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县平安建设实施意见

为切实做好提升公众安全感和执法满意度工作，按照中央、省委、市委、县委政法工作会议部署要求，结合我县实际，现就以提升全县公众安全感和政法机关执法满意度为统领，推动更高水平平安建设，提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中国共产党政法工作条例》为准则，认真贯彻中央、省委、市委和县委政法工作会议精神，坚持以人民为中心，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，把群众的安全感和满意度作为衡量和验平安建设成效的根本标准，着力解决人民群众反映的突出和热点问题，严格规范文明执法司法，有效提升服务质量，夯实基从基础工作，不断提升人民群众安全感和对政法机关执法满意度，为决胜全面建成小康社会提供坚强政法保障。全县公众安全感和政法机关执法满意度工作列入领导班子1领导干部考核内容，与干部调整晋升、评先选优、晋级晋档挂钩，长期排名落后的要接受组织问责。各乡镇和县政法各部门要以解决影响公众安全感和执法满意度的突出问题为导向，强基础、补短板、促规范、求提升。

二、影响平安建设原因分析

近年来，我县政法机关执法满意度始终处于全省后进位次，公众安全感也呈现下滑态势。

1.从政法部门自身看：执法司法规范化建设有待加强，监督机制不健全，不同程度存在不严格、不规范、不公正、不文明情况。个别政法干警宗旨意识不强、为民意识差，执法方式简单、态度生硬甚至粗暴、不会做、不愿做群众工作而引发群众投诉。政法宣传不够深入，效果欠佳，导致群众对政法工作不了解。打击犯罪力度需要加大，有“重大案、轻小案”倾向，侵财类“小案”有案不立、立而不查、不了了之等情况时有发生。

2.从基层基础建设看：存在社会治安防控体系建设投入不足，技防建设不到位，专职巡防队伍没有按规定配备等问题。公安分局普遍警力不足。矛盾纠纷排查化解制度、“谁执法、谁普法”责任制等落实不到位。

3.从社会治理层面看：随着外出务工、举家外迁等现象的增加，留守儿童和老人较多，自防能力弱。部分乡镇存在大量治理落后村，治安防范、物业管理均不到位，群众意见很大。政法机关是公平正义的最后一道防线，大量矛盾纠纷向执法司法环节汇集，诸如征地拆迁、环境保护、非法集资、物业管理、交通事故等方面利益诉求人往往把不满情绪撒向政法机关。

4.从综治领导责任制落实情况看：对于在全省排名落后的乡镇及政法部门，责任追究失之于宽，失之于软，起不到震慑作用。

三、实施平安建设措施及任务分解

以学习发展新时代“枫桥经验”为动力，全面提升服务质量、办案水平和基层社会治理能力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，努力做到“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。

（一）政法机关切实发挥职能作用

1.深入查摆、立行立改。X至X月份，在县政法各部门深入开展“提升安全感满意度大讨论活动”。县政法各部门要层层动员部署，确保每一名政法干警都参与进来。每个单位、每个部门、每名干警都要对照全省调查反馈的问题和“全省争先进、全市争一流、岗位创佳绩”目标，深入查摆自身存在的不足，分析原因、找准症结，提出整改措施。县政法各单位要实时跟踪大讨论活动开展情况，汇集各方意见，制定切实可行的整改方案，确保本部门影响安全感和满意度的问题迅速整改到位。

2.开展促进提升活动。在我县政法各部门开展以“服务发展、服务基层、服务群众，促进履职尽责、促进作风转变，提升安全感和满意度”为主题的“四官”服务进村担当平安值守活动。由县政法委牵头，分别从法、检、公、司等部门抽调人员组成法官、检察官、警官、法律服务官“四官”服务队，实现一村一服务队。建立“四有”机制，即“有办公场所、走访日志、工作台账和考核制度”。建立“三上门、三必访”机制，即特困、出现重大变故、发生刑事治安案件的家庭“必上门”；有矛盾纠纷、有涉法涉诉信访人员、有刑满释放和村矫正人员家庭“必走访”。建立定期走访机制，每个服务队每月至少走访两次，及时发现问题、及时解决问题。实行“一岗双责”，服务官本职工作与服务村工作一并纳入年度绩效考核，其中服务村工作权重不能低于30%。坚持“双程序”并行，进入侦办、起诉、审判环节的案件，政法机关依法办案与服务官全程跟踪服务同步进行，直至案结事了。建立协作配合机制，会同相关单位、街道及时解决群众诉求。建立服务考评机制，以街道、村（村）评价为主，定期抽查、定期通报。

3.促进执法司法规范。进一步精简审批事项，在治安管理、交通管理、出入境管理等方面再推出一批便利措施。X月X日前，县政法各单位出台本系统执法司法效果评价制度，每两个月由县委政法委对各政法单位执法司法效果进行评价、排名。建立健全警务、检务、审务、所务效能督察机制，每月点名道姓通报执法司法过程中存在的特权思想、霸道作风以及损害群众利益等方面的突出问题。

4.提升政法服务水平。创新拓展公共法律服务，使人民群众和各类市场主体请律师、办公证、求法援、找调解等法律服务事项更加便利快捷。着力化解涉法涉诉信访案件，切实做好司法救助工作。

5.加强政法宣传工作。全面推广“平安建设恳谈”