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在全市检察长工作会议上的讲话

同志们：

报经市委和区检院同意，今天召开全市检察长工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示和视察*重要讲话重要指示精神、党的二十大精神，认真学习贯彻中央、自治区党委、市委政法工作会议和全国、全*检察长工作会议精神，牢牢把握新时代新征程党的中心任务，紧紧围绕自治区党委赋予*的使命要求、市委二届四次全会部署，更准把握检察机关作为专责专业法律监督机关定位，更加突出服务保障高质量发展时代主题，坚持政治统领，聚集主责主业，刷新司法理念，持续保强补弱，稳步提升质效，全力服务大局，努力为建设好“中国的*”“世界的*”提供有力司法保障。

回顾过去五年，全市检察机关和全体检察人员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，主动适应新时代新变化新要求，全面落实司法改革责任制，稳步推动系统性理念、机构、工作变革，积极构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督新格局，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及自治区党委、市委《实施意见》、自治区人大常委会《决议》，能动履行宪法法律赋予的职责，倾力打造“全*法律监督示范院”。五年来：

——我们牢固树立总体国家安全观，始终保持反恐严打高压态势，常态化推进扫黑除恶斗争，深化监检衔接，深入推进反腐败斗争，全力推进平安*、法治*建设；

——我们始终紧紧围绕市委中心工作，服务保障大局，坚决维护网络安全、金融安全，加大知识产权保护力度，优化法治营商环境，推动*经济高质量发展；

——我们始终聚焦法律监督主责主业，不断拓宽监督领域、丰富监督方式，监督质效稳步提升，检察业务质效指标综合排名一度位列全*第三位；

——我们始终坚持以人民为中心的理念，扎实开展有温度有韧度的民生检察，全面落实群众信访“件件有回复”要求，以情同此心、如我在诉的情怀办理每个检察案件，全方位履行检察公益诉讼职责，助力文明*、健康*、美丽*建设，积极回应人民群众对美好生活的新要求新期待；

——我们始终抓实全面从严治党、治检，扎实开展政法队伍教育整顿，积极配合接受党委巡察，注重做好整改落实“后半篇文章”，极力破解“人少人弱”难题，不断优化干部人才结构，检察队伍的革命化、正规化、专业化、职业化水平不断提升，11个集体、43名检察人员受到上级机关记功嘉奖和表彰奖励；

——我们始终秉承监督者更应接陈受监督的理念，深化党务、检务和案件信息公开，自觉接受人大监督、民主监督，自觉接受履职制约、社会监督，把主动接受监督作为加强和改进工作的驱动力，切实做到依法公正履行法律监督职责，检察工作赢得了广泛赞誉。

回顾变量多不寻常的过去一年，因应形势任务和上级部署，我们以法治理念和创新精神，强力推进*检察制度“废改立”，进一步完善制度管人管事管财管案的机制，有效促进了检察工作规范化上水平。

——我们坚持执行“第一议题”，落实闭环管理、深入学思践悟、重在落实落细习近平总书记重要讲话重要指示精神，多种形式全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，确保检察人员融于心、铸于魂、践于行，同时扎实推动中央关于省级以下地方法院、检察院人财物统一管理的改革措施，首先首要作为政治机关的检察机关上下一体的政治优势、制度优势进一步发挥；

——我们坚持做好党委政府的法治参谋助手，调研、形成《关于推进反恐维稳法治化常态化的工作思路》，供市委、市委政法委决策参考，制定《*市人民检察院服务保障党的二十大“八项措施”》，向社会公开承诺、践行，全面推开涉案企业合规改革试点工作，深入调研，广泛沟通、协商，拟提加强口岸检察措施，创新谋划推动口岸检察和派驻乡镇检察室工作，推进法治营商环境建设，牵头开展“护蕾行动”，扎实开展打击整治养老诈骗专项行动；

——我们坚持抓实党建与业务深度融合，弘扬“支部建在连上”的光荣传统，优化细化党支部设置，让各类检察人员在一个党支部共同学习政治理论、研究检察业务、探讨质效指标提升、交流心得体会、谋划推动工作，切实把政治引领业务抓在经常、融入日常；

——我们坚持提升检察业务质效这一明确导向，建立质效指标认领工作机制，组建由检察官、检察辅助人员、司法行政人员组成的提升重点指标攻坚组，党员领导干部带头“啃硬骨头”，对业务质效每月条线调度、两个月全市分析研判，促进质效指标排名争先进位，形成全员关注检察业务、人人参与指标提升的全新工作局面，相比2021年，在全*检察机关排名前三的指标由11项增加到15项，*检察工作质效指标全*综合排名明显提升；

——我们坚持创新考评考核工作，深化运用“案－件比”质效评价标准，专门出台《办法》，制定方案，明确流程，充分运用现有信息支撑对检察业务质效、指标排名、工作业绩等进行量化考核，实现各环节实景式全程全面公开，考核结果作为等次评定、奖金核发的基本依据，充分发挥考核“风向标”“指挥棒”作用，持续激发检察人员争先创优；

——我们坚持提升队伍素质能力，制发《关于深入贯彻党的二十大精神大力建设“四度型”*检察队伍加快创建“全*法律监督示范院”的实施意见》，市院党组带头严格执行，创设“*检察讲堂”，加强外派学习检察人员管理监督，强化网络培训统筹，促进办案能力、办案质量“双提升”；

——我们坚持厚爱与严管相结合，切实关心干部职工，倡导真心互帮互助，解决实际困难，同时把纪律规矩挺在前面，以发生在身边的违纪违法问题，以案促改，运用执纪监督“第一种形态”处理22人，发扬批评与自我批评的优良作风、平时多一些相互提醒，认真落实领导班子和党员领导干部民主生活会和“三会一课”制度、平时多一些思想教育，有效防止小毛病演变成大问题，检察机关政治生态持续好转；

——我们坚持用好调查研究这个传家宝，高位推动检察理论调研工作，召开推进会、总结表彰会，编印《*论检——检察理论和实务调研文集》，选推的多篇文章被自治区院“天山论检”研讨会、市法学会等评为优秀调研文章，市院被市依法治市办授予理论调研工作“先进集体”荣誉称号；

——我们坚持市委的工作部署就是大局，面对新冠肺炎疫情突如其来，持续之久、影响之大前所未有的严峻形势，两级四院各级检察人员舍小家顾大家，服从指挥，听从安排，坚决落实防控要求，全力保障办公办案，一线参加防疫工作，涌现出了赵雪松、程霜等一批在防疫斗争中表现突出的人员，充分彰显了*检察人的担当与奉献。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；离不开区检院和市委的正确领导，离不开各界和群众的监督支持配合，离不开上一届班子和历任领导打下的良好基础；更是全体检察人员团结奋斗、踔厉奋发、拼搏进取的结果。在此，我代表市院向大家致以崇高敬意和衷心感谢！

总结成绩的同时，我们深知我们的工作还有不少短板、不足，有的还很突出。刚才，*同志讲了涵盖*检察机关“四大检察”的“三个方面问题”，这些问题有的是司法理念上的、有的是法律监督能力上的、有的是办案方式方法上的，无一不折射出我们的理念格局不够开阔、工作作风不够扎实、履职尽责不够能动，是制约*检察工作提质增效、实现高质量发展和现代化的瓶颈；*同志针对这些问题提出的“四个方面措施”，切合实际，针对性和可操作性都很强。关于检察业务工作“三个方面问题”和“四个方面措施”，我与*同志多次进行深入研究，院党组会议专门进行了认真审议，总的看，找准了症结所在，明确了目标要求，提出了工作措施，我完全同意，大家要认真抓好落实。

同志们，今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是贯彻落实习近平总书记视察*重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略的重要一年。习近平总书记对政法工作的重要指示，为做好新时代新征程政法工作提供了根本遵循。中央、自治区党委、市委政法工作会议，深刻分析新时代新征程政法工作的历史方位，强调要深入学习贯彻习近平法治思想，全面深化依法治疆，扎实推进政法工作现代化。全国检察长工作会议，回顾了五年检察机关实现职能重塑、机构重组、机制重构，党的检察事业稳步向前的非凡历程，强调要深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要批示精神，时刻牢记“国之大者”，站在全面建设社会主义现代化国家战略目标，“心无旁鹜做好自己的事”，把“两个确立”“两个维护”落实到新时代新征程检察工作全过程各环节，依法能动履行法律监督职责，以检察工作现代化融入和助力政法工作现代化、服务中国式现代化。全*检察长工作会议，从坚持政治统领确保对党绝对忠诚、理念刷新推动检察工作保强补弱、服务稳定发展民生大局主动作为、法律监督工作格局重构全面发力等方面，总结了过去五年全*检察工作情况，对2023年检察重点工作进行安排部署，强调要努力提升新时代新征程*检察工作的整体面貌品质。我们要牢固树立开局就是冲刺的思想，自我加压，以必胜的信心决心和狠抓落实的干劲，务必实现检察各项工作开门红。在1月8日全国检察长工作会议之后的1月12日，市院召开*检察机关理论研讨暨重点工作推进会，对2022年全年业务质效指标进行了分析研判，系统梳理了2022年工作的短板不足，提出了加强工作的措施，目的就是先行一步，对学习贯彻全国检察长工作会议精神、抓好2023年检察重点工作提前进行安排部署，为进一步贯彻落实好上级要求、做好今年的工作打下坚实基础。3月1日，我和*同志一起向区检院高继明检察长汇报工作；3月2日，我和*同志以及各位同志一起参加市委政法工作会议；3月3日，召开全市检察长工作会议，一天也不敢耽误延宕。同志们都要有只争朝夕、时不我待、舍我其谁的紧迫感、使命感、责任感。

进入新时代、踏上新征程，*检察工作欣逢最好的发展时期，同时面临更高的履职要求。我们要切实认清市委政法工作会议指出的各类风险和挑战日益凸现，新老问题叠加共振，不确定不稳定因素增多的复杂严峻形势，善于审时度势，敢于继往开来，把好的机制固定下来，把好的做法传承下去，坚持问题导向、目标导向、结果导向有机统一，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，扑下身子真抓实干，一体推动政治建设、业务建设、队伍建设全面融合高质量发展，加快推动*检察机关思想观念现代化、工作体系现代化、能力素质现代化，重质效、求极致，犯其至难、图其至远，再续*检察辉煌新篇章。下面，我就做好2023年全市检察工作强调三点意见。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，讲政治、顾大局，以能动履职服务保障经济社会高质量发展

习近平总书记在二十大报告中专门强调：“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”。这些无一不体现着习近平总书记和党中央对党的检察事业空前重视和坚强领导，更是党和人民赋予检察机关的更重政治责任、法治责任、检察责任。新时代新征程上，我们要认真学习领悟、深入贯彻落实党的二十大精神，全力以赴履行法定职责，积极推进平安*、法治*建设。

（一）强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平新时代中国特色社会主义思想不断转化为检察人员的政治能力、理论素养和履职尽责的本领。规范党组中心组学习、集中学习、党支部日常学习等制度，健全常态化学习机制，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，广泛开展“习近平法治思想的检察实践”学习宣传教育活动，及时跟进学习，把习近平总书记对全局工作、*工作的重要讲话重要指示精神，作为政治轮训中心内容，列为检察机关夜校、“*检察讲堂”主体课程，入脑入心，不断增进检察人员的政治认同、思想认同、感情认同。要深刻领悟党的二十大赋予检察机关的更重政治责任、法治责任、检察责任，深刻感悟习近平总书记寄予检察人员的激励鞭策和殷切期盼，认真执行“第一议题”“第一任务”制度，结合学习贯彻习近平总书记视察*重要讲话指示精神、第二次、第三次中央*工作座谈会精神，深入学思践悟党的二十大精神，推动检察人员自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，持续深化司法检察理念变革，牢固树立和践行“在办案中监督、在监督中办案”“少捕慎诉慎押”“双赢多赢共赢”等司法检察新理念新政策，努力实现司法办案政治效果、社会效果、法律效果最大化。持续巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，弘扬伟大建党精神，凝心聚力，提振检察队伍精气神，教育引导检察人员坚定理想信念，牢记初心使命，践行为民司法宗旨。持续深入学习贯彻自治区党委十届七次全会、市委二届四次全会精神，持续提升检察人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在法律监督工作中完整准确贯彻新时代党的治疆方略，在依法治疆、依法治市建设中贡献更多检察智慧、检察力量。

（二）加强政治建设。始终把坚持党中央权威和集中统一领导作为最高政治准则，按照闭环管理要求，把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，加强党内政治教育和政治历练，突出加强两级院领导班子政治建设，做细做实检察队伍思想政治工作，教育引导检察人员把“从政治上看”贯穿检察履职全过程、法律监督各方面，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移把坚持“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度政治自觉、法治自觉、检察自觉，让司法办案更深更实体现政治要求，确保党中央集中统一领导落到实处。严格执行政法工作条例和重大事项请示报告等制度，涉及重大决策、重大事项、重大案件和个人有关事项必须按程序向组织请示报告，充分落实党的绝对领导和检察工作横向到边、纵向到底一体化机制要求，坚决维护党的全面领导。严明政治纪律政治规矩，坚持防范化解政治风险隐患，守牢检察机关意识形态领域安全防线，扎实开展肃流毒影响大检查，全面净化政治生态，坚持把反恐怖、反渗透、反分裂教育作为学习培训和行为实践的重要内容，引导检察人员在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂等重大原则性问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定、表里如一，任何时候任何情况下都与党同心同德同向同行，坚决防范“三股势力”渗透。认真执行《国家通用语言文字法》，明确并切实落实各类检察人员在办公和公共场所使用国家通用语言文字的相关规定和要求，落实情况列入各级党组织和检务督察部门日常督促检查范围，使其成为各类检察人员的自觉行动。

（三）积极服务大局。自治区党委*书记在2022年度地州市党委书记抓基层党建工作述职评议考核会议上点评*时指出，要解放思想、胸怀全局、放眼世界，把*建设成一个标准的“中国式现代化发展的典范城市”“西北五省经济社会高质量发展的典范城市”，建成“中国的*”“世界的*”。市委*书记在市委二届四次全会提出，要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，立足党中央对*工作的战略定位和部署要求，紧紧围绕自治区党委赋予*的使命要求，更加突出高质量发展这一时代主题，充分依托*的比较优势和有利条件，加快*新型工业化、新型城镇化、乡村振兴、社会治理现代化的历史进程，着力打造*经济高质量发展的标杆，着力打造区域性的发展高地、创新高地和治理高地，奋力建设社会主义现代化新*，力争在全*率先基本实现现代化。3月2日，*书记在市委政法工作会议上进一步明确，政法机关要在推进反恐维稳法治化常态化、重大风险防范化解、执法司法协同、法律服务供给、加快和创新社会治理等方面持续发力，在服务保障民生、护航经济高质量发展上展现更大作为。服务党委中心工作，保障高质量发展是做好检察工作的“纲”和“要”。我们要主动融入改革发展稳定大局，在努力提升新时代新征程检察业务质效和检察工作整体面貌品质上持续发力、久久为功，充分坚持理念先行，认真落实“六大保护”及最高检一至八号检察建议等各项新机制新措施，依法创新能动履行法律监督职责。围绕维护国家安全和社会稳定彰显检察新担当，深入推进反恐维稳法治化常态化，坚持宽严相济惩防各类刑事犯罪，持续抓好常态化扫黑除恶，严厉打击妨害经济社会发展、涉知识产权及破坏市场经济秩序和营商环境的犯罪，持续惩治群众反映强烈的严重暴力犯罪、危害食品药品安全、电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪，及时制发高质量的检察建议，促进诉源治理、系统治理，助力平安*建设。围绕服务经济社会高质量发展推出检察新举措，认真落实《自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》和*检察机关《实施意见》，坚持各类市场主体一视同仁、平等保护，审慎适用财产性强制措施，稳慎适用人身性强制措施，全面推开涉案企业合规改革，全面启动口岸检察工作，常态化开展涉企“挂案”清理工作，着力营造安商惠企的法治化营商环境，着力加强生态环境检察工作，重点开展公益保护和治理，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展“检察官进民企”活动，针对企业司法需要和面临的法律风险“面对面”交流、“零距离”解难，切实增强为*经济社会高质量发展创造良好法治环境的检察自觉。围绕践行人民至上、司法为民展现检察新作为，认真落实以人民为中心的发展思想，办好民生检察实事特别是司法救助、欠薪根治等好事，积极发挥在反腐工作中的职能作用，加大受贿行贿一起查的力度，强化监检办案衔接和配合制约，深化未成年人检察工作，加快推进未成年人检察业务统一集中办理，督促落实强制报告、入职查询“两项制度”以及犯罪记录封存制度，常态化开展“法治进校园”，常态化推进公开听证、民事和解和行政争议实质性化解等工作，努力让各族群众感受到公平正义就在身边。围绕不断提升法律监督质效开创检察新境界，加强刑事诉讼监督，强化刑事立案、侦查活动、审判活动的监督，加大刑事案件自行补充侦查力度，进一步提升“巡回＋派驻”监督模式整体质效，加强对生效裁判、司法调解书以及审判人员违法、执行活动的监督，积极构建诉讼内与诉讼外监督“双轮驱动”，持续深化行政生效裁判、审判和执行活动的监督；要把公益诉讼“看得更重、抓得更紧、落得更实”，聚焦水资源保护、安全生产、污染防治、农产品质量等领域，以专项为引领，全市联动有针对性地开展公益保护专项行动；要进一步