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关于对纪委监委督查反馈意见整改落实情况的报告

省纪委监委：

XX年XX月，省纪委监委第XX督查组围绕政治建设、主责主业、自身建设和作风建设等X个方面，对市纪委监委进行了全面的内部督查。20XX年XX月XX日，省纪委常委、监委委员XX带领督查组向市纪委监委反馈了XX个方面XX条问题。针对省纪委监委督查反馈问题，市纪委监委高度重视、深刻反思，切实把抓好问题整改作为推动纪检监察工作高质量发展的有利契机，扎扎实实推动督查反馈问题整改落实工作，取得了阶段性工作成果。现将整改落实情况报告如下：

一、工作情况

（一）深化思想认识，提高政治站位。针对省纪委监委第XX督查组反馈的问题，市纪委监委诚恳接受、照单全收，及时成立以市委常委、纪委书记、监委主任XX任组长的整改工作领导小组。组织召开领导班子专题会议，传达省纪委监委督查反馈意见，由领导班子和成员逐一反思表态、主动认领整改，研究制定了《市纪委监委落实省纪委监委第XX督查组督查反馈意见的整改方案》，既注重抓细抓实面上问题的整改，又深挖解决问题背后的深层次原因；既针对存在问题制定“治标之策”，又聚焦作风建设谋求“治本良方”；既立足当前抓好整改措施的落实，又着眼长远健全完善制度机制，为推动高质量发展奠定坚实的基础。

（二）层层压实责任，细化整改措施。针对省纪委监委第XX督查组反馈的XX个方面XX个问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任领导、责任部门和完成时限，每一项整改任务均提出针对性强、切实有效的整改措施。突出整改实效，坚持把督查反馈问题整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持把督查反馈问题整改与推动纪检监察工作高质量发展结合起来，全面客观总结工作中的短板和不足，正确看待高质量发展中的瓶颈和漏洞，着力补齐短板；坚持把督查反馈问题整改与作风建设结合起来，督促全市各级纪检监察干部认真对标对表，深入反思查摆，从自身改起，从当前岗位工作改起，动起来、严起来、实起来，以严深细实的作风履职尽责。

（三）突出问题导向，逐条逐项整改。针对省督查反馈的问题，坚持不回避、不遮掩，直面问题、解决问题、根治问题，切实把思想和行动统一到省纪委监委新部署、新要求上来。坚持靶向定位、精准整改，列出问题清单，明确整改目标和工作重点，提出时间表、路线图和任务书，采取挂图作战、对账销号的方式，一个问题一个问题整改、一个问题一个问题落实，确保条条改到位、件件有落实。建立问题跟踪督查机制，定期召开会议，听取整改落实情况工作汇报，做到逐项分析、逐项清点，逐项落实。

（四）两不误两促进，确保整改实效。自新冠肺炎疫情发生以来，市纪委监委坚持一手抓疫情防控工作，一手抓督查反馈问题整改不放松、不松劲。一方面，积极抓好机关留置场所、办公场所、全体干部疫情防控工作，同时成立疫情防控监督检查工作领导小组，制定工作方案，明确纪律要求，强化监督检查，做到抗击疫情工作推进到哪里，监督保障就跟进到哪里，为打好新冠肺炎疫情阻击战提供纪律保障。另一方面，严格按照既定“路线图”“时间表”，有条不紊推动各项整改措施落细落实，持续提升工作质效，切实做到了两不误、两促进、两提升。

二、整改情况

针对省纪委监委督查反馈的“政治意识不强，学习抓得不紧，工作标准不高，作风建设不严，斗争精神不足，监督工作不到位，‘小地州市’意识浓厚，创先争优的赶超精神不强”等问题，我们坚持把问题整改作为一项严肃的任务，把每一个问题的整改当作“必答题”，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，确保整改任务落到实处。

（一）政治建设方面

1．关于“政治理论学习不扎实”的问题

政治理论学习缺乏系统性，形式比较单一，概要传达多、深入研读少，学用结合不紧密，效果不明显。

整改情况：

一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。纳入常委会、监委会、理论中心组、集中培训、专题研讨的重要内容，制定学习计划，采取集中学习、专题研讨、交流心得等多种方式，提升学习质效，做到每月不少于一次专题研讨，每次选取不少于两名领导干部交流学习体会，确保人员、时间、内容、效果“四落实”，教育引导各级纪检监察干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保纪检监察工作保持正确的政治方向。

二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。抓实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等具体任务。全市纪检监察系统组织集中学习研讨XX场次，领导班子成员带头深入基层调研XX次，解决问题XX个，推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走。落实“不忘初心、牢记使命”制度化要求，健全常态化学习制度和机制，推动政治理论学习规范化、制度化。

三是坚持学以致用、学用结合。深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，深刻领会习近平总书记关于XX工作的重要讲话和重要指示批示精神，切实把所学所获转化为纪检监察工作的思路举措，制定高质量发展清单，确定XX个方面XX项具体工作任务，挂图作战、对账销号，推动纪检监察工作再上新台阶。

2．关于“处置违反反XX斗争纪律案件不精准”的问题

在严肃反XX斗争纪律工作中，对反XX斗争的复杂性认识不足，对“两面人”问题把握分析不够透彻、定性不准确。

整改情况：

一是认真学习落实制度。抓好省《关于严肃反XX斗争纪律的规定》《关于在反XX斗争中准确界定党员干部中“两面人”的指导口径》的学习贯彻、执行落实，纳入全员培训年度学习内容，定期认真组织开展专题学习，确保全员参与、全员覆盖，提升纪检监察干部正确把握政策界限、精准识别定性“两面人”的能力水平。

二是定期进行分析研判。每月组织召开问题线索研判会议，督促落实线索处置。由分管领导牵头，由监督检查室、审查调查室组织所联系的派驻纪检监察组、区纪委监委开展重点问题线索研判会，采取集体研判、集体分析，认真做好问题线索的研判。同时，成立专班，深入各区、单位开展监督检查，督促指导各区、派驻纪检监察组精准识别处置违反政治纪律特别是反XX斗争纪律问题线索。

三是健全完善处置机制。持续加强同市反腐败领导小组各成员单位联系，畅通信息共享协作机制，把好违反反XX斗争纪律线索的入口关。加强与公安机关、国家安全机关的协作开展问题线索初核工作，形成工作合力。

四是经常开展“回头看”。自XX年XX月以来，在全市范围内开展XX次违反反XX斗争纪律案件的“回头看”专项工作，对此类案件在定性标准和处置尺度方面从严把握，确保证据扎实充分，避免出现方向不准、力度不足的情况。

3．关于“政治监督还不够有力”的问题

（1）贯彻落实上级决策部署习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，结合实际提出务实管用举措少，监督检查主要通过开展巡察和借助专项治理工作进行推动，主动、常态化开展监督检查不够。

整改情况：

一是改进文风会风。落实“基层减负年”决策部署，力戒形式主义、官僚主义，进一步规范行文程序、控制发文数量，提高发文质量。XX年XX月以来，共计印发重点精简文件XX份，同比下降XX%，会议同比下降XX%。

二是强化政治监督。牢牢把握“两个维护”首要任务，由监督检查室会同各派驻机构组织开展落实中央八项规定精神检查XX次，抽调人员积极参与全市疫情防控工作监督检查，坚决做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，确保党中央决策部署和习近平总书记批示指示精神落地见效。

三是汇聚监督合力。综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询、列席民主生活会等多种方式加强日常监督，针对重点项目实施、重大资金使用、人员管理等方面存在问题，向市民政局发出监察建议书XX份。强化纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督联动配合，对XX家单位落实巡察反馈意见整改情况进行跟踪检查，提出意见建议XX余条，督促相关单位党委（党组）严格履行主体责任，及时公开巡察反馈意见整改情况。

（2）派驻机构与驻在部门工作关系尚未理顺，“探头”作用发挥不充分。

整改情况：

一是强化派驻监督制度建设。深入学习中央纪委和省纪委监委关于深化派驻机构改革的有关要求，特别是XX书记在全区地县派驻机构改革工作推进会上的讲话精神。制定出台XX制度体系，明确分片包干监督检查、重要事项报备等XX个方面的工作规范，有效提升派驻监督制度化、规范化水平，推动派驻机构“探头”作用更好发挥。

二是抓好被监督单位政治生态研判。督促各派驻（派出）机构每季度深入基层、深入群众、深入各单位开展调研，从实际出发，对着问题去，了解纪检监察组所监督的各部门政治生态，找准问题，精准“画像”，运用纪律检查建议书和监察建议书的方式向被监督单位提出整改意见建议。

（3）统筹“四个监督”不到位，缺乏务实管用的举措，没有形成合力，工作质效不高。

整改情况：

一是建立“委领导+委机关有关部室+派驻机构+区纪委监委”片组协作模式，研究部署日常监督联合行动，破解监督力量分散、监督基础薄弱的难题。XX年XX月以来，开展片组协作会议XX次，集中排查问题线索XX次，开展节日期间落实中央八项规定精神情况监督检查XX次，开展协作办案XX次，开展业务培训XX次。

二是建立“监督检查室+派驻纪检监察组+巡察组”的巡察反馈问题整改联动机制。定期由各监督检查室、派驻纪检监察组与市委巡察办协调联动，联合督查被巡察单位巡察反馈问题整改情况，及时提出意见建议，督促整改落实。

三是积极与巡察和审计部门沟通协调。对在巡察和经济责任审计工作中发现的问题线索进行初核，对XX家单位跟踪问题整改，对相关责任人进行追责问责。

（二）主责主业方面

4．关于“协助职责落实不够主动”的问题

协助党委履行全面从严治党主体责任办法不多，措施不够有力。

整改情况：

一是着力压紧压实党委（党组）履行全面从严治党主体责任。制定下发《市党风廉政建设主体责任“两清单一报告”工作机制（试行）》《关于进一步加强党委（党组）运用监督执纪“第XX种形态”工作的通知》，统一印制党委（党组）运用监督执纪“第XX种形态”明白册（记录本），进一步对党委（党组）履行主体责任进行再细化再明确。XX年督促全市各级党组织运用“第XX种形态”处理XX人次。

二是着力压实靠实监督首要职责、第XX职责。围绕中央八项规定精神出台的各项配套制度落实情况，对XX家单位进行监督检查，针对监管盲区、执行漏洞，及时进行纠偏正向。特别是对XX年以来市审计局发现对XX家单位涉及“超标准接待、超标准发放补贴、公车私用”等问题进行重新梳理、逐项分析，并列入20XX年监督重点工作任务。将“整治违反中央八项规定精神存在突出问题”定为市区两级联动整改项目，制定工作台账，定期跟踪问效，进一步压紧压实各级党组织落实中央八项规定精神的主体责任。

三是发挥好反腐败组织协调职能。履行好市委反腐败协调小组办公室的职责，主动与市委反腐败协调小组成员单位沟通对接，建立健全市委反腐败协调小组工作职责、议事规则、报告工作等机制。规范市委反腐败协调小组成员单位之间问题线索移送、检察机关提前介入、指定管辖、证据收集、留置看护与医疗保障、办案协作和金融查询等事项。在有效整合办案资源、调查手段上一起发力、积极协作，定期协调组织召开市委反腐败领导小组联席会议。

5．关于“问题线索处置不及时”的问题

在群众信访量逐年上升的情况下，对部分信访线索处置仍然滞后。

整改情况：

一是加强信访举报件的管理工作。严格落实《关于做好新形势下纪检监察信访举报工作的若干意见（试行）》要求，扎实开展信访举报件归口受理、分流处置和办理反馈工作，确保转信准确、反馈详细、录入规范、归档齐全。

二是加强对转办信访件的跟踪督办。坚持每月以网络督办、电话督办、现场督办等方式，对转办各区纪委监委、委机关、派驻纪检监察组的信访件办理及处置情况进行全程跟踪督办，督促承办单位及时接收、规范办理、按时办结，确保举报件及时规范受理处置。组织对XX年XX月前已存未办结的XX件信访举报线索开展专项督办，截止目前，已办结XX件，剩余XX件正在抓紧办理中。

三是加强问题线索承办结果反馈力度。按照《关于做好信访举报件反馈办理工作通知》要求，每月督促承办部门及时反馈信访举报件办理结果，建立专门台账，采取“一月一对账”“一月一销号”方式，指定专人每月底对处置情况进行对账销号。

6．关于“依规依纪依法办案不够到位”的问题

一方面，对办案程序不规范问题重视不够，存在办案手续不完备、程序不规范的问题。另一方面，对下级纪委监委办案程序中存在的问题指导不力，纠正不及时，存在个别案件当日立案、当日结案的问题。

整改情况：

一是深入开展剖析反思。及时召开纪委常委会分析案件质量方面存在问题，深刻反思警醒、充分汲取教训，对XX名责任人及时进行追责问责，并在全市范围内进行通报。制定《市案件质量评查反馈问题整改工作方案》，集中利用一个月时间，分三个阶段压茬推进案件质量问题专项整改落实工作，发现纠治各类问题XX余个，案件质量得到有效提升。

二是严把“12+3”项措施使用关口。下发《关于进一步加强市纪委监委机关“12+3”项监督检查审查调查措施及文书监督管理工作的通知》，绘制《市纪委监委机关监督检查审查调查措施文书办理流程图》，定期开展专项检查，及时发现问题，狠抓督促整改。持续加强制度建设，XX年底，制发了《市纪委监委审查调查中心管理暂行办法》等XX个工作制度，进一步完善了监督审查调查安全制度体系。经常性到联系区的办案场所进行监督检查，确保办案规范和安全工作。

三是开展办案业务培训，提高依规依纪依法办案水平。坚持把提升案件质量作为重要基础性工作，以全员大培训为依托，聚焦监督检查、审查调查、案件审理指定管辖程序、审批程序、文书模版等重点内容，采取教育培训、上门指导、以案代训、以会代训等多种方式，全面提升办案干部质量意识、程序意识。每季度深入各区纪委监委组织开展一次案件质量评查，找差距、补短板、强弱项。

7．关于“巡察利剑作用发挥不到位”的问题

把巡察工作等同于一般性的监督检查，聚焦政治监督不够，发现面上问题多、深层次问题少，发现的问题线索质量不高、成案率为零。

整改情况：

一是深化政治巡察。准确把握政治和业务的关系，聚焦政治监督不偏移，在巡察进驻前认真研究被巡察党组织“三定”方案，紧扣被巡察党组织的职能责任，重点围绕“四个落实”，坚持以下看上、由表及里、以点看面，从业务看政治、从现象看本质，从问题看责任，发挥政治监督作用。

二是创新巡察方法。制定《关于规范巡察准备工作的意见》《关于规范巡察期间立行立改工作的意见》《关于提高巡察报告质量的工作机制》三项制度，统筹安排常规巡察，探索开展巡察“回头看”和提级巡察“回头看”，市区上下联动对同一系统开展巡察，在各区之间运用交叉巡察，破解熟人社会监督难的问题，提高问题线索质量和成案率。

三是注重过程管理。巡前与有关部门沟通掌握有关情况，制定并严格审核巡察方案，因地制宜确定巡察方向；巡中采取撰写巡察专报的方式，及时向巡察工作领导小组汇报巡察工作进展