最新讲话系列第2952期在中国共产党江山市第十五次代表大会上的报告VIP免费

衢州当龙头全省争上游奋力争当跨越式高质量发展共同富裕排头兵

在中国共产党江山市第十五次代表大会上的报告

（2022年1月4日）

各位代表、同志们：

中国共产党江山市第十五次代表大会，是在庆祝建党百年、共同富裕示范区建设全面推进的关键时期召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，回顾总结市第十四次党代会以来的工作，研究部署未来五年目标任务，选举产生中国共产党江山市第十五届委员会和第十五届纪律检查委员会，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，为实现“衢州当龙头、全省争上游，争当跨越式高质量发展共同富裕排头兵”而努力奋斗！

现在，我代表中国共产党江山市第十四届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾和经验总结

市第十四次党代会以来的五年，是江山经受多重考验、付出艰辛努力、取得显著成绩的五年，更是江山主动开放融入，开展前瞻性、创造性工作的五年。五年来，市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委和衢州市委的坚强领导下，带领全市上下圆满完成市第十四次党代会确定的主要目标任务，胜利实现高水平全面建成小康社会的奋斗目标。

五年来，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到锤炼。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，推动全市上下做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。严格落实市委常委会第一议题、意识形态工作责任制等制度，第一时间深入学习领会习近平总书记发表的重要讲话、重要论述、重要文章。常态化组织“五进”活动，体系化设立“最美微宣讲”、微党课、8090新时代理论宣讲、“六讲六做”大宣讲活动等载体，持续推进党的创新理论学习走深走实。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心开展“组团联企”“组团联村”以及“五个我为”

专题实践活动。全面贯彻落实习近平同志主政浙江期间来江山调研作出的指示要求，确保重要指示精神在江山落地生根、开花结果。

五年来，我们坚定不移发挥“把方向、谋大局”的核心作用，发展方向、发展目标、发展路径不断清晰。贯彻全省“四大建设”和衢州市打造“活力新衢州、美丽大花园”决策部署，把握大花园核心区定位，确立建设“实力支撑、美丽著称、活力开放、人民幸福”江山大花园的奋斗方向。对标全省建设“重要窗口”的新目标新定位，确立打造“一地三区”的发展目标。立足新发展阶段，主动扛起高质量发展建设共同富裕示范区、争创社会主义现代化先行县的历史使命。迎合区域一体化发展，部署实施“融衢接杭”战略举措，明确规划互接、交通互联、产业互促、平台互建、要素互动、机制互通工作重点，推动全面融入衢州、精准对接杭州。聚焦工业经济，部署开展全面振兴工业，全力打造工业强市升级版。

五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念、融入新发展格局，综合实力、创新活力、辐射能力实现跃升。统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓、两战赢”，地区生产总值跃上300亿元台阶，财政总收入预计突破40亿元，三年两夺省26县发展实绩考核第一名。欧派、永利百合、健盛、研一（一期）等一批10亿元以上产业园建成投产，成功培育中国木门第一股，5家企业挂牌新三板，时尚门业智能家居列入省第二批“一县一策”试点，经济开发区成功争列省级高新技术产业园区创建名单、国家级应急产业示范基地；数字和美丽“两大经济”贡献度不断攀升，荣膺首批国家全域旅游示范区。科技创新体系持续建强，木门、输配电、数字消防等一批产业创新服务综合体落地运行。开放协作格局持续打开，杭衢高铁（江山段）开工建设，综合客运枢纽、通景公路、江广公路等一批重大交通项目建成投用。浙大紫金、江山—江干科创飞地开园运营，江山—柯桥产业飞地、江山—钱塘合作共建特色生态产业平台加快推进。连续四年举办江山人发展大会，异地商会实现副省级以上城市全覆盖。

五年来，我们坚定不移推进绿色生态发展、城乡协调发展，生态环境、城乡环境、营商环境持续改善。全域推进“污水零直排区”建设，两夺“大禹鼎”银鼎，成功创建国家级生态示范区、国家森林城市、省级生态文明建设示范县。城东、城南、通禄门等城市片区征迁实现“清零”，城市主干道综合改造基本完成，城北旅游综合体建成投运，老火车站商圈等城市赋能项目开工建设，通禄门、周家青列入省级未来社区创建名单。谋划启动“衢州有礼”

诗画风光带建设，扎实推进大陈和江郎山未来乡村、农房整治风貌提升、全国农村宅基地制度改革试点等乡村振兴系列行动，江山港流域综合治理项目全面动工，荣膺部省共建乡村振兴示范县、首批省美丽乡村示范县，实现省新农村建设优秀单位“十连冠”。“最多跑一次”改革、政府数字化转型加快推进，连续3年上榜赛迪全国营商环境百强榜单、跻身50强。

五年来，我们坚定不移以人民为中心、持续保障和改善民生，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。高质量打赢脱贫攻坚战，城乡居民收入比缩小至1.83：1。民生事业持续改善，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，开发区小学等23所学校新建投用，教育现代化发展水平居26县第一；医联体、医共体贯通运行，第二人民医院、城北医学康复中心建成投用，人民医院“三乙”创建取得实质性进展，成功创建国家卫生城市。文化艺术中心二期、虎山运动公园等设施主体完工，农村文化礼堂、健身场所实现行政村全覆盖，连续成功承办全国新年登高大会、中国村歌大赛等重大文体活动。城乡供水一体化、D级危房拆除解危等一大批民生实事办结见效。连续9次荣获全省“双拥模范城”。“1+4”国资公司组建运行，新增融资28.4亿元。农户小额普惠贷款入选全省争先创优“最佳实践”案例。残疾人服务数字化应用亮相省新闻发布会，并入选数字社会全省首批最佳应用，“县乡一体、条抓块统”改革深入破题，创新“清湖模式”，“网格+”融治理模式获省部级领导批示肯定，成功创建全国法治先进县。

五年来，我们坚定不移加强党的建设、全面推进从严治党，风清气正、心齐气顺、干事创业的政治生态不断巩固。圆满完成党政机构改革和乡镇、村（社）组织换届，深化基层党建“1+6”指数化考评管理，基层组织战斗堡垒进一步建强。创新打出“专业培训+一线历练+专项考察”组合拳，干部“两专”能力全面提升。中央省委巡视、省委衢州市委“七张问题清单”系列整改深入推进，干部尽责豁免、“十条军规”正反典型通报等机制常态化落实，干事创业氛围进一步浓厚。全面深化清廉江山建设，推行“大数据+巡察”智慧模式，实现全市93个部门单位、309个村（社）党组织巡察全覆盖，公权力大数据监督创新推进，“合”字型基层监督体系基本构建。

回顾过去五年，取得的成绩令人鼓舞。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是省委、衢州市委坚强领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果，更是历届市委不懈努力，广大老干部老同志、党外人士、人民团体、驻江部队、在外乡贤大力支持的结果。在此，我代表中共江山市委，向全市广大党员干部群众，向关心支持江山发展的各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

过去五年，积累的经验弥足珍贵。我们深切地感受到：一是党建统领全局，惟有加强党的领导才能行稳致远。从重大民生项目的一度暂停到原址重启、顺利投运，再到“6.30”抗洪救灾“零伤亡”，一个个生动案例，让我们体会到党建统领是推进工作“活的灵魂”。二是担当成就精彩，惟有不畏艰难才能破除万难。从成功争创江郎山—廿八都国家5A级景区，到打赢江化基地关停、城东新城征迁等一场场硬仗，让我们体会到，只要我们永葆拼搏向上、进取攀登的激情，就没有克服不了的困难。三是格局决定出路，惟有开放融入才能闯出新路。从融入市域一体，到深化山海协作，再到全面部署实施“融衢接杭”战略举措，一次次的成功实践让我们越来越感受到，走出去世界就在眼前，走不出去眼前就是世界，只有加速融入，才能抢得发展先机。四是改革赢得主动，惟有破立并举才能追赶跨越。从“最多跑一次”改革带来政府数字化转型先发优势，到数字化改革推动质量变革、效率变革、动力变革，让我们体会到改革是加快跨越发展的最大牵引。五是人民创造历史，惟有心系人民才能赢得民心。从“学在江山”“健康江山”“文化江山”品牌进一步打响，到平安建设实现“十一连冠”，再到疫情防控取得阶段性胜利，让我们体会到，广大人民群众是江山发展的根基，只有千方百计办好民生实事，才能最大限度地凝聚民心、集中民智、激发民力。

回顾过去五年，成绩有目共睹，经验弥足珍贵，但也要清醒地看到存在的问题：一是经济规模总量偏小。工业强市建设步伐缓慢，创新驱动力、平台承载力仍然不强，经济发展与发达地区差距逐渐拉大。二是城市功能品质不高。城市建设历史欠账较多，设施功能与群众对美好生活的期待还存在差距，城市人口外流严重。三是资源要素制约趋紧。有限资源的节约集约利用水平不高，用地保障、能耗指标、环境容量、人才资源等供需矛盾日益突出。四是全面从严治党仍需加强。部分党员干部“两勤”“两专”能力还有提升空间，担当意识、执行力度、争先精神有所下滑，“四风”问题尚未彻底根除，少数领域仍存在廉政风险。对此，我们将高度重视，做到不遮掩、不回避，全力以赴解决问题。

各位代表、同志们，五年历程，步履坚实，足音铿锵；五度春秋，砥砺奋进，硕果累累。五年的实践充分证明，路在脚下，事在人为！不管发展的道路多么坎坷艰辛，只要我们党政一心、上下齐心，就一定能克服艰难、冲破险阻、创造佳绩、铸就辉煌！

二、未来五年的展望和奋斗目标

未来五年是江山实现跨越赶超最为重要、最为关键的时期。我们肩负新的历史使命。“两个大局”相互交织、“两个百年”历史交汇，开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。特别是习近平总书记和党中央赋予了我省打造“重要窗口”和高质量发展建设共同富裕示范区的历史重任，全省上下踏上了为实现第二个百年奋斗目标先行探路的伟大历程。我们迎来新的时代机遇。长三角一体化、全省“四大建设”、衢州建设四省边际中心城市等国家级和区域性重大战略的多重叠加，形成了难得的机遇“窗口期”，特别是全省超常规支持26县跨越式高质量发展，量身定制“一县一策”，给我们带来了强劲的助推引力。我们处于新的发展节点。经过一直以来的发展积累，江山稳的态势不断夯实、进的力度不断加大、新的动能不断成长、好的因素不断积累，特别是全市上下谋发展、抓发展的氛围更加浓厚，想干事、干成事的激情更加澎湃，已经处于由量变积累到质变升华的转折点。

面对新使命、新机遇、新节点，江山怎么办？江山人怎么干？必须更加强化“四种意识”，以此来引领我们的思想、指导我们的行动。

1．始终强化“抢第一、创唯一”的争先意识。树牢“过得去就是过不去、差不多就是差得多”的理念，敢和最好的比、跟最强的赛，敢定“使劲跳才能够得着”的目标，敢做“全力拼才能办得到”的事情，各项工作都要锚定“全国先进、全省典型、26县前列、衢州第一”的目标，不达目的誓不休。要拿出敢为天下先的勇气、敢闯敢试的锐气，主动试、大胆钻、创新干，由“跟跑者”向“领跑者”转变、从“按惯例”向“创先例”转变。

2．始终强化“观大势、谋大局”的站位意识。深刻理解“国之大者”，增强时代眼光、战略眼光、历史眼光，站高一层、想深一步，做到胸怀全局、放大格局，自觉把各项工作放到宏观大势中考量。要增强高度自觉的大局思维，主动把江山的发展摆到全国、全省以及衢州市的“一盘棋”中去思考定位，切实找准发展“坐标系”，想尽一切办法、用尽一切力量、发挥一切优势，以江山的一域之光为全局添彩。

3．始终强化“对外看、向上争”的开放意识。坚决摈弃自我封闭的“鸵鸟心理”、小富即安的“阿Q精神”

，进一步打开山门、城门、脑门，放开心胸、放宽眼界、放大格局，坚持跳出江山看江山，联动衢杭看江山，站在全省看江山，放眼长三角、放眼全中国。每一个江山人都要争做开放发展的“行动者”“实干家”，绝不放过每一次开拓合作的可能、绝不放过每一个获取资源的渠道，全力争、全力抢，抢到无能为力、抢到感动自己。

4．始终强化“合力干、尽力拼”的担当意识。全市上下要想在一起、站在一起、干在一起，有困难一起上，有压力一起扛，一家人一条心、一个目标一起拼；要始终坚持定了就干、干就干最好，勇于拿出“一天当作三天干”的狠劲、“甩开膀子奋力干”的拼劲、“解放思想创新干”的巧劲、“干一件成一件”的韧劲，苦干实干、只争朝夕，不负韶华，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，干出一番新天地，拼出一座新江山！

未来五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神和对浙江工作重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，深化落实“八个嘱托”“八大任务”，扛起新使命、抢抓新机遇、奋进新起点，聚焦工业、大抓产业、狠抓城乡建设，全力取得突破性转型、标志性成果，确保衢州当龙头、全省争上游，奋力争当跨越式高质量发展共同富裕排头兵。

围绕上述指导思想，立足“十四五”规划指标，按照“使劲跳一跳、用力摘桃子”的要求，明确未来五年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长8.5%，达到525亿元；财政总收入和一般公共预算收入年均增长7.3%和8.5%，分别达到60亿元和38.5亿元；固定资产投资年均增长11%，达到210亿元；城乡常住居民人均可支配收入年均增长8.5%和10%，分别达到86000元和50800元。

未来五年具体工作目标是：全力打造“六个新江山”：

——

打造产业高端集群、工业经济全面振兴的新江山。成功打造产城融合、活力创新的高能级产业平台，科技、数字赋能产业加速发展，全社会R&D经费支出占GDP比重达到3%，成功培育一批百亿龙头企业，形成时尚门业智能家居、智慧能源装备两大区域性产业链集群，数字消防、健康生活、新材料三大特色产业实现规模扩张、提质增效，规上工业总产值和增加值实现翻番，力争分别突破700亿元和160亿元，衢州龙头地位更加巩固。

——打造城市现代大气、百姓诗意栖居的新江山。构建形成定位明晰、功能完善的城市形态，城东新城成为城市未来休闲新区，城南新城成为产城融合发展新样本，城北新城成为融衢接杭门户和科创小镇，城区面貌焕然一新，现代气息更加浓郁。城乡公共服务水平显著提升，实现更高水平的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，“扩中提低”取得明显成效，中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成，市民群众诗意栖居，引人留人的城市魅力更加凸显，成为衢州打造四省边际中心城市的重要支撑版块。

——打造区域协作开放、融入衢杭一体发展的新江山。交通格局、开放格局全面重塑，区域综合立体交通网络更加完善，目的地和集散地功能更加完备，以现代运输业为重点的“物流”、以商贸旅游业为重点的“人流”在江山深度交融。长三角区域协同共享更加紧密，衢杭一体化发展格局构建形成，山海协作迈向“全方位、多领域、立体化”的更高层次，资源要素、资金政策、产业项目、科技人才加速涌入，陆海联动、互促共济的协作通道全面拓宽，成为浙西南区域开放开发“桥头堡”。

——打造生态绿色美丽、天蓝地绿水清的新江山。生态环境质量在全省持续领先，夺得“五水共治”大禹鼎金鼎，成功创建省清新空气示范区、仙霞岭国家级自然保护区、国家级生态文明建设示范县，成为诗画浙江最美核心花园。“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，国土空间开发保护格局更加优化，生产生活方式绿色转型成效显著，与全省同步实现碳达峰，加速实现碳中和。生态产品价值实现机制更加健全，GEP实现稳步增长。

——打造文明有礼彰显、文旅融合发展的新江山。“衢州有礼•锦绣江山”城市品牌持续打响，争创全国文明城市，打造全省新时代文化文明高地。8090新时代理论宣讲深入推进，成为学习宣传实践习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体，伟大建党精神在江山大地得到大力弘扬，新时代江山人精神更加激扬。“4+1”区域特色文化内涵更加凸显，深度融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区、衢黄南饶“联盟花园”建设，成功打造全省文旅融合发展样板地。

——打造党建统领整体智治、社会和谐安定的新江山。“县乡一体、条抓块统”整体智治改革取得重大突破，市域社会治理现代化试点高质量完成，“

清湖模式”深化提升成为全省基层智治的示范样本，未来社区基层治理新单元全面建强，整体智治水平走在全省前列。平安江山、法治江山、清廉江山建设纵深推进，社会主义民主法治更加健全，重大风险防范化解能力显著增强，防灾减灾救灾和应急体系更加完善，群众安全感满意度全省领先。

各位代表、同志们，打造“六个新江山”，衢州当龙头、全省争上游，奋力争当跨越式高质量发展共同富裕排头兵，是江山的勇气与担当，是61万江山儿女的重托与期盼。全市上下必须在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，用赤诚与激情、智慧和汗水，展现新担当、实现新作为！

三、未来五年的主要任务

习近平总书记指出，奋斗创造历史，实干成就未来。当好排头兵，绝不是轻轻松松就能实现的，必须咬定目标，举全市之力、展全新之姿，埋头苦干、久久为功。

（一）聚力产业升级，在推动经济高质量发展上开创新局面。江山实现跨越赶超希望在工业，关键在工业。要旗帜鲜明唱响“产业为王、工业强市”主旋律，营造全市上下抓工业、抓制造业、抓实体经济的浓厚氛围，全力实现工业经济五年倍增。一是打造产业链集群。抢抓列入省第二批“一县一策”试点的政策窗口期，确保研一新材料、欧派特种门窗、交通安全设施等重大产业园项目建成投产，全力打造时尚门业智能家居和智慧能源装备两大重点产业链集群，力争规上总产值分别突破200亿元和150亿元。高标准完成南方水泥绿色建材产业园等重大产业项目，推动建材等传统产业转型升级。顺应产业发展趋势，加快培育数字消防、健康生活、新材料三大新兴产业。二是打造高能级产业平台。强化“一主三副”平台架构，突出经济开发区主平台地位，全力完成江东化工园区“园中村”等重点区块搬迁，打造4平方公里特色生态产业平台；全面完成江贺公路土地有机更新和整治提升拆迁攻坚，确保盘活存量用地6000亩。聚焦经济开发区基础设施配套有机更新，一体谋划、滚动推进产城融合提升项目，建成产业邻里中心、众创中心、商业综合体等一批园区生产生活配套，全省排位每年进3名，力争由2020年的第39名上升到第24名。三是打造“链主型”企业队伍。狠抓培大育强，深入开展营商环境“清障”行动，深化健全政企沟通机制，倾心倾力解决企业用工、融资、物流等难点堵点问题，让企业“轻装前行”。大力实施“1122工程”，力争培育11家挂牌上市企业，20家10亿元以上企业，2家百亿产值企业。狠抓招大引强，深化专职招商“百人团”

、基金招商、飞地招商、产业园招商等新机制、新模式，发挥在外优秀乡贤力量，全力做好江山人经济转化文章，尽可能招大商招好商招“链主”，力争引入亿元以上项目达160个，10亿元以上项目达30个。四是打造产业创新转型高地。借力衢州市的浙大两院、成都电子科大和中试基地等科技创新资源，加大科技投入，加快创新主体培育，力争高新技术企业、科技型中小企业数实现翻番，分别突破160家和500家。大力推进智能制造提质扩面，以木门行业“轻量化智改+样本化推广”模式为突破口，推动企业向智能工厂、未来工厂升级，力争实现规上工业企业数字化改造全覆盖。抓牢“亩均论英雄”改革，统筹打好“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动、“十类地”综合处置、“两高一低”企业整治等组合拳，力争5年盘活低效闲置工业用地3000亩以上，规上工业亩均税收达到28万元/亩。

工业是江山命脉，工业强、江山强；企业旺、江山旺。只要我们集中精力、集中要素，用非常之力、下恒久之功，江山工业就一定能实现全面振兴。

（二）聚力城乡协调，在推进全域一体化发展上开创新局面。高质量完成国土空间规划，以城市未来社区和未来乡村协同推进为突破点，按照全域未来社区理念推动城乡融合发展、一体发展。一是推动城市品质再升级。借势征迁清零，聚焦城东片区，高标准、大手笔投入建设一批人文空间、社会公共服务设施，丰富新业态，打造城市未来休闲新区。高质量推动老城有机更新