最新讲话系列第2791期中国共产党江西省第十四届纪律检查委员会向中国共产党江西省第十五次代表大会的工作报告VIP免费

坚定不移推进全面从严治党为全面建设社会主义现代化江西提供坚强保证

中国共产党江西省第十四届纪律检查委员会向中国共产党江西省第十五次代表大会的工作报告

（2021年12月10日）

现将中国共产党江西省第十四届纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年工作建议报告如下，请予审查。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是江西发展历程中极不平凡、极不寻常、极为不易的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水，江西省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，团结带领全省党员干部群众感恩奋进、攻坚克难、砥砺前行，加快推动高质量跨越式发展，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，各项事业取得重大成就。在中央纪委和江西省委坚强领导下，江西省纪委带领全省各级纪检监察机关不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全省经济社会发展大局，稳中求进、坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全省政治生态积极向上向好，为江西与全国同步全面建成小康社会、开启第二个百年奋斗目标新征程提供了坚强保证。

（一）坚持监督别人首先武装好自己，真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想。把学懂弄通做实党的创新理论作为首要政治任务，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，既用科学理论武装自己，又推动党员干部加强学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持以上率下，示范带动全省纪检监察机关学思践悟。省纪委常委会将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为常委会会议“第一议题”，每项学习内容都由班子成员领学、主要负责同志作点评和总结，并安排机关部门负责人、派驻纪检监察组组长、国企高校纪委书记列席会议，将学习纪要下发至各设区市纪委，发挥带动引领作用。在省纪委机关部署开展“大学习大讨论”

活动，省纪委主要负责同志到机关各党支部领学督学促学，推动不断在“真”上下功夫、在“真”上较较真，力戒喊口号、力戒形式主义。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，省纪委领导班子成员牵头开展重点课题调研。通过传导示范，广大纪检监察干部进一步深化了对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争辩证统一关系的认识，进一步把准了纪检监察工作的方向和重点。

积极督促引导，推动全省党员干部增强政治认同、思想认同、情感认同。加强对各级党组织和党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的监督检查，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。省纪委通过政治谈话、调研座谈、巡视反馈和辅导讲座等多种形式，引导广大党员干部自觉加强思想武装，体悟习近平总书记的坚定信念、人民立场、政治担当和远见卓识。省纪委主要负责同志到省人大常委会、省政府、省政协和省直单位、省管高校、省属企业等作全面从严治党专题报告，引导党员干部深刻认识全面从严治党的政治引领和政治保障作用。通过督促引领，党员干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”的理解更加深刻具体，更加自觉地认同和推进全面从严治党。

（二）聚焦“国之大者”强化政治监督，推动坚决做到“两个维护”。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，把习近平总书记和党中央关心关注的问题作为监督重点，推动政治监督具体化常态化。

围绕严明政治纪律和政治规矩强化监督。协助省委坚决全面彻底肃清苏荣案恶劣影响，全力配合中央纪委做好李贻煌、史文清、肖毅案查处工作。全省共查处违反政治纪律案件1406件，处分1495人。全力支持配合中央巡视组三次巡视江西，扎实推进中央巡视反馈意见整改。加强对党风廉政意见回复的政治把关，不仅看廉洁方面的问题反映，而且从政治、品行、作风、形象等方面全方位研判。换届之年，全省纪检监察机关共出具党风廉政意见65.91万人次。严肃换届纪律，坚决防止选人用人上的不正之风，对余干县原县长江忠汉等人违反换届纪律问题在全省进行通报，推动进一步强化纪律规矩意识。向全省通报少数党员干部不信组织信骗子、不信马列信鬼神的典型案例，要求深刻汲取教训，坚定理想信念，始终对党忠诚。

围绕服务保障经济社会健康发展强化监督。面对来势汹汹的疫情和历史罕见的洪水，省纪委第一时间发出通知，严明战时纪律，加强监督检查。全省共查处防疫防汛失职失责问题4687起。按照“六稳”“六保”

要求，省纪委常委会建立定期调度机制，在全省开展影响保就业、保市场主体若干突出问题专项监督。针对一些地方盲目举债导致政府债务风险问题，督促省政府主管部门积极防范化解风险。开展人防系统腐败问题专项治理。着眼保障粮食安全，从高标准农田建设项目入手加强监督，督促有关部门开展专项治理。按照中央纪委统一部署，积极开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作。加强对餐饮浪费行为的监督检查，推动形成浪费可耻、节约光荣的氛围。

围绕落实“三新一高”重大战略部署强化监督。紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕推进国家生态文明试验区建设，加强对长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”政策落实和中央巡视、中央生态环保督察反馈问题整改等情况的监督。聚焦“碳达峰、碳中和”目标，带头落实公共机构节能要求，并监督推动主管部门履职尽责。督促相关部门对虚拟货币“挖矿”及权钱交易问题开展调查，就一些地方违规上马“两高”项目问题专门发出通报，推动全省开展全面排查，坚决防止打着新理念、高科技、数字化旗号“穿新鞋走老路”。

（三）站稳人民立场，以正风肃纪实际成效密切党同人民群众的血肉联系。坚持把人民立场贯穿工作始终，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，不断增强群众对党的信心、信任和信赖。

坚定不移纠“四风”树新风。坚持从政治上看、从政治上抓，加强对党员干部违反中央八项规定精神、破坏营商环境等典型问题的监督，开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，深化整治违规吃喝送礼歪风，严肃查处党员干部、公职人员酒驾醉驾等违纪违法行为，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。严肃查处个别领导干部以微信为媒介搞吃吃喝喝、团团伙伙，进而搞利益输送、权钱交易等问题，并向全省发出通知，要求党员干部引以为戒，坚决退出、收手知止。持续完善落实中央八项规定精神配套制度体系，推动职能部门出台制度文件25项、津贴补贴项目清单102项、政策答疑83项。坚决破除形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。党的十九大以来，全省共查处违反中央八项规定精神问题3.3万起，处理4.58万人。

坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。省纪委领导班子成员包案87起涉黑案件，带动省市县三级纪委对1885起涉黑涉恶案件包案“全覆盖”，严肃查处了叶国兵、马玉福、丁志华等一批“保护伞”。扫黑除恶专项斗争开展以来，全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”

案件4126件，给予党纪政务处分5586人，移送司法机关591人。省纪委被评为全国扫黑除恶专项斗争先进单位。积极协同推进政法队伍教育整顿，发挥“自查从宽、被查从严”政策效应，督促违纪违法干警主动投案。

严肃查处群众身边腐败和作风问题。在全省开展为期3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，抓好脱贫攻坚专项巡视及巡视“回头看”反馈意见整改，以作风攻坚保障脱贫攻坚。2018年以来，全省共查处扶贫领域腐败和作风问题1.86万起、2.6万人。围绕“两不愁三保障”“四个不摘”等要求落实情况，加强监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，结合“我为群众办实事”实践活动，着力推动解决群众反映强烈的突出问题。督促相关部门认真落实义务教育“双减”和规范民办义务教育发展决策部署，深入治理民办学校违规招生办学、校外培训乱象等问题。全省共查处群众身边腐败和作风问题4.99万起、6.67万人。

（四）持续提升监督质效，推动“两个责任”一体履行。坚持把监督作为基本职责、第一职责，做深做实日常监督，将纪律和监督挺在前面，抓早抓小，防止“好同志”沦为“阶下囚”。

积极协助党委落实主体责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助省委改进党风廉政建设责任制考核工作。出台《关于加强省委巡视反馈工作的意见》，明确分管省领导带队反馈，要求设区市市委常委、党员副市长参加所辖县（市、区）、开发区反馈。共有23位省领导带队向60个党组织反馈，推动压实整改责任。加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督检查，用好问责利器，党内问责1.95万起，问责5867个党组织、2.03万人。

加强对“一把手”和领导班子监督。认真学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，梳理涉及纪检监察职责的36项内容，以任务清单形式印发纪检监察系统，同时抄送相关党委（党组）。协助省委出台《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，省委领导示范带动全省各级党组织开展政治谈话，坚持问题导向，以谈促责、以谈促改，推动形成全面从严治党靠全党、管全党、治全党的浓厚氛围。试行下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉制度。增强与新任省管干部廉政谈话的政治性、针对性、实效性，强调不能仅满足于守住廉洁底线，还要以更高标准要求自己，履行好职责使命。改进和完善对省直单位党组织“一把手”

的函询工作，向其分管省领导通报相关问题，让他们审阅被函询人的说明材料，在签署审核意见时进行教育提醒、监督把关，防止“一函了之”。下发关于加强对县委书记监督的工作提示，督促设区市党委书记、纪委书记履行好对县委书记的日常监督责任。

推动“四项监督”贯通协同。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通融合，进一步增强监督合力。强化纪检监察机关与巡视机构是“一家亲”而不是“两家人”理念，巡视结束后，巡视组与监督检查室面对面交流“活情况”，统筹安排巡视组厅级干部担任监督检查室巡视整改监督顾问，建立省纪委机关相关部门负责人担任巡视组组长助理机制。要求监督检查部门、派驻机构会同被监督单位认真学习梳理习近平总书记和党中央对各自领域的指示要求，列出监督重点和工作清单，注重发现和纠正“一把手”和班子成员在政治方向、政治立场、政治担当、政治能力上的偏差。推动“室组地”协作，建立健全与中央单位派驻机构、中央驻赣单位纪检机构的协作配合机制，增强工作合力。

改进日常监督方式方法。加强信访举报情况综合分析研判，对检举控告数量大、增长快的地方和部门及时发函提醒，督促压实属地责任。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，既用监督加压，也用信任加力，全省各级纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理28.57万人次，其中运用第一、二种形态27万人次，占94.5%。协助省委出台《推行容错纠错机制和为受到不实举报对象澄清正名的实施办法》，制定《纪检监察机关澄清失实检举控告和查处诬告陷害行为实施办法》，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。全省共为1181名干部澄清正名，对34名不实举报人依规依纪依法进行处理。

（五）深化改革创新，推进规范化、法治化、正规化建设。坚持守正创新，既把已有制度规定落细落实，又不断深化实践探索，为推进纪检监察工作高质量发展提供制度机制保障。

一体推进纪检监察“三项改革”

。持续深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，全面完成省、市、县监委组建，与纪委合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。推动监察职能向基层延伸，乡镇监察机构覆盖率达100%。调整优化内设机构设置，力量配备向监督执纪执法一线倾斜。省、市、县纪委监委向同级党和国家机关全面派驻纪检监察组，深化省属企业、省属金融机构、省管高校纪检监察体制改革，派驻监督体系日益完善。建立健全省纪委省监委机关与派驻机构联系指导机制，优化派驻机构考核办法，改进派驻机构述职会议形式，督促履职尽责。全省派驻机构共处置问题线索4.35万件，立案9657件。

强化请示报告制度落实。制定《江西省纪委省监委向中央纪委国家监委请示报告报备事项清单》，全面梳理、动态更新需向中央纪委和省委请示报告的事项45类92项，主动及时报告工作，既报告结果，也报告过程。加强上级纪委对下级纪委的领导，要求设区市纪委每半年全面报告1次工作，定期报告本地本部门政治生态、履行全面从严治党“两个责任”、选人用人等问题，重大情况随时报告。

全流程规范查办案件工作。制定信访举报、线索处置、监督检查、审查调查、案件审理、涉案财物管理等方面制度，规范工作程序、文书格式。改进线索处置模式，提高线索处置的科学性、精准性。坚持从政治高度认识和把握办案安全工作，建立健全制度，压紧压实责任，构建“大安全”工作格局，筑牢安全防线。完善书面告知制度，在向涉案人员家属送达《立案通知书》《留置通知书》时，提醒他们相信组织、依靠组织，防止被人利用。对审查调查报告、审理报告新增“定性量纪说明”内容作出规范，确保每一个案件经得起历史检验。

推进纪法贯通、法法衔接。制定加强办理重大职务犯罪案件协作配合、规范执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索等制度，加强省监察委员会与司法机关、执法机关的协作配合。坚持程序与实体并重，向检察机关移送职务犯罪案件时，全面详细列明被调查人从宽从重等情节，加强与司法机关沟通、论证，推动形成衔接有序、监督有力的工作机制。会同省委宣传部、省应急管理厅等部门制定《自然因素引发的重大事故调查协作配合办法》，规范事故调查，严肃责任追究，填补了相关领域制度空白。

（六）坚持“三不”一体推进，不让查办案件的成本和代价白付。深化运用“三不”一体推进方针方略，坚持系统施治、标本兼治，提升治理腐败效能，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

受贿行贿一起查，始终保持惩治高压态势。全省纪检监察机关共处置问题线索23.54万件，立案7.51万件，处分7.57万人，移送检察机关1788人；立案审查调查厅级干部185人、处级干部2256人、科级干部12697人。省纪委严肃查处了颜赣辉、冷新生、姚迪明、刘积福、周光华、钟晓云、周才柬、赵海东、邓寄鹏、钟益民等一批腐败分子。加大追逃追赃工作力度，省监察委员会成立以来共追回外逃人员103人，实现“红通”国家工作人员“清零”目标。在保持打击受贿腐败高压态势的同时，对具有多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、拒不配合组织调查等情形的行贿人采取留置措施，移送司法机关处理，让其付出沉重代价。

系统抓、抓系统，一个领域一个领域推进治理。坚持系统观念，通过办理一案，深入“解剖麻雀”，分析行业、领域共性问题，多措并举、综合施策，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。省纪委结合案件查处情况，分别召开南昌、九江、宜春、省直单位、国企全面从严治党工作座谈会或警示教育大会，一个领域一个领域分析形势、指出问题、统一思想，要求坚决扛起管党治党政治责任，督促有问题的干部早日向组织说明情况。其中，九江、宜春共有300多名干部会后主动向组织说明问题。指导宜春市纪委从一起交通事故骗保案查起，深挖彻查司法掮客“围猎”政法干警问题线索，并督促省法院、省司法厅对法官、律师队伍加强教育管理。

边查边改、以案促改，统筹做好查办案件前后半篇文章。从确定立案的时候，就统筹考虑止损挽损、深化以案促改促建促治等工作，坚持由“剧中人”说“剧中事”，让违纪违法干部和涉案人员帮助分析政商关系存在的问题、监管制度存在的漏洞，把查办案件与修复政治生态、健全完善制度、强化监督管理结合起来，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。在查办颜赣辉案过程中，督促宜春市压减不必要的项目支出160多亿元，净化政治生态，优化营商环境，有力促进了经济社会健康发展。查处钟晓云案，帮助江钨集团挽回经济损失近5亿元，推动完善制度、加强管理。

坚持纪法情理贯通融合，把思想政治工作贯穿始终。贯彻惩前毖后、治病救人方针，坚持政治审查基本属性，既做好违纪违法干部的思想政治工作，又做好其家属和其他涉案人员的思想政治工作。坚持依规依纪依法，严格规范行使审查调查权，保护审查调查对象和涉案人员的合法权益，给予人文关怀。精准把握政策策略，对相信组织、依靠组织、配合调查的，积极兑现政策。一些涉案人员的家属主动帮助做行贿人的工作，一些行贿人帮助做其他涉案老板的工作，形成全社会共同反腐的氛围。抓好处分决定宣布执行，以召开支部党员大会的形式宣布处分决定，有针对性地开展思想政治教育，促使受处分人深刻认错悔错改错，感恩组织，实现“一张纸”向“一堂课”

转变。拍摄制作警示教育片，对违纪违法领导干部撰写的剖析材料分专题摘编成册，向全省省管干部家属发出廉洁提示信，党员领导干部和家属积极撰写心得体会或读后感，进一步增强警示教育的针对性、实效性。在教育震慑和政策感召下，党的十九大以来，全省共有2540名党员干部主动投案。

（七）全面贯彻中央巡视工作方针，政治巡视的权威性、震慑力、推动力持续增强。坚守政治巡视职能定位，坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”，充分发挥全面从严治党利剑作用。

实现全省巡视巡察全覆盖。省委扛牢主体责任，出台