一、进一步加快推进残联改革
二、进一步推动重点工作落实
三、进一步转作风提振精气神
在全省深化残联改革暨重点工作推进会议上的讲话
江苏省残联理事长 万力
（2020年7月28日）
全省深化残联改革暨重点工作推进会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委十三届八次全会、省委群团改革再出发座谈会、全省自强模范暨助残先进表彰大会精神，落实省委书记娄勤俭、省长吴政隆对残疾人工作的重要指示，立足疫情防控常态化背景，回顾总结上半年工作，查找短板和薄弱环节，研究推进残联改革暨下半年重点任务落实，确保顺利完成残联改革任务，实现全面小康和“十三五”规划圆满收官。
一、进一步加快推进残联改革
一是着力加快改革实施进度。全省残联改革自启动一年来，虽然取得一定成效，但从目前了解情况看，各地改革进展不平衡，有的设区市已着手实施，有的设区市方案刚出台；有些改革措施已经拖动，有些工作还未系统谋划推进。要切实增强改革的责任感、使命感和紧迫感，按照改革方案和改革措施，全力协同推进。省级层面，省残联机关各处室、直属单位要对照各自任务分工，逐项自查，查漏补缺，涉及的政策措施抓紧出台，11月底前，省残联改革基本收尾。市级层面，要抓紧细化改革实施方案，明确改革任务、职责分工、完成时限，画出时间表、路线图，推动改革方案落地落实。县级层面，在配合省、市残联实施好改革的基础上，尽快成立残联改革工作领导小组，启动改革实施方案的起草制定工作，方案在报同级党委政府审批前，需先经市级残联审核备案，年底前县级残联改革实施方案要全部出台。
二是着力攻坚改革重点难点。具体要抓好三项：一要推动县级残联设立党组。我们讲党对残联工作的领导，首先是要健全党的领导体制，党组发挥的是把方向、管大局、保落实的领导核心作用，而支部发挥的是战斗堡垒的保障作用，二者不是同一个概念。目前，县级残联未设立党组的还有18个，符合设立党组条件的地区，尽快按规定程序报批，班子党员人数不够的，要积极向当地党委和组织部门汇报争取，上级残联要主动帮助协调。二要稳妥处理残疾人专委改革。这项工作关注度高，关系到基层队伍稳定，处理不好容易引发矛盾。在专委改革问题上，要把握一个核心，即“改善薪酬待遇，搭建上升通道”；两个坚持，即“坚持因地制宜、坚持宣传引导”
，做到稳妥稳定。县级在制定方案时，要符合本地实际，措施更具体更可操作，市级在审核县级改革方案时要给予关注指导。三要完善残疾人服务体系建设。要着力补齐残疾人基本公共服务短板、增强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量水平，切实完善残疾人服务体系，不断满足残疾人多样化需求。残疾人基本公共服务着重提高覆盖面，建好“残疾人之家”等基层服务平台；残疾人非基本公共服务着重扩大供给，发挥市场、专门协会、助残组织等作用，引导社会力量参与；服务体系质量着重创新机制，推进“互联网+”智慧残联建设，推动优质服务资源延伸下沉共享，做到精细化管理精准化服务。
三是着力抓好县级残联改革。全省残联改革重心在基层、改革落实在基层、改革成果最终还是显现惠及在基层。从某种角度上讲，残联工作干得好不好，主要看县级残联。一要更加注重转变工作理念。观念上由“组织本位”向“残疾人群众本位”转变，由“注重管理”向“注重为残疾人群众提供服务”转变，服务上由“单纯以残联组织为主体”向“以残联组织与社会组织共同为主体”转变，资源上由“计划行政供给”向“高效便捷透明精准供给”转变，让更多资源更大限度向基层残疾人集聚。二要更加注重建强基层组织。把加强基层残联组织作为改革着力点。根据中国残联、民政部关于加强和改善残协工作的要求，进一步规范和健全村（社区）残协组织，各地要认真摸清各自的残协底数和运行情况，明确村（社区）“两委”班子成员中残疾人工作职责分工，确定残协职责，配齐人员，建立工作制度，切实发挥残协在联系、维权、服务残疾人等方面的基础作用。三要更加注重提升服务能力。服务硬件、软件要同步跟上。所谓硬件，就是要运用信息化的手段和方式提高服务水平，智慧残联省里已立项，即将在全省铺开，届时数据、相关服务将全面共享；同时要结合“放管服”改革，有机对接残疾人服务的实体平台和网络平台，及时汇聚更多服务资源，响应群众需求，推动资源和服务供给精准快捷高效。
二、进一步推动重点工作落实
一是务必抓好脱贫攻坚“三进三查”问题整改。去年底，我省建档立卡低收入残疾人基本实现脱贫，今年全省残疾人脱贫攻坚重点是对照稳定实现“两不愁三保障”
这个脱贫的基本要求和核心指标，全面完成残疾人脱贫扫尾提升任务。前期，经过三个月入户调查，排查出的问题集中表现在残疾儿童少年未接受教育、惠残保障政策未落实、残疾人家庭脱贫不解困等方面。近期，省残联下发了《关于深入推进脱贫攻坚三进三查工作间题整改的通知》，请各地按要求认真落实。一要建立整改清单。对反馈问题进行梳理分析，列出共性、个性问题清单，并相应制定整改清单。整改清单要明确责任人、整改时限、整改措施，逐项逐条逐人建立整改台帐。其中，针对共性问题，着重从政策措施层面考虑解决；针对个性问题，按照“一人一档一策”，逐条落实帮扶措施，确保10月底前完成整改任务。二要统筹协同联动。从反映的问题看，整改除了残联，还涉及教育、民政、扶贫等其他多个部门单位。要加强上下联动，一方面，残联系统内部要多沟通，各地对整改中需上级残联协调解决的事项，要主动汇报；另一方面，各地残联主要负责同志要将“三进三查”调研情况向分管领导专题汇报，争取党委政府支持。要加强横向协同，积极与教育、民政、财政、扶贫、人社、卫生健康、医保、住建等相关部门单位多对接多协商，共同解决问题。三要持续跟踪问效。脱贫不返贫才是真脱贫。要紧盯“一个不少、一户不落”目标，建立间题跟踪反馈机制，根据低收入残疾人家庭动态监测数据，实时了解掌握整改落实情况，根据反债效果，实时启动帮扶机制，努力将“三进三查”问题整改落实形成闭环管理，切实巩固脱贫攻坚成果，真正让全省残疾人脱贫攻坚成果得到广大残疾人认可，经得起历史检验。
二是务必抓好省委、省政府重点工作。今年，省残联承担了省里多项重点工作，包括省委常委会工作要点（家庭无障碍改造、适老化改造）、省政府民生实事（改造提升200个残疾人社区康复示范点）和突出民生问题短板（残疾人托养）。各地残联要高度重视，紧盯抓牢目标任务，务求抓出实效。一要更大力度推进残疾人社区康复示范点建设。上个月，省残联分3个组对全省改造提升情况进行调研，总体情况较好，无锡、常州、连云港等地进展较快，但部分地区也存在功能定位不准、资源整合不到位、社区残疾人参与度低、改造质量不高等问题。各地要严格按照创建标准，突出服务功能和改造质量，对依托“残疾人之家”和社区卫生服务机构两种裁体的示范点分类指导，并结合社区康复体育示范点建设，整合各类资源，推动康复功能和社区参与功能相融共享。其中，已完成改造提升任务的，要逐项对标自查，对存在问题及时整改，补短强弱；未完成任务的，要加快工作进度，规范创建内容，确保改造质量。省残联将开展业务培训，加强对改造进度慢、质量不高的重点地区点对点指导督促，并实行月度通报制度，将各地工作进度和典型经验通报各地。二要更大力度推进残疾人托养照护服务。
按照省委省政府关于解决民生突出问题工作要求，今年托养服务整改要初见成效。
