目 录

1. 中共财政部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报 1

2. 中共自然资源部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报……9

3. 中共住房和城乡建设部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况

的通报 18

4. 中共商务部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报 25

5. 中共农业农村部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报……33

6. 中共中国人民银行委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的

通报 43

7. 中共审计署党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报 49

8. 中共海关总署委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报……54

9. 中共国家税务总局委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的

通报 62

10. 中共国家市场监督管理总局党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展

情况的通报 70

11. 中共国家金融监督管理总局委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进

展情况的通报 77

12. 中共中国证券监督管理委员会委员会关于二十届中央第三轮巡视整改

进展情况的通报 83

13. 中共国家统计局党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报…90

14. 中共国家知识产权局党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的

通报 98

15. 中共国家粮食和物资储备局党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展

情况的通报 104

中共国家能源局党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报…112

16. 中共国家林业和草原局党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况

的通报 119

17. 中共国家外汇管理局党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的

通报 127

18. 中共中华全国供销合作总社党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展

情况的通报 134

19. 中共全国社会保障基金理事会党组关于二十届中央第三轮巡视整改进

展情况的通报 140

20. 中共中国地质调查局党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的

通报 148

21. 中共上海证券交易所委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况

的通报 155

22. 中共深圳证券交易所委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况

的通报 162

23. 中共中国进出口银行委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况

的通报 170

24. 中共中国工商银行股份有限公司委员会关于二十届中央第三轮巡视整

改进展情况的通报 177

25. 中共中国农业银行股份有限公司委员会关于二十届中央第三轮巡视整

改进展情况的通报 184

26. 中共中国银行股份有限公司委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进

展情况的通报 192

27. 中共中国建设银行股份有限公司委员会关于二十届中央第三轮巡视整

改进展情况的通报 199

28. 中共交通银行股份有限公司委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进

展情况的通报 207

29. 中共中国中信集团有限公司委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进

展情况的通报 216

30. 中共中国人寿保险（集团）公司委员会关于二十届中央第三轮巡视整

改进展情况的通报 224

31. 中共中国太平保险集团有限责任公司委员会关于二十届中央第三轮巡

视整改进展情况的通报 232

32. 中共中国出口信用保险公司委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进

展情况的通报 238

中共财政部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第一巡视组对财政部党组开展了常规巡视。2024年10月18日，中央巡视组向财政部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

财政部党组从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度， 以彻底的自我革命精神，把巡视指出的每个问题都当作政治必答题，贯通落实 整改主体责任、监督责任、第一责任人责任和“一岗双责”，不折不扣、全力 以赴抓好整改任务落实，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力 财政保障。

（一）坚持政治引领，深化学思践悟，牢牢把握巡视整改正确方向。部党组坚持把学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为巡视整改工作 总指引。巡视反馈会后，党组书记立即主持召开会议，传达学习习近平总书记 在听取中央巡视综合情况汇报时的重要讲话精神、巡视集中反馈会议精神和巡 视反馈意见，研究部署巡视整改工作。通过部党组会议等方式，跟进学习习近 平总书记在中央经济工作会议、中央政治局民主生活会、二十届中央纪委四次 全会、全国“两会”期间等重要讲话精神，以及对财政工作的重要指示批示精 神，对标对表贯穿整改全过程。组织部内单位深入学、深刻悟，将从政治上看、从政治上办的整改要求传达到每个基层党组织和每名党员干部，为真认账、真 反思、真整改、真负责奠定坚实的政治和思想基础。

（二）坚持以上率下，加强组织领导，扛稳扛牢巡视整改政治责任。部党组第一时间成立巡视整改工作领导小组，党组书记担任组长，党组其他同志为成员，加强对巡视整改工作的统一领导。党组书记履行第一责任人责任，对整改工作直接领导、直接部署、直接推动，带头认领责任、领办问题，多次主持召开领导小组会议，既统筹布置整改总体工作，又研究解决具体问题，压实责任、传导压力。党组其他同志履行“一岗双责”，积极领办分管领域问题，研究和督导整改工作，协调解决重点难点环节。

（三）坚持质量为先，实施闭环管理，推动巡视整改全过程跟踪管控。部党组对照巡视反馈意见，研究制定整改方案和“三项清单”，提出针对性强、可操作、可检查的整改措施，逐项明确牵头领导、责任部门和完成时限，同步制定选人用人、内部巡视专项检查整改方案。党组书记明确要求各单位相应建

立整改工作机制，实行台账管理，构建环环相扣、层层负责的责任制。紧盯整 改进度、整改质量加强提醒提示。建立第一牵头单位初审、分管党组同志把关、领导小组办公室复核、领导小组集体审议的销号机制，形成建账、交账、督账、销账全流程管理，确保整改质量。

（四）坚持重点突破，注重标本兼治，加强巡视整改成果运用。部党组加大工作力度，以重点问题整改带动全面深化整改。党组书记主持召开巡视整改 专题民主生活会，党组成员认真对照检视剖析，进一步明确以整改求突破、求 发展的方向和举措。部党组不仅推动解决巡视指出的部分地方、领域具体问题， 还研究制定了一批涉及地方政府债务风险化解、专项债券管理、基层“三保”、党建人事管理等方面的制度政策，发挥以巡促改促建促治作用。特别是坚持把 巡视整改与政策设计结合起来，去年四季度推动出台财政增量政策，今年实施 更加积极的财政政策，全力促进经济持续回升向好。

（五）坚持同向发力，自觉接受监督，强化巡视整改严实氛围。部党组加强请示汇报，主动接受巡视整改监督，推动主体责任和监督责任一体落实。接受中央纪委国家监委、中央组织部实地督导，进一步加压发力，对指出问题再反思再整改。党组书记与驻部纪检监察组组长经常性交流沟通，召开部党组与驻部纪检监察组专题会商会，同题共答推动巡视整改走深走实。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况。

1. 着力防范化解财政风险。加大地方化债支持力度。按照党中央决策部署，增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，缓解地方偿债压力和利息负担，支持地方腾出更多资源发展经济、保障民生。指导地方抓好政策落实，2024年2万亿元置换债券额度发行使用完毕。报请国办出台优化完善地方政府专项债券管理机制的意见。组织地方整改专项债券违规使用问题，督促相关地 方完成 占用资金归垫工作。加强土地出让收入下降问题研究与应对，指导地方严格以 收定支，做好土地出让收支预算编制。配合相关部门研究出台专项债券支持土 地储备和收购存量商品房用作保障性住房政策，促进房地产市场止跌回稳。完 善基层“三保”制度机制，严格落实分级保障责任，健全县级为主、市级帮扶

（兜底）、省级兜底的责任体系。加强预算执行监测和库款调度，优先保障“三保”支出。

认真履行国家财政管理主责主业。在2025年预算编制中加强预算统筹。建立健全中央预算内投资管理协调机制，做好计划和预算衔接。优化政府投资 基金投向。全面梳理中央对地方转移支付分配情况，进一步规范资金分配审核。督促地方财政部门加强预算编制和执行管理。强化预算执行常态化监督，督促 有关省份抓好挪用营养膳食补助资金问题整改，开展监督检查和整改“回头看”， 与教育部等联合印发进一步加强中小学校膳食经费管理工作的通知。提升财会 监督震慑力，对普华永道恒大地产审计项目开展专项检查并作出严厉行政处罚。构建打击财务造假“1+N”工作体系，加强会计信息质量和注册会计师行业监管。完善相关工作机制，指导各地监管局进一步突出主责主业强化监督。

2. 加大财税体制改革实施力度。加快推进财税立法，增值税法经全国人大常委会会议审议通过，自2026年1月1日起施行。完善财政部立法工作机制，加强执行情况通报和督促。贯彻落实党的二十届三中全会精神，制定财政部牵头改革举措分工落实方案，以及深化财税体制改革实施方案和台账，抓好重大改革任务落实。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，2024年下达激励资金400亿元。全面实施水资源费改税试点。建立定期调度会制度，跟踪督促年度改革任务落实。在16个中央部门率先开展零基预算改革试点，组织地方开展财政科学管理试点。配合制定互联网平台企业涉税信息报送规定。加强和改进财政信息化建设。

（二）落实全面从严治党战略部署情况。

1. 强化全面从严治党政治责任。及时传达学习二十届中央纪委四次全会等精神，召开财政系统党风廉政建设工作会议进行部署。贯彻中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见，修订印发部党组全面从严治党主体责任清单，制定年度政治监督重点任务清单。落实中央和国家机关年轻干部教育引领三年行动计划，建立健全年轻干部经常性谈心谈话机制，加强思想动态研判和教育管理监督。完善内部巡视工作机制，严格把关整改方案，提升巡视质量。

2. 切实履行派驻监督职责。驻部纪检监察组加强对部党组学习贯彻习近 平总书记重要指示批示精神的监督，健全全流程政治监督工作机制。督促财政部配合有关部门研究制定农村集体经济组织法，同时做好农村集体经济“三资”监管突出问题集中专项整治和村级组织运转经费保障监督。

3. 加强干部教育管理监督。做好领导干部报告个人有关事项规定的政策解

读和填报辅导，定期提醒、督促应报尽报，加大对“一把手”报告监督力度。4．严肃纠治“四风”问题。召开财政部深入贯彻中央八项规定精神学习教

育动员部署会，一体推进学查改。优化征求意见及会签文件办理机制，开展专 项检查，督促各单位提高效率。进一步规范部内经济责任审计实施程序，增强 工作时效性。制定干部教育培训学员管理细则，严格培训纪律，加强跟班管理。发挥部内专项工作机制作用，细化落实整治形式主义为基层减负相关工作任务。

（三）落实新时代党的组织路线情况。

1. 加强领导班子自身建设。贯彻落实民主集中制，严格执行部党组工作规则、部党组会议议题管理规程等制度，制定部党组进一步严格执行“三重一大” 事项决策制度有关通知，对党组成员牵头的部内工作协调机制实行目录和年度 台账管理，提高科学民主依法决策水平。

2. 从严从实抓好干部队伍建设。加强干部队伍统筹谋划，制定印发财政部贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要的意见以及财政部进一步加强干部队伍建设的意见。持续畅通部机关与监管局、部属单位干部交流渠道，选派优秀司级副职跨领域交流培养，实施监管局骨干力量培养工程。

3. 夯实基层党建基础。落实党建工作责任制，多次召开部党建工作领导小组会议，谋划布置财政部党建工作。制定实施2025年党的建设工作和纪检工作要点，修订机关党委、党支部落实全面从严治党责任清单。加强对基层党组织的分类指导。举办党组织书记、党务干部培训班，举办“四强”党支部经验交流论坛，制定出台“四强”党支部评选办法。

（四）落实上轮巡视发现问题整改情况。

强化绩效管理和行业监管。对中央部门申请新增和到期延续实施重大项目 进行事前绩效评估，强化重点领域政策和项目绩效评价，推动评价结果应用。 加强会计行业管理平台建设，开展会计师事务所、资产评估机构执业质量检查。健全政策效果评估机制，完善部党组年度重点调研机制，强化效果评估和政策 改进，带动部内单位将财税政策效果评估类调研作为重点选题方向。加强转移 支付管理，在2025年预算安排中，将转移支付增量资金主要用于财力性转移支 付，强化地方财力保障。完善国有金融资本管理制度，印发加强产权交易机构 开展金融机构国有产权交易业务管理等通知，就金融机构国有资产评估监督管 理办法等对外征求意见。

三、需长期整改事项进展情况

（一）落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况。

1. 推进财政科学管理。加强财政风险防控处置，将隐性债务置换与地方政府融资平台转型结合起来，加快剥离平台政府融资功能。依托预算管理一体化系统，加强基层“三保”库款监测。强化司局间信息共享，实施中央预算内投资查重机制。完善财政资金管理制度，修订黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金管理办法。持续加强财会监督工作，组织开展财会监督专项行动。做好会计法规制度宣传培训，引导单位负责人和会计人员树牢诚信理念。严格暂付款管理，指导地方规范开展暂付款业务核算，对地方暂付款实施监测预警。

2. 加快建立现代财政制度。落实税收法定原则，推动将消费税法列入全国人大常委会、国务院2025年立法计划。完善土地增值税政策。有序推进重点改革任务，研究起草健全预算制度的意见、完善财政转移支付体系的意见。分品目开展调研、分步骤推进消费税征收环节后移并稳步下划地方改革。加强重大财税问题研究，密切跟踪财经形势，围绕消费、物价、土地、外部挑战等，上报一批研究成果。配合修订税收征管法。

（二）落实全面从严治党战略部署情况。

1. 压紧压实管党治党责任。部党组制定年度落实全面从严治党主体责任 重点任务安排，逐项抓好任务落实。党组同志定期审阅分管单位党组织书记履职情况，通过参加述职述廉会、民主生活会、组织生活会等，加强对分管单位全面从严治党工作的督促指导。部党组与驻部纪检监察组专题会商，研判党风廉政建设形势和全面从严治党工作，抓好会商意见落实。推进党纪学习教育常态化长效化，重要时间节点进行廉政提醒。认真传达学习中央和国家机关警示教育会议精神，通报违纪违法典型案例，加强教育提醒，深化以案为鉴。

2. 更好发挥派驻监督作用。驻部纪检监察组把中央巡视整改监督作为政治监督重要内容，对整改方案和台账、销号等严格把关，及时向中央纪委国家监 委报告情况。按照一定比例，对2021年以来以函询方式处置的问题线索进行抽 查核实。统筹部署财政纪检机构“三化”建设，举办全国财政（社保）纪检监 察干部培训班，对机关纪委案件查办开展督导，推动加强监管局纪检工作和部 属单位纪委书记轮岗，对部属事业单位纪委书记集体约谈，督促提高执纪能力、加大监督力度。

3. 保持惩治腐败高压态势。紧盯权力集中、资金密集等重点领域发力，深挖细查问题线索。支持驻部纪检监察组、机关纪委严肃查处案件。对新提任司

处级干部进行廉政谈话，开展党内法规知识测试，开展纪委书记现场述职会。 对纪检监察建议落实情况“回头看”，开展内控考评和审计查出问题内控审核， 补齐制度短板和管理弱项，提升业务风险与廉政风险防控能力。

4. 筑牢中央八项规定堤坝。对顶风违纪行为露头就打，严肃查处违反中央八项规定精神问题。加强党风廉政教育，在部内相关培训班次中安排党风廉政 建设课程。与驻部纪检监察组建立“双专班”运行机制，配合做好“校园餐”、乡村振兴资金使用监管、医保基金、涉老资金管理等全国性集中整治，以及殡 葬领域腐败乱象专项整治等工作。

（三）落实新时代党的组织路线情况。

1. 建强管好领导班子。突出政治把关，做实做细干部考察和“凡提四必” 等工作。综合运用干部考核考察、列席相关会议、受理信访举报等方式，加强 对各单位班子的日常监督。在2024年开展的内部巡视和2025年内部巡视计划中， 将“一把手”履职尽责和班子建设情况作为监督重点。

2. 打造过硬财政干部队伍。强化干部政治训练，组织实施财政系统习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，在2025年72期干部教育培训班上设置习近平新时代中国特色社会主义思想相关课程。健全完善知事识人体系， 大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意进取、实绩突出、清正廉洁的干部。加强考核结果应用，激励干部担当作为。

3. 提升基层党建工作质量。完善党组织书记抓党建工作述职评议考核机制，部党组书记主持召开现场述职会并逐一点评。坚持并完善各单位党组织书记和纪委书记（纪检组长、纪检委员）履行全面从严治党责任季度重点工作清单落 实机制，进一步压实抓党建工作责任。强化对监管局、部属单位党建工作的督 促指导，推动党建与业务深度融合。

（四）落实上轮巡视发现问题整改情况。

组织开展中央部门项目支出和中央对地方转移支付绩效自评，对自评结果进行抽查复核，推动提高绩效自评质量。加强派出股权董事管理，举办董事高管培训班和座谈会，编制董事高管履职基本知识读本等资料，完善年度考核， 督促指导董事高管更好履职尽责。

（五）巡视移交问题线索和信访件办理情况。

驻部纪检监察组建立巡视移交问题线索台账，组成专门核查小组，加快推进核查。对转机关纪委、人事教育司办理的，加大督导力度，指导做好线索处

置和案件查办。

四、下一步工作打算

在集中整改期阶段性成效基础上，部党组将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，持续压实整改责任，在中央纪委国家监委及驻部纪检监察组、中央组织部、中央巡视办等监督指导下，坚持从政治上抓整改，推动财政工作和财政部全面从严治党再上新台阶。

（一）持续深化政治机关建设，坚定践行“两个维护”。党组发挥带头作用，坚持和完善“第一议题”等制度，在学思践悟党的创新理论中把握规律、解决问题、推动工作。教育引导财政党员干部进一步增强政治敏锐性，使政治素养、政治能力更好与岗位职责相匹配。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，压实责任链条，确保件件有着落、事事见成效。严明政治纪律和政治规矩，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、财政见行动。

（二）更好统筹发展和安全，有效防范化解财政风险。指导地方落实一系列增量化债支持政策，统筹做好隐性债务置换、融资平台改革转型、违规举债查处问责等工作。进一步强化专项债券全流程管理。督促地方始终把“三保” 摆在优先位置，兜牢基层“三保”底线。充分研判、妥善应对影响财政收支的各种因素，确保预算平衡和财政平稳运行。

（三）稳妥推进财税体制改革，提高财政科学管理水平。加大改革攻坚力度，推动在财政资源和预算统筹、零基预算改革、税制改革、地方税体系建设、非税收入管理、完善转移支付体系等方面取得更多进展。指导地方深入推进财 政科学管理试点，全面提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。围绕“加 强、聚焦、优化”，依法依规开展财会监督，进一步严肃财经纪律，推动党中 央决策部署落实。

（四）压实全面从严治党责任，纵深推进正风肃纪反腐。认真落实二十届中央纪委四次全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设取得新成效。巩固深化党纪学习教育成果，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。准确运用“四种形态”，推进风腐同查同治， 强化对财政权力运行监督。支持驻部纪检监察组监督执纪问责，加强机关和部属单位纪委建设，提升纪检工作规范化法治化正规化水平。

（五）深入贯彻新时代党的组织路线，打造忠诚干净担当的高素质财政干

部队伍。加强领导班子建设，树牢和践行正确政绩观，提升整体功能和工作合力。着眼长远加强干部队伍建设，鲜明树立实干实绩导向，优化考核评价和结果运用，加大干部交流力度，强化能力素质建设。压实党组书记、机关党委书记、基层党组织书记责任，抓机关带系统，深化“四强”党支部创建，一体推进思想建设、队伍建设、业务建设，推动机关党建高质量发展。

（六）推动巡视整改常态长效，继续做好巡视“后半篇文章”。加强工作调度和督促指导，驰而不息推动巡视反馈问题改到位、改彻底。对已完成的整改任务，做好跟踪问效，适时开展“回头看”，防止问题反弹。需持续整改的任务，紧盯不放、一抓到底，确保实现整改目标。将巡视整改融入日常工作、融入职能职责，把行之有效的经验做法及时上升为制度成果，以高质量整改推动财政事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时 向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式： 电话010-68554534（工作日8：00—17：00）；邮政信箱：北京市西城区三里河南三巷3号财政部，邮编100820；电子邮箱：xszgb2025@mof.gov.cn。

中共财政部党组2025年9月22日

中共自然资源部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据党中央统一部署，2024年4月17日至7月20日，中央第十五巡视组对自然资源部党组开展了常规巡视。2024年10月18日，中央第十五巡视组向部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、部党组履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，把准政治方向。部党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述，传达学习习近平总书记在听取二十届中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神、中央第三轮巡视集中反馈会议精神，以高度的使命感责任感扎实做好巡视“后半篇文章”。

（二）深刻反思警醒，增强整改自觉。部党组召开巡视整改专题民主生活会，对照习近平总书记重要指示批示精神、对照党中央决策部署，把自己摆进 去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻检视反思，严肃开展批评和自我批评， 深刻认识到必须抓住巡视整改有利契机，以整改实效推动改革发展、推进全面 从严治党。

（三）扛实主体责任，加强统筹调度。部党组把巡视整改作为重大政治任务，切实履行整改主体责任，成立以党组书记为组长的巡视整改工作领导小组， 研究出台整改工作规则。认真研究制定整改方案，形成有针对性、可操作的具 体整改措施。坚持每月一调度、每月一通报，一体推进专项检查整改。指导督 促国家林业和草原局、中国地质调查局党组抓好巡视整改。

（四）坚持以上率下，推动“四个融合”。党组书记坚持带头整改，坚决担起整改第一责任人责任，其他党组同志落实好“一岗双责”，以“四个融合” 为着力点推进整改。建强工作专班机制，解决难点堵点问题，推动司局融合。 完善一体谋划、协同推进工作的方法机制，推动部局融合形成统分结合、协同 高效的工作格局。主动跨前一步，积极推动部门融合，更好履行跨部门职能责 任。坚持换位思考、主动服务，推动部省融合，用心用情用力办实事解难题， 支撑地方发展。

（五）主动接受监督，提升整改质效。部党组与驻部纪检监察组召开巡视整改专题会商会，推动部系统全面从严治党向纵深发展。驻部纪检监察组切实履行政治监督责任，在巡视整改方案制定、整改进展情况报告起草等方面给予有力指导，紧盯重点问题整改制发工作提示函、开展实地抽查，加强对整改工

作全过程监督。部党组诚恳接受监督指导，进一步抓紧抓实巡视整改工作，确保整改见真章、有实效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）全面加强耕地保护工作，严守耕地红线、提升耕地质量、优化空间格局。坚持把耕地保护作为系统工程，按照数量、质量、生态“三位一体”保 护要求，标本兼治整改问题，举一反三健全机制，守牢守好耕地红线。一是健 全耕地调查和规划制度机制。优化国土变更调查工作方法，完善耕地调查规则， 更好支撑自然资源统筹管理。完善耕地保护责任制考核规则，重点考核耕地保 有量和永久基本农田保护任务完成情况，统筹考虑巩固脱贫攻坚成果等因素， 实事求是给足耕地恢复整改过渡期。鼓励支持各地编制耕地保护和国土绿化空 间专项规划，划定适宜补充区域，按规划有节奏规范实施补充耕地。二是严格 占补平衡管理。贯彻落实中办国办《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补 平衡的意见》，印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》，推动省区市 出台改革配套文件，细化量质并重的占补平衡管理措施，建立“国家严监管、 省级负总责、市县抓落实”的责任落实机制。严格规范补充耕地指标调剂管理， 明确调剂主体和程序要求。聚焦问题整改、政策和规划完善、日常管理等重点 环节，建立占补平衡部省协同联动长效机制，及时纠正地方理解和执行偏差。 三是提升耕地质量、优化耕地布局。学习运用“千万工程”经验，全面推进全域土地综合整治。推动建立补充耕地联合验收机制，统一质量验收程序和标准， 强化补充耕地质量刚性约束。出台《永久基本农田保护红线管理办法》，建立 “优进劣出”的管理机制，将零星破碎、划定不合理的地块调出，将新建高标 准农田及时调入，优化永久基本农田布局，逐步提高永久基本农田中优质耕地 占比。四是严格耕地保护督察执法。将地方占补平衡落实情况作为国家自然资 源督察重点内容，通过发出督察提示函、约谈、公开通报、印发督察意见书等 方式，督促地方政府落实耕地占补平衡主体责任，重点打击占补平衡不实、弄 虚作假行为。印发《关于严格遵守“八不准”要求坚决遏制新增农村乱占耕地 建房问题的通知》。及时发布违法占用耕地典型案例，发挥震慑警示作用。

（二）着力从思想、制度、工作、队伍等入手，构建“一部两局”统分结合、职责清晰、协同高效的工作新格局。深刻领会党中央组建自然资源部的战略考量，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持以优化协同高效为导向完善工作机制，实现自然资源部、国家林业和草原局、中国地质调查局工

作统分结合、深度融合。一是筑牢“一部两局”深度融合的思想基础。学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作、国土绿化、海洋强国建设等重要论述精神， 用党中央精神统一“一部两局”干部队伍思想。统筹“一部两局”生态文明大 讲堂、绿色大讲堂、中国地质大讲堂等平台，轮流举办讲座。共享“一部两局” 教育培训资源，联合举办青年干部培训班和处级干部进修班。二是健全“一部 两局”深度融合的工作机制。部加强对国家林业和草原局、中国地质调查局的 领导和管理，建立“两局”需报部党组研究决定的重大事项清单，健全工作机 制。整合“一部两局”各类数据资源，全力推进自然资源管理和国土空间规划 “一张图”建设。协同强化耕地保护，联合开展林草湿荒普查，推进用地用林 用草用矿用海联动审批，统筹推进找矿突破战略行动，强化科技创新协同，共 同做好立法、督察、执法、生态修复、标准化等工作。三是推动“一部两局” 共同解决突出问题。部、国家林业和草原局以《国土空间调查、规划、用途管 制用地用海分类指南》为统一标准开展地类认定，建立林草湿荒调查监测与国 土变更调查协同工作机制。联合发布化解林权历史遗留问题的典型案例，指导 地方聚焦群众反映强烈的突出问题开展集中化解工作，稳妥有序化解存量问题。四是促进“一部两局”队伍力量高效协同。建立国家自然资源督察执法与林草监督执法的协同配合机制，一体化开展综合分析研判和实地核查，一体化推进 成果应用。部、国家林业和草原局2025年上半年联合公开通报典型问题。协同 开展生态文明建设、高质量发展等方面宣传，构建自然资源大宣传格局。

（三）以建设“一张图”为突破口，提升自然资源管理整体效能。成立由党组书记担任组长的领导小组，强力推动建立资源底数统一、工作底图统一、 规划体系统一的自然资源管理和国土空间规划“一张图”，科学管理各类自然 资源，真正让国土空间规划活起来、把资源管起来、让大家用起来，通过信息 化建设促进自然资源治理能力提升。一是制定“一张图”建设三年计划。明确“一张图”建设的总体要求，提出统一地理底图、统一调查、统一产权底板、 统一规划、统一用途管制、一体化督察和协同执法、灾害监测预警、统一平台 等任务。二是基于“一张图”深化“多规合一”改革。建立国土空间总体规划和专项规划“1+N”的工作体系，探索建立国土空间规划动态优化调整机制。宣传推广地方耕地保护专项规划、详细规划改革和专项规划管理制度等经验成果。部署在部分省份开展“一张图”建设试点，指导地方形成管理边界矛盾冲突处 理规则，制定耕林空间划定标准，从源头上解决耕林矛盾。三是基于“一张图”

提高审批效能。将部、国家林业和草原局审批事项集中到部政务大厅“一站式” 办理，建立部领导带班机制和审批司局首席代表制度，实行接件即审、部级权 限事项即审即批，确保“高效办成一件事”。四是基于“一张图”构建管理应 用场景。系统梳理重构业务流程，提升数智化应用能力，已初步完成耕地保护、协同审批、灾害监测预警、国土空间规划管理、不动产登记等应用场景主体建 设，集成接入国家公园感知、森林草原防火、地质灾害监测等100余个应用。

（四）以节约集约为导向，高效做好自然资源要素保障。强化部省联动， 健全部省齐抓共管体制机制，从守住红线、管控增量、盘活存量、激励约束等 方面入手，统筹推动资源节约集约利用，服务支撑高质量发展。一是全面推行 增量存量并用的综合供地方式。在2025年土地利用计划中，分省明确存量用地 和可用增量用地空间，实行“一省一清单”；明确按照“增存挂钩”要求编制 市县存量用地与增量用地表，先用存量后用增量，合理安排用途结构、空间分 布和供应时序。修订印发《划拨用地目录》，扩大建设用地有偿使用范围，完 善基础设施建设和公益事业特别是新业态用地保障，提高土地要素配置精准性 和利用率。以国家重点项目和省重点工程为重点，对新增建设项目严格土地使 用标准控制。二是大力盘活利用存量闲置土地。研究修订《闲置土地处置办法》。推进低效用地再开发，将试点扩大到100个城市。印发产业园区用地专项调查技术要点，会同4部门印发专项治理实施方案，推动解决产业园区用地问题。三是支持地方经济发展。部党组同志和两总师带队包片赴经济大省现场了解诉求、 上门提供服务，选派部、国家林业和草原局多名优秀干部开展为期半年的蹲点 服务，强化自然资源要素保障，支持经济大省挑大梁。对地方诉求逐项研究解 决方案，实行“一省一清单”“一周一调度”，推动解决经济大省提出的问题、其他省份提出的诉求。部、国家林业和草原局联合出台进一步做好自然资源要 素保障文件，提出创新审查报批管理等举措。推动地方实行用地用林用草用海 用矿联动审批，已有多个省份采用联动审批方式，平均审批时长压缩33%。

（五）全力实施新一轮找矿突破战略行动，提高战略性矿产安全保障能力。强化“为国找矿”使命意识，完善矿业法律政策，“找、评、攻”一体推进， “央、地、企”协调联动，推动能源和重要矿产增储上产，绝大多数战略性矿 产完成“十四五”新增资源量目标任务。一是推动新《矿产资源法》颁布实施。围绕保障国家矿产资源安全目标，建立战略性矿产资源特殊保护制度，完善加 强基础性地质调查制度，建立加大矿产资源国内勘探开发和增储上产支持力度

机制。起草《矿产资源法实施条例》及配套制度，新《矿产资源法》于2025年7 月1日起施行。二是强化找矿科技攻关。推动深地国家科技重大专项立项，着力解决矿产勘查基础理论和关键技术制约问题。2025年上半年，全国新发现矿产地同比增长31%，铀、铷、钴、锰、金、锂等重要矿种找矿取得重大突破。印发新一轮找矿突破战略行动先进适用勘查技术推广清单（第一批），促进新技术新方法应用，充分发挥科技创新对矿产勘查的支撑引领作用。三是加大找矿政策激励。出台文件鼓励地勘单位和矿山企业提供勘查区块建议，多渠道拓展区块来源。2024年全国出让战略性矿产探矿权创十年来新高。2025年上半年全国非油气矿产勘查投入增速较2024年同期进一步加快。鼓励矿业大省创新找矿投入机制，新疆组建总出资规模较大的风险勘探投资基金。

（六）推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。坚持走向海图强、人海和谐的发展道路，提升保护海洋、利用海洋的能力。一是加强海洋强国建 设战略谋划。以高度的责任感、使命感贯彻落实好习近平总书记在中央财经委 第六次会议上关于推动海洋经济高质量发展的重要讲话精神，推进落实会议部 署的重大任务，围绕海洋经济、海洋科技、防灾减灾等重点领域，谋深做实“十五五”重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。二是大力推动海洋经济 发展。推动海洋能与各类海上生产活动融合发展，构建安全可靠的海上新能源 体系，促进海上风电规范有序发展；支持海水淡化工程设备更新，推进沿海工 业园区海水淡化替代行动。积极推进海域分层立体利用，推动海域管理模式由 “二维”向“三维”转变，促进海域资源节约集约利用。打造涉海区域动力引 擎，“一省一策”支持海洋强省强市建设。联合推动地方构建完善“海洋+统计” 工作模式，编制海洋经济高质量发展指标体系。2024年全国海洋生产总值比上 年增长5.9%，呈现强劲发展势头。三是加强海洋基础调查。编制我国管辖海域海洋综合调查总体方案，持续推进国家全球海洋立体观测网建设，努力实现对 管辖海域和重点海域的业务化观测。将海洋数据全面纳入自然资源大数据体系， 持续加大海洋信息梳理共享、整合服务。四是持续推动开展深海极地事务。积 极参与《联合国海洋法公约》框架下相关深海国际规则制定进程，推动建立公 平合理的深海资源开发和保护国际秩序。推动南极相关活动管理制度逐步完善， 增强南北极观监测能力，完成第41次南极考察，牵头完成罗斯海国际联合航次 调查。五是强化海洋科技创新。2024年11月“梦想”号大洋钻探船正式入列， 加快推进国家海洋综合试验场建设，积极谋划海洋科技领域“两重”项目，推

动浒苔绿潮、赤潮等灾害防控关键技术和深海万米绞车、深海钻机等标志性成果产出和转化应用。

（七）建立健全安全保密防控长效机制，严防涉密敏感信息泄露。深入贯彻落实总体国家安全观，强化保密工作和信息安全责任体系建设，提高防范能力和管理水平。一是健全安全保密制度。修订保密工作责任制实施办法，进一步完善人员、会议、数据、网络等一系列安全保密管理规定，堵塞制度漏洞， 有效防范化解风险。二是开展专项整治行动。组织开展集中保密检查，严肃查处通报相关单位典型案例，对相关责任人追责问责，举一反三开展数据安全风险检查评估和问题排查。三是提升安全保障能力。加快推进自然资源领域国产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系，确保信息数据安全。

（八）坚决落实全面从严治党责任，着力营造风清气正政治生态。坚持和加强党的全面领导，坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚持风腐同查同治， 一体推进“三不腐”。一是部党组认真履行主体责任。修订印发落实全面从严 治党和机关党建主体责任清单。坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各 项建设。召开部系统党风廉政建设工作会议，与驻部纪检监察组进行专题会商， 推进管党治党责任落实和巡视整改落地见效。组织对部属单位开展常规巡视， 进一步提升内部巡视监督质量。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育， 坚持学习研讨、查摆问题、集中整改一体推进，以改进作风、解决问题为着力 点，强力推进违规吃喝等问题集中整治。及时查处违反中央八项规定精神问题， 持续纠治违规招投标、信息化建设领域腐败等问题，坚决查处靠资源吃资源问 题。分片区召开直属单位党建工作座谈会，举办党务干部、学习秘书、入党积 极分子、新党员等培训班。修订基层党组织书记抓党建工作述职评议考核办法， 积极推动创建模范机关、“四强”党支部，争做“四好”党员。二是驻部纪检 监察组扎实履行监督责任。强化政治监督，及时跟进监督部党组落实习近平总 书记重要指示批示情况。针对日常监督发现的问题及时制发纪检监察建议，督 促部党组全面履行“两统一”职责，进一步加强部局融合，压实以案促改促治 主体责任。

（九）树立鲜明的选人用人导向，全面加强干部人才队伍建设。旗帜鲜明树立重实绩、重实干、重担当的选人用人导向，坚决不让干活的人吃亏、不让老实人吃亏，激发人才活力，提升干事创业精气神。一是加强干部人才工作统筹。印发司局级领导班子和干部队伍建设规划（2024-2028年），全覆盖开展干

部队伍大调研，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，对相关司局和单位领导班子进行优化。制定加强干部教育培训工作意见和规划，成立部人才工作领导小组，构建党管人才工作格局。二是加强优秀年轻干部培养使用。按照近期可用、重点培养锻炼、长期跟踪培养三种情形分类管理并制定培养使用方案，加大优秀年轻干部提拔使用力度，形成合理的年龄梯队。三是全面从严管理干部。强化对“一把手”、领导班子和年轻干部的管理监督。推动干部能上能下，调整不适合岗位要求的干部。

三、需长期整改事项进展情况

（一）切实履行核心职能。一是落实最严格的耕地保护制度。坚决守牢守好18亿亩耕地红线，持续优化耕地和永久基本农田空间布局，完善差异化的耕 地保护责任制考核规则，部省联动破解耕地占补平衡难题堵点；突出“常态+重点”，强化国家自然资源督察和执法。二是落实中央关于自然资源领域改革部署。推动“一部两局”融合走深走实，持续构建“一张图、一套数、一张表” 管理体系，落实主体功能区制度，强化国土空间规划管控，全面部署常态化开 展国土空间规划体检评估。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好 “三北”工程攻坚战，加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系。三是充 分发挥自然资源要素保障作用。制定支持新业态、新产业的具体措施，统筹存量与增量综合供地，持续推动用地用林用草用矿用海联动审批。继续指导各地 运用专项债券支持土地储备切实盘活存量闲置土地。实施好新《矿产资源法》， 进一步深化矿产资源管理改革，保障矿业用地供应，制定实施新一轮找矿突破 战略行动“十五五”方案，调动社会资本，繁荣矿业市场。完善促进海洋经济 发展的体制机制，研究制定海洋战略性新兴产业政策，部省共建优化集成海洋 科技创新力量，推动海洋经济高质量发展。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署。进一步落实新时代党的自我革命要求，坚持从抓作风建设入手推进全面从严治党。健全纠治“四风”长效机制， 自觉把整治形式主义为基层减负融入日常。坚持风腐同查同治，以案促改促治， 常态化开展警示教育。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，营造 风清气正的良好政治生态。

（三）认真落实新时代党的组织路线。持续建强干部人才队伍，落实中长期干部队伍建设规划、人才发展规划。推动部属单位人事改革制度落地见效， 优化职称评审管理措施。落实党建工作责任制，推进党支部标准化规范化建设，

增强基层党组织政治功能和组织功能。

四、下一步工作打算

自然资源部党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于自然资源工作重要指示批示精神，认真谋划“十五五”发展，进一步拓展“四个融合”成效，推动新时代自然资源事业高质量发展。

（一）进一步提高对巡视整改重要性的认识。巡视整改是发扬彻底的自我革命精神、落实全面从严治党战略部署的政治要求，是更好履行“两统一”核 心职责、推动自然资源事业改革发展的有力保障，部党组将认真贯彻落实习近 平总书记听取巡视情况汇报时的重要讲话精神，提高政治站位、强化政治担当， 持续推进巡视整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）持续用力抓好整改落实。完善覆盖巡视整改全周期的责任体系，坚持定期调度整改工作，落实好整改督促、评估和问责机制。对重点整改事项紧 盯不放、一抓到底，对难点问题进行集中攻坚。坚决杜绝整改不力、敷衍整改、虚假整改。举一反三完善整改工作长效机制，发挥巡视标本兼治作用。

（三）巩固深化学习教育成果。深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，认真履行政治责任，继续对标对表查摆突出问题。紧盯群众所需所盼，切实换位思考、改进工作作风，主动为基层解难题办实事，让群众可感可及。

（四）履职尽责更好服务经济社会发展。认真组织编制“十五五”自然资源领域各项发展规划。系统推进落实自然资源领域重大改革任务。扎实做好保 发展、强监管、防风险工作，加强自然资源要素和测绘地理信息数据要素保障， 深入推进新一轮找矿突破战略行动，加快推进海洋强国建设，坚决守住耕地和 永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，切实加强地质灾害、海洋灾害防治和森林草原火灾防控，有力促进高质量发展和高水平安全。

（五）纵深推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党政治责任，严于律己、严负其责、严管所辖，层层传导压力。强化警示教育，推进党纪学习教育常态化长效化。加强重点领域和关键岗位廉政风险防控，规范权力运行。从严监督执纪，坚决铲除靠资源吃资源腐败问题滋生土壤。严格执行民主集中制， 树牢正确选人用人导向，选优配强各级领导班子，不断建强党的组织体系，有力推动党建与业务深度融合。

欢迎广大干部群众对自然资源部党组巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式：电话010-66557581（工作日8：00-17：00）；邮政邮箱：北京市西城区阜内大街64号自然资源部党组巡视工作领导小组办公室（邮编100812）；电子邮箱：zyxszg@mail.mnr.gov.cn。

中共自然资源部党组2025年9月22日

中共住房和城乡建设部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第二巡视组对住房和城乡建设部党组开展了常规巡视。2024年10月18日，中央巡视组向住房和城乡建设部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实中央巡视整改要求，切实扛起巡视整改责任，从严从实抓好整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）提高政治站位，深化思想认识。中央巡视反馈意见后，部党组认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，学习二十届中央第三轮巡视集中反馈会议精神和中央巡视反馈意见，深刻认识巡视整改的重大意义， 切实增强做好巡视整改的责任感、紧迫感，把巡视整改作为严肃政治任务和重大政治责任，作为履行管党治党责任、推动住房城乡建设事业高质量发展的宝贵契机，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉不折不扣抓好整改，全力推动党中央决策部署在住房城乡建设领域落地见效。

（二）落实主体责任，加强组织领导。成立部党组书记任组长、党组其他成员任副组长的巡视整改工作领导小组，强化组织统筹。部党组书记、部长负 总责，履行巡视整改第一责任人责任。党组其他成员严格落实“一岗双责”， 主动认领问题，督促指导落实。部党组支持驻部纪检监察组履行整改监督责任， 以监督推动整改任务落实。

（三）强化统筹协调，推动一体整改。统筹推进中央巡视整改与选人用人工作、内部巡视工作专项检查整改，一体研究部署，同步抓好落实。统筹落实主体责任与监督责任，部党组与驻部纪检监察组加强会商，形成整改合力。统筹问题整改与改革发展，把巡视整改与贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神结合起来，推动重点任务一贯到底。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）防范化解房地产风险方面

坚决落实党中央、国务院决策部署，推动房地产转型和高质量发展。

一是适应我国房地产市场供求关系新变化，加快构建房地产发展新模式，

完善相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

二是坚决贯彻落实党中央关于促进房地产市场止跌回稳决策部署，协同有关部门打出“四个取消、四个降低、两个增加”政策“组合拳”，充分赋予城 市政府调控自主权，指导各地因城施策、一城一策、精准施策，持续推进政策 效应释放。

三是会同有关部门压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，坚持法治化、市场化原则，扎实做好保交楼保交房工作，切实维护购房人合法权益。

四是与金融监管总局联合印发《关于推动城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效的通知》，推动更好满足项目合理融资需求。

五是指导各地严格落实关于规范商品房预售资金监管的有关文件规定，严格监管商品住房预售资金，推动项目建设交付。

（二）加强行业安全管理，推动解决危及群众生命财产安全问题方面

一是加强房屋安全管理。推进房屋全生命周期安全管理基础性制度建设， 加快完善房屋安全管理法规标准，稳步推进城镇房屋安全管理条例立法相关工作。编制《房屋定期体检技术导则（试行）》。联合有关部门部署对达到一定使用年限的医院住院设施、冰雪运动场所房屋建筑开展定期体检，组织设计单位开展大跨度钢结构公共建筑设计回访。继续推进自建房安全隐患整治。开展城市危旧房改造。

二是守住燃气安全底线。加快推动老化管道更新改造，推进全国城镇燃气 安全专项整治，持续加强燃气安全全链条风险隐患排查治理，燃气安全形势稳 定好转。加快健全燃气安全管理长效机制，制定发布《燃气服务导则》、《城 镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术标准》，加强燃气安全管理信息化建设。推进城市基础设施生命线安全工程建设，提升监测预警和应急处置能力。

三是提升城市排水防涝能力。加快实施城市排水防涝能力提升工程，构建城市排水防涝工程体系。配合国家防汛抗旱总指挥部办公室印发《关于切实做好城市洪涝联排联调工作的通知》，指导各地推进联排联调。开展2025年汛前部署和汛中调度，指导地方做好城市排水防涝工作。

（三）推动行业健康发展方面

一是统筹谋划行业发展。加快构建房地产发展新模式。推动出台《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》。组织编制“十五五”住房城乡建设事业高质量发展规划以及专项规划。加快完善法律法规，推动《住房租

赁条例》、《古树名木保护条例》出台，推进《城市供水条例》等法规制修订工作。加强统计和数字化建设，建成住房城乡建设统计基础数据库和综合统计平台。

二是推动解决群众急难愁盼问题。印发《关于开展城镇住宅工程质量问题重点整治的通知》，指导各地加强工程建设全过程质量管控。推进住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力解决突出问题。

三是大力推进“好房子”建设。认真贯彻中央经济工作会议、政府工作报告要求，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。指导举办中国建筑科技展，展示住房建设的新成果、新技术、新应用及“好房子”样板。发布工程建设国家标准《住宅项目规范》。

四是加强城市更新和城市管理工作。推动出台《关于持续推进城市更新行动的意见》。推进城镇老旧小区改造，部署开展已改造老旧小区“回头看”， 保障工程质量。加力实施“两重”、“两新”项目，推进城市基础设施生命线安全工程、污水处理厂、环卫设施设备、住宅老旧电梯更新等重点任务，建设改造地下管网和综合管廊。持续推进生活垃圾分类，在县级市开展垃圾分类试点，部署常态化开展建筑垃圾专项整治工作。印发《关于推进严格规范公正文明执法提升城市管理执法和服务质量的指导意见》，召开全国城市管理执法队伍深化“强基础、转作风、树形象”专项行动推进会，推动提升城市管理和执法水平。

五是改进住房保障工作。召开推进住房保障轮候库现场会，加快建立住房保障轮候库。积极推进保障性住房建设，2024年，各地共建设筹集公租房、保障性租赁住房和配售型保障房180.2万套（间）。

六是整治房地产市场和建筑市场秩序。开展房地产开发、交易、中介等方面市场秩序整治，着力改善房地产市场环境。针对物业服务领域突出问题开展专项整治，规范物业服务行为，提高物业服务质量。开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理、住房城乡建设系统资质审批专项治理。组织开展建筑市场监督执法检查，督促各地严肃查处建筑工程围标串标、施工转包违法分包等违法违规行为。

七是加快推动建筑业转型升级。召开全国智能建造工作现场会，组织试点城市总结评估智能建造工作，印发智能建造技术导则，持续推进智能建造技术创新和工程实践，更大范围推广智能建造。制定住房城乡建设部主责的国家重

点研发计划重点专项管理实施细则。加大自主可控的建筑信息模型（BIM）运用推广力度。会同有关部门印发绿色技术、低碳技术推广目录，发布《可再生能源建筑应用工程评价标准》，促进建筑领域节能降碳。

（四）落实机构改革部署，健全部内运行机制方面

坚决落实机构改革部署任务，加强与相关部门的沟通协商，建立定期会商机制，明确具体职责分工。健全部内运行机制，进一步整合优化机构编制资源配备，完成机关司局处室、人员编制的优化调整。

（五）落实全面从严治党要求方面

一是强化全面从严治党主体责任落实。召开党组会、理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究部署机关党建、意识形态、纪检等重点工作，制定落实全面从严治党主体责任年度工作安排，扎实推进机关党建主体责任落实。召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员部署会议暨部直属机关党建和党风廉政建设工作会议，推动全面从严治党向基层延伸。梳理内部巡视工作主体责任任务清单，完善内部巡视制度机制，开展2025年上半年内部巡视。

二是持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。加大问题线索查处力度，一以贯之保持严的基调。支持驻部纪检监察组审查调查涉嫌严重职务违法案件，建立问题线索“组地”沟通移送机制。巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开新任职局处级干部集体廉政谈话会暨警示教育大会，以案明纪、以案说法。举办部纪检干部执纪审查能力提升培训班，提升办案能力和质效。制定直属党组织纪检干部职责任务清单，印发执纪审查工作流程、问题线索管理办法，持续规范执纪审查工作。

（六）加强干部队伍和基层组织建设方面

一是选优配强领导干部。及时选优配强领导班子，选配调整机关司局和直属单位“一把手”，推动形成领导班子合理梯队。

二是加强基层党组织建设。深化实施强基固本行动，持续提升基层党组织建设质量。深化部管社团党建工作管理体制改革。加强党员日常管理监督，常态化推进新发展党员和入党积极分子的教育管理。

（七）巡视审计整改方面

开展干部兼职情况排查，从严审批领导干部兼职，加强教育管理。制定集

中行使部机关行政处罚权相关工作细则，完善程序规定，加强案件办理监督。

三、需长期整改事项进展情况

部党组对长期整改任务紧抓不放，明确了阶段工作目标，经过6个月集中攻坚，取得阶段性进展并将持续推进整改落实。

一是在履职尽责方面。增强战略思维，研究提出“十五五”住房城乡建设 事业高质量发展规划思路，组织专项规划编制工作。增强法治思维，住房城乡 建设法律、行政法规、规章“立改废”工作加快推进。增强改革思维，加快构 建房地产发展新模式，研究建立可持续的城市更新模式，深化城市建设、运营、治理体制改革。增强底线思维，坚持标本兼治、长短结合，重点防范化解房地 产风险、城市运行风险、安全生产风险等，守住不发生系统性风险的底线。增 强创新思维，持续巩固住房城乡建设领域世界领先技术，集中攻关“卡脖子” 技术，大力推广惠民实用技术，以科技赋能住房城乡建设事业高质量发展。

二是在全面从严治党方面。结合住房城乡建设实际，着力加强制度建设， 严格落实部党组、驻部纪检监察组《关于坚决维护党中央集中统一领导的“九严禁”规定》、《关于力戒形式主义、官僚主义“十不准”的规定》，制定落实机关党建工作主体责任清单、重大专项资金分配廉政风险防控办法，编制廉政风险防控手册，常态化开展新任职局处级干部集体廉政谈话、警示教育，以系统化制度建设推进全面从严治党取得实际成效。

三是在贯彻落实新时代党的组织路线方面。加强部领导班子自身建设，坚持“第一议题”制度，用好部党组理论学习中心组学习制度，深入学习领会习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要论述和重要指示批示精神，进一步提升政治站位，强化责任担当。坚持党管干部，落实新时代好干部标准，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，推动形成科学合理的干部梯队，多措并举加强干部能力建设。坚持党管人才，贯彻落实中央人才工作会议精神，不断完善行业人才培养机制，持续加大学科建设指导力度，培育更多领军人才、青年人才和能工巧匠。

四、下一步工作打算

部党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，巩固拓展整改成果，坚决防止问题反弹；对需长期整改的任务，紧盯不放、久久为功，直至问题全部整改完成。

（一）坚持政治引领，走好践行“两个维护”第一方阵。坚持把党的政治

建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻学习领会习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要论述和重要指示批示精 神，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

（二）深化改革攻坚，推动事业发展取得突破。更加注重运用改革思维和改革办法破解住房和房地产、城市建设、建筑业等领域矛盾问题，认真落实党中央部署的重要改革任务。坚持人民立场，厚植为民情怀，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，持续巩固房地产市场稳定态势，着力构建房地产发展新模式，持续实施城市更新，推动建筑业转型升级，推动住房城乡建设事业高质量发展取得新成效。进一步增强风险防范意识，强化底线思维，提高风险处置能力，防范化解住房城乡建设领域安全风险。

（三）保持严的基调，纵深推进全面从严治党。持之以恒正风肃纪反腐， 巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强新时代廉洁文化建设，一体推进“三不腐”，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进全面从严治党走深走实。

（四）加强组织建设，锻造忠诚过硬干部队伍。落实新时代党的组织路线， 全面加强领导班子建设，坚持党管干部原则，突出政治标准，树立重实干重担 当的选人用人导向，拓宽用人视野，畅通交流渠道，注重年轻干部选拔任用， 聚焦事业发展建强班子、选好干部，统筹推进干部人才队伍建设。同时，树立 大抓基层的鲜明导向，着力建强基层党组织，深入推进党支部标准化规范化建 设，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。进一步加强干部全方位管理和 经常性监督，压紧压实干部管理监督责任，加强对干部日常教育管理监督，切 实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（五）突出常态长效，持续拓展深化整改成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重举一反三、标本兼治、建章立制，持续推动巡视整改成果制度化、规范化、长效化，切实增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。持续做好巡视“后半篇文章”，健全整改常态化机制，对尚未完全解决的问题加大整改力度，对需要长期整改的问题细化任务安排，确保取得实效，奋力推动住房城乡建设事业迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时 向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式： 电话010-58934010（工作日8：00—17：00）；邮政信箱：北京市海淀区三里河路9号住房和城乡建设部巡视整改工作领导小组办公室（邮编100835）；电子邮箱：xszgbgs@mohurd.gov.cn。

中共住房和城乡建设部党组2025年9月22日

中共商务部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据党中央统一部署，2024年4月15日至7月19日，中央第五巡视组对商务部党组开展了常规巡视。2024年10月19日，中央第五巡视组向商务部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

商务部党组深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于巡视整改的重要讲话精神，坚持把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把巡视整改与贯彻落实党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神结合起来，与纵深推进全面从严治党结合起来，扎实做好“后半篇文章”， 以整改实效推动商务高质量发展。

（一）坚持思想引领，强化整改政治自觉。部党组召开会议，深入学习贯彻习近平总书记听取二十届中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，研究部署巡视整改工作。深学细悟习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持问题导向、动真碰硬，以严肃态度、有力举措、扎实作风全力抓好整改落实。

（二）坚持以上率下，健全整改工作机制。部党组切实履行主体责任，第一时间成立巡视整改工作领导小组，部党组书记任组长、负总责，带头落实， 定期听取整改进度汇报，研究推进工作，党组其他同志履行“一岗双责”，切实落实分管领域整改责任，推动整改任务落地。设立巡视整改工作办公室协调推进。高质量召开部党组专题民主生活会，统一思想、压实责任。

（三）坚持点面结合，系统有序推进整改。标本兼治，研究制定部党组巡视整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行台账式管理。整改方案细化具体问题、提出整改举措，逐一明确牵头责任部领导、责任部门；部党组书记牵头落实重点问题。深挖问题“病根”、“对症下药”，当下改与长久立相结合，确保件件有着落、事事有回音，不留盲区、不留死角。

（四）坚持强化监督，确保整改落地见效。部党组召开巡视整改中期推进会，聚焦重点领域问题，强调“严”和“实”，推动整改落实再加力再深化。坚持“月汇报、周调度”，对重点问题分批次“逐条过堂”。建立动态简报、督办联络员等工作机制，听取汇报、下沉督导，及时纠正整改偏差。坚持“时

间服从质量、质量重在实效”，严格审核、定期督办、紧盯重点、及时指导， 确保整改实效。

部党组坚持把巡视整改作为重要契机和动力，推动商务高质量发展取得新进展。2024年，消费市场平稳增长，外贸总额创新高，双向投资保持前列。2025 年以来，外部不稳定不确定因素增多，商务发展顶住压力，总体平稳、稳中有进。机关党建取得新成效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

部党组严格对照巡视反馈意见，严把时间节点，加大统筹推进力度，确保各项整改任务落地落实。

（一）推动畅通国内大循环方面。

1. 做强国内大循环。一是加强全国统一大市场建设谋划。开展年度重大调研，配合制定全国统一大市场建设指引，印发商务部2025年度工作要点。制定 帮助外贸企业拓内销、推进内外贸一体化的政策措施。二是推进内贸流通领域 立法。开展可行性研究，报请国务院办公厅出台成品油流通高质量发展意见， 发布实施《成品油流通管理办法》。发布实施《餐饮业促进和经营管理办法》。

《直销管理条例》列入《国务院2025年度立法工作计划》预备修订类项目。三是加强标准体系建设。加快重点领域标准制修订，2025年公告两批行业标准。细化标准制修订流程，压缩标准审核时间，建立标准定期通报制度，高质量完成标准计划项目。

2. 加力扩内需促消费。一是多措并举扩大消费。全力组织好汽车、家电、家装厨卫、电动自行车等消费品以旧换新及手机等数码产品购新补贴，会同相 关部门推动出台《提振消费专项行动方案》《关于支持国际消费中心城市培育 建设的若干措施》，印发《促进健康消费专项行动方案》。进一步完善离境退 税政策，推动扩大入境消费。办好消博会，开展“购在中国”系列扩消费活动。二是做实做细服务消费。牵头落实《国务院关于促进服务消费高质量发展的意 见》，推进建立“1+N”政策体系，已出台30多个政策文件。印发《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》《关于促进家政服务消费扩容升级 若干措施》《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。三是推进再生资源回 收体系建设。印发废旧家电家具等再生资源回收体系建设试点城市和企业名单， 组织开展二手商品流通试点并指导制修订国家标准，指导地方加强报废机动车 回收拆解监管。

完善商业体系建设。一是加快完善商业设施和网点。制定《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》《零售业创新提升工 程实施方案》作出部署，并将此项工作纳入“十五五”内贸规划研究内容。推 进一刻钟便民生活圈建设，210个试点城市累计建设6255个便民生活圈，服务1.29亿人。加快实施县域商业建设行动。二是加强商务信用和追溯体系建设。印发《商务信用体系建设三年行动计划（2024-2026年）》。推进商务领域信用信息归集共享。会同相关部门推进分管领域重要产品追溯体系建设，建立跨部 门会商机制，制定2025年工作安排。三是优化市场环境。形成商务领域行政处 罚事项清单，进一步明确执法职责。印发加强单用途商业预付卡管理工作通知， 参与制定《预付式消费监督管理条例》。

（二）深入推进高水平对外开放方面。

1. 推动外贸稳增长优结构。一是谋划外贸高质量发展举措。完善贸易强国指标体系，研究起草加快建设贸易强国的意见。二是持续加力外贸政策。出台外贸稳增长相关措施，允许出口海外仓货物“离境即退税”。三是创新发展数字贸易。推动出台并牵头落实数字贸易改革创新发展的意见，推动设立服务贸易创新发展引导基金二期，支持国家数字服务出口基地壮大经营主体，办好全球数字贸易博览会。

2. 推动外资稳存量扩增量。一是持续加强引资政策落实。积极落实“外资

24条”，出台《2025年稳外资行动方案》，打造“投资中国”品牌，2025年以来举办“投资中国”重点活动29场，召开外资企业圆桌会12场，推动解决100余项诉求，在政府采购、跨境数据流动、绿电绿证等问题上取得阶段性进展。二是开展外资重点项目落地建设攻坚行动。推动34个部门和金融机构、各省市， 加强新增重点项目、全国重点项目和标志性项目服务保障。三是制修订相关制度文件。修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，制定优化外资促进成效评价试点方案。修订实施新版《外商投资统计调查制度》，健全外资统计工作责任体系，加强与外汇等部门的监管协同。

3. 主动对照国际高标准经贸规则深化改革。一是推动重点领域扩大开放。加速落实云计算、生物技术、外商独资医院开放试点，推动一批试点外资企业落地。二是对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）推动政策调整和修立法。会同50余部门主动对标CPTPP 和DEPA，研究和推进相关领域的政策调整和修立法工作，持续更新优化，不断

取得进展。

4. 着眼大局推进多层次对外交流。一是扩大高标准自贸区网络。全面完成中国-东盟自贸区3.0版谈判，签署与秘鲁自贸协定升级议定书，与新加坡进一 步升级议定书、与马尔代夫自贸协定生效实施，推动31个非洲国家与我国签署 共同发展经济伙伴关系框架协定。二是加强境外新媒体平台建设。加强国际传播能力建设，用好境外新媒体账号，做好我国经济主张、开放政策等宣传解读。三是推动商签投资合作有关协议。所属单位与部分国家有关机构就续签、新签谅解备忘录达成一致。

（三）防范化解风险挑战方面。

1. 提升运用法治手段解决贸易争端的能力。一是不断加强涉外立法。加强与司法部等部门沟通，推动完善涉外法律体系。二是推动对外投资立法列入国务院立法计划。商务部作为对外投资主管部门，广泛深入开展立法调研，形成立法建议草案，并多次与有关部门沟通协调。推动《国务院2025年度立法工作计划》纳入了“推进对外投资立法”相关内容，并进一步完善立法建议草案， 持续推动后续立法程序。三是推动将修订对外贸易法列入国务院、全国人大常委会立法计划。商务部会同相关方面，修改完善形成修订草案，已经国务院常务会议通过，现已进入全国人大常委会审议阶段。

2. 防范“走出去”风险。一是落实“危地不往、乱地不去”。开展重点国别风险评估，实现备案、核准、立项环节“点对点”风险提示机制化、常态化。通过“走出去”公共服务等平台发布境外风险预警信息，指导企业妥善应对。 二是提升海外综合服务水平。研究制定完善海外综合服务体系指导意见，为出 海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。更新发布国别投资指南并扩围至171 个国家（地区），基本覆盖“一带一路”共建国家，对外投资电子证照生成制 发全国覆盖。三是加强对企业引导规范。强化部际工作会商，针对有关产业国 际合作开展协调工作，指导商协会加强行业自律。发布《企业境外廉洁合规工 作指引》，开展境外廉洁合规经营和风险防控培训，引导企业提升合规意识， 自觉遵守东道国（地区）法律法规。

（四）推进全面从严治党方面。

1. 履行全面从严治党政治责任。一是落实主体责任。部党组书记讲“开年廉政第一课”，主持部党组会议研究全面从严治党工作，听取各单位“一把手” 述责述廉并作点评，与新任“一把手”谈心谈话。党组成员结合民主生活会等，

加强对分管单位督促指导，与新任班子成员谈心谈话。二是履行监督职责。驻部纪检监察组组织开展“监督推动巡视整改工作综合调研”，指导机关纪委探索开展基层纪委书记考核，并对考核结果严格把关。指导商务部党组巡视办高质量开展新一届第二轮内部巡视。三是加强事业单位管理。列入部党组2025年工作重点，督促部分单位专题研究全面从严治党工作，对薄弱环节专项整改。

2. 落实廉政风险防控制度。一是加强轮岗交流。对在同一岗位工作时间较长的干部，及时安排轮岗交流。二是强化制度建设。修订印发《商务部公务员辞去公职管理办法》。修订完善插手干预重大事项报告制度。

3. 深化作风建设。一是深入贯彻落实中央八项规定精神。对部属单位开展专项检查。梳理上次中央巡视以来部内反面典型案例。驻部纪检监察组通过座谈调研、专项检查、廉政授课等方式，对反面案例再通报再警示，提升作风建设实效。二是健全办公用房管理机制。制定部机关办公用房管理办法，做好常态化管理工作。

（五）领导班子和干部人才队伍建设方面。

1. 加强班子自身建设。一是深化理论学习提高履职能力。党组书记多次宣 讲党的二十届三中全会精神。部党组研究制定提高党组理论学习中心组学习质量工作方案，深刻把握思想理论特色，更突出政治学习这个根本。二是加强战略性基础性长远性谋划。深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，围绕稳外贸稳外资扩消费、产业链供应链国际合作、对美经贸工作等重要议题，在部党组扩大会、全国商务工作会等重要会议上加强谋划。2025年确定12个重大调研与课题，加强组织实施，力求实效。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神， 推动商务领域改革任务落实落地。

2. 深化政治机关建设。坚持以党的政治建设为统领，持续强化政治机关意识教育和对党忠诚教育，制定《商务部机关党建督查办法（试行）》，将党建督查纳入2025年部党建工作要点。把政治训练贯穿干部成长全周期、党性教育贯穿全过程，举办专兼职党务干部培训班。突出政治标准建优建强干部队伍。

3. 强化人才储备与培养。通过公务员考录、事业单位公开招聘等渠道，大力引进适合商务事业高质量发展需要的高素质专业化人才。围绕商务事业改革发展，开展优秀人才培训，不断提升干部队伍专业化水平。

4. 强化对驻外干部、主管社团组织管理。一是纵深推进驻外干部管理监督。健全管理监督制度体系，加强与相关部门沟通交流，强化监督合力。二是着力

强化社团管理。指导督促相关社团修订会费收取和使用、分支机构管理等办法， 相关社团对会员企业参加活动不设立门槛，服务效率提升。召开内贸领域全国 性行业商协会座谈会，积极探索推进新兴领域党建工作。

（六）上轮中央巡视部分问题整改方面。

推动自贸试验区建设。一是更好发挥先行先试作用。报请出台《中共中央国务院关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，对自贸试验区建设工作作出系统部署，提出一系列改革创新举措。推动上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则试点措施基本落地并向更大范围复制推广。明确适时进一步扩大电信、医疗等领域开放试点，推动自贸试验区跨境服务贸易负面清单（2024年版）各项开放举措尽快落地见效。二是支持指导西部自贸试验区提质增效。推动集中赋予一批首创性、集成式改革试点任务，并支持西部自贸试验区结合自身战略定位、发展基础因地制宜开展差异化探索、复制推广对接国际高标准经贸规则试点经验，以更大力度推进深层次改革。在中国国际进口博览会期间举办专场推介活动，推动云南、四川等自贸试验区与东部自贸试验区加强联动。三是推动因地制宜差别化探索。报请国务院批复浙江自贸试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案、江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新发展方案。

三、需长期整改事项进展情况

部党组坚持将需长期整改的事项与贯彻落实党的二十届三中全会关于商务 工作新部署新要求结合起来，立足职责任务，在抓长抓细上下功夫。在推进畅 通国内大循环方面。部署开展妨碍全国统一大市场问题调查，以更大力度、更 管用举措推动全国统一大市场建设；进一步丰富商贸流通领域法律法规标准供 给；加强调研，推动出台首发经济有关政策文件；办好“服务消费季”活动， 健全完善服务消费政策措施体系；深化县域商业体系建设，进一步丰富农村商 品和服务供给。在推进高水平对外开放方面。做强做优国家数字服务出口基地， 着力提升数字贸易企业国际竞争力。加大吸收外资政策落实力度，进一步优化 外商投资促进成效评价工作。深化多双边经贸合作，积极推动加入CPTPP和DEPA 进程，不断拓展自贸区网络，提升自贸协定开放水平和实施效果。主动对照高 标准经贸规则推动相关领域改革，稳步扩大制度型开放。在纵深推进全面从严 治党方面。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实履 行管党治党政治责任，动态更新部级层面廉政风险清单，完善“一把手”述责 述廉工作机制，常态化开展警示教育，持续推进作风建设，进一步加强对部属

事业单位的管理，加快打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化对外开放工作队伍。

四、下一步工作安排

部党组将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神， 坚持从政治上抓整改。切实加强统筹调度，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对需长期整改的任务紧抓不放，直至全部完成，确保整改实效。

（一）持续强化政治建设，坚决走好践行“两个维护”第一方阵。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、商务工作等重要论述，深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，切实将强化党的领导贯彻到商务工作的全过程各方面，将巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动。以上率下严守政治纪律和政治规矩，做深做实政治监督，不断加强政治机关建设。

（二）持续扛牢政治责任，压实全面从严治党主体责任和监督责任。部党组书记坚决扛牢第一责任人责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，持续抓好分管领域整改工作，岗位或分工有调整的做好衔接，督促压实下级党组织整改责任。驻部纪检监察组将巡视整改监督和日常监督相结合，推动“两个责任”协同发力。

（三）持续锤炼政治担当，加强领导班子和干部人才队伍建设。落实领导班子建设规划纲要，坚持实在实干实绩用人导向，大力引进优秀人才，建设结构合理、梯次接续的高素质干部队伍。完善从严管理监督制度体系，加强对关键岗位人员管理监督。加强政治训练和专业训练，注重把干部放到开放前沿、艰苦一线、吃劲岗位锻炼。

（四）持续提升政治能力，不断巩固整改成效和加强成果运用。全面贯彻严的要求，坚持风腐同查同治。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，聚焦“四风”突出问题，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等问题。加强源头治理，推动建章立制，经验做法及时上升为制度成果。将巡视整改与深化改革、全面从严治党、班子队伍建设相结合，融入日常工作和职能职责，推进巡视整改常态化长效化。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时 向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式： 85093167（工作日08：00-17：00）；邮政信箱：北京市东城区东长安街2号商 务部机关党委（党组巡视办）（邮编100731）；电子信箱：

wangjundi@mofcom.gov.cn 中共商务部党组 2025年9月22日

中共农业农村部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第二巡视组对农业农村部开展了常规巡视。2024年10月18日，中央巡视组向农业农村部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、部党组履行巡视整改主体责任情况

农业农村部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将不 折不扣抓好巡视整改作为重要政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”的具体实践，坚决把责任扛在肩上、任务抓在手上、措施体现到行动上，高标准高质量推进巡视整改任务落地见效。

（一）强化政治引领，凝心铸魂、提高政治站位抓整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻中央巡视情况反馈会议精神， 逐条逐句学习领会中央巡视反馈意见，转化为巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持“抓巡视整改就是抓农业农村高质量发展”，把中央部署的重大任务实化为政策举措，聚焦关键领域精准施策，全面推进提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

（二）强化责任担当，主动作为、层层落实抓整改。坚决扛牢政治责任， 多次召开部党组会专题部署推进整改工作，成立由部党组书记担任组长的巡视 整改工作领导小组，构建起部党组全面领导、领导小组统筹抓总、整改办牵头 协调、纪检组织全面监督、责任司局单位同题共答的落实机制。部党组书记严 格履行第一责任人责任，切实负总责、负首责，带头领办整改问题，督促提醒 班子成员履行“一岗双责”。部党组成员抓实工作统筹和督促指导，深入一线 身体力行，全面查找和推动解决分管领域存在的困难问题，推动整改走深走实。

（三）强化标本兼治，点面结合、动真碰硬抓整改。坚持巡视整改与日常工作有机结合，统筹巡视整改与业务工作，切实做到两手抓、两促进，以农业农村发展成效体现巡视整改实效。强化重点调度、专项整治，以动真碰硬、刀刃向内的举措大力纠治顽瘴痼疾。坚持“当下改”与“长久立”相结合，加强共性问题分析研判，抓常抓长、标本兼治，既解决面上问题，又解决深层次问题，将整改过程中的有效做法和典型经验以制度形式固化下来。

（四）强化质效导向，环环相扣、创新机制抓整改。建立完善巡视整改推进机制，坚持高标准、严要求扎实做好巡视整改各项工作。建立清单推进机制， 确保整改措施可操作、可落地、可检视。建立工作提示提醒机制，及时督促提

醒。建立每月跟踪调度机制，点对点面对面深入交流、协调解决重点难点问题， 有力有效推动整改工作高质量开展。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻党中央决策部署方面

一是坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为第一要件和头等大事。深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，切实把思想统一到中 央重大决策部署上来。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示精神，举一反三推动农业农村工作。坚持点面结合，强化政治监督，推动从解决一个问题到破解一类症结、从个案整改到健全机制延伸。针对重点问题开展“回头看”，深入查找问题根源，做到真改、实改、彻底改。

二是大力加强政治机关建设。持续深入开展理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育，通过创建模范机关、建设“四强”党支部、选树“四好” 党员、表彰“两优一先”等，树立鲜明导向，不断增强基层党组织政治功能和 组织功能，引导广大党员干部当好“三个表率”，走好第一方阵。

三是加强重大战略、重要政策、关键问题研究。聚焦“十五五”农业农村发展重点领域，建立课题单位择优遴选、业务司局全程参与、重点选题同题共答的研究机制，形成课题研究报告，为“十五五”农业农村发展规划编制提供支撑。

四是推进事业单位更好服务大局履职尽责。以围绕中心服务大局为导向对事业单位开展绩效考核，引导激励事业单位增强大局意识，强化对部党组中心工作的支撑服务保障，进一步推动事业单位围绕主责主业开展工作。

（二）关于统筹发展和安全方面

一是稳步提升粮食综合产能。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓， 深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进大面积单产提升，在关键农时 季节深入一线指导服务，组织专家揭榜领办样板田、农技员进村包户联主体， 提升关键技术覆盖面和到位率，强化政策项目支持。

二是提高政策资金效益。健全粮食生产支持保护体系和粮食主产区奖补激励制度，制修订农机购置与应用补贴、财政支农项目资金全链条监管、转移支付项目资金管理等规范性文件，强化玉米大豆生产者补贴等精准发放，加强涉农项目资金智慧化监管和全过程绩效管理。

三是落实“藏粮于地”战略。贯彻落实《逐步把永久基本农田建成高标准

农田实施方案》，指导各地分区分类推进高标准农田建设。推动中央亩均建设投入标准提高到2000元以上。成立高标准农田建设问题整改专班。推动中央财政农业社会化服务项目倾斜支持丘陵山区社会化服务，助力撂荒地复耕复种。四是落实“藏粮于技”战略。在全国推介发布133个主导品种和143项主推

技术，加快国家库农作物种质资源精准鉴定。持续实施农机装备补短板行动， 全面梳理农机装备短板，出台专门政策性文件，聚焦大型高端智能、丘陵山区适用农机装备持续加大研发攻关，加快部署一线应用。

五是促进畜牧业生产稳定发展。在生猪方面，密集发布产能过剩预警信息， 先后组织召开养殖企业座谈会、部门协调会和主产省份生猪生产视频会等系列 会议，促进生猪供需适配。在肉牛方面，加大基础母牛扩群提质项目资金支持 力度，联合有关银行和保险机构举办金融助力畜牧业投融资对接活动。在奶业 方面，组织召开加快奶业纾困持续提升奶业高质量发展水平座谈会，支持探索 养加一体化发展，促进扩大奶类消费。

六是持续加强农产品质量安全。部省统筹开展农产品质量安全风险监测， 实现主要大宗、区域特色品种监测基本覆盖，恢复一年4次监测和信息发布机制。落实食品安全全链条监管意见，进一步明确乡镇农产品质量安全监管责任。遴 选50个全国农业生产“三品一标”典型案例，发布绿色发展相关农业行业标准， 常态化培训生产经营主体、监管检测人员等140多万人次。

（三）关于履行职能责任方面

一是更好发挥规划战略导向作用。推动出台《加快建设农业强国规划（2024

—2035年）》，系统部署未来一个时期加快建设农业强国的思路目标和重点任务。

二是推动健全推进乡村全面振兴长效机制。立足统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”工作定位，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进， 抓好《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》重点任务落实。

三是提升乡村产业发展质效。组织编制“十五五”乡村产业发展规划，分层级打造产业融合发展平台，支持各地新建40个优势特色产业集群、50个现代农业产业园和200个农业产业强镇项目。举办美丽乡村休闲旅游行推介活动，培育龙头企业和“链主”企业，促进银企对接。印发促进农民增收工作方案，把种粮农民、农民工、脱贫地区、脱贫人口等作为重点，不断拓宽农民增收致富渠道。

四是推动宜居宜业和美乡村建设不断取得新成效。坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，统筹推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。深入推进农村改厕等人居环境整治提升工作，加强统筹衔接，形成工作合力。统筹部署推进乡村治理和农村移风易俗，总结推广务实管用乡村治理方式方法。

（四）关于推进全面从严治党方面

一是强化部党组全面从严治党主体责任。修订完善部党组工作规则，加强领导班子成员相互监督，科学配置权力，健全领导班子议事规则和“三重一大” 决策监督机制。

二是深刻汲取唐仁健严重违纪违法案件教训。采取部党组专题会、党组会等方式，及时通报党中央决定。精心组织召开年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，逐一进行对照检查，严肃认真开展批评与自我批评。召开全面从严治党专题会议、全面从严治党工作会暨警示教育会、“深刻汲取唐仁健严重违纪违法案件教训深化以案促学促查促改推进会”等，坚决肃清唐仁健严重违纪违法案件的负面影响。

三是完善相关工作规程。制修订中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理、加强巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库等文件，完善资金管理工作规程， 明晰压实管理责任。制修订相关领域审批工作人员回避等规定。严格神农中华 农业科技奖提名程序、条件和纪律等要求。

四是加强对学会、协会等社团组织的监督管理。与民政部等部门联合印发加强社会组织规范化建设、推动社会组织高质量发展的意见。规范社会组织开展节庆、展会、论坛活动。

五是整治乡村振兴领域形式主义、官僚主义问题。印发部党组贯彻落实整治形式主义为基层减负若干规定的实施办法、典型问题核查通报工作办法和暗 访工作实施办法。将乡村振兴领域形式主义、官僚主义问题作为2024年度省级 党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核重要扣分项。整治“指尖上的形式主义”， 整合推出“农业农村部政务通”APP，强化规范使用管理。召开整治乡村振兴领域形式主义工作座谈会，交流经验做法，安排部署整治工作。开展专题培训， 推动地方农业农村部门进一步掌握政策文件，明确工作界限标准。

（五）关于领导班子和干部队伍建设方面

一是加强领导班子自身建设。更大力度贯彻执行民主集中制，更加严格落实“三重一大”事项集体决策制度，不断提升党组履职能力和统揽全局的能力

水平。制定《部党组会议审议财政支农重大项目、重点支出资金安排工作方案》， 完善部党组审议决策事项范围。

二是树立正确选人用人导向。加强领导班子和干部人才队伍建设，印发《关于贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要的实施意见》，常态化开展领导班子配备动态监测预警和分析研判，注重在重大任务中考察识别干部，改革绩效考评办法，进一步树立凭实绩用人导向，加大交流轮岗力度，机制化推进干部递进式培养、多岗位锻炼，着力打造“忠专实”、“勤正廉”的干部队伍。

三是完善人事人才管理相关制度。加强部属单位青年人才培养使用，规范职称评审，推动健全“引育留用”长效机制。指导部属“三院”强化科技人才培养激励，激发不同类型人才创新创造活力。

（六）关于巡视审计问题整改方面

一是压紧压实整改责任。全面梳理上次中央巡视整改持续推进措施，每项问题、每条措施都明确责任人、牵头司局，确保问题整改“全覆盖、无遗漏、可检验”。在部绩效考核管理办法、部2024年度绩效考核中，明确“对巡视整改明显不到位，搞敷衍整改、虚假整改，造成严重社会影响或不良后果的司局单位，不得评为优秀等次”。

二是举一反三系统整改。对问题整改落实情况开展“回头看”专项检查， 系统梳理通报典型案例，发挥警示教育作用。健全财会监督检查工作机制，督促健全内控体系。全面梳理部属单位收费项目，整理发布涉企收费公示表。

三是持续提升党建工作质效。将解决基层党建不规范问题情况列入基层党组织书记抓党建工作述职评议考核和年度民主生活会、组织生活会对照检查内容，逐级压实党建工作责任，提高抓好党建工作的意识和能力，增强党建述职评议考核的针对性。

（七）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

严格按照《信访工作条例》要求，认真开展巡视移交信访件办理，集中力量加强巡视移交问题线索分析研判，依规依纪依法处置巡视移交问题线索。坚持党性党风党纪一起抓，坚定不移正风肃纪反腐，充分释放越往后越严的强烈信号。

三、长期整改事项进展情况

（一）持续强化理论武装

一是细化实施“第一议题”制度。印发实施部党组会议“第一议题”制度

实施细则，将习近平总书记最新重要讲话精神、作出的重要指示批示，第一时间列入“第一议题”进行传达学习，作为研究部署工作的重要引领，细化贯彻落实的具体举措。

二是定期开展理论学习中心组学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，扎实开展部党组理论学习中心组学习和调查研究、宣讲辅导等，及时报送有关情况。

三是强化各级党组织理论学习。修订印发《农业农村部直属机关理论学习中心组学习实施细则》，坚守政治定位、突出理论底色、强化问题导向，加强对各直属党组织中心组学习指导。以理论文章（调研报告、党课报告等）征集评选、“根在基层”调研实践、演讲比赛等为抓手，持续提升理论学习质量和效果。

（二）强化乡村振兴统筹协调机制

一是加强“三农”工作部署。印发农业农村部一号文件、召开部党组会议等，对乡村产业发展、村容村貌提升、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进农村移风易俗等工作进行部署，研究完善乡村振兴统筹协调机制。

二是推进“千万工程”经验学习运用。召开学习运用“千万工程”经验现场推进会，指导谋划实施各具特色的“千万工程”，推动乡村全面振兴工作落地见效。

三是加快农业发展全面绿色转型。制定实施关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见，细化资源节约和投入品减量、废弃物资源化利用、生态系统稳定多样、全产业链绿色低碳转型等重点任务，明确今后一段时期发展方向和目标任务。

（三）增强稳产保供能力

一是加强高标准农田建设。健全高标准农田建设工程监管机制，建立工程质量抽测机制。深入开展高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动， 推动解决各类存量问题，坚决遏制增量问题。

二是强化科技支撑。依托生物育种重大专项等重大项目，组织优势科研单 位、科技企业联合攻关。实施种质资源改良计划，谋划出台畜禽品种培育政策， 开展品种全链条管理专项行动。理清农机短板机具攻关优先顺序，明确重点攻 关突破的标志性产品，加快出台农机创新产品中试熟化政策文件。部署开展补

贴机具“优机优补”、“有进有出”工作，将促进丘陵山地适用农机具量产应用作为突出重点之一。

三是持续推进乡村产业发展。深入实施促进农产品加工业发展行动，分类分级培育一批链条长、融合深、效益好的农业全产业链。启动农村创业项目大赛，设置农产品加工和乡村休闲旅游赛道，引导更多人才返乡创业。总结提炼地方发展乡村特色产业的创新做法，推介一批兴村强县富民典型案例。

四是加强防范和消除农业安全风险隐患。扎实推进农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实安全生产责任。强化安全生产培训，提升从业人员安全素养。联合印发加强农业防灾减灾救灾能力建设的指导意见，推动建立防灾救灾农机储备和调用制度，健全农业机械、渔船等领域安全生产法规标准体系。

（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果

一是强化履职担当。印发巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点，开展西北西南重点省份防止规模性返贫致贫调研，赴巩固脱贫成果任务重的10个省份开展蹲点调研，指导各地针对性强化帮扶举措，完成2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估，持续压紧压实各方面责任，确保过渡期圆满收官，研究谋划过渡期后常态化帮扶工作。

二是完善防止返贫致贫监测工作。优化升级全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，推动建立覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶促乡村振兴大数据信息平台，因人因户开展精准帮扶。梳理形成“防止返贫监测”、“基层开展监测工作存在困难”和“帮扶工作”3个问题清单，指导地方深入分析原因，分类精准施策，推动稳定消除风险。

三是多措并举促进帮扶产业提质增效。出台《关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见》，召开帮扶产业发展暨项目资产管理工作推进会，建立推进帮扶产业高质量发展工作机制。

四是促进脱贫劳动力稳岗就业。推进防止返贫就业攻坚行动，实施就业创业一揽子帮扶政策。印发《关于进一步做好就业帮扶车间有关工作的通知》， 分类明确就业帮扶车间推进路径。实施“雨露计划+”就业促进行动和乡村工匠培育工程。

五是推动国家乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁安置区可持续发展。组织开展国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价，发挥东西部协作、定点帮扶、

驻村帮扶、社会力量帮扶作用，汇聚多方资源力量，加大对老、少、边县的帮扶力度。

（五）扎实推进乡村建设治理工作

一是统筹谋划乡村建设重点工作。印发乡村建设行动等工作要点，明确重点任务和责任分工，配合有关部门指导地方按需推行乡村地区“通则式”规划 技术管理规定，进一步加强工作协同。开展村庄整治和村容村貌提升定点观察， 跟踪分析提出强化乡村建设布局和建设重点统筹等对策建议。

二是持续改善提升农村人居环境。印发农村户厕改造指导性文件，指导东北、西北等重点区域持续向前推进农村改厕，规范户厕建设与管护工作，不断提高农村厕所革命质效。立足巩固成果、提档升级，开展持续推进农村人居环境整治提升专题研究，提出“十五五”目标任务与重点举措。扎实有序开展2025 年村庄清洁行动，推动村庄常态化长效化保持干净整洁。

三是协同推进乡村治理。持续推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，配合开展党建引领基层治理等工作。联合开展党建引领乡村治理典型案例征集推介，联合举办全国交通安全大篷车“美丽乡村行”巡回宣传活动。以农民为主体办好中国农民丰收节，指导各地自主开展农民喜闻乐见的群众性体育活动，助力文明乡风建设。

（六）纵深推进全面从严治党

部党组深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，深刻汲取唐仁健严重违纪违法案件教训，坚决肃清负面影响，坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用改革精神和严的标准纵深推进部系统全面从严治党，以高质量机关党建促进“三农”事业高质量发展。

（七）加强领导班子和干部人才队伍建设

一是选优配强各单位领导班子。落实部党组《关于贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要的实施意见》，定期评估班子整体功能及班子成员作用发挥情况，加强分析研判。开展全覆盖调研，扩大干部梯次配备“蓄水池”。加强领导班子专业化建设，提升班子整体功能，着力为“三农”事业发展提供组织保证。

二是加强农业科技人才队伍建设。召开农业农村部高层次青年人才培养工作座谈会，加强青年人才队伍建设。在国家重点研发计划等重大项目指南编制

过程中，支持协同攻关。制订“神农英才”计划优化方案和实施细则，完善农业科技创新人才培育举措。

四、下一步工作打算

（一）进一步深化理论武装，以更高的政治站位将“两个维护”践行到位。 始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续 深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和关于“三农”工作的重要论述，坚 决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。持续落实“第一议题”制度，保 持政治清醒，增强政治定力。以巡视整改为契机，进一步担纲承梁，在学用结 合中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

（二）进一步深化履职尽责，以更严格的标准将重点难点问题整改到位。持续贯彻落实党中央关于深化巡视整改的部署要求，扎实推进整改措施清仓见底。推动全面从严治党向纵深迈进，驰而不息纠治“四风”，着力铲除腐败问题滋生的土壤和条件。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。坚持正确选人用人导向，打造“忠专实”、“勤正廉”的干部队伍。

（三）进一步深化标本兼治，以更完善的常态长效机制将整改成效巩固到位。扎实做好巡视整改落实后续工作，压实常态化整改责任，在巩固集中整改成果的基础上，举一反三健全长效机制。认真总结巡视整改取得的成效，将巡视整改中行之有效的经验做法提炼转化为规章制度、规程流程，融入部系统管理治理体系，标本兼治巩固拓展巡视整改成效。

（四）进一步深化成果运用，以农业农村发展成效将巡视整改实效体现到 位。锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，深入学习运用“千万工程” 经验，大力抓好粮食生产、重要农产品产销衔接、防止返贫致贫监测帮扶、高标准农田建设、农村人居环境整治提升等工作，稳妥有序推进二轮延包试点、农村集体“三资”管理突出问题专项整治等农村改革事项落实，千方百计促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，推动乡村全面振兴不断取得新成效。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时

向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）；联系电话： 010-59192360（工作日8：00—17：00）；邮政信箱：北京市朝阳区农展南里11 号农业农村部党组巡视整改工作领导小组办公室（邮编：100125）；电子邮箱： bgtzhc@agri.gov.cn。

中共农业农村部党组2025年9月22日

中共中国人民银行委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第三巡视组对中国人民银行党委开展了常规巡视。2024年10月19日，中央第三巡视组向中国人民银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）学深学透中央要求，以思想整改带动行动整改。中央巡视组反馈意见后，党委第一时间召开会议学习。集中整改期间，先后多次召开党委会议、组织党委理论学习中心组学习、邀请外部专家作专题辅导，深入学习习近平总书记重要讲话精神，以及中央领导同志部署和上级机关要求。通过学习讨论， 党委同志思想认识高度统一，一致表示要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以整改实效推动金融高质量发展。

（二）建立健全六项机制，全面、深入、高效整改。一是健全组织领导机制。成立中国人民银行党委落实中央巡视整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委其他成员任副组长和成员。领导小组下设办公室，承担巡视整改综合协调和督办落实工作。二是建立督办落实机制。各位党委成员对所负责的巡视整改工作，逐项研究，逐项推动，聚焦重点，逐一督导。领导小组办公室按周调度工作进展，督促整改。三是建立工作简报机制。通过简报、双周报、阶段报告等方式，全面掌握、及时报告整改进展。四是建立验收销号机制。以“措施有没有落实”“问题有没有解决”“现状有没有改变”为标准，按照责任部门评估、分管党委成员审定、领导小组办公室和派驻纪检监察组审核、党委会审议通过的“三审”工作流程，严格整改措施销号。五是建立现场检查机制。坚持深入一线、以查促改，2025年2月下旬至3月上旬，党委会同国家外汇局党组、派驻纪检监察组派出9个工作组开展全覆盖式现场督导调研，对发现的典型问题在全系统点名通报，并持续跟进。六是建立日常监督机制。派驻纪检监察组对巡视整改工作进行日常监督检查。

（三）认真研究制定整改方案，一体推进全面整改和专项整改。党委认真学习习近平总书记在听取二十届中央第三轮巡视情况汇报时发表的重要讲话精神，逐字逐句学习领会中央巡视反馈意见，结合中央审计等指出的重点问题， 形成整改方案和“三项清单”，并持续动态完善。一体推进选人用人专项检查整改等。在方案制定和报批过程中，不等不靠，抓紧立行立改。

（四）主要负责同志认真落实“四个亲自”要求，切实履行第一责任人责任。主持召开党委会议、巡视整改领导小组会议、全系统会议等，统筹谋划部署整体工作，深入督导具体问题，反复强调党委要从严抓好自身整改，党委成员要强化责任担当和指导督促，各部门各单位要严格落实具体整改任务。带头领办重点难点问题，分别研究审定整改方案，持续推动整改。对重点机构逐一开展督导调研，指导制定整改方向和措施。

（五）党委其他成员认真履行“一岗双责”，承担分管领域整改工作责任。党委其他成员切实承担分管领域问题整改第一责任人职责，加强组织领导，带 领分管部门（单位）研究制定整改方案，将巡视整改与日常工作一体部署、一 体落实。

（六）强化以上率下，层层压实各级责任。党委坚持自上而下开展整改， 要求从党委本级改起、从机关内部做起，每个整改问题均明确责任党委成员， 由机关内设司局作为牵头责任部门。各分行和各所属单位避免“上下一般粗”， 坚持实事求是认领问题、整改问题。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。

一是切实加强政治建设，坚决做到“两个维护”。制定印发《中国人民银行党委落实“第一议题”制度实施办法》并严格落实。及时将履职和经济金融运行中的重要情况向党中央请示报告。构建学习传达、研究部署、专项督办、定期“回头看”的工作闭环。全系统各级党组织学思想、强党性的政治自觉持续提升。

二是进一步完善政策和制度，引导金融更好服务实体经济。推动出台《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，牵头建立科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等政策体系。对已实施的政策措施，加强跟踪问效，强化重点领域特别是民营小微金融服务考核评估。优化科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、普惠养老专项再贷款等政策举措，推动发行科技创新债券，优化调整保障性住房再贷款。完善宏观审慎评估（MPA）体系。

三是不断加强法治建设，全面清理部门规章和规范性文件。逐项梳理中国人民银行现行规章规范性文件，通过立改废释等方式开展系统清理，及时修改 废止不适应实践需要的规章规范性文件，提升制度建设的时效性和针对性。坚 持以改促建，出台中国人民银行规章规范性文件清理办法，健全清理工作机制，

推动清理工作制度化。

（二）进一步加强对行属企事业单位管理监督。

一是优化所属单位下属机构和业务。落实党和国家机构改革精神，2024年起，中国人民银行党委多次部署相关工作。巡视反馈意见后，组织所属单位进一步优化下属机构和业务，多措并举持续压降企业数量，全面落实机构编码管理制度，加强对保留机构的穿透管理和全覆盖管理。

二是建立健全“1+N+X”管理制度体系。制定印发所属单位管理办法，压实各级责任。修订投融资、绩效考核、资金集中存放、利润（结余）分配、固定资产管理、对外捐赠等领域制度规定，健全业务事项权责清单、财务核算和采购集中、机构编制等管理机制。

三是进一步加强所属单位财务管理。督促相关单位对违规问题进行整改， 依规依纪依法对相关责任人员进行追责问责。对执行制度不严格、不规范的单位开展约谈，对问题进行通报。加强采购统筹管理和监督考评，制定《大额采购项目采购需求论证管理办法》。

（三）统筹发展与安全，防范化解金融风险。

一是强化金融风险监测预警和防控。整合设立宏观审慎和金融稳定委员会， 分析研判系统性金融风险状况。建立监测预警信息共享机制。健全存款保险投 保机构风险监测预警工作规程、风险警示和早期纠正工作指引。研究完善银行 机构系统性金融风险认定标准。将应收账款电子凭证纳入监管，出台规范性文 件、配套规则并推进落实。建立金融市场风险监测评估机制、指标体系及应对 举措，制定数字金融风险防范举措。

二是在央地金融监管联动机制下压实分行职责。在中央金融委制度框架下， 落实中国人民银行总行及分行工作任务，明确风险预警、早期纠正、风险处置 等环节职责。

三是大力提升行政执法的有效性。完善行政执法制度规范，优化执法流程， 提升执法效率。印发《中国人民银行行政处罚裁量基准适用规定》，进一步细 化和明确行政处罚裁量的依据、标准等，规范行政处罚裁量权行使。修订发布

《中国人民银行行政许可事项清单》，完善行政许可实施规范。加强对全系统行政执法工作指导，完成对行政执法人员和法制审核人员的全员培训。召开反洗钱工作部际联席会议，会同公安部等严厉打击治理洗钱违法犯罪。

（四）纵深推进全面从严治党、驰而不息正风肃纪反腐。

一是落实主体责任更加坚定有力。2024年以来，举办多次新任职司局级干部集体谈话会议，提出廉政要求。党委成员分赴多地调研，了解各单位政治生态、班子及班子成员履职情况。修订《中共中国人民银行委员会工作规则》， 制定“三重一大”事项清单。召开全面从严治党暨纪检监察工作会议、2024年度厅局级单位“一把手”述责述廉评议会议，对各级“一把手”落实管党治党政治责任、抓好班子带好队伍、倡导廉洁新风提出要求。深化警示教育，认真学习金融领域严重违纪违法典型案例教训，深入开展以案促改促治。

二是执纪执法力度进一步加大。中国人民银行党委、派驻纪检监察组同向发力，持续推进正风肃纪反腐，严肃查处一批违纪违法典型案件。针对巡视点人点事的具体问题和自查发现的相关问题，按程序对有关干部问责，同步推进整改、挽损、强化治理。按照纪检监察工作“三化”建设年行动部署，围绕提升办案工作质效等重点任务，提出20条举措并抓好落实。对下级单位线索案件重点指导、加强审核把关。制定加强人民银行所属单位纪检机构建设的制度， 提升所属单位监督质效。

（五）坚决落实新时代党的组织路线。

一是严格加强干部选任和人才培养。树立“三个过硬”用人导向，把对待个人得失、进退留转的态度作为政治素质考察重要内容。对优秀年轻干部队伍做到有规划、有培养。制定《中国人民银行干部交流工作办法》，进一步推动干部交流工作制度化、规范化、常态化。加紧培养储备金融人才。进一步完善参事工作机制。

二是切实加强基层党组织建设。修订《中国人民银行党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法》。结合民主生活会、巡视、审计等情况，综合 评价党组织书记抓基层党建工作成效。制定推进党纪学习教育常态化长效化实 施意见。举办党支部书记培训班，指导系统单位分级组织开展党支部书记培训。

三、需长期整改事项进展情况

在全力抓好集中整改的同时，党委以钉钉子精神落实长期整改任务，明确阶段性目标，着力解决深层次问题和共性问题。

（一）持续学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述、党的二十大、二十届二中、三中全会和中央金融工作会议精神。一是召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，认真检视不足，深刻剖析根源，明确整改措施和分工，推进整改落实。二是大力提升学习质效，党委成员认真参加理论学习

中心组集体学习研讨，开展理论宣讲，撰写理论文章，发挥领学导学促学作用。深入基层开展专题调研，围绕理论学习重点、结合分管领域工作撰写调研报告， 理论联系实践，指导日常工作。举办先进典型交流分享会，在系统内积极培育、大力弘扬中国特色金融文化。

（二）持续推动金融基础设施建设。一是加快建设科技赋能监测监管设施。研究制定金融业网络安全管理相关制度，扩大金融网络安全态势感知平台监测 范围，组织细化完善应急预案，进一步提升金融业网络安全保障能力。二是加 强国库建设和管理。加强国库系统业务监测，保障系统安全平稳运行。扎实推 进国家金库工程业务跟踪、测试、上线等工作。三是加强金融市场基础设施监 管和互联互通。推动银行间和交易所市场互换便利工具等联通项目落地。制定 出台《金融基础设施监督管理办法》。

（三）持续推进信息科技改革。制定信息化项目管理办法、规程等文件， 积极推进全行信息系统整合。加强数据中心集中管理。制定数据湖应用工作方案，编制应用系统上云计划，推动数据湖、央行云使用率明显提升。

（四）持续提升固定资产利用效能。通过共享共用、调剂、置换、出租、拍卖等多种方式进行处置利用。修订《中国人民银行固定资产管理办法》，加强固定资产全流程管理，从严控制资产配置，提高资产使用效能，规范资产处置审批。按月统计各单位进展，通过督导约谈、考核评价、信息通报等方式， 督促加大力度。

（五）持续推进金融立法。《反洗钱法》已正式出台施行。《中国人民银行法》修订取得重要进展。配合全国人大法工委推动金融稳定法草案后续审议。

《商业银行法》《票据法》《外汇管理条例》等制修订取得阶段性成果。推动完善金融稳定保障基金管理规则。

（六）持续推动构建中国特色现代金融体系。进一步深化金融改革开放， 整改过程高度重视加强制度建设，高度重视优化金融结构，高度重视解决突出问题。开展“十四五”规划中涉及中国人民银行职责的评估。

四、下一步工作打算

中国人民银行党委将继续履行好巡视整改主体责任，坚持问题导向和目标导向相结合、当下改和长久立相结合、改进工作和建强队伍相结合，以巡视整改引领各项工作迈上新台阶。

（一）进一步强化政治意识，以整改实效践行“两个维护”。始终把学习

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续增强巡视整改政治自觉、思想自觉、行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视和金融工作等方面的重要论述精神，持续加强督办、检查、问效，重大事项严格按规定请示报告。不断强化党的创新理论武装，提振直面困难、担当作为的精神面貌，更好服务中国式现代化建设。

（二）进一步突出常态长效，不断巩固巡视整改成果。坚持力度不减、标准不降，认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，加强源头治理，健全完善管长远、治根本的制度机制。对集中整改期已完成和取得阶段性进展的整改措施，适时开展“回头看”，持续巩固整改成效，防止问题反弹； 对集中整改期内未按计划完成的整改任务，加大力度、加快进度，尽快完成整改；对需长期整改的任务，按照既定目标持续推进，直至问题全部整改完成。

（三）进一步扛牢使命担当，推动金融业高质量发展。将持续推进巡视整改融入到贯彻落实党中央决策部署当中，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，为推动经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。进一步压实化解金融风险责任，防范金融风险。持续加力建设自主可控安全高效的金融基础设施体系。

（四）进一步压实政治责任，纵深推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党主体责任，压实各级党委书记第一责任人责任和党委其他成员“一岗双责”。与派驻纪检监察组密切沟通，定期会商，落实二十届中央纪委四次全会精神。 加强对下级单位“一把手”和领导班子的监督。扎实开展深入贯彻中央八项规 定精神学习教育，健全风腐同查同治机制，把严的基调、严的措施、严的氛围 一贯到底。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时 向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式： 电话010-66194880（工作日9：30-12：00，14：00-17：30）；邮政信箱：北京市西城区成方街32号（邮编：100800）；电子邮箱xszg@pbc.gov.cn。

中共中国人民银行委员会2025年9月22日

中共审计署党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第四巡视组对审计署党组开展了常规巡视。2024年10月21日，中央巡视组向审计署党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

审计署党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改重要指示精神，把抓好巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动，强化政治担当，加强组织领导，深化督导检查，扎实有力推进各项整改任务落实见效。

（一）强化组织领导。署党组树立“整改从党组抓起、问题从党组改起” 鲜明导向，把抓整改作为党组工作重中之重，第一时间召开党组专题会议，研究部署整改工作。成立署党组巡视整改工作领导小组及办公室，党组书记任组 长，其他党组成员任副组长，全面加强整改工作组织领导、统筹谋划、部署推 进、督促落实，办公室抓好整改日常工作。制定《署党组在中央巡视集中整改 期内的主要工作安排》，明确署党组抓整改的具体举措及进度安排。召开巡视 整改专题民主生活会，党组同志坚持问题导向，逐条对照检查，深入剖析根源， 开展批评和自我批评。

（二）坚持示范引领。党组书记坚持负总责、负首责，亲自管、亲自抓， 集中整改以来多次主持召开署党组会议、巡视整改工作领导小组会议，研究制定整改措施，审议通过整改方案，听取整改进展汇报，及时推动解决整改中的重要问题，对班子成员和各单位“一把手”抓整改提出明确要求，对牵头负责的重点整改任务，以钉钉子精神抓好落实。署领导班子成员认真履行“一岗双责”，加强工作调度，严格审核把关，全力抓好分管领域整改任务落实。

（三）健全工作机制。严格跟踪督促，将整改情况纳入署“巡视督查系统”， 通过信息化手段及时掌握整改进展、强化日常监督，在内部巡视、述职述廉、 年度考核中作为检查重点，与党建考核和绩效考核挂钩。严格审核销号，制定 销号操作指引，对所有整改任务实行“台账式管理”和“销号式落实”，明确 销号条件、销号程序。对各单位申请销号的，全面评估落实情况和整改实效， 审核后可认定完成的，提请署党组会议审议，审议通过后予以销号。对未达到 标准的销号申请，坚决退回。坚持销号不销责，建立长效机制持续抓整改。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署，巩固深化审计管理体制改革方面。一是

扎实推进审计全覆盖。启动编制“十五五”国家审计工作发展规划，对“十五 五”期间审计全覆盖工作进行统筹谋划。加大中央部门预算执行等审计力度， 对中央一级预算单位基本实现全覆盖。优化完善审计信息系统，拓展应用场景， 加强技术支持，提高应用可及性、便利性，为审计工作提供支撑。加大大数据 技术应用力度，通过数据挖掘分析把握总体、揭示疑点，与现场延伸核查衔接 配合，协同提高监督效能。二是完善与集中统一领导相适应的工作机制。组织各省级党委审计办对执行请示报告制度开展自查，加强现场督导，督促建立台 账，推动实现审计重大事项首先向本级党委审计委员会请示报告，并按程序向 中央审计委员会请示报告。完善贯通协同制度，与有关部门建立健全工作贯通 机制，推动审计发现重大问题及时移送查办反馈。三是着力提升审计监督质量。持续抓好审计项目全流程审计质量控制办法执行，印发审理工作指引及典型审 理案例选编，全面强化审计质量控制。对地方审计机关常态化开展审计质量检 查，对存在问题加强通报，督促规范提升审计质量。强化审计质量日常教育培 训，增强全员质量意识。

（二）聚焦经济监督职能发挥“探头”、“把脉”作用方面。一是加强民生资金和项目审计。开展民生审计专题调研，总结工作，查找问题，研究改进措施，推进深化拓展。加大审计力度，统一组织实施教育、养老、农业农村等审计项目，提高资金抽查比例，推动惠民政策落实。强化对地方民生审计工作指导，印发相关审计指南，加强审前培训、现场督导、业务审核等，促进提升审计质效。二是加大风险隐患揭示力度。贯彻落实党中央决策部署，把揭示重大风险隐患作为审计工作重点，深入揭示财政、金融、国资国企等重点领域风险隐患，促进防范化解风险，维护经济安全。三是加强科技项目和资金审计。在中管高校领导干部经济责任等审计中，加大对相关科技项目和资金的审计力度，促进提高科技资金使用绩效。四是严肃揭示查处重大问题线索。在领导干部经济责任等审计中，深入揭示各类违纪违法问题线索，按程序移送纪检监察等机关查办处理。

（三）规范审计权力运行，防范廉政风险方面。一是健全规范审计权力运行制度。全面排查审计权力运行关键环节廉政风险，完善防控制度机制，制定印发《打探干预审计事项行为登记报告规定（试行）》等24项制度。强化特派办、审计现场等重点部位管理，压实廉政风险防控责任。二是开展专项治理和行动。开展防范打探干预审计事项专项治理，促进审计人员提升防范打探干预

审计事项的思想认识，形成“不打探、不干预、不泄露、不听从、必报告”的习惯和氛围。开展审计干部社会交往“清风固堤行动”，重点整治防范审计干部不当交往问题，督促引导审计干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，不断筑牢拒腐防变思想防线。三是严格正风肃纪。对审计干部利用审计职权非法牟利的，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，始终保持惩治高压态势。结合查处的有关违纪违法问题开展专项整治。四是加强警示教育。召开警示教育大会等，组织集体观看警示教育片，对违规违纪行为点名道姓通报，强化震慑， 推动以案促改、以案促治。加强审计干部“八小时之外”监督。做好节假日等重要时间节点教育提醒。

（四）落实全面从严治党“两个责任”方面。一是压实管党治党主体责任。制定《审计署党员领导干部履行管党治党政治责任正面清单和负面清单（试

行）》，明确领导班子主要负责人、其他成员管党治党具体责任，细化列入正 面清单、负面清单各项任务，构建完善责任体系。召开全国审计机关党风廉政 建设工作视频会议，深入分析审计机关党风廉政建设形势，部署推进全面从严 治党治审工作。二是加强内部巡视工作。修订《中共审计署党组巡视工作规定》等6项制度，强化巡视工作组织领导，完善巡视监督内容，规范巡视程序方式。开展署党组第二轮巡视，对相关派出机构进行常规巡视。加强巡视机构力量配 备，提高巡视人员业务能力。三是加强纪检队伍建设。督促署党组派驻纪检组 长认真履行监督责任，对派驻纪检组长履行审计项目廉政检查职责情况进行专 项检查。加强派出机构纪检干部业务培训。四是加强对审计现场等重点部位的监督。加强审前廉政督导，强化审计现场监督，督促认真落实审计现场管理规 定。举办特派办领导班子履行全面从严治党主体责任研讨班，组织特派办领导 班子成员进行专题研讨，推动压紧压实责任，抓好特派办党风廉政建设。

（五）加强审计干部队伍建设方面。一是深入学习贯彻党政领导班子建设规划纲要，坚持事业为上、依事择人、人岗相适，树立重实干重实绩重担当鲜 明导向，拓宽选人用人视野，科学规范开展干部选拔任用，选优配强各级领导 班子，加强年轻干部选育管用，优化干部队伍结构。二是加强干部管理监督。 从严加强干部日常监督管理，督促严格执行工作纪律；组织学习个人有关事项报告制度，加强政策解读和填报指导，切实提高制度执行水平。三是加强干部队伍教育培训，制定年度培训项目计划，根据审计一线需要和不同类别、不同 层次、不同岗位干部的需求，分层分类精准施训，着力提升领导干部思想政治

素质、党性修养和履职能力。四是完善考核评价机制，修订《审计署各单位领导班子和领导干部年度综合考核办法》，坚持正确考核导向，激励干部干事创业、担当作为。

三、需长期整改事项进展情况

对需长期整改的任务，署党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，分阶 段明确工作目标，确保在集中整改期内取得阶段性成效，并持续推进落实。落 实习近平总书记关于审计工作重要指示精神、推进审计管理体制改革方面，坚 持“第一议题”制度，持续深入学习习近平总书记重要指示批示精神，深化对 集中统一、全面覆盖、权威高效要求的领会把握，切实统一思想、统一意志、 统一行动。修订《中华人民共和国审计法实施条例》方面，与有关部门沟通协 调，按程序将预备修订审计法实施条例列入国务院年度立法工作计划（草案）， 已开展立法调研、征集意见建议，正加快推进修订工作。同步开展《中华人民 共和国国家审计准则》修订工作。加强廉政风险防控方面，深刻认识把握审计 机关党风廉政建设形势，坚持全面从严，一严到底，严格各项廉政制度执行， 加强内部纪检机构和队伍建设，强化监督主责，增强斗争精神。干部队伍建设 方面，做实做细思想政治工作，严管与厚爱结合帮助解决实际困难，培养审计 人员职业荣誉感、使命感和归属感，通过优化审计实务导师制、一线实践锻炼 等加强年轻干部培养使用，严格执行公务员辞去公职制度，规范做好调动工作。

四、下一步工作打算

（一）完善整改长效机制，抓实常态长效整改。认真执行制定的《审计署常态化推进中央巡视反馈问题整改工作操作指引》《二十届中央第三轮巡视署党组整改工作巩固拓展阶段操作指南》，对已完成的整改任务着力巩固深化， 坚持“回头看”，防止问题反弹；对持续整改、长期整改的任务加力提效，分阶段、分步骤紧盯不放，直至问题全部彻底整改完成。

（二）坚决贯彻党中央对审计工作的重大决策部署。持续巩固完善与党中央集中统一领导相适应的审计工作运行机制，充分发挥党委审计办职能作用， 加快推进审计工作全国一盘棋。依法全面履行监督职责，立足经济监督定位， 做实研究型审计，加大科技、民生等重点资金和项目审计力度，加大地方政府债务、金融、能源等领域重大风险隐患揭示力度，拓展监督广度深度。加强审计与其他监督贯通，深化审计结果运用，推动重大问题线索及时移送、查办、反馈和报告。

（三）坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任。深刻把握审计机关党风廉政建设形势，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以铁的纪律打造审计铁军。加强审计权力重点部位和关键环节监督制约，持续完善相关制度并严格执行，及时堵塞风险漏洞。强化正风肃纪反腐，高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严肃查处、坚决清除“害群之马”，维护审计干部队伍纯洁。

（四）坚决落实新时代党的组织路线。坚持党管干部原则，严格落实新时代好干部标准，强化统筹规划，拓宽选人用人视野，加强年轻干部选拔任用工作，优化干部队伍结构。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，始终做到查真相、说真话、报实情。加强业务培训和实践历练， 增强审计干部斗争本领。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时 向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式： 电话010—50991368（工作日8：00—17：00）；邮政信箱：北京市丰台区金中 都南街17号（邮编100073）；电子邮箱：sjsjgdw@audit.gov.cn。

中共审计署党组2025年9月22日

中共海关总署委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2024年4月15日至7月19日，中央第五巡视组对海关总署党委开展了常规巡视。2024年10月21日，中央巡视组向海关总署党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

海关总署党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和给红其拉甫海关全体关员重要 回信精神，始终把落实中央巡视整改作为重大政治任务，把做好巡视整改工作 作为加强政治机关建设、走好“两个维护”第一方阵的重要契机，作为推进海 关事业高质量发展和落实全面从严治党责任的有力抓手，切实增强巡视整改责 任感紧迫感使命感，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）提高政治站位，强化巡视整改政治自觉

第一时间召开专题党委会，传达学习习近平总书记在听取二十届中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神、中央第三轮巡视集中反馈会议精神，深刻领会、全面把握精髓要义和工作要求，坚持从政治上看、从政治上改，把整改融入日常工作、融入职能职责，以整改实际成效检验“两个维护”成色。召开巡视整改专题民主生活会，对照中央巡视反馈问题全面自检，深入剖析问题根源和反面典型案例，研究建立整改清单，以高度政治自觉和彻底的自我革命精神推进整改落实。

（二）坚持以上率下，持续压紧压实主体责任

坚决扛起巡视整改政治责任，迅速成立巡视整改工作领导小组及其办公室， 加强统筹领导，狠抓整改落实。党委书记对整改工作负首责、负总责，带头领 办重点巡视整改任务，对重要任务亲自部署、关键环节严格把关、落实情况从 严督查。党委其他成员认真履行“一岗双责”，积极主动认领责任，定期听取 情况汇报，研究解决重点难点问题，深入推动职责范围内整改任务落实落地。

（三）系统谋划推进，确保整改工作高质高效

周密制定巡视整改方案，聚焦“一对一”、举一反三、改革创新三个维度， 逐项研究制定整改措施，做到责任到人、责任到岗、责任到事。健全整改工作 机制，建立领导小组月度专题会议、署领导牵头推动、情况定期报送、整改对 账销号、信息动态发布等五项工作机制，推动整改形成闭环。统筹推进专项整 改，针对专项检查反馈意见分别制定整改方案，成立工作专班，一体抓好落实，

确保全覆盖无遗漏。

（四）上下协同联动，推动整改措施落地见效

发挥垂直管理单位优势，构建上下联动工作格局，召开推进会部署海关系 统巡视整改工作，推动各直属海关单位党委将总署党委整改措施落实到“最后 一公里”。加强条线协作，总署各司局、各单位主动协调配合，建立工作磋商、信息沟通和业务研判机制，推动整改任务落实落细。坚持开门整改，认真听取 全国“两会”部分代表委员、海关总署业务咨询委员会专家意见建议。驻署纪 检监察组认真履行监督责任，深入相关部门、单位开展督导检查，督促整改责 任落实到位。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

海关总署党委切实担起巡视整改政治责任，对照巡视反馈意见，强化组织领导，严格把控时间节点和整改质效，以钉钉子精神推动整改落实。

（一）贯彻落实党中央决策部署方面

1. 严格进出口食品安全监管。一是深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示，坚持源头严防、过程严管、风险严控。加强进出口食品安全监管工作，严防进出口食品安全风险，推进监督抽检和风险监测制度改革。二是构建进口食品安全全链条闭环监管体系。强化源头把关，严格输华食品准入管理，优化进口食品境外生产企业注册。规范进出口食品检验检疫监管作业，建立口岸检查作业规范情况联合监控机制。压实进出口食品企业主体责任，与市场监管部门建立协同配合机制，提升监管合力。

2. 严厉打击外来物种入侵。一是提升外来物种入侵查检能力。强化现场查发“异宠”手段，开展机检审像岗位技能比武，加大跨境电商渠道监管力度， 建立外来物种知识库，加强风险分析预警，严厉打击非法引进外来物种行为， 提升口岸防控工作质效。二是严防粮食、木材等大宗货物“带病入境”。压实各级海关监管责任，编制操作指引，强化进口粮食、木材检疫全链条监管，提升查验和处置能力。

3. 严防外贸统计数据造假。开展“加强海关统计监督和数据真实性核查” 专项行动、“金钥2024”打击虚假贸易稽查专项行动，充分利用监管体系加强对进出口货物和企业相关信息的审核把关，提升数据审核、企业核查、案件查办能力，推进跨部门协同共治。修订维护统计真实准确责任制规定，加大对统计违纪违法行为查处力度。

（二）履行守国门职责方面

1. 加快推进法律法规修订。《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国关税法》已发布，《中华人民共和国进出口关税条例》已废止。加快推进《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》等法律法规的制修订。加快推动主管部门修订完善跨境电商等新业态监管法规制度。

2. 督促基层海关规范执法。出台指导性意见，压紧压实各层级监管责任， 增强监管执法统一性规范性。完善联合日常监控机制，加强对现场执法的监督指导。发挥内控监督督促作用，加强执行监测。提升现场主动查发意识，调动各层级积极性。排查快件领域监管风险完善区域协作，强化科技赋能，提升现场规范执法能力。

3. 推动落实风险防控措施。一是强化“外防输入、多病同防”。压实出口国家或地区官方监管责任，落实好源头管控各项措施。提升境外重大动物疫情应对工作质量，明确境外重大动物疫情禁令公告发布机制。强化传染病“多病同防”，制定实施“一国一策、一病一策、一口岸一策”工作方案等一揽子举措，科学精准开展口岸传染病防控。二是加强途中监管。优化口岸与海关特殊监管区域之间相关系统互联互通等功能，针对性打击违法违规行为。三是防范走私风险。强化走私态势分析，严厉打击海关特殊监管区域走私，开展打击海南离岛免税“套代购”走私“护航2024”专项行动、打击“水客”走私专项行动等。

（三）发挥促发展作用方面

1. 服务保障国家重大战略。一是出台细化落实措施。制定海关支持推动中部地区加快崛起、新时代西部大开发、长三角区域一体化发展等措施。推动出台《关于优化口岸开放布局的若干意见》。二是做好海南自由贸易港封关运作海关相关工作。上线运行智慧监管平台，形成“一线放开、二线管住”政策制度试点扩区实施情况评估报告。按时间节点完成“二线口岸”验收工作。

2. 服务保障产业链供应链安全。优化进口集成电路相关商品检验措施。实施分级分类科学管理。扩大真空包装、防尘包装等高新技术货物布控查验模式享惠范围。

3. 持续优化口岸营商环境。一是规范实验室检测时长。开展实验室检测时长数据统计分析，统一检测时长标准，开发时长监控应用功能。二是优化海关

税收服务。加强税收优惠政策宣传辅导，在集成电路、新型显示器件进口税收政策项下推广“一次审核，多次使用”业务模式，推进享惠便利。三是优化加工贸易限制类商品保证金征收。严格执行政策规定，优化加工贸易管理系统， 实现系统对保证金的自动管控。

（四）推进深层次改革方面

1. 加快推进“智慧海关”建设。一是科学谋划“智慧海关”建设。明确“ 总装集成、基本成型”工作目标，研究形成智慧海关建设工作安排和统筹事项、部门事项、业务场景、场景链等4张项目清单。二是加力推进重点项目。开展智慧食安、智慧动植检、海关特殊监管区域和新业态智慧监管等重点项目建设集中攻坚，推进智慧海关场景链建设，强化项目整体统筹和关联集成，逐步构建智慧海关生态体系。三是加快成熟项目复制推广。开展试点评估、实施推广和成果验收。

2. 大力推进关检深度融合。一是完善工作闭环。优化业务运行体制机制， 调整部分机构设置和职责分工，解决职责边界不清问题，弥合工作衔接缝隙。二是加快推进业务运行监控平台和“一站式”服务平台建设。构建全领域多维度的业务运行监控体系，整合口岸和国际贸易领域涉企服务，为企业提供更加智能便利、个性多元、开放共享的“一站式”跨境贸易服务。三是加强信息系统整合。推进关检核心通关业务系统融合，在相关业务领域实现自动校验、获取、核注核销。

3. 持续推进重点领域业务改革。一是深化进境动植物检疫审批改革。取消低风险产品动植物检疫审批，推广应用信息化系统自动审批。二是深入推进综合保税区转型升级。制定加强政策赋能、提升贸易便利化水平、创新体制机制等推动综合保税区转型升级的有关政策措施。

（五）落实全面从严治党责任方面

1. 党委扛牢全面从严治党主体责任。一是压实“一把手”责任。建立定期谈话机制，开展下级“一把手”向上级党委述责述廉及抓党建述职评议，加强 下级“一把手”教育管理监督。二是强化考核督促激励。完善落实主体责任考 核机制，聚焦履责实绩实效改进方式，通报责任落实情况，约谈考核结果靠后 的部门单位负责人，推动责任落实上下贯通。三是构建亲清政商关系。扎紧制 度笼子，印发“两规定一清单”，明确禁止性要求。用好特约监督员工作机制， 畅通不正之风反映渠道。四是深化“一案双查”。定期听取或书面审议“一案

双查”工作情况报告，完善线索移交办理通报机制，加强交流指导，切实提升查发质效。五是深化内部巡视。印发总署党委巡视工作领导小组工作规则等3项制度，建立巡视中期汇报机制，强化实地督导指导，推动发现问题线索。加强队伍能力建设，选优配强巡视干部。

2. 班子成员严格履行“一岗双责”。一是加强对分管领域督促检查。明确 领导班子成员全面从严治党工作重点任务分工，健全对分管领域的督促检查机制，扛牢“一岗双责”。二是夯实“联系”责任。强化班子成员联系直属海关单位责任，督促直属海关单位落实报备制度、定期报告工作制度，及时了解联系单位工作情况，规范联系工作。

3. 纪检监察机构切实履行监督责任。一是强化对巡视审计整改的监督。制定巡视整改监督工作方案，严格把关“一方案三清单”，开展实地督导检查， 切实提高整改质量。督促总署党委持续完善审计整改工作机制，深化标本兼治。建立提醒机制，规范有效运用纪检监察建议书。二是强化对海关系统权力运行 的监督。优化海关纪检干部选育管用，加强教育培训，强化制度建设。加强基 层纪检监督工作，优化派驻机构设置，完善管理制度，提升派驻监督精准性、 有效性。强化日常指导、推动协作交流，推进“智慧监督”平台建设，赋能海 关基层权力规范运行。三是提高机关纪委执纪能力水平。加大自主查发力度， 深化对重点领域、重点环节的专项监督和日常监督。制定工作细则，规范机关 纪委工作。

（六）加强作风建设方面

1. 加强对“一把手”的管理和监督。一是加强领导干部交流。严格实行直属海关关长易地交流任职，健全完善重点岗位和重点领域领导干部常态化调整交流工作机制。二是统筹日常管理监督。定期开展重点事项监督自查，综合运用“一报告两评议”、个人有关事项报告核查、监督谈话等措施，加强对“一把手”履职用权、廉洁从政情况的分析研判。三是严肃开展执纪问责。坚决查处徇私枉法、放纵走私等行为，对跨关区违纪违法行为加大审查调查力度。

2. 加大执法领域腐败问题查处力度。一是推进制度限权。制发业务管理制度，“一关一策”推进防范执法领域廉政风险，采取针对性措施规范权力运行。二是健全完善权力运行监督制约机制。修订操作指引，持续推进业务流程进系统、可追溯，降低权力寻租风险。紧盯重点领域和环节，强化以案促改、以案 示警。

严防新型隐性腐败问题。一是加强问题研判处置。对有关信访反映排查起底，建立与市场监管、人力资源社会保障等部门的协作机制，形成问题线索综合研判工作合力。二是规范政府采购行为。完善海关政府采购相关制度，升级改造“智慧政采”综合管理平台，切实堵塞管理制度漏洞。三是严防跨境电商新业态领域腐败。组织专项治理和内控评估，推进监控平台建设，提升作业规范性。

3. 靶向纠治违反中央八项规定精神等问题。一是强化学习教育引导。组织海关系统党员干部学习禁止违规吃喝收礼等相关法规，围绕中央通报典型案例 和身边案件开展研讨，引导认清危害，以案促学、以案促改、以案促治。二是 抓好集中整治。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治违规吃喝、群众身边不正之风和腐败问题，开展警示教育月活动，召开警示教育大会，坚 决遏制不正之风。三是建立长效机制。制定强化作风建设的有关规定，深化新 时代海关廉洁家风建设，完善查处违反中央八项规定精神问题定期报告机制， 推进作风建设常态化长效化。

4. 持续推动为基层减负。一是持续纠治推诿扯皮问题。优化文件分办管理，健全业务协调机制，制定为基层减负负面清单等制度措施，优化推诿扯皮记 录 报告制度，完善解决推诿扯皮问题长效机制。二是精简优化考核。开展专项清理，对直属海关的年度考核大幅压减指标数量，由百分评分制调整为等次评 价 制，切实为基层减负增效。

（七）抓实领导班子和干部队伍建设方面

1. 加强党委班子自身建设。深化党的创新理论武装，坚持“第一议题”制度，制定党委理论学习中心组学习细则，联合中央党校举办海关系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨海关领导干部政治能力提升专题培训 班，增强治理能力。实施重大事项请示报告工作办法，严格执行民主集中制， 持续提升党委班子整体合力和科学决策水平。班子成员深入执法一线科室和基层党支部联系点开展调研，畅通上下沟通渠道。

2. 严格规范选人用人工作。一是树立正确导向。落实忠诚干净担当要求， 做深做实政治素质考察，完善干部考核评价机制，推动干部到关键吃劲岗位锻炼历练，加大优秀年轻干部培养使用力度。二是规范工作程序。统筹开展干部人事制度集中清理，及时宣讲解读政策规定，印发选人用人检查实施细则，严把考试录用、公开招聘入口关。

加强干部管理监督。一是加强能力作风建设。巩固拓展“国门卫士能力提升三年行动”成果，加强党的创新理论武装和政治能力培训。制定党纪学习教育常态化长效化若干措施，开设全面从严治党课程，推动党员干部深入学习党章党规党纪。制定准确运用监督执纪“四种形态”工作指引，督促各级党组织抓早抓小、防微杜渐。二是强化风险防范。深化政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理，加强重点岗位和重点领域干部交流调整。

三、需长期整改事项进展情况

海关总署党委坚持统筹“当下改”与“长久立”，对需长期整改事项紧盯不放，在取得阶段性成果的基础上，持续压实责任，大力推进落实。一是持续深化政治机关建设，提升政治站位，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要指示批示精神，形成闭环机制，坚持理论武装和实践运用相结合，不断将党的创新理论转化为海关改革发展的生动实践。二是不断强化监管效能，研究完善海关特殊监管区域、保税监管场所和区外加工贸易相关四类措施商品的管理措施，强化进出口危险品正面监管，提升海关实验室检测质量，完善全链条监管机制，以更严监管筑牢国门安全屏障。三是进一步提升服务水平，完善国际贸易“单一窗口”服务功能，开展促进跨境贸易便利化专项行动，加快“新三样”等产品出口，推进进口货物通关模式改革优化，完善“两步申报”“两段准入”，以更实举措促进高水平对外开放。四是纵深推进海关全面从严治党，保持惩治腐败高压态势，推进防范执法领域廉政风险，持续为基层减负，增强基层党组织政治功能和组织功能，深化实训示范点建设，着力打造“清风国门”，为海关工作现代化提供坚强保障。

四、下一步工作打算

海关总署党委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，持续抓好常态化整改阶段各项工作，扎实做好巡视“后半篇文章”，确保巡视整改见真章、有实效。

（一）着力加强政治建设，紧盯重点问题坚决整改

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务， 坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持从政治上看、从政治上改，聚焦习近平总书记和党中央关心关注的问题，对重点领域紧抓不放、久久为功，以整改实绩实效忠实践行“两个维护”。

（二）持续压实整改责任，推进整改常态化长效化

党委书记坚决扛牢第一责任人责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”， 坚持“新官理旧账”，持续抓好分管领域整改。党委切实履行主体责任，定期 听取汇报，加强调研督导，及时研究解决突出问题，压实直属海关单位党委整 改责任。坚持巡视整改五项工作机制，加强动态跟踪、评估问效，推动常态化 措施尽早落地、全面落实。

（三）坚决贯彻严的要求，不断强化巡视整改监督

深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦“四风”突出问题，健全风腐同查同治工作机制。加强纪检机构和组织部门监督，把整改落实情况纳入内部巡视巡察监督重点，以强有力政治监督推动巡视整改抓到底、改到位、治到根。

（四）全面巩固整改成效，促进海关事业高质量发展

巩固巡视整改成效，严把对账销号关，定期开展“回头看”，防止问题反弹。深化源头治理，及时将巡视整改经验做法固化为制度机制。不断更新完善整改举措，以巡视整改为契机，开创更优监管、更高安全、更大便利、更严打私海关工作新局面，以巡视整改新成效推动海关事业高质量发展再上新台阶， 忠实履行守国门、促发展职责使命，努力当好让党放心、让人民满意的国门卫士。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时 向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式： 010—65194452（工作日08：00—17：00）；邮政信箱：北京市东城区建国门内大街6号总署巡视整改领导小组办公室（邮编：100730）；电子邮箱： xszg@customs.gov.cn。

中共海关总署委员会2025年9月22日

中共国家税务总局委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第一巡视组对税务总局党委开展了常规巡视。2024年10月21日，中央巡视组向税务总局党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

税务总局党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神， 认真贯彻中央巡视工作部署、落实国务院领导有关要求，在中央纪委国家监委 驻税务总局纪检监察组的监督指导下，自觉站在拥护“两个确立”、践行“两 个维护”的高度，坚决扛牢巡视整改政治责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。税务总局党委书记认真履行第一责任人责任，带领党委领导班子和广大税务干 部，以坚决的态度、严格的标准、有力的举措，全力以赴抓好整改落实。

（一）坚持对标对表，确保巡视整改正确方向。中央巡视反馈后，税务总局党委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和听取二十届中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，认真学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，深刻认识做好中央巡视整改的重要性和紧迫性。之后在集中整改期间先后多次召开党委会议、巡视整改工作领导小组会议、巡视整改推进会议、党委理论学习中心组学习会议，以及举办税务总局领导班子和全系统司局级主要领导干部专题研讨班等持续深化学习，并跟进学习习近平总书记在中央政治局民主生活会、中央纪委四次全会上的重要讲话精神，切实增强抓整改的政治自觉。

（二）坚持扛牢责任，强化巡视整改组织领导。税务总局党委第一时间成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，反复研究制定整改落实方案和 整改台账。党委书记坚持对巡视整改负总责、负首责，主动牵头认领重点整改 措施，并带队赴其他部门就有关巡视整改任务进行沟通会商，凝聚整改工作合 力，推动整改走深走实。其他班子成员自觉履行“一岗双责”，主动认领责任， 深入抓好整改落实。驻税务总局纪检监察组认真履行政治监督职责，对整改工 作实施全过程有力监督，特别是对重点整改任务，加力予以推动，切实发挥监 督指导作用。

（三）坚持严督实导，务求巡视整改走深走实。在制定整改措施时，税务总局党委严格对照巡视反馈问题及建议，自觉把巡视整改与深化改革、全面从严治党、班子队伍建设等工作结合起来，深入研究整改措施，既着力解决点上

问题，又举一反三以点带面，并注重健全长效机制，努力做到以整改实效推动 高质量发展。在推进整改落实中，建立重点任务督办机制，对重点问题实行挂 牌督办，党委书记带头领办相关整改任务，并指导加强对整改任务的督办和调 度，坚持案头督办与实地督导相结合，既督进度又督成效，既督机关又督系统， 以重点突破带动整体整改落地见效。在把关整改销号时，建立健全“责任单位 申请销号—责任领导把关—巡视整改办初审—巡视整改工作领导小组复审—党 委审定”机制，严格以“问题是否解决或向好的方向转化”为标准，加强审核 把关，整改不到位绝不销号，并全过程接受驻税务总局纪检监察组监督。

（四）坚持上下联动，凝聚巡视整改工作合力。坚持抓机关带系统，加力构建上下联动抓整改的格局。税务总局机关各司局切实担负起涉及本单位、本条线问题的整改落实和督导责任。各省税务局党委既针对巡视指出本单位的问题深化纠治，又对照巡视反馈的其他问题，主动查找自身短板弱项，还结合实际抓好税务总局布置的整改任务，并指导市县税务局认真落实整改要求。税务总局驻各地特派办党委在抓好自身整改任务的同时，认真履行协助税务总局党委和相关司局推进巡视整改的责任，持续加强对工作范围内税务机关整改工作的监督检查，更好发挥撬动作用，推动真改实改。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

税务总局党委坚持把巡视整改作为重要政治任务，坚决扛牢巡视整改主体责任，对照巡视反馈问题及建议，统筹抓好各责任主体、各重点环节，狠抓重点带全面，有力有序推进各项整改措施落实落地、见行见效。

（一）坚决贯彻落实党中央加强税收征管的部署要求。一是加力治理违规招商引资涉税问题。把纠治“内卷式”招商引资作为建强政治机关的抓手，针 对一些税务机关参与配合违规招商引资问题，党委书记在全国税务工作会议等 多个场合严肃批评、严明要求，并向全系统通报部分典型案例，进一步统一思 想、提升站位。在全系统组织开展参与配合违规招商引资问题排查，对发现存 在相关涉税问题，及时予以纠正，并对相关税务机关和税务干部进行严肃问责。指导督促各地税务机关积极向当地政府部门沟通协调，推动废止或修改一批与 违规招商引资相关的涉税协议条款。二是全方位提高税务稽查工作质效。深入开展稽查积案清理，强化税务总局驻各地特派办专业监管，进一步加大对新型 涉税问题的监管力度。围绕精准打击涉税违法、强化稽查办案、加强稽查执法 监督等推出一系列举措，聚焦农产品收购、“富余票”虚开等健全以查促管促

治工作机制，着力提升稽查效能。联合驻税务总局纪检监察组制发《关于进一 步加强税务稽查管理监督和风险防控的若干措施》，修订《税务稽查案源管理 办法》《税务稽查案件发票协查管理办法》等制度文件，着力解决“有案不立、查深查浅、裁量失当、怠于执行”等问题。全面推行税务稽查“说理式执法”， 开展稽查重点案件提级审理、交叉审理试点，着力优化税务执法方式。修订全 国税务稽查规范，提升稽查执法的规范化水平。制定助力唱响中国经济光明论 宣传解读制度，分批有序曝光一批偷逃税典型案件，强化警示震慑。三是加快 推进税收法治化建设。推动增值税法这一最大主体税种立法于2024年底经全国 人大常委会审议通过，现行18个税种已有14个完成立法。全面推开水资源税改 革试点，新试点的省份水资源税收入同比实现正增长。

（二）切实提升社保费和非税收入征管质效。一是统筹推进税费协同。进一步健全省级及以下税务局社保费和非税收入部门机构设置，同步加强人员力 量配置。制定推动社保费和非税收入工作有机融入税务“大征管”体系的系列 措施并狠抓落实。二是着力提高社保费征管质效。联合人力资源和社会保障部、国家医保局等相关部门签订协作备忘录，先后多次会商研究协同抓好社保费工 作。开发上线社保费征管质量监控指标，推动申报率、入库率稳步上升。编制

《社保费征缴争议处理典型案例》，实现全国县（市、区）争议处理机制实体化运作全覆盖，有效解决职工合理诉求。三是进一步规范非税收入征管。对非税收入逐项开展规范度评估，制定矿产资源专项收入等7项非税收入征管规程， 进一步提升非税收入征管规范化水平。

（三）持续提升减税降费政策落地精准性。一方面，让应享的快享尽享。针对部分企业未享受到相关税费优惠政策问题，督促相关省税务局辅导相关企 业补充享受。在此基础上，建立常态化应享未享风险筛查机制，依托税收大数 据深化“政策找人”，并将优惠政策及时精准匹配到符合条件的纳税人缴费人， 推动税费优惠政策精准落地。另一方面，对不应享的严防严查。对不符合规定 获得退税的“休眠企业”等开展风险排查，缴回违规享受的退税款。同时，举 一反三扩大风险核查面，上线一系列违规享受加计扣除和加计抵减政策的风险 指标，常态化开展风险扫描，及时发现和纠正政策落实不精准问题并挽回税款 损失。

（四）纵深推进税务系统全面从严治党。一是坚决纠治涉税贪腐问题。着力从办案、治理、教育、监督四个层面加力推进整改。狠抓执纪办案。针对发

现的涉税贪腐问题，督促相关单位深化整改，对相关责任人进行严肃处理。同时，加力强化全系统执纪办案，对存在问题的党组织和党员领导干部，坚决立案查办并进行严肃追责问责。深化系统治理。对税务人员违规风险应对、与不良涉税中介勾连勾兑问题进行综合治理，联合驻税务总局纪检监察组制发《关于规范和加强税收风险应对管理监督工作的意见》，从规范风控核查全流程管理、加强监督贯通协同等方面推出系列务实管用举措；深入排查税务人员与涉税中介不当交往等问题，并以部门规章形式制发《涉税专业服务管理办法》， 进一步督促引导涉税专业服务机构和涉税服务人员遵循专业服务规范、恪守职业道德。同时，部署在发票管理、出口退税、信息化建设、土地增值税清算、税务稽查5个领域开展综合治理，并纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治一体推进。强化教育管理。针对“一把手”等关键少数，党委书记对各司局、各省税务局“一把手”进行集体廉政谈话并先后开展“一对一”谈话，其他班子成员对分管和联系单位的司局级领导干部全覆盖开展廉政谈话，结合信访举报情况对相关省税务局“一把手”进行约谈提醒。在税务系统巡视巡察中紧盯“一把手”强化监督。同时，持续完善以任中审计为主的内审监督机制，对部分司局级“一把手”开展任中经济责任审计。针对年轻干部，制定税务系统青年理论学习小组工作指引及税务总局机关年轻干部教育引领三年行动计划实施方案，通报年轻干部违纪违法典型案例，强化对青年干部教育引导。针对离退休干部，修订《税务系统离退休干部遵规守纪100问》，常态化加强纪律教育。同时，召开全系统警示教育大会，对典型案例点名道姓进行通报，并分条线分领域开展专门警示教育。完善监督体系。制发《税务执法责任制实施办法》《税务人员违规插手干预重大事项记录和报告办法》等，加强执法行为监督和责任追究。全面推广智慧监督平台，设置公车私用等监督指标并常态化扫描疑点数据。修订《省及省以下税务机关权责清单范本》，聚焦发票管理等重点事项， 进一步健全权力运行内控机制。制发完善税务系统纪检监督与督察内审监督贯通协同机制的意见，强化一体化综合监督。向全系统通报内部巡视发现的普遍性问题，并进一步完善税务系统巡视巡察工作规范。同时，针对薄弱环节配强监督力量，在税务总局离退局成立纪委，为税务总局驻各地特派办配备专职党建和纪检干部，各级税务局派出机构配备专兼职纪检人员。二是强化落实“一把手”和领导班子责任。党委书记带领班子成员对照中央有关要求深入自查自纠，结合专题民主生活会深刻对照检视反思，坚决扛牢管党治党政治责任。制

定税务总局党委落实机关党建主体责任清单，细化责任事项，推动知责明责履责尽责。制定省级税务局党委与党委纪检组专题会商会议指引，强化党委纪检组对“一把手”和班子成员履行管党治党责任情况的监督，推动“两个责任” 同向发力。三是深入整治“四风”问题强化作风建设。修订《税务系统整治违反中央八项规定精神问题负面清单》，明确18个方面143项负面行为，并对部分单位开展检查，督促发现问题的单位严肃整改，对相关人员追责问责。

（五）持之以恒加强干部队伍建设。一是统筹加强领导班子和干部队伍建设。优化司局级领导干部选任调整机制，加大优秀年轻干部选拔力度。进一步优化机构人员配置，积极推进12366和办税服务厅转型升级，调整配强线上服务力量，更好支撑网上办税缴费。二是大力匡正选人用人风气。在全系统深入排查选人用人不正之风问题，着力纠治选人用人不正之风。组织各省税务局分层级编制《税务人事工作规范》并严格执行。制发干部人事方案酝酿沟通工作指引、防止选人用人不正之风提醒工作指引，建立选人用人说情打招呼情况备案报告制度，着力提升干部选任工作规范化水平。三是切实加强税务系统党建工作。强化党建述职评议考核结果运用，进一步压实党支部书记党建工作责任。制发“四强”党支部创建、“四好”党员推荐管理办法，部署全系统进一步深化主题党日、抓实“纪检委员时间”。建立常态化加强基层党员、干部教育培训机制，制定税务干部专项培训计划，以线上线下相结合等方式系统施训。

（六）持续深化上轮巡视整改落地见效。一是持续加强成品油行业税收监管。发布3项成品油消费税政策口径，研究修订成品油消费税征收范围注释，制发《成品油涉税产品检测管理暂行办法》，促进解决税企争议。联合市场监管、商务、公安部门推进加油机作弊综合治理，推动加油站行业规范发展。二是规 范公务员招录工作。制定《税务系统公务员招录工作规范》，督促常态化对照 自查，严加防范和处理违规问题。三是加力整改资产闲置问题。针对部分单位存在的房产闲置问题，指导相关单位逐房逐地建立整改台账，逐项明确处置措 施，积极与地方政府沟通协商，推动完成整改。同时，部署全系统自查自纠近 三年资产处置以及目前仍在合同期内的资产出租出借事项，对未及时上缴收入 等问题，推动立行立改。

三、需长期整改事项进展情况

（一）在落实党中央加强税收征管部署要求方面。一是持续加力推进违规招商引资涉税问题治理。税务总局、省税务局均建立“政策排查、监控分析、

疑点推送、核查整改、追责问责、案例通报、系统治理”闭环推进机制，推动 发现问题的省税务局逐户逐票核、一户一档改，辅导纳税人补缴税款及滞纳金， 对相关税务机构和税务人员进行追责问责。上线违规招商引资涉税问题监控指 标并持续优化完善，对发现的疑点线索及时推送处置。同时，修订干部考察工 作手册，将是否参与地方违规招商引资作为重点考察内容，持续压紧压实各级 领导干部管理责任。二是坚持依法依规依税源征税收费。建立税费收入异常点排查分析指标体系，有针对性加强堵漏增收。推动出台《互联网平台企业涉税 信息报送规定》，着力营造公平统一的税收环境，促进平台经济规范健康发展。深入推进打击虚开发票等偷逃骗税专项行动，发挥八部门常态化联合打击涉税 违法犯罪工作机制作用，对涉税违法犯罪嫌疑人和团伙持续保持高压严打态势， 形成更有力震慑。三是持续落实税收法定原则。深入研究形成税收征管法修订 稿并对社会公开征求意见，有力推动修订工作迈出实质性步伐。

（二）在提高社保费和非税收入征管质效方面。税务总局党委专题研究社保税和非税收入工作，局领导结合工作分工开展税费协同专题调研，并形成制度化安排。制定稳妥提高社会保险费征管效率工作方案，推动构建以夯实基础管理为依托、以实施精准监管为主体、以强化实地检查为兜底的工作体系。修订完善《纳税缴费信用管理办法》，推进缴费事项纳入信用评价，促进纳税人缴费人诚信自律，提高税法遵从度，助力推进社会信用体系建设。

（三）在精准落实税费优惠政策方面。健全税费优惠政策落实工作机制， 制发税收政策解释工作规程，并联合财政部、海关总署开展常态化部际会商， 有效提升政策确定性和执行统一性。统筹打击骗取税收优惠行为，对发现的问题线索及时立案查办并追缴税款损失。建立减税降费政策运行定期提示核查机制，加力防范优惠政策不应享而享风险。

（四）在纵深推进全面从严治党方面。聚焦违规风险应对、出口退税、税务稽查、信息化建设等7个重点领域开展重点整治，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。对税务系统查处的严重违纪违法案件进行深入剖析并开展警示教育，引导领导干部特别是“一把手”引以为戒。狠抓违反中央八项规定精神典型案例常态化警示教育，向全系统通报典型案例并印发剖析报告。强化对纪检办案的支持，完善查办案件经费保障机制。

（五）在加强干部队伍建设方面。党委书记带头加强对领导班子和干部队伍建设情况的调研，其他班子成员结合分管领域开展相关调研，并召开调研成

果交流会进行研讨。修订《税务总局领导调查研究工作制度》，把深入了解各级班子和干部队伍建设情况列入局领导年度调研计划并常态化开展成果交流。对税务系统选人用人典型问题进行点名道姓通报，制发《税务系统选人用人问题负面清单》，组织各省税务局对照自查并狠抓整改。推出落实党建工作“垂管为主”责任、凝聚“齐抓共管”合力的系列举措，进一步扛牢压实党建工作主体责任。

（六）在狠抓上轮巡视整改方面。加强加油站行业税收监管，严厉打击加油站偷逃税行为。严格规范税务系统资产处置利用，认真落实新增资产配置预算审核机制，全面推广运用公物仓平台，持续推动各类资产调剂使用，有效节约财政资金。

四、下一步工作打算

下一步，税务总局党委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，进一步扛牢巡视整改政治责任，以钉钉子精神持续巩固深化巡视整改成果，推进巡视整改常态化、长效化，更好推动党的税务事业高质量发展。

一是持之以恒抓整改。研究制定专门工作方案，落实和优化常态化推进巡视整改工作机制。对已完成的整改任务，坚持销号不销账，适时“回头看”； 对已出台的制度机制，坚持狠抓落实，严防制度“空转”；对持续推进的整改措施，坚持力度不减、标准不降，确保不折不扣落到位。

二是融入日常抓整改。把巡视整改融入日常工作、融入职能职责，与推进中心工作结合起来，深入实施税费征管“强基工程”，努力提升征管效能；与纵深推进全面从严治党结合起来，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓深群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力铲除滋生涉税贪腐的土壤和条件；与加强干部队伍建设结合起来，深入查处选人用人不正之风问题， 持续锻造忠诚干净担当的税务铁军。

三是服务大局抓整改。坚持以巡视整改为契机，深入纠治违规招商引资涉税问题，稳步加强对平台经济等新兴税源监管，加力推进税收征管法修订、规范税收优惠政策等改革任务落实，积极助力全国统一大市场建设、新质生产力加快发展、高水平对外开放等，更好服务经济社会发展大局。

四是长治长效抓整改。持续紧盯巡视反馈问题，注重从制度机制上深挖根源、堵塞漏洞，特别是针对反复出现的顽瘴痼疾，进一步健全完善管长远、治

根本的制度措施，努力破除制约税务工作高质量发展的体制机制障碍，一体推进以巡促改、以巡促建、以巡促治，务求长治长效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时 向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式： 电话010-63969872（工作日8：30-17：30）；邮政信箱：北京市海淀区羊坊店 西路5号（邮编100038）；电子邮箱：xszg@chinatax.gov.cn。

中共国家税务总局委员会2025年9月22日

中共国家市场监督管理总局党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据党中央统一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第十一巡视组对国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）党组进行了巡视。2024年10月18日，中央第十一巡视组向市场监管总局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

市场监管总局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述， 将巡视整改作为当前重要政治任务，作为推进市场监管事业高质量发展和全面从严治党的有力抓手，以钉钉子精神持续抓好整改落实。

（一）总局党组坚决扛起整改主体责任。一是强化理论学习。及时传达学习习近平总书记听取中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神和第三轮巡视 集中反馈会议精神，专题学习中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》《关 于加强巡视整改和成果运用的意见》精神，增强抓好巡视整改的思想自觉、政 治自觉、行动自觉。二是加强组织领导。成立巡视整改工作领导小组，负责巡 视反馈意见的全面整改工作，由党组书记担任领导小组组长；领导小组下设办 公室，承担巡视整改的统筹协调和组织实施；建立对账销号、督导抽查等机制， 推动责任部门抓好落实。三是制定整改方案。对照巡视反馈意见指出的具体问 题，制定整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人和完成 时限。四是开好专题民主生活会。2025年2月19日，总局党组召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈意见，对照巡视整改方案， 认真查摆党组班子和班子成员本人职责范围、分管领域问题，以专题民主生活 会成效提升巡视整改质量。

（二）“一把手”认真履行整改第一责任人责任。一是加强谋划部署。党组书记、局长认真履行巡视整改第一责任人责任，巡视意见反馈以来，多次召 开会议传达学习中央领导讲话和重要文件精神，听取巡视整改进展情况汇报， 研究解决重点问题，带头领办重点问题整改措施。二是紧盯重点问题整改。着 力抓好中央领导指出的重点问题整改，组织制定专项整改方案。三是开展督导 检查。带队开展下沉督导和实地调研，有力推进巡视整改工作。定期组织梳理 重点问题整改进展情况，向中央纪委国家监委报送工作进展和阶段性情况报告。

（三）领导班子其他成员严格落实“一岗双责”。领导班子其他成员多措

并举推进巡视整改，通过听取汇报、实地督导、出席民主生活会等方式开展督导，有效推动职责范围内的巡视整改任务落到实处。驻总局纪检监察组组长及时跟进总局整改、强化日常监督，抓实抓细派驻纪检监察组自身整改，加快处置巡视移交问题线索。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

一是立足新时代推进高质量市场监管方面。深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示，印发《关于加强系统研究推动贯彻落实习近平总书记重要指示批 示走深走实的通知》，组织编写《深入学习贯彻习近平关于市场监管的重要论 述》，印发《贯彻落实党的二十届三中全会〈决定〉重要改革任务实施方案》， 围绕进一步深化法治监管、信用监管、智慧监管改革，举办2025年总局领导和 司局级主要负责同志读书班。整治过度包装、餐饮浪费、燃气用具质量安全问 题，制定《加强商品过度包装治理体系建设实施方案》；印发《防范外卖餐饮 浪费规范营销行为指引》，加大在国务院食安办“两微一端”的反食品浪费宣 传力度，联合国家发展改革委发布5批次32个制止餐饮浪费典型经验做法；开展网络销售燃气用具质量安全问题专项监测排查，对商用燃气燃烧器具等产品实 施强制性认证。强化新业态新模式常态化监管，制定《网络交易合规数据报送 管理暂行办法》《网络交易执法协查暂行办法》《关于推动网络交易平台企业 落实合规管理主体责任的指导意见》等制度，组织开展平台补贴专项治理、网 络反不正当竞争专项执法行动，会同有关单位重点整治利用算法实施“大数据 杀熟”等行为，推动平台经济有序竞争、健康发展；加大计量作弊整治力度， 修订《集贸市场计量监督管理办法》《电子计价秤型式评价大纲（试行）》《电子计价秤检定规程（试行）》，开展电子计价秤市场秩序综合整治。加强标准 化和质量基础设施建设，修订发布《永磁同步电动机能效限定值及能效等级》 等强制性国家标准；组织开展质量认证服务强企强链强县行动、小微企业质量 管理体系认证提升行动、质量认证行业公信力建设行动，开展机动车检验专项 整治行动、检验检测领域综合治理行动，着力提升认证认可、检验检测机构支 撑高质量发展能力；印发《质量基础设施“一站式”服务技术指南（新一代信 息技术产业）》，编制实践案例汇编，指导各地“一站式”服务平台加强面向 5G、人工智能、大数据的服务能力建设。

二是食品安全、产品质量方面。积极发挥国务院食安办统筹协调作用，会同国务院食安委各成员单位加强形势分析、定期研判风险、及时通报信息、联

合应急处置，形成监管合力。加强政策供给，发布《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）》，修订《食品标识监督管理办法》。落实“四个最严”重要要求、加大监督检查和执法力度，印发《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《食品安全风险管控清单》，联合有关部门开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动；深入开展全国中小学校园食品安全突出问题专项整治，联合多部门印发《关于进一步加强校园食品安全工作的通知》。强化产品质量安全监管，报请国务院印发《关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，对6种产品实施工业产品生产许可证管理；强化产品质量全周期监管，建成上线重点工业产品质量安全追溯平台。

三是推进全国统一大市场建设方面。打破市场分割、提升营商环境，组织开展公平竞争审查抽查工作，印发《公平竞争审查条例实施办法》；破解企业 迁移难，在北京等10省市开展企业迁移登记“一件事”集中攻关试点，会同有 关部门发布《经营主体登记档案管理办法》；着力提升反垄断执法能力和技术 保障，办好“反垄断大讲堂”和“并购审查课堂”，抽调地方执法骨干参与查 办重大垄断案件，组建反垄断执法人才储备库，优化完善反垄断案件库，持续 升级改造经营者集中反垄断业务系统；不断丰富反垄断审查工具箱，制定《横 向经营者集中审查指引》《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准（试行）》。指导地方提升综合执法能力，印发《市场监管执法行为规范》《关于牢固树立 监管为民理念推行服务型执法的指导意见》，举办市场监管所所长能力提升示 范培训班，召开全国市场监管所标准化规范化建设座谈会；制定《食品安全违 法案件查办通用指南》《食品安全执法办案指南（一）》，发布第一批食品安 全行政执法指导性案例。加强智慧监管，对现有信息系统摸清底数并建立台账， 全面推进市场监管行政执法办案系统应用。

四是落实全面从严治党“两个责任”方面。认真履行主体责任，总局党组先后召开全面从严治党专题会议暨与驻总局纪检监察组定期会商会议、党风廉政建设工作会议，开展2024年度落实全面从严治党主体责任考核，印发《总局党组落实全面从严治党主体责任2025年任务安排》，制定“一把手”任职提示清单。认真履行“一岗双责”，总局班子成员分别召开会议，听取分管司局和直属单位2024年以来全面从严治党工作汇报；党组召开扩大会议专题听取10家单位党组织书记2024年度履行全面从严治党责任现场述职述责述廉，总局班子成员结合工作实际进行点评。

五是纠治“四风”方面。深入贯彻执行中央八项规定精神，开展违规吃喝专项整治，明确“八个严禁”纪律要求；印发《关于〈深入贯彻落实中央八项规定精神进一步改进工作作风的实施办法〉的补充通知》，进一步明确有关纪律要求。力戒形式主义官僚主义，建立由党组主要负责同志担任组长的整治形式主义为基层减负专项工作机制，印发《贯彻落实〈整治形式主义为基层减负若干规定〉的工作举措》和关于进一步精简文件切实为基层减负的通知，推进整治形式主义、官僚主义走深走实。

六是领导班子、干部队伍建设和党建工作方面。加强领导班子自身建设， 修订《总局党组关于加强班子自身建设的意见》《总局司处级领导干部选拔任 用工作办法》，制定《落实〈全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）〉若干措施》，总局党组理论学习中心组专题学习《中国共产党党组工作条例》

《党政领导干部选拔任用工作条例》。加强干部队伍建设，加大轮岗交流力度， 统筹配备下一级领导班子；印发《关于建立“两书一函”制度加强干部管理监 督的办法》，修订《总局工作人员因私出国（境）管理办法》。落实党建工作 责任制，经党组会议研究审议，印发《2025年总局直属机关党的建设工作要点》

《关于推进直属单位党的建设高质量发展的意见》，强化分类指导。

七是上次中央巡视整改方面。严格整改销号审核，在整改方案中细化对账销号工作机制，建立整改办工作专班初审、责任部门分管领导签审、整改办会议审议的三级审核机制，增加主责部门汇报环节，对完成整改申请销号的任务严格审核把关。强化下属单位管理，印发工作方案、召开动员部署会议，全面开展总局直属单位所属企业整顿规范工作。加强“小个专”党建工作，制定总局小微企业个体工商户专业市场党建工作领导小组《工作规则》和《党建工作联系点制度》，明确28个成员单位的职责任务。

三、需长期整改事项进展情况

一是立足新时代推进高质量市场监管。督促平台企业整改“大数据杀熟” 行为，约谈重点平台企业，指导制定整改方案，督促限期完成整改。持续优化消费环境，印发《优化消费环境三年行动方案（2025-2027年）》，组织开展“3·15 国际消费者权益日”系列活动。加强计量器具智慧监管，试点实施计量器具状态评价、大数据实时监控、抽样检定等新型计量器具监管和检定方式，加快推进全国电子计价秤智慧计量监管平台建设。推进标准化发展纲要落地落实，聚焦我国优势产业和技术，提出国际标准提案；印发《质量认证宣传普及行动方

案》，组织开展“质量认证在身边”等专题宣传活动。进一步强化食品安全监管，积极推动《食品安全法》修订工作，规范重点液态类食品散装运输行为， 补齐食品安全全链条监管短板。加强监管执法队伍专业化职业化建设，深入推进市场监管“数字+执法”能力提升三年行动，面向系统开展2024年食品安全执法稽查优秀案例评审活动。持续推进信息系统整合，制定市场监管信息化工程实施计划，推动市场监管行政执法办案系统实现与全部32个省级市场监管部门执法数据互联互通。

二是纵深推进全面从严治党。总局党组认真履行主体责任，党组会议及时传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要指示批示精神，党组主要负责 同志领学习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神。纪检监察机构 认真履行监督责任，驻总局纪检监察组集中力量处置中央巡视组移交问题线索。加强重点领域、关键岗位廉洁风险防控，组织各司局、各直属单位全面开展廉 政风险排查，梳理廉政风险点，制定防控措施。持续纠治“四风”顽瘴痼疾， 印发元旦、春节纠“四风”树新风工作的通知，制作“新春倡廉”微视频；2025 年以来编发3期《警示教育通报》，组织各单位主要负责同志、纪检委员或纪委书记参加中央和国家机关工委警示教育大会。

三是加强领导班子和干部队伍建设。党组主要负责同志依规依法推进案件处理、绩效考核等工作，优化完善绩效考核指标，组织完成2024年第三、第四季度绩效评估和年终考评，召开2024年度绩效考核总结表彰大会，表扬先进、鞭策后进。常态化交流司处级干部，有力推动干部队伍深度融合。加大干部教育培训力度，印发《关于进一步加强市场监管系统干部教育培训工作的意见》

《2025年“市场监管大讲堂”学习计划》，2025年以来举办3期“市场监管大讲堂”。

四、下一步工作打算

集中整改期结束后，总局党组将深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，持续高标准严要求推进各项巡视整改任务，扎实履行党中央赋予的职责使命，以实际行动做到“两个维护”。

（一）深入贯彻落实党中央重大决策部署特别是习近平总书记重要指示批示精神。通过深入调查研究、形成制度成果、开展质效评估、改进督查方法、 开展经验交流等方式，推动贯彻落实习近平总书记重要指示批示整体办理水平 不断提升。持续健全新业态新模式常态化监管制度，着力提升穿透式监管能力。

加快编制《健全国家标准体系实施方案》。持续推动《食品安全法》修订工作， 坚决守牢食品安全底线。强化产品质量全周期监管，保障人民群众生命财产安 全。加快推进构建全国统一大市场，健全反垄断法律规则体系，完善公平竞争 审查制度。开展市场监管系统执法干部能力提升三年行动，制定《关于加强市 场监管所所长能力建设的意见》，按计划完成市场监管信息化工程，持续开展 现有信息系统整合共享，全面提升市场综合监管能力和水平。

（二）坚决贯彻全面从严治党战略部署。准确研判把握总局全面从严治党面临的形势任务，坚持一严到底，党组书记坚决扛起第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，将习近平总书记关于党的自我革命的重要思想以及关于全面加强党的纪律建设的重要论述转化为总局贯彻落实的具体举措、实际行动。认真履行管党治党政治责任，持之以恒正风肃纪反腐，建设风清气正的政治机关。加强对下一级领导班子特别是“一把手”的监督管理。全面排查重点领域、关键岗位廉政风险，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，集中整治突出问题，提升风腐同查同治效能。对照《整治形式主义为基层减负若干规定》开展深入排查，制发案例通报，开展警示教育。

（三）认真落实新时代党的组织路线。党组领导班子带头加强自身建设， 严格执行民主集中制。提升下一级领导班子配备效率和质量，配齐配强下一级领导班子特别是“一把手”。加大干部轮岗交流力度，持续推动干部队伍深度融合。高质量举办市场监管大讲堂和市场监管学习论坛，办好新提任司局级干部、处级领导干部培训班等重点班次。进一步规范因私出国（境）、公务出差等管理，加强干部全方位管理和经常性监督。认真落实党建工作责任制，着力增强基层党组织政治功能和组织功能。充分发挥总局党建工作领导小组作用， 全面提升“小个专”党建工作质量。

（四）统筹抓好巡视整改和成果运用。总局党组持续扛牢扛实整改主体责任，一体推动上次巡视整改不到位问题和本次巡视发现问题全面深入整改。严格整改销号审核，对完成的整改任务，整改一个、验收一个、销号一个，防止虚假整改、纸面整改。持续巩固推进常态化整改，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果，防止问题反弹；对长期整改任务，紧盯不放、久久为功， 分阶段明确目标任务。坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，聚焦重点问题，强化全链条监管、注重穿透式监管、加强常态化监管，不

断提升与超大规模市场相适应的市场监管综合能力，努力把“问题清单”转化为“成果清单”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时 向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式： 010-82262514（工作日上午8：30-11：30，下午2：00-5：00）；邮政信箱：北京市海淀区马甸东路9号市场监管总局巡视办（邮编：100088）；电子邮箱： smar2025xszggk@163.com。

中共国家市场监督管理总局党组2025年9月22日

中共国家金融监督管理总局委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第三巡视组对国家金融监督管理总局（以下简称金融监管总局）党委开展了常规巡视。2024年10月19日，中央巡视组向金融监管总局党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

金融监管总局党委深刻认识到，本次中央巡视充分彰显了以习近平同志为 核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，深入推进党的自我革命的坚定决 心，充分体现了党中央对金融监管工作的高度重视和殷切期望。从严从实抓好 巡视整改是总局党委坚定捍卫“两个确立”的具体行动、深入推进全面从严治 党的必然要求、全面加强金融监管的有利契机、深化金融体制改革的坚强保障。总局党委坚决把巡视整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉和彻底的自我 革命精神推进整改落实。

（一）提高政治站位，切实增强抓好巡视整改的责任感使命感紧迫感。一是强化思想引领。总局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 提高政治站位、强化政治担当、压实整改责任，做好巡视“后半篇文章”，从 严从实、上下一体抓好巡视整改，以巡视整改实效推动金融监管工作高质量发 展。巡视整改以来，总局党委召开党委会议、巡视整改领导小组会议、理论学 习中心组集体学习研讨，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要 思想和关于巡视工作的重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到党中央关于巡 视整改工作的决策部署上来，持续增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是 加强思想动员。巡视意见反馈前，总局党委跨前一步研究部署巡视整改准备工 作。巡视意见反馈后，立即召开专题会议，全面启动总局系统巡视整改工作。 整改方案确定后，迅速召开巡视整改动员部署会议，对全系统进行再动员再部 署。三是深挖思想根源。总局党委带头开好巡视整改专题民主生活会，深入学 习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，对照巡视反馈指出的问题深刻 反思、全面查摆，严肃认真开展批评与自我批评，明确改进方向和举措。

（二）加强组织领导，坚决扛牢巡视整改政治责任。一是党委切实担负主体责任。第一时间成立巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，各党委委员 任副组长，强化对巡视整改全过程领导、全方位统筹。领导小组办公室下设专

项小组。二是党委书记扎实履行第一责任人责任。对巡视整改工作负总责、负首责，带头抓、具体抓，组织集中学习，强力调度推进整改进展。带头认领重点难点问题，专题研究、紧密跟进、高位推动。深入基层开展实地调研督导， 推动真改实改、改到位。三是党委委员严格落实“一岗双责”。将巡视整改作为分内之事、应尽之责，主动认领分管领域问题，逐一审核把关整改措施。加强督促指导，对牵头问题整改定期调度。建立整改任务落实机制，压紧压实具体整改责任，确保件件有人抓、事事有人管。

（三）强化统筹推进，实行整改全过程闭环管理。一是整改方案细化“统” 的安排。总局党委严格对照巡视反馈问题和意见建议，认真制定巡视整改方案 和“三项清单”，“五下五上”研究提出整改措施，逐项明确整改责任人、目 标和时限，做到任务分领不漏项、责任分担不悬空。二是调度指挥发挥“强” 的推力。定期召开巡视整改领导小组及办公室会议，集体研究重要事项，定期 调度整改进展，打通难点堵点卡点。严把系统各单位整改方案质量关，推动系 统上下一体整改。三是跟踪督办突出“紧”的要求。建立专人专班常态化督办机制，对重点整改事项、时限明确的硬性任务，实行“点对点”督办推进。四 是中期评估检验“实”的效果。在部署全面自查自评、分层分类听取整改进展 情况的基础上，对重点司局和单位开展现场督导检查，就典型问题印发工作提 示，指导系统各单位对照查摆、举一反三。

（四）坚持真抓实改，以重点突破带动全面整改。聚焦重中之重，切实把重点问题整改作为推动全面整改的“牛鼻子”，逐项明确重点问题责任分工和落实要点，建立专项工作机制。党委多次召开重点问题整改推进会，深入检视问题根源，不断细化实化整改措施。对于巡视组移交的立行立改问题，第一时间推动整改，立见成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在制定完善制度、健全优化机制上下功夫，将巡视整改成果转化为全面治理效能。

（五）坚持同向发力，积极支持、主动接受巡视整改监督。积极配合巡视整改现场调研督导，实事求是汇报工作、反映情况，全面落实反馈意见。总局 党委自觉接受派驻监督，支持驻总局纪检监察组履行巡视整改监督责任。驻总 局纪检监察组成立监督工作组，印发自身整改及监督工作方案，建立监督台账， 对整改措施逐一明确监督分工及方式，认真履行监督职责，开展全过程、全覆 盖监督。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署方面

一是深学细悟党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，修订总局党委理论学习中心组学习制度。二是健全贯彻落实机制。完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实工作机制，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、监管见行动、金融出实效”。三是切实抓好督查督办。开展习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，提升办理落实质效。四是深化金融资产管理公司改革，出台相关制度引导聚焦主责主业，推进高质量发 展。加强对局管单位党的领导，压紧压实各层级管理责任。

（二）履行强监管严监管职能责任、防范金融风险方面

1. 严格规范市场准入秩序。一是加强市场准入源头治理。修订银行业金融 机构高管任职资格管理办法，建设高管任职资格负面信息库。二是指导有关金融监管局建立准入工作“红黄绿灯”机制，强化穿透式审查。

2. 有效防范化解中小金融机构风险。一是加快推动中小金融机构改革化险。对重点机构制定专项方案，推动风险化解处置。二是健全中小金融机构风险预警和处置机制。修订制定金融机构风险预警、早期纠正和风险处置等制度。

3. 切实规范监管权力运行与制约。一是统筹推进惩治金融腐败和防控金融风险。推进防范化解金融风险问责制度建设，开展监管问责工作。二是严格规 范监管权力运行。科学制定并严格实施现场检查计划，组织开展准入、行政处 罚后评估，规范开展监管评级。三是着力构建“亲”“清”监管关系。召开全面从严治党工作会议，开展违纪违法案件警示教育，强化严的氛围。发挥巡视 利剑作用，加大监督力度。举办纪检业务培训班，提升监督执纪针对性有效性。

4. 着力增强行政处罚威慑力。一是提高案件审理质效。完成前期移交处罚部门的非涉刑案件审议，加快开展后续立案调查项目相关工作，做到“应罚尽罚”，依法加大对违法违规机构和人员的“双罚”力度。二是完善行政处罚机制。修订总局行政处罚办法、制定总局行政处罚工作规则，开展行政处罚工作后评估和行政处罚能力专题培训。

5. 全力维护金融消费者合法权益。一是健全金融消保机制。修订总局信访工作办法，印发加强总局系统金融消费者权益保护工作的意见等文件，建立分工明确、责任清晰、高效顺畅的金融消保工作体系。加强金融消费投诉督查， 压实机构消保主体责任。二是严厉打击非法金融活动。加强涉金融经营主体准入管理，强化非法金融活动源头管控。开展全国打击非法集资专项行动。加快

存量案件处置，会同公安、司法机关对重点案件进行联合督办。

6. 加快推进金融监管法治建设。积极推进银监法、保险法等法律法规修订。制定金融机构风险处置相关指引，规范监管部门参与风险处置工作的流程、 机 制和要点。联合公安部出台加强银行业保险业涉嫌犯罪案件移送工作规定， 畅 通行刑衔接机制。

（三）落实全面从严治党政治责任、正风肃纪反腐方面

1. 加强“一把手”和领导班子选用和管理监督。一是严把选人用人关。大力选拔政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部，鲜明树立选人用人正确导向。落实任前谈话制度，党委书记对拟任“一把手”开展谈话“全覆盖”。二是强化日常管理监督。建立健全在内部巡视中加强对“一把手”政治监督的相关制度机制。聚焦“关键少数”，加大个人事项报告抽查核实力度。

2. 从严抓好新型隐性腐败问题整治。一是深化警示教育。开展经常性廉洁提醒和专题警示教育，分级分类学习金融系统违纪违法案例通报。开设“警示教育长廊”，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。二是压实机构主体责任。督促金融机构加强廉洁建设和内控合规管理，对部分机构涉“影子股东”风险环境进行排查，督促核实整改。

3. 加强局管单位规范管理。提升局管单位管理制度化规范化水平，进一步强化对局管单位党的领导和日常管理。健全完善加强局管单位党建工作、干部 管理、人员招录、薪酬管理、财会监督等制度规定。指导局管单位制定修订“三重一大”事项和重大事项请示报告等制度，推动局管单位完善制度、优化服务。

4. 驰而不息纠“四风”树新风。一是持续加固中央八项规定堤坝。扎实开 展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，修订总局党委实施办法，开展作风突出问题专项整治。印发落实过紧日子要求的通知，督促厉行节约。二是坚决纠治“四风”问题。制定局管单位财会监督办法，规范收支管理。加大对违规吃喝的整治力度。三是大力弘扬新风正气。持续推进整治形式主义为基层减负工作。深入开展“金融工作政治性、人民性大家谈”活动，系统新风正气不断充盈。

5. 大力提升监督执纪执法质效。一是深化政治监督。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的贯彻落实情况，加强监督，定期对表 评估，制发监督建议。加强对系统各级纪委政治监督工作的指导和培训。召开 专题民主生活会，带动系统举一反三，加强源头治理。二是规范问题线索处置。

对中央巡视移交的问题线索处置情况开展专项案件质量评查、集中督办。

（四）强化监管权威性、独立性和有效性方面

一是从严从实履行监管职能职责。全面落实强监管严监管要求，加强金融法治建设，印发金融机构合规管理办法等制度，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管和持续监管。二是强化监管信息化建设。上线智慧监管平台，建设模型实验室，推进智能分析工具研发，丰富穿透式监管工具箱。三是切实规范公务员辞去公职，严格落实回避制度。

三、需长期整改事项进展情况

（一）贯彻落实党中央决策部署方面。严格执行“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，及时跟进学习和贯彻落实习 近平总书记最新重要指示批示精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚 定不移走好中国特色金融发展之路。

（二）履行监管职能职责方面。修订行政许可实施程序规定，起草行政处罚后评估办法。持续推动中小金融机构风险化解。强化监管数据治理，提升数据质量。加强防范非法集资公众宣传，推动建立非法金融活动监测预警体系。

（三）落实全面从严治党和加强基层党建方面。强化对“关键少数”的监督，对发现存在的苗头性、倾向性问题及时指出、严肃纠正。加大监督执纪力度，加快案件清理工作。围绕基层党建，开展专题调研，印发专项通知，健全“四级垂管”党建工作体系。

（四）主动认领金融系统共性问题方面。加快完善中国特色金融监管体系。推进建立央地金融监管联动机制，与地方党委政府同责共担、同题共答、同向 发力。指导地方加强地方金融组织规范整治和常态化监管，督促建立健全防范 和打击非法金融活动工作机制。积极应对外部风险挑战。

四、下一步工作打算

金融监管总局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实党的二十届三中全会和二十届中央纪委四次全会精神，全力抓好持续整改工作，以高质量整改推动金融高质量发展。

（一）坚持党中央对金融工作的集中统一领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的领导贯穿金融监管工作各领域各方面各环节全过程。

（二）常态长效抓好持续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，压紧压实责任链条，加强重点整改任务攻关。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对尚未完成和需要长期推进的整改任务，持续抓好跟踪督办，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。健全巡视整改长效机制，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（三）聚力提升金融监管质效。坚持防风险、强监管、促高质量发展的金融工作主线，深化中小金融机构改革化险。妥善应对各类金融风险挑战。全面强化“五大监管”，提升监管前瞻性、精准性、有效性、协同性。全力维护金融消费者合法权益，严密防范打击非法金融活动。做好金融“五篇大文章”， 有力支持经济社会高质量发展。

（四）纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，扛牢全面从严治党政治责任，健 全符合金融监管总局“四级垂管”特点、体现“四责协同”（党委主体责任、 纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”相协同）要 求的党建工作机制。贯彻新时代党的组织路线，加强干部选育管用，夯实基层 组织基础。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“三不腐”， 着力铲除腐败滋生的土壤和条件。全力支持纪检监察机构履职，认真开展“纪 检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动。完善监督贯通协调机制，做好 总局系统巡视巡察工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日。联系方式：电话

010-66278315（工作日8：30至11：30，13：30至17：00）；邮政信箱：北京市西城区金融大街甲15号中共国家金融监督管理总局委员会，邮政编码：100033； 电子邮箱：jrjgzjxszg@nfra.gov.cn。

中共国家金融监督管理总局委员会2025年9月22日

中共中国证券监督管理委员会委员会关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第八巡视组对中国证 券监督管理委员会（以下简称中国证监会）党委开展了常规巡视。2024年10月 19日，中央巡视组向中国证监会党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求， 现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

中国证监会党委坚持把中央巡视整改作为重大政治任务，深入学习贯彻习 近平总书记在听取二十届中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，在驻证 监会纪检监察组全过程监督下，坚决扛起整改责任，自觉从对党忠诚的高度抓 好整改任务落实，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。突出政 治引领，强化思想武装。把加强理论学习贯穿整改始终，中央巡视反馈后第一 时间召开会议传达学习、研究部署整改工作。集中整改期内，组织召开党委会、党委理论学习中心组学习，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、金融工 作的重要论述以及党中央对巡视整改工作的部署要求，高质量开好巡视整改专 题民主生活会，深入查摆存在问题及深层次原因，不断增强整改的政治自觉、 思想自觉、行动自觉。坚持以上率下，落实落细责任。建立覆盖整改全周期的 责任体系和制度流程，健全问题领办、包片联系督导等机制。党委书记切实扛 起“第一责任人”责任，担任巡视整改工作领导小组组长，对整改工作直接研究和部署推动。坚持开门抓整改，召开多场座谈会，听取科技企业、行业机构、专家学者等各方意见。其他党委班子成员自觉履行“一岗双责”，加强领办和 推动。加强统筹联动，推进系统整改。对照中央巡视反馈意见逐一梳理检视， 高标准制定整改方案。做好与专项整改的贯通衔接，加强对沪深交易所党委整 改的全过程统筹，努力形成上下贯通、联动整改的局面。树牢严的基调，务求 整改实效。建立健全制度规则。针对上级单位调研督导指出的问题，举一反三、动态完善整改举措，确保整改效果。聚焦中心工作，推动成果转化。坚持把巡 视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队 伍建设结合起来，深入贯彻党的二十届三中全会精神，持续推动新“国九条” 和“1+N”政策文件落地见效，一体推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作。在支持科技创新和新质生产力发展、健全重点领域风险应对机制、提升监 管执法效能等领域取得突破，市场结构、生态发生积极变化，高质量发展根基

进一步夯实。

驻证监会纪检监察组坚决扛起巡视整改监督责任，推动中国证监会党委把 讲政治要求贯穿始终，层层压实责任，以更严标准、更实举措抓好整改任务落 实。成立巡视整改监督工作小组，谋实谋细整改监督工作方案，明确监督重点， 制定整改监督工作推进图，紧盯重点人重点事直插一线开展全覆盖现场检查， 及时提出监督意见。建立监督意见闭环管理机制，强化跟踪问效，推进中国证 监会党委常态长效整改。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）全面加强政治建设，深入践行资本市场工作的政治性、人民性方面

1. 狠抓政治机关建设，坚决贯彻落实党中央决策部署。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为首要政治任务，完善闭环管理机制，切实提升贯彻落实质效。严格落实重大事项请示报告制度，修订请示报告事项清单并开展专项检查。组织开展“资本市场政治性、人民性”大家谈。驻证监会纪检监察组完善政治监督工作机制，聚焦持续稳定和活跃资本市场等重大决策部署，逐项逐件跟进监督，确保习近平总书记重要指示批示不折不扣落实落细。

2. 着力提升政治能力，切实增强政策措施的针对性和实效性。坚决落实2024年9月26日中央政治局会议、中央经济工作会议关于努力提振资本市场、稳住股市的重要部署，会同中国人民银行推出结构性货币政策工具，加大中长期资金入市力度，大力发展权益类公募基金；发布上市公司市值管理指引，鼓励一年多次分红、回购注销，2024年以来全市场分红和回购均创历史新高。特别是面对国际严峻复杂形势，稳妥制定并完善工作方案，释放强有力政策信号， 有针对性加强风险监控。

3. 坚持以人民为中心的价值取向，有力有效保护投资者合法权益。牢牢把 握中小投资者占绝大多数的市情，把以投资者为本贯穿制度建设、改革发展和监管执法的全过程。建立重大政策法规制定修改的中小投资者保护审查机制。完善上市公司重大违法强制退市监管协作与投资者保护机制，加大对新增退市风险公司日常监管力度，在坚决维护退市规则严肃性的同时，把有力加强监管和有效保护投资者更好结合起来。制定推进先行赔付制度落实工作方案，推动相关经营主体赔付受损投资者。畅通投资者投诉渠道，12386服务平台接通率显著提升。强化投资者维权救济。

（二）启动实施新一轮资本市场改革开放，更好服务高质量发展方面

加强顶层设计，进一步增强改革的系统性、前瞻性和连续性。深入贯彻 党的二十届三中全会精神，深刻把握政府与市场、发展与安全、秩序与活力等重大关系，以深化投融资综合改革为牵引，对资本市场改革作出系统安排，在优化完善发行上市制度、建立增强资本市场内在稳定性长效机制等方面提出系列改革举措。

1. 坚持目标导向、问题导向，推动股票发行注册制走深走实。严把发行上 市准入关。压实中介机构责任，配合制定关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定，修订保荐机构执业质量评价办法，对从事IPO业务的中介机构开展常态化滚动式现场检查。优化新股发行定价机制，修订证券发行承销管理办法及配套细则。

2. 聚焦服务新质生产力发展，强化资本市场功能发挥。抓好“科技十六条” “科创板八条”的落地实施，支持优质科技型企业发行上市。多措并举活跃并 购重组市场，发布“并购六条”，推动典型案例落地。推动出台期货市场高质 量发展意见，平稳推出多晶硅等期货品种。稳步发展债券市场。完善境外上市 备案跨部门监管协调机制。

（三）切实履行主责主业，全面落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求方

面

1. 全链条、全过程加强监管。推动出台资本市场财务造假综合惩防工作的

意见，推动有关部门和省市地方政府制定专门落实方案，初步建成部际、央地 联动的综合惩防制度体系。加大上市公司现场检查力度。强化对中介机构等责 任追究。严惩各种违规减持、绕道减持行为，对违规减持责令回购并上缴价差。加强对证券期货基金经营机构和私募机构监管检查。

2. 持续提升监管执法效能。优化完善稽查执法工作机制，有效压降办案周期。持续推动清理积案、快办增案。制定行政处罚裁量基本规则，为执法裁量提供统一标尺。加大罚没款催缴工作力度，提高资本市场违法违规成本。强化科技赋能，全面推进智慧监管平台建设，加强科技工具运用，提高线索发现和穿透核查能力。

3. 大力推动完善中国特色的监管执法协作体系。修订派出机构监管职责规定，完善上市公司、机构、期货等监管协作规程。加强部际联动，配合出台办 理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见。深化央地协作，各派出机构作 为成员单位加入地方协调机制，全面加强信息共享、监管协作与风险处置协同。

（四）统筹发展和安全，坚决守牢风险底线方面

1. 着力提升市场风险监测防控能力。健全市场风险监测预警指标体系，提升数智化水平。建立健全场外衍生品监管机制。加强高频量化交易监管，组织证券交易所发布程序化交易管理实施细则。

2. 稳妥有序做好重点领域风险防范化解。统筹做好地方融资平台、房企债券风险化解与合理融资支持。加强涉地方交易场所清理整治。扎实推进关键信息基础设施升级改造，健全证券期货交易结算系统常态化压力测试机制，组织开展全行业网络和信息安全专项检查与应急演练。

3. 加强资本市场预期管理。提高新闻宣传实效性，加强对一揽子增量政策等的宣传解读，组织开展系列专项宣传行动，积极回应社会关切。压实行业机构、上市公司声誉管理责任。

（五）坚持自我革命，纵深推进系统全面从严治党方面

1. 层层压实全面从严治党政治责任。动态完善党委班子主体责任清单，细化责任内容。与驻证监会纪检监察组健全定期沟通会商、重要情况通报等机制， 通过开展专题会商推动解决重点难点问题。加强会党委巡视审计工作，将落实 中央巡视整改作为监督重点。

2. 一体推进“三不腐”。强化不敢腐的震慑，驻证监会纪检监察组高质高效处置中央巡视移交信访件和问题线索，对反映“一把手”、关键岗位等问题重点核查，持续深化证券发行审核领域腐败问题专项治理，一体推进风腐同查同治。针对查办案件暴露出的问题，开展专项纠治，着力健全完善制度，扎紧不能腐的篱笆，紧盯重点群体、关键领域，强化廉政风险内控、条线监督和横向监督，做到以案促改、以案促建、以案促治。强化教育引导，集中整改期与驻证监会纪检监察组联合召开全系统警示教育会，通报典型案例，增强不想腐的自觉。深层次治理政商“旋转门”，严肃查办典型案件。

（六）落实“政治过硬、能力过硬、作风过硬”标准，全面加强干部队伍建设方面

1. 树牢选人用人正确导向。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准， 健全领导班子建设综合分析研判机制，强化跟踪考察和约谈提醒。发挥好考核 的指挥棒作用，优化派出机构领导班子和领导干部考核。修订有关问责追责办 法，督促干部履职尽责。坚持严管厚爱结合，扎实细致做好干部职工思想工作。驻证监会纪检监察组对反映监管干部的不实举报进行澄清正名，激励大家敢于

作为，切实履行监管职责。

2. 提升干部队伍履职能力。加强党委对人才工作的领导，进一步加强引进中高层次专业人才工作。加强干部履职能力培训。成立中国资本市场学会，打造资本市场理论研究、学术交流、决策咨询的高端智库平台。驻证监会纪检监察组加强对中国证监会系统单位纪委指导，以提升执纪办案能力为重点持续锻造纪检监察干部队伍。

（七）狠抓上轮巡视整改不到位问题整改方面

1. 一抓到底强化重点难点问题攻坚。发挥整改工作领导小组作用，对整改任务完成情况逐项把关。与有关部门联合印发推动中长期资金入市实施方案， 推动建立各类中长期资金长周期考核机制。

2. 深入推进深层次问题的系统整改、源头治理。以更大力度推动提高上市公司质量，健全严把入口关、强化持续监管、动态有序退出的全链条监管。修订上市公司信息披露管理办法及配套规则，修订上市公司章程指引，完善内部监督制衡机制，强化对控股股东、实际控制人的行为约束。深化上市公司常态化走访。配合修订审理上市公司破产重整案件工作座谈会纪要，支持具备挽救价值的公司通过破产重整化解风险。推进新一轮退市改革，2024年多家公司平稳退市。健全监管基础法规制度。

三、需长期整改事项进展情况

（一）加强政治建设方面。加强党委班子自身建设，完善党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高从政治高度看资本市场工作的能力。党委班子聚焦资本市场基础性、长远性问题，每年确定重点课题开展调研，推动成果转化。严格落实党委议事规则和程序，重大事项党委充分讨论，不断提高党委议事决策规范性和科学化水平。

（二）防范化解风险方面。面对外部输入性风险增加的挑战，把加强稳市机制建设摆在更加突出位置，强化风险综合研判，完善快速应对机制。

（三）加强监管方面。落实“管合法更要管非法”要求，进一步做好与地 方政府的沟通衔接，共同完善工作机制，积极移送涉嫌非法证券期货案件线索。持续健全投资者保护机制，推动出台内幕交易、操纵市场民事赔偿司法文件。

（四）促高质量发展方面。发布资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见，聚焦服务科技创新等方面提出工作措施。落实民营企业座谈会精神，指

导交易所加大科创民营企业金融产品服务供给，推动证券公司积极创设民企债券融资支持工具和支持计划。加快资本市场自身高质量发展，开展建设世界一流证券期货交易所研究。

（五）加强中国证监会系统自身建设方面。坚持“学查改”一体推进，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。统筹推进机关和系统党建工作， 扎实开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，进一步规范“三会一课” 制度执行，全面推进系统“四强”党支部创建，以重点提升带动全面改进。

经过集中攻坚，中国证监会党委巡视整改取得阶段性成效。中国证监会党委深刻认识到，资本市场各项工作与党中央要求和高质量发展需要相比仍有差距，有的问题整改成效需进一步提升，还需持续用力、久久为功。

四、下一步工作打算

中国证监会党委将以永远在路上的坚韧和执着，严肃认真抓好持续整改， 不断巩固拓展整改成效。驻证监会纪检监察组将持续加大对巡视整改工作的监督。

（一）自觉坚持和加强党对资本市场的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实习近平总书记关于资本市场一系列 重要指示批示精神和党中央决策部署，严格落实重大事项请示报告制度。加强 对系统单位党委的领导和监督，更好发挥各级党组织的政治功能和组织功能， 切实将党的领导贯彻到资本市场政策制定、监管执法和内部治理全过程各方面， 坚决走好践行“两个维护”的第一方阵。

（二）落实落细全面深化资本市场改革各项部署。深入落实党的二十届三中全会部署，加快推进新一轮全面深化资本市场改革任务落地。聚焦服务新质生产力发展，深化科创板、创业板、北交所改革，完善发行上市等制度机制， 培育壮大耐心资本。加快多层次债券市场发展，推动完善中国特色期货监管制度和业务模式。扩大高水平制度型开放，提升我国资本市场的吸引力竞争力。

（三）全面提升风险化解处置和监管执法能力。坚持投融资协调发展，深入推进公募基金改革，协同各方持续推动各类中长期资金入市和占比提升，加强战略性力量储备和稳市机制建设。突出依法严惩、依责严防，加快补齐上市公司、行业机构等法规制度短板，统筹扩大检查覆盖面和提升检查有效性，进一步提高违法违规线索发现能力，完善与相关部委、地方党委政府对第三方配合造假的综合惩戒协作机制，进一步健全“准入—持续监管—退出”全链条监

管体系，更好发挥日常监管的修复纠正功能和稽查执法的重拳治理效能。出台更多保护投资者合法权益的硬招实招。

（四）坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻二十届中央纪委四次全会精神，一体推进“三不腐”，动态完善公权力监督制约机制，巩固深 化党纪学习教育成果，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。扎实开展深入贯彻中 央八项规定精神学习教育，一严到底纠治“四风”。突出加强各级领导班子建 设，更加旗帜鲜明树立鼓励实干担当的选人用人导向，更好发挥党纪教育约束、保障激励作用，加大对年轻干部等重点群体的针对性教育和管理，严管厚爱， 加快打造“政治过硬、能力过硬、作风过硬”的监管铁军。

（五）着力推动巡视整改常态长效。坚持目标不变、责任不减、标准不降， 坚持当下改与长久立相结合，制定巡视整改常态化长效化方案，健全协调推进、督办落实、监督问责等机制，进一步加强对沪深北交易所等系统单位巡视整改 工作的指导和从严把关。对已完成和取得阶段性进展的整改任务，经常性开展 回溯检视，实事求是评估整改效果，坚决防止反弹反复；对需要长期整改的问 题，分阶段明确目标任务，紧盯不放、一抓到底，推动巡视整改不断走深走实。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时 向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式： 电话010-66238397（工作日8：30至11：30，13：30至17：00）；邮政信箱：北京市西城区金融大街19号富凯大厦A座中国证监会党委巡视整改工作领导小组 办公室，邮政编码：100033；电子邮箱：xszg@csrc.gov.cn。

中共中国证监会委员会2025年9月22日

中共国家统计局党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第四巡视组对国家统 计局党组开展了常规巡视。2024年10月18日，中央第四巡视组向国家统计局党 组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、国家统计局党组履行巡视整改主体责任情况

国家统计局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于统计工作的重要讲话、重要指示批示精神， 把抓好中央巡视整改作为一项重大政治任务，聚焦巡视指出的突出问题，坚持问题导向、标本兼治、系统施策，从严从实推动巡视整改落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）提高政治站位，不断增强做好巡视“后半篇文章”的思想行动自觉。国家统计局党组坚持从学习抓起、从思想改起，多次通过局党组会、党组理论 学习中心组学习，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真 贯彻落实党中央关于巡视整改的各项部署要求，坚决打牢巡视整改的政治基础、理论基础、思想基础。中央巡视反馈意见后，国家统计局党组召开扩大会议， 深入学习贯彻习近平总书记在听取中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精

神、中央第三轮巡视集中反馈会议精神、中央政治局会议审议《关于二十届中央第三轮巡视情况的综合报告》时的重要要求，研究部署巡视整改工作。高质量召开2024年度国家统计局党组民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见深查细摆，深刻剖析问题根源，一体制定班子整改方案和个人整改清单。

（二）健全工作机制，切实履行巡视整改主体责任。成立局党组巡视整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，履行第一责任人职责，以上率下、靠前指挥、统筹调度，带头领办重点难点问题，及时研究推进各项整改任务；其他党组成员、副局长任副组长，认真履行“一岗双责”，主动认领分管领域问题，加强对分管领域巡视整改工作的领导，推动职责范围内巡视整改任务落到实处。领导小组下设办公室以及专项整改组，具体负责协调督促和组织落实领导小组确定的各项整改任务。建立定期会议和报告机制，领导小组听取巡视整改进展情况汇报，集中调度和研究解决重点难点问题，推进整改任务落实。巡视整改以来，多次召开局党组会议暨局党组巡视整改工作领导小组会议、局常

务会议、局专题会议，研究巡视整改相关工作。建立整改工作专项督办制度， 督促责任单位按要求扎实推进整改任务落实。

（三）制定方案清单，全面拧紧巡视整改责任链条。国家统计局党组始终本着对党忠诚、对工作负责的认真态度，周密研究部署，高标准制定整改方案。国家统计局党组牢固树立边巡边改、即知即改意识，现场巡视期间，对巡视指 出问题，研究制定立行立改措施。中央巡视反馈意见后，国家统计局党组对照 巡视反馈意见逐条梳理，制定《中共国家统计局党组关于中央巡视反馈意见的 整改落实方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任 单位和完成时限。同时，对照选人用人、内部巡视专项检查反馈的问题，分别 制定专项整改方案，一体推进专项整改和全面整改。

（四）坚持上下联动，充分凝聚巡视整改工作合力。国家统计局党组把抓好抓实省级统计机构巡视整改作为完成整改工作的重要一环，明确国家统计局 机关各司级单位和国家统计局各调查总队主要负责人为本单位落实整改的第一 责任人，各省级统计局主要负责人为本地区相关整改任务落实第一责任人。各 省级统计机构高度重视、结合实际制定整改举措，既主动认领、积极推进具体 问题整改，又对照检查、持续深化共性问题整改。国家统计局党组成员通过党 建督导、基层调研等方式，加强对省级统计机构巡视整改责任落实的督促指导， 凝聚抓好巡视整改的工作合力。

（五）强化目标导向，巩固深化巡视整改成果运用。国家统计局党组将抓好中央巡视整改与贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神结合起来，统筹“当下改”和“长久立”，既着力解决面上问题，又下大力气解决深层次问题，紧盯不放、久久为功，以扎实整改成效为统计事业长远健康发展创造条件、夯实基础。认真做好巡视整改总结，及时将好的经验做法上升转化为制度机制。巡视集中整改期，建立完善18项管长远的制度。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

国家统计局党组严格对照中央巡视反馈意见，对标对表找差距、查根源， 从每个具体问题抓起、从每项整改措施抓起，坚决做到问题不解决不松劲、措施不到位不放手，整改工作取得了实质进展和成效。

（一）坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神。

一是学深悟透习近平总书记重要指示批示精神。召开局党组会、党组理论

学习中心组集体学习、全国统计工作会议暨国家统计局党建工作会议，再学习、再对标、再落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神，全 面增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二是健全学习贯彻制度机制。修订《中共 国家统计局党组理论学习中心组学习制度》，制定培训计划，把习近平总书记 关于防治统计造假重要指示批示精神列入国家统计局各级党组理论学习中心

组、党支部学习和干部教育培训学习重点内容。三是加强刚性制度建设。国家统计局会同有关部门印发防治统计造假刚性制度的实施方案，系统构建协同联动防治统计造假工作机制。推动《统计法》完成第三次修改，认真抓好贯彻执行，广泛开展普法宣传，营造依法统计依法治统良好氛围。四是高质量完成2024 年常规统计督察。对7省（区、市）和国务院3个部门开展常规统计督察，对部分市县进行延伸督察。修改督察相关工作规范、做实做细督察前期准备、优化督察方式方法，进一步提升统计督察效能。统计督察意见书经党中央、国务院批准后，已向被督察地区和部门反馈。组织对2023年常规统计督察反馈问题整改情况进行监督检查。扎实筹备2025年常规统计督察。五是严格执法检查。聚焦统计造假新情况新动向，直接查处统计违法案件，切实维护数据质量。六是强化警示震慑作用。发挥央视曝光山东省威海市委原书记孙述涛统计造假案件的警示作用，推动树立正确政绩观。在统计系统通报统计造假典型案例。七是发挥调查队系统防治统计造假积极作用。印发进一步做好国家调查队系统执法监督工作的通知，压实各级国家调查队防治统计造假责任。

（二）聚焦核心职能推进统计现代化改革，服务高质量发展。

一是加大深化统计改革力度。制定贯彻落实党的二十届三中全会精神、深化统计改革的工作方案，明确健全支撑高质量发展统计指标核算体系等5项重要改革任务的目标要求。召开全国统计工作会议暨国家统计局党建工作会议，对 进一步全面深化统计改革进行系统部署。二是推进统计管理体制改革。局党组 成员通过统计督察、基层调研等方式，深入了解影响统计工作质效和数据质量 的机制障碍。修订印发财务管理相关制度，深入推进调查队系统财务管理改革。三是推进重点领域统计改革。加强数字经济统计核算，首次发布2023年数字经济增加值。完善碳排放统计核算制度，首次开展全国及省级地区涵盖能源活动 和工业生产过程的全口径碳排放统计核算。推进全国统一大市场统计核算改革， 建立企业组织结构调查制度，制定实施《经营主体活动发生地统计改革试算工 作方案》，加强建筑业企业在外省完成产值的统计监测，持续推进规模以上分

支机构视同法人统计管理。修订2025年劳动力调查制度。四是强化统计质量全流程管理。印发实施《国家统计调查全流程质量管理办法（试行）》，督促有关部门建立《国家统计质量保证框架》配套制度。

（三）发挥信息化引领驱动作用，支撑新时代统计高质量发展。

一是深化统计云应用。完成统计云联网直报系统业务和数据管理系统业务上线，完成基层数据迁移入库和原联网直报系统的业务下线，制定运维工作应急预案，实现统计云联网直报系统的异地数据备份。二是扎实推进企业电子统计台账建设。组织召开全国企业电子统计台账建设工作推进会，全面加强对各地区企业电子统计台账业务指导。

（四）聚焦宏观数据与微观感受差异问题，加大工作力度提升政府统计公信力。

一是提升统计数据发布解读质效。完善数据发布同时配发解读制度，定期举办国民经济运行情况新闻发布会，做好就业、收入、物价等民生指标数据发 布解读，编印统计科普图书，加强统计微讯“经济热点解读”“统计有话说” 等栏目建设，利用官方门户网站、主流媒体进行权威发声、及时有效回应社会 关切。二是创新统计科普宣传方式。推出首位统计AI主播，开设“统统告诉你” “统计调查指南”栏目，以更加可视化、喜闻乐见的方式展示统计数据和专业 知识，帮助公众准确理解和使用统计指标数据。三是加强部门统计调查项目管 理和业务指导。指导部门规范设立部门统计调查项目，依法进行报批或备案， 严格执行统计法律法规和国家统计政令。组织开展部门统计人员业务培训，加 强对《部门统计调查项目管理办法》《国家统计质量保证框架》等文件的解读 辅导。

（五）压实管党治党责任，加强基层党组织建设。

一是认真履行管党治党政治责任。制定《关于落实机关党建主体责任工作举措》，明确国家统计局党组落实机关党建主体责任清单。严格开展2024年度 国家统计局党组织书记抓党建工作述职评议考核。二是加强巡视工作组织领导。国家统计局党组书记主持召开巡视工作领导小组会议，研究审议局党组巡视工 作方案、国家调查队系统交叉巡察工作方案、局党组巡视组工作规则。局党组 成员带队向被巡视单位反馈巡视意见，压实巡视整改责任。扎实开展2025年局 党组第一轮巡视工作。三是规范省级统计机构业务考核。修订印发省级统计局业务工作考核办法。四是严格执行整治形式主义为基层减负若干规定，制定国

家统计局2025年整治形式主义为基层减负工作要点。五是严格落实机构编制管理使用规定。对有关单位机构设置、机构名称等事项进行调整规范。六是夯实基层党建基础。局党组成员认真落实党建督导工作制度，加强对相关总队的重点督导，逐级压实党建工作责任，加强对所属市县队党建工作的督导。七是驻国家发展改革委纪检监察组着力提升纪检专责监督质效。参加国家统计局常规统计督察并持续跟进监督统计督察开展情况，制定对国家统计局防治统计造假开展专项监督的工作方案，积极推进对调查总队的督导调研。举办纪委书记（纪检组长）及业务骨干培训班、2025年“开春第一课”。八是加强统计纪检队伍能力建设。注重选拔有相关工作经历、有斗争精神、综合管理能力较强的干部担任调查总队纪检组长。印发关于加强国家统计局纪检干部教育管理监督的工作措施，在统计部门通报纪检干部违纪违法典型案例，教育引导纪检干部遵纪守纪执纪。

（六）教育引导统计调查队伍坚守职业操守。

一是深入贯彻落实习近平总书记有关重要指示精神，修订《统计职业道德规范》，确定“诚信诚实依法统计”为新时代统计职业道德规范。二是部署开展诚信诚实统计职业道德教育，全面加强统计职业道德规范教育培训。通过系统征文、青年干部演讲比赛等多种形式，推动统计职业道德规范入脑入心。将 统计职业道德规范列为相关统计干部培训的必学内容，通过举办局党校第64期 处级干部进修班，国家统计局2024年、2025年市县级统计调查机构主要负责人 示范培训班，在统计网络培训平台开设“统计职业道德规范”学习专栏等做法， 引导统计党员、干部树牢诚信诚实职业道德、自觉抵制统计造假行为。三是完 善数据生产和审核机制。在2024年统计年报和2025年统计定期报表制度修订工作中，增加调查数据审核关系和数据查询汇总相关要求。

（七）举一反三抓好中央巡视反馈问题整改。

一是统筹谋划干部队伍建设。制定局党组贯彻落实《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》的措施，坚持党管干部原则，切实增强领导班子尤其是“一把手”稳定性。指导各直属单位完成本单位“一报告两评议”工作。二是树立鲜明用人导向。梳理选人用人信访举报典型案例并通报各调查总队，对有关调查总队开展专题调研、现场查核、谈话调研，进一步规范选人用人工作，匡正选人用人风气。三是持续纠治“四风”问题。组织开展违规吃喝专项整治。将公务接待经费支出及管理列入《国家调查队系统经济责任审计重

点清单》，对公务接待不规范行为进行常态化审计监督。2024年、2025年向统计系统通报违反中央八项规定精神典型案例，开展警示教育。对中央巡视移交问题线索，驻国家发展改革委纪检监察组直接办理或指导机关纪委（党廉办） 认真开展核实，确保问题线索处置及时、核查到位、处理恰当。

三、需长期整改事项进展情况

经过集中攻坚整改，需长期推进的整改任务均已取得阶段性成果。国家统 计局党组将紧抓不放，加大力度，持续推进整改，确保取得实效。一是综合运 用统计督察、执法检查等方式，持续跟踪掌握新修改统计法贯彻执行情况、统计违纪违法案件查处和追责问责情况、统计机构贯彻落实《领导干部干预统计工作记录报告制度》情况等，及时发现解决统计造假新情况新问题。二是加强统计改革顶层设计，持续健全统计制度方法，优化完善数字经济统计监测制度、新产业新业态新商业模式统计监测制度，拓展新经济新领域纳统覆盖。三是持续做好统计网络和数据安全主动防御、安全监测、分析预警和应急处置工作， 定期开展数据安全技术渗透性测试，强化灾备中心业务运行保障管理。四是加强统计干部队伍建设，用好干部队伍调研成果，进一步加强班子队伍分析研判。深入推进诚信诚实统计职业道德教育，继续办好各类统计调查干部培训班，不 断提升统计人员综合素质水平。

四、下一步工作打算

国家统计局党组将一以贯之、不折不扣贯彻落实党中央关于巡视工作决策部署，把巡视整改作为长期重大任务来抓，健全长效保障机制、巩固深化整改成果，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡视整改实际成效推动统计事业高质量发展。

（一）强化理论武装，坚定不移加强政治机关建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”、集体学习制度，严格执行重大事项请示报告制度，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，切实用党的创新理论统领统计各项工作。把贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，定期开展贯彻落实情况督促检查，确保党中央重大决策部署在统计部门落地见效。

（二）发扬斗争精神，持之以恒防治统计造假。深入贯彻落实习近平总书记关于防治统计造假重要批示精神，将其纳入各级统计领导干部教育培训内容， 强化诚信诚实统计职业道德教育，不断增强党员干部防治统计造假的思想自觉 和行动自觉。加大重大统计造假案件查处力度，认真做好2025年常规统计督察 工作，从严纠治弄虚作假行为。强化统计造假典型案件约谈、通报、曝光，推 动统计违纪违法责任人追责问责到位。全面贯彻执行新修改统计法，统筹做好 新修改统计法配套法规规章及规范性文件的制修订工作，推动防治统计造假刚 性制度的实施方案各项任务举措落地见效。持续深化统计监督与其他各类监督 贯通协调。

（三）聚焦核心职能，全力以赴推进统计现代化改革。把中央巡视整改同贯彻落实党中央关于统计工作最新决策部署结合起来，认真贯彻落实党的二十届三中全会部署，着力深化统计制度方法改革，加快推广经营主体活动发生地统计，建立实施数字经济增加值核算制度。强化中国式现代化统计监测，研究建立新质生产力统计指标体系，研究完善全口径消费统计制度，加快建立碳排放快报制度，统筹推进就业、价格、人口、住户等领域统计改革，认真筹备第四次全国农业普查。做好统计数据发布，强化经济热点、群众关切问题解读。加强对部门统计工作的指导，着力夯实统计基层基础。大力推进智慧统计，加快企业电子统计台账建设，健全统计网络和数据安全体系，做好统计云运行保障。

（四）坚持一严到底，纵深推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，督促党组织书记履行第一责任人职责、领导班子成员切实履行“一岗双责”，压紧压实各级党组织管党治党主体责任。加强干部全方位管理和经常性监督，认真落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见、加强年轻干部教育管理监督的意见，将“一把手”责任、党组织领导班子主体责任、纪检组织监督责任履行等情况纳入2025年国家统计局党组巡视监督重点内容。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化公务接待不规范等问题整治， 持续推进整治形式主义，切实为基层减负。精准运用监督执纪“四种形态”， 严肃查处各类违规违纪问题。加强国家统计局纪检干部教育管理监督，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检铁军。

（五）深化标本兼治，不断巩固拓展巡视整改成果。压紧压实巡视整改主体责任，强化巡视整改成效监督检查，确保持续整改期标准不降、力度不减。

对需要长期整改的问题分阶段细化任务安排，加大整改力度，确保取得实效。进一步健全巡视整改常态化机制，综合运用巡视整改成果，系统总结巡视整改中形成的好经验、好做法，完善推广有效有用的制度，及时调整改进执行成效不显著的制度，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时 向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式： 电话010-68576384（工作日8：00-17：00）；邮政信箱：北京市西城区三里河 月坛南街57号国家统计局党组巡视整改工作领导小组办公室（邮编100826）； 电子邮箱：bgszzbs@stats.gov.cn。

中共国家统计局党组2025年9月22日

中共国家知识产权局党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第十一巡视组对国家知识产权局党组开展了常规巡视。2024年10月18日，中央巡视组向国家知识产权局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲 话精神，认真传达学习习近平总书记听取中央第三轮巡视情况汇报、主持中央 政治局会议审议《关于二十届中央第三轮巡视情况的综合报告》时的重要讲话 精神，传达学习二十届中央第三轮巡视集中反馈会议、巡视情况反馈会议精神， 深刻认识做好中央巡视整改的重要性和紧迫性，强化政治担当，坚决落实党中 央巡视整改要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）加强组织领导。第一时间成立局巡视整改工作领导小组，党组书记、 局长担任组长，党组班子成员任副组长，统筹谋划推进巡视整改工作。把整改作为履行管党治党责任、推动知识产权事业高质量发展的重要抓手，切实做到 融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍 建设。明确工作原则，建立工作机制，推动巡视整改工作有序开展。

（三）制定整改方案。根据反馈意见，逐项梳理问题，逐条对照建议，建立问题清单、任务清单、责任清单“三项清单”，并逐一明确责任部门、整改措施、完成时限。根据上级部门审核意见，认真修改完善巡视整改落实方案及“三项清单”。

（四）开好专题民主生活会。党组书记、局长代表党组班子作对照检查， 班子同志之间严肃开展批评和自我批评，对照中央巡视反馈指出的问题深刻反 思、全面查摆，深挖问题根源，提出整改举措，切实以思想整改引领行动整改。

（五）强化督促检查。与驻市场监管总局纪检监察组建立巡视整改任务落实工作机制，召开巡视整改专题会商会议，加强工作会商和信息共享，实现同向发力，共同推动巡视整改任务落实。组建督查工作组，统筹推进整改责任落实。对巡视整改成果从严从实审核把关，确保高质量完成整改任务。

（六）坚持以上率下。党组书记、局长认真履行巡视整改第一责任人职责， 抓全面、负总责、负首责，带头领办重点难点问题，以重点突破带动全面整改。班子成员切实履行“一岗双责”，主动认领责任，认真抓好分管部门单位整改

工作，注重条块结合、横向衔接。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在坚决落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1. 不断提升知识产权运用、保护、管理和服务水平，促进我国从知识产权“大国”到“强国”转变。一是加强新领域新业态知识产权保护，完善制度建设。起草国家层面数据知识产权基础制度文件，形成数据知识产权登记指引和 审查指南。截至2024年底，全国地方试点已累计颁发数据知识产权登记证书超2.2万件。与相关单位签署《进一步加强知识产权保护合作备忘录》，共同制定相关执法证据及其侵权违法经营额计算办法，共同开展知识产权保护工作检查 考核。二是持续提高专利质量，推动提升转化运用率。编制相关专利申请指引， 推动实施以专利产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，提高申请质量。推广代理服务政府采购标准，提高代理质量。强化部门协调联动，推动优化各 自领域专利指标。指导地方优化激励政策，突出专利运用导向。深入实施专利 转化运用专项行动，建立部委间推进机制和局内工作专班，协调出台多项政策 措施。首次完成全国高校和科研机构存量专利盘点和价值分析，组织与创新企 业进行精准对接，成功促进一批高价值专利实现产业化。2024年，全国高校和 科研机构专利转让许可备案次数同比增长39.1%。三是积极推进知识产权公共服务。上线运行国家知识产权保护信息平台，实现国家知识产权公共服务平台和 大数据中心基本功能。接续推进“十四五”市场监管提质工程（国家知识产权 局建设部分）立项，推动信息化系统优化升级。编制印发《知识产权数据资源 名录（第二版）》。四是不断提升商标审查质量，有力落实商标品牌战略。印发《商标审查审理质量保障手册》，压实全流程质量管理责任，推进审查决定 文书规范化，统一审查标准理解和把握。修订驰名商标认定工作制度，加强跨 类保护，助力商标品牌培育。五是优化知识产权区域布局，推动协调发展。积极推进与部分省份共建知识产权强省。指导中西部省份开展跨区域专利技术转 化对接活动。建立东西部知识产权服务业对口帮扶机制。指导部分城市高位推 进知识产权保护高地建设。深入开展地理标志工作调研，加强地区间工作交流， 有针对性地促进区域地理标志工作协调发展。

2. 加强防范知识产权领域重大风险。深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示论述，切实增强做好防范化解重大风险的责任感、使 命感、紧迫感。印发风险防范处置清单，全面提高风险防范处置工作的预见性、

系统性、时效性和可操作性。制定出台《信息化工作管理办法》，加强信息化系统风险防控和数据安全防护。印发《2025年网络安全和信息化工作要点》， 常态化开展信息化系统风险分析研判。

3. 全面落实深化改革要求。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改 革的新思想、新观点、新论断，研究制定贯彻落实党的二十届三中全会精神具体举措清单，推动知识产权领域改革不断深入。以创新型经济、品牌经济、特色经济、数字经济、开放型经济为牵引，扎实做好专利、商标、地理标志、数据知识产权相关工作，深化知识产权国际合作交流。

（二）在落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

1. 压紧压实全面从严治党“两个责任”。一是切实履行主体责任。认真抓 好“第一议题”制度落实和“第一要件”办理，及时传达学习习近平总书记最新重要指示和党中央决策部署，不折不扣抓好贯彻落实。印发《创建模范机关先进集体评选表彰办法（试行）》，修订《党组工作规则》和《基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法》，不断提升党员干部政治机关意识，持续创建模范机关。深刻认识全面从严治党的严峻形势，修订《党组全面从严治党主体责任清单》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，压紧压实基层党组织主体责任。督促直属单位党委建立政治生态分析研判工作机制。二是认真落实监督责任。驻市场监管总局纪检监察组对巡视移交问题线索逐一梳理、分类处置，严肃查办各类案件。下沉多个司局调研督导巡视整改工作，提出具体要求。加强对国家知识产权局纪检机构的业务指导和监督检查， 推动提升监督执纪能力水平。集中整改期间，先后对多项规定、多个整改问题完成情况提出审核意见，列席监督多家单位民主生活会。对国家知识产权局机关纪委办理的问题线索、自办案件进行质量评查，推动抓好整改。局机关纪委分别选派专职纪检干部参加“以干代训”，参与专案查办，提升执纪能力，精准量纪执法。组织有关直属单位纪委梳理问题线索，加强分析研判，明确整改措施。三是高度重视内部巡视工作。出台《党组巡视工作办法》等巡视工作制度，突出对“一把手”和领导班子的监督检查。党组书记出席党组第二轮内部巡视动员部署会并作动员讲话，分管领导听取巡视组中期汇报。选优配强巡视干部，丰富培训内容，促进提高发现问题的能力和水平。

2. 着力防范重点领域廉洁风险。一是完善关键环节权力配置和运行制约机制。修订《领导干部过问打探重大事项记录报告暂行办法》，确立应报尽报原

则。严格落实《专利、商标代理行业违法违规行为协同治理》相关规定，对相关代理机构及人员实施联合惩戒。二是强化信息化系统随机分文策略，加强系统访问安全控制。

（三）在落实新时代党的组织路线方面。一是制定《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》落实方案，进一步加强干部队伍统筹谋划。二 是加强干部职工教育监督和关心关爱，党组充分发挥政治引领作用，加强干部理想信念教育和纪律意识教育，健全教育管理监督“三位一体”的工作体系。印发干部职工“八小时之外”行为规范，印发《进一步发挥基层组织作用加强干部职工人文关怀的若干措施》，加强干部职工关心关爱，激励担当作为。三是强化党建工作责任制落实，党组成员严格落实“一岗双责”，现场参加并指导分管部门单位述职述责述廉会。召开基层党组织书记抓党建述职评议考核会议，并在党组会上审议述职评议考核综合评价意见及等次。印发《关于进一步加强对京外专利审查协作中心党建工作联系指导的若干措施》，加强对京外中心党建工作指导。

（四）在落实巡视整改和成果运用方面。出台《信息化工作管理办法》， 强化全局信息化系统集约化建设。编制形成“十四五”市场监管提质工程（国家知识产权局建设部分）可行性研究报告，推动全局信息化系统“应整合、尽整合”。

三、需长期整改事项进展情况

局党组对长期整改事项紧盯不放、从严把关，督促责任部门在已取得阶段性成果的基础上，进一步加大工作力度，明确阶段性目标和可量化任务，持续跟踪问效。

（一）在防范风险方面。加强局属企业管理，建立常态化管理工作机制， 开展局属企业公司治理和制度建设专项检查，制修订多项制度办法，下一步将 督促有关企业彻底完成整改。优化专利和商标数据异地备份方案，落实网络安 全等级保护、商用密码应用安全性评估等工作，加强信息化机房值班值守，提 升系统安全运行水平。加强信息化服务外包运维人员监督管理，实现访问系统 的身份认证和访问授权。开展信息系统运维管理专项检查，维护系统安全运行。完成商标注册与管理平台设计。下一步，将有序推进软件开发。

（二）在落实深化改革要求方面。会同市场监管总局印发《地理标志统一认定制度实施方案》，实现地理标志产品受理、审查、认定、标识、监管“五

统一”。审议通过《地理标志审查管理工作机制优化调整方案》，促进了地理标志集证商标保护和专门保护的协调，实现两者之间的有机衔接、融合发展和统一入口、统一出口。下一步，将进一步修改完善《地理标志审查认定流程优化方案》，妥善处理原有农产品地理标志相关问题。

四、下一步工作打算

下一步，国家知识产权局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉和彻底的自我革命精神，持续抓好后续整改，做到目标不变、标准不降、进度不松、力度不减，善始善终、善作善成，确保向党中央交上一份高质量的巡视整改答卷。

（一）持续提高政治站位。进一步加强政治建设，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视和知识产权工作等方面重要论述，认真落实“第一议题”制度，抓好“第一要件”办理， 切实将强化党的领导贯彻到知识产权事业改革发展的全过程各方面。高标准履行好党中央赋予的职责使命，更加自觉地把知识产权工作融入党和国家事业发展大局去思考、定位、谋划和推进，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在知识产权领域落地见效。坚持从政治上抓整改，持续推动重点问题整改，确保问题彻底解决，将巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动。

（二）持续压实整改责任。党组书记坚决扛牢第一责任人责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，持续抓好分管领域整改工作，不松劲歇脚，岗位 或分工有调整的做好衔接。党组进一步担好巡视整改主体责任，持续加强对巡 视整改的组织领导、统筹协调、日常监督，定期听取情况汇报，深入一线督导 落实，及时研究解决突出问题，督促压实下级党组织整改责任。对集中整改期 内未按计划完成的整改任务，加强统筹调度，加大力度、加快进度，尽快完成 整改。对需要长期整改的任务，紧抓不放、久久为功，直至问题全部整改完成。驻市场监管总局纪检监察组把巡视整改监督与日常监督结合起来，推动“两个 责任”协同发力。

（三）全面贯彻严的要求。深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神， 扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。切实扛起全面从严治党政治责 任，持续强化严的氛围，保持惩治腐败高压态势，筑牢中央八项规定精神堤坝。结合权力运行特点，加强对核心部门、关键岗位和重点领域的监督，突出抓好

“关键少数”，紧盯重点领域和风险点，严查风险背后的腐败问题，着力铲除 腐败滋生的土壤和条件。驻市场监管总局纪检监察组加大对腐败问题查处力度。

（四）不断巩固整改成效。认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，将巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与班 子队伍建设结合起来，融入日常工作，融入职能职责，推进巡视整改常态化长 效化。持续巩固深化巡视整改成效，对已完成的整改任务，坚持“销号不销责”， 适时开展“回头看”，防止问题反弹。坚持“当下改”与“长久立”并重，把 解决巡视发现问题和谋划后续工作结合起来，加强源头治理，推动建章立制， 将行之有效的经验做法及时上升为制度成果。以整改实效推动知识产权事业高 质量发展，更好服务中国式现代化。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日。联系方式：电话010— 62083953（工作日9∶00—17∶00）；邮政信箱：北京市海淀区蓟门桥西土城路

6号国家知识产权局巡视整改办（邮编100088）；电子邮箱xfjb@cnipa.gov.cn。中共国家知识产权局党组

2025年9月22日

中共国家粮食和物资储备局党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据党中央统一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第六巡视组对国家粮食和物资储备局党组开展了常规巡视。2024年10月21日，中央巡视组向国家粮食和物资储备局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

国家粮食和物资储备局党组深入贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，在国家发展改革委党组、中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组（以下简称驻委纪检监察组）指导下，始终从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，认真抓好中央巡视反馈问题整改。

（一）压实整改责任，确保压力层层传导到位。先后多次召开局党组会议， 深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，及时研究制定贯彻 落实措施。成立巡视整改工作领导小组，局党组书记担任组长；领导小组下设 办公室，集中整改期内定期调度进展，切实加强对整改工作的领导。局党组书 记认真履行第一责任人职责，多次召开专题会议，领办督办重点难点问题；主 持召开2024年度民主生活会暨中央巡视专题民主生活会，带头认领问题、剖析 原因、细化举措，严肃认真开展批评和自我批评。局党组其他同志认真落实“一岗双责”，多次召开专题会、调度会，到基层调研时把督促中央巡视反馈问题 整改作为重要内容，全力抓好分管领域问题整改。2025年3月下旬以来，按职责分工对本人牵头或配合的整改任务逐条“过筛子”，对需要集中整改期完成的 任务逐项评估，对进度滞后或成效不明显的提出深化整改措施。驻委纪检监察 组全程跟进监督，抽查相关问题整改进展，听取部分单位整改情况汇报，推动 问题整改不断往深处走、向实处落。

（二）强化工作统筹，确保整改不留空白死角。发挥局巡视办统筹协调作用，在推进局党组内部巡视时，把中央巡视反馈问题列为必查内容；督促所属单位召开年度民主生活会时，把中央巡视反馈问题整改情况单列一部分深入对照查摆，上下联动深化问题整改。统筹抓好即知即改和巡视反馈问题整改，针对具体问题有针对性地提出整改措施，逐一明确牵头局领导、责任单位和完成时限。统筹抓好本轮和上轮中央巡视反馈问题整改，对上轮巡视指出但没有完全改到位的问题，建立专门台账、全力整改。统筹抓好中央巡视反馈问题和选

人用人专项检查指出问题整改，同步整改、同步调度、同步落实。

（三）加强贯通融合，确保巡视整改实效。把巡视整改与深化改革紧密结合起来，认真落实我局牵头或配合的党的二十届三中全会明确的改革任务，加 快构建粮食监管新模式。积极谋划推动垂管系统改革，加快完善国家储备体系。把巡视整改与全面从严治党紧密结合起来，始终坚持严的基调不动摇，认真组 织开展党纪学习教育，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续加 大执纪办案力度，坚定不移深化正风肃纪反腐。把巡视整改与领导班子和干部 队伍建设紧密结合起来，持续加强基层党组织和党员干部队伍建设。把巡视整 改与日常履职紧密结合起来，坚持“当下改”和“长久立”相结合，把巡视整 改融入重大改革、规划编制、执法监管等重点工作，在抓好面上问题整改的同 时，针对共性问题和深层矛盾，举一反三深化建章立制，努力从源头上推动解 决问题。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）加快建设与大国地位相符的储备实力和应急能力

采取有力措施健全储备体系、筑牢应对极端情形的物质基础。加紧落实“十四五”规划任务，不断增强战略物资储备实力，切实发挥储备市场调节作用。 加强中央应急抢险救灾物资储备管理，动态调整优化应急物资储备库点布局， 结合实施“两重”建设，在承担应急物资储备任务的国家储备仓库中，增加丙 类库容，增强交通枢纽城市、人口密集与灾害事故高风险区域设施能力。建立 健全应对重大自然灾害应急保障响应机制，不断完善应急预案、加强应急演练， 进一步提升应急保障专业化水平。

（二）管好“天下粮仓”、切实保障国家粮食安全

一是进一步统筹各类监管力量，人员力量向监管任务繁重的垂管局倾斜。实施执法督查培训“砺剑计划”，在全系统开展“全员学法”活动，组织2025 年度国家粮食和物资储备局行政执法人员资格培训考试。开展粮食流通监管“铁拳行动”，严肃查处损害种粮农民利益行为。印发国家政策性粮食租仓管理办法，加大对租仓库点的监管力度。加强粮油统计、执法督查等监管手段及数据联动，健全完善预测预警数据库，运用大数据手段提高监管效率。二是优化政策供给、完善监管机制。持续加大立法修规力度，不断完善执法监管制度，严格落实整治形式主义为基层减负若干规定，协同优化省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核事项评分指标。强化执法监管技术保障，印发《关

于执行粮食质量国家标准有关问题的规定》，组织修订《粮油储藏技术规范》。三是积极推动解决行业性问题。举办加快粮食产业高质量发展现场推进会，推 广粮食产业链升级典型案例。会同有关部门谋划实施粮食流通提质增效项目， 提高粮食流通效率效能。认真做好粮食领域“两新”工作，协调国家有关部门 将粮食干燥机等3类粮机纳入农业机械报废更新补贴范围。公开发布《谷物磨制重大隐患判定要点》，进一步完善行业重大事故隐患判定标准。深化粮食节约 减损，与国家有关部门联合印发实施《国家全谷物行动计划（2024—2035年）》。分生态区支持推进绿色储粮技术创新集成，提高技术减损能力。召开第二届绿 色储粮技术集成应用示范科企交流推进会、国家粮食产业科技创新联盟成立大 会，公布2025年绿色储粮技术集成应用示范点单位名单。开展国产大豆食品加 工产业链研究，统筹提出相关政策建议。

（三）加强国储基础设施建设管理、改进储存条件

一是科学设置储备仓库数量规模布局。加快实施国家战略和应急物资储备设施“两重”建设项目，进一步完善通用仓库规模布局，对老旧库房进行安全改造提升。二是持续增强国家石油储备实力，加强成品油储备库安全管理，提高垂管系统安全生产应急处置制度化规范化水平。三是加大信息化设施投入力度，研究开发各类储备仓库管理应用系统，完善国家平台功能，提升信息化自动化管理水平。

（四）持之以恒纵深推进全面从严治党

一是认真落实“两个责任”。坚决扛稳党组主体责任。从严从实抓好党纪学习教育，召开全系统党风廉政建设工作暨警示教育会议，切实汲取张务锋严 重违纪违法案件深刻教训，通报29起违纪违法典型案例。2025年7月上旬，局党组成员通过召开专题会等方式，分别听取分管联系单位上半年党建工作情况汇 报。深化落实局党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”。严格落实 谈心谈话制度，局党组书记或党组成员在干部提拔晋升、交流调整、免职退休、受到处理等节点进行谈话提醒。局党组书记、党组成员分别对所属党组织书记 抓党建情况进行量化评分，对党建考核排名靠后的垂管局分党组主要负责人进 行谈话提醒。对所属单位年度民主生活会进行精准指导，提出明确整改要求。 加强对下级“一把手”和领导班子的监督。局党组巡视突出加强对“一把手” 履职尽责情况的监督检查，对相关领导干部开展经济责任审计，督促抓好问题 整改。召开所属单位年度集中述职述廉会，通报各垂管局分党组2024年落实全

面从严治党“两个责任”情况。制定考核办法、明确考核重点，2024年首次对 所属单位分类进行工作实绩考核。不断提高内部巡视质量。对照中央巡视办通 报的巡视专项检查问题自查整改。2023年以来，启动开展3轮常规巡视，实现对垂管局分党组巡视全覆盖。现场巡视期间，通过组织测评、听取汇报、逐条对 账等方式，对上轮巡视整改情况进行全面检查。对整改方案、整改报告进行严 格审核把关。支持纪检机构履行监督专责。驻委纪检监察组持续深化政治监督， 督促驻在单位深入贯彻党的二十届三中全会精神。围绕驻在单位核心职责开展 监督约谈。机关纪委组织各级纪检干部每季度与在职党员干部进行全覆盖谈心 谈话。指导纪检机构开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动， 明确垂管局所属基层单位党员问题线索处置和案件查办以分党组纪检组领导为 主。

二是持续加强廉政风险防控。深化粮食储备和购销领域廉政风险防控。对各垂管局行政处罚案卷开展定期质量评查，印发情况通报。通过开展纪律作风 回访等方式，加强对执法监管情况的“再监督”。建立粮食交易商务纠纷协调 处理长效机制，完善“三级审核”办法，纠纷处理线上全程留痕接受监督。加 强垂管单位权力运行制约监督。举办垂管系统基层单位负责人法治轮训班，对 基层处“一把手”、垂管局机关业务处室主要负责同志进行专题培训，取得良 好效果。加强重点领域廉政风险防控。召开宣讲会，建立“观察员”制度，组 织招投标活动专项检查。组织各级纪检机构对垂管系统“两重”建设项目开展 “六个一”监督，持续强化事前预警和事中管控。举办储备仓库代储合同管理 培训班，开展领导干部经济责任审计、企业专项审计，防范企业经营廉政风险。

三是持续深化落实中央八项规定精神。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改各项工作。举办局党组理论学习中心组学习教育 读书班，局党组书记、局党组成员分别按要求讲专题党课。召开全局全系统警 示教育会，编发全局全系统违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例。组 织开展违规吃喝专项整治，以视频方式开展“严守纪律规矩、杜绝违规饮酒” 纪律宣讲，取得良好效果。局党组派出督导组，统筹对有关单位进行重点督导。面向全局全系统党员干部职工及其家属印发培育良好家风倡议书，不断完善作 风建设常态长效机制。

（五）持续加强领导班子及干部人才队伍建设

一是持续加强领导班子建设。加强局党组自身建设，召开2024年度民主生

活会暨中央巡视专题民主生活会，全力抓好问题整改。召开全国粮食和物资储 备工作会议、全系统干部大会，深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工 作会议和全国两会精神，攻坚克难加紧落实“十四五”储备和建设目标任务。 加强所属单位领导班子建设，在深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，同 步开展作风建设改进提升专项行动，着力凝聚担当作为、干事创业良好精气神。

二是持续加强干部人才队伍建设及监督管理。加强统筹谋划。开展领导班子和干部队伍大调研，局领导带队广泛开展个别谈话。召开全系统组织工作会议，统筹部署加强各级领导班子和干部人才队伍建设。增强“管系统”能力水平。局党组第二轮、第三轮巡视期间，组织检查组对垂管局分党组选人用人情况进行专项检查，督促抓好问题整改。指导垂管局选优配强基层处领导班子。严管厚爱激发干事创业热情。用好用活公务员职务提拔与职级晋升“双通道” 调动干部工作积极性。大力选拔优秀年轻干部，常态化推进“学习、培训、落实”，不断提高党员干部综合素质和专业本领。

三是切实发挥党建政治引领作用。层层压实党建主体责任。认真落实党组成员分工联系垂管局和基层党建联系点制度，局党组书记主持召开视频座谈会， 对深化落实系统党建责任提出明确要求。召开党建工作领导小组会议，研究机 关和系统党建重大问题。召开直属机关第二次党员代表大会，选举产生新一届 直属机关党委、纪委，切实发挥专责机构作用。认真整改中央和国家机关工委 党建专项督查反馈问题。2025年以来，对照中央和国家机关工委党建专项督查 情况通报指出的共性问题，印发我局自查自纠工作台账，明确整改落实或巩固 深化的措施并切实抓好落实。增强基层党组织政治功能和组织功能。落实党建 和业务深度融合要求，推动破解“两张皮”难题。深化创建“四强”党支部， 2024年以来，4家基层党组织被新评为中央和国家机关“四强”党支部，9家继 续保留称号。修订直属党组织书记党建述职评议考核实施办法，印发垂管局分 党组年度抓党建考核打分标准，首次对垂管局分党组履行党建主体责任情况进 行量化考核，以严格考核推动落实主体责任。加强党员干部日常管理监督，细 化“八小时以外”监督措施，明确重点监督内容，抓早抓小、防微杜渐。

三、需长期整改事项进展情况

（一）建设与大国地位相符的储备实力和应急能力方面。加紧落实“十四五”战略和应急物资储备计划任务。有序组织应急物资采购入库，加强物资储备全链条管理，完善调运预案，强化力量配置，用好信息化手段，提升应急物

资保障可靠性和时效性。

（二）管好“天下粮仓”、保障国家粮食安全方面。紧盯粮食保供稳价， 统筹抓好粮食收购和市场调控，全力维护市场平稳运行。紧盯建立监管新模式， 不断提高监管效率效能。紧盯粮食流通提质增效，深入实施优质粮食工程，持 续加强粮食质量安全管理，不断完善粮食产后节约减损长效机制，全力推进粮 食产业高质量发展。

（三）加强国储基础设施建设管理、改进储存条件方面。组织实施粮食和物资储备系统“两重”建设任务，持续优化仓库数量规模布局。加强项目全生命周期管理，提高规划、建设、运行规范化水平，统筹用好各类设施资源，增强储备实力、提升储备效能。

（四）纵深推进全面从严治党方面。全面落实党中央决策部署，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。巩固深化党纪学习教育成果，切实用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育有效经验做法，建立健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制。持续加大案件查办力度，针对案件暴露的突出问题，有针对性地完善重点领域制度办法，进一步扎紧织密制度笼子。

（五）领导班子及干部人才队伍建设方面。以开展干部队伍大调研为抓手， 以深化选人用人专项检查问题整改为动力，严格落实局党组关于适应粮食和物 资储备事业高质量发展要求统筹加强领导班子和干部人才队伍建设的意见，以 事业发展需要为目标，以好干部标准为标尺，大力度选拔使用干部、大力度引 进专业人才、大力度提升干部履职能力，为粮食和物资储备高质量发展提供坚 强组织保障和干部人才支撑。

四、下一步工作安排

国家粮食和物资储备局党组将持续深入落实习近平总书记关于巡视和巡视整改的重要讲话和重要指示批示精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减， 积极推动巡视整改常态化长效化，切实做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（一）坚决走好践行“两个维护”第一方阵。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强政治机关意识教育，深化创建模范机关， 加紧落实党的二十届三中全会关于粮食和物资储备改革的各项决策部署，加快形成与大国地位相符的国家储备实力和应急能力，确保极端情形下关键领域核

心需求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）以严实作风坚决守住管好“天下粮仓”和“大国储备”。认真落实国家粮食安全战略，采取有力措施稳定粮食价格、保障粮食供应、活跃粮食流通、发展粮食产业，加快构建粮食监管新模式。积极稳妥推动物资储备管理机制改革，提升储备管理效能。大力推进粮食和物资储备领域“两重”建设，进一步优化储备仓库规模布局。加紧落实“十四五”规划任务，强化储备管理、加强应急保障，以国家储备的确定性应对外部环境的不确定性。

（三）持续推动全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，推动管党治党责任层 层落到实处。积极推动巡视巡察上下联动，全面提高内部巡视质量水平，切实 发挥政治巡视利剑作用。紧盯项目建设、企业经营等高风险领域，不断完善风 腐同查同治机制，贯通推进正风肃纪反腐，坚决铲除腐败产生的土壤和条件。 驰而不息加强纪律作风建设，教育引导党员干部在遵规守纪的前提下担当作为、干事创业。

（四）持续加强党员干部队伍和基层党组织建设。牢固树立重担当重实干重实绩的选人用人导向。严格执行全覆盖谈心谈话制度，早发现早提醒早纠正， 切实做到教育在经常、管理在细节、监督在平时。认真落实“三个区分开来”， 旗帜鲜明为担当作为者撑腰鼓劲。深化创建“四强”党支部，在严肃组织生活、严格党员管理、严明党建责任上持续用力，不断增强党组织政治功能和组织功 能。

（五）持续巩固拓展巡视整改成果。集中整改期后定期调度整改进展，对已经整改到位的问题，适时开展“回头看”，确保已经销号的问题不反弹回潮； 对容易反复发生的问题，作为内部巡视、审计、财会、纪检监督重点内容，持 续加大督促检查力度；对共性问题和深层矛盾，举一反三深化建章立制。把巡 视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队 伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责，切实做到问题整改要到位、 长效机制要建立，以整改落实新成效推动管粮管储和全面从严治党不断取得新 进展。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）。联系方式：电话010-68979388（工作日8：00-17：00）；邮政信箱：北京市西城区

月坛北街25号国家粮食和物资储备局巡视办（邮编100834）；电子邮箱： gljdw@lswz.gov.cn

中共国家粮食和物资储备局党组2025年9月22日

中共国家能源局党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据党中央统一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第六巡视组对国家能源局党组开展了常规巡视。2024年10月21日，中央巡视组向国家能源局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

国家能源局党组高度重视巡视整改工作，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要政治检验和具体实践，扛牢主体责任， 强化政治担当，扎实做好巡视“后半篇文章”，以较真碰硬的态度、求真务实 的作风、坚强有力的举措，全力推动整改工作落到实处、见到实效。

（一）强化政治意识，以思想整改引领行动整改。坚持把习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神作为巡视整改的根本遵循，从学习抓起、从思想 改起。围绕“第一议题”跟进学。巡视反馈以来，党组会第一时间传达学习习 近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，聚焦能源保供、新型电力系统建设 等重大问题，认真对标对表、细化深化为整改具体举措。用好论述摘编系统学。学好用好《习近平关于国家能源安全论述摘编》，切实将学习成效转化为坚定 贯彻能源安全新战略，深入推动巡视整改的强大力量。聚焦深化改革专题学。 深入贯彻党的二十届三中全会精神，发挥理论学习中心组领学促学作用，围绕 全国统一电力市场、油气“全国一张网”等重点任务开展专题研讨，以整改为 契机全力推动能源改革、破解深层次矛盾。检视问题根源深刻学。召开专题民 主生活会，对照巡视意见深刻反思、深入剖析、查摆不足，做到见人见事见思 想。

（二）坚持以上率下，健全抓整改的责任链条。抓好整改工作的组织领导， 构建起党组统揽全局、领导小组统筹推进、整改办公室具体实施、各单位抓好 落实的责任体系。健全巡视整改机构。成立巡视整改工作领导小组，党组书记 任组长，党组成员和驻国家发展改革委纪检监察组负责同志任副组长，加强对 巡视整改的统一领导。下设整改办公室和4个整改小组，分别负责巡视整改的综合协调和分领域的整改任务。层层压实整改责任。局党组坚决履行主体责任， 党组书记切实履行第一责任人职责，带头认领整改任务，重要工作亲自部署、 关键环节严格把关。党组成员履行“一岗双责”，分别牵头4个整改小组，反复研究、抓在经常。全局上下牢固树立“不当旁观者、没有局外人”的理念，形 成齐心协力抓整改的良好氛围。

（三）发扬斗争精神，直面问题动真碰硬。坚持真认账、真反思、真整改。系统完善整改方案。对照中央巡视反馈意见，逐条制定有针对性、可操作性的 具体举措，明确责任人、责任部门和整改时限，从严要求、反复推敲、数易其 稿，形成整改台账。突出重点攻坚克难。以整改为契机全力推动解决重点难点 问题。针对新能源消纳、全国统一电力市场建设等“硬骨头”，多次召开专题 会议，做深做实调查研究，系统提出解决思路，取得实实在在的整改成果。

（四）创新工作机制，确保整改任务高质量落地见效。不断健全完善覆盖全周期、贯通各层级、全链条闭环的整改工作机制。通过整改月度审议、整改 进展通报、整改办公室工作例会等机制，强化定期调度，便于党组统筹全局。 通过整改督办、整改小组督促协调、牵头单位沟通等机制，强化整改过程管理。通过建立审核销号机制，强化审核把关，确保整改质量。在集中整改期后，建 立“回头看”机制，持之以恒抓好整改落实。

（五）加强协同联动，形成推动整改的强大合力。强化系统性思维、全局性谋划，积极调动各方力量，增强整体效能。坚持全局“一盘棋”。对涉及面 广的整改任务，逐项明确牵头单位，理清工作界面，强化沟通协同，避免碎片 化整改。强化委局协同联动。国家发展改革委党组大力支持能源局的整改工作， 加强工作指导，主动排忧解难。局党组从共同出台政策、做好行业管理等方面 提出多项具体工作，同题共答、协同推进，取得积极成效。推动主体责任和监 督责任一体落实。驻国家发展改革委纪检监察组切实履行监督责任，制定巡视 整改监督方案，全过程参与巡视整改，加强调研督导，推动局党组履行主体责 任。聚焦风腐一体等重点问题，共同研究破解之策，严肃查处违纪违法案件， 把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。围绕构建新型电力系统、电力市 场交易等重大部署开展监督检查，有力推动各项整改任务落实到位。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻能源安全新战略方面

加强能源战略决策和统筹协调，强化能源保障能力。督促支撑性调节性电源建设投产。实施煤炭产能储备制度，研究确定首批产能储备煤矿项目，增强产能调控能力。推动油气替代能源研发应用，加快发展氢能、地热能、海洋能等新技术新模式。加大跨省跨区重大项目协调力度，协调推进川气东送二线天然气管道全线开工。升级改造电力监管统计信息报送平台，为能源管理监管提供支撑参考。

（二）推动构建新型能源体系方面

一是深入落实“双碳”任务。印发落实碳排放双控制度工作方案，部署建立能源行业碳排放核算机制等举措。二是促进新能源有序发展。印发2024年全国可再生能源电力消纳责任权重完成情况和2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知，以权重引导发展、压实责任。统筹新能源就地消纳与外送，研究新能源集成发展政策，积极支持“沙戈荒”新能源基地建设。印发分布式光伏、抽水蓄能开发建设管理暂行办法。三是提升电网承载能力。实施电力系统调节能力优化专项行动。组织编制配电网发展实施方案，提升对分布式新能源的承载能力。优化抽水蓄能建设布局。四是统筹源网荷储协同发展。围绕构网型技术、智能微电网等方向，组织地方和企业开展项目试点工作。印发

《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，提升负荷侧调节能力。五是扩大绿电消费。印发《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》，在工业、交通、住建等领域实施可再生能源替代。印发《关于促进绿证市场高质量发展的意见》，发布绿证发展报告、百问百答，激发绿电消费需求，绿证交易规模稳步增长，价格止跌回升。组织开展绿证系列宣传活动，加强绿证议题国际交流。

（三）落实能源体制改革方面

一是创新适应新能源发展的政策机制。印发《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，激发配电环节活力，提升系统调节能力。印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，破除政策壁垒，培育新能源就近利用的产消融合新模式。二是推动全国统一电力市场建设。逐步构建以《电力市场运行基本规则》为基础的“1+6”基础规则体系。建立跨电网经营区常态化电力交易机制，进一步发挥电力市场保供应、促消纳、稳价格、优化资源配置作用。三是强化油气“全国一张网”。加强省际省内规划统筹，将资源产地气源接入、储气设施接入、区域保障重大工程纳入全国油气重大基础设施清单一体推进，确保统筹衔接、有序实施。

（四）防范化解能源安全重大风险方面

一是强化电网安全风险管控。修订印发《电网安全风险管控办法》，强化迎峰度夏、重大项目检修等重点时段安全风险管控。部署电力安全治理体系建 设专项行动，推动形成各主体共建共治共享的电力安全治理格局。二是加强电 力应急能力建设。印发《关于进一步加强电力应急体系和能力建设的指导意见》。

三是加快关键技术攻关。发布第四批能源领域首台（套）重大技术装备清单， 促进能源科技创新应用。四是强化民生用能保障。强化取暖用能供应保障，开展清洁取暖监管。五是提升“获得电力”服务水平。印发《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》，构建供电服务政策框架体系。推进大功率充电设施布局建设，推动充电设施纳入城镇老旧小区改造范围。

（五）管党治党责任落实方面

一是坚决履行主体责任。深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及加强党的作风建设的重要论述，进一步增强 管党治党意识。召开党风廉政建设暨严明党的政治纪律警示教育会议，全面部 署党风廉政建设工作。党组书记为全局党员干部讲授中央巡视整改专题党课， 持续推动巡视整改提质增效。班子成员认真履行“一岗双责”，强化对下级“一把手”和领导班子八小时内外的监督。二是抓好党纪学习教育。制定《落实党 纪学习教育常态化长效化任务分工方案》，巩固深化党纪学习教育成果。开展 “常思贪欲害算好人生账”专题警示教育，开展“一案一宣讲”。三是驻国家 发展改革委纪检监察组切实履行监督责任。制定巡视整改监督方案，与局党组开展专题会商，督促纵深推进全面从严治党。持续深化驻点监督，推动问题整 改。促进各类监督贯通协同，加强与内部巡视、审计、财会、人事等监督的协 作配合，推动中央审计指出的问题整改到位。四是改进内部巡视。高标准开展 局党组第三轮巡视，推动解决一批巡视发现的普遍性问题。

（六）权力监督制约方面

一是加强廉政风险防控。紧盯重点岗位，严防违规违纪行为。进一步加强廉政风险防控机制建设，全面梳理各项工作流程、查找廉政风险，探索编制“软权力”清单，并深化细化各项防控措施。二是深化作风建设。扎实组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，同步开展“作风建设提升年”行动，抓紧抓实学查改各项任务落实。党组书记带头讲授专题党课，党组成员带头开展研讨交流，深入查摆突出问题，抓好集中整治。加强对局属单位指导督导，推动学习教育走深走实。深入开展警示教育，邀请驻国家发展改革委纪检监察组有关负责同志作专题辅导，定期刊发违反中央八项规定精神典型案例。

（七）领导班子和干部队伍建设方面

认真落实民主集中制，严格履行重大事项决策程序，充分发挥党组把方向、

管大局、保落实作用。加强干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，修订完善选人用人有关制度办法。

（八）落实党建工作责任制方面

制定《关于中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》工作方案，印发《以高质量机关党建促进能源高质量发展、推动改革落实实施方案》，实施《国家能源局党组成员党建联系点制度（试行）》，以上率下、以点带面推动局属单位党建高质量发展。组织局属事业单位制定党支部重大事项研究决策办法，发挥基层党组织政治功能和组织功能。

三、需长期整改事项进展情况

对需要长期整改的任务，局党组推进常态化整改，做到标准不降、力度不减、久久为功。

一是推动能源高质量发展。完善“十五五”能源规划体系，开展能源综合规划及分领域规划编制和衔接，健全能源规划实施机制，修订能源规划管理办 法。持续推进重大项目建设，核准一批重大工程。制定新一代煤电升级专项行 动实施方案，启动修编《大中型火力发电厂设计规范》，推动煤电低碳化发展。研究出台加强煤炭洗选加工的政策措施。

二是破解能源领域深层次矛盾。按照“管住中间、放开两头”的原则，构建有效竞争的市场结构和市场体系，推动适应新型能源体系的体制机制创新。加快推进全国统一电力市场建设，制定电力现货市场连续运行地区电力市场建设指引，加快推动电力现货市场建设。深化油气市场改革，推动修订《油气管网设施公平开放监管办法》，优化管输运营机制。加强自然垄断环节监管，探索开展穿透式监管。持续推动能源立法修法，以健全的法规制度体系巩固能源改革成果。

三是深化全面从严治党。深入贯彻新时代党的建设总要求，补齐重点领域 党建工作短板，推动各层级党组织全面过硬。全力支持驻国家发展改革委纪检 监察组履行派驻监督职责，坚定不移正风肃纪反腐。加强对领导班子和“一把 手”的全方位管理和经常性监督，抓紧抓实深入贯彻中央八项规定精神学习教 育，巩固深化党纪学习教育成果，坚决铲除腐败产生的土壤，斩断“由风及腐” 链条。

四、下一步工作安排

（一）坚持用党的创新理论武装思想。牢固树立“从政治上看、从政治上

改”的意识，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用科学理论明方向、理思路；深入落实“第一议题”制度，对照总书记重要指示批示要求抓整改、谋举措。坚持及时跟进、深入学习习近平总书记关于国家能源安全的重要论述，深入理解新思想、新观点、新论断，学出新使命、新担当、新作为。

（二）持之以恒推进常态化整改。坚决克服“过关心态”，按照“四个融入”要求，推进常态化整改。坚持工作责任不松，定期开展“回头看”，确保 各项整改任务始终有人负责、有人落实。坚持标准要求不降，始终以解决问题、促进高质量发展为标准推动整改，不断提升整改成色成效。坚持推进节奏不变， 按照整改方案确定的时间表、路线图，一锤接着一锤敲，让措施任务落地见效。

（三）推动巡视整改与日常工作紧密结合。牢固树立“抓巡视整改就是抓能源高质量发展”的意识，把中央巡视整改融入日常工作，与谋划“十五五” 能源发展相结合，与推动能源领域改革攻坚相结合，与扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、同步开展“作风建设提升年”行动相结合，与推动各类监督贯通协同相结合。

（四）强化政治担当努力破难前行。始终把推动解决问题作为巡视的落脚点，深刻领会党中央战略意图，扎实谋划一批保障能源安全、促进高质量发展的重要举措。坚持真刀真枪、抓铁有痕，对重点难点问题，强化专题研究和深入调研，倾听各方诉求，寻求破解之策，拿出有含金量的政策措施。

（五）推动全面从严治党向纵深发展。坚决履行管党治党政治责任，把严的基调长期坚持下去。进一步加强干部全方位管理和经常性监督，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。始终保持惩治腐败高压态势，查找薄弱环节， 不断完善权力配置和运行制约机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。抓紧抓实深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化党纪学习教育成果，引导党员干部恪守人间正道、磨砺品性修为。

（六）进一步深化巡视成果运用。坚持“当下改”和“长久立”相结合， 在持续整改、长效整改上下功夫。对未完成整改、需要持续整改的紧盯不放、一抓到底，对已经完成整改的抓好巩固提升、防止问题反复；对个性问题由此及彼、举一反三，对普遍性问题从制度机制层面分析原因、查漏补缺，做到解决一个问题、完善一套制度、堵住一批漏洞，实现长治长效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时

向我们反映。

中共国家能源局党组2025年9月22日

中共国家林业和草原局党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第十五巡视组对国家林业和草原局党组开展了常规巡视。2024年10月18日，中央巡视组向国家林业和草原局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和党中央部署，坚决扛起政治责任，切实加强组织领导，坚持“四个融入”，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实推动巡视整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）学深悟透精神，切实增强思想行动自觉。党组召开党组会议、巡视整改工作领导小组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神特别是在听取中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，认真落实中央领导同志关于巡视整改工作的要求，深刻认识巡视本质是政治监督，根本目的在于整改，做好巡视整改是重要政治检验等重要要求，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。

（二）压实整改责任，确保组织实施细致有力。党组把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，针对巡视反馈的具体问题，认真研究制定整改方案， 明确具体措施，逐一建立问题清单、任务清单、责任清单，同步推进专项检查 整改。党组书记切实履行第一责任人职责，对整改工作负总责、负首责，认真 组织研究，严把时间节点，全面推动整改任务落实。党组成员认真履行“一岗 双责”，主动认领问题，综合运用定期调度、调研督导、提醒约谈等，抓紧抓 实分管领域整改任务。

（三）健全工作机制，实现统筹协调运行高效。党组成立巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，党组成员和中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组负责同志任副组长，及时制定并认真落实整改工作规则，坚持一月一调度一审议一通报，多次调度通报整改情况。与自然资源部党组同题共答、同向发力，参加自然资源部党组会、部巡视整改工作领导小组会议，一体推进部局整改任务。与中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组专题会商，共同督促局属单位有力有效抓好整改。

（四）自觉接受监督，强化整改落实督促检查。主动接受自然资源部党组、中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组的指导督导，认真落实各项要求， 着力体现在整改工作中。自觉接受深入贯彻中央八项规定精神学习教育中央第 十指导组指导督导，将巡视整改与学习教育查摆问题和集中整治问题整改一体 推进，不断推进学习教育走深走实、巡视整改取得实效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在推进部局融合、形成工作合力方面。一是党组坚决落实党中央关于自然资源领域改革的战略意图，主动跨前一步，自觉接受自然资源部党组管理。组织林草系统认真学习《习近平关于自然资源工作论述摘编》等，系统上 下对习近平总书记和党中央赋予自然资源、林草工作的历史使命和战略定位把 握更加深刻，推进部局融合、主动在“两统一”格局中谋划工作的自觉性进一 步提升。二是部局党组联合出台促进部局深度融合的若干措施，细化重大事项请示报告、党的建设和组织人事管理、上行文运转程序、协同推进重点工作等具体措施，对部局融合“融什么”“怎么融”作出系统制度安排。三是部局办公厅（室）定期会商、统筹安排重点工作，相关司局单位联合成立“一张图”、 调查监测、耕地保护等重点工作专班。通过联动推进用地用林用草用海审批， 总结推广部分省份有效做法，推动“一件事一次办”，切实提高要素保障水平。通过联合调研和共同印发典型案例，指导各地化解林权“一地多证”权属交叉 重叠问题。制定《“一部两局”重大生态修复工作协同推进机制实施方案（试 行）》，共同推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。部局联合通报2025 年第一季度破坏耕地、毁林毁草典型问题。自然资源和林草系统同频共振，形 成了统分结合、上下贯通、责任明晰、高效有序的部局融合工作格局。

（二）在摸清林草资源底数、提高国土绿化管理精准性方面。一是部局联合开展全国林草湿荒普查，按照统一部署、统一时点、统一标准、统一平台， 共同制定技术方案和工作规则，指导各地完成图斑核查确认，推动解决林草湿 数据与国土调查现状地类不一致等问题，形成了与2024年国土变更调查数据衔 接一致的全国和各省林草湿荒普查成果。整合“一部两局”各类资源，联合制定工作方案及三年行动计划，加快构建一张图、一套数、一个平台的自然资源和国土空间规划管理体系。通过支持部分省市先行先试，统筹协调耕林园草空间布局。二是优化完善政策制度，颁布实施《古树名木保护条例》，填补了国家层面立法空白。报请国务院批准天然林保护修复政策，六部门联合印发《全

国天然林保护修复中长期规划》，主要政策延续到2035年。会同相关部委共同 研究优化草原生态补奖政策，出台《湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法》。 三是严格国土绿化项目闭环管理，制修订国土绿化落地上图、作业设计、质量评价等管理规定，建立分级管理机制，提高了国土绿化管理的科学性精准性高效性。指导地方以水定绿、优化乔灌草配置、合理安排任务，推动国土绿化由 单一措施向综合治理转变。四是“三北”工程三大标志性战役全面展开并取得阶段性成效，发展改革、财政、水利等部门加大资金、项目、用水等要素保障， 推广以路治沙、光伏治沙等新模式，强化重点区域联防联治，提升整体治理成效。制定“三北”工程建设管理办法、退化林修复技术规定，明确造林管护主 体责任、退化林修复主要措施。

（三）在建立以国家公园为主体的自然保护地体系、推进国家公园法立法方面。一是加快推进国家公园立法。《中华人民共和国国家公园法》经十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过，自2026年1月1日起施行。风景名胜区条例、自然保护区条例已列入国务院2025年度立法计划。印发实施第一批5个国家公园监测体系建设方案。二是严格自然保护地管理。联合自然资源部、生态环境部部署推进自然保护地进一步整合优化工作。三是加强野生动物保护。编制实施《旗舰动物国家保护研究中心建设布局方案》，重点建设大熊猫、亚洲象、虎豹等旗舰动物国家保护研究中心。针对非法猎捕贩卖鸟类等野生动物问题，在全国开展保护鸟类活动，多次召开打击野生动植物非法贸易部际联席会议，组织开展春季护鸟、清山清套、清风2025等专项行动。

（四）在提升深化改革攻坚意识、促进林草产业发展方面。一是认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》分工方案。研究制定涉林草改革的“4+2”具体落实方案， 从强化改革责任担当、查找改革短板入手，紧紧扭住实现生态治理模式转变、 产权制度转变、“两山”转化不放松，瞄准改革发力点和突破口，集中精力、 把握节奏、攻坚克难，推动改革在解决一个又一个问题中全面深化。二是持续 深化集体林权制度改革。出台《集体林地经营权流转管理办法》，支持通过流 转经营权开展适度规模经营，夯实由“分”到“联”的产权基础。鼓励基层大 胆闯大胆试，推出支持部分省市深化集体林权制度改革先行区先行先试的若干 措施，最大限度放权赋能。三是积极促进林草产业发展。开展林草产业高质量发展战略研究，会同相关部门形成关于加快推动林草产业发展有关情况的报告，

推出特色生态旅游线路，出台建设高质量户外运动目的地的指导意见，促进森 林旅游、森林康养等新业态发展。2024年，全国林草产业总产值同比增长9.6%， 森林食物已成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品。四是加强要素