市退役军人事务局党组关于五届市委第二轮巡察整改进展情况的通报VIP免费

中共庆阳市退役军人事务局党组关于五届市委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月16日至6月21日，市委第二巡察组对市退役军人事务局党组开展了常规巡察。8月10日，市委第二巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组组织落实整改情况。市退役军人事务局党组自觉把巡察反馈意见整改落实工作作为严肃的重大政治任务，作为树牢“四个意识”、压实“两个责任”的重要标尺，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识巡察整改的过程就是捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的过程，紧扣退役军人工作实际，坚决做到任务到人、责任到岗、要求到位，确保全面从严、全面过硬抓好巡察整改。一是统一思想认识，坚定整改自觉。市委第二巡察组反馈意见后，局党组第一时间组织专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述以及市委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神，立即着手研究，细化整改任务，统筹谋划整改工作，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。按照“条条有整改、事事有回音、件件有着落”的标准，定期听取梳理集中整改期内巡察整改进展情况报告，对短期内难以彻底解决、需长期整改的，既紧盯阶段目标，确保集中整改期内取得重大进展，又着眼长远规划，实行系统治理，着力构建精准施策、科学调度、合力推进的工作格局。二是加强组织领导，统筹推进落实。局党组切实担负起巡察整改主体责任，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，对重要事项和重大问题进行分析部署，对巡察整改的问题进行细致梳理，深入研究整改措施，细化量化整改目标，制定印发市委第二巡察组巡察反馈问题整改方案，逐项明确整改任务、措施、时限，逐一分解到班子成员和责任科室，实行台账管理，重要事项及时提请领导小组研究，持续丰富完善整改措施。三是坚持带头示范，深刻查摆剖析。坚持刀刃向内，11月14日召开领导班子巡察整改专题民主生活会。会前专题学习中办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，组织开展研讨交流和谈心谈话，广泛征求听取市直有关部门、县（区）退役军人局和机关各科（室）、局属单位对党组班子及领导干部的意见建议7条。会上围绕“三个聚焦一个落实”4方面29个问题，查摆领导班子存在问题12个、领导干部个人存在问题47个，提出批评建议23条，真正把巡察整改的过程转化为深化党性教育、强化政治历练、提升能力素养的过程。四是注重统筹兼顾，强化建章立制。坚持把抓好巡察整改落实工作与学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与贯彻落实中央和省、市委关于退役军人工作决策部署相结合，切实把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子建设，既提出“当下改”的举措，更完善“长久立”的机制，处置化解巡察移交退役军人信访事项3件，修订完善议事决策、党建工作、内部管理、服务规范等4方面27项制度办法，形成整改常态化、立制长效化的良性循环。

（二）党组书记组织落实整改情况。局党组主要负责同志认真履行整改第一责任人责任，迅速部署、全面统筹、亲自督办，深入推动巡察整改工作。一是带头谋划履责。坚持以身作则、率先垂范，对巡察组指出的问题、提出的意见，主动认领、照单全收，诚恳接受，积极发挥整改工作领导小组组长职责，亲自抓、负总责，先后3次主持召开巡察整改工作会议，牵头审定整改方案和整改台账，督促分管领导靠上抓，各责任科室具体抓，以严格的责任落实推动整改到位。二是带头查摆领办。根据建立的问题整改清单，充分发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，带头领办重点难点问题16个，通过专题民主生活会对照查摆认领问题13个，逐条梳理剖析问题原因，逐项制定整改措施，突出抓好职责范围内的整改工作。三是带头督促问效。全程跟进督办整改落实工作情况，重要事项主动协调，重大问题靠前指挥，督促提醒领导班子其他成员坚决落实“一岗双责”，对涉及多个班子成员、责任科室的整改工作，加强统筹协调联动，层层压实责任，做到“谁主管谁负责”，形成横向到边、纵向到底、齐抓共管、上下联动的良好工作格局。加强干部日常教育管理监督，建立推行机关干部积分制管理办法，无巡察移交的领导干部问题线索。

二、已完成巡察整改事项（25项）

（一）聚焦党中央和省、市委各项决策部署在基层的落实情况

1.理论学习不够深入

①对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习不系统，中心组开展研讨交流与制度要求有差距。

整改结果：即知即改并长期坚持

整改情况：落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，作为中心组学习的主题主线，制定学习计划，深入开展中心组领学、党支部促学、职工会集体学、党员干部自学、专家讲学“五学联动”。2023年8月份以来开展中心组集体学习22次，开展研讨交流4次，班子成员带头讲党课5次。

②对省第十四次党代会和市第五次党代会精神学习不到位，在结合实际贯彻落实上下功夫不够。

整改结果：即知即改并长期坚持

整改情况：坚持把政治能力作为最重要的履职能力，跟进学习省委十四届三次全会、市委市政府重要会议精神，邀请市招商促进中心主任、陇东学院教授分别围绕“招商引资实务”和“中国特色社会主义经济体制与新时代经济高质量发展”主题讲党课2次，切实在思想言行上与市委政府同心同向、同频共振，引领全体干部争做“双轮”驱动、“三化”并进、“四建”支撑、高质量发展的践行推动者。

2.落实中央、省市委决策部署不够坚决有力

①退役军人建档发证工作滞后，全市应建档立卡退役军人60991人，至巡察时完成建档立卡53631人，发放优待证47408人。

整改结果：已完成整改并长期坚持

整改情况：一是印发《关于进一步认真做好退役军人、其他优抚对象建档立卡和优待证申领制发工作的通知》，采取“线上+线下”，“上门+电话”等宣传方式，广泛开展点对点、面对面宣传，提高政策知晓率。二是发挥各级退役军人服务中心（站）作用，摸清未建档立卡和优待证申领人员底数，掌握人员真实情况，对年老体弱、身体残疾等行动不便服务对象提供代办服务，对机关、企事业单位安置较多的退役军人上门采集信息、收集资料，优化简化申请、审核“一站式”服务流程，提升服务效能。三是按照“随退随采并办理优待证”的原则，列入主题教育查摆问题专项整治内容，跟进做好当年新退役人员建档立卡和优待证办理，确保退役军人及其他优抚对象建档立卡信息采集和优待证申领办理全覆盖。全市已完成建档立卡退役军人58587人，申领发放优待证56009人。

②退役士兵基本养老保险接续工作抓促不力。止省上规定2021年底前完成时限仍有19名退役军人养老保险接续工作未完成，致使本应由中省财政承担的26.73万元补助资金因错过政策申报时限，由市县财政承担。

整改结果：已完成

整改情况：根据2019年4月《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅印发<关于解决部分退役士兵社会保险问题的实施意见>的通知》和2022年5月《关于做好部分退役士兵补缴基本养老保险中央和省级财政补助金结算工作的通知》要求，部分退役士兵基本养老保险接续办理申请时间从2019年4月12日起，自2021年12月31日后由省市县级各自全额承担单位缴费部分所需资金，补缴工作接续进行。2021年12月31日后新申请办理基本养老保险接续的19名退役士兵中，8人自愿放弃缴费，按政策财政承担补缴11人22.19万元已全部补缴到位。

3.履行主责主业有差距

①退役军人事务工作领导小组办公室职能作用发挥不够。2020年至2022年未召开过主任办公会，办公室牵头抓总、协调推动工作职能作用发挥不充分。

整改结果：即知即改并长期坚持

整改情况：认真履行市委退役军人事务工作领导小组办公室牵头抓总职能作用，统筹协调全市各级各部门退役军人事务工作，定期召开主任办公会，研究解决退役军人事务工作具体问题，制定全市退役军人工作有关政策措施，督促落实领导小组决定事项、工作部署和要求。

②基层退役军人服务站服务能力弱。全市1446个乡村（社区）退役军人服务站工作人员流动性大，用心用情为退役军人纾困解难不足。

整改结果：即知即改并长期坚持

整改情况：一是围绕“五有”“全覆盖”要求，配备基层专兼职工作人员2702名，落实工作经费1067.7万元，建成办公场所面积79783平方米，明确服务事项，规范办事流程，分批安排县（区）2名业务骨干在市局跟班轮训，组织参加全省退役军人事务政策法规与网评工作培训班、优抚重点工作培训班2期，全力推动县（区）、乡镇（街道）和村（社区）退役军人服务中心（站）从“有”向“优”转变。二是发挥各级退役军人服务中心（站）“四员”（服务员、宣传员、联络员和信息员）作用，探索“服务站+社会组织”、“网格化+退役军人”等多样化服务模式，对辖区退役军人进行常态化联系和走访慰问，切实做到基本底数“五清楚”（清楚退役军人底数、重点优抚对象底数、困难人员底数、离乡长期在外人员底数、在乡人员底数）和基本情况“八掌握”（掌握家庭状况、健康状况、收入状况、就业状况、专长状况、思想状况、需求状况和政策落实状况），建好“两本账”（困难退役军人帮扶援助台账和退役军人就业创业台账），为退役军人和其他优抚对象提供一站式信息采集、政策咨询、思想教育、困难帮扶、矛盾化解、走访慰问等综合性服务保障。

③退役军人职业技能培训种类单一。2019年省上督查反馈我市自主就业退役军人技能培训单一，2020年至2022年全市自主就业退役军人汽车驾驶技能培训占91.2%。

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是增加退役军人教育培训承训机构，定期指导县（区）对承训机构进行考评，建立动态更新和退出机制，考核退出驾驶类培训机构2家，新增6家教育培训机构，新增开设种养殖、家政、烹饪、机械驾驶、特种作业、教育保育、电工、电焊、计算机等10类课程，不断丰富教育培训项目，支持退役军人选择到更多领域就业。二是动员全员参加适应性培训，教育引导退役士兵选择就业渠道宽、市场热门的职业技能培训项目，组织适应性培训312人，参加职业技能培训320人次，其中参加计算机、网络因营销类培训70人，占职业技能培训21.8%。三是引导退役士兵参加人社的涉农类、社会力量组织的新兴职业培训类项目，引导参加人社部门涉农类培训249人次，不断拓宽培训渠道、丰富培训种类。出台《庆阳市促进优秀退役军人到中小学任教的具体措施》，进一步拓宽退役军人就业路径，逐年向上推荐参加省级教育能力提升培训，支持符合条件退役军人到中小学任教。

④信访工作适用法规错误。2022年5月1日中央颁布《信访工作条例》实施后，形成的3件信访事项卷宗中《信访事项答复意见书》有关内容仍沿用已废止的《信访条例》。

整改结果：即知即改并长期坚持

整改情况：贯彻落实新颁布实施《信访工作条例》，对已形成的信访事项卷宗有关内容进行清查纠正，做到信访事项办理流程规范、事实认定清楚、适用政策依据正确、资料归档完整。

4.防范化解重大风险隐患不到位

①网络舆情防范不到位。未制定《网络舆情应急处置预案》，风险研判不精准，防控协同机制不健全。

整改结果：已完成

整改情况：制定《网络舆情应急处置预案》《突发事件应急预案》《处置退役军人大规模群体性事件应急预案》，依托省退役军人事务厅情报信息平台，及时掌握内幕性、行动性、指向性情报线索，加强与网信、公安部门信息情报互通，精准开展退役军人涉稳网络风险研判，构建网络舆情协同防控机制，确保不发生重大负面舆情炒作。重新组建市县65人的网评队伍，常态化开展正面宣传、舆论引导等工作。

5.两型机关创建活动不扎实

①服务意识不强。未制定AB岗制度，巡察中多次发现市退役军人服务大厅工作人员脱岗。

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：由分管领导对市退役军人服务中心全体工作人员进行集体约谈，进一步健全完善内部管理制度，制定并落实工作人员AB岗制度，实行干部积分制考勤管理，加强作风改进和服务意识提升，积极营造从政治上关心关爱、从行动上尊重信任、从服务上高效热忱的政治文化环境氛围，让退役军人获得感成色更足。

②服务效能不佳。2022年7月组织122名自主择业干部体检，至目前仍有25名体