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X局党支部关于巡察集中整改进展情况的报告

根据县委统一部署，2023年X月中旬至2023年X月下旬，县委第X巡察组对中共X市生态环境局X分局党支部进行了常规巡察。2023年X月X日，县委第X巡察组将巡察情况向中共X市生态环境局X分局党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况报告如下。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

（一）提高政治站位，强化责任担当。我局坚持把巡察整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，作为深入打好污染防治攻坚战、推进生态环境高水平保护的重要抓手，切实履行巡察整改主体责任，高站位、高质量、高标准推动整改落实。局领导班子和局党支部先后召开6次会议，深入学习领会县委第三巡察组反馈意见精神，牢牢把握巡察整改政治方向，认真研究、部署推进整改工作。

（二）细化整改措施，从严安排部署。对照县委第三巡察组反馈意见，认真梳理具体问题，逐一制定整改措施。在反复研究的基础上，制定了《关于落实中共X市生态环境局X分局党支部关于县委第三巡察组反馈意见整改落实方案》，进一步明确整改目标、完成时限、责任领导、责任单位及责任人，确保依法依规、精准“作答”。

（三）提高工作标准，严格督导推进。坚持以督压责、以督促改、以督提效，推行清单式督办机制，建立了问题、任务、责任、时限“四张清单”，明确专人跟踪督促，及时掌握整改进展情况，督促提高标准、加大力度，尽快落实到位。严格整改核查标准，针对整改佐证资料，实行股室负责人、整改办人员和分管领导“三核查”机制，严格对照标准，检验整改成效，确保问题整改不落实不放过、不到位不放过、不达标不放过。

（四）完善制度机制，巩固整改成果。把加强制度建设作为深化整改、提升成效的重要载体，针对县委第三巡察组反馈意见指出的薄弱环节、突出问题，制定完善了《X市生态环境局X分局班子会议制度》《X市生态环境局X分局“三重一大”事项集体决策制度》等7项制度机制，做到解决一个问题、完善一项制度、堵死一个漏洞，切实以健全的制度机制促进各项工作科学化、规范化、长效化。

二、紧盯巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

（一）政治理论学习制度落实不到位，学习和教育活动流于形式

1.针对第一议题学习制度落实不到位问题

整改措施：在党支部支委会和领导班子会上严格执行第一议题学习制度。

整改情况：一是已制定《X市生态环境局X分局局班子第一议题制度》；二是从2023年开始在党支部支委会和领导班子会议上严格执行第一议题学习制度。

2.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想流于形式，结合实际贯彻落实不紧密、不具体问题

整改措施：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在领导班子会第一议题的学习上，紧密结合单位工作实际提出贯彻落实意见。

整改情况：一是已制定《X市生态环境局X分局局班子第一议题制度》，明确规定要结合本单位工作实际提出落实意见；二是2023年3月开始已在领导班子会上结合单位工作实际提出贯彻落实意见。

3.针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真，走过场问题

整改措施：一是加强理论学习，准确把握主题教育实质和核心要求；二是认真开展主题教育，严格按照实施方案抓好落实。

整改情况：一是召开X市生态环境局X分局2023年主题教育部署动员大会，邀请县主题教育组一行参加。二是已制定《X市生态环境局X分局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》，按照实施方案认真开展2023年主题教育，按要求开展调研，认真检视问题。

（二）对意识形态工作重视不足，网络安全存在漏洞

1.针对意识形态责任落实不到位问题

整改措施：一是制定2023年网络舆情台账；二是将意识形态纳入党建工作计划和领导班子民主生活会个人对照检查材料；三是加大意识形态材料审核力度，提高材料质量。

整改情况：一是制定2023年网络舆情台账，并定期更新；二是将意识形态纳入2023年党建工作计划和民主生活会领导班子民主生活会对照检查材料；三是制定《X市生态环境局X分局文字材料审核制度》，严格按照制度对意识形态相关材料进行审核。

2.针对理论学习中心组学习制度落实不到位问题

整改措施：一是进一步提高思想认识，采取多种举措切实增强中心组学习的政治性，切实担负起中心组学习的主体责任和领导责任；二是重新修订2023年理论学习中心组学习计划。

整改情况：一是已重新修订《X市生态环境局X分局2023年理论学习中心组学习计划》，明确学习内容、各种学习形式、拟定具体的学习时间，严格遵守理论学习中心组学习制度；二是2023年自学5次，集中学习5次。

3.针对网络安全意识不高，计算机管理有漏洞问题

整改措施：一是加强宣传学习，增强干部职工网络安全意识；二是加强电脑、邮箱管理，及时清理网上工作痕迹；三是严格信息发布和资料审核把关，确保意识形态领域平稳可控。

整改情况：一是召开全体干部职工大会学习《X市生态环境局网络安全制度》；二是单位邮箱已设置二次验证，浏览器上不再设置“记住密码”；设置较为复杂的计算机开机密码；及时对计算机进行杀毒。三是制定《X市生态环境局X分局综合文字材料审核制度》，严格按照制度对材料进行审核。

（三）议事规则制度执行不严，主动接受监督意识不强

1.针对未严格落实民主集中制问题

整改措施：严格执行民主集中制，规范“三重一大”议事决策程序，凡属“三重一大”事项由局领导班子民主讨论，会议作出决策，主要领导末位发言、表态。

整改情况：一是制定《X市生态环境局X分局班子会议制度制度》，明确要求主要领导末位表态，少数服从多数原则；二是严格执行制度，在班子会上落实“一把手”对“三重一大”讨论事项末位发言、表态、决策工作要求。

2.针对2018年以来讨论“三重一大”事项未见邀请县纪委监委派驻纪检监察组参加问题

整改措施：一是提高主动接受监督意识；二是制定《X市生态环境局X分局“三重一大”事项集体决策制度》。

整改情况：一是召开全体干部职工大会学习《中国共产党党内监督条例》；二是制定《X市生态环境局X分局“三重一大”事项集体决策制度》，明确开展“三重一大”事项集体决策前，应当邀请县纪委监委派驻纪检监察组有关人员列席；三是2023年开始在领导班子会上邀请县纪委监委派驻纪检监察组有关人员列席。

（四）落实环境保护责任和推动污染防治工作不力

1.针对统筹协调能力有待加强问题

整改措施：一是加强X水库生态环境统筹协调监管。督促印发《X水库生态环境保护巡查工作方案》，明确工作职责及工作要求；二是加强与X镇政府、X湖湿地公园管理处、县农业农村局、交通运输局等职能部门的协调联动，对垂钓、游泳、游船、露营等违法行为开展联合执法。

整改情况：一是已印发《X水库生态环境保护巡查工作方案》（X〔2023〕X号），成立了X水库巡查执法工作领导小组，领导小组办公室设在X镇党政办，负责统筹组织巡查执法工作，明确11个成员单位职责；二是2023年以来累计开展联合执法10次，扣押“三无”船舶1艘，拆除违法银鱼架37个，收缴路边违法广告牌20张，处理违法钓鱼平台7个，开具告诫书48份，没收非法渔获物30斤，劝离违法垂钓、游泳、露营等人员3000余名，有力打击了X水库周边的违法行为和可能造成水体污染的行为。

2.针对生态文明建设理念和政策法规宣传力度不足，环境执法威慑效果不明显问题

整改措施：一是完善年度宣传计划，按计划开展宣传工作，加强对生态环境领域及相关法律法规宣传力度；二是加强监管能力建设，推进园区视频监控、边界空气站项目落地实施，通过高科技设备对工业园区进行监管。

整改成效：一是已完善2023年生态环境宣传计划；二是按计划进企业、进公园、进社区、进工业园区开展环境法律法规、环保知识、环境管理等宣传及培训，并在市生态环境局微信公众号和县政府官网发布新闻稿，扩大宣传力度；二是已对2022年10家企业存在未办理环评审批手续即开工建设项目进行立案查处，责令拆除设施或罚款；三是利用高科技设施设备提升执法威慑力。县经济开发区X工业园视频监控项目已建设完成，共建设7套监控设备，对X工业园实施24小时视频监控。X市X经济开发区氯碱化工基地有毒有害气体环境风险预警体系一期已建设完成，对有毒有害气体进行预警监测。XX经济开发区VOCs在线监测点位及臭氧分析仪项目正在实施，对挥发性有机物进行预警监测。

（五）政务信息公开落实不到位

针对环境保护重要领域信息公开不及时、缺漏问题

整改措施：一是学习信息公开相关规章制度；二是加强生态环境保护重要领域信息公开力度，确保信息公开及时、无缺漏；三是补充完善公开缺漏部分。

整改成效：一是已在县政府官网上补充完善水质环境信息《2022年第一季度X自治县河流交接断面水质达标率》《2022年第一季度X市饮用水水源地水质月报告》公开情况、空气环境信息公开情况《2022年第一季度空气质量情况》情况、已按季度公开2022年行政处罚信息、已完善行政处罚决定书缺失部分；二是召开全体干部职工大会学习《X市生态环境局政府信息公开工作制度》。

第二方面，聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

（一）部分环评审批不够重视

1.针对未经局主要领导审签同意，就批复同意企业建设项目环境影响报告，同意企业开展项目建设问题

整改措施：一是完善X〔X〕X号、X〔X〕X号两份项目环境影响报告表审批意见文件领导签名；二是举一反三，自查环评审批呈批表；三是对相关责任人员开展谈话提醒。

整改情况：一是已补充X〔X〕X号、X〔X〕X号两份项目环境影响报告表主要领导签名；二是已自查2021—2023年环评审批情况，暂未发现存在问题；三是由党支部书记对综合股股长开展谈话提醒。

2.针对建设项目环境影响评价文件审批不及时，完善建设项目环评审批机制及优化营商环境工作推动不力问题

整改措施：一是认真学习《X市建设项目环境影响评价文件审批程序规定》等文件；二是加快建设项目环境影响评价审批。

整改情况：一是召开全体干部职工大会学习《X市建设项目环境影响评价文件审批程序规定》等文件；二是制定《X市生态环境局X分局建设项目环境影响评价文件审批内部办理规定》《调整X自治县建设项目环境影响评价文件和排污许可证核发联合会审工作实施方案》；三是严格按照制度要求的时限开展环评审批及排污许可证核发。

（二）环境执法工作不够严谨，对环境违法问题整改落实情况跟踪和处罚款追缴不力

1.针对行政处罚文书法规条款引用错误问题

整改措施：一是组织案件办理人员学习涉生态环境领域法律法规；二是严格按照《X市生态环境局行政处罚案件办理办法》开展行政处罚案件办理，实行初审和集体审议两级审理制度，重大行政处罚案件提交案审会议集体决策，做好法律法规适用审核；三是举一反三，自查行政处罚文书；四是对相关责任人员开展谈话提醒。

整改情况：一是安排执法人员参加市县两级执法培训，提升执法人员业务水平；二是X（X）罚〔2022〕X号开始已引用新版《中华人民共和国行政处罚法》条款；三是参加市生态环境局执法竞赛，检验执法能力，交流执法经验；四是由党支部书记对执法股股长开展谈话提醒。

2.针对执法文书文号使用不规范问题

整改措施：一是加强执法文书文号的规范使用，制定执法文书登记表，完善当事人、日期、文书号等信息，一事一号，避免混淆；二是举一反三，自查文书文号使用情况；三是对相关责任人员开展谈话提醒。

整改情况：一是已制定《责令改正违法行为决定书文号登记表》《行政处罚决定书文号登记表》《行政处罚决定书文号登记表》，逐一登记文号。二是已自查2018—2023年6月执法文书文号规范使用情况，暂未发现其他文号使用不规范情况。三是由党支部书记对执法股股长开展谈话提醒。

3.针对对环境违法执法工作未能做到“一事一卷”、“一案一卷”问题

整改情况：加强执法档案管理，建立环境问题整改工作档案清单目录，对今后的执法档案按规范归档，对2018年以来的环境违法执法工作建立“一事一卷”、“一案一卷”。

整改措施：一是已安排专人负责执法档案整理工作；二是已建立环境违法企业执法工作电子档案。

4.针对对环境违法行为的整改落实情况跟踪不到位，发现的问题未能做到及时跟进了解整改落实情况，做好后督查工作，对部分企业的环境违法行为问题整改情况掌握不及时问题

整改措施：做好对环境违法行为的跟踪及后督促工作，制定环境违法行为问题清单，明确具体问题、整改时限、整改进展，动态跟进整改情况。

整改情况：已建立2023年整改事项清单，明确具体问题、整改时限、整改进展，动态跟进整改情况。

5.针对对环境违法处罚款追收追缴不力

整改措施：加大环境违法处罚款的追缴力度。成立工作专班对3宗未缴纳罚款的行政处罚案件按程序开展追缴，协调职能部门、动员亲属等对当事人进行劝导，仍拒不执行的申请法院强制执行。

整改情况：已整改完成。一是已成立工作专班。二是X自治县市政管理中心已于2023年8月16日缴纳罚款X万元、X自治县新民养殖场已于12月2日缴纳罚款X万元、X自治县创园污水处理有限公司已于12月14日缴纳罚款X万元。

（三）对项目实施前的调查研判不足，项目资金使用成效不明显

针对对县内已建成的农村生活污水处理设施分析研判不足，对需提升改造的设施选点和措施不精准，致使农村生活污水处理设施提升改造、运营维护资金未能达到应有成效问题

整改措施：一是主动对接县直相关部门，发挥部门联动效应，形成合力，发现问题及时解决问题，在政府职能部门职责行使上，对实施的项目精准研判；二是积极主动勘察需提升改造的设施村庄