热点系列第181期（33篇）学习十九届五中全会精神心得体会汇编（四）VIP专享

目录

一、党委政府

1．骆锦勇：

用忠诚履职彰显司法担当…………………………………………………1

2．安徽省委常委、宣传部部长陶明伦：

把党的声音传递好把奋进力量凝聚好……………………………………5

3．绵阳市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任付强：

不断强化改革创新这一根本动力…………………………………………7

4．河南省发展和改革委员会党组书记、主任何雄：

中部要推动高效协同发展打造高质量发展增长极………………………9

5．市统计局党组书记、局长贾智艳：

始终坚持以推动高质量发展为主题………………………………………12

6．江苏省发展和改革委员会党组书记、主任李侃桢：

东部要统筹实施国家三大战略推动区域协调发展………………………14

7．江苏省委常委、宣传部部长张爱军：

为开启新征程夺取新胜利凝聚强大精神力量……………………………17

8．贵阳市人大财经委副主任委员禄旭：

把学习成果转化为贵阳贵安发展的正确思路……………………………19

9．深化“三个新”认识抢抓三大历史机遇：

绵阳日报第004版理论…………………………………………………21

10．市委宣传部常务副部长、市文明办主任钟思亮：

美好蓝图催人奋进凝心聚力阔步前行……………………………………23

11．安徽省发展改革委党组书记、主任张天培：

在构建新发展格局中掌握主动权…………………………………………25

12．自治区社科联党组书记、主席朱东：

切实把思想和行动统一到全会精神上来…………………………………28

二、企业

13．海南电网公司董事、总经理、党委副书记王志勇：

打造海南智能电网综合示范省全面服务智慧海南建设…………………30

14．中国航天科工集团有限公司党组书记、董事长袁洁：

为全面小康贡献航天力量…………………………………………………35

三、其他

15．中共长春市委党校鲁雁：

提升企业技术创新能力……………………………………………………39

16．中国人民大学国家发展与战略研究院研究员方福前：

深化改革构建完整内需体系………………………………………………42

17．安康市委党校王彦青：

用行动深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神……………………46

18．洪向华：

深刻认识和把握全会重大意义……………………………………………49

19．中央党校（国家行政学院）文史部副教授林雅华：

增强青年思想引领牢牢坚定文化自信……………………………………52

20．全国党的建设研究会特邀研究员邸乘光：

确立新坐标擘画新蓝图开启新征程………………………………………55

21．清华大学中国发展规划研究院院长杨伟民：

“十四五”规划具有里程碑意义…………………………………………58

22．中共天津市委党校副校长、教授徐中：

雄关漫道真如铁而今迈步从头越深入理解党的十九届五中全会的全局

性、历史性意义……………………………………………………………62

23．天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津科技大学基地研究员

胡海涛：

保持战略定力办好自己的事………………………………………………67

24．西安财经大学副校长、教授任保平：

以高质量项目带动高质量发展谱写追赶超越新篇章……………………70

25．中共常州市委党校王其山：

决胜全面小康的决定性成就………………………………………………72

26．中共贵阳市委党校写作组执笔中共贵阳市委党校公共管理教研部副主任

（主持工作）、教授陈亮：

学习宣传贯彻好党的十九届五中全会精神………………………………75

27．安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心省委讲师团基地肖文婷、马静：

推进分众化对象化互动化网络宣讲………………………………………78

28．广西民族大学东盟学院常务副院长、教授叶兴艺：

在构建新发展格局中落实“三大定位”新使命…………………………80

29．湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校分中心研究员吕伟：

面向新发展格局提升湖北产业发展水平…………………………………82

30．华东师范大学马克思主义学院特聘教授齐卫平：

全会为开启新征程擘画新图景……………………………………………85

31．甘肃省人大常委会教科文卫工作委员会主任、兰州大学博士生导师范鹏：

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位………………………………89

32．王早霞：

把科技自立自强作为国家发展的战略支撑………………………………92

33．中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长、教授张占斌：

以创新为核心引领现代化建设新征程……………………………………94

用忠诚履职彰显司法担当

骆锦勇

（2020年11月7日）

发展永无止境，奋斗未有穷期。刚刚闭幕的党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，在我国发展进程中具有里程碑的意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，深刻阐明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，凝聚起全党全国人民奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的意志和力量。各级人民法院要把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展主题，围绕加快构建新发展格局，充分发挥审判职能作用，为实现“十四五”时期经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力司法服务和保障。

第一，做到吃透精神、领会实质、把握精髓，切实把思想行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。挑战蕴含希望，信心焕发力量。今年以来，习近平总书记多次强调要统筹发展与安全，坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。党的十九届五中全会准确把握大变局下我国经济社会发展的主要趋势和规律，提出在大变局下推动高质量发展的规划与方案，是我们准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育新机、于变局中开新局的重要遵循。习近平总书记在五中全会上所作的工作报告、说明和重要讲话，总揽全局、内涵丰富、思想深邃，具有很强的战略性、前瞻性、指导性，闪耀着马克思主义真理光芒，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步指明了方向、提供了根本遵循。“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，明确提出了“十四五”时期经济社会发展“六个新”的主要目标，作出了12个方面的重大任务部署，是一个“立足五年，着眼百年”的规划。各级人民法院要深入学习贯彻习

近平总书记所作的工作报告、说明、重要讲话和党的十九届五中全会精神，深刻认识和把握“十三五”时期我国经济社会发展取得的历史性成就，深刻认识和把握新发展阶段的新特征新要求，深刻认识和把握构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深刻认识和把握坚持以人民为中心、促进全体人民共同富裕的长期任务，深刻认识和把握统筹发展和安全的重要性，深刻认识和把握“十四五”时期法治建设和司法工作面临的新目标新使命，切实履行好维护国家政治安全、服务经济高质量发展、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

第二，力求因势而谋、应势而动、顺势而为，坚定立足司法职能服务保障经济社会发展信心和决心不动摇。思深方益远，谋定而后动。党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。习近平总书记指出，编制和实施国民经济与社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。应当认为，国民经济与社会发展五年规划作为国家总体的发展规划，既是各级党委政府、各地各部门开展工作的蓝本，也是人民法院履职担当的指引。各级人民法院必须围绕统筹发展和安全两件大事，立足于从有力有效服务经济社会高质量发展中谋思路，从坚决维护国家政治安全和确保社会和谐稳定中找举措，从努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益中出政策，从全面深化司法体制改革和智慧法院建设中求突破，对标对表党的十九届五中全会确定的各项决策部署确定重点目标、出台重大政策、提出重要举措，及早谋划好落实好“十四五”时期人民法院改革发展规划。一是要毫不动摇坚持党对司法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实将党的十九届五中全会提出的“十四五”时期经济社会发展指导思想贯穿法治建设和司法工作的始终，加快推进审判体系和审判能力现代化，最大限度发挥中国特色社会主义司法制度优势；二是要毫不动摇坚持新发展理念，紧扣推动高质量发展主题，将党的十九届五中全会提出的“十四五”时期经济社会发展目标任务落细落实于法治建设和司法工作的全过程各方面，积极为实现经济行稳致远、构建高水平社会主义市场经济体制营造优质高效的法治环境；三是要毫不动摇坚持以人民为中心，将党的十九届五中全会提出的“十四五”时期实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为法治建设和司法工作的出发点和落脚点，依法维护人民群众合法权益，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平

正义；四是要毫不动摇坚持总体国家安全观，围绕防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，将党的十九届五中全会提出的“十四五”时期建设更高水平平安中国目标转化为法治建设和司法工作的重大举措和重点任务，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

第三，坚持服务大局、司法为民、公正司法，在忠诚履职中彰显人民法院责任担当。蓝图已经绘就，贵在真抓实干。党的十九届五中全会提出的“十四五”时期发展目标，是改革破题、发展开局的指挥棒，是顺势应时的选择，是掌握主动权的必需。各级人民法院要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，从“十三五”巨大成就中汲取信心力量，从“十四五”奋发有为中彰显责任担当，坚决把党的十九届五中全会确定的决策部署不折不扣落实到服务大局、司法为民、公正司法的实际行动中，全力服务保障经济行稳致远、社会安定和谐、人民生活更加美好发展目标。一是要积极营造市场化、法治化、国际化营商环境。进一步加大对新兴产业、重点领域、关键核心技术的知识产权司法保护力度，依法妥善审理涉及知识产权、战略性新兴产业、现代服务业、新型基础设施建设、环境资源等领域案件和各类涉农涉军涉外案件，为推进区域协调发展和新型城镇化提供高水平司法服务，助力科技创新、乡村振兴和新时代强军战略，服务更高水平开放型经济新体制建设。二是要坚持惩罚犯罪与保障人权相统一。牢固树立总体国家安全观，严格贯彻宽严相济刑事政策，依法惩治各类刑事犯罪，认真谋划和推进常态化开展扫黑除恶，以严格公正司法捍卫社会公平正义，推动平安中国建设达到更高水平。三是要正确贯彻和实施民法典。加强民法典学习宣传和贯彻实施，加强对产权、企业家和各类市场主体合法权益平等保护，积极营造市场主体公平发展环境，激励诚信守约，保护交易安全，全面保护合法民事权益，推动要素依据市场规则、市场价格、市场竞争自由流动和高效配置，使市场既充满活力又规范有序，维护社会主义市场经济秩序稳定。四是要深化司法体制综合配套改革。完善审判权力运行机制和司法政策举措，健全完善生态环境公益诉讼制度、生态补偿和生态环境损害赔偿制度，践行和弘扬社会主义核心价值观，坚持以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚。五是要完善共建共治共享的社会治理制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，深化科技在司法领域应用，全面推进智慧法院

建设，立足司法职能推动加强和创新社会治理。

把党的声音传递好把奋进力量凝聚好

安徽省委常委、宣传部部长陶明伦（2020年11月9日）

深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。宣传思想战线要当好传递党中央声音的主力军，按照党中央统一部署，扎实做好全会精神学习宣传工作，引导广大干部群众把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到全会确定的各项目标任务上来，为全会精神落到实处提供思想舆论支持。

在学悟新思想中坚定主心骨。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻阐明了制定“十四五”规划的主要考虑、突出特点和重要内容，创造性地提出了许多新思想新观点新论断新要求，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展。我们要坚定不移强化党的创新理论武装，统筹抓好全会精神与《习近平谈治国理政》第一、二、三卷、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的学习贯彻，紧紧围绕习近平总书记在全会上的重要讲话和规划《建议》，原原本本地学，全面系统地学，吃透精神实质，把握核心要义，切实筑牢主心骨，把准方向盘，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

在构建新格局中提振精气神。全会提出的“十四五”时期经济社会发展指导思想，明确了以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的的发展思路，鲜明提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我们要坚持系统观念，树牢以人民为中心的发展思想，大力倡导“幸福来自奋斗、实干成就梦想”的价值导向，激励广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，稳人心、聚民心、开新局，团结一致走好新征程，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为实现“十四五”规划和2035年远景目标、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利不懈努力，以更加奋发有为的精神状态不断创造新的业绩。

在把握新形势中守牢主阵地。全会科学分析国内国际形势，强调要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，把防范和化解影响我国现代化进程的各种

风险作为一项极其重要的工作进行安排部署。我们要深入领会全会对时代特征的科学判断，准确理解把握中央对形势变化的战略考量，增强忧患意识和风险意识，牢牢坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，坚定文化自信，激发爱国之情，激励报国之志，始终保持主流舆论场的强大凝聚力。

在倡树新风尚中集聚正能量。全会指出，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。要围绕提高全社会文明程度，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，大力弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推动理想信念教育常态化制度化，深化拓展新时代文明实践活动，统筹推进公民道德建设、志愿服务建设、诚信社会建设、网络文明建设，弘扬真善美、激发正能量，推动人们的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范适应新时代要求。

在满足新需求中提升软实力。全会把文化建设摆在突出位置，提出了到2035年建成文化强国的远景目标，明确了“十四五”时期文化建设的工作要求。要以全会精神为重要遵循，以科学编制“十四五”文化发展改革规划纲要为契机，加快推进城乡公共文化服务体系一体建设、长三角公共文化服务一体化发展，全面提升公共文化服务供给水平；加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，着力健全现代文化产业体系，促进文化产业高质量发展；发挥自身优势，突出安徽特色，讲好中国故事，增强文化软实力，提升中华文化影响力，努力走出具有徽风皖韵特点的文化强省之路。

不断强化改革创新这一根本动力

绵阳市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任付强（2020年11月9日）

党的十九届五中全会是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标新征程的重要历史时刻，召开的一次具有里程碑意义的会议，对于实现中华民族伟大复兴具有全局性、历史性的重大意义。贯彻好党的十九届五中全会精神，谋划好绵阳未来发展，践行好国家赋予绵阳的光荣使命，必须树立好改革创新精神，落实好改革创新部署，激发好改革创新动能，凝聚起适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的强大合力，推动中国科技城和西部现代化建设取得新的更大成效。

以改革创新为根本动力，必须聚焦发展新形势，牢固树立改革创新精神推动思想“大解放”。思想是行动的先导。解放思想是各方面改革创新的前提和基础。党的十九届五中全会指出，当今世界正经历百年未有之大变局，世界面临的不稳定性不确定性日益突出，我国发展的内外部条件和环境正在发生深刻变化：一方面，我国发展仍然处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件；另一方面，又面临前所未有的新问题新挑战，发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。绵阳面临的形势同样如此，用老思想、旧思维，不可能适应好、应对好发展新形势；拿着“旧船票”，不可能登上新时代的“客船”。我们必须牢固树立改革创新精神，大胆破除因循守旧、故步自封、小成则满的“盆地意识”，敢于突破条条框框的束缚，敢于突破自我思想禁锢，敢于突破一贯认知和经验主义，以思想之变适应形势之变化，以创新之变夯实发展之支撑，以改革之变激活发展之动能，答好创新发展和全面深化改革的“时代答卷”。

以改革创新为根本动力，必须聚焦发展新任务，精准落实改革创新部署推动工作“大落实”。未来一段时间内，我们面临着艰巨的发展任务。党的十九届五中全会围绕科技创新、产业发展、国内市场等12个领域的思路和重点工作作出具体安排。中央、省委在推进成渝地区双城经济圈建设时，作出了建设改革开放新高地，强化改革集成和开放门户功能，打造重大改革先行地和成渝绵

“创新金三角”等系列部署。绵阳科技城建设部际协调小组会议要求，要深入实施创新驱动发展战略，以服务国防建设为基础，以军民融合为重点，努力形成成渝地区双城经济圈的创新高地，加快建设科技创新示范区。推动各项任务、各项要求落地落实，要善于运用改革创新的办法破难题、促发展，既解决实际工作中的具体问题，又破除不合时宜的体制机制障碍，推动中央、省委各项改革创新部署在绵落实见效；要坚持对标对表，以落实国家战略为牵引，持续深化改革扩大开放，提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，进一步调整优化经济格局、城乡格局、科技创新格局、城市空间格局，奋力走在新一轮发展前列。

以改革创新为根本动力，必须聚焦发展新目标，充分激发改革创新动能推动发展“大见效”。党的十九届五中全会确定了“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标。要实现这些目标，必须充分发挥改革的牵引带动作用和创新的核心支撑作用，以改革创新的效能推动高质量发展、高效能治理。要推动改革与发展深度融合、高效联动，着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革，加强改革系统集成、协同高效，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，探索形成一揽子政策支撑、一系列工作推进机制、一整套集成改革路径，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，协同推进科技创新和制度创新，积极推进科技体制改革，全面提升协同创新、基础研究、技术攻关和成果转化能力，集中资源和力量突破一批“卡脖子”技术，奋力推动中国科技城和西部现代化强市建设再上新台阶，加快建设成渝地区副中心城市。

中部要推动高效协同发展打造高质量发展增长极

河南省发展和改革委员会党组书记、主任何雄（2020年11月9日）

党的十九届五中全会围绕解决我国社会主要矛盾，提出一系列战略性、创新性举措，特别是作出了加快构建新发展格局的战略部署，这是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，是深化改革开放创新的战略方向，更是我们做好“十四五”乃至更长时期经济工作的基本遵循和行动总纲。因此，我们必须积极融入新发展格局，找准主攻方向，在强化创新、激活需求、优化布局、畅通流动、扩大开放等方面精准发力，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。

把准核心关键，着力提升自主创新能力。大力提升自主创新能力，这是形成以国内大循环为主体的关键。一是实施产业基础再造工程。积极对接国家重大科技专项和产业链布局，深化与相关科研院所合作，注重发挥政府引导、企业主体作用，建设共性关键技术创新与转化平台，争取突破一批“卡脖子”技术。二是实施产业链现代化提升行动。统筹推进传统产业绿色转型、主导产业扩容提质和新兴产业培育壮大，推动基础好、关联度高的优势产业固链强链，打造一批战略支柱产业链，同时开展新兴产业建链引链育链行动，打造一批战略新兴产业链。三是实施精准产业招商。通过项目引进、园区合作、“飞地经济”等方式承接新兴产业转移和布局，落地一批引领型标志性重大项目。扎实推进产业集聚区“二次创业”，开展产业集聚区企业分类综合评价，推动金融机构依据评价结果，对优质企业实施提高授信额度、降低贷款利率等优惠政策，通过“腾笼换鸟”为先进制造业和新兴产业打造发展空间。

扭住战略基点，培育形成强大内需市场。构建新发展格局，必须扭住扩大内需这个战略基点。必须坚定实施扩大内需战略，发挥强大区域市场优势，加快培育完整内需体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。一是积极扩大有效投资。围绕扩大“两新一重”投资，加快新型基础设施建设，在智能计算等领域前瞻性系统布局；加快县城城镇化补短板强弱项，以公共卫生、养老托育、应急储备等为重点推进公共服务设施提标扩面，以垃圾污水处理、公共厕所等为重点推进环境卫生设施提级扩能，以老旧小区改造、新型智慧城市建设等为重点推进市政公用设施提挡升级；加快推进高铁网、都市圈轨

道交通网、区域机场群、沿黄高速公路和快速通道等传统基础设施建设，滚动谋划实施一批重大工程重大项目。二是充分释放消费需求。多措并举促进居民收入增长与经济增长基本同步，持续扩大中等收入群体规模，积极推动消费结构升级和培育新消费增长点，完善促进汽车、家电等大宗商品消费政策，加强质量品牌建设和监管执法，改善高品质城市核心商圈，建设一批区域消费中心城市。

优化动力系统，打造高质量发展增长极。城市是国内大循环的重要支撑点和联通国内国际双循环的战略节点。中西部有条件的省份应有意识地培育多个中心城市，选择一批条件好的县城重点发展。一是强化中心城市龙头带动。加快提升核心城市国际化、现代化、生态化水平，深入推进都市圈建设，因地制宜推动组团式发展，构建多点联动、高效协同的城镇协同发展格局。抓住用好黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，建设以黄河为纽带的创新开放和绿色发展轴，争取打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。二是筑牢县域经济底盘支撑。以强县富民为主线、改革发展为动力、城乡贯通为途径，提高城镇综合承载能力和县域经济质量效益，形成特色突出、竞相发展的格局。突出产城融合和功能复合，加快县城扩容提质，引导各县市发挥比较优势，夯实强县富民的产业支撑。培育壮大一批重点镇，打造县域发展的次级支撑。深化扩权强县改革，分批开展县域治理“三起来”示范创建，打造一批现代化中等城市。

强化基础支撑，完善构建现代流通体系。流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。一是夯实现代流通体系“硬基础”。突出大枢纽、大通道和大路网建设，加快构建互联互通的物流设施网络，完善提升综合运输通道，加快推进有关高铁工程建设，进一步加密中西部地区与长三角、粤港澳大湾区间的快速通道，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。二是优化现代流通体系“软环境”。着力塑造市场化、法治化、国际化营商环境，营造诚实守约的信用环境，加快推进中部营商环境示范区建设，打破区域间商品和要素流动的藩篱，提升社会信用体系建设水平。加快引进国际知名商贸流通企业在中部地区有关省份设立地区总部、采购中心、物流配送中心，支持本地大型商贸流通企业实施跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组或跨区域经营，完善中小商贸流通企业服务平台功能。

促进内外链接，提升内陆开放高地能级。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环，要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。一是巩固提升开放通道优势。以“空中丝绸之路”为引领，拓展“空中丝绸之路”运营规模和品牌效应，加快郑州航空港内陆空港型枢纽、中欧班列集结中心建设，积极发展空铁、铁海、河海等联运模式，打造更加通畅便捷的国际通道。二是提升开放平台能级。高水平建设自由贸易试验区，持续放大国家战略平台叠加联动效应，完善开放载体功能，加强制度创新和政策集成，加快形成更具竞争力的多层次开放平台优势。三是拓展开放合作空间。建立健全与国际高标准市场规则相衔接的地方法规体系，打造吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。深化与“一带一路”沿线国家经贸、人文、科技等多领域合作，推动优质产能装备、文旅服务等走向世界大舞台、国际大市场。

始终坚持以推动高质量发展为主题

市统计局党组书记、局长贾智艳（2020年11月9日）

党的十九届五中全会擘画了我国未来5年以及15年的发展蓝图。新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。

高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。我国经济在经历了40余年高速发展，已取得了令世界瞩目的成绩。通过高质量的发展，实现投资有回报，企业有利润，员工有收入，政府有税收，就能使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。五中全会提出“十四五”规划，更加关注经济高质量发展，发展模式将以往的速度规模型经济增长向质量效益型经济发展转变。这既是做好经济工作的根本要求，也是遵循经济发展规律的必然要求。

高质量发展是绵阳经济保持持续健康发展的不懈追求。回望绵阳经济社会发展历程，特别是“十三五”以来，市委市政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，紧紧抓住加快建设中国科技城和西部现代化强市、深度参与成渝地区双城经济圈建设的新机遇，解放思想，团结拼搏，励精图治，全市经济社会发展取得重大进展。2019年，全市实现地区生产总值2856.2亿元，同比增长8.1%，总量居全省第2位。绵阳在全国城市的排位从2015年第120位，跃升为2019年第93位，提升了27位，成功进入全国百强，绵阳城市综合影响力大幅提升。

高质量发展是绵阳科技城建设保持发展优势和竞争力的努力方向。今年前三季度，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击和错综复杂的宏观经济形势，总的来看，我市与全国全省大势基本一致，经历了一季度明显下降、二季度企稳回升、三季度全面回升的艰难转折，绵阳的主要经济指标好于全国全省平均水平。

绵阳经济的快速发展和疫情期间经济的稳步回升，其中的一个重要因素是，加大了对重大项目投入和技改投入，加大了对于科技教育投入、特别是R&D经费投入。使得企业能够在关键时期、困难时期提升核心竞争力、扩大市场占有率，从以产品为中心到以用户为中心，挺过了难关，逐步壮大，有不少成长为行业

的隐形冠军。第二产业发展也有力支撑了第三产业的发展，工业高质量发展拓展了生产性服务业的市场空间，促进了消费市场健康发展。

推动高质量发展，全市要继续坚持以项目为中心组织经济工作。各个项目竣工后将持续拉动全市经济，有的成为“四上”企业，有的将改善交通基础设施、改善社会民生事业，分别体现在一产、二产和三产各行业，稳投资促进稳增长。

五中全会已经绘就未来美好蓝图，绵阳编制“十四五”规划也应始终坚持以推动高质量发展为主题，高起点谋划、规划布局高质量发展的细分行业，并在这些行业加大投资、加大招商引资，为推动绵阳经济高质量发展作出新贡献。

东部要统筹实施国家三大战略推动区域协调发展

江苏省发展和改革委员会党组书记、主任李侃桢（2020年11月9日）

优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化，是十九届五中全会提出的一项重要任务。从全国看，东西绝对差距依然较大、南北分化趋势较为明显、区域行政壁垒亟待突破，各个地区发展水平、人民生活水平还存在一定差距，区域发展不平衡日益成为高质量发展的突出短板，同时又是新的发展空间潜力所在。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标奋进的第一个五年，必须下大力气解决区域协调发展的有关重大问题。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央部署实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护与高质量发展等一系列重大战略，这些重大战略涉及的区域不同、战略定位不同、工作重心不同，但都贯穿着促进地区发展这个共同的命题，为推进区域协调发展完善了新格局、提供了新路径。一体化的一个重要目的是要解决区域发展不平衡问题，解决发展不平衡问题要符合经济规律、自然规律，因地制宜、分类指导。“十四五”时期，东部地区尤其是长三角各地应紧紧抓住“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展重大战略叠加交汇的历史性机遇，深入落实新发展理念，务实推动三大战略衔接融合、同频共振、集成实施，加快培育区域高质量一体化发展新动能，为全国区域协调发展提供经验借鉴。

推动三大国家战略协调衔接，培育壮大区域协调发展新动力。着眼区域发展一盘棋，立足各地比较优势，重点突破与整体推进相结合，梯次联动与协作并进相统一，在促进高质量发展中协同推动三大战略同筑动力源、共建强引擎，持续增强各类区域内生发展动力，有力支撑区域协调发展。一是提升沿江地区高端引领带动能级。坚定落实长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”战略要求，全力推动创新发展绿色转型，布局一批重大科技基础设施、突破一批关键核心技术，联动推进沿江产业转型升级与沿海产业战略布局，建设若干具有国际竞争力的现代产业集群。二是建设沿海地区高质量发展增长极。坚持陆海统筹、江海联动，系统实施向海发展战略，大力推进交通助海、科技兴海、

产业强海，畅通陆海连接江海联运大通道和港口集疏运体系，全面融入长三角一体化版图，集聚发展绿色高端临港产业和新兴海洋经济，打造协同实施三大战略、支撑区域高质量发展的新兴战略平台。三是增强有条件地区的振兴发展动能。强化有条件的地区对相关发展战略的重要节点支撑作用，积极营造一流营商环境，布局建设一批重大开放平台，推动深度融入区域交通网、产业链和创新链，密切与长三角、中西部、“一带一路”沿线国家和地区的合作发展，不断提升高端要素资源集聚配置能级，着力增强自我发展能力。四是做强中心城市、城市群都市圈动力支撑。把城市群都市圈作为推动城乡区域协调发展的主体形态，增强经济发展优势区域承载能力，健全完善城市功能配套，加快提高城市发展能级，高水平共建长三角世界级城市群，提升都市圈辐射带动能力，着力打造一批支撑带动能力强的高质量发展战略支点。

推动三大国家战略集成创新，探索形成区域协调发展新路径。要坚持因地制宜、因时制宜，注重因势利导、顺势而为，大胆突破传统路径依赖，在三大战略集成实施中开辟新思路、探索新路径、实践新模式，推动各地区各展所长、高效协同，有力引领区域协调发展。一是在长三角率先形成新发展格局中探索内外开放发展新路径。牢牢把形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作为三大战略协同实施的战略机遇，以满足国内需求为出发点和落脚点，深化多层次多领域多区域多国别开放合作，构建支撑双循环的现代流通体系、自主可控产业体系、高效市场体系、核心技术攻关体系、社会信用体系、金融服务支撑体系、海外市场开拓体系、市场主体培育体系，加快畅通省内循环、共建长三角循环、推动东亚循环、促进国际循环，不断推动新供给创造新需求、新需求引领新供给、提振消费与扩大投资互促并进，着力探索国内国际双循环互动互促、分工协作发展的新路子。二是探索绿色发展新路径。始终把绿色发展作为三大战略集成实施的战略抓手，优化生产生活生态空间布局，系统开展山水林田湖草修复治理，持续推动长江生态环境大保护，加快土地、水资源跨区域合理配置与高效利用，健全绿色发展制度体系，协同推进产业绿色化、生态产业化，促进生态环境质量与区域发展潜力联动提升，着力探索人口经济密集地区绿色可持续发展新模式。三是在现代产业体系建设中探索创新驱动发展新路径。坚持把产业创新作为三大战略高效实施的强劲动力，推动区域间城市间产业升级与产业转移协同并进，构建创新资源高效配置共享体系，推进新型基础设施、创新要素平台均衡布局，支持欠发达地区加快集聚人

才、技术、管理、数据等新生产要素，激发更多新业态新模式新产业新经济，

着力探索加速迈入产业链价值链中高端的新路径。

推动三大国家战略融合互动，健全完善区域协调发展新机制。要注重效率、兼顾公平，加强分类施策、统筹平衡，在三大战略融合互动中共建新机制、共促一体化，完善区域长效发展制度体系，有力保障区域协调发展。一是完善市场一体化发展机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全与国际接轨的规则制度，加快构建城乡区域统一大市场，完善各类资源要素城乡区域间自由流动机制，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，共建一批跨区域交易平台和管理制度，着力夯实区域协调发展根基。二是完善基本公共服务均等化机制。坚持民生共享，加快推动公共服务标准化便利化一体化，提升基本公共服务保障能力和统筹层级，促进城乡区域间衔接共享，努力推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。三是完善区域治理协同化机制。充分发挥政府积极引导作用，建立健全各级各类跨区域合作协调机制，加快建立产业创新协同联动、基础设施共建共用、生态环保联保联治、改革经验协同推广的体制机制，推动区域间成本共担利益共享，完善多元化生态补偿机制，着力形成区域间合作共赢发展新局面。

为开启新征程夺取新胜利凝聚强大精神力量

江苏省委常委、宣传部部长张爱军（2020年11月9日）

党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，在党和国家发展进程中具有全局性、历史性意义。学习好、宣传好、贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。宣传思想战线要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，迅速营造浓厚思想舆论氛围，推动兴起全会精神学习宣传贯彻热潮，有效统一思想行动、凝聚智慧力量，激励全体人民团结一致走好新征程、不懈奋斗夺取新胜利。

领会把握全会精神要突出认识“新”。全会深入分析我国发展面临的新形势新任务，科学擘画今后一个时期我国发展的新蓝图，集中回答新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题，郑重宣示我们党带领人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的坚定决心。习近平总书记在全会上的重要讲话把握大局、总揽全局，立足现实、着眼长远，创造性提出许多新思想新观点新论断新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展。领会把握全会精神，关键要深刻理解重大理论观点、重大决策部署，深刻把握我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求、错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻把握我国发展仍处于重要战略机遇期的新判断、进入新发展阶段的新论断、构建新发展格局的新论述、提高领导能力的新要求，不断以思想认识的新提升推动各项事业的新开拓。

宣传阐释全会精神要突出效果“实”。全会精神丰富而深刻，既指明战略方向又指出实践路径，既是宣言书又有路线图。推动全会精神宣传走深走实走心，关键要紧密联系实际，生动深入地讲清楚重大意义、丰富内涵和实践要求，扩大覆盖面、增强实效性。坚持以领导班子和领导干部为重点，组织各级党委（党组）理论学习中心组带头开展专题学习研讨，不断加深对全会精神、习近平总书记重要讲话精神的理解把握，做到悟于心、践于行、落于实。精心组织各级宣讲团全覆盖开展集中宣讲，组织“百姓名嘴”、大学生志愿者等深入基层面对面宣讲，整合各类资源、统筹网上网下开展特色宣讲、微宣讲，依托基层党员冬训、青年学习社、高校思政课等各类载体，注重分众化、差异化、精

准化宣传宣讲，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，推动全会精神真正入脑入心、落地生根。坚持全方位宣传、多角度报道、深层次解读，推动各级各类媒体强化协同，充分发挥融合传播优势，突出加强新媒体传播，通过“学习强国”学习平台、县级融媒体中心、重点新闻网站、各类新媒体平台，制作内容鲜活、形式新颖、受众喜爱的音视频产品、融媒体作品，让全会精神宣传更加生动、活泼、接地气。把全会精神宣传与全面建成小康社会宣传紧密结合起来，与“两聚一高”的鲜活实践、“强富美高”新江苏建设的具体实际紧密联系起来，用历史性探索、历史性成就引导人激励人、强信心筑同心，增强宣传引导的针对性和感染力。

推进贯彻全会精神要突出质量“高”。把全会作出的重大部署、提出的重大要求贯彻好落实好是全党全社会的当务之急和战略任务。推进贯彻全会精神，必须牢牢把握主题主线，把高质量作为新发展阶段评价各项工作的突出标准。围绕全会提出的重大判断、重要思想和重要观点，针对全会明确的思路、战略和部署，组织引导社科界专家、相关智库等深化研究，开展系列研讨活动，整合力量集中攻关，努力推出高质量研究成果，透彻地阐释“怎么看”，精准地献策“怎么干”，为学习贯彻全会精神提供有力学理支撑。大力宣传各地各方面贯彻全会精神的实际行动和典型案例，宣传推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的成功实践，努力推动经济社会发展开创新局面、进入新境界。贯彻全会关于文化建设的部署要求，精心编制“十四五”文化发展改革规划，在新阶段新征程上深入推进“三强三高”文化强省建设，推动文化建设高质量走在前列，让社会文明程度高成为新时代江苏更加鲜明的特质和标识。

把学习成果转化为贵阳贵安发展的正确思路

贵阳市人大财经委副主任委员禄旭（2020年11月9日）

党的十九届五中全会将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。

“十四五”时期是贵阳贵安的重要战略机遇期。中共贵阳市委十届九次全会以2022年、2025年、2035年为三个关键时间节点，提出了贵阳贵安高质量发展的目标。我们要深入学习贯彻落实十九届五中全会精神，紧扣贵阳贵安实际，编制、拟定出符合贵阳贵安人民意愿、富有时代特征、引领高质量发展的“十四五”规划和2035年远景目标。

深刻把握新发展阶段下贵阳贵安的战略部署。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，面临一系列新机遇新挑战。我们要增强大局意识。坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前困难、风险和挑战，胸怀两个大局，从世界看中国看贵阳贵安，从中国的全局看贵阳贵安的局部，从长期大势认清当前形势，居安思危，未雨绸缪。二要增强忧患意识。强化底线思维，宁可把困难想得充分一些，把风险估计得严重一些，做好应对各种局面的思想准备和工作准备，在危机中育新机、于变局中开新局。三要增强前瞻意识。善于和充分发挥规划的引领和推动作用，科学编制“十四五”时期贵阳贵安经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、重大举措等。

深刻把握新发展格局下贵阳贵安的战略抉择。我们要深刻认识新发展格局的深刻内涵，主动谋划“双循环”格局下贵阳贵安的战略抉择。一要主动融入国家战略。根据国家“十四五”规划《纲要》明确的方向，主动融入长江经济带、成渝地区双城经济圈建设、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略实施方案，谋划对接国家战略需求、承接产业转移、全面拓展投资空间、促进消费的贵阳贵安战略行动，实现西南区域“水涨船高”协同共进。二要抢抓扩大内需的重大战略机遇，谋划一批强基础、增功能、利长远的重大工程项目。在“十四五”规划编制过程中，应瞄准“双循环”的战略制高点，在科技创新、产业

发展、基础设施等关键领域，谋划支撑贵阳贵安高质量发展的重大工程；瞄准影响群众切身利益“关键小事”，提出一批点多面广的打捆项目。坚持提早谋划，深化研究论证，主动向国家和省有关部门汇报对接，争取国家和省的关心支持，使贵阳贵安的项目更多纳入国家和省的规划项目库。

深刻把握新发展理念下贵阳贵安的战略举措。加快贵阳贵安高质量发展，一要始终保持清醒头脑和战略定力。着力转方式调结构，深入贯彻崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的新发展理念，按照高质量发展和建设现代化经济体系的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。二要始终坚持以人民为中心的发展思想。在经济面临较大下行压力的情况下，更要坚持以人民为中心，持续改善人民福祉。编制“十四五”规划要从人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益出发，多谋民生之利、多解民生之忧。围绕民生大事难事急事，聚焦重点人群，关注重点问题，加快补齐就业、教育、社保、医疗、住房、养老、环境污染、食品安全、社会治安等方面的明显短板，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，使贵阳贵安更健康、更安全、更宜居，成为高品质生活的空间，切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

绵阳日报第004版理论

深化“三个新”认识抢抓三大历史机遇

市发改委党组书记、主任袁明（2020年11月9日）

贯穿党的十九届五中全会精神的一条主线，就是“把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。”其中，新发展阶段方面，全会明确提出，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。新发展理念方面，全会明确提出，“十四五”时期，经济社会发展坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展格局方面，全会明确提出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，必须加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

“十四五”时期，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度交汇，给我市发展带来了前所未有的重大历史机遇。一是国家战略和省战略的多重叠加，为绵阳建设成渝地区副中心城市提供重大历史机遇。成渝地区双城经济圈建设、新时代推进西部大开发、“一带一路”、长江经济带发展等战略前所未有、叠加交汇。二是建设科技创新示范区，为绵阳建设国家军民融合发展试验区和成渝地区双城经济圈创新高地提供重大历史机遇。科技城建设部际协调小组会议明确提出要建设科技创新示范区，省委十一届七次全会提出成渝绵“创新金三角”，对新时代绵阳科技城建设提出了新的更高要求。三是建设科技城新区，为绵阳建设Ⅰ型大城市提供重大历史机遇。建设科技城新区，是打造绵阳未来产业发展和城市发展的重要载体，有利于做大城市规模，做强城市产业，提升城市能级，为绵阳有序建设Ⅰ型大城市提供持续有力的巨大支撑。

面对把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的根本要求，面对成渝地区双城经济圈建设、科技创新示范区建设等重大历史机遇，科学谋划我市“十四五”发展，必须发挥优势，把握机遇，奋力开启建设中国科技城和西部现代化强市新篇章。

一是以推动高质量发展为主题参与新发展格局。推动绵阳高质量发展，必

须更深层次融入成渝地区双城经济圈的区域经济循环，在畅通国民经济循环中发挥更大作用；必须在全球产业分工网络中放大特色制造业优势，提升绵阳双向开放、全域开放的水平，助推成渝第三大经济体从规模优势向质量优势的转变，打造实现更高水平供需动态平衡的战略支点。二是以科技创新为动力催生新发展动能。创新是发展第一动力。建设中国科技城，必须全力服务保障在绵军工单位发展和国家重大科技项目建设，打造保障国家安全和战略利益的大国重器；必须立足中国科技城基础研发优势，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，建设科技创新示范区，打造成渝绵“创新金三角”，加速科技成果向现实生产力转化，形成以军民融合为特色的现代产业体系。三是以深化改革为主线激发新发展活力。改革是解放和发展生产力的关键。推动绵阳的更深层次改革，必须发挥全面创新改革等众多国省改革在绵试点的政策优势，推动重点领域和关键环节改革突破，激发各类市场主体活力；必须解放思想，守正创新、开拓创新，大胆探索绵阳构建具有国际影响力的中国科技城和科技创新示范区新机制，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。四是以高水平对外开放为引领打造新发展优势。开放带来进步，封闭必然落后。推进绵阳开放崛起，必须强化绵阳科技城新区和绵阳综合保税区、跨境电商综合试验区等开放平台功能，把做优开放大平台作为全域开放的重要载体，以大平台支撑大开放；必须畅通对外开放大通道，把建设西部区域性综合交通枢纽作为双向开放的优先方向，以大通道带动大开放。五是以共建共治共享为根本拓展社会发展新局面。推进绵阳治理体系和治理能力现代化，必须建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，构建新时代绵阳社会治理新局面；必须更加注重维护社会公平正义，推动基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，促进人的全面发展和社会全面进步，夯实绵阳高质量发展的社会基础。

美好蓝图催人奋进凝心聚力阔步前行

市委宣传部常务副部长、市文明办主任钟思亮（2020年11月9日）

党的十九届五中全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。学习好、宣传好、贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务和头等大事，全市宣传思想战线要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，把全会的决策部署落实到举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务中，聚力到加快建设中国科技城和西部现代化强市的辉煌事业上。

深学细悟、真学真信，坚定运用全会精神武装头脑。通过认真学习领会全会精神，深切感受到“十三五”时期我国各个领域取得的辉煌成就，充分彰显出以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民风雨兼程、奋力前行的坚强意志和非凡领导能力，充分证明了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势和强大生命力；深刻认识到全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，形势判断科学清醒，目标要求高远务实，指导方针旗帜鲜明，任务部署指向明确；深入理解到绵阳贯彻落实全会精神，加快建设中国科技城和西部现代化强市，需要科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，推动深度参与成渝地区双城经济圈建设作为全市“十四五”时期的重大战略引领，科学应变、主动求变，精准对接、奋发有为，加快推动国省战略部署在绵州大地落地见效。

多措并举、统筹发力，掀起学习宣传全会精神热潮。学习宣传贯彻全会精神，全市宣传思想战线要自觉担当排头兵，全面准确领会全会精神实质，认真按照中宣部、省委宣传部安排部署和市委工作要求，周密部署、精心策划、扎实推进，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。要突出党委（党组）理论学习中心组示范带动作用，先学一步、学深一层，引导全市广大党员干部群众把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的各项目标任务上来。要统筹各类宣传资源和宣传力量，精心组织理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传和对外宣介，坚持网上网下一

体推进，营造学习贯彻全会精神的宣传舆论强势。要综合运用新时代文明实践中心、融媒体中心、“学习强国”学习平台，探索建立以“两中心一平台”为重要载体的宣讲模式，生动活泼接地气地宣传宣讲好习近平总书记重要讲话精神，让党的创新理论家喻户晓。要认真谋划好“十四五”时期文化建设，进一步提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系，满足人民文化需求，增强人民精神力量，持续推动全会精神深入人心、落地生根。

牢记使命、守正创新，推进宣传思想工作开创新局。习近平总书记强调：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”站在新的历史起点上，我们要坚持把胸怀“两个大局”作为谋划工作的基本出发点，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，提高解决实际问题能力，增强做好宣传思想工作的系统性、预见性、创造性。坚持把落实市委决策部署作为推动事业的根本着力点，强化国家站位、树立全球视野，深挖城市资源、借助平台活动、动员各方力量加强宣传，传播绵阳声音，讲好绵阳故事，吸引各类优质资源不断向绵阳聚集，为深度参与成渝地区双城经济圈建设、加快建设中国科技城和西部现代化强市提供坚强思想保证和强大精神力量。坚持把贯彻全会精神作为推动宣传思想工作高质量发展的关键落脚点，坚定从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度深刻认识全会的重大意义、宣传解读全会的精神实质，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，大力提升宣传思想工作的质量和水平，全面统筹理论舆论、文化文明、内宣外宣、网上网下等各方面工作，不折不扣完成全年目标任务，科学谋划好明年重点工作，推动宣传思想工作开创新局面、迈上新台阶、再上新水平。

在构建新发展格局中掌握主动权

安徽省发展改革委党组书记、主任张天培（2020年11月10日）

党的十九届五中全会就“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”作出了重大战略部署。这是引领我国经济中长期发展的战略决策，也是我省未来发展的最大机遇和空间所在。安徽作为后发省份，更加需要从全局和战略的高度深刻领会这一重大战略构想，准确把握新发展格局的关键因素，找准自身在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，牢牢掌握住战略主动权；更加需要谋深谋实重大战略任务、重大工程项目、重大改革开放举措和政策，高标准、高质量编制好“十四五”规划，强化“两个坚持”，实现“两个更大”，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步展现安徽作为、贡献安徽力量。

构建新发展格局，必须深刻领会其内涵与要求。第一，构建新发展格局是掌握发展主动权的先手棋。近年来逆全球化形势加剧，世界经济的传统增长动能明显减弱。保持我国经济可持续发展，必须正确把握我国客观经济规律和发展趋势，实现更高水平的供需动态平衡。因此，构建新发展格局是争取主动的先手棋，是重塑国际合作和竞争新优势的战略抉择。第二，构建新发展格局是以国内大循环为主体。我国有14亿人口，4亿中等收入群体，是全球最具潜力的大市场。构建新发展格局必须依托强大国内市场，坚持以国内大循环为主体，打破不合理的市场分割，建立和依靠全国统一的大市场，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，打造改革开放新高地。第三，构建新发展格局是推进更高水平开放的国内国际双循环。在当前全球市场萎缩的外部环境下，我国坚定不移全面扩大开放，既能为世界经济复苏注入更多正能量，也有利于提高我国全球资源配置能力，不断提升我国产业技术发展水平。构建新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环，不仅是中国自身发展需要，也能更好造福世界各国人民。

构建新发展格局，必须牢牢把握工作着力点，顺势而为，扬皖所长，精准

施策。

一要着力加快培育完整内需体系，增强经济循环新支撑。牢牢坚持扩大内需这个战略基点，在全国统一大市场中发挥好“左右逢源”的战略链接作用，

更好融入国内大循环。全力以赴拓展投资空间，聚焦“两新一重”等领域，系统谋划实施“通江达海”“轨道上的安徽”“一枢十支”运输机场体系、大科学装置等强基础、增动能、利长远的重大工程项目，优化投资结构，增强投资后劲。千方百计促进消费升级，完善促进消费的平台载体和政策措施，加快发展大宗消费、线上消费，培育形成健康、体验、文旅、体育等新消费增长点，启动实施中等收入群体倍增工程。统筹联动建设现代流通体系，推进国家物流枢纽建设，打造中欧班列集结中心，构建“通道+枢纽+网络”的现代流通体系。

二要着力实现科技自立自强，塑造创新发展新优势。安徽拥有“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台等高能级创新载体，必须肩负起国家战略使命，加快促进科技创新势能转化为经济发展动能。瞄准国际一流水平建平台，全力加强合肥综合性国家科学中心建设，推进大科学装置集群化发展，为在新型举国体制中提升创新能力探索更多经验和模式。瞄准关键核心技术强攻关，加大原创性重大项目和创新成果支持力度，提升科技攻关和应急攻关的体系化能力，在人工智能、量子信息、集成电路、生命科学等前沿领域谋划实施一批重大科技项目。瞄准市场需求促转化，联合沪苏浙共同开展长三角全域全面创新改革，加快打造“政产学研用金”六位一体科技交易市场体系，力争取得一批重大创新转化成果。

三要着力推动产业链供应链优化升级，构建现代产业新体系。加快建设制造强省，构建自主可控、安全高效的产业链供应链，加快打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。聚焦传统产业“补短板”，谋划实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，大力发展服务型制造，支持老工业基地转型发展。聚焦新兴产业“锻长板”，持续深化“三重一创”建设，推动十大新兴产业高质量发展，加快国家战略性新兴产业集群建设。聚焦数字经济“固底板”，编制新型基础设施规划，大力发展新一代信息技术，加快推进5G、数字江淮、超算中心等平台项目建设，创建国家数字经济创新发展试验区。

四要着力加快农业农村现代化，绘就乡村振兴新画卷。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，加快巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化以工补农、以城带乡，促进城乡经济良性循环。坚持产业引领，优化农业生产结构，大力实施农产品加工业“五个一批”工程，提高农业生产质量效益，推动一二三产深度融合发展，加快建设长三角绿色农产品加工供应基地。坚持美丽宜居，深化农村环境“三大革命”“三大行动”和美丽乡村建设，统

筹谋划湖泊中小河流治理、重点生态功能区生态修复等重大项目。坚持文化育

民，加强公共文化设施建设，广泛开展群众性文体活动，大力弘扬乡风文明。

五要着力改善人民生活品质，提升民生福祉新境界。针对社会主要矛盾的变化，必须把提高人民生活品质作为构建新发展格局的出发点和落脚点，始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进各项民生建设。把“人民至上”放在心上，加强社会救助、社会保障、社会福利体系建设，扩大就业、养老、教育等优质服务供给，不断完善公共服务体系。把“生命至上”抓在手上，加强公共卫生防控救治能力建设，推进国家区域医疗中心等重大卫生项目建设，加快构建强大的公共卫生体系。把公平正义扛在肩上，坚持依法行政，继续完善基层治理体系，培育壮大社会组织，构建符合新时代发展要求的现代化社会治理体系。

六要着力牢牢守住安全发展底线，提高安全保障新能力。安徽承担着保障国家粮食和能源安全的重大使命，必须牢牢守住安全发展这条底线，为构建新发展格局提供保障。确保粮食安全，大力实施粮食仓储设施“补短板”项目建设，完善储备粮管理办法和应急预案，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。保障能源供应，着力保障省内外能源需求，大力发展风电、水电、太阳能、生物质能源等新能源，探索能源革命新路径。强化物资储备，统筹做好战略物资储备和应急体系建设，不断提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。防控风险隐患，深入落实省委防范重大风险“1+9+N”方案体系，加强风险预警、防控机制和能力建设，确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。

切实把思想和行动统一到全会精神上来

自治区社科联党组书记、主席朱东（2020年11月10日）

党的十九届五中全会着眼党和国家事业发展全局，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。把发展蓝图变成美好现实，是全国各族人民的共同期盼，更需要把各方面智慧和力量凝聚到抓落实上来。哲学社会科学工作者是研究解决发展问题和社会矛盾的主力军，肩负着运用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代的崇高使命和神圣职责，要充分认识党的十九届五中全会的重要意义，把深入学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前首要政治任务抓紧抓实。

深入学习领会，在求深求准上下功夫。学习是贯彻的基础。哲学社会科学工作者要先学一步，全面系统学、深入思考学、联系实际学，把学习全会精神同学习习近平总书记关于哲学社会科学工作的重要论述、对广西工作的重要指示精神结合起来，同我们正在做的实际工作结合起来，真正做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。通过集体学习、专题研讨、集中培训、“三会一课”等，组织开展形式多样的学习活动，不断拓展学习的广度和深度，努力在学深悟透上下功夫，全面准确领会五中全会精神要义和实质内涵，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

加强宣传阐释，在深入浅出上做文章。依托广西社会科学大讲坛、科普基地、社科专家走基层和虚拟展馆、网站、合众联媒“千人计划”、社会“热词”一点通以及各团体会员各类传播媒介等载体和平台，采取专题专栏、网上网下一体推进的方式，用群众听得懂的语言、喜闻乐见的方式、耳熟能详的事例，分对象、分层次开展广泛深入的宣传解读活动，形成强大宣传合力，营造浓厚舆论氛围。通过加强宣传阐释和深入解读，帮助广大干部群众深刻领会“十三五”时期我国发展取得的历史性成就，深刻领会“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大判断，牢牢把握“十四五”发展的指导思想、基本原则、发展目标和二〇三五年远景目标，牢牢把握“十四五”发展的重大战略举措，牢牢把握坚持党的全面领导的要求，自觉把思想和行动统一到党中央分析判断和决策部署上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，

更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、担当实干，以

新气象、新作为开创事业发展新局面。

强化调查研究，在构筑理论高地上求突破。充分发挥各类课题、学术刊物、学术活动的引领作用，把学习宣传贯彻五中全会精神作为发展主体性、原创性学术话语的突破路径，充分体现继承性、民族性、原创性、时代性、系统性和专业性。要把学习宣传贯彻全会精神作为体现社科界智库担当的务实举措，对标对表党中央部署要求，就科学谋划广西“十四五”发展、打造国内国际双循环重要节点枢纽、推动深层次改革实行更高水平开放、提高产业链供应链现代化水平等战略性和前瞻性问题，深入开展调查研究，提出新的思路和战略举措，积极建言献策，助力落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献智慧和力量。

打造海南智能电网综合示范省全面服务智慧海南建设

海南电网公司董事、总经理、党委副书记王志勇（2020年11月9日）

11月5日，以“智能电网智慧社会”为主题的第二届博鳌智能电网国际论坛开幕。来自政府部门、科研机构、能源行业、信息技术等领域的近千名嘉宾汇聚一堂，围绕国内外智能电网最前沿技术发展方向、最先进技术手段以及最成功示范建设经验进行深入交流研讨。论坛上，南方电网海南电网公司作了题为“打造海南智能电网综合示范省全面服务智慧海南建设”的主旨演讲。

经济发展，电力先行。为全面贯彻党的十九届五中全会精神，海南电网公司结合海南实际，落实好南方电网融入和服务海南自贸港建设的26条重点举措，高标准、高质量建设智能电网综合示范省，加快打造世界一流的电力营商环境，为海南自贸港、智慧海南建设提供坚强可靠的电力支撑。

今年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布，海南进入新的历史发展阶段，对南方电网海南电网公司高质量发展提出了更高要求。10月底召开的党的十九届五中全会，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，提出“十四五”时期经济社会发展要坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，为海南电网公司谋划长远发展、推动各项工作提供了根本遵循。

作为立足海南的基础服务型央企，海南电网公司在省委、省政府和南方电网公司党组的领导下，积极贯彻新发展理念和高质量发展要求，全面总结“十三五”规划实施效果，科学谋划“十四五”时期发展和2035年远景目标任务，明确了海南智能电网建设“三步走”的目标：在2021年基本建成安全、可靠、绿色、高效的省域智能电网，在2025年全面建成智能电网综合示范省，

在2035年实现海南电力营商环境达到世界一流水平，加快建成海南特色的世界一流企业，为全面融入和服务海南自贸港建设注入发展新动能。

“十三五”电网发展全面提质升级助力自贸港扬帆起航

“十三五”以来，海南电网公司主动当好服务海南经济社会建设的电力“先行官”，高质量完成了国家新一轮农网改造升级、海南省提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划（2017-2019年）等专项任务，按照“三步走”总体目标科学谋划智能电网发展，加快实施《海南智能电网2019-2021年建设方案》，电

网实现了“脱胎换骨”的变化。

在电源建设方面，清洁能源消纳和推广成效显著。2020年全省清洁能源装机占比达到65%，较2015年提升17个百分点，实现清洁能源100%消纳，为保护海南生态环境作出了积极贡献。

2019年海南PM2.5年均浓度为16微克/立方米，创有监测记录以来历史最好水平。同时大力推进电能替代，建设三亚凤凰岛、东方八所港等港口岸电项目，建成覆盖海口、三亚和高速沿途市县重点区域的充电基础设施，“十三五”期间电能替代电量累计达到30亿千瓦时。

在电网建设方面，安全性和可靠性全面加强。一是打造坚强主网架，形成覆盖全岛的220千伏“目”字形双环网，通过500千伏双回海底电缆与广东相连。建成海口、三亚、儋州、琼海等重要城市保底电网，电网防风抗灾能力大幅提升，特别是在应对今年16号台风“浪卡”、17号台风“沙德尔”中，分别用2天和1天时间实现受灾用户复电。二是建设灵活可靠配电网，全省10千伏公用线路可转供电率由2015年的40%提升至82%，重点推动配电自动化实用化工作，更加注重发挥配电自动化在农村地区和偏远山区的故障隔离和快速复电功能，减少故障停电时间，提高复电效率。全省用户年平均停电时间由2015年的48小时下降至13小时，海口、三亚中心城区降至1小时以内。三是加大农村电网升级改造，提前一年完成国家新一轮农网改造升级，“两率一户”（供电可靠率、综合电压合格率及户均配变容量）指标大幅提升，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

在优化营商环境方面，“获得电力”指数大幅提升。一是优化办电流程，促成政府出台《海南省优化电力接入实施办法》，实现对社会简易低风险电力工程行政“零审批”，率先完成小微企业低压用电“零上门、零审批、零投资”服务推广。二是推广“互联网+”供电服务，99.5%的用电业务通过互联网平台“一键办理”，做到了办电业务居民和小微企业“一次都不跑”。三是加快推进小区抄表到户改造，打通可靠供电的“最后一公里”，解决小区转供电加价问题，提升人民群众电力获得感。四是节约客户用电成本。坚决落实国家降电价政策，对工商业用户按原电价的95%结算、降低两部制电价客户用电成本、对生产经营困难的中小企业执行电费缓缴政策，累计为客户节约2.4亿元。

在数字电网建设方面，电力大数据价值有效激活。目前海南数字电网平台一期项目已建成投产，在配网抢修、企业管理数字化、应急指挥等方面一大批应用发挥了很大作用。配网抢修系统通过故障地址网格化智能研判，实现故障

确认后5秒内自动派发抢修单，极大提升了故障抢修速度。应急指挥系统通过融合各类信息系统和客户报障信息，建成“停电信息池”，在低压层面实现停电台区和停电客户的自动统计和精准管控，支撑了抢修复电工作的科学、高效开展；运用无人机开展灾后勘察，仅今年台风“沙德尔”期间，海南电网公司就启动无人机621架次开展灾后勘察，第一时间掌握了受灾情况并将数据反馈到应急指挥系统，为抢修复电争取了宝贵时间。

在标杆示范方面，服务国家战略落实落地。一是建成离网运行的智能微电网，构建光储柴多能互补供能体系和微电网一体化调度管控系统，并试点波浪能的应用。通过项目实施，海岛供电可靠性和电能质量大幅提高，发电成本大幅降低，实现节能环保绿色发展。二是建成博鳌乐城国际医疗旅游先行区自愈型智能配电网和多样互动的智慧用电系统，形成了可复制、可推广的建设运维经验，助力推进省域智能电网建设。

“十四五”全面建成省域智能电网有力支撑智慧海南建设

于危机中育先机，于变局中开新局。“十四五”期间，海南电网公司将牢牢抓住海南自贸港建设这一千载难逢的历史发展机遇，认真落实《海南自由贸易港建设总体方案》决策部署，紧密结合《智慧海南总体方案（2020-2025年）》发展目标，全力推进智能电网综合示范省建设，高标准、高质量融入智慧海南建设。

在南方电网公司统一部署下，海南电网公司已经完成“十四五”智能电网发展规划。据预测，“十四五”期间，海南用电需求高速增长，2025年，海南全社会用电量约600亿千瓦时、全社会最高负荷1030万千瓦，年均增长分别达到9.8%、10.3%；电源装机继续保持清洁化发展，全省装机总量达到1729万千瓦，清洁能源装机占比达81%。为保障昌江核电二期顺利建成投产，海南电网公司将规划建设500千伏坚强主网，同时快速提升供电可靠性达到国内一流水平。

此外，“十四五”期间，海南电网公司将更加重视智能电网服务智慧社会的功能，充分发挥智能电网在现代能源体系中的核心平台作用，以电力的智慧化应用为基础，延伸到智慧能源、智慧交通、智慧建筑、智能家居、智慧公共服务等各个领域，共同构筑起智慧社会的核心基础设施，并通过促进基础设施的智能化、优化协调运行，实现对能源的高效利用，推动海南经济社会绿色、宜居、高效、可持续发展。

一是着力优化能源供应体系，服务清洁能源岛建设。大力发展气电，规划

新增万宁、洋浦、美安等5座气电厂约468万千瓦；安全高效发展核电，2025年投产昌江核电二期三号机组120万千瓦；充分发挥联网工程的作用，将500千伏双回联网线路纳入全省电力平衡，推动海南参与南方区域电力交易市场竞争。积极落实《海南能源综合改革方案》要求，推动建立电力辅助服务市场化价格形成及分担机制，出台发电侧峰谷分时电价政策，持续完善能源市场体制。

二是打造安全可靠智能电网，强力支撑自贸港建设。在主网建设方面，“十四五”期间将提升主网电压等级，建成500千伏“口”字形坚强主网架，保障百万千瓦级核电安全送出；持续加强220千伏“目”字形双环网结构，着力解决高压电网单线单变问题，全面消除电力输送瓶颈。在建设本质安全电网方面，建成覆盖全岛的城市保底电网，500千伏主网具备抵御100年一遇台风、沿海强风区220千伏及以下高压电网具备抵御50年一遇台风的能力。在配电网建设方面，全面优化电网规划建设管理模式，按照网格化思路打造覆盖全省的高可靠配电网；坚持全省一盘棋、区域协调发展思路，一体化推进《海南自由贸易港建设总体方案》明确的“海澄文”“大三亚”两大经济圈的电网规划建设；对标世界一流电网特征指标，在11个自贸港重点园区打造“高可靠性+高度智能”的园区能源网，实现2025年全省用户年平均停电时间降至4小时以内，海口、三亚户均停电时间降至1小时以内，重点园区停电时间不高于5分钟。

三是构建现代供电服务体系，营造一流营商环境。智能电网不仅是电力资源的配置平台和提高“获得电力”指数的重要条件，更是成为服务数字政府、提高全行业乃至全社会效率的重要基础设施。持续降低办电成本，提升办点便捷度，逐步实现10千伏业扩工程全口径延伸，继续加强与省级政务平台的数据共享，实施“无感报装”。落实国家共享发展理念，在定安县与中国移动合作，试点开展闲置电力通信光缆通道共享，在110千伏南丽湖变电站内空地建设通信数据机房。积极配合政府开展城镇老旧小区改造，在海口市新华小区通过低压线路复合通信光缆入户方式，协同相关运营商试点开展“三表集抄”“四网融合”，推动客户服务“最后一公里”资源共享，下一步还将探索推进与智能家居、物业管理、市政管理等相关信息平台的融合，助力智慧海南建设。

四是加快推进数字化转型，全面融入智慧海南建设。坚持把创新放在核心地位，继续推进海南数字电网平台建设，让前台更加敏捷，推进从“看数据”向“用数据”转变；中台更加高效，让数据“多跑腿”，让员工和客户“少跑路”；后台更加柔性，走开放共享之路，构建生态圈。大力推进数字电网、数

字企业、数字服务和数字产业的发展，推动电力数据全面共享，对接国家工业互联网和数字政府，推动与海南自贸港利益相关方及能源产业链上、下游互联对接，构建开放共享的能源生态圈。

党的十九届五中全会明确，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。海南自贸港作为新时代改革开放的高地，被赋予了建设更高水平开放型经济的特殊使命。海南电网公司将主动适应新趋势、新发展、新格局，坚决落实好南方电网融入和服务海南自贸港建设的26条重点举措，高标准、高质量建设智能电网综合示范省，加快打造世界一流的电力营商环境，为海南自贸港、智慧海南建设提供坚强可靠的电力支撑！

为全面小康贡献航天力量

中国航天科工集团有限公司党组书记、董事长 袁洁

（2020年11月9日）

决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，是党的十九大作出的重大战略部署。作为关系国家安全和国民经济命脉的军工央企，中国航天科工集团有限公司（以下简称航天科工）党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，服务党和国家事业发展全局，坚决扛起“科技强军、航天报国”使命责任，竭力发挥中央企业顶梁柱和国家队作用，努力建设世界一流航天防务集团公司，为全面建成小康社会贡献智慧和力量，在全面建设社会主义现代化国家新征程中提供战略支撑。

坚守航天报国初心，为全面小康筑牢安全根基

全面建成小康社会离不开和平发展环境。在新一轮科技革命和产业变革背景下，航天科工作为我国导弹工业发展的中坚力量，坚持面向世界科技前沿、面向国家重大需求，坚定不移扛起强军首责，矢志“为国铸剑”，打造大国重器，支撑世界一流军队建设，为全面建成小康社会筑牢安全根基。

以武器装备发展支撑我军新质战斗力生成。强国必须强军，军强才能国安。武器装备是军队现代化的重要标志，是军事斗争准备的重要基础，是国家安全和民族复兴的重要支撑。航天科工聚焦航天防务主责主业，把助力我军新质战斗力提升作为首要任务，坚持“面向战场、面向部队、面向未来”构建适应信息化战争和履行使命要求的武器装备体系；坚持信息主导、体系建设，自主创新、持续发展，统筹兼顾、突出重点，深化新型作战概念研究；坚定不移抓好国家重大工程、重大专项和重点型号工作；实施质量制胜战略，牢固树立全员“零缺陷”质量意识，确保装备实战适用性。近年来，大国长剑惊艳世界、振奋国人，“东风”劲吹、“红旗”招展、“长剑”啸天、“鹰击”长空，战略地位进一步提高。

以创新驱动发展夺取自主创新新胜利。航天科工聚焦推动解决“卡脖子”问题，开展关键核心技术攻关，持续完善科技创新体系，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，保持每年投入科技创新经费占营业收入比重10%以上的强度，瞄准世界科技

前沿，推进实现在改变技术领域竞争态势的颠覆性技术上取得“从0到1”的重大突破，掌握了一批具有自主知识产权的核心关键技术。近年来，作为牵头单位5次摘得国家科学技术进步奖特等奖，获得中国专利金奖2项，累计获得有效专利2.7万余项。践行航天强国使命，为全面小康提供战略支撑航天科工作为中国航天事业的主力军，努力抢占航天领域未来发展的战略制高点，奋力建设具有全球竞争力的世界一流企业，全力推动航天事业高质量发展，从战略上支撑全面建成小康社会。

建设世界一流航天防务集团公司，夯实战略根基。航天科工党组主动服务国家战略，从战略上求变、从战术上应变，聚焦主责主业提出“一个目标三步走”战略，即到2025年基本建成、到2035年建成、到本世纪中叶全面建成“世界一流航天防务集团公司”。敢于下先手棋、勇于打主动仗，贯彻国家重大发展战略总体要求，制定创新驱动、质量制胜、人才强企、数字航天等支撑性战略方案。加强战略执行，对标世界一流，着力从战略管理、组织管理、运营管理、质量管理等9方面开展对标提升行动，找差距、补短板、强弱项，全面增强航天科工竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

发展商业航天，占领国际竞争战略高地。航天科工积极探索实践新型举国体制下推动航天产业发展的新模式，率先整合社会资本、先进技术、专业领军人才等资源，突破传统技术途径、商业模式和管理局限，创新实施“五云一车”商业航天工程，开启了中国商业航天发展的新篇章。一些领域实现与国际同行“并跑”乃至“领跑”，KZ-1A运载火箭创造了发射时间间隔最短纪录，一年内将12颗卫星准确送入轨道；成功发射行云二号01/02卫星，开启了我国天基物联网建设新征程；虹云工程完成国内首颗低轨宽带通信技术试验卫星天地联通在轨试验，并入选150个“新中国第一”。

贡献航天智慧力量，为全面小康发挥支柱作用

面对世界百年未有之大变局，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，航天科工坚持用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，迎难而上、顶压前行，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在危机中育先机、于变局中开新局，充分发挥国民经济“压舱石”和主力军作用，积极为推进经济社会高质量发展贡献航天方案、航天智慧、航天力量。当好工业信息化领军企业，赋能经济社会发展。科技革命引发产业革命，推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设正当其时。航天科工勇担

推动我国工业信息化发展的领军企业使命，发挥独特的信息技术优势和工业互联网国家主平台及领航者地位，瞄准“新基建”重要领域，推动新一代信息技术与装备制造业深度融合。建设“航天云”新型基础设施，聚焦工业控制系统信息安全，大力推进工业软件等核心技术攻关和产业化发展，围绕产业链打造“5G+工业互联网+智能制造”、智慧产业、激光产业等有行业影响力的产业集群，充分发挥赋能作用提升装备制造智能化水平，努力成为我国深化“互联网+先进制造业”发展的主力军。系统构建涵盖智慧城市、智慧交通等20个子领域的“航天智慧”产业体系，进一步巩固航天科工智慧国家建设先锋队的地位。

深化国企改革，推动企业实现质量变革效率变革动力变革。以改革的办法解决发展稳定中的问题，用改革带动和推动各项工作，是推动高质量发展的重要方法。航天科工按照中央部署蹄疾步稳深化改革，企业发展活力和创新活力持续增强。坚决贯彻“两个一以贯之”，推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。落实国企改革三年行动方案，制定实施专项行动方案，强化顶层设计和统筹推动。着力推动“双百行动”“科改示范行动”、混合所有制改革试点等专项改革任务，探索可复制可推广综合性改革样板和经验模式。稳妥推进事业单位分类改革、混合所有制改革，探索实施更具活力的激励约束机制，持续推进国企改革“1+N”政策体系落实落地。提升财务管控与计划管理水平，打造“业财税深度一体化的智能财务共享平台”。

彰显央企责任担当，为全面小康提供科技支撑

面对重大挑战和严峻考验，航天科工坚定履行央企责任、服务国计民生，在常态化疫情防控中冲锋在前，于大战大考中交出合格答卷；在脱贫攻坚收官之时勇挑重担，为夺取决战决胜提供科技支撑。

坚决打赢脱贫攻坚战，实施航天精准扶贫。航天科工坚决贯彻落实打赢脱贫攻坚战的部署要求，不搞花拳绣腿、不做表面文章，先后投入4.8亿元资金进入中央企业扶贫基金，用于支持贫困地区产业发展，直接投入帮扶资金6464万元，派出扶贫干部129人，围绕科技扶贫、产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、民生扶贫等6个方面实施精准扶贫项目371个；2个定点扶贫县（区）2019年均实现脱贫摘帽，所属8家单位圆满完成承担地方政府和有关部委的产业扶贫任务。四川省凉山州布拖县和昭觉县安全建设住房项目按时交付使用，布拖县8200余户、昭觉县“悬崖村”84户贫困群众乔迁新居。

秉持科技抗疫要求，发挥航天技术优势。战胜疫情离不开科技支撑。疫情

突发之际，航天科工加紧研制生产移动医院装备车、呼吸机等急需装备；在工业互联网平台快速上线“抗疫专区”；建设智慧办税厅，助推实现“办税不接触”“开票不等待”。同时，积极发挥航天系统工程管理和信息技术、装备制造等方面优势，构建起公共卫生安全“一揽子”解决方案，为全球疫情防控提供航天方案，受到党和国家表彰。研制的我国首套模块化负压方舱医院，具有二级医院的医疗救治水平，仅需24小时即可快速展开启用；研制的P2+方舱移动检测站，满足大规模提升核酸检测能力需求；研制的航天互联网诊疗平台和航天云健康服务系统，能够帮助人们足不出户获取诊疗和健康服务。

提升企业技术创新能力

中共长春市委党校鲁雁（2020年11月7日）

“推动我国汽车制造业高质量发展，必须加强关键核心技术和关键零部件的自主研发，实现技术自立自强，做强做大民族品牌。”习近平总书记视察吉林时高度关注技术创新。

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。当前，我省经济社会发展比过去任何时候都更加需要创新引领，要始终坚持创新的核心地位，提升企业技术创新能力，努力实现更多“从0到1”的突破。

创新是当今时代的重大命题。新一轮科技革命和产业变革深入发展，更加凸显了加快提高科技创新能力的重要性和紧迫性。从国际上来看，当今世界正经历百年未有之大变局，逆全球化势头加剧，单边主义上升，这给我们带来严峻挑战。应对这些挑战，就要在面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康等方面，不断推动科学技术创新的广度和深度。从国内来看，“十四五”时期以及更长时期的发展，对加快科技创新提出了更为迫切的要求。加快科技创新是推动高质量发展的需要，是实现人民高品质生活的需要，是构建新发展格局的需要，是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。因此，要贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，努力构建各类创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置良好创新生态，积极推进创新发展。

强化高位统筹和制度先行，进一步完善科技创新体制机制。加快科技管理职能转变，进一步强化创新工作的组织领导、统筹谋划和督促落实。健全科技专家决策咨询制度，全面发挥科技智库的重要作用，组织开展重点领域技术发展需求分析，为实现科学决策提供依据。构建大科技工作体系，建立健全部门联动机制，强化部门协同，形成分工合力，注重发挥各部门职责和作用，建立政府部门和高校院所、重点企业常态化联系机制，实行定期会商制度，发挥企业技术创新主体作用。探索研究开发、财税、人才、配套、推广等方面政策支持体系，加大政策宣传和落实力度。建立区域创新决策咨询机制，对现有科技计划进行优化整合，实行分类管理、分类支持，深化科研制度改革，建立符合科研规律、高效规范的管理制度，建立开放的科研设施管理和使用平台，从顶

层设计到常态化政策制定执行，不断完善科技创新体制机制，提升创新领域的

治理和服务效能。

加快关键和核心技术攻关能力，增强核心竞争力。加大企业创新主体的培育力度，引导传统企业向科技型企业转型，强化国家高新技术企业和科技型“小巨人”企业的培育工作，培育科技龙头企业，初步形成科技龙头带动、高新技术企业和科技型“小巨人”企业为中坚、一大批中小科技企业为支撑的创新产业集群。积极引导企业开放式创新，壮大一批创新能力强、能有效承接科技成果转化的主体，支持具有行业影响力的企业建立创新中心和研发机构，推动创新元素向企业集聚，推进产学研深度融合，持续提升原创能力，依托国家及省级自然科学基金联合基金等，争取集聚国内和省内优势科研力量，围绕重点领域和基础学科的发展需求，开展战略性、前瞻性探索与研究。积极引导和鼓励高校院所、企业和社会力量加大基础研究投入。推进重点领域核心技术攻关，组织实施年度科技计划，围绕支柱产业、优势产业和战略性新兴产业发展的核心科技需求，组织开展重大技术攻关，着力突破一批制约产业发展的关键核心技术，探索绘制重点领域技术图谱。着力加强创新型企业知识产权能力建设，注重知识产权保护和运用，提升专利运用和成果转移转化水平，引导企业在重点领域积累和储备一批具有自主知识产权的关键核心技术，支持知名知识产权服务机构依法为企业提供高效、便捷的服务，提高知识产权信息利用和服务能力。

加强创新人才的培育和引进，着力增强创新的软实力。牢固树立人才引领发展的战略地位，完善人才培养、引进模式，促进人才链与创新链的有机融合。精心营造拴心留人的良好环境，推进市场化引进人才的机制和专业人才激励机制，加大对专业人才的政策扶持力度和引进力度，健全服务保障协调和统计分析研判机制，搭建人才供需对接平台，为引进人才提供便利。完善人才激励机制，引导推动科研院所、高新技术企业、科技服务企业建立自主创新和科技成果转化的激励分配机制，进一步激发人才创新积极性和创造性。

探索建立高层次技术专家库、重点岗位人才需求库，同时赋予科研人员更大的财务自主支配权，营造鼓励创新、宽容失败的科研环境。鼓励科研院所、高等学校和企业创新人才双向流动和兼职，坚持延续院士专家工作站、博士后流动站、科技特派员等科技人员服务企业的有效方式，鼓励采取股权期权等激励方式，对重要技术人员实施激励，保障人才以知识、技术、管理、技能等创

新要素参与利益分配，以市场价值回报人才价值，全面激发人才创业创新动力

和活力。

深化改革构建完整内需体系

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员方福前（2020年11月7日）

党的十九届五中全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。在坚持扩大内需中，消费将扮演怎样的角色？如何全面促进消费，尽快培育释放潜在消费需求，推动经济可持续增长和高质量发展？本报特邀有关专家学者分析建言。

党的十九届五中全会把扩大内需明确为我国经济发展的战略基点，这是基于近几年国内经济结构和国际关系发生的一系列重大变化做出的战略判断和发展规划。扩大内需不能仅仅理解为扩大消费需求和投资需求，也不能简单地理解为是一种扩大政府支出带动民间支出的宏观调控手段。党的十九届五中全会提出的扩大内需是一种重要的发展战略，是中国经济现代化的必由之路，我们应当把扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合起来，通过深化改革、促进创新、调整和升级经济结构，以高质量供给引领、创造和拉动需求，以发展繁荣国内大市场促进高水平对外开放。21世纪以来特别是近10年来，中国经济结构出现了一些新变化，例如消费取代资本成为经济增长的主要拉动力，这些变化需要我们通过深化改革来积极应对，筑牢扩大内需这个战略基点。

增强内在活力与高水平对外开放并举

近10多年来，中国经济发展的一个趋势是外贸和出口依存度持续下降。2001

年中国正式成为WTO成员后，对外贸易依存度快速突破50%和60%，2006年达到

64.20%的最高点。2008年国际金融危机以后，外贸依存度回落到50%以下，2019年中国外贸、出口依存度分别下降到31.71%和17.32%。另一个特征是，总需求结构中的“三驾马车”对经济增长的作用发生了变化，内需对经济增长的贡献最大，净出口对经济增长的贡献和拉动有所下降。

中国经济两轮（1998年至2001年和2008年至2010年）扩大内需使国内市场潜力得到进一步释放，2010年以来经济增速逐渐放缓，经济发展更加注重质量，进出口产品结构升级特别是服务贸易在经常项目中占比快速提高，加上逆全球化潮流的兴起、民粹主义抬头等因素使得中国经济增长越来越多地以内需增长和国内市场为依托，经济增长呈现出内向化加强的趋势。

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，

是顺应中国经济发展趋势的一个战略性安排。形成新发展格局的关键，是要通过深化市场化改革，进一步激发微观经济主体活力和创新积极性，进一步做强做优中国企业，健全完善产业链、供应链和市场体系，不断提高中国产品乃至经济发展的技术和智能含量，拓展国内市场空间，发掘国内市场潜力。经济内在活力和发展动力增强了，既可以化解外部冲击对中国经济发展的消极影响，又有能力和实力扩大国际大循环；竞争力提高了，产品和企业就可以不断走出去；市场和经济活跃了，外资外商自然会被吸引过来；经济实力增强了，创新能力和技术水平提高了，对外开放水平必将随之提高。

“国内大循环为主体、国内国际双循环”不能误读为“国内单循环”，更不是“自产自销”或“关起门来搞建设”。形成新发展格局需要继续扩大对外开放、实现高水平开放的同时抓好对内开放，对个人和企业的经济活动进一步放开，营造更宽松更便捷的营商环境。

多途径扩大消费和投资需求

近些年中国经济内需增长的一个明显变化，是最终消费对GDP增长的贡献和拉动都持续超过资本投资的贡献和拉动。这表明，中国经济增长逐渐转变到以消费为主要拉动力的路径上。

一个经济体的实际增长过程和增长率的高低是总需求和总供给两方力量相互作用的结果，总供给是长期的推动力量，总供给能力决定了经济的潜在增长率及其趋势路径；总需求是短期的拉动力量，有效需求的规模和增速决定了经济的潜在增长率按多高的比例实现为实际的增长率，所以，从短期来看，总需求是决定经济实际增长率高低的主要力量。从中国经济目前的结构和发展趋势来看，内需不但是总需求的基本盘，更是在总需求中占比不断扩大的成长盘。

形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的基础条件，是内需的稳步增长和内需结构与总供给结构性的适配性。内需包括消费需求和生产（或投资）需求。中国目前有14亿人口，中等收入人口超过4亿，有完整的产业结构，2000多万家法人企业，登记在册市场主体1.34亿户，内需潜力和国内市场空间巨大。

我们可以通过以下途径来扩大内需，一是通过深化改革扩大居民创业和就业机会，增加居民收入和财富，把居民的潜在需要或追求美好生活的愿望转化为有效需求。二是通过生产要素市场化改革提高生产要素的自由流动性和配置效率，这既可以增加创业和就业机会，又可以提高生产者投资和生产的积极性。

三是以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。四是加快中西部基础设施建设，促进产业向中西部转移，在促进中西部经济发展过程中促进消费需求和生产需求增加。五是扩大农村基础设施建设，增加面向农民的公共产品供给，中国农村基础设施和公共产品生产投资前景广阔。六是稳步推进城镇化，促进投资需求和消费需求增长。广大农民和中西部地区的居民收入和消费均低于全国平均水平，要通过不断改革和发展逐步填平这块最大的消费“凹地”。

为有效需求增长奠定稳定基础

根据大多数国家的经济发展经验，在工业化和现代化进程中，最终消费率和居民消费率是随着人均GDP提高而不断上升的，这是经济结构变化的典型特征之一，扩大消费特别是扩大居民消费应该成为我们改革和发展的重点目标之一。

通过深化改革形成公平的致富机会和公正的分配制度，使个人收入和财富稳定增长，为居民需求增长奠定稳定的基础。要在初次分配中贯彻按劳分配、按贡献分配原则，在再分配过程中贯彻公平公正原则，同时发挥非政府组织和非营利组织在再分配中的调节作用。

要通过改革促进居民收入和劳动者报酬增长，特别是要着力促进低收入者的收入增长。不能把提高工资看作是提高居民收入的惟一途径，如果工资上涨快于劳动的边际生产率提高，会导致企业生产成本上升或利润下降过快，不利于企业发展和就业增长。可以通过要素市场进一步改革提高劳动力的流动性，扩大劳动者的自由择业权和就业机会，法律和政策允许劳动者合法兼职或可以有第二第三职业等途径来增加劳动者的收入。从长期发展来看，增加居民收入需要通过改革开放和经济社会发展来扩大居民的就业和择业空间，扩大居民的资产配置和投资选择范围，增加居民的经营性收入和财产性收入。通过发展各类层次的教育和在职培训，提高劳动者技能和素质，提高居民的人力资本积累水平来增加居民的职业和工作岗位选择机会，使他们的报酬和收入不断提高。

如果说扩大内需是经济发展的战略基点，那么扩大居民消费就是这个基点的基石，满足人民日益增长的美好生活需要是我们改革开放和经济社会发展的根本目的。要破除把供给侧结构性改革和扩大内需对立起来的错误解读，供给侧结构性改革的要旨是通过新一轮的体制改革来增强经济长期增长的内生动力，包括自主创新能力、总供给能力和内需增长能力。供给结构优化了、升级了，会引导居民消费增加，促进消费升级。

要扩大居民消费需求，需要实施多措并举的组合拳。一是落实《物权法》

和《民法典》的法律规则，在维护和发展社会主义公有制经济的基础上，从制度上完善私人合法产权和财产保护，完善社会保障制度建设，降低居民对未来预期的不确定性和消费风险，使个人“敢消费”“积极消费”。二是拓宽个人创收增收渠道，保障居民收入与经济同步增长，同时通过供给侧结构性改革提高消费品和服务的品质档次，升级和优化供给结构，使个人“能消费”“愿意消费”。

用行动深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神

安康市委党校王彦青（2020年11月9日）

在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了未来5年经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务和重大举措，描绘了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循，在中华民族伟大复兴的征程上具有重要里程碑意义。那么，作为市县部门及其干部，当前紧急而重要的是干什么呢？

深刻准确把握党的十九届五中全会精神

立即在真信、真学、真用上下功夫，深刻准确把握这次全会的重要意义和精神实质，深刻准确领会这次会议释放的一系列未来中国发展的重要新信号。“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。大国发展规划先行。在习近平总书记亲自领导下，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦“十四五”规划和2035年远景目标重大问题，把握发展主动权、重塑竞争新优势，着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，立足社会主义初级阶段基本国情，做出了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》决定，这是站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上谋划的宏伟蓝图，这是未来中国“乘势而上”的大方向、大思路、大战略、大政策，是我们今后的行动纲领和指南。《建议》聚焦发展，促进“制造强国、航空强国、海洋强国、贸易强国”；夯实基础，落实“网络强国、交通强国、文化强国、体育强国”；提升发展，强化“质量强国、科技强国、教育强国、

人才强国”。它预示中国共产党遵循经济规律的科学发展、自然规律的可持续发展、社会规律的包容性发展更加从容，预示着一个蕴藏着无限生机与活力的中国，即将昂首阔步踏上全面建设社会主义现代化国家的壮丽新征程。

认真编制科学管用的经济社会发展规划

自1953年开始制定五年计划以来，经过近七十年的发展，我国发展规划已经从指令性计划，逐渐演变成为战略性、综合性的指导性规划，规划编制坚持科学化、民主化、法治化、规范化，规划执行坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调，建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，这在世界上是独一无二的。发展规划作为一种战略性、前瞻性、导向性的公共政策，是国家加强和改善宏观调控的重要手段，也是社会主义市场经济条件下处理政府和市场关系、发挥市场配置资源的决定性作用、更好发挥政府作用的重要制度创新，集中体现了我国的政治优势、制度优势和道路优势。规划在我国国家治理体系中应体现出：管理国家发展的纲领、提供公共产品的指南、配置公共资源的依据、面向人民群众的承诺。国家发展规划阐明国家战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为，是经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、

社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现，是中国创造奇迹的“密码”。从1953年至今，中国已制定和实施了十三个五年规划，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，成为世界第二大经济体，创造了人类经济增长史上规模最大、速度最快与持续时间最长的高速增长奇迹。现在是历史发展的结果，今天是过去一系列发展的结果。毛泽东《论持久战》指出：“'凡事预则立，不预则废'，没有事先的计划和准备，就不能获得战争的胜利。”为了当地的未来，需要谋划未来，落实全会精神，需要编制未来发展规划，规划编制既是起笔，也是至关重要的一笔。编制规划是总结历史、研判形势，深入研究全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，统一思想认识、形成共同目标、决定重大行动的过程。习总书记曾指出“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”编制规划要以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个

五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为指南，以国、省《规划》为指导，坚持以人为本，坚持可持续发展，坚持一切从实际出发，汲取国内外经验，开门问计、集思广益、反复讨论、妥善衔接、慎重修改，坚持专家论证、科学决策、规范审批制度，确保规划科学、管用；坚持依法行政、按规划办事，坚决维护规划的严肃性和权威性，一任接着一任干、一锤紧着一锤敲，确保一张蓝图施工到底。

精益求精扎实做好本部门、本岗位工作

习总书记多次提到“知行合一”问题，他说“知是基础、是前提；行是重点、是关键；必须以知促行，以行促知，做到知行合一。”“学习贯彻党的十九大精神，要