市应急管理局2024年工作要点

2024年全市应急管理工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于应急管理重要论述精神，统筹高质量发展和高水平安全，以“遏较大、降一般、提本质”为目标，以推进基层应急消防治理体系建设和降低化工集聚区安全风险为主线，以治本攻坚和群防群治为着力点，守牢安全底线之“稳”、推动高水平安全之“进”、实现基层安全治理新格局之“立”，为在全省“勇当先行者、谱写新篇章”的征程中加快建设数字文明共富美好新桐乡提供坚强的应急管理保障。

一、主要目标

——安全生产方面：确保各类生产安全事故起数、死亡人数保持双下降，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.0088以内，全力防范较大及以上生产安全事故和有较大社会影响的事故。

——自然灾害方面：围绕“不死人、少伤人、少损失”目标，确保因灾直接经济损失占全市GDP的比例控制在1%以内，避免群死群伤事件发生，推进基层防汛防台体系标准化提能升级。

——应急救援方面：围绕突发事件应急处置能力提升，巩固应急救援规范化建设成果，健全防汛防台、危化品事故等应急救援工作机制，持续推进应急救援队伍能力建设，专项预案修订率达到100%。

——基层基础方面：加强基层应急消防治理体系建设，3月底前实现11个镇（街道）应急消防管理站建设全覆盖。确保6月底前，专职消防队建设达标率达到100%，村（社区）网格协同开展安全生产、消防安全、防灾减灾救灾等工作覆盖率达到100%。

二、重点工作

（一）开展基层应消治理体系建设行动

1.高效统筹推进。全面落实《基层应急消防治理体系建设任务清单》，推动应急管理重心下移、力量下沉、保障下倾。强化联合监管执法，落实定岗定责，指导各镇（街道）健全完善统筹协调工作机制，努力打造标准化规范化镇（街道）应急消防管理站和政府专职消防队，全面构建统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效的基层应急消防治理体系。建立实施局领导包片联系工作机制，加强对各镇（街道）的工作指导，强化与各镇（街道）上下衔接、同频共振。

2.高标落地见效。结合省、市要求，定期对各镇（街道）应急消防治理体系建设情况进行检查评估，全程跟踪进展成效，进行量化排名。确定2个镇（街道）作为先行镇街，每个镇（街道）明确2个村（社区）作为先行村社，督促指导其推进基层应急和消防管理制度化、高效化改革，努力打造“部门为主导、镇街有力量、村社能落脚、群众愿参与”的基层治理新格局。

3.高质融汇贯通。在基层智治综合应用中嵌入应急消防模块，深度融入“141”基层治理体系，加快实现所有镇（街道）、村（社区）、网格应用100%全覆盖，推动跨层级、跨部门、跨业务的数据在基层智治综合应用上全量贯通。将基层应急消防治理体系建设纳入防汛防台“1833”联合指挥体系和安全生产“4353”工作体系，发挥专业支撑功能，实现条抓块统、统分结合、整体联动、高效运行，实现话语体系、规则体系、工作体系、责任体系“四个统一”，确保基层应急消防治理体系建设稳步推进、取得实效。

（二）开展安全生产治本攻坚三年行动

4.压实包保责任。严格落实《党政领导干部安全生产责任制规定》，建立健全“市领导包联镇街、镇街领导分片包干”的应急管理包保责任机制，推动各级领导干部自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，定期对安全生产形势进行分析研判，紧盯重点区域、重点行业、重点企业排查整治，有效落实包保清单、责任清单、履职清单、督查清单“四张清单”，切实拧紧压实责任链条、责任体系，确保压力传导到网格末梢，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

5.突出统筹协调。出台《安全生产治本攻坚三年行动方案》，进一步夯实安全生产工作基础，努力从根本上消除事故隐患。有效运行“4353”工作体系和安委会“1+14”组织体系，充分发挥安委办统筹协调作用，用好督查、通报、挂牌、考核、警示、约谈等措施，推动各专业安全委员会发挥专业统筹作用和行业监管作用，有效落实年度工作清单、季度例会、工作报告、专项检查等制度，全面落实重大事故隐患数据库运行管理机制和挂牌督办闭环销号机制，确保隐患动态清零。及时调整市安委会成员单位职责分工，厘清部门职责边界，按照业务相近的原则，明确职能交叉事项和职责不明确的新业态、新领域的主管部门，消除监管盲区。

6.降低园区风险。开展化工园区“十有两禁”提档升级，依据《化工园区安全风险排查治理导则》，加大对辖区内两个化工集聚区的整治提升力度，实施“一分析一方案”，重点推进居民户搬迁、非化工企业腾退、封闭化管控和安全指控平台优化等工作，落实安全风险评估和动态调整机制，积极推进化工集聚区达到较低安全风险等级。

7.危化专项整治。深化重点危化品企业专家指导服务，加大非许可化工医药企业整治力度，实现危化品企业每半年全覆盖一次。提高危化品企业特殊作业管控能力，开展作业过程现场监管，落实安全措施。强化源头管控，依法办理危化品企业行政许可工作。建立健全市、镇、村网格化排查上报机制，对存在无证经营、超范围经营、非法储存、私自分装危化品等违法行为，一律依法予以立案查处，并依法依规采取吊销许可、不予换证等措施，对违法、非法行为进行处罚。

8.工贸专项整治。抓好粉尘涉爆、有限空间、危化品使用企业储存场所等重点领域整治，持续推进重点企业专家指导服务，全面开展粉尘涉爆企业安全生产风