市防汛抗旱指挥部 2024年工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。根据气象部门预测，今年我市汛期气候形势偏差，汛情可能偏重，北上台风影响我市及附近海域可能性较大，防汛防台风形势复杂严峻。做好今年的防汛抗旱工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，按照市委、市政府部署要求，坚持“人民至上、生命至上”，立足于防范超标准洪水、流域性大洪水、超强台风、城市洪涝和严重干旱，锚定“不死人、少损失”目标，着力提升防汛抗旱能力，持续提高防范应对水平，有效降低水旱灾害损失，为奋力推进高质量发展、加快建设更好XX提供坚实保障。

一、压实压紧防汛抗旱责任

1.全面落实防汛抗旱工作责任制。按照“党政同责、一岗双责”要求，压实压紧各级党委政府防汛救灾主体责任，及时调整各级防汛抗旱责任人和河道、水库等防洪工程以及城市防汛、重要设施防汛责任人，汛前在主流媒体公布，主动接受社会监督。及时调整充实各级防汛抗旱指挥机构，细化实化各成员单位职责，充分发挥各成员单位专业优势，形成防汛工作合力。（责任单位：各级防指及成员单位）

2.突出抓好基层防汛责任落实。逐一落实辖区内防洪工程、山洪易发区、地质灾害隐患点、城市易淹重点部位、旅游景区、沿海地区、工矿区、工业园区、化工园区等重点区域和薄弱环节的防汛责任人，制定防汛包保责任人、防洪工程行政责任人、网格责任人责任清单、任务清单，将责任细化到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置等各个环节，形成全覆盖、无死角的基层防汛网格化责任体系。强化基层应急“叫应”机制建设，完善“叫醒”手段、细化“响应”措施，确保责任人“有叫”“有应”“有为”。（责任单位：各级防指及成员单位）

3.强化责任人履职能力建设。组织各级开展防汛抗旱行政责任人培训，切实提高防汛防台风决策指挥水平和防范应对能力。充分利用信息化手段，组织基层防汛责任人培训，提升基层防汛责任人责任意识、专业水平和履职能力。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

二、全面排查整治风险隐患

4.组织开展单位自查。严格落实属地管理责任，组织部署本级及辖区内有安全度汛任务的各类机关企事业单位开展防汛防台风自查，检查内容主要包括责任落实、预案修编、值班值守、培训演练、工程设施、队伍物资准备、设施设备、应急抢险准备等各个方面和环节，确保落实到位。（责任单位：各级防指及成员单位）

5.组织开展重点行业检查。按照“谁主管、谁负责”原则，发改、教育、工信、自然资源和规划、住建、城管、交通、水利、农业农村、文旅、海渔、应急等行业部门根据本部门本行业特点，组织行业防汛防台风检查，突出防洪工程、城市防汛、山洪地质灾害易发区、化工园区等重点，全面排查风险隐患。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

6.开展各级防指综合检查。各级防指发挥牵头抓总作用，组织做好辖区内防汛防台风综合检查，并跟踪督查整改落实情况，推动各级防汛备汛和汛前检查工作深入开展。（责任单位：各级防指）

7.抓好风险隐患整治闭环管理。组织各级对检查发现的问题隐患建立台账，明确整改责任和整改时限，实行动态销号管理和跟踪督办，确保各项隐患汛前整改到位；对汛前不能彻底整改的必须落实应急度汛措施，坚决杜绝“带病入汛”。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

三、强化防汛预案修编演练

8.加强各级防汛抗旱应急预案修编。坚持问题导向，认真总结近年来防汛救灾经验教训，充分考虑极端暴雨、城市内涝等突出问题，及时组织各级修订完善防汛抗旱应急预案，进一步优化预警响应条件，细化应急处置特别是人员转移避险流程，提高暴雨洪水防范应对水平。（责任单位：各级防指）

9.持续推动基层预案规范化建设。组织指导各级加强镇街、村级预案修订完善，突出抓好人员转移避险预案，细化责任落实、预警信息接收、转移避险和应急处置等措施，进一步提高基层预案的实用性和可操作性。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

10.加强重点部位薄弱环节预案修订。组织各级各有关部门针对山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、城市易淹区、海上作业船只等重点部位和跨省渔船紧急避风管理等薄弱环节，逐一修编预案方案，消除预案盲区。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

11.做好防汛抗旱应急演练工作。坚持实战实训、实用实效，组织各级防指、有防汛任务的部门单位采用桌面推演、实战演练、情景构建等方式，汛前至少开展1次应急演练，确保参演参练人员全面掌握预案内容、熟悉预案流程。突出抓好基层防汛演练，凡受威胁的村居都要开展人员转移避险演练，确保基层责任人熟悉工作职责、清楚响应流程，广大群众熟悉预警信号、掌握避险方式。对演练成效开展评估，针对暴露出的问题，及时落实整改措施，全面提高应急处置能力。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

四、夯实防洪减灾工程基础

12.提升水利工程防洪抗旱能力。推动现代水网建设，加快实施重点防洪减灾工程项目建设，不断提升抗御重特大水旱灾害能力。持续推进小型水库雨水工情自动测报项目、水毁工程修复、病险水库水闸除险加固、河道防洪治理等项目进度，发挥工程防洪减灾效益。（责任单位：市水利局牵头负责，各县市区人民政府、市属各开发区管委会、市防指相关成员单位分工负责）

13.提升城市防洪安全水平。实施城市内涝治理项目，围绕排水管网和泵站建设与改造、涝水排放通道建设、雨水源头减排等重点任务，不断完善城市排水防涝工程体系。加强供电、通讯、供水等公共基础设施的防洪防涝能力建设，配足配齐机动排涝设备，加强备用供电、排水泵站等关键设施安全保护，确保运行安全。（责任单位：市城管局牵头负责，各县市区人民政府、市属各开发区管委会、市防指相关成员单位分工负责）

14.提高平原防洪排涝能力。结合高标准农田建设，加大平原区田间沟渠网建设力度，有力提升平原区防洪排涝能力。优化平原河道、闸坝工程调度预案方案，强化工程调度，组织各级及时清理疏通农田排水系统，备足排涝设备，最大限度发挥工程效益，减少农业损失。（责任单位：市水利局、市农业农村局分工负责，市防指有关成员单位配合）

五、全面提升防汛应急指挥救援能力

15.加强防汛通讯保障能力建设。着眼提升极端条件下应急指挥通讯保障能力，进一步配套完善应急通讯保障设施设备。加强设施设备维护，汛前各级要对各类