2024年水利工程建设工作要点

2024年水利工程建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，按照全国水利工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，加快推动水利基础设施建设，强化工程质量管理，守牢水利工程建设安全底线，规范水利建设市场秩序，完善水利工程建设体制机制法治，着力构建现代化水利基础设施体系，推动新阶段水利高质量发展。

一、重大水利工程建设方面

1.强化组织管理。督促各地严格落实项目法人水利工程建设管理首要责任和水行政主管部门行业监管责任，组织流域管理机构加强对地方水行政主管部门和项目法人的指导和监督管理，切实提升重大水利工程建设管理水平。

2.加快建设进度。组织各地加快实施防洪关键控制性枢纽、重大引调水、重点水源、新建大型灌区等重大水利工程建设，逐项目制订年度建设目标和实施方案，动态监控进度滞后项目，分析解决制约关键因素，确保重大水利工程年度投资完成率达到90%以上。

3.推动开工建设。紧盯今年重点推进前期工作的重大水利工程，进一步明确水利工程建设项目施工准备工程开工条件，根据前期工作完成情况，依法依规推动黄河古贤水利枢纽等一批重大工程开工建设。督促各地组织项目法人加强施工准备和建设实施的统筹协调，尽快形成更多实物工作量。

4.推进工程蓄水安全鉴定和竣工验收。督促各地加强对新建、改（扩）建、加固大中型水库蓄水安全鉴定工作的监督管理。以建成投产2年以上重大水利工程，特别是建成后长期未完成竣工验收的工程为重点，建立验收工作台账，督促各地组织项目法人着力推进工程竣工验收工作，制定验收计划，加快解决影响验收的突出问题。

二、水利薄弱环节建设方面

5.突出抓好大中型病险水库除险加固。落实大中型病险水库除险加固项目地方人民政府、主管部门、管理单位、项目法人责任人。督促各地倒排工期，节点控制，加快推进2020年前已安全鉴定的256座大中型病险水库和2020年已到安全鉴定期、经鉴定后新增的312座大中型病险水库以及“十四五”期间新增的大中型病险水库除险加固。建立定期通报机制，全面跟踪除险加固项目实施进度，组织各流域管理机构和有关单位适时开展监督检查，确保完成年度建设任务，及时消除安全隐患。

6.加快推进防洪减灾水利基本建设年度项目实施。组织各地按要求完成中央资金支持的主要支流和中小河流治理、重点涝区排涝能力建设等年度实施项目备案，分类建立项目台账，加强动态分析研判，建立流域管理机构分省负责机制，强化调度督导，适时对进度滞后地方开展约谈，督促完成年度目标任务。

7.全力推进增发国债项目实施进度。督促各地按照《水利部办公厅关于做好2023年增发国债支持的水利工程建设项目实施工作的通知》要求，建立健全推进机制和责任体系，强化要素保障，加强技术指导；加快项目前期工作，合法合规早开工，根据设计文件尽快形成实物工作量，加强进度滞后地方和重点项目督导督办。强化建设程序、责任落实、招标投标、资金使用监管力度，坚决防范质量安全事故和廉政风险，廉洁高效建设好增发国债水利项目。

三、在建工程安全度汛管理方面

8.落实度汛安全责任。落实《关于加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见》，进一步压实在建水利工程安全度汛责任，组织流域管理机构加强对地方水行政主管部门和项目法人的指导和监督管理，全面压实项目法人首要责任和地方水行政主管部门行业监管责任，有效落实“三个责任人”责任。

9.做好度汛安全准备。组织督促和指导各地树牢极限思维和底线思维，充分认识近年来极端天气的不利影响，强化在建水利工程安全度汛准备工作，编制内容完善、切实可行的度汛方案和超标准洪水应急预案，建立风险隐患项目清单和责任主体清单，落实人防、物防、技防工作措施，做好汛情通报和应急处置，确保度汛安全工作落到实处。

10.开展全覆盖风险隐患排查整改。组织流域管理机构和各地开展在建水利工程安全度汛隐患拉网式排查，充分利用信息化手段，建立问题台账，明确整改责任单位、整改时限。组织对整改成效进行全覆盖复查和问题项目重点抽查，切实保证在建水利工程度汛安全。

四、水利建设质量管理方面

11.深入贯彻《质量强国建设纲要》。认真贯彻党中央、国务院关于加快建设质量强国的决策部署，按照《深入贯彻落实〈质量强国建设纲要〉提升水利工程建设质量的实施意见》要求，统筹发展和安全，牢固树立水利工程全生命周期建设发展理念，健全责任体系，提升水利工程品质，推进工程质量管理现代化，营造质量文化氛围，进一步全面提高水利工程的质量和效益。

12.持续开展质量提升行动。认真落实《水利工程质量管理规定》，继续推进水利工程建设质量提升行动，组织开展质量管理培训，压实各方质量责任，开展水利工程建设质量普遍性问题专项整治，强化工程建设全过程周期管理，切实提高水行政主管部门监管效能和参建单位管理水平。

13.优化质量督察考核。根据中央质量督察考核分工安排，围绕水利工程建设质量、在建水利工程安全度汛、数字孪生水利工程建设等重点工作，充分发挥流域治理管理效能，统筹制定年度水利建设质量督察考核评分细则和工作方案，扎实推进年度督察考核工作，进一步发挥督察考核的指挥棒、风向标、助推器作用。

14.规范做好奖项评选。优化中国水利工程优质（大禹）奖、全国优秀水利水电工程勘测设计