2024年全市数据资源和政务服务管理工作要点

2024年，全市数据资源和政务服务管理工作要紧紧围绕市委、市政府和省数据资源管理局各项工作部署，坚持创新引领、改革驱动，以系统的思维、扎实的作风、专业的能力，着力抓好数字阜阳、数据资源、政务服务、数字产业、机关建设等工作，努力通过小切口推动新改革，促进大变化，取得新实效，再上新台阶。

一、深入推进四大工程，加快建设协同高效的数字阜阳

1.深化数字阜阳建设。制定《2024年数字阜阳建设工作要点》，发挥市“数字阜阳”建设领导小组办公室统筹作用，加强数字阜阳建设“十四五”发展规划调度实施，序时推进各项重点任务。认真落实首席数据官制度，不断提升首席数据官和数据专员业务能力，发挥首席数据官统筹本部门数据资源管理和政务信息化项目建设等作用。统筹推进省政府目标管理绩效考核“数字安徽建设”指标考核，开展市政府目标管理“数字阜阳建设”指标绩效考核工作。开展数字阜阳建设专题培训，提高领导干部数字化素养。

2.加快平台节点建设。高标准完成全省一体化数据基础平台阜阳市级节点建设，实现与省级平台级联对接互通等工作，推进平台由“建”转“运”，加强平台推广应用，有序推动存量政务信息系统向平台整合迁移。强化城市大脑“数据中台”应用，以需求为导向归集汇聚整合各类政务、公共和社会数据，打造全市一体化数据资源底座和核心数据枢纽。

3.扎实开展数据工程。推进市、县两级单位现存的自建业务系统数据资产梳理和数据架构建设，理清部门数据资产目录业务域、主题域、业务对象、逻辑实体和属性等要素，优化构建全市统一的数据架构，提升数据源头采集归集质量。

4.持续提升“三端”能力。加强宣传培训，持续优化升级“皖事通”，大力推广“皖政通”“皖企通”应用场景。推广应用“全省通办”系统，拓展虚拟专窗服务事项，开通远程虚拟窗口，实现更多政务服务事项“跨省通办”“跨区域通办”。持续推动惠企政策“免申即享”“即申即享”。强化对新建APP的审核，能不建的坚决不建，确需建设的加强与“三端”进行整合，积极稳妥推进低效APP下架整合工作，突出应用实效，力避形式主义。

5.推进“一码”赋码升级。依托“安徽码”发码用码平台，支撑各部门自定义用码规则生码用码。积极整合对接存量的二维码，实现互联互通、数据共享和融合应用。推进“安徽码”在重点领域场景应用，探索“安徽码”赋码对象从支持“个人”向支持“企业”“物品”升级。深化审管联动应用，推动更多移动端监管应用接入“皖政通”移动监管专区。

6.有力推进场景创新。围绕中心、服务大局、突出重点，务求实效，以为民办实事、为企优环境、产业发展等需求为导向，推进“多跨融合”创新场景应用，配合行业主管部门探索开展“人工智能+”行动。推进政务数据共享赋能，持续深化公共场所视频监控资源、信用、金融等领域创新应用。加大创新应用场景建设，组织开展数字阜阳创新应用场景和案例遴选。加强数字化应用场景评优申报、推荐争创工作。

二、实施“数据要素×”行动，激活数据要素潜能

7.探索数据要素市场化建设。深入贯彻落实中共安徽省委、安徽省人民政府印发的《构建数据基础制度更好发挥数据要素作用若干举措》，实施“数据要素×”三年行动计划，推动公共数据开放和授权运营，适时推进公共数据授权运营试点工作。谋划建设全市公共数据授权运营中心，作为全市公共数据对外开放的通道，支撑公共数据授权运营工作。

8.深化数据资源开发利用。加强数据资源供需对接，持续推动政务数据跨部门、跨业务数据归集。持续推进数据治理，加强数据质量管控，检查、校核、确认、更正已归集数据，不断提高数据完整性、准确性、可用性和时效性，以应用效果倒逼数据质量提升。进一步拓宽数据共享应用场景，发挥政务数据在党建引领信用村、惠民资金补贴、金融服务等领域的重要支撑作用。深化跨层级、跨部门公共数据资源治理首席数据官工作，创新数据共享开放和开发利用模式，依法有序推进数据开放。

9.加强信息化建设管理。进一步加强项目审批把关，持续完善项目办理规程、内控制度机制、专家管理制度及相关规范模板等。压实项目建设单位主体责任，加强办理时限监督预警，提高项目申报质量和审批效能。强化已批建项目管理，加大信息化人才培训。

三、实施政务服务改革创新提质增效行动，打造高效便捷政务环境

10.做实“高效办成一件事”。贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），优化完善“高效办成一件事”工作机制，大力推进关联事项集成办，实现婴儿出生、教育入学、公民婚育、逝者身后事等13项“一件事一次办”。推动“一件事一次办”向移动端、窗口端、自助端延伸，不断丰富“一件事”办理渠道。大力推进企业开办、工程建设、不动产登记、市场准入准营等领域“全程网办”，不断提升服务效能。

11.开展体系建设创新行动。强化市县乡村四级政务服务体系建设，整合部门单设的服务大厅，制定乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）建设标准，推进社保、医保等与群众密切相关的高频刚需事项下沉办理。大力推进行政审批事项进驻，推动进驻事项实质运行、集中审批，实现线下办事“只进一门”。在落实“全省一单”基础上，持续推进减环节、减材料、减时限、减跑腿、减费用、提效能，实现线上线下政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。

12.开展一网通办创新行动。迭代升级“皖事通办”平台，推动部门自建业务系统与一体化政务服务平台应接尽接，推进所有便民应用及各类政务APP在“皖事通”发布、所有利企应用在“皖企通”发布、所有政务运行应用在“皖政通”发布，实现线上办事“一网通办”。深化数字技术应用，积极开展“AI+政务服务”应用场景探索，推进政务服务优化升级，提高政府办事效率和群众办事体验。推进工改系统与“皖事通办”平台深度对接，实现所有审批事项数据同源、服务同源。

13.开展综窗改革创新行动。加快整合各级政务服务场所部门单设的办事窗口，规范设置通办、主题、行业、特色等类型综合窗口，推行极优服务，提升“一窗综办”实效。推行“全省通办”系统“一口收件”，健全综合窗口协同联动运行机制。持续推广“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，推出一批申请材料后补或免提交、实质审查后置或豁免的政务服务事项。持续规范事项办理程序，杜绝“体外循环”“隐性审批”。探索政务服务增值化改革措施，打造涉企服务“一类事”集中服务场景。

14.开展服务免证创新行动。聚焦电子证照在个人、法人全生命周期和社会领域的应用，持续拓展丰富应用场景，加强电子证照跨地区跨部门互通互认，梳理发布电子证照应用场景清单和应用指南，不断提升社会认可度。强化数据赋能，提升申报表单预填率，分批推出企业和群众办事“免提交”事项清单，力争实现一批高频事项70%的申报表单字段“免填写”和三个“免于提交”，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。

15.开展政策免申创新行动。坚持“免申即享是常态、非免申即享是例外”原则，推进行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等惠企利民政策和服务“免申即享”，不折不扣落实惠企政策。进一步健全惠企政策前置协同审查机制，制度化、规范化推进“免申即享”工作。充分发挥“免申即享”平台作用，优化惠企政策服务内容，