一、深化思想认识
二、聚焦突出问题
三、启动专项行动
在XX区近期安全生产领域重点工作推进会暨全区高层建筑重大火灾风险隐患排查整治部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次全区性的安全生产工作会议,主要任务有两个:一是深入分析研判当前我区面临的安全生产形势,对岁末年初这一关键时期的重点工作进行再强调、再部署;二是正式启动并全面部署全区高层建筑重大火灾风险隐患的排查整治专项行动。时值年终岁尾,各项工作任务繁重,生产经营活动频繁,加之冬季气候因素影响,各类风险隐患交织叠加,安全生产工作进入了全年中最关键、最要紧的阶段。越是这个时候,越要保持清醒头脑,越要绷紧安全这根弦。全区上下必须深刻认识到当前工作的极端重要性,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,坚决防范和遏制各类生产安全事故,特别是要杜绝群死群伤恶性事故的发生,为全区人民营造一个安定祥和的社会环境。
下面,我讲三点意见。
一、深化思想认识,以更高站位筑牢安全生产的理论根基与责任堤坝
安全生产工作,基础在思想,关键在认识。只有从根本上解决“为什么”的问题,才能在行动上真正做到有的放矢、精准发力。全区各级各部门必须将思想和行动统一到安全发展的理念上来,牢固树立几个核心观念。
首先,要深刻践行“隐患就是事故”的风险观。安全生产的规律表明,任何一起重特大事故的背后,必然是大量隐患的长期累积。隐患不除,事故难免。“隐患就是事故”不仅是一个警示口号,更是一种科学的工作方法论,要求我们将工作的重心从事故发生后的应急处置,全面转移到事故发生前的风险识别与隐患治理上来。这是一种思维模式的根本转变。各单位必须坚决摒弃“不出事就是没问题”的侥幸心理和“重发展、轻安全”的错误观念,把排查和消除隐患作为安全管理的首要任务和常态化工作,做到关口前移、源头管控,真正实现从被动应对向主动预防的战略转型。
其次,要全面落实“三管三必须”的责任观。新修订的《中华人民共和国安全生产法》将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以法律形式固定下来这为我们厘清职责、强化监管提供了最根本的遵循。然而,在基层实践中,“不想管、不敢管、不会管”的问题依然在一定程度上存在,导致责任链条出现“断点”,监管领域存在“盲区”。解决这一问题的核心,在于构建一个权责清晰、分工明确、运行高效的责任体系。区安委会要牵头,各行业主管部门要主动作为,尽快研究制定并完善本行业、本领域的安全生产权力和责任清单将安全责任具体化、条目化,明确到具体机构、具体岗位、具体人员,彻底杜绝责任悬空、推诿扯皮的现象。各镇街、开发区要参照普阳街道等单位探索建立的履职报告和年度述职制度将安全生产责任履行情况作为干部考核评价的重要内容,用制度的刚性约束倒逼责任落实。
最后,要系统推进“一件事”全链条的治理观。“一件事”全链条安全治理,是借鉴“高效办成一件事”的政务服务理念,应用于公共安全领域的一种系统性治理模式。其本质是打破部门壁垒,整合监管力量,针对一个具体的安全风险,从风险产生的源头到最终可能导致事故的末端,实施全过程、多主体、跨领域的协同监管。这种治理模式强调的是系统性思维和整体性作战,能够有效解决因职责交叉、监管分割而产生的“九龙治水”困境。推动“一件事”治理,关键在于用好“四张清单”,即风险清单、责任清单、措施清单和应急清单。以备受关注的电动自行车安全问题为例,从生产销售、停放充电到日常使用,涉及市场监管、工信、公安、消防、住建、城管以及街道、社区、物业等多个环节,任何一个环节的缺失都可能导致风险链条的形成。因此,必须按照“谁主管谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则明确一个主责部门,协调各方力量,共同对“这一件事”负责到底,形成闭环管理,从而真正斩断风险链条。
二、聚焦突出问题,以更实举措抓好岁末年初的专项整治与日常防范
当前及今后一个时期,全区安全生产工作必须突出重点、抓住关键,以点带面,整体推进。尤其是针对一些反复出现、群众反映强烈的顽瘴痼疾,必须拿出硬招实招,坚决予以根治。
第一,要靶向发力,精准整治群众身边的安全隐患。堵塞、占用消防通道和电动自行车“飞线充电”或违规入户充电,是典型的“小隐患、大风险”。这类问题看似琐碎,却直接关系到千家万户的生命财产安全,一旦引发火灾,极易造成严重后果。对此,绝不能有丝毫含糊。我要求,由区消防救援大队、区公安分局、区住建局牵头,各镇街、开发区全面落实属地责任,立即在全区范围内开展为期三个月的集中攻坚行动。行动要做到“三个一批”:一是通过联合执法依法严厉查处一批堵塞消防通道、违规停放充电的典型违法行为,该罚款的罚款,该曝光的曝光,形成强大震慑。二是通过深入社区、楼栋开展面对面宣传教育讲清危害、讲明法规,提升一批群众的消防安全意识和自防自救能力。三是结合老旧小区改造和城市更新,规划建设一批集中的、安全的电动自行车充电桩或充电棚通过疏堵结合的方式,从根本上解决充电难题。各单位要建立问题台账,实行销号管理,确保整改一处、巩固一处。
第二,要统筹兼顾,严密防控重点区域和薄弱环节。安全管理必须做到全面覆盖,不留死角。根据我区实际情况,当前要特别关注三个重点区域。一是农村及城乡结合部区域的火灾防控。这些区域建筑耐火等级低、消防基础设施薄弱、群众安全意识相对淡薄,是火灾防控的重点和难点。各涉农镇街要加大冬季取暖用火用电用气的安全宣传力度,组织力量对“多合一”场所、沿街商铺
