管教民警当第三方保管收好处犯何罪VIP免费

管教民警当第三方保管收好处犯何罪

　　特邀嘉宾

　　徐顺玲 连云港市灌云县纪委监委案件审理室主任

　　马生鑫 连云港市灌云县人民法院副院长(本案审判长)

　　马承杰 连云港市灌云县人民检察院第二检察部主任

　　刘 涛 连云港市灌云县人民法院刑事审判庭庭长

　　编者按

　　这是一起看守所管教民警利用职务便利收受或索取贿赂的案件。李磊作为连云港市看守所管理教育大队副大队长，利用与在押人员接触的便利条件，违反管理制度，为在押人员传递消息、物品，收受在押人员或在押人员家属财物。李磊为在押人员蔡某钏保管150万元并为其传递消息，是利用职务之便还是工作之便?对李磊收受蔡某钏15万元好处费如何认定?检察机关为何将李磊退还的10万元也认定为受贿数额?我们邀请相关单位工作人员分析讨论。

　　基本案情：

　　李磊，男，中共党员，2009年6月至2018年11月，任连云港市看守所科员，2018年11月至案发，任连云港市看守所管理教育大队副大队长。

　　经法院审理查明，2011年9月至2018年12月，李磊利用担任连云港市看守所监管民警的职务之便，先后20余次非法收受、索取在押人员亲友孙某、李某等8人所送人民币42.91万元、价值0.2万元的超市购物卡，并在监管、生活等事项上为在押人员提供帮助。

　　查处过程：

　　【立案审查调查】2019年3月26日，连云港市监察委员会将李磊涉嫌职务违法问题指定灌云县监察委员会管辖，灌云县监察委员会于2019年3月28日对李磊有关问题立案调查，并按程序报批后对其采取留置措施。

　　【移送审查起诉】2019年6月5日，李磊涉嫌受贿罪一案被移送灌云县人民检察院审查起诉。同日，经灌云县人民检察院决定，由灌云县公安局执行刑事拘留。2019年6月12日，经灌云县人民检察院决定，由灌云县公安局执行逮捕。

　　【提起公诉】2019年7月23日，灌云县人民检察院以李磊涉嫌受贿罪向灌云县人民法院提起公诉。

　　【法院判决】2019年11月7日，灌云县人民法院作出判决：李磊犯受贿罪，判处有期徒刑3年，并处罚金人民币20万元，在案扣押的涉案赃款依法上缴国库。李磊表示认罪认罚。

　　1、本案有何特点?暴露出哪些问题?

　　徐顺玲：本案是连云港市纪委监委指定管辖的案件，2019年1月8日，市民李某某到市纪委监委递交其丈夫唐某某在押期间通过他人交由李某某的实名举报信，反映李磊利用职务之便，与在押人员夏某里应外合，向在押人员胡某兵、蔡某钏、张某达等人索要钱物。1月18日，市纪委监委派驻第十九纪检监察组启动初步核实程序。初核期间，李磊于1月30日主动到派驻第十九纪检监察组交代其收受在押人员13.11万元的事实，并主动上交该13.11万元，对反映的其余问题未予承认。3月26日，连云港市监察委员会将本案指定我委管辖。3月28日，我委对李磊涉嫌严重职务违法问题立案调查，并采取留置措施。

　　看守所内职务犯罪行为隐蔽，线索来源渠道不畅，调查取证困难，案件查处难度大。一方面，由于看守所环境相对封闭，暴露的可能性较小。另一方面，在押人员家属一般会考虑到嫌疑人被看押，各方面受到看守所限制，为了嫌疑人方便而选择“破财免灾”，同时也是为了让嫌疑人在向外传递纸条、打电话、改善伙食等方面得到特殊照顾，选择与看押人员成为“利益共同体”，案件较难突破。

　　看守所的相对封闭性，工作透明度较差，千丝万缕的人际关系和复杂的看守所环境，使得来自外部的监督制约较弱，内部的监督制约机制又不健全，给了犯罪分子可乘之机。因而如何做好本案的“后半篇文章”，如何做到查办一案教育一片，如何排查出廉政风险点等显得尤为重要。灌云县纪委监委依据本案深入剖析监所的监督制约机制、民警工作环境、思想状态等方面存在的问题，将开展纪律作风整治活动与扫黑除恶专项斗争结合起来，对看守所在押人员检举揭发线索进行深挖。同时，针对公安系统问题特点，以警示教育大会等形式，剖析问题根源，督促相关单位在制度、监督管理、权力运行等方面对照问题清单逐一整改，避免类似问题再次发生。

　　2、李磊为在押人员蔡某钏打点办理取保候审代为保管150万元，并索要好处费15万元，后因事情没办成，双方几经协商，李磊先后退还150万元、10万元，该起事实的犯罪数额如何认定?

　　马承杰：蔡某钏在看守所羁押期间，听同监在押人员说可以通过李磊和原在押人员夏某办理取保候审，后蔡某钏多次通过李磊给夏某传递纸条和带话。通过李磊中间传话，蔡某钏和夏某协商一致，如果夏某帮蔡某钏成功办理取保候审，蔡某钏给夏某150万元作为好处费。因蔡某钏对素未谋面的夏某不信任，遂又让李磊以第三方管存的方式代为保管该150万元，待成功办理取保候审后，由李磊将150万元好处费转交给夏某。为感谢李磊为其传递纸条、带话、保管150万元等方面的帮助，蔡某钏同意李磊的要求，即事成之后给李磊10%也就是15万元的好处费。2018年4月中旬，李磊通过蔡某钏朋友蔡某民拿到了165万元。2018年6月，李磊告诉蔡某钏取保候审的事情办不了，李磊将蔡某钏委托其保管的150万元退还给蔡某民，并告知蔡某钏。蔡某钏以周期太短且事情没办成、15万元好处费太多为由让李磊退还10万元。2018年7月，李磊将10万元退还给蔡某民。