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XX市政府工作报告

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期发展成就及2025年工作回顾

“十四五”时期,是XX牢记嘱托、感恩奋进的五年,是绿色发展、高质量跨越的五年。五年来,全市上下凝心聚力谋发展,精准施策解难题,笃行实干促转型,用心用力惠民生,圆满完成了“十四五”规划目标任务,中国式现代化XX实践迈出坚实步伐。

——五年来,始终坚持党的全面领导、突出政治引领,绝对忠诚铸入灵魂,推动高质量发展彰显了善作善成的新气象。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,始终把习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神作为全部工作的“纲”和“魂”,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。主动对标对表党中央国务院重大决策,全面贯彻省委省政府部署安排,认真落实市委各项工作要求,自觉接受市人大及其常委会、市政协监督,围绕“四新”主攻“四化”全力建设“一区五地”,锚定绿色发展先行示范区使命任务,铆足干劲抓落实,克难奋进稳增长,全市经济社会发展取得令人瞩目的新成就。

——五年来,始终坚持生态立市、工业强市,经济总量稳步攀升,综合实力实现了量质齐升的新跨越。地区生产总值从2020年的1327.79亿元起步,预计2025年突破1700亿元大关,“十四五”期间年均增速位居全省前列,发展质量和效益持续提升;2025年预计人均地区生产总值稳步增长。财政总收入由2020年的122.95亿元增长至2025年预计超过150亿元,一般公共预算收入保持稳定增长。坚持把龙头企业作为高质量发展的关键支撑,以中伟新材料、贵州倍易通等链主企业为引领,带动上下游产业协同发展,新型功能材料产业集群产值迈向千亿级成为全省乃至全国重要的新型储能材料基地。坚持把县域经济作为高质量发展的强引擎、增长极,深入实施强县域行动,碧江区、万山区经济首位度不断提升,松桃、玉屏等县域经济综合实力稳步增强,形成了多点支撑、竞相发展的良好局面。坚持把园区作为高质量发展的主阵地、主战场,着力优化园区布局,加速推动产业集聚,XX高新区、大龙经开区等核心园区引领作用凸显,预计2025年园区工业总产值实现大幅跃升,成为全市新型工业化的主引擎。

——五年来,始终坚持生态优先、绿色发展,“1+3+N”现代产业产值大幅提升,产业转型塑造了聚链成群的新优势。坚定不移强龙头补链条聚集群,深入实施强工业行动和产业赋能行动,以新型功能材料为首位产业,生态特色食品、大数据电子信息、现代能源为支柱,文化旅游等为特色的“1+3+N”现代产业体系加速构建有力支撑规上工业增加值持续快速增长。1个千亿级产业集群成势、蝶变升级。新型功能材料产业达到千亿级规模,以锂电、锰系材料为核心的新能源电池材料产业链不断完善成为全国重要的新材料产业基地。3个百亿级产业串珠成链、能级跃升。生态特色食品产业蓬勃发展,“梵净山珍·健康养生”品牌影响力持续扩大,梵净山茶、特色果蔬、食用菌等产业规模和效益显著提升。大数据电子信息产业加速发展,贵州倍易通科技等企业带动效应明显,数字经济与实体经济融合不断加深。现代能源产业稳步推进,风电、光伏等清洁能源装机规模持续扩大。N个特色产业提质增效。文化旅游产业强势复苏并实现高质量发展,梵净山作为龙头带动作用更加突出,A级景区数量和旅游综合收入稳步增长。健康医药、现代物流、特色轻工等产业协同发展,为经济增长注入了多元动力。脱贫攻坚成果全面巩固,乡村振兴有效衔接,农业现代化水平不断提高,获批多个国家级、省级农业产业强镇和特色品牌。

——五年来,始终坚持项目为王、招商为要,上千个重点项目支撑强劲,有效投资蓄积了夯基垒台的新动能。深入开展“产业大招商突破年”等行动,实施省市重大重点项目超千个,累计完成固定资产投资数千亿元,年均保持稳定增长。中伟循环镍金属绿色智能精炼大龙年产30万吨磷酸铁等一批投资超10亿元的优质项目建成投产,铜吉铁路、花滩子水库等一批投资规模大、带动能力强的重大项目加快推进。加大向上争取力度,五年累计争取各类资金超千亿元。扎实开展“引大引强引头部”行动,围绕主导产业精准招商,累计引进落地产业项目数百个,到位资金持续增长。

——五年来,始终坚持城乡融合、协调发展,人民生活品质持续改善,城乡面貌展现了美美与共的新图景。深入推进以人为核心的新型城镇化,城乡融合发展体制机制不断完善。常住人口城镇化率从2020年的46.04%稳步提升至2025年预计接近52%。城乡居民人均可支配收入持续增长,2020年城镇居民为33798元预计2025年突破4.5万元,农村居民收入增速持续快于城镇居民,城乡居民收入比稳步缩小。基础设施日臻完善。综合交通网络加快构建,高速公路通车里程持续增加,铜玉、吉玉等铁路运营良好,XX凤凰机场航线网络不断拓展。水利支撑保障能力显著增强,城乡供水一体化和骨干水源工程建设取得新进展。建成5G基站超万个,实现重点城镇和产业园区信号全覆盖。城市建设向新向美。累计投资数百亿元实施城市更新行动,改造城镇老旧小区、棚户区数万户,新改建城市道路数百公里、地下管网超千里,城市功能与品质不断提升。和美乡村焕发新颜。脱贫攻坚成果得到持续巩固,易地扶贫搬迁后续扶持工作扎实有效。深入学习运用“千万工程”经验,农村人居环境整治成效显著,创建省级乡村建设示范村和美丽乡村百余个,“四好农村路”建设水平不断提高。

——五年来,始终坚持改革赋能、创新驱动,诸多领域取得重要成果,优良环境激发了动能澎湃的新活力。重点改革多点突破。国企改革三年行动高质量完成,农村“三变”改革持续深化,“放管服”改革向纵深推进,营商环境持续优化。科技实力稳步提升。全社会研发投入强度不断提高,高新技术企业、科技型中小企业数量实现翻番。在新型功能材料等领域攻克了一批关键核心技术,专利授权量和质量同步提升。对外开放不断深化。积极融入“一带一路”和西部陆海新通道建设,与国内外多个国家和地区保持经贸往来,外贸进出口总额年均保持两位数增长。营商环境向好向优。“贵人服务”品牌持续擦亮,“高效办成一件事”全面推进,新增经营主体数量大幅增长,“四上”企业数量屡创新高。

——五年来,始终坚持生态优先、民生为本,人民幸福指数节节攀升,民生福祉交出了温暖厚重的新答卷。绿色底蕴不断厚植。中央、省级生态环保督察反馈问题整改坚决有力,长江流域“十年禁渔”全面落实,梵净山国家级自然保护区生态系统持续向好。森林覆盖率从2020年的66.2%进一步提升至68%以上,空气质量优良天数比例、地表水水质稳居全国前列,成功创建国家生态文明建设示范市。“无废城市”建设扎实推进。民生保障扎实有力。每年民生领域财政支出占比保持在65%以上。省市列民生实事高效办结。新增城镇就业数十万人。城乡居民医保、低保、特困供养标准逐年提高。公共服务可感可及。教育事业优先发展,新建改扩建一批中小学、幼儿园,新增学位数万个,“双减”工作成效显著,职业教育产教融合不断深化。新冠疫情防控有力有效,最大程度保护了人民生命安全和身体健康。健康XX建设深入实施,市、县、乡、村四级医疗卫生服务网络更加健全,成功创建三甲医院多家,县域医共体建设走在全省前列。“一老一小”服务体系不断完善,每千人口托位数和养老床位数稳步增长。文体事业繁荣发展。公共文化服务体系日益完善,文艺精品不断涌现。全民健身活动广泛开展,体育基础设施更加健全。

——五年来,始终坚持系统施治、守牢底线,平安XX建设迈向更高水平,社会治理取得了和合善治的新成效。统筹发展和安全,平安XX、法治XX建设纵深推进,社会治安持续向好,刑事案件、电信网络诈骗案件发案率大幅下降。安全生产形势持续稳定向好,本质安全水平不断提升。地方政府债务风险有效防控,金融风险防范化解工作扎实有力,守住了不发生系统性风险的底线。民族团结进步事业蓬勃发展,社会大局保持和谐稳定,人民群众安全感、满意度持续提升。

工青妇、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效,统计、审计、供销、公积金、气象、地震、机关事务、公共资源交易、史志档案、民族宗教、外事侨务、国防动员等工作全面发展。

五年来,我们持之以恒加强政府自身建设,扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育,纵深推进作风革命和效能革命,坚决纠治形式主义、官僚主义。办理人大代表建议和政协委员提案数千件,提请市人大常委会制定和修改地方性法规多部。

今年是“十四五”收官之年,全市上下锚定目标,抢抓机遇,攻坚克难,经济运行稳健向上、进中提质。预计实现地区生产总值1720亿元、增长6.5%;规上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长5%左右;一般公共预算收入同口径增长4%;外贸进出口总额增长10%以上。这些指标的完成,为“十四五”画上了圆满句号,为“十五五”发展奠定了坚实基础。

重点工作扎实推进。2025年政府工作报告确定的12项主要预期目标、8个方面重点工作和10件民生实事全面完成。新型工业化步伐加快,新型功能材料、生态特色食品等主导产业集群项目加快建设,新培育规上工业企业数十家。坚决扛牢粮食安全政治责任,粮食播种面积和产量超额完成省下达目标任务。抢抓“两新”政策机遇,消费市场持续回暖。城乡融合发展、创新驱动、绿色发展、安全稳定、改善民生等各项工作均取得新进展新成效。

各位代表,回首“十四五”,全市上下勠力同心、砥砺奋进,打赢了脱贫攻坚战,顶住了疫情冲击,应对了各种风险挑战,取得了一项项亮眼成绩,解决了一个个发展难题,办成了一件件民生实事。五年的艰辛历程实属不易,五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果,得益于市人大及其常委会、市政协的大力支持和有效监督,凝聚着全市干部群众的艰辛付出和心血汗水!在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向各位老领导、老同志,向驻铜部队指战员、武警官兵、公安干警、应急救援人员和驻铜各单位,向所有关心支持XX发展的各界人士,表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时,我们也深刻认识到,全市经济社会发展还面临一些困难和问题:产业结构还不够优化,新质生产力培育尚在起步阶段;消费潜能释放还不充分,高品质消费供给不足;科技创新对产业发展的支撑作用有待加强;水资源、土地、环境容量等要素制约趋紧;基础设施和公共服务还存在短板弱项,城乡、区域、收入发展不平衡问题依然存在,等等。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、“十五五”时期奋斗目标和总体部署

按照市委三届十二次全会通过的《中共XX市委关于制定XX市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的总体要求、发展目标和路径,市政府编制了《XX市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,提请大会审查。

《纲要(草案)》提出“十五五”时期全市经济社会发展的总体目标:经济发展迈上新台阶,美丽XX展现新面貌,改革开放创新释放新动能,社会文明程度实现新提升,民生福祉达到新水平,平安XX建设取得新进展。

经济社会发展主要预期目标:地区生产总值年均增长6.5%左右,到2026年力争达到2200亿元以上,到2030年突破2500亿元。其中:一产增长5%,二产增长7%,三产增长6.5%;规上工业增加值年均增长9%左右;固定资产投资年均增长5%;社会消费品零售总额年均增长6%;一般公共预算收入年均增长4%;城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%;农村居民人均可支配收入年均增长8%;单位地区生产总值碳排放和主要污染物排放完成省上下达目标。

在此基础上再奋斗五年,到二〇三五年经济综合实力迈上新的大台阶,人均地区生产总值向全国平均水平迈进,科技创新能力明显增强,城乡居民人均收入迈上更高台阶,共同富裕取得更为明显的实质性进展,社会更加文明和谐,与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

《纲要(草案)》明确了“十五五”时期的主要任务:

一是加快建设现代化产业体系。坚持强龙头补链条聚集群,做强新型功能材料1个千亿级首位产业,壮大生态特色食品、大数据电子信息、现代能源3个百亿级支柱产业,培育文化旅游、健康医药、现代物流等N个特色优势产业,加快构建体现XX特色和优势的“1+3+N”现代化产业体系,到2030年工业总产值力争实现翻番。

二是聚力打造绿色发展的新型工业之城。坚持生态化、特色化、集约化方向,大力推进新型工业化,