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乡长履行经济责任情况述职报告

根据审计工作安排，现将本人任职5年来履行经济责任情况报告如下：

一、本人任职情况及单位基本情况

本人于2020年3月至今担任X乡人民政府乡长，在县委、县政府的正确领导下，团结带领全乡干部群众，紧紧围绕脱贫攻坚和乡村振兴战略，立足山区实际，发挥资源优势，扎实推进经济社会各项事业发展。

X乡位于县城东南部，地处武陵山区腹地，距县城68公里，平均海拔1200米，属典型的高寒山区。全乡总面积156.8平方公里，下辖8个行政村，总人口8160人，其中土家族人口6380人，占78.2％，是典型的土家族聚居区。全乡现有耕地面积8600亩，其中水田2100亩、旱地6500亩，林地面积16.8万亩，森林覆盖率达72.5％.X乡属于传统农业乡镇，经济基础薄弱，交通条件相对滞后。主要农业产业包括：烤烟种植3200亩，年产烟叶8500担，产值680万元；油菜种植2800亩，年产油菜籽480吨，产值192万元；水稻种植2100亩，年产稻谷1050吨；玉米种植1800亩，年产玉米900吨；马铃薯种植1200亩，年产马铃薯1800吨。畜牧养殖业以生猪、土鸡、山羊为主，年出栏生猪2800头、土鸡1.2万只、山羊1800只。由于山区条件限制，全乡外出务工人员较多，常年外出务工人员3600人，占劳动力总数的65.8％，务工收入成为农民增收的重要来源。X乡曾是深度贫困乡镇，2020年全乡有建档立卡贫困户568户2156人，贫困发生率26.4％。经过5年的艰苦努力，于2020年底实现整乡脱贫，现已全面巩固脱贫攻坚成果，正在向乡村振兴迈进。任职期间，农村经济总收入由2019年的4800万元增长至2024年的6400万元，年均增长5.9％；农民人均可支配收入由8600元提升至12800元，年均增长8.3％；乡级一般公共预算收入由86万元增长至128万元，年均增长8.2％。

二、贯彻执行重大经济方针政策及决策部署情况

任职期间，本人坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚、乡村振兴、民族团结进步等重大决策部署，确保各项政策措施在基层落地见效。

（一）全力推进脱贫攻坚决战决胜。认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，举全乡之力打赢脱贫攻坚战。建立脱贫攻坚责任体系，实行乡村干部包户制度，568户贫困户全部有帮扶责任人。累计投入脱贫攻坚资金3800万元，其中中央资金1500万元、省级资金800万元、市县资金1200万元、社会帮扶资金300万元。实施产业扶贫项目18个，发展烤烟、油菜、中药材等特色产业，建设扶贫车间3个，带动贫困户增收480万元。实施基础设施扶贫，硬化通村公路28公里、通组公路45公里，改造农村危房386户，实施饮水安全工程惠及1200户，改造农村电网68公里。实施教育扶贫，资助贫困学生680人次，资助金额186万元，无一名学生因贫失学。实施健康扶贫，建立健康档案，签约服务率100％，医疗费用报销比例达到90％以上。实施兜底保障，纳入农村低保286户568人，发放低保金280万元。2020年底，568户2156人全部实现脱贫，贫困发生率降至零。

（二）扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。设立防返贫监测户86户，其中脱贫不稳定户48户、边缘易致贫户38户，全部落实针对性帮扶措施，无一户返贫。持续发展扶贫产业，产业帮扶覆盖率保持100％，脱贫户户均发展产业1.8个，年均增收4200元。加强扶贫资产管理，建立扶贫资产台账，资产总价值2800万元，其中经营性资产1200万元、公益性资产1600万元，资产收益680万元，全部用于巩固脱贫成果和推进乡村振兴。实施乡村振兴示范村建设，打造乡村振兴示范点3个，农村人居环境显著改善，8个村全部达到美丽乡村标准。

（三）大力发展特色优势产业。立足山区资源禀赋，因地制宜发展特色农业。烤烟产业方面，建设标准化烤烟基地3200亩，引进优良品种6个，推广集约化育苗、机械化移栽、专业化防治、科学化烘烤等技术，烤烟产量质量稳步提升，年产烟叶8500担，上等烟比例达到68％，产值680万元，烟农户均收入2.8万元。油菜产业方面，发展“双低”优质油菜2800亩，推广机械化种植、测土配方施肥、病虫害综合防治等技术，平均亩产170公斤，总产480吨，加工菜籽油168吨，产值192万元。中药材产业方面，利用高海拔气候优势，发展天麻、黄连、当归等道地药材1200亩，年产中药材180吨，产值360万元，成为农民增收新亮点。

（四）积极推进劳务输出。把劳务输出作为农民增收的重要渠道，建立劳务输出服务体系。成立劳务输出服务站，配备专职工作人员6名，与沿海发达地区建立劳务协作关系。开展技能培训，累计培训农民工2800人次，其中电工培训680人次、焊工培训420人次、建筑工培训520人次、家政服务培训380人次、种养殖技术培训800人次，培训后就业率达到85％以上。组织有序输出，与广东、浙江、江苏等地68家企业建立合作关系，累计输出农民工1.8万人次，实现劳务收入1.6亿元，户均劳务收入2.8万元。建立农民工服务保障机制，在输出地设立服务站点，为农民工提供维权服务，处理各类纠纷86件，维护了农民工合法权益。

（五）严格落实民族政策。认真贯彻民族区域自治法和民族政策，促进民族团结进步。争取民族发展资金680万元，实施民族特色村寨建设项目6个，保护传统村落2个，修缮民族文化设施8处。开展民族团结进步创建活动，创建民族团结进步示范村3个、示范单位6个，营造了民族团结和谐的良好氛围。保护传承土家族传统文化，建设土家族文化展示中心1个，收集整理土家族民歌、舞蹈、手工艺等文化遗产86项，培养传承人28名。发展民族特色产业，扶持土家族传统手工艺品制作，建设手工艺品作坊12个，年产值180万元。

（六）全面推进生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，加强生态环境保护。实施退耕还林工程，退耕还林1800亩，森林覆盖率提升至72.5％。开展石漠化治理，治理面积680亩，水土流失得到有效控制。实施农村环境整治，建设垃圾收集点28个，配备垃圾收集车6台，垃圾收集处理率达到95％。推进农村“厕所革命”，改造农村厕所1200户，卫生厕所普及率达到86％。加强水源地保护，建设饮用水源保护设施，水质达标率100％。发展生态农业，推广有机肥使用，减少化肥农药用量15％，农业面源污染得到有效控制。

三、重大经济决策情况

任职期间，严格执行“三重一大”决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，共作出重大经济决策26项，涉及总投资额1.8亿元。

（一）脱贫攻坚产业发展决策。针对产业基础薄弱、农民增收渠道单一的问题，2020年5月决定实施脱贫攻坚产业发展工程，总投资2800万元。决策背景：全乡贫困人口多，产业发展滞后，急需培育致富产业。决策过程：深入调研产业发展现状，学习外地产业扶贫经验，邀请农业专家论证，召开村民代表大会征求意见，经乡党委、政府班子会研究决定。决策内容：发展烤烟、油菜、中药材三大主导产业，建设标准化生产基地，配套建设基础设施，扶持专业合作社发展。执行效果：建成烤烟基地3200亩、油菜基地2800亩、中药材基地1200亩，成立专业合作社18个，带动568户贫困户增收脱贫，户均增收4200元，为脱贫攻坚提供了产业支撑。

（二）基础设施建设决策。改善发展条件，破解交通瓶颈，2021年3月决定实施基础设施建设工程，总投资5600万元。决策背景：全乡交通条件落后，8个村中有4个村未通硬化路，严重制约经济发展。决策过程：全面摸排基础设施现状，制定建设规划，争取上级资金支持，经乡班子研究决定。决策内容：硬化通村公路28公里、通组公路45公里，改造农村电网68公里，实施农村饮水安全工程12处，建设通信基站8个。执行效果：已完成投资4800万元，8个村全部通硬化路，农村电网全部改造升级，安全饮水覆盖率达到98％，4G网络实现全覆盖，发展条件显著改善。

（三）易地扶贫搬迁决策。解决深山区群众脱贫发展问题，2021年8月决定实施易地扶贫搬迁工程，总投资3200万元。决策背景：全乡有186户群众居住在高寒山区，生存环境恶劣，脱贫难度大。决策过程：深入调研搬迁对象意愿，选定安置点，制定搬迁方案，经县政府批准后实施。决策内容：在乡政府所在地建设集中安置点1个，分散安置点2个，安置186户680人，配套建设基础设施和公共服务设施。执行效果：已完成搬迁安置186户680人，配套建设道路、供水、供电、通信等基础设施，建设卫生室、文化室、便民服务中心等公共设施，搬迁群众生产生活条件显著改善，户均增收6800元。

（四）农村人居环境整治决策。改善农村面貌，提升生活品质，2022年6月决定实施农村人居环境整治工程，总投资1800万元。决策背景：农村环境脏乱差现象较为突出，影响村容村貌和生活质量。决策过程：学习借鉴人居环境整治经验，制定整治方案，发动群众参与，经乡班子研究决定。决策内容：实施“厕所革命”、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升四大行动，建设美丽乡村示范点。执行效果：已完成投资1200万元，改造农村厕所1200户，建设垃圾收集处理设施，村容村貌显著改善，8个村全部达到美丽乡村标准，群众满意度达到95％以上。

（五）乡村旅游发展决策。发挥生态优势，培育新兴产业，2023年9月决定发展乡村旅游，总投资2600万元。决策背景：全乡生态环境优美，土家族文化底蕴深厚，具备发展乡村旅游的良好条件。决策过程：考察学习乡村旅游发展经验，邀请专家编制规划，征求群众意见，经乡班子研究决定。决策内容：打造土家族民俗文化旅游村2个，建设乡村旅游接待设施，开发特色旅游产品。执行效果：项目正在建设中，已完成投资1800万元，建成民俗文化展示中心1个，改造民宿12家，开发旅游线路3条，年接待游客8000人次，旅游收入280万元。以上重大决策均严格履行了集体决策程序，决策过程科学民主，执行效果良好，有力推动了全乡经济社会发展。

四、财政财务收支情况及法规纪律遵守情况

（一）财政收支总体情况。任职期间，乡级财政收支规模稳步增长，为各项事业发展提供了资金保障。一般公共预算收入由2020年的86万元增长至2024年的128万元，年均增长8.2％。收入来源主要为上级转移支付收入118万元，占92.2％；本级税收收入6万元，占4.7％；非税收入4万元，占3.1％。支出结构合理，重点向脱贫攻坚和民生事业倾斜。2024年一般公共预算支出3680万元，其中：农林水支出1280万元，占34.8％；教育支出620万元，占16.8％；社会保障和就业支出580万元，占15.8％；一般公共服务支出420万元，占11.4％；医疗卫生支出380万元，占10.3％；住房保障支出260万元，占7.1％；其他支出140万元，占3.8％。农林水支出占比最高，体现了农业乡镇的特点和脱贫攻坚的重点投入。

（二）专项资金管理使用情况。严格按照专项资金管理规定，建立健全使用监管机制，确保资金安全高效使用。脱贫攻坚专项资金3800万元，分类管理使用：产业扶贫资金1600万元，用于烤烟、油菜、中药材基地建设和合作社扶持；基础设施扶贫资金1800万元，用于道路硬化、电网改造、饮水安全工程建设；易地扶贫搬迁资金400万元，用于安置点建设和搬迁补助。资金使用严格按程序进行，项目全部按期完成，资金使用率100％，审计监督无违规问题。民族发展专项资金680万元，主要用于民族特色村寨建设380万元、传统村落保护200万元、民族文化设施建设100万元。乡村振兴专项资金1200万元，主要用于产业发展500万元、人居环境整治400万元、基础设施建设300万元。强农惠农资金480万元，包括耕地地力保护补贴、种粮补贴、农机购置补贴等，全部按政策标准发放到位，惠及农户1680户。

（三）扶贫资产管理情况。建立健全扶贫资产管理制度，确保扶贫资产保值增值。完成扶贫资产清查登记，建立扶贫资产台账，总价值2800万元，其中：经营性资产1200万元，包括烤烟烘烤房、农产品加工厂、扶贫车间等；公益性资产1600万元，包括道路、桥梁、饮水工程、电网等基础设施。建立扶贫资产收益分配机制，经营性资产年收益680万元，其中60％用于产业发展，30％用于公益岗位设置，10％用于村级集体经济积累。完善扶贫资产管护机制，明确管护责任，定期检查维护，确保资产正常运行和持续发挥效益。

（四）债务管理情况。严格控制政府性债务，建立债务风险防控机制。现有政府性债务余额380万元，主要为基础设施建设形成的债务，债务率为41.2％，控制在合理区间。制定债务化解方案，通过争取上级资金、盘活存量资产等方式，2020－2024年化解债务180万元。建立债务监控预警机制，定期分析债务风险，确保债务安全可控。

（五）财经纪律执行情况。严格遵守财政法律法规，规范财政资金使用。预算编制科学合理，执行严格规范，预算执行率达到95.8％。政府采购严格按程序进行，5年来采购规模680万元，节约资金68万元，节约率10％。建立内部控制制度，实行不相容岗位分离，重要事项集体决策，大额资金支出须经班子会研究决定。严格控制“三公”经费，建立审批制度，“三公”经费逐年下降，2024年支出18万元，较2020年下降25％。

五、内部控制和管理情况

（一）财务管理制度建设。建立健全了适应山区乡镇特点的财务管理制度体系。制定《X乡财务管理制度》《专项资金管理办法》《扶贫资金管理制度》《政府采购管理办法》《合同管理制度》《资产管理制度》《内部审计制度》等12项制度，形成了较为完善的制度框架。财务机构设置合理，人员配备到位。设立财政所，配备专职财务人员3名，其中中级会计师1名、初级会计师2名。建立财务信息化管理系统，实现预算管理、会计核算、资产管理、扶贫资金管理信息化。设立内控岗位，实行会计、出纳、审核分设，建立相互制约机制。定期开展内部审计，5年来开展内审15次，发现问题28个，全部整改到位。

（二）扶贫资金监管机制。建立健全扶贫资金监管体系，确保资金安全使用。制定《扶贫资金管理办法》，明确资金申报、审批、拨付、使用、监督等各环节要求。建立扶贫资金公示制度，所有扶贫项目和资金使用情况在村务公开栏公示，接受群众监督。建立扶贫资金专户管理制度，扶贫资金单独建账，专款专用，不得挪用。建立扶贫资金绩效评价机制，对扶贫项目实施绩效评价，评价结果作为后续资金安排的重要依据。

（三）项目管理规范高效。建立健全项目管理制度，实行全流程管理。制定《X乡项目管理办法》，明确项目立项、实施、验收等各环节职责。建立项目库，储备项目68个，总投资5.6亿元。建立项目台账，对在建项目实行动态监管，定期调度进展情况。5年来实施各类项目86个，总投资1.8亿元，项目按期完工率96.5％，质量合格率100％。严格执行招投标制度，5万元以上项目一律公开招标，建立专家评审机制。组织招投标68次，招投标金额1.2亿元，平均节约率8.5％。加强质量监管，聘请第三方