2026年永靖县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《永靖县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

“十四五”时期工作回顾

过去五年，是永靖发展进程中充满挑战、克难奋进、极不平凡的五年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，团结带领全县各族干部群众，圆满完成了“十四五”规划确定的目标任务，全县经济稳中向好，民生持续改善，社会全面进步，为开启“十五五”新征程打下了坚实基础。

——五年来，我们抢抓机遇乘势而上，综合实力实现跨越提升。“十四五”期间，主要经济指标保持快速稳定增长，经济总量持续壮大，县域经济呈现量质齐升的良好局面。全县生产总值预计由“十三五”末的60.5亿元增加到100.15亿元，年均增长7%；固定资产投资由18.11亿元增加到70.09亿元，年均增长31.1%；一般公共预算收入由3.68亿元增加到4.28亿元，年均增长3.06%；社会消费品零售总额由9.65亿元增加到16.06亿元，年均增长4.7%；城乡居民人均可支配收入分别由23087元、8032元增加到30136元、12164元，年均增长5.5%、8.7%。

——五年来，我们巩固扩大脱贫成效，农业农村焕发崭新气象。守牢防返贫致贫底线，高效运行监测帮扶机制，累计识别监测对象2914户12504人，消除风险2279户9896人，风险消除率78.21%。扛稳粮食安全责任，整治撂荒地3.97万亩，新建高标准农田8.8万亩，粮食产量稳定在8.4万吨以上。特色产业提质增效，累计投入12.6亿元，实施产业项目206个，建成产业基地13个、面积4770亩，认证有机产品8个、面积13万亩，牛羊饲养量较“十三五”末分别增长53%、6.8%，村集体经济收入村均达24万元。就业帮扶精准有力，累计完成技能培训1.94万人，开发公益岗位1469个，年均输转劳务5.86万人，发放创业担保贷款10723户、15.2亿元。协作帮扶成果丰硕，中国地震局、济南天桥区和各级帮扶资金累计达3.65亿元，实施帮扶项目231个。乡村建设扎实推进，统筹实施“八改三治四化三管”工程，创建省级示范乡镇2个、和美乡村4个，打造省州县级示范村34个。举全县之力圆满完成积石山6.2级地震抗震救灾和灾后重建，投资15.22亿元实施灾后重建项目40个，原址重建、维修加固群众住房18339户，高标准建成福台新村，搬迁安置受灾群众400户。投资2.42亿元，高质高效建成生态地灾搬迁安置点11个，搬迁群众1476户，省、州生态地灾搬迁工作领导小组会议在我县成功召开。

——五年来，我们做大做强产业支撑，发展动能加速转换升级。深入实施“四强”行动，以产业发展支撑县域经济。文旅产业势头强劲，投资4.43亿元实施刘家峡恐龙博物馆、镜湖野奢、黄河天然居等项目63个，景区景点多次荣登央视等主流媒体，成功创建临夏世界地质公园和全省首个国家级旅游度假区，举办滑翔伞、龙舟赛、黄河桨板等“国字头”系列赛事活动，《黄河安澜》歌舞剧走进甘肃大剧院，“蓝色黄河·阳光永靖”品牌影响力显著提升，全县接待游客人数、旅游花费实现连续“双增长”。工业产业育新蓄能，高质量编制工业园区发展规划，投资12.21亿元实施防洪治理、电力廊道、标准化厂房等配套项目；新增光伏发电装机容量62万千瓦，年产值2.02亿元；投资14.62亿元完成10家重点企业技术改造和节能升级，培育规上工业企业14家、高新技术企业5家、“专精特新”企业6家，分别增加108%、167%、200%，共有省级创新型中小企业17家。消费潜力持续释放，落实消费品以旧换新补贴1896.65万元，新增市场主体8918家，培育限上企业27家。深入实施全员招商行动，围绕产业链累计完成招商引资项目77个，签约253.63亿元，落地资金109.83亿元，为县域经济发展注入了源头活水。

——五年来，我们加速推进城乡融合，黄河之滨更加宜居宜业。坚持城乡一体、要素互动，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。项目投资支撑有力，实施500万元以上项目376个，总投资324.09亿元，完成投资175.11亿元，争取中央和省级预算内投资、专项债券、超长期国债34.06亿元。交通路网加快形成，兰合铁路、兰永临高速、永井高速三大枢纽工程在全州率先完成征地拆迁且施工进展顺利，滨湖北路、坪沟祁山至新寺崖头、杨塔胜利至韭滩、王台至红泉等道路建成通车，盐西路建设有序推进。水电基础更加夯实，实施城乡生活供水、污水厂扩建、中型灌区维修、电网改造等项目46个，新增高效节水灌溉面积1.57万亩，改建供电线路438公里。县城建设最新讲话系列，新建改造县城道路、环城南路、太极北路等市政道路29条19.42公里，完成棚户区改造4387户、老旧小区改造1.25万户，建成令牌·玖号院、君悦府、阳光嘉苑等高品质房地产项目13个，县城建成区面积拓展至9.4平方公里，城区绿地率达42.94%，城镇化率达57.65%。治理水平大幅提升，常态化开展城市环境卫生治理和交通秩序维护志愿服务活动，109栋独栋楼实现物业管理全覆盖，1831套“登记难”房屋顺利办证，在水一方小区遗留问题化解被最高人民法院列为典型宣讲案例，成功创建全省首批县级全国文明城市。

——五年来，我们坚定守护绿水青山，蓝色黄河绘就生态画卷。坚持绿水青山就是金山银山，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，投资2.7亿元实施北方冬季清洁取暖改造项目，完成农村热源清洁化改造12966户，实施城区既有建筑节能改造40万平方米、农村1300户，年均优良天数达305天。从严落实河湖长制，实施库区水环境综合治理、清库保城、山洪沟道防洪治理等项目25个，整治入河排口623个，统一收集处理沿黄21个村庄生活污水，国控断面水质优良率、饮用水水源达标率均为100%，黄河临夏段入选全国第三批美丽河湖优秀案例。全力抓好各级环保督察反馈问题整改，强化工业固废、农业面源污染等综合治理，建成城乡垃圾压缩中转站6个、餐厨垃圾无害化处理厂1座，实施地块调查与风险评估项目43个。科学推进国土绿化，扎实开展集体林权制度改革试点，实施国家储备林、陇中地区生态保护修复、小流域综合治理、坡耕地治理等重点项目15个，完成造林绿化26.93万亩，治理水土流失580平方公里，绿色生态屏障更加牢固。

——五年来，我们倾力推动民生改善，社会事业取得长足进步。践行以人民为中心的发展思想。民生支出优先保障，累计投入128.06亿元，年均占一般公共预算支出的81%，高质高效办结省州县列为民实事62件，公共财政民生底色更加亮眼。教育发展提质升级，投资5.11亿元新建大成中学、三峡幼儿园、中庄幼儿园、刘家峡中学小学部、移民中学卓越楼，改扩建中小学158所，新增优质学位7700个、园位1530个，移民小学、川北小学获评全国文明校园，省教育考试院永靖基地、县职校竣工投入使用，兰州工商学院永靖分校即将建成招生，义务教育优质均衡县通过省级评估验收。医疗体系更加健全，投资2.5亿元实施医疗紧急救援中心、县人民医院服务及闭环保障能力提升等一批重点项目，县中医院、县妇保院、川城卫生院建成运行，新老城区医疗资源更趋均衡，城乡居民县内就诊率、医保参保率分别达93.4%、97.9%。全县上下勠力同心、众志成城，坚决打好疫情防控阻击战，有力支援周边地区疫情防控工作，经受住了世纪疫情的重大考验。民生保障更有温度，城镇新增就业1.36万人，基本养老保险参保率95%以上。实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，为2581名困难群众帮办实事3096件。社会大局和谐稳定，扎实开展主动创安主动创稳行动，全方位排查化解意识形态、财政金融、拖欠企业账款等领域风险，安全生产形势稳定向好，全省水域救援特勤消防站即将投用，成功创建全省首个全国综合减灾示范县。

——五年来，我们持续强化自身建设，政府效能得到系统提升。认真履行政府系统全面从严治党责任，纵深开展党内集中教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。从严执行中央八项规定及其实施细则精神，落实“过紧日子”要求，“三公”经费只减不增。全面推进依法行政，建立完善县政府议事规则，严格遵循重大行政决策程序，深化综合行政执法体制改革，强化项目审计监督，积极推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议368件、政协提案426件，办结率分别达71.03%、76.15%。加快推进服务型政府建设，持续深化“放管服”改革，40项“高效办成一件事”事项实现网办，办理“12345”便民热线7013件、满意度达95%，答复网民留言393件、办结率100%，落实减税降费、留抵退税7.54亿元，营商环境持续优化。

各位代表，刚刚过去的2025年，是“十四五”规划和巩固脱贫攻坚成果过渡期收官之年。面对经济下行、灾害多发、债务化解等多重压力，全县上下迎难而上、勇毅前行，全力以赴防风险、稳增长、保民生，全县经济社会发展稳中有进。预计全年地区生产总值破百亿元、同比增长8%，完成固定资产投资70.09亿元、增长11.57%，一般公共预算收入4.28亿元、增长8.8%，社会消费品零售总额16.06亿元、增长7%，城镇居民人均可支配收入30136元、增长6%，农村居民人均可支配收入12164元、增长8.1%。乡村振兴走深走实。持续巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，新识别纳入监测对象370户1578人，消除风险801户3546人。完成劳动技能培训2937人，输转劳务5.88万人，实现劳务创收17.3亿元。制定农业特色产业发展方案7个，投资2.76亿元实施产业项目34个，陆基水产养殖产业园、三塬镇集体经济产业发展基地等7个园区投入运营，改造提升农村供水管网28.37公里，新改建乡村道路32.56公里，实施生态地灾搬迁370户、抗震房及危房改造116户，乡村建设水平进一步提升。项目建设蓄势赋能。实施500万元以上项目116个，总投资125.35亿元，完成投资45.5亿元，河临天然气支线、G309线提升改造、城乡供水巩固提升、城市老旧管网改造等重点项目进展顺利，刘家峡镇棚户区、太极镇棚户区、三峡幼儿园、刘家峡客运站等68个项目建成投用。实施“招商引资提质增效”和“营商环境全面优化”行动，签约项目32个66.21亿元，到位资金25.21亿元。产业发展提档升级。文旅品质稳步提升，百年枣园、炳灵龙谷、山水静岸民宿投入运营，太极岛文旅度假小镇、金河湾黄河民俗文旅小镇等项目加速推进，举办系列赛事活动，研发文创产品20多项，春日黄河花堤、夏日黄河三湾、秋日浪漫渔灯先后登上热搜。扎实开展“工业经济赋能增效”行动，总装机43万千瓦的盐锅峡、坪沟光伏项目并网发电，新培育规上企业3家。加快商贸和服务业发展，新增市场主体1769户，新培育限上商贸业企业8家、规上服务业企业1家。城市更新成效明显。深入推进全省黄河流域地区新型城镇化建设试点，投资6.96亿元实施城建领域项目18个，三峡路、枣园路建成通车，植物园即将开园，惠安华府、昱华·河山郡、锦绣嘉园B区建成交付。坚持因地制宜，立体绿化亮化黄河花堤、路桥天桥、街道十字等重点区域，“一河两岸、三季有花、四季有景”的园林景观更加精致。生态环境稳定向好。加强生态环境联合执法，常态化开展“四烧”整治，淘汰老旧燃煤锅炉7台，全年优良天数316天。推行智慧水务系统，实施黄河干流县城段及县城区域山洪沟道防洪治理、三塬镇东风村水环境综合治理等项目6个，治理河长9.52公里、山洪沟道25条28.24公里，完成造林绿化3.12万亩，全省黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组办公室会议暨现场推进会、全省水利项目集中开工复工活动在我县举行。民生事业更有温度。投资9784万元改扩建各类学校47所，中、高考成绩再创佳绩，各项排名位居全州前列，2人被清华大学录取。深入推进紧密型县域医共体建设，三家县级医院特色专科建设迈出坚实步伐，医疗检查结果互认共享，刘家峡社区卫生服务中心迁建项目动工建设，乡镇卫生院人才队伍得到充实加强。高质量完成县城3所学校运动场周末和节假日免费向市民开放，新增停车位1100个、充电桩236个等县级为民实事6件，人民群众幸福感、获得感进一步提升。安全发展持续深化。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未成年人犯罪、交通事故、安全事故直接经济损失同比下降33.3%、6.99%、29.8%。深入开展专项整治，一批社会关注、群众急难愁盼的问题得到有效解决。成功应对盐锅峡镇黄茨村“12·10”特大型滑坡地质灾害，得到国家部委、省、州肯定和社会好评。县信用联社达到金融监管局退高标准，改革化险工作稳步推进，超额完成年度拖欠企业账款化解任务。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善、关心下一代、统计调查、供销、档案、地方志、民族宗教、气象、外事侨务、退役军人、国防动员、双拥共建等各项工作均取得了显著成效，贡献了积极力量。

五年的发展成就令人鼓舞，五年的奋斗历程殊为不易。永靖这五年的发展变化，来自一砖一瓦的建设、一草一木的培育、一点一滴的积累和一言一行的实践。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于州委州政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，更凝结着全县广大干部群众的辛勤付出和智慧力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻永部队、武警官兵、公安干警、医护人员、消防指战员，向中国地震局、济南天桥区、省州在永单位，向关心支持永靖发展的各界人士和在外奋斗拼搏的永靖儿女，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战：一是基础设施仍有短板，内联外通的交通体系尚未形成，城乡发展不均衡，东西山区公共服务欠账大，群众持续增收渠道窄；二是税源培育和拓展不足，财政收支紧平衡，收入总量有限与刚性支出矛盾突出，民生、产业等重点领域资金保障压力依然较大；三是产业能级有待提升，一二三产结构不合理，新型工业化推进不理想，文旅带动消费不够明显，县域经济发展任务依然艰巨；四是县域自然灾害风险隐患点多面广，加之近年来极端天气多发，对监测预警和防灾减灾救灾能力提出更高要求；五是部分干部思维视野、理念方法、能力作风与高质量发展要求尚有差距，政府效能还需持续提升。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。

“十五五”时期发展目标和工作重点

“十五五”时期，是我县乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，也是奋力谱写高质量发展新篇章、实现追赶进位的战略机遇期。今后五年，审视发展环境和基础条件，我们既面临前所未有的重大机遇，也需应对诸多困难挑战。重大机遇是：“一带一路”带来了千载难逢的向西开放机遇，新时代推动西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略叠加，为争取政策、资金、项目提供了广阔空间；兰西城市群建设、“强省会”行动纵深推进，永靖将很快融入兰州半小时经济圈，为县域承接产业转移、吸引人口集聚、拓展市场空间创造了联动机遇；经过多年发展，我县产业体系更趋优化，基础设施日臻完善，文旅品牌持续打响，新能源优势凸显，为县域经济提速升级奠定了坚实基础。困难挑战是：当前世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，经济下行压力仍然较大；县内国有企业、民营企业等市场主体发育还不成熟，产业链水平不高，参与全国统一大市场竞争力不强；数字经济、低空经济等未来产业迅猛发展，对人才储备、产业规划和承接能力提出了更高要求。

“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕全省实施“五强”行动、打造“七地一屏一通道”，紧扣全州打造“五个地”，锚定主攻“五化”、打造“四区”、建设“六个永靖”思路目标，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期全县经济社会发展的基本要求：更加注重加强党的全面领导，更加注重保障和改善民生，更加注重提升发展质效，更加注重激发市场活力，更加注重绿色转型发展，更加注重主动创安创稳。主要目标是：综合经济实力稳步跃升，改革创新效能加速释放，现代产业体系更加完善，城乡融合水平不断提高，精神文明建设更具活力，人民生活品质明显提升，生态环境质量持续改善，社会治理能力显著增强。地区生产总值年均增长6%以上、总量突破134亿元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%、8%。

“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务：

（一）聚焦乡村全面振兴，推动农业农村现代化实现新突破。坚持农业农村优先发展，锚定推进乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。完善常态化防返贫致贫动态监测机制，因户落实精准化、开发式帮扶措施，促进群众持续稳定增收。严格落实耕地面积、粮播面积、粮食产量“三个不减”，新建高标准农田9.1万亩，扎实推进全域土地综合整治，夯实粮食安全根基。培育壮大“牛羊渔菜果薯药百合”八大特色产业，实施“扩量、提质、延链、增效”行动，构建良种良田良法、产加销一体化体系，形成“一核引领、三区联动、六带齐飞”结构布局，打造国家级农业园区和全省绿色有机农畜产品生产加工基地。学习运用“千万工程”经验，推动农村基础设施和公共服务提档升级，深化农业农村综合改革，推进移风易俗，创新治理模式，激发乡村发展内生动力。

（二）聚焦县域经济发展，激活发展动能实现新突破。立足工业主导型、文旅赋能型发展定位，主动融入全省及周边地区产业发展格局，加快新旧动能转换，实现产业能级大幅跃升。深入实施“强工业”行动，优化“一园三区”工业布局，积极承接东中部产业转移，推动铸造、冶炼、机械加工、电力装备等产业延链补链集群发展，鼓励支持技术改造和节能升级。加强矿产资源普查，实施东山煤炭、西山萤石矿开发利用项目。强化科技创新与产学研合作，力争培育省级“专精特新”企业14家、高新技术企业7家。聚力打造国内知名的黄河主题旅游目的地，深度挖掘黄河文化、石窟文化、恐龙文化等资源，创新丰富文旅业态，全方位提升景区基础设施和运营管理水平，加快建设“一线三通道”，深度融入甘青游、甘川游、西北游大环线，打造“文旅+”产业融合发展新样板。

（三）聚焦新兴产业培育，发展新质生产力实现新突破。以教育强国、人才