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关于县委第X巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的报告

根据县委巡察工作的统一部署，2021年XX月XX日至2022年X月XX日，县委第X巡察组对XXXX乡党委及所辖的7个村级党组织开展了巡察。3月25日，县委第X巡察组向XXXX乡党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况报告如下：

一、XXXX乡党委及主要负责人组织落实整改情况

XXXX乡党委高度重视本次巡察整改工作，切实担负巡察整改的主体责任，推进整改。一是加强组织领导。成立了由党委书记杨勇为组长的整改工作领导小组，党委书记对巡察整改工作负总责、亲自抓、抓具体、抓到底，党委先后多次召开会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，要求以上率下，全员参与，认真分析，深刻反思，确保整改工作全面完成；二是制定整改方案。巡察组反馈意见后，我乡按照巡察要求，制定了《中共XXXX乡党委关于XX届县委第一轮第X巡察组反馈意见整改工作方案》及整改清单，将整改任务落实到各办（中心）、村（社区）和班子成员，明确了整改措施、责任领导、责任办（中心）及整改期限；三是推动整改落实。根据巡察反馈问题清单，全乡上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，确保整改工作事事有回音、件件有落实。整改期间，通过实地督查、定期开交账会、撰写整改周报等方式了解整改进度，实行“动态管理、挂账销号”的方式督促各责任人压实责任，强化跟踪问效，防止整改工作“前紧后松”。截止6月30日，巡察组向我乡反馈巡察意见共三个方面78个问题已初步完成整改68个，正在整改10个。

二、集中整改期内已完成整改的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，已基本完成68个问题的整改。

（一）聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级党委重要会议精神有差距。

（1）关于党史学习走过场的问题整改。

已组织专题学习《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，相关人员已重新撰写“社会主义革命和建设时期”历史的心得体会内容和改革开放史学习研讨发言内容；XX村党支部已将学习资料发放到在家党员手中。

（2）关于执行中心组学习制度走样的问题整改。

结合县上方案，已制定《2022年党委中心组理论学习计划》，严格按照要求完善会议记录，领导定期查看党委中心组理论学习会议记录情况。

（3）关于村级党组织学习搞形式的问题整改。

已再次组织各村支部书记集中学习《中国共产D章程》；责令原XX村支书、XX村支书在支委会上检讨；建立支部书记一月一交账制度。

（4）关于弄懂学通有差距的问题整改。

结合乡“鸿梦计划”，班子成员带头授课，及时传达贯彻相关文件、会议精神，已开展“鸿梦计划”班子授课8场，达到领导干部、年轻职工业务能力双提升。

（5）关于存在学做“两张皮”现象的问题整改。

相关同志已重新撰写个人对照检查材料。

2.对意识形态工作重视不够。

（6）关于对意识形态的极端重要性认识不到位，没有把意识形态工作纳入重要议事日程，没有与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的问题整改。

乡党委专题学习、研究意识形态工作1次，坚持每季度开展一次意识形态分析研判会暨工作安排部署会，每季度撰写意识形态分析研判报告上报县委，2022年第一、二季度均已完成；已在乡党委分工文件中明确分管意识形态工作的领导；已完善乡党委主要负责人党建述职报告意识形态工作内容；XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、机关6个党支部书记已在述职报告中完善意识形态相关内容。

3.贯彻落实上级决策部署差距较大。

（7）关于建制调整后续工作不扎实的问题整改。

已由乡农服中心对乡闲置资产进行了清理，将原XX村闲置党群服务中心已出租给高速路五标，租金3600元／年，XX村冻库已以每半年20000元的价格出租给高速公路四标。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

4.学风文风作风不实

（8）关于个别班子成员作风不实，述职述廉报告不同年度的内容雷同度达90％以上的问题整改。

由于该同志2018年分管工作与个人事项无重大变化，基本业务重合情况较多，已重新撰写2018年度述职述廉报告。

（9）关于经验总结材料和管理制度存在抄袭的问题整。

已对相关人员进行了批评教育，对内控制度按要求进行修改完善，并提交党委会集中研究通过，召集各办公室负责人在每月中层交账会上集中学习完善后的内控制度，并重新制定了《XXXX乡人民政府关于“三重一大”制度的实施办法》。

5.落实党风廉政建设主体责任有差距。

（10）关于日常监督检查差距大的问题整改。

由乡纪委对涉及人员进行口头批评和约谈，接下来将强化推进在党委监督后的再监督。

（11）关于管党治党主体责任落实有差距的问题整改。

一是制定了XXXX乡2022年党风廉政建设和反腐败工作意见；二是是落实管党治党“一岗双责”，班子成员定期对分管领域的同志进行交心谈心。

（12）关于落实上级纪检监察机关决定不及时的问题整改。

在干部职工大会上进行警示教育，在以后的工作中一定严格不折不扣的按期落实完成上级纪检监察机关决定，并长期坚持。

6.落实以人民为中心的思想不坚决。

（13）关于部分村干部为民情怀不浓的问题整改1。

一是组织高速路、农户进行协调，由高速路项目部对损坏围栏及未损坏围栏全部进行翻修；二是组织村组干部召开专题会议，厚植为民情怀，并对此类问题举一反三，杜绝类似问题再次发生。目前所损坏围栏已翻修完毕并得到农户认可。

（14）关于部分村干部为民情怀不浓的问题整改3。

XX村小地名大坳处的损毁道路已整改完成，同时，还对该村道另外两处隐患进行了整治，现已通过县、乡级验收。

（15）关于清理兑现各类民生资金发放失败款不及时的问题整改。

一是问题再梳理、再整改、再落实。按照审计、巡察要求，再次梳理相关问题，及时兑现资金打款，现已兑现完毕；二是业务再提升、再扩能、再扎实。积极开展财务知识业务培训，提升干部职工素质能力。5月17日，乡财政分管领导召集中层干部，召开XXXX乡财务知识业务培训，详细讲解财务报账审批流程、项目档案管理、资金规范使用等方面知识；三是制度再完善、再学习、再健全。充分利用党委（扩大）会、专题会议，对乡财务内控制度再学习，对相关财务报账审批流程再完善，最大限度用制度管资金，确保资金规范使用。4月19日，乡财政所梳理相关问题，列出问题清单，逐项对号入座，完善了差旅保障审批流程、制度，规范了差旅佐证资料提供（没有会议通知，但确需出差的工作）等工作。5月18日，乡党委（扩大）会议专题学习乡财务内控制度，要求全体乡、村（社区）干部要严格按照财务规章制度办事。

（16）关于党群服务中心不便民的问题整改。

一是XX村已于4月30日之前搬离乡政府，回到XX村党群服务中心办公，并安排村五职干部轮流在乡便民服务大厅开展XX村日常代办事务；二是对全乡闲置阵地使用情况进行摸排，科学设置群众服务代办点（比如XX村在XXXX乡政府设置了便民服务点，进一步方便了群众办事）。

（17）关于聚居点重建轻管问题突出的问题整改。

一是召开XX村聚居点巡察整改工作专题研究会，村公所旁边的聚居点，村民在院坝内随意搭建的灶台已拆除，污水随意排放已治理，聚居点环境卫生已整治提升；其余村举一反三，对标自查聚居点问题，并整改完善；二是制定了XX乡城乡环境综合治理“红黄旗”考评办法，每季度开展一次城乡环境综合治理工作安排部署会，坚持按季度开展“红黄旗”检查考核，形成长效管理机制。

7.依法廉洁用权有偏差。

（18）关于违规超进度划拨工程项目资金的问题整改。

一是认真开展财务清理。2022年6月1日已追回超进度拨付的项目资金，并支付资金利息；二是加强业务培训。组织项目经办人员开展培训，提升业务能力，在今后的项目实施过程中严格按合同支付工程进度款，确保不再出现超进度拨付情况。

（19）关于超约定单价违规支付货款的问题整改。

已让当事人写说明，并提供购买时转款给对方的转账依据，召开财务警示教育，把好财务审核关口，杜绝类似情况再次发生。

8.执行中央八项规定及其实施细则精神不严格

（20）关于超标准报销差旅费及公杂费未减半的问题整改。

一是及时督促退回相关费用。督促相关人员及时退回相关费用，并加强财务报销标准学习，杜绝类似情况发生。现已全部完成清退；二是及时组织业务培训。利用乡财务知识培训，再次将差旅报销标准进行培训提醒，严格落实财务报销制度；三是及时组织班子成员学习。利用乡党委（扩大）会、QQ、微信等平台，专门学习财务内控制度，并着重强调差旅审批，提醒各位分管领导严格把关。

（21）关于超范围报销差旅费的问题整改。

当事人已于4月底退回前期在XX社区报销的差旅费。

9.项目管理不规范。

（22）关于报账资料不规范的问题整改。

经询问当事人，XX村移民后扶资金灌溉工程项目政府采购相关资料和XX村移民后扶资金公路硬化及耕作道建设项目水泥采购货物验收等资料因保管不善遗失，要求相关人员写出情况说明。并组织开展项目实施过程培训，让业务人员知晓从项目申报到结算审计各环节所需资料，杜绝类似事情再次发生。

（23）关于资金划拨不规范的问题整改。

已再次组织开展项目经办人员业务培训，提升其业务能力，要求在今后的项目实施过程中务必按合同约定，完善好相关报账资料后按工程进度支付工程进度款，确保不再出现超进度拨付情况。

（24）关于政府采购程序缺失的问题整改2。

一是认真开展清查。乡应急办通过再次梳理资料、联系当时负责人和具体经办人，该项目由《XX县人民政府安全生产委员会办公室关于下达XX乡2018年安全生产专项经费使用计划的通知》（X〔2018〕X号）文件下达，通过竞争性谈判方式进行；二是批评教育。对当事人和现负责人工作态度不端正，工作移交麻痹大意，责任心不强进行批评教育。要求及时提供当时竞争性谈判资料交乡巡察整改办公室。

（25）关于项目发包程序不规范的问题整改1。

一是对原XX村委会负责人员和经办人员的思想认识、程序不熟、把关督促不严等情况进行批评教育；二是组织乡财政所、业务熟悉人员对乡、村干部进行了业务培训和警示教育；三是将持续开展相关业务知识培训，强化纪律意识，确保不再出现此类事件。

（26）关于项目发包程序不规范的问题整改2。

一是查明情况。通过当时经办人员与XX工程项目管理有限公司联系，根据当时负责人和公司提供《政府采购非招标采购方式管理办法》第一章总则《中华人民共和国财政部令》第十八条规定，公示成交结果同时可向供应商发放成交通知书；二是批评教育。对当时负责人和具体经办人进行批评教育并组织观看警示教育相关资料；三是组织培训。乡政府组织对项目实施全流程进行业务培训，再次要求严格按照法定程序办事推进工作。相关佐证资料已交乡巡察整改办公室。

（27）关于项目实施程序倒置的问题整改。

组织开展项目业务技术培训，让项目经办人员熟知项目从可研报告到结算审计各环节所需资料，要求所有人员严格按程序推进项目，杜绝再次出现程序倒置问题。

（28）关于项目档案资料填报极不规范的问题整改。

一是对当事人进行批评教育，在今后的工作中端正工作态度；二是召开会议再次强调工程项目资料问题，让业务人员知晓全流程各环节资料完善问题。

（29）关于项目验收走过场的问题整改。

经核实，乡级验收按文件为初步验收，相关资料不作为最终报账依据，所有资料以县、乡、村三级共同验收为准，一切手续都是按县级验收为最后依据，有相应竣工结算价审查报告书，2022年6月14日乡财政所对相关人员进行了业务培训。

（30）关于项目结算支付审核把关不严的问题整改。

经核实，该道路原计划铺设20cm厚砾砂石面层，合同单位14元／㎡，因该路段为新开挖路面，多为稀泥，加之当时经常下雨，铺设20cm后起不到效果，后多次进行加铺增加了厚度，结算单价也调整为18元／㎡，但当时未及时完善相关资料，已由XX村提供书面说明。

10.财务管理极其混乱。

（31）关于财务基础工作不扎实的问题整改。

一是加强问题清理。成立由分管财务副乡长为牵头组长，乡政府内设机构为具体承办办公室，狠抓财务监督管理，不断压紧压实责任。5月18日，印发《XXXX乡财务监督管理专班工作办法》，切实提升财务监督管理能力；二是加强业务培训。鼓励全体乡干部利用业务时间，加强财务知识学习。同时，采取“三会”办法（召开专题培训会、年轻干部读书班、业务交流会议），不断提升干部职工财务知识，避免出现违规情况；三是加强账务处理。采取购买第三方服务的方式，与专业会计公司合作，及时处理2021年度会计账目，确保资金安全；四是加强档案管理。印发《关于加强项目实施管理德通知》，完善项目实施管理制度，班子成员严格按照巡察提出整改要求，落实项目“三个亲自”（即亲自部署、亲自落实、亲自把关），确保新投资项目实施流程合规合理，同时，进一步加强XXXX乡项目实施档案的管理、归档、实施。

（32）关于白条列支问题突出的问题整改2。

经核实，两笔款项分别为XX县东西部扶贫协作XX村基础设施建设及产业发展项目收益资金和XX县东西部扶贫协作XX村供给侧改革公司土地分红资金。2020年12月4日接县级部门通知，海盐县纪委带队到XX了解东西部扶贫协作资金使用情况并要求提供佐证，三资办打款后，经办人将报账资料全部带下XX后未将资料带回，故两个凭证后只附手写白条1张。巡察提出问题后，三资办立即让经办人万勇将借款资料补上，并写了情况说明，已将资料装入凭证。

（33）关于项目报账资料缺失严重的问题整改1。

经乡三资办、乡纪委、XX村实地走访了解情况，该批慰问物资确实已发放到贫困户手中，已将缺失资料完善并提交三资办存档。

（34）关于项目报账资料缺失严重的问题整改2。

经乡三资办、乡应急办、XX村、XX村进一步核实项目实际情况，已将缺失资料补齐提交三资办存档。

（35）关于种子基金监管责任落实不到位的问题整改。

一是经核实，XX乡种子基金共涉及XX村、XX村、XX村、XX社区4个村（社区），XX村、XX村种子基金相关借款资料在前期审计时未及时提