2026年婺城区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年主要工作和“十四五”发展成就

2025年是“十四五”收官之年，也是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，对标落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，锚定“港”“廊”“链”主战场，沉着应对外部挑战，有效克服内部困难，奋力推动主城崛起，顺利实现经济社会发展主要预期目标。地区生产总值426.7亿元、增长4.7%，城乡居民人均可支配收入分别达73801元、35740元，增长4.1%、5%。十方面民生实事圆满完成。

（一）突出内需挖潜提效，增长支撑更加有力。政策红利精准落地。争取“两重”“两新”、专项债、中央预算内资金21.8亿元、增长92.1%，保障婺城经开区新材料产业园等31个重大项目建设。全面承接“8+4”经济政策体系，争取省级补助资金3.6亿元，安排区级配套资金7.9亿元。新增建设用地指标1869亩，其中产业用地568亩。全面保障重大项目用能。项目建设稳步推进。强化项目全生命周期管理，完成拔钉清障攻坚项目42个，12个省“千项万亿”项目投资完成率超140%，固定资产投资增速连续6个月居全市前3，获全省投资“赛马”激励。招引落地亿元以上制造业项目12个，其中10亿元以上6个。市场潜力充分释放。使用消费品以旧换新资金1.5亿元，拉动消费14.7亿元。新上浮桥建成投用，三江里商业街区开业运营，古子城步行街、江北夜市入选省级夜经济坐标，婺州古城国庆长假游客总数跻身全省4A及以上景区、省级夜间文化和旅游消费集聚区“双前十”。借势“浙BA”“婺BA”，打造“赛事+消费”新场景，举办各类促消费活动62场。

（二）突出两新深度融合，创新动能更加强劲。创新平台提质提能。省“科创强基”重大项目完成投资超6亿元，投资完成率全市第1。浙师大金华科创园开园运营，“浙中数港”正式挂牌，中国—莫桑比克智慧农业“一带一路”联合实验室、金华浙江大学校友科创中心落户园区，科大讯飞人工智能产业加速中心、金华市集成电路公共服务中心等启动建设。浙江光电子研究院纳入省级概念验证中心布局，量子光子束线集成系统中试平台入选工信部首批重点培育名单、“量子信息”领域全省唯一。人工智能创新发展。核心产业营收预计达7.5亿元、增长21%。招引智象未来、云圣智能、宝德计算机等一批头部企业落地，入选工信部人工智能赋能中小企业典型案例1个、省首批人工智能赋能制造业典型案例2个。创新生态更具活力。政府科技创新投入1.6亿元、增长25.1%，R&D经费投入强度预计达2.95%。推进环浙师大数字经济孵化集群建设，科贸学院新校区项目落地。纵深推进“企业认定、政府认账”和人才“双聘”制改革，选派“科技副总”“产业教授”65人，居全市前列。新增省级以上领军人才15人、青年大学生1.5万人、高技能人才2008人。发布“揭榜挂帅”技术榜单100项，入选省“尖兵领雁+X”科技计划1项，新增市技术创新中心1家。

（三）突出现代产业攀高，发展基础更加巩固。现代农业固本增效。双龙实验室、种业创新中心完成主体建设，智慧农业示范园、中非农业科技交流中心启用运营。入选国家级酸化耕地治理重点县，林苗一体化省级试点加速推进，“好乐耕”农事服务中心入选全国典型案例，农业社会化服务面积超20万亩次。新增高标准农田1.15万亩、耕地5000亩，多田套合率达97.3%。新认定国家级天然富硒土地3.9万亩，总面积居全省第1。粮食产量实现“六连增”。先进制造业转型突破。入选全省“工业大市大县挑大梁”典型案例。深化“亩均论英雄”改革，整治低效用地企业139家、面积1487亩。预计新增小升规企业21家，川豹、银基尚坤等14个项目建成投产，实现规上工业总产值317亿元、增长7.5%。扎实推进国家中小企业数字化转型试点建设，实施技改项目75个，新增市级以上数字化车间（智能工厂）10家、省级专精特新企业7家，重点专精特新“小巨人”企业实现零的突破。现代服务业能级跃升。强力推进服务业高质量发展“百日攻坚”行动，招引主体190家，预计完成入库92家。加快推进浙中5G智慧物流保障基地、长湖湾总部中心等服务业项目建设。

（四）突出改革开放赋能，发展活力更加迸发。重点改革蹄疾步稳。新增省级以上改革试点18项。完成招投标智慧监管监督系统试点，“三单一示例”全链条监管闭环体系全省推广。深化国资国企改革，新增AAA信用评级企业1家、AA+信用评级企业3家。启动数字政府2.0建设，稳步推进集约运维改革、省市级应用承接贯通。建立全国首个区县级知识产权科创陪跑服务机制，落地浙师大省级高价值专利培育平台。助企服务精准有力。构建涉企行政检查“无事不扰”白名单制度，涉企检查事项精简12%，“综合查一次”实施率达90.1%。政务服务“数字虚拟前台”入选全省第一批营商环境“微改革”案例。营商环境“无感监测”指数全市第1。新增各项贷款271.1亿元，其中制造业贷款、小微企业贷款分别新增45.6亿元、125.4亿元，增长27.6%、32.3%。市场经营主体数量突破7.35万户。开放能级持续提升。深度融入全市陆港枢纽规划布局，330国道长山至琅琊段改建工程开工建设，雅畈编组站、乾西作业区一期等项目加快推进，全年完成综合交通投资66.3亿元。推进首批省级航运服务集聚点试点建设，新增货运航线5条，港口、集装箱吞吐量分别达125.1万吨、1.1万标箱。外贸韧性不断增强。扎实推进“百组助千企”专项行动，组织企业赴境外参展超300家次。成功举办“2025年中国—加蓬商品展览会”，推进南美海外仓建设，发布中亚两国投资贸易法律服务指南。全年外贸出口总额89亿元，增速7.9%、全市第3。

（五）突出缩小“三大差距”，共同富裕更加可及。城市品质不断提升。全年完成城市更新投资150.9亿元，浙师大金华科创园、长湖湾文创园入选省级城市更新片区试点，三江里、观澜等7个社区完成省级城市更新社区试点建设，鲍杨、凤凰花园等6个社区创建未来社区。建成安置房4240套，完成三联、酒园等村694户回迁房安置。加快地下管网综合整治、老旧小区燃气管网改造，河盘翠舞公园、芙峰公园等7个项目入选省级海绵城市示范性工程，承办联合国人居署中国未来城市顾问委员会大会。乡村振兴不断破局。圆满协办全省以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”现场推进会，建成省级未来乡村3个。“箬阳龙珍”获国家地理标志产品认定，婺州举岩茶、婺禾富硒米入选全省名优“土特产”名单，熊猫猪猪入选全省“土特产富”全链发展优质优价实践案例。水利建设力度加大，“三库三溪”、桐溪水库等项目建设全面推进，长湖、梓溪排涝泵闸建成投用。新朝线、罗电线入选省“美丽农村路”优秀案例。融合共富不断深化。“婺美共富”发展轴启动建设，白龙桥镇入选省级中心镇，罗店村、岩头村入选省级重点村，有序推进下山安居创富工作。建成青年入乡实践站点12个，培育新农人2950人、农创客183人。承办全省“供富大篷车”现场会，搭建“强乡公司”平台，新增“飞地抱团”项目4个，全区村集体经营性收入50万元以上实现全覆盖，城乡居民收入倍差进一步缩小。

（六）突出文化引领发展，人文魅力更加彰显。传统文化活化传承。扎实推进第四次全国文物普查，园上遗址入选浙江考古十大重大发现。飘萍教育基地建成投用，承办第二届黄宾虹艺术周。双龙风景旅游区入选省级非遗主题旅游景区，举办首届“牛王争霸赛”等非遗活动60余场。文体惠民全面铺开。完成全民共享活动中心文化馆、图书馆主体建设，新建“15分钟品质文化生活圈”20个，打造省级人文乡村文化共富村3个。新建基层体育场地设施75个、“环浙步道”99.1公里，举办全民健身体育赛事活动83场，夺得“浙BA”金华赛区亚军。文旅融合提质增效。安脚雷迪森庄园、开罗吉市开业运营，风好正扬帆、燕语湖二期等文旅融合项目有序推进，“熊猫猪猪”进驻G60沪昆高速金华服务区，全域旅游人数2093万人次、增长6.9%，过夜游客人数820万人次、增长9.5%。

（七）突出民生福祉改善，幸福底色更加鲜明。就业服务精准扩面。创新构建“1+5+N”零工市场服务体系，获评省级优秀就业服务成果，新就业群体服务中心获评省级示范平台，新增城镇就业7646人。教育发展优质均衡。持续擦亮“优学婺城”金名片，成功获评国家学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区，省学前教育高质量发展、教育现代化发展水平等监测综合评价均获A等。金华实验中学入选全省首批综合高中试点校，金华八中迁建项目冲刺收尾。医疗服务普惠可及。深化金华市人民医院—婺城区紧密型城市医疗集团建设，推动区中医医院与市中医医院合作办医。安地、雅畈、乾西卫生院新院区启用。兜底保障坚实有力。实现70周岁以上户籍老年人意外伤害保险全覆盖，新改扩建老年助餐服务点15个。托育养老服务体系持续完善，每千人口托位数达4.53个，每万名老年人拥有持证养老护理员25.21人。

（八）突出风险精准防控，安全底线更加稳固。安全生产形势平稳。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，创新建立“周五议安全”工作机制，全年未发生较大及以上生产安全事故。全力推动省应急救援基地项目建设，市无人机应急消防智慧救援大队、国家森防（浙江）机动队金华大队入驻婺城。有效应对梅雨汛期、台风等灾害风险，承接省防灾减灾创新应用试点。生态环境稳步改善。持续推进中央生态环境保护督察反馈问题、长江经济带警示片问题整改。全年PM2.5平均浓度28.91微克/立方米，空气优良天数比例增幅全市第1。市控及以上地表水Ⅰ—Ⅲ类水质100%达标，首夺“大禹鼎”金鼎。加快推进能源绿色低碳转型，浙能镇海燃机、大唐天然气电厂1号机组等项目投产运营。社会大局安定有序。强化基层矛盾纠纷多元化解，严厉打击非法金融活动，妥善处置房地产等重点领域风险隐患。创新推广“婺安通”“婺安居”等平安小切口改革，区公安分局三获“全国公安机关执法示范单位”，全年命案实现“零发生”，刑事、治安案件警情同比下降7.9%、21.6%，电诈案件受理数、案损数同比下降18.7%、47.7%。

过去一年，民族宗教、外事侨务、对台、国防动员等工作有力推进，退役军人事务、审计统计、史志档案、气象、供销社、对口支援合作等工作成效明显，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业持续进步。

过去一年，我们严格落实全面从严治党要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，狠抓群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持之以恒为基层减负松绑。严格落实过“紧日子”要求，全面推进“公务餐”改革，进一步压减“三公”经费等支出。主动接受人大依法监督、政协民主监督，认真办结人大代表建议290件、政协委员提案254件。深化法治政府建设，府院、府检联动机制持续完善，行政诉讼败诉率考核全市第3。

过去一年，全区经济社会发展取得的成绩，离不开金华经济技术开发区、金华双龙风景旅游区的鼎力支持。特别是在规划衔接、产业协同、服务共享等方面同向发力、协作共赢，共同塑造了区域竞争新优势。在此，我代表区人民政府向金华经济技术开发区、金华双龙风景旅游区表示衷心的感谢！

各位代表，2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。“十四五”时期是婺城发展极不寻常、极不平凡的五年，是承压奋进、提速成势的五年。这五年，铭刻着对标看齐的政治忠诚。习近平总书记亲临金华考察调研，为我们把舵定向、指路领航，全区上下倍感振奋、备受鼓舞。铭刻着开拓奋进的实干答卷。浙江婺城经济开发区挂牌成立，上榜全省“工业大区”，落地实施10亿元以上项目25个、50亿元以上项目2个，地区生产总值突破400亿元大关。铭刻着攻坚克难的勇毅担当。启动建区以来规模最大的城市更新行动，拔钉清障历史遗留问题82个，拆除房屋220万平方米，城市发展迈入长湖湾—新城区两翼时代。铭刻着淬火成钢的作风锤炼。全区在世纪疫情、中美贸易摩擦等挑战中经受考验、磨砺本领，圆满承办“应急使命·2024”演习，荣获省政府督查激励2次，累计获省级以上各类荣誉超30项，锻造了一支想干事能干事干成事的干部队伍。

五年来，我们在变局中奋楫前行，综合实力稳步提升。地区生产总值从2020年的320.2亿元增长到2025年的426.7亿元，年均增长5.9%。累计完成固定资产投资816.6亿元，年均增长12%，获得省、市投资“赛马”激励6次，争取上级各类资金189.1亿元。招引落地亿元以上制造业项目56个，入选省“千项万亿”项目18个、省重大产业项目4个。稳步推进飞扬智能制造平台、婺城智能制造产业园等工业平台扩容提升，新增工业用地4500亩，今飞总部中心、万里扬总部中心拔地而起。规上工业总产值从2020年的208.3亿元增长到2025年的317.4亿元，年均增长8.8%，规上工业企业数增至321家、增长64.6%，新增上市公司1家。

五年来，我们在转型中创新提质，产业能级加速跃升。国家高新技术企业、省科技型中小企业分别突破200家、700家。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从2020年的53.5%提高到2025年的67.7%。规上工业企业研发机构设置率连续三年保持全市第1，科技成果转化指数跻身全省第一梯队，每万人高价值发明专利拥有量达14.57件，连续5年居全市第2。财政科技投入年均增长17.5%。累计引进省级以上领军人才30人，人才资源总量超12万人。国家级实验室、省级新型研发机构、省级农业科技园实现零的突破。规上服务业在库企业增至110家、增长61.7%。

五年来，我们在改革中敢闯敢试，发展活力有力迸发。落地省级以上改革试点70项。知识产权服务与培训工作机制入选全国第一批知识产权信息服务优秀案例，企业零工招聘“一类事”获评全国地方就业创新事件。“大综合一体化”行政执法改革领跑全省，熊猫猪猪农文旅深度融合工作经验在全省推广。有力推进婺城经开区—白龙桥区镇融合改革，进一步理顺体制机制。深化商事登记改革，市场经营主体净增2.4万户、增长49%。

五年来，我们在开放中勇立潮头，内外循环持续畅通。完成综合交通投资262.4亿元、较“十三五”时期增长184.8%，公路网总里程达1650公里、全市第2。G60高速婺城互通、金兰快速路、金义东市域轨道交通建成通车，罗洋作业区建成投运，通达6省18市，内河航运全面复兴。与全球160个国家建立外贸联系，新增省、市级海外仓7个，外贸出口年均增长10%以上。与加蓬共和国利伯维尔市结成国际友城。

五年来，我们在破立中重塑形态，共富民生成色更足。完成城市更新投资超600亿元，建成安置房1.17万套。常住人口城镇化率预计提升至81.5%。城乡居民人均可支配收入分别增加15055元、9180元，收入倍差缩小0.15。入选全国星级“土特产”培育示范区，打造10亿元“土特产”全产业链2条。获评省美丽乡村示范县，连续两年入选省美丽乡村工作优胜区，和美乡村覆盖率达71.96%。入选“四好农村路”省级示范区，乡镇通三级公路比例达100%。创成省教育基本现代化区，入选全国青少年校园足球试点区。完成区中医医院新建、区人民医院改扩建等医疗卫生项目10个，人均预期寿命达82.99岁。“一老一小”、残疾人等公共服务体系更加健全。累计新增城镇就业4.9万人。获评省级食品安全示范区。

五年来，我们在传承中创新创造，文化自信更加坚定。绿茶制作技艺（婺州举岩）入选联合国人类非物质文化遗产代表作名录，婺州窑获批国家地理标志证明商标。持续开展茶花文化发掘与保护，高标准承办金华市茶花节、茶花文化交流周，茶花培育系统入选全省第一批重要农业文化遗产资源名单。创成全国文明城市，金华府文庙复建开放，新增“15分钟品质文化生活圈”149个、省五星文化礼堂20家。入选省级全域旅游示范区，双龙风景旅游区创成国家5A级景区，婺州古城创成国家级旅游休闲街区，完成文旅项目投资69.6亿元，全域旅游接待游客达2093万人次、综合收入189.3亿元。

五年来，我们在守护中擦亮底色，生态画卷更加动人。创成省级生态文明建设示范区，实现省级森林城镇全覆盖，南山省级自然保护区入选全省林业碳汇先行基地，“两头乌”保护经验亮相联合国生物多样性大会。推动全域水环境治理，梅溪、白沙溪获评国家级水利风景区，五夺“大禹鼎”。全面完成“十四五”污染物排放总量削减任务，环境信访量同比下降57%，生态环境满意度连续五年保持省、市前列。

五年来，我们在发展中筑牢防线，社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，累计化解各类矛盾纠纷3.3万件，90.4%的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，获评省级“无信访积案区”，刑事案件数下降46.6%，平安婺城实现“二十连创”，勇夺全省首批“二星平安金鼎”。深化安全生产治本攻坚，生产安全事故起数下降12.5%。道路交通事故起数、死亡人数分别下降40.5%、37.8%。应急管理体系和能力现代化建设水平不断提升。法治建设走在前列，获评全省首批法治浙江（法治政府）建设示范区。

各位代表，栉风沐雨，玉汝于成。“十四五”发展成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同向、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向在婺省市直属单位、驻婺人民解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向金华经济技术开发区、金华双龙风景旅游区，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，发展中仍存在一些问题和挑战：经济稳增长的基础还不牢固，产业结构调整有待提速，传统产业转型与新兴产业培育面临双重任务，部分企业经营压力依然较大。主城区位、枢纽优势与生态资源优势尚未充分转化为发展优势，消费复苏基础不稳，外贸外资面临较大不确定性。公共服务优质供给水平与群众期盼仍有距离，缩小城乡居民收入差距需久久为功。经济金融、安全生产等重点领域风险隐患仍需持续关注、有效防控，促进房地产市场平稳健康发展仍需持续用力。有的政府工作人员能力素质、工作作风、精神状态和攻坚韧劲还需持续改进提升。对此，我们将知重负重，不以事艰而退避，不以任重而不为，奋力推动主城崛起迈上新台阶、取得新突破。

二、“十五五”时期主要目标和任务

“十五五”时期是我区夯实基础、增强实力、扬长补短、突破提升，聚力打造现代化都市核心区的关键性阶段。根据中共金华市婺城区委《关于制定金华市婺城区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府制订了《金华市婺城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，深入践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，坚定扛起打造高质量发展重要增长极的主城担当，谋深抓实贯彻落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署的婺城路径，锚定“港”“廊”“链”主战场，坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，围绕实现主城崛起愿景目标，高水平建设浙中重要的“两新”深度融合发展引领区、现代服务业创新发展集聚区、港产城融合发展先行区、婺文化保护传承利用典范区、共同富裕美好生活样板区，聚力打造现代化都市核心区，不断满足人民美好生活需要，纵深推进全面从严治党，更好推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好推动人的全面发展、全体人民共同富裕，为高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景作出更大贡献。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：奋力推动主城崛起取得实质性进展，聚力打造现代化都市核心区，生动呈现共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化的婺城图景。到2030年，全区城市能级、经济实力、创新活力、治理效能、生活品质实现系统性跃升，地区生产总值、投资、消费、出口、收入等核心指标实现新突破，三次产业结构逐步优化，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感进一步提升，全力打造“五区”、奋力夺取“六鼎”。

积土而为山，积水而为海。要实现上述目标绝非坦途，唯有以滚石上山的拼劲、顶风破浪的韧劲、实干拼争的闯劲，奋力开创婺城高质量发展新局面，谱写中国式现代化婺城新篇章。特别是要做到“六个必须坚持”：

必须坚持向令而行，因地制宜、扬长补短。深刻领会“八八战略”的实践伟力，坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”时代使命，紧紧围绕“两高一图景”，循令谋篇布局，对标科学施策，全力推动“十五五”的宏伟蓝图落地生根、开花结果。

必须坚持向势而行，抢抓机遇、蓄势突围。深刻领会中央对国内外形势的科学判断，牢牢抓住战略机遇叠加释放的关键窗口，把握工作主动，千方百计抢资源、争要素、拓平台、拼项目，乘势而上打造现代化都市核心区。

必须坚持向实而行，敢作善为、不懈奋斗。深刻领会抓落实是政府工作的主线，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，出“可落地”的硬招、扛“善攻坚”的重担、求“见真章”的实效，切实做到下沉一线抓落实、创新创造抓落实、务求实效抓落实。

必须坚持向新而行，转换动能、重塑重构。深刻领会人工智能等新质生产力的赋能作用，转型升