2026年高埗镇政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

一、“十四五”发展成就及2025年主要工作

过去五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。五年来，面对世界百年未有之大变局和世纪疫情交织叠加的复杂局面，我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，锚定“东莞北部先进制造业强镇”和“城区片区高品质江滨新城”发展目标，凝心聚力、攻坚克难，较好完成“十四五”确定的重要目标任务，在应变局、开新局中交出一份殊为不易的发展答卷。

——综合实力再上台阶，高质量发展迈出坚实步伐。经济总量实现历史性跨越。2025年，全镇地区生产总值历史性突破200亿元大关，较2020年增长23%，顺利完成“十四五”目标。规上工业总产值跨越400亿元台阶，是2020年的1.36倍。社会消费品零售总额突破70亿元，五年实现翻一番。进出口总额突破400亿元，较2020年强势增长130%以上，年均增长约18%。市场主体总量超2.5万户，较2020年增长25%。发展质量取得实质性提升。预计人均地区生产总值从10万元提高至12万元以上，增长20%以上。财税金融支撑稳固，税收、本外币存贷款余额保持平稳增长。绿色转型步伐加快，完成2025年能耗下降任务。强镇兴村实现一体性推进。稳居全国千强镇前150强，连续两年入围赛迪“镇域经济500强”榜单。村组两级资产总额突破30亿元，无分红村组全面“清零”。累计投入帮扶资金及物资价值近5000万元，圆满完成东西部协作与对口帮扶任务。

——转型升级聚力提速，现代化产业体系加快构建。产业生态持续优化。工业立镇基本面保持稳定，形成了以1个百亿级产业集群为引领、7个十亿级产业集群为支撑的先进制造体系。规上工业企业达261家、国家高新技术企业增至155家，均实现双位数增长；国家“小巨人”与省“专精特新”企业数量分别达到5家和49家。智改数转企业达208家，先进制造业增加值占比提升至71.2%。近六成规上企业设立研发机构，省、市级工程技术研究中心增至33个，是2020年的4倍。“双招双引”成果丰硕。来落地项目35宗，协议投资99.37亿元，完成省市重大项目投资45.58亿元，新增重大项目15个。深燃热电2台9F机组、涌固精密治具装备、顺力智能物流装备等一批重大项目建成投产；龙行天下集团产业总部、企业安置房首期等项目稳步推进，新发展动能持续增强。2023年工业投资、技改投资增速均列全市第1。高层次人才为2020年的1.8倍，新增博士工作站1个、技能大师工作室2个、技能领军人才2名。市场活力加速迸发。限上商贸企业、规上服务业企业分别增至96家和56家，是2020年的2.2倍和1.5倍。振兴南路商圈持续升级，振兴城成为高埗首个新生代商业综合体。莞香水果市场成为全市首个果蔬一站式采购中心。大广国际汽车城建成投用，成为全市首个新能源汽车综合体，累计销售额超100亿元。

——“百千万工程”深耕突破，城市功能品质稳步提升。发展空间“拓新局”。主动融入城区片区和“三江六岸”历史文化区建设，完成镇国土空间总体规划，优化“一心两轴三组团”格局。高规格成立“拓空间”指挥部，出台“工改工”城市更新奖补，实行镇领导包项目机制，收储土地236亩、整备167亩、拆除470亩、动工245亩、处置批而未供土地672亩。高龙现代化产业园区规划超2900亩，产业空间实现从“零散到集聚、从无园到有园、从传统到现代”的跨越。城乡风貌“焕新颜”。成功创建省“百千万工程”典型镇和两个省典型村，“智造强镇 江滨新城”规划获省良好档次。高标准完成美丽圩镇“七个一”建设，振兴南路美丽示范主街等重点项目获上级领导认可、群众好评。农贸市场品质整体提升，5家完成改造升级，2家实现转型商超。卢溪村459亩农文旅融合田园“美”上央视。新建碧塘23个，创建美丽庭院典型村4个、花卉超市3个、典型户282户，所有村（社区）通过“美丽圩镇”验收。生态底色“更鲜明”。综合治理VOCs企业229家，完成25家锅炉企业NO2超低排放提标，连续5年环境空气质量优良天数比例达市目标。在“绿美广东”加持下，种植乔木超万株，整治绿地4万余平方米，绿化覆盖率达49.3%。水质达标率大幅提升至91.89%，5个国省考断面均达标。完成土壤污染调查地块30宗，建设用地安全利用率、工业危废处置率均达100%。

——民生福祉稳步增进，群众“三感”成色更足更暖。民生保障坚实有力。累计投入社会救助资金超1亿元，“双百”社工队伍恒常服务2000多名困难群众。连续九年办好“十大民生实事”，完成“民生大莞家”便民工程83个、民生微心愿5419个。建成长者饭堂2个、养老服务点7个、康复理疗驿站1个，居家养老及助餐服务惠及800多名老人。落实就业服务超4万人次，发放就业补贴2500多万元，重点人员和高校毕业生就业服务率达100%。设施基底持续夯实。治污排涝体系持续完善，建成雨污水管道273公里，完成303个地块雨污分流改造，升级排站3座，污水处理厂二期顺利投运。新建碧道25公里、绿美小园362个、口袋公园31个，改造镇级广场公园5万多平方米。交通设施功能整体提升，完成升级改造道路超30公里，“四横四纵”路网焕然一新，新增停车位9754个、非机动车道72公里，完成道路交通综合治理28公里，培育停车规范管理典型村（社区）6个。公共服务提质增效。累计投入教育经费14.7亿元，占财政支出比例由2020年的18.6%稳步提升至2025年的23%，建成公办小学、幼儿园6所，新增学位4000个。完成高埗医院医疗大楼升级改造和高端设备购置，病床数约为2020年的1.7倍，与市第八人民医院共建医联体；实现社卫站点中医阁全覆盖，建成“15分钟中医药服务圈”。建有3个特色博物馆，2个3A旅游景区，1个省级、4个市级非遗，图书馆新馆、新时代文明实践中心、5个城市阅读驿站、2个绘本馆等相继启用，累计举办“四季·高埗”、文明实践等文化活动8000多场，龙舟、匹克球、曲艺、原创舞台剧《我的父亲我的桥》等火热出圈，文化文艺工作共获国家级奖项13个，省级奖项37个，市级奖项96个，出版作品7个，连续七年的“游泳进校园”活动惠及学生1.5万人。成功创建全国文明镇，市文明标兵村、单位、家庭等7个。

——社会治理系统增强，安全发展水平取得重大进步。政府效能持续提升。始终把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定精神，强化巡察和审计整改。启用超5000平方米新办事大厅，实现“进一扇门，办所有事”，推进3208项政务事项线上可办、102项高频事项下沉至村（社区），12345热线办理满意率提升至97.5%。单位公用经费按标准控减10%，三公经费控减40.68%。平安建设见行见效。社会大局和谐稳定，圆满完成重要节点维稳安保任务，一批信访维稳案件妥善化解。规范化建成1500平方米综治中心，严厉打击各类违法犯罪活动。连续五年未发生重特大火灾事故、较大及以上生产安全事故。粮食安全底线全面筑牢，改造提升高标准农田1286亩，恢复耕地313亩，连续五年超额完成种粮任务。食品药品安全监管体系持续完善，未发生重大食品药品安全事件。基层治理创新推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造“法治微网格”，全市首创“多元共建非诉园区”等八大功能性平台，涵盖住宅小区法律工作室、商圈法律服务超市、新就业群体援助站点等。获评全国法律援助工作先进集体、省“1+6+N”工作体系建设先进典型、平安东莞建设先进集体等荣誉，连续5年获法治东莞建设考评“优秀”。“智网工程”提质增效，荣获市智慧网格管理工作“优秀镇街”称号3次，成功打造示范网格5个，获评市“五星网格”2个。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年。全镇上下积极应对内外风险挑战，紧扣高质量发展主题，聚焦产业转型、城乡融合和民生改善，扎实推动经济承压奋进、结构向新向优，为“十四五”发展画上圆满句号。

这一年，我们蓄势聚能强基础，以高埗担当为全市发展作贡献。强化经济运行精准调度，着力稳增长、提质量，地区生产总值实现双位数增长，创近年来最佳成绩。规上工业增加值增长21.4%，增速位列全市第3；社会消费品零售总额增长19.6%，增速位列全市第2；进出口总额增速位列全市第2。成功争取3.75亿元专项债，推动4个重大项目动工建设、2个项目建成投产。

这一年，我们创新引领增动能，以新质生产力开辟转型新赛道。出台高龙现代化产业园区产业发展规划，智能穿戴产业取得突破，首期扩产项目投产，新项目入选市重大预备项目。制造业向中高端迈进，新增2个市级工程技术研究中心，先进制造业增加值增长31.2%。优质企业和人才梯队持续壮大，成功培育全镇首家产值百亿级企业和首家上市企业，59家企业产值破亿元，新增专精特新“小巨人”企业2家、省级制造业单项冠军1家、市“倍增企业”2家、数字化转型企业35家，高层次人才增至4767人次，技能型骨干人才增至16624人。

这一年，我们强镇兴村促融合，以“百千万工程”激活城乡发展新活力。统筹推动镇村发展动能提质、城乡环境风貌提升、本外人口深度融合，“百千万工程”三年初见成效。7个村纳入第三批省典型村培育。打好蓝天、碧水、净土保卫战，新增城市绿地1.3万平方米，空气质量指数达标率93.3%，水环境质量持续改善。农村集体经济“多点开花”，低涌、汇高科技城首期建成并启动招商，获评“最佳莞深共建智造园区”；上江城“工改工”等5宗项目完成前期工作；4个重点帮扶村产业项目有序推进，“消薄”任务全面完成。社会共建力量持续汇聚，唯美陶艺廊改造、万和百货周边交通治理等惠民工程扎实推进，“百千万·莞一夏”暑期公益活动开展2800场次，服务群众20万人次。

这一年，我们倾心尽力惠民生，以真情实意写好百姓关切答卷。低涌中学新校区正式动工，预计新增公办学位1300个。投入近亿元升级改造高埗医院和社区卫生服务中心，高埗医院新购置3.0T核磁共振等设备，完成“三中心一通道”建设、创建市妇幼保健特色专科，与省武警总院共建开设皮肤激光治疗中心；社卫中心中医馆扩建至600平方米，服务约5万人次。坚持“人民至上、生命至上”，深入开展爱国卫生运动，全力以赴打赢虫媒传染病防控攻坚战。图书馆新馆启用，全民健身中心动工，匹克球赛事、龙舟趁景表演、舞台剧公演等活动精彩纷呈，高埗籍游泳健将陈苏伟“成功横渡世界七大海峡”体育IP、马可波罗“制造美学”IP破圈出彩，《讲古高埗》获省“多彩乡村 共谱新篇”优秀作品一等奖，唯美陶瓷“东莞瓷刻”入选市非物质文化遗产代表性项目。

这一年，我们固本强基筑平安，以法治善治提升政府建设公信。全面贯彻总体国家安全观，严守意识形态阵地，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负。平安建设成效明显，刑事治安警情、案件和亡人交通事故进一步下降，结案率和信访化解率稳步提升，高埗村重点地区治理工作顺利通过验收。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，排查整改重大事故隐患645项，重点领域、重点场所整治持续深化。消防安全形势平稳向好，西部消防执勤分站启动建设。法治建设实现新突破，全市首创青少年“法治青鸟”培育计划，打造“老宾法治工作室”基层治理品牌，精准普法覆盖80万人次。财政管理持续规范，出台镇级资金事前绩效评估办法。民族宗教、退役军人、工青妇幼等事业取得新进展。

各位代表，五年风雨兼程，五年砥砺奋进。高埗始终牢记嘱托、勇担使命，在应对挑战中前行，在攻坚克难中作为，推动中国式现代化在高埗的实践不断结出丰硕成果、展现镇域新貌。我们取得的每一点进步、每一项成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和镇委的坚强领导，凝聚着全镇干部群众、人大代表和社会各界的智慧与汗水。在此，我代表镇人民政府，向所有为高埗发展付出努力、给予支持的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，高埗发展仍面临不少老问题和新挑战：一是外部环境影响加深，社会投资信心仍显不足，产业链供应链韧性有待提升；二是产业结构需持续优化，经济增长对少数龙头企业依赖度高，新旧动能转换仍需提速，科技创新与产业融合有待进一步深化；三是城市发展承载力面临瓶颈，连片可利用土地资源紧张，城市更新成本高、利益平衡机制构建难度大；四是民生服务供给存在短板，教育、医疗、交通等领域资源配置有待优化，对人才吸引力尚需增强；五是政府治理能力与财政可持续性面临考验，末端执行效能有待进一步夯实。对此，我们将高度重视，系统谋划，精准施策，切实推动解决。

二、“十五五”主要目标及2026年工作安排

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要意义。我们将坚定信心、攻坚克难，全力以赴跑好“十五五”关键一程，为建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞贡献高埗力量。

“十五五”时期，全镇要切实抓好以下工作。

——推动经济总量与质量效益同步跃升。在质量效益显著提升的基础上，实现经济持续健康发展，力争五年内十亿元企业增至10家，亿元以上企业增至70家。经济结构更加优化，产业结构加快调整，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，现代化经济体系建设取得新进展。

——推动创新动力与发展活力持续增强。民营经济活力进一步迸发，新增一批掌握核心技术、专注主业的行业龙头企业，培育一批具有国际竞争力和影响力的自主品牌，形成以创新驱动为核心的内涵型增长模式，有力支撑东莞建设面向全球的国家制造业创新中心与青年友好型城市。

——推动城市品质与文化魅力日益彰显。城镇基础设施持续完善，城镇功能与镇容镇貌显著提升，城镇治理现代化、精细化、智慧化水平全面提高，宜居宜业宜游的城