一、工作开展情况和成效
（一）扛牢责任高位谋划推动
1.主要领导研究部署
2.协力推动压实责任
3.挂包督导确保落实
（二）坚持办案开路带动全局
1.优化机制超常规推进
2.坚决斩断侵害群众利益“黑手”
3.办案质效显著提升
（三）强化县级力量发挥主战场作用
（四）聚焦群众关切开展行业整治
1.坚决捍卫中小学校园食品安全
2.深入治理农村集体“三资”管理突出问题
3.专项整治违规向村集体资金借款问题
4.全面开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理“回头看”
5.推动完善招商引资和项目实施制度规范
6.大力惩处民营医疗机构违规问题
7.全域整顿基础教育领域师德失范
8.全力纠治旅游领域侵害游客利益问题
二、工作体会和存在问题
（一）必须把牢正确政治方向
（二）必须从群众急难愁盼出发
（三）必须大力发扬敢善斗争精神
（四）必须注重健全常态长效机制
三、下步工作打算
（一）持续压实工作责任
（二）坚持办案开路不动摇
（三）聚力整治突出问题
（四）加强调度监督推动
X市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
按照会议安排，我代表X市监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况。
一、工作开展情况和成效
民心是最大的政治，只有用心用情用力解难题、办实事，才能将习近平总书记考察云南时“幸福安康、和和美美”的嘱托变为现实。习近平总书记高度重视基层正风反腐，强调要推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2024年，按照国家监委部署安排和省监委工作要求，X市监委以超常规举措在全市深入开展集中整治，紧紧围绕“2＋4＋3＋6”重点整治项目和15件群众身边具体实事，严肃查处了一批“蝇贪蚁腐”、切实解决了一批急难愁盼、有效疏通了一批堵点难点，让群众真切感受到了正风反腐就在身边、清风正气就在身边。
（一）扛牢责任高位谋划推动
1.主要领导研究部署。市委市政府高度重视集中整治工作，市委召开6次市委常委会专题传达学习中央、省关于集中整治工作要求，研究部署集中整治工作，市委主要领导作出批示要求3次，5次深入乡镇（街道）调研，了解整治工作推进情况。市政府主要领导一线调研督导3次，3次召开市政府党组（扩大）会议进行安排部署，统筹整合市级财政资金6100万元，用于解决群众急难愁盼问题。
2.协力推动压实责任。市政府和市监委共同召开集中整治推进会3次，持续传导压力、明晰责任、推动落实。市监委积极发挥牵头引领和监督推动作用，组建工作专班，研究制定纵深推进十条措施、阶段性攻坚方案，定期听取工作推进情况。市监委主要负责人深入5个县（区）36个乡镇、24个行业主责部门，“点对点”一线调研督导，共同会商推进整治工作。
3.挂包督导确保落实。建立“包县包案”工作机制，由班子成员牵头领衔，组建5个市级监督专班，围绕案件查办、整改整治对主责部门及县区开展多轮次督导检查，共分11批滚动包案156件，加强督促指导、一线推动。
（二）坚持办案开路带动全局
1.优化机制超常规推进。全市监察机关始终坚持以办案带动全局，研究制定《X市协同反腐五项机制》《X市积案清零十八条措施》《X市驻点办案管理办法》等措施，采取“积案清零”“领导包案”“专案专班”“驻点封闭办案”等集中集成集束方式，及时高效处置线索、查办案件，不断扩大办案战果。2024年，全市共受理群众身边不正之风和腐败问题线索1085件，办结线索988件，立案366人，结案355人，查处问题747个，处分317人，批评教育处理121人，留置38人，移送司法机关11人，形成强烈震慑。
2.坚决斩断侵害群众利益“黑手”。紧盯关键少数，立案同级党委管理干部81人，留置同级党委管理干部12人。聚焦群众反映强烈的重点领域，查处市原国土资源局局长王育勤、玉龙县政协原主席和春明、宁蒗县教育体育局原局长张达峰以及古城区医院原院长木瑾、永胜县中医院原院长芮彦华、宁蒗县医院原院长肖文杰等人，延伸查办国土领域案件8件、医药领域案件20件，以强力办案保障集中整治取得扎实成效。
3.办案质效显著提升。2024年集中整治期间，全市线索初核成案率由37％提升至51％，办结率提升至91.06％，线索办结平均用时由90天缩短至39天、案件办结平均用时由100天缩短为53天，留置措施平均用时由97天缩短至73天，线索处置方式、处置精准度和办案质效都得到提升。
（三）强化县级力量发挥主战场作用。严格落实中央、省关于加强基层监督力量部署要求，增加县（区）监委人员力量，确保空编率控制在5％以内。调整优化机构设置，完成县（区）派驻机构集中办公，增设10个纪检监察室，强化监督力量。各县（区）监委推行完善乡镇片区协作机制，在66个乡镇（街道）设立15个片区，做到全员参战、集中攻坚。2024年，5个县区“主战场”作用发挥明显，办结问题线索886条，占全市办结问题线索数的89.7％；立案319人，占全市立案数的93％；结案349人，点全市总数的92.3％；留置30人，占全市留置人数的78.9％，5个县（区）均留置同级党委管理干部，66个乡镇（街道）全面消除立案空白。
（四）聚焦群众关切开展行业整治
聚焦全国及省、市三级重点整治项目，“查改治”一体推进，共发现职能部门问题2859个，制发建议书85份，推动健全完善工作制度425项，挽回经济损失1.16亿元，退还群众财物1127.56万元，让人民群众感到就是与过去不一样。
1.坚决捍卫中小学校园食品安全。督促教体和市场监管部门起底排查2022年以来各类问题416个，对全市600余所学校及食堂开展地毯式检查，发现问题1690个，逐一挂账销号整改。受理线索59条，查处腐败和作风问题24个，批评教育和处理77人，立案19件，处分13人，留置4人。支付全市1240名学校临聘人员730余万元拖欠工资，拨付拖欠营养改善资金890余万元。查处X县X乡九年一贯制学校原校长X违规挪用学生生活费用于学校开支问题，X县教体局原局长X违规捆绑学校食堂大宗物资采购配送项目和后勤服务项目、导致专项经费被挤占问题。制定《规范X市中小学校供餐企业单位评价退出机制》等22项制度，进一步规范“校园餐”管理。
2.深入治理农村集体“三资”管理突出问题。多轮次开展问题大起底、大排查，共发现问题481个，整改金额2198.77万元，补发惠民补贴资金33.7万元、受益农户226户，盘活扶贫经营性资产项目9个、村集体获益93.4万元。严肃查处X县X镇X村委会原委员、报账员X挪用村集体资金问题，X县X镇X社区原党总支书记、居委会主任X设立“小金库”、私分集体资金问题，X县X镇X村村务监督委员会主任X侵占村集体补偿资金问题。制定《X市村集体资金管理制度》等34项制度，常态长效巩固农村集体“三资”管理整治成效。
3.专项整治违规向村集体资金借款问题。压紧压实财政部门牵头责任，共发现问题53个，整改金额4666.57万元，追缴资金3584.35万元，89个村、2517户7923人受益。督促X县X公司归还对村借款1523.89万元，查处X县X乡X村三组原出纳X履职不力致集体资金二十余年被占用问题，X县X镇人民政府借用所辖村委会集体资金兑付补偿款问题。
4.全面开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理“回头看”。聚焦惠民惠农财政补贴资金使用管理规范问题，组建整治专班深入一线，查看财政支付一体化系统涉农资金往来情况，发现问题309个，整改金额7220.49万元。严肃查处X县X街道X社区党总支原副书记X违规办理低保套取低保资金问题，X县X乡X村三组组长X挪用草原补助资金的问题。通过专项整治，实
