在全区旅游行业突出问题专项整治工作动员部署会议上的讲话VIP专享

在全区旅游行业突出问题专项整治工作动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区旅游行业导游乱象、强制消费等突出问题整治工作动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻市委、市政府和区委、区政府关于优化营商环境、促进文旅产业高质量发展的系列决策部署,回顾总结2025年全区旅游市场秩序整治工作,分析研判当前面临的新形势新挑战,全面动员和部署2026年集中整治攻坚决战工作。这次会议既是一次统一思想、提高认识的动员会,也是一次明确任务、压实责任的部署会。

参加今天会议的有区纪委监委、区公安分局、区市场监管局的负责同志,以及相关街道、重点景区和旅行社的主要负责人。区纪委常委、驻区委宣传部纪检监察组XX组长亲临会场指导,充分体现了区纪委监委对这项工作的高度重视和大力支持。在此,我代表区文旅局,向各位领导和同志们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

下面,围绕本次专项整治工作,我讲三点意见。

一、认清形势统一思想,深刻领会专项整治的重大意义

旅游业是综合性强、关联度大、带动面广的战略性、支柱性产业,是展示XX区形象的重要窗口,更是关系人民群众美好生活需求的幸福产业。一个地区旅游市场的秩序和口碑,直接关系到游客的体验感、满意度,也直接决定着我们旅游产业的生命力和竞争力。近年来,区委、区政府高度重视文旅产业发展,将其作为推动全区经济社会高质量发展的重要引擎。在全区上下的共同努力下,我们的文旅产业呈现出蓬勃发展的良好态势。

回顾刚刚过去的2025年,我们按照市文旅局和区委、区政府的统一部署,在全区范围内开展了旅游市场“治乱去疴”专项整治行动。通过全区文旅系统和各相关部门的共同努力,我们取得了一系列阶段性成效。根据统计数据,2025年全区累计接待游客超过490万人次,实现旅游综合收入近20亿元,市场热度持续攀升。更为可喜的是,通过重拳整治,市场秩序得到有效规范,旅游投诉数量较2024年同期大幅下降,游客满意度实现较大提升,“大美XX”的品牌形象更加深入人心。这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤付出和共同努力,也为我们今天深化整治工作奠定了坚实的基础。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我区旅游市场秩序距离“规范有序、安全优质”的目标要求还有差距,整治工作依然任重道远。随着旅游市场的深刻变革和消费模式的不断升级,一些顽瘴痼疾呈现出新的变种和形态。过去那种明目张胆的强制购物行为有所收敛,但一些更为隐蔽的违规行为却时有发生。比如,以“文化讲座”“健康咨询”等名义诱导游客在高价购物店长时间逗留,形成“软强制”;通过模糊行程、含糊报价,在旅游合同中预埋“隐形陷阱”,变相增加自费项目;利用网络平台发布不实信息,以“不合理低价游”为诱饵,后续通过增加购物环节、降低服务标准等方式弥补成本,严重损害了游客的合法权益。这些新问题、新动向,迷惑性更强、取证更困难、危害性更大,不仅扰乱了正常的市场秩序,也严重透支了XX区旅游的信誉和口碑。

“为人民而战、让群众有感”,是我们开展一切工作的出发点和落脚点。旅游市场秩序问题,看似是经济问题、管理问题,但归根结底是民生问题、作风问题。把整治导游乱象、强制消费等突出问题作为一项重要的民生实事来抓,是践行以人民为中心发展思想的具体体现,是回应社会关切、满足群众期待的必然要求,更是推动我区文旅产业从“高速增长”向“高质量发展”转型升级的关键一招。全区文旅系统和各相关单位必须站在讲政治、顾大局、保民生的高度,深刻认识到这项工作的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到市文旅局、区纪委监委关于2026年集中整治攻坚决战的统一部署上来,以“刮骨疗毒”的决心和“久久为功”的韧劲,坚决打赢这场“固本强基”的攻坚战。

二、聚焦重点精准发力,扎实推进专项整治五大攻坚行动

2025年的整治是“治乱去疴”,解决了面上最突出的问题。2026年的整治工作,要向“固本强基”纵深推进,既要治标,更要治本,着力构建长效机制。根据总体部署,我们要聚焦虚假宣传、不合理低价游、非法转包、强迫及变相诱导消费这四大突出问题,精准发力、系统施治,扎实开展五大攻坚行动。

第一,坚决实施“清源固本”净化行动,保持高压震慑态势。治乱需用重典。对于扰乱市场的害群之马,必须坚持严查重处、露头就打,绝不姑息、绝不手软。一要强化联合执法。区文旅局要发挥牵头作用,主动加强与公安、市场监管等部门的沟通协作,建立常态化的信息共享、线索移交、联合执法工作机制。要定期开展联合巡查和突击检查,形成“一处违法、处处受限”的强大合力,彻底打破部门壁垒和信息孤岛。二要突出打击重点。要紧盯“不合理低价游”这一市场乱象的源头,深挖彻查组织者和背后的利益链条。对于旅行社以低于成本价招徕游客、导游人员强迫或诱导购物、非法转包旅游业务等严重违法违规行为,要依法依规从重从快处罚,该罚款的坚决罚款,该吊销证照的坚决吊销,涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。三要加大曝光力度。要建立典型案例定期通报制度,充分运用政府网站、新闻媒体、新媒体平台,对查处的违法违规企业和个人进行公开曝光,以案释法、以案示警。要让违法者“一朝失信,寸步难行”,让守法者“诚信经营,一路绿灯”,在全行业形成强大的舆论震慑和正面引导。

第二,创新实施“技术赋能”智慧监管行动,提升行业治理效能。面对违规行为日趋隐蔽化的新挑战,我们必须转变监管理念,插上科技的翅膀,向智慧监管要效率、要效果。一要全面推行“阳光行程”二维码公示制度。我们要借鉴先进地区经验,开发并强制要求所有在区内开展业务的旅行社使用“阳光行程”管理系统。每一份旅游合同生成后,系统将自动生成一个专属二维码。游客通过手机扫描二维码,可以清晰看到完整的、在旅游主管部门备案的行程单,包括每日的路线、景点、游览时间、酒店星级、用餐标准、购物点名称和停留时长等全部信息。行程中任何变动都必须通过系统报备并经游客同意,从根本上杜绝“阴阳合同”和擅自更改行程的乱象。二