全市深化基层治理现代化推进思考

基层，是国家政权的坚实根基、经济发展的重要底盘、社会稳定的前沿阵地。基础不牢，地动山摇。当前，我市正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，各类风险挑战相互交织，群众利益诉求日趋多元复杂。在此背景下，基层治理早已不是简单的行政管理，而是系统化的多元治理；不再是单向度的管控约束，而是多方参与的协同共治。我们必须以全新的视角审视基层工作，以创新的举措赋能基层发展，以过硬的能力筑牢基层防线，全面提升基层治理现代化水平。下面，围绕深化基层治理现代化各项工作，我讲四点意见。

一、织密基层治理一张网，实现人在网中走、事在格中办

做好基层治理工作，首要任务是摸清基层底数、织密治理网络。传统“人盯人”的粗放模式已然落后，大水漫灌式治理方式效率低下，我们要秉持绣花般的精细态度，把“微网格”建设作为核心抓手，筑牢基层治理第一道防线。

一是细化网格单元，实现治理全覆盖无死角。坚决打破以往按行政区域简单划分的粗放模式，严格遵循“规模适度、边界清晰、任务相当、便于管理”的原则，综合考量地域面积、人口数量、治理难易程度等多方因素，将全市社区、村落精细化划分为若干“微网格”。每个微网格原则上覆盖**户居民，确保网格员就近服务、高效覆盖，实现治理触角全面延伸。农村地区结合自然村落分布特点划分，城市社区贴合楼栋、商圈布局规划，全力做到横向到边、纵向到底，确保没有一户家庭被遗漏、没有一寸土地失管漏管。

二是配优建强网格队伍，坚持专兼结合协同发力。网格员是基层治理的前沿哨兵，必须彻底改变以往网格员兼职化、老龄化、服务低效的现实困境。全面推行“1+1+N”网格队伍组建模式，即选聘一名优秀社工、退伍军人、大学生村官等人员担任专职网格员，选配一名楼栋长、老党员、热心群众担任兼职网格员，联动民警、城管、市场监管等若干名专业协管员，组建高效网格服务团队。同时明确网格员职责定位，不搞大包大揽，聚焦信息采集、政策宣传、矛盾调解、便民服务四大核心职责，精准履行网格服务职能。建立健全网格员薪酬待遇正常增长机制和职业晋升通道，让广大网格员干得好、留得住、有奔头。

三是强化数字技术赋能，构建全流程闭环管理体系。打造全市统一、高效联动的“智慧网格”APP平台，实现基层问题事件上报、分流流转、处置办理、结果反馈、满意度评价全流程线上闭环运行。网格员日常巡查发现问题，可现场解决的立即就地解决，无法现场处置的，一键上报至街道（乡镇）基层治理指挥中心，由中心按照部门职责分工，分派至对应责任单位限时办结。全面深化“吹哨报到”工作机制，赋予网格员对部门响应处置情况的评价权，对推诿扯皮、处置不力的，纪检监察部门及时介入问责，真正实现小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道。

二、练就风险洞察一双眼，实现民情早发现、风险早预警

基层治理的核心关键，在于主动发现问题、源头化解矛盾。诸多基层矛盾升级扩大、酿成隐患，根源在于前期发现不及时、应急响应不迅速。我们必须练就洞察民情、预判风险的火眼金睛，把各类矛盾问题化解在萌芽状态。

一是开展常态化走访摸排，主动倾听群众诉求。网格员坚决摒弃坐等上门的被动工作模式，主动开展敲门入户、走访调研工作。严格落实“三个一”走访机制，每月对网格内所有住户开展一次全覆盖敲门行动，重点关注独居老人、留守儿童、困难家庭、信访重点人员等特殊群体；每周召开一次民情分析会，集中梳理群众反映强烈的热点、难点、堵点问题；每天记录一篇民情日记，把群众的急难愁盼、所思所想认真记录、放在心上。坚决力戒形式主义，杜绝走访工作流于填表、拍照、打卡等表面形式，真正走进群众家门、坐下群众板凳、拉进群众距离、倾听群众心声。

二是实施精准化分析研判，敏锐捕捉风险隐患。善于从海量基层信息中精准捕捉苗头性、倾向性问题，提前做好风险防控。比如小区内连续出现住户财物被盗情况，要及时排查治安管控盲区；工地周边居民集中投诉夜间施工噪音，要关注环保执法落实成效；企业出现集中裁员情况，要提前防范劳资纠纷、群体性事件。建立健全“红黄蓝”三色风险预警机制，蓝色为一般关注事项，黄色为重点预警事项，红色为应急处置事项，针对红色预警风险，第一时间启动应急处置预案，落实市领导包案、专项专班跟进、挂牌督办整改举措，坚决杜绝小隐患演变成大问题。

三是推进源头化矛盾化解，坚持疏堵结合标本兼治。发现问题的最终目的是彻底解决问题，针对基层多发、反复出现的矛盾问题，杜绝头痛医头、脚痛医脚的片面处置方式，深挖问题根源、实现根本化解。比如针对老旧小区停车难引发的邻里矛盾，不能仅依靠现场调解，要通过小区改造升级、推行错时停车、整合共享车位等方式彻底解决；针对物业与业主之间的纠纷，不能简单折中处理，要建立业委会、物业公司、居委会三方协同共治机制，从制度上化解矛盾。基层治理的核心智慧，