一、客观复盘安全生产形势
（一）前期工作取得的阶段性成效
（二）当前面临的突出风险挑战
（三）工作中存在的短板不足
二、深刻剖析问题根源
（一）思想认识存在“温差”
（二）监管机制存在“梗阻”
（三）能力建设存在“短板”
三、聚焦重点任务
（一）压实各方责任
（二）深化隐患整治
（三）提升保障能力
市长在全市安全生产工作联席会议上的讲话
同志们：
安全生产是“国之大者”，是经济社会发展的前提、人民幸福安康的保障。当前，我市正处于经济回升向好、项目建设攻坚的关键阶段，安全生产任务艰巨、责任重大。近期，全国多地发生安全生产事故，为我们敲响了警钟。今天召开全市安全生产工作联席会议，既是对前期工作的复盘总结，更是对当前及今后一个时期安全生产工作的再部署、再压实。希望大家以“时时放心不下”的责任感，以“事事落实到位”的执行力，坚决守住安全生产底线，为全市高质量发展营造安全稳定环境。
一、客观复盘安全生产形势，认清成绩与短板
今年以来，全市上下深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及中央、省部署要求，以“安全生产治本攻坚年”活动为抓手，统筹推进隐患排查、责任落实、能力提升，安全生产形势总体平稳，但仍存在不少风险隐患，必须清醒认识、辩证看待。
（一）前期工作取得的阶段性成效
一是责任体系持续压实。制定《全市安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则》，明确市、县、乡三级党委政府及28个行业主管部门安全责任清单，建立“市委市政府每月调度、行业部门每周研判、属地政府每日巡查”机制；开展“责任落实专项行动”，对32个重点领域企业实行“一企一策”责任包保，全市企业安全生产责任签订率达100％，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。二是隐患排查成效显著。聚焦矿山、危化、建筑施工、交通运输、消防安全等重点领域，开展“拉网式”隐患排查整治，组建12个市级专项检查组，累计检查企业、场所2.3万家次，发现一般隐患4.8万处、重大隐患32处，目前已整改一般隐患4.6万处、重大隐患28处，整改率分别达95.8％、87.5％；创新“互联网＋监管”模式，推广使用“安全生产隐患排查APP”，实现隐患上报、整改、销号全流程线上闭环，隐患整改效率提升40％。三是应急能力稳步提升。修订完善《全市生产安全事故应急预案》，组织矿山救援、危化泄漏、建筑坍塌等应急演练38次，参与人员达1.2万人次；建成市级应急指挥中心，整合公安、交通、消防等部门数据资源，实现突发事件“一键调度、多部门联动”；加强应急物资储备，新增应急救援设备、物资价值500余万元，组建23支专业应急救援队伍，上半年成功处置突发事件15起，未造成重大人员伤亡。
（二）当前面临的突出风险挑战
从外部环境看，风险因素复杂多变。一是经济复苏带来的安全压力。随着项目建设加速、企业满负荷生产，部分企业为赶工期、抢进度，存在“重生产、轻安全”倾向，如建筑施工领域近期因抢工期出现违规作业现象32起，交通运输领域货运车辆超载超限问题反弹，查处超限车辆同比增加15％。二是极端天气引发的次生风险。今年汛期提前、极端天气频发，暴雨、雷电等灾害已导致5处矿山边坡出现滑坡隐患、3条农村公路损毁，给交通运输、矿山开采、建筑施工等领域带来安全威胁；夏季高温天气即将到来，危化品储存、消防安全等领域风险进一步加剧。三是新业态带来的监管盲区。随着新能源、冷链物流、直播电商等新业态发展，安全监管标准不健全、监管力量不足的问题凸显，如新能源汽车充电设施因缺乏统一安全标准，已出现2起充电火灾事故；冷链物流企业食品安全与消防安全“双重风险”叠加，部分企业存在冷链食品变质、消防通道堵塞等问题。
（三）工作中存在的短板不足
从内部管理看，薄弱环节依然存在。一是部分领域隐患整改不彻底。个别地方对重大隐患整改重视不足，存在“边改边犯”现象，如某化工企业因设备老化导致的泄漏隐患，整改后仅1个月又出现同类问题；部分小微企业、个体工商户隐患排查“走过场”，未建立隐患台账，上半年检查发现120家小微企业存在“零整改”情况。二是基层监管力量薄弱。县乡两级安全监管人员编制不足，平均每个乡镇仅配备2－3名专职安全员，却需监管数百家企业，存在“管不过来、管不深入”问题；部分监管人员缺乏专业知识，对危化、矿山等领域的复杂风险识别能力不足，上半年因监管不到位导致的隐患占比达25％。三是企业主体责任落实不到位。20％的企业未按规定开展安全培训，员工安全意识淡薄，如某建筑企业30％的工人未经过岗前安全培训就上岗作业；部分企业安全投入不足，设备老化、防护设施缺失问题突出，上半年检查发现50家企业安全投入未达到规定标准。
二、深刻剖析问题根源，找准安全生产攻坚方向
深入分析当前安全生产工作中的问题，根源在于思想认识、监管机制、能力建设等方面存在偏差，必须深挖症结、靶向发力，为后续工作明确改进方向。
（一）思想认识存在“温差”，安全红线意识不牢固
一是政绩观存在偏差。个别地方、部门将安全生产视为“附属任务”，在经济发展与安全生产平衡中，存在“重发展、轻安全”倾向，如为招商引资放松安全准入标准，导致2家存在安全隐患的企业违规落地；在项目建设中，对安全审批环节“简化流程”，未严格落实安全评估要求。二是侥幸心理普遍存在。部分企业负责人认为“事故离自己很远”，对安全隐患视而不见，如某矿山企业长期违规超深开采，认为“多年未出事就不会出事”，最终导致边坡坍塌风险加剧；个别监管人员存在“经验主义”，对反复出现的隐患缺乏警惕，未深入查找根源。三是群众安全意识薄弱。部分群众对安全生产的重要性认识不足，在日常生活中存在违规行为，如电动自行车入户充电、占用消防通道等问题屡禁不止，上半年因群众违规行为引发的火灾占比达30％；对安全生产举报不积极，未形成“人人参与、人人监督”的良好氛围。
（二）监管机制存在“梗阻”，全链条管控不到位
一是监管职责划分不清晰。部分领域存在“多头监管”或“监管空白”，如新能源充电设施监管涉及发改、住
