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关于巡察xx镇党委的情况报告

市委巡察工作领导小组：

根据市委统一部署，xx年xx月xx日至xx年xx月xx日，市委第xx巡察组对xx镇党委开展了常规巡察。巡察期间，共收到来电xx次，来信xx件，来访xx批xx人次，其中属于巡察受理范围的xx件。巡察以来，第xx巡察组听取了xx镇党委工作汇报和纪委专题汇报，查阅了xx镇党委会议记录、审计报告、账务等xx余份相关资料，个别谈话xx人次，走访村、社区xx个，并对巡察发现的重点问题进行了深入了解。经初步调查，共发现xx个方面xx个具体问题，移交问题线索xx件。现将具体情况报告如下：

一、巡察发现的主要问题

（一）政治建设和思想建设方面

1.四个意识不强，落实政治纪律和政治规矩有差距。一是贯彻学习十九大精神不到位。xx年xx月xx大召开后，镇党委xx年元月才召开全体机关党员大会组织学习，且未进行系统性安排，专题学习较少，存在以业务学习代替政治理论学习现象。“两学一做”学习教育活动没有形成常态化、制度化，党委会议记录没有“两学一做”学习教育方面记录，部分村支部没有严格按照“每周一课”夜校活动有关要求进行学习；二是党委中心组学习存在形式主义。没有严格按照《中国共产党党委理论学习中心组学习规则》有关程序进行组织学习，存在以集中学习代替党委中心组学习的现象，政治学习的严肃性不够；三是个别领导干部大局观念不强。巡察发现，班子成员之间存在因工作分工不明确而推诿扯皮、因办公用房使用问题而发生争执等现象，组织纪律性较差，遇事缺乏沟通商量，在干部群众中造成不良影响。

2.政治站位不高，贯彻执行中省市重大决策不力。一是“三大攻坚战”落实落细不到位。在环境卫生大整治中，个别村庄存在垃圾清理不及时、不彻底，群众意见较大。在脱贫攻坚工作中，针对xx镇主导扶贫产业－－蒲公英项目，由于在技术培训、市场营销等方面投入不足，缺乏示范带动引领，群众参与的积极性不高，导致产业几乎没有效益。xx个村中，部分村在没有收割的情况下将种植的蒲公英大面积毁掉，从起初的xx亩下降为xx亩，造成扶贫资金浪费较大，没有真正起到帮扶带动作用；二是意识形态工作重视不够。意识形态工作未进行专题部署安排，没有建立长效机制，学习研讨活动没有深入开展；三是落实上级重点工作大打折扣。xx和大棚房治理工作开展期间，xx村以扶贫产业为由，包庇村民xx、xx的违建别墅。xx镇对xx村上报的xx个点位，镇级台账上只确定了xx个点位，没有相关核减会议记录。xx村村民xx的顶风违建房屋未彻底制止并拆除。“xx”项目建设过程中，xx村部分村民续建、违建问题依然突出，没有及时上报，没有认真加以整治。

3.党的领导弱化，党委核心作用发挥不充分。一是党委会议严重缺失。查看xx年度党委会议记录发现，xx镇召开了xx次党委会议，多次重大项目建设、重大资金使用、重大人事任免、重点工作落实等方面工作，习惯用领导办公会替代党委会进行研究，党委集中决策制度被“架空”。xx村巷道、进村路的绿化工程造价xx余万元，向xx支付xx路棚改项目律师咨询费用xx万元，均未经党委会议研究。xx镇党委风险意识淡薄，将xx万元扶贫资金转移到xx个人账户，存在流失风险；二是党内政治生活不严肃。“民主生活会”和“组织生活会”存在形式化、简单化，以学习文件代替组织生活会。在“以案促改”及电视问政专题民主生活会上，无互评环节，自我剖析不深刻，避重就轻，就事论事，以工作建议代替批评，不敢动真碰硬，敷衍应付走过场。同时，个别村支委委员对民主生活会和组织生活会的基本程序不清楚；三是班子战斗力不强。在脱贫攻坚、大棚房整治、秦岭北麓整治、信访稳定等重点工作开展中，党委决策不及时，在落实上存在差距，没有达到上级要求，导致问题依然多发，致使多名干部被追责问责；四是抓干部队伍思想教育不深入。党委对干部思想教育抓的不够，开展谈心谈话和文体活动较少，干部工作压力过大，导致疲于应付、作风不实现象时而发生。个别村班子不团结，个人矛盾突出，没有得到及时化解，影响工作开展。标杆人物引领作用没有得到充分发挥，近xx年镇党委仅树立了一名标杆人物，不能用树立先进党员典型来示范、引领队伍。同时，还存在抄补会议记录、相互抄袭心得体会现象，xx村、xx村等村的“扫黑除恶”心得体会大篇幅雷同，均从网上下载打印。

（二）组织建设和作风建设方面

1.党的组织建设薄弱。一是“三会一课”制度执行落空。xx年机关支部未制定工作计划和措施，支部大会未听取、讨论支部委员会的工作报告，会议记录有抄补现象。支部书记讲党课流于形式，存在以学习文件替代党课内容的现象。xx镇机关支部设立了xx个党小组，但党小组相关活动印证资料不全，甚至个别党员不清楚自己隶属于第几党小组；二是重业务、轻党建问题突出。xx镇党委xx年对党建工作未进行专题安排，xx年没有制定党建工作计划，专题研究党建工作的少、研究业务工作的多，对农村党建工作指导不够，农村支部党建工作发展不平衡，个别村党支部党员活动开展较少，质量不高，传达学习上级精神存在应付现象，贯彻落实成为“空谈”；三是党费收缴不规范。各村支部党费交纳时间各不相同，有按季度未按月交纳、瞒报少交的现象，甚至个别村的第一书记为了少交党费瞒报工资基数；四是基础设施建设不完善。xx村、xx村至今没有村级活动场所，通过租赁民房的方式办公。

2.干部队伍管理松散。一是党委“重使用、轻管理”思想严重。xx－xx年，镇、村两级共有xx名干部受到党政纪处分，其中班子成员xx人受到了党政纪处分；二是“三项机制”运用不到位。xx镇依据全市季度点评会的结果，制定了奖励激励制度，在制度执行过程中，只进行了重罚，但未兑现奖励，干部意见较大，影响了干部干事创业的积极性；三是违规增加内设机构。编制文件规定xx镇机关内设机构xx个，实际设置xx个，与上级机构改革的政策要求不一致；四是干部流失较大。领导班子对干部的诉求和思想变化了解不足、关注不够，导致干部流失现象较为严重，镇机关共有xx名干部被借调到其他单位。

3.干部选拔任用制度执行不严。一是选任程序不规范。对部分办公室主任进行公开竞聘，但没有公示环节，还存在个别