热点系列第152期（25篇）树立正确的政绩观讲话文章汇编VIP专享

目录

1．新华日报评论员：

树立“功成不必在我”的政绩观………………………………………………1

2．丁俊萍高晓晨：

习近平政绩观中人民性的生成逻辑、多维内涵、价值意蕴……………………3

3．郑实：要以正确的政绩观抓落实………………………………………………12

4．王玉堂：

树立正确政绩观………………………………………………………………14

5．北海市政协主席李蔚：

树牢正确政绩观主动尽责助推发展…………………………………………16

6．益阳市人民政府副市长胡安邦：

牢固树立正确政绩观力戒形式主义官僚主义………………………………19

7．湖北总队恩施支队政委吴保民：

年终考核要坚持正确政绩观…………………………………………………21

8．南京市委江北新区工作委员会党校陈志发：

关于树立正确政绩观的哲学思考……………………………………………23

9．景禹城：

领导干部要树立正确政绩观…………………………………………………28

10．居继清：

习近平新时代领导干部政绩观探析…………………………………………29

11．东方烟草报评论员：

坚持以人民为中心牢固树立正确政绩观……………………………………38

12．北京市局（公司）副总经理江涛：

强化理论武装树立正确事业观权力观政绩观………………………………40

13．浙江省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理邱萍：

以正确政绩观为导向努力走在高质量发展前列……………………………42

14．天津市烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理孙晓莹：

浅谈党员领导干部树牢正确政绩观的知和行………………………………46

15．江苏省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理刘根甫：

遵循“五个更加注重”树牢正确政绩观……………………………………50

16．河北省烟草专卖局（公司）党组书记局长总经理张亚林：

树正确政绩观立为民担当志在高质量发展征程中交出合格答卷…………53

17．湖北中烟工业有限责任公司党组书记、总经理郜强：

在“大考”中践行正确政绩观………………………………………………56

18．陕西省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理高兴智：

牢固树立正确政绩观扎实推动陕西烟草商业高质量发展…………………61

19．四川中烟工业有限责任公司党组书记、总经理彭传新：

从都江堰水利工程看正确政绩观：创造对历史和人民负责的政绩………65

20．河北中烟工业有限责任公司党组书记、总经理籍涛：

以正确政绩观为企业高质量发展领航………………………………………68

21．全国政协委员、九三学社湖南省委会副主委李云才：

有正确的政绩观，才能少做“蠢事”………………………………………73

22．山东省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理吴洪田：

正确把握和处理四个关系牢固树立和践行正确政绩观……………………75

23．江苏中烟工业有限责任公司党组书记、总经理曾献兵：

始终牢记初心使命以正确政绩观推动高质量发展…………………………80

24．江西中烟工业有限责任公司党组书记、总经理温东奇：

牢固树立正确政绩观奋力推进高质量发展…………………………………83

25．辽宁省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理卓俭华：

以正确的政绩观推动辽宁烟草高质量发展…………………………………86

树立“功成不必在我”的政绩观

新华日报评论员

（2019年8月8日）

省委十三届六次全会对做好下半年工作、补足决胜全面小康短板、推进长三角区域一体化发展、答好“强富美高”新江苏“答卷”作出了重要部署，接下来，最重要的工作就是要扛起责任担当、全力抓好落实。作为这项伟大事业的重要组织者、推动者和落实者，领导干部牢固树立正确的政绩观，既是前提和基础，也是基本的政治要求。

受人民重托、担一方之责，党员干部理当重视政绩、追求政绩、创造政绩。但怎样理解政绩、崇尚何种政绩、政绩为谁而树，决定了一个人的气度和格局。政绩观一旦出现偏差，求真务实的工作作风、攻坚克难的实际成效就会大打折扣。有些人热衷于搞“大手笔”、上“大项目”、铺“大摊子”，表面成绩亮眼、实则后继乏力；有些人刻意揣摩上级偏好而置群众利益于不顾，把工作成绩作为得到提拔重用的资本、个人仕途的跳板，看似政绩突出，实则劳民伤财。这样的政绩观，是最应该摒弃的、错误的政绩观。

在成绩与不足交织、机遇与挑战并存的当前，在决胜高水平全面建成小康社会、全力答好“强富美高”新江苏“答卷”的关键之年，尤须树立正确的政绩观。正如省委主要领导在省委十三届六次全会上特别指出的，既要做当前和近期群众看得见、摸得着、得实惠的事，也要做符合根本利益、为持续发展做铺垫、打基础、利长远的事；既要做显绩，也要做潜绩，不计较个人功名，追求群众的好口碑、经得起历史沉淀的好评价。

政绩观的基础是发展观和群众观。树立正确的政绩观，要以对新发展理念的深刻理解和江苏省情实际的研究把握为认识基础，以群众根本利益和真实诉求为奋斗目标。比如，推进结构调整和产业转型不可能一蹴而就，面对过程中的阵痛，是继续选择短期效应明显的高耗能、高污染行业，还是下决心培育发展见效缓慢的战略性新兴产业？加大生态环境保护力度可能暂时对经济增速造成影响，如何看待这中间的矛盾问题并加以协调解决？改善苏北农民住房条件、做好人民满意的教育、打好精准脱贫攻坚战等工作，涉及民生福祉，任务重、责任大，战线长、矛盾多，如何处理好短期利益与长远利益、个人利益与群众利益的关系？这就要求党员干部树立正确的政绩观，既要有“功成不必在我”

的气度，又要有“功成必定有我”的担当，敢于直面问题、不贪一时之功，甘

做奠基之石、甘抓未成之事。

树立正确的政绩观，要依靠科学的考核体系保驾护航。考核衡量干部成绩，要既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，要把民生福利、社会进步、生态效益等指标作为重要考核内容，代替简单“以GDP论英雄”。要坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，充分释放鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的制度效能，考准考实干部，用准用好结果，为干部树立正确政绩观创造先决条件和良好环境，激励广大党员干部以实实在在、经得起检验的实绩，为高质量发展走在全国前列、为“强富美高”新江苏建设作出贡献。

习近平政绩观中人民性的生成逻辑、多维内涵、价值意蕴

丁俊萍高晓晨（2019年8月）

政绩，即为政之绩，也就是领导干部在一定时期，一定区域或领域内从政的成绩、功绩、实绩。从某种程度上讲，领导干部的政绩是其发展思路正误、领导能力优劣的直接反映。从陕北梁家河的知青岁月，到担任党和国家的最高领导人，习近平一直把人民群众放在心中最高位置，其关于政绩观的几个根本性问题的深入思考与系统阐发，充分展现出人民性的鲜明特征，体现了鲜明的宗旨意识，为领导干部摆正经济发展、民生福祉与个人政绩的关系指明了方向。本文概要阐述习近平政绩观中人民性的生成逻辑、多维内涵、价值意蕴。

一、习近平政绩观中人民性的生成逻辑

习近平政绩观的人民性，是习近平在批判继承中国古代“民本”思想，坚持和发展马克思主义唯物史观和中国共产党“以人为本”思想的基础上，对其长期的地方从政经历进行系统思考与经验总结中生成的，是历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑发展的必然结果。

（一）历史逻辑：对中国古代传统政治文化中“民本”思想的守正与创新

习近平指出，“中华优秀传统文化中很多思想理念和道德规范，不论过去还是现在，都有其永不褪色的价值。”[1]在绵延千年的中华传统政治文化中，“民本”思想一直占据着关键地位。古往今来，一大批思想家和政治家对君民、官民关系进行了深入思考，如“民惟邦本、政得其民”，不仅道出了“百姓是国家的根本”这一朴素真理，还指明了施政者与百姓之间的相互依存关系；荀子的“君舟民水”，孟子的“民贵君轻”，通过对君民关系的深刻辨析，明确了百姓安宁对于封建统治的极端重要性；管仲的“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”，道出了民心向背是决定政业兴衰与政权命运的最终根源……在对前车之鉴的不断反思和对现实实践的不断总结中，“民本”思想的内涵不断丰富与成熟，对督促官吏施行“仁政”，保障百姓的安宁生活秩序与基本生活水平具有一定的进步意义。但从本质上看，“民本”思想从一开始就是统治阶级从自身的立场和利益出发，通过对整个统治阶层道德品质和理想人格的塑造，督促各级官吏施行“仁政”，安抚百姓，并以此来厚植专制统治的基础，巩固封建王朝的根基。[2]

传统“民本”思想的演进脉络，构成了习近平政绩观中人民性特质生成的历史逻辑。但是，这一特质又绝非是“民本”的现代性“演绎”或现代化“翻版”，而是在充分吸收“民本”思想合理内核的基础上，坚持以人民利益的“最大公约数”为标尺，将党的宗旨内化为全体党员领导干部的普遍共识，使之成为其建树政绩的指导思想与根本遵循，最终实现全体人民的共同富裕和自由而全面的发展。从这一点上看，习近平政绩观的人民性特质与“民本”思想有着本质上的区别，从而构成了对这一传统政治思想的超越与创新。

（二）理论逻辑：对马克思主义唯物史观和中国共产党“以人为本”思想

的赓续和发展

早在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯就明确了共产主义运动区别于以往一切运动的根本标志在于，这一运动突破和超越了少数人范围与利益的局限性，从而实现了为绝大多数人谋利益的理想目标。在他们看来，共产主义革命就是要使全世界无产者团结起来，同传统的私有制与利己观念实行最彻底的决裂，在生产力高度发展和物质财富极大丰富的基础上实现人的自由而全面的发展。

中国共产党人在坚持唯物史观的基础上，对党与人民群众的关系进行了深入思考与全面阐发。毛泽东强调，评判共产党人言行正确与否的最高标准，就是要判定其是否合乎最广大人民群众的根本利益。改革开放后，邓小平将“是否有利于提高人民的生活水平”作为衡量一切工作得失的重要标准，提出社会主义的本质就是要实现全体人民的共同富裕。新世纪之初，江泽民明确了“立党为公，执政为民”是我们党秉承的执政理念，他严厉批评了一些地方干部挪用本该用于民生改善的资金大搞“政绩工程”的做法，要求广大干部明白“人是首先要吃饭的”这条首要原则，决不能再这样闹笑话和干蠢事。同时，他还强调，在使用干部时，“重政绩、重民意”是极其重要的一条原则，要真正地让群众拥护的干部放心大胆地开展工作。[3]党的十六大以来，胡锦涛提出要教育干部树立“以人为本”的科学发展观和正确政绩观，实事求是地谋划发展。主要包括两层含义：一是要正确看待政绩，就是要求广大干部真正做到“为官一任、造福一方”，树经得起历史考验的实绩；二是要科学衡量政绩，明确将是否符合人民的利益作为政绩考核的最终标准。[4]可以看出，唯物史观和中国共产党人“以人为本”的政绩观，不仅彰显了马克思主义政党的阶级立场和理论品质，而且为习近平政绩观中人民性特质的生成也作了充分的思想准备，奠

定了坚实的理论基础。

（三）实践逻辑：习近平对其长期的地方主政经历的系统思考与经验积累

到中央工作之前，习近平具有30余年的地方从政经历。丰富的地方工作阅历与长期的为民实践探索，培养了习近平对中国社会基本国情的敏锐感知力和深刻洞察力，也勾勒了习近平政绩观中人民性生成的历史轨迹与实践逻辑。

早在青年时期，年仅15岁的习近平就来到陕北梁家河，成为一名插队知青。在这里，他闯过“四关”等种种不利条件，干了整整七年。在村民们的拥护与支持下，习近平担任了梁家河大队的党支部书记，依旧每天与村民们同吃同住同劳动，在朝夕相处中与农民兄弟结下了深厚情谊，也增进了对中国基层社会和底层劳动人民生存状况的了解。从此，“要为人民做实事”便在他的心中深深地埋下了种子，并逐步成长为他毕生的坚定信念。担任河北正定县委书记期间，习近平坚持以改革解放社会生产力，提出在正确处理“六对关系”的基础上，大力发展商品经济，进一步改善人民生活。来到厦门和宁德工作后，习近平的政绩观更加清晰，强调党政干部除了应遵守清廉从政的基本要求外，“还要有政绩”。[5]这里的“政绩”，就是要通过科学规划与政策调整，加快改变当地贫穷落后的面貌，不断提升人民群众的生活水平。但需要注意的是，“政绩”的取得必须遵从客观规律，不能“为了出政绩而盲目上项目”，要在充分论证的基础上实现科学发展。主政福建、浙江、上海后，习近平又以辩证唯物主义和历史唯物主义的哲学智慧，对围绕政绩观的几个根本性问题作了系统化、理论化的阐述，标志着其政绩观的日臻成熟。通观习近平政绩观生成的历史轨迹和实践逻辑，不难发现，人民性始终是习近平政绩观最鲜明的特质，也是习近平“我将无我，不负人民”的政治情怀在其政绩观中的生动彰显。

二、习近平政绩观中人民性的多维意涵

人民性是习近平政绩观的根本特性。从知青岁月到新时代，习近平主要从根本立场、基本要求、实践路径和目标导向四个维度对其政绩观进行了全面阐述，而“人民”始终作为一条主线贯穿其中。

（一）根本立场：为人民谋利益是树政绩的最终目的

政绩之本，在于为民。党的十九大报告指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”[6]自创建以来，中国共产党始终将人民群众放在心中最高位置，及时回应人民群众的利益关切与现实期待。

早在2004年，时任浙江省委书记的习近平就明确提出，树政绩的根本目的是为人民谋利益。[7]如果领导干部树政绩是为了个人的名誉、荣誉、利益，那么“求真务实”必将成为一句空话，也就更谈不上对人民负责。他还进一步强调，“得人心、暖人心、稳人心”既是解决事关群众利益问题的根本目标，也是共产党人树政绩的最高追求。就任党的总书记后，习近平更加坚信人民是真正的英雄和推动历史发展的真正动力。2015年7月，习近平在党中央召开的党的群团工作会议上要求全体群团干部都要心系群众，为民造福，坚持以人民利益的“最大公约数”对标自身工作，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。也就是说，领导干部必须明确，为人民造福才是树政绩的最高追求，决不能为个人仕途而牺牲群众利益。相反，领导干部应当对自身的权、名、利，要想得透、看得淡、放得下，这才是共产党人应有的品格和风范。习近平反复叮嘱党员干部，要自觉形成“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的责任担当，只有将百姓的安危冷暖时刻放在心上，才是真正践行党的宗旨，才能配得上“共产党员”这一光荣称号。

（二）基本要求：抓好党建，改善民生，树经得起群众、实践、历史检验

的实绩

树什么样的政绩，怎样树政绩，是领导干部从上任之初就会面临的重要问题，也是政绩观的核心问题。对这一问题的不同回答，直接反映了领导干部有无正确、清晰的施政思路，关系到党的路线、方针、政策、纲领能否得到层层落实和有效执行，也决定了群众对美好生活的追求能够得到何种程度的实现。在习近平看来，能否经得起群众、实践、历史的检验，是衡量政绩虚实的根本标准，也是政绩观教育的价值旨归。从这一点出发，习近平要求广大党员领导干部把抓好党建和改善民生作为最大的政绩。

习近平认为，真正的政绩应是“为官一任，造福一方”的实绩。[8]由于各地的客观条件和现实情况各不相同，政绩的评判标准也应有相应的区分。在他看来，领导干部的政绩，不应仅仅局限于GDP的快速增长，维护社会和谐稳定、建设新农村的成效、落实生态环境保护、抓好精神文明建设、保护历史文化遗产、抓好法治建设成效等，都应是干部政绩的重要组成部分。但在政绩考核的诸多标准中，又必然有一种“起着领导的、决定的作用”[9]，这个主要矛盾就是党的建设和民生问题。2014年10月，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上要求：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固

党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”[10]他还警示全党，如果我们的党软弱涣散，遇事即垮，那么其他政绩也会变得毫无意义。在2018年新年贺词中，习近平继续指出：“各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩。”[11]党的建设与民生问题都是最大政绩，看似冲突，实则不然。一方面，抓好党建是改善民生的基本前提。实践证明，党的领导什么时候坚强有力，百姓生活什么时候就能持续向好；反之，社会运行的基本秩序都难以得到维护和保障；另一方面，改善民生是抓好党建的最终目的。党的领导和执政工作，包括加强党的自身建设，其最终目标都是要不断增进人民福祉，改善人民生活。二者并驾齐驱，相互支撑，统一于新时代建设中国特色社会主义的光辉实践。

（三）实践路径：求真务实，依靠人民

求真务实，是中国共产党鲜明的理论品格，是党的思想路线的核心内容，也是改革开放以来党领导人民取得历史性成就的重要法宝。习近平多次强调：“给人民群众带来实惠的政绩，是脚踏实地、埋头苦干出来的。”[12]领导干部树立政绩的根本途径就是要坚持求真务实的工作作风，相信和依靠人民群众，切实把各项工作落到实处。

党的十八大以来，习近平提出了“空谈误国，实干兴邦”“干部干部，干是当头的”等一系列重要论断，深刻阐明了发扬实干精神在领导干部树政绩，不断改善人民生活中的重要作用。习近平常把干事业、树政绩比作“钉钉子”，强调领导干部应当发扬“钉钉子精神”。一方面，发扬“钉钉子精神”，就必须坚持一张蓝图绘到底。领导干部既要大胆开展工作，放开手脚，鼓励创新，同时也要保持工作的稳定性和连续性；另一方面，还要坚持“一分部署，九分落实”。马克思在《哥达纲领批判》中说过：“一步实际运动比一打纲领更重要。”[13]干事业，树政绩，如果只是制定新规划，喊出新口号，而没有新行动，则丝毫没有意义。正确的方法应当是在任务确定以后，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，稳扎稳打地把事业和政绩推向前进。在依靠力量上，习近平鲜明提出，“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。”[14]一旦脱离了人民群众，不仅我们的党会动摇长期执政的根基，我们的事业也会因此而堕入万劫不复的深渊，丧失远大光明的前景。

（四）目标导向：“全面”“发展”，群众满意

政绩评价与考核是引导施政的“指挥棒”，是干好工作的“助推器”，是

评价工作的“风向标”，也是检验干部的“经验交流”。历史充分证明，组织上有什么样的用人观，干部就会有什么样的政绩观，科学的发展观就能得到何种程度的执行。习近平提倡，衡量领导干部的政绩，一方面，“群众公认，注重实绩”是首要原则；另一方面，还要善于运用唯物辩证法，全面、发展地考核领导干部的工作实绩。

首先，政绩考核指标的确定，必须坚持“全面”的原则。十八大以来的党中央，高度重视领导干部的选拔和任用，不断改进政绩考核的方法和手段，鲜明确立新时期好干部标准。2014年1月和2019年3月，党中央先后两次对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了修订，明确将经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等切实关系到群众利益的指标和实绩，全部纳入地方党政领导班子成员的政绩考核评价体系，破解了以往选拔任用干部“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”的“紧箍咒”，不仅促进了广大领导干部政绩观的大转变，更实现了整个发展理念的创新与升华。

其次，还要坚持以“发展”的眼光考核政绩，使其真正符合人民群众的长远利益。政绩的树立与考核，必须处理好当前与长远的关系。习近平认为，领导干部的政绩，不仅要经得起“现在看”，更要经得起“回头看”和“向前看”。但在实践中，却出现了一些领导干部拍脑袋作决策，热衷于搞急功近利的形象工程、面子工程，甚至为了以短时间的“政绩”骗得上级赏识，宁肯劳民伤财，伤害百姓的感情与利益，最终被时间证明是“空前绝后”的虚假政绩，酿成难以挽回的损失。习近平认为，这样的干部不仅不能“带病提拔”，给以好处，反而应当严肃追责，坚决依法依纪处理。通过树立这样的用人导向，真正地让那些不谋私利、勤恳为民、踏实干事、政绩卓著的干部得到表彰与提拔，而使那些一心为己、好大喜功、欺上瞒下、无所作为的干部受到应有的批评与惩戒。

三、习近平政绩观中人民性的价值意蕴

习近平政绩观的人民性是其正确性与科学性的首要来源，对于贯彻以人民为中心的发展思想，帮助领导干部摆正经济发展、民生福祉与个人政绩的关系，凝心聚力实现伟大梦想具有重要指导意义。

（一）为贯彻以人民为中心的发展思想提供了实践路径

为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的经验交流。[15]中国共产党是从创立之时起，就坚定地与人民站在一起的马克思主义政党，人民性始终是我们党最鲜亮的底色和最本质的属性。改革开放以来，以邓小平、

江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人，毫不动摇地坚持并践行全心全意为人民服务的根本宗旨，将不断提高人民群众的生活水平确立为党领导与执政的根本追求，带领人民实现了从“站起来”到“富起来”的伟大飞跃。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着力增强全党的宗旨意识，鲜明提出以人

民为中心的发展思想，相继开展群众路线教育实践、“三严三实”“两学一做” “不忘初心、牢记使命”等专题和主题教育活动，实现了对全体领导干部精神境界与主观世界的提升与重塑。“以人民为中心”作为一种指导思想，如果只

是停留在认识层面还远远不够，要实现对客观世界的改造，只能通过社会实践。习近平的政绩观以“人民”为主线，其对“政绩为谁而树”“树什么样的政绩” “靠什么树政绩”以及“如何考核政绩”等问题的深入思考与全面阐发，为全

体领导干部贯彻党的宗旨，践行群众路线，理清发展思路，改善人民生活，提供了科学的理论指导与有效的实践路径。同时，深化对习近平政绩观中人民性特质的认识和研究，对于巩固我们党的执政基础，永葆党的先进性与纯洁性也具有极端重要的意义。

（二）为领导干部摆正经济发展、民生福祉与个人政绩的关系指明了方向

中国共产党历来重视领导干部在党和人民事业发展中的关键性作用。毛泽东曾深刻指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[16]习近平也强调“：办好中国的事情，关键在党，关键在人。”领导干部的素质高低、能力优劣、眼光长短、作风正邪，不仅事关人民的切身利益能否实现，而且直接影响到党和政府的威信与形象。

人民性是习近平政绩观的精神特质，也是领导干部政绩观正确与否的最终评判标准。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续完善政绩考核“指挥棒”的导向机制，将确保公共安全工作、落实生态环境保护责任制、打赢脱贫攻坚战的能力等指标均纳入其中，不再单纯以GDP论英雄，推动政绩考核评价体系科学化、系统化与人性化。但在现实工作中，仍有一批领导干部在政绩观和发展观上出现严重偏差，表现在：不重实效重包装，热衷于搞“数据出成果”“材料出政绩”；做了些许事，不怕群众不满意，就怕上级不注意；脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义的虚假政绩乐此不疲，涌现出“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等严重问题。

习近平对这些乱象高度重视并严令纠正，明确了正确的政绩观必须将人民放在首位，为领导干部摆正经济发展、民生福祉与个人政绩的关系指明了方向。

首先，领导干部要坚持把调查研究作为干事创业的一项基本功。作为我们党的一项优良传统，调查研究不仅可以使领导干部充分了解基层情况，掌握第一手数据，避免决策脱离实际，还可以增进与群众的感情，拉近与百姓的距离。其次，要坚持正确的政绩观与科学的发展观相统一。一方面，树立正确的政绩观是坚持科学的发展观的基本前提；另一方面，坚持科学的发展观是落实正确的政绩观的重要支撑。再次，领导干部在政绩观的形成过程中应当坚持全面、发展、辩证的哲学眼光。不仅要注重经济社会发展，还要关注生态环境保护与人民幸福感提升；不仅要注重当前的发展红利，更要关注百姓的长远利益；不能只想着一举成名的“显绩”，更要甘于作铺垫、打基础的实事，创造泽被子孙的“潜绩”。

（三）为实现民族复兴的历史伟业与伟大梦想提供了坚强保障

实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华民族最伟大的梦想，而这一历史伟业的“切片”则具体表现为每一位领导干部的政绩。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”，其中，起决定性作用的是党的建设新的伟大工程，而实现伟大梦想则是全体中华儿女勠力同心，爬坡过坎的最终目的。

从思想意涵上看，习近平提出的树政绩的根本目的是为人民谋利益，把抓好党建与造福人民作为最大的政绩，坚持脚踏实地、依靠人民的实践路径，最终达到“全面”“发展”、群众满意的目标效果，处处彰显了其政绩观的人民性。这不仅是党的性质和宗旨的鲜明体现，更能够释放人民群众创造社会历史的强大潜力，从而为实现民族复兴的历史伟业提供坚强保障。经过新中国成立70来，特别是改革开放40多年来的发展，我国已经成为世界第二大经济体，政治、文化、社会、生态文明等各项事业也都取得了历史性的进展。但是，我国的基本国情和国际地位至今没有改变，不平衡不充分已经成为阻碍我们继续前行的最大障碍。在这一重大的历史关口，必须意识到，发展仍然是解决我国所有问题的关键。在新时代，广大领导干部更应牢牢坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，尊重社会历史发展的客观规律，脚踏实地，依靠人民，真正树立起经得起实践、人民和历史检验的政绩。唯有这样，才是对党的宗旨最深刻的理解和最忠诚的践行，才能不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为实现“两个一百年”的奋斗目标和民族复兴的伟大梦想汇聚起磅礴之力。

参考文献：

[1]习近平在文艺工作座谈会上的讲话[N].人民日报，（2015年10月15日）

（02）.

[2]付海莲，邱耕田.习近平以人民为中心的发展思想的生成逻辑与内涵

[J].中共中央党校学报，2018，（04）：21-30.

[3]江泽民文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006：558.[4]胡锦涛文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，2016：122.[5]习近平.摆脱贫困[M].福州：福建人民出版社，1992：60.

[6]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：1.

[7]习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007：34.[8][12]习近平.干在实处走在前列—推进浙江新发展的思考与实践[M].北京：中共中央党校出版社，2006：414，414.

[9]毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：322.[10]习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，（2014年10月09日）（02）.

[11]国家主席习近平发表二○一八年新年贺词[N].人民日报，（2018年01

月01日）（01）.

[13]马克思恩格斯选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2012：

355．

[14]国家主席习近平发表二〇一九年新年贺词[N].人民日报，（2019年01

月01日）（01）.

[15]习近平在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话[N].人

民日报，（2016年10月22日）（02）.

[16]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：182.

要以正确的政绩观抓落实

郑实

（2019年8月27日）

为政之要，贵在落实。习近平总书记指出，干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干。

一分部署，九分落实。谋是过程、干是关键、落实是目的。全面贯彻落实全省对外开放大会精神和市委十一届十次全会精神，是全市上下当前和今后一个阶段的重要任务。我们一定要把全会决定的事项、明确的任务，逐项分解好、部署好、落实好，切实解决好愿不愿抓落实、会不会抓落实、能不能落实到位的问题。

抓落实，要坚决克服形式主义、官僚主义，不能光喊口号、不见行动；不能光要求别人去落实、自己不落实；不能只当传话筒、以会议贯彻落实、把任务停留在开会发文当中；不能搞选择，有利的就落实、难度大的就不落实；更不能搞假大空、搞弄虚作假、做表面文章。

抓落实，要有自觉行动。不抓落实，一切都是“空中楼阁”“镜花水月”。反对空谈、强调落实、注重落实，一直以来都是我们党的优良传统、一贯要求。能否自觉主动、求真务实抓落实，体现了一位党员干部的责任观和政绩观。

抓落实，要看实际行动。每一位党员干部特别是领导干部，都要抱着对组织负责、对事业负责、对群众负责的态度，切实担负起抓落实的主体责任，担负起推进工作的领导责任、组织责任，扑下身子、真抓实干、务实求效，做到目标实、过程实、结果实。

抓落实，要见为民行动。习近平总书记告诉我们，干事创业一定要树立正确政绩观，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。要求真务实、真抓实干，始终坚持从人民利益出发，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。

具体到实际工作中也是这样：会上讲的、会议决定的事，群众在关心；会议后干的事、做的事，群众在观察；最终干的效果，需要群众来评价。我们一定要谋好干好、说到做到，这样才能给群众交好答卷，才能有群众认可的真政绩。

古语云，“致广大而尽精微”。“我们的事业是一点一滴干出来的，我们的道路是一步一个脚印走出来的”。

只要我们严字当头、实字着力，抓常抓长、久久为功，我们一定能够完成“高水平扩大对外开放、进一步加快国家中心城市建设”的阶段任务，就一定能够肩负“在全省发挥更大辐射带动作用，在全国同类城市竞争中形成更多比较优势，在国际上赢得更大影响力”的使命担当。

树立正确政绩观

王玉堂

（2019年11月4日）

习近平总书记指出：“功成不必在我并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”这一重要论述，为党的领导干部强化宗旨意识、加强作风建设、树立正确的政绩观提供了根本遵循。

政绩是领导干部在履行职责中取得的成绩，是干部德才素质的外在体现，也是选拔任用干部的重要依据。领导干部对政绩的认识和理解不同，追求政绩的动机和目的不同，就形成了不同的政绩观。不同的人会有不同的政绩观，而不同的政绩观又会导致不同的领导行为。可以说，政绩观决定着一个领导干部的选择和作为。因此，作为领导干部，能不能树立正确的政绩观，能不能从思想深处解决好什么是政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩的问题，不仅会影响到一个地方、一个领域的发展，也会影响到一届班子、一支队伍的健康成长，影响到党和政府在人民群众心目中的形象。

树立正确的政绩观，必须始终坚持在大局下行动。真正的政绩是“为官一任、造福一方”的实绩，是经得起群众、实践和历史检验的实绩。只有符合整体利益、长远利益的政绩才是党和人民需要的政绩。领导干部为官一任，必须妥善处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，自觉把本地区、本部门的工作放到大局中去审视、去谋划、去推进，努力做到纵观长远，而不局限于一时；横看全局，而不拘泥于一地。要把个人的成长进步与党和人民的事业紧密联系起来，以“功成不必在我”的境界和“建功必须有我”的担当，脚踏实地、一步一个脚印地做好眼前的工作，决不能让今天的“政绩”成为明天的“包袱”。在现实生活中，一些领导干部不是从党和国家事业发展的全局出发，而是把工作的出发点放在贪图名利、制造轰动效应、创造所谓“个人政绩”上，其乱作为往往比不作为更可怕；乱作为的“政绩”愈多，危害愈甚。

树立正确的政绩观，必须发扬求真务实的作风。政绩源于实干，需要求真务实的作风。求真务实，是一种科学的思维方法、一种扎实的工作态度、一种

优良的工作作风。发扬求真务实的作风，就是要坚持抓好发展与关注民生的结合、对上负责与对下负责的结合、立足当前与着眼长远的结合、局部利益与整体利益的结合，就是要始终做老实人、说老实话、干老实事，以绝对忠诚的政治品格对党，以真诚火热的赤子之心为民，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲担当作为，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，不贪一时之功，不图一时之名，不逞一时之能，努力按客观规律办事，办实实在在的事，坚决反对形式主义、官僚主义，努力创造出经得起实践和历史检验、人民认可的政绩。

树立正确的政绩观，必须建立科学的政绩考核评价机制。考核评价机制具有导向作用。政绩怎么“考”，干部怎么“干”。政绩有两种表现形式，一种是有形的、看得见摸得着的成果，另一种是无形的、经常性基础性的工作。有形的政绩属于“显绩”；无形的政绩属于“潜绩”。在领导工作实践中，“显绩”往往受人关注，“潜绩”则少有人知，而大量的工作往往都是一些作铺垫、打基础、利长远的“潜绩”。所以，对干部的考察、对政绩的考核，必须客观、全面、公正，既要看有形的“显绩”，也要看无形的“潜绩”；既要看政治素质硬不硬，也要看干事的本领强不强。通过对政绩科学、客观的考核、评价，全面把握领导干部的德才与绩效，进而促使领导干部更好地干当前、想长远，打基础、增后劲，一心一意把事情办好，让自己的政绩真正成为党和人民事业的一部分，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

树牢正确政绩观主动尽责助推发展

北海市政协主席李蔚（2019年11月13日）

政绩观是领导干部对工作业绩的总体认识和根本观点，是党员领导干部党性修养、政治立场、格局境界、价值追求的重要体现。秉持什么样的政绩观，在很大程度上决定我们的工作思路、方式和作风，决定事业成败。

一、树牢正确的政绩观意义重大

2004年，习近平总书记就在《之江新语》短论中指出：“要看GDP，但不能唯GDP。GDP快速增长是政绩，生态保护和建设也是政绩；经济社会发展是政绩，维护社会稳定也是政绩；立竿见影的发展是政绩，打基础作铺垫也是政绩；解决经济发展中的问题是政绩，解决民生问题也是政绩。”

可见，政绩涵盖了民生、稳定、发展等方方面面。符合创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念的政绩，才是人民需要的。抓产业、抓发展是政绩，坚持以人民为中心的发展思想、防范化解风险、维护社会稳定、加强生态环境建设等工作都是政绩，是与抓发展同等重要的政绩。

政绩观问题也是价值观问题，我们做工作，价值取向是什么，价值目标是什么，我们的物力财力、智慧力量用到哪里？用到了对北海发展有利有益、最急需、社会效益最好最大的方面，就是正确的。

有正确的政绩观、价值观，就有忧患意识，危机意识。对发展、对民生常怀远虑近忧，增强危机风险意识，主动应对防范产业发展、公共投资、经济负债、金融风险，社会稳定风险，主动做好相关工作。树立正确的世界观、权力观、事业观，摆正位置，端正心态，正确履行职责，科学民主决策，正确行使权力，科学理性实施行政行为。防止主观盲目、固执武断决策，正确做事创业。多做抓紧做民众急需急盼的事，多做抓紧做有利长远发展的事。

二、积极践行以人民为中心的发展思想，坚持为老百姓创造政绩

“为官一任，造福一方”，党员领导干部的政绩，说到底就是实现最广大人民的根本利益，就是要解决群众最关心、最迫切的实际困难和问题，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，努力实现人民对美好生活的向往。

习近平总书记强调：“牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸

得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”

深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，就要避免过多地“立碑”“贴金”

“加分”，争个人面子，花钱赚吆喝，搞操作性虚假政绩。

以人民利益为核心，把人民满不满意、人民答不答应作为谋划大局、加快发展的衡量标准。坚持从实际出发，脚踏实地，扎实苦干，摒弃花架子走过场。不务虚声、不图虚名，不定脱离实际的高指标，不空喊哗众取宠的口号，鼓实劲、干实事、求实效。

三、主动履职尽责，助推践行正确政绩观

认真学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上提出的新要求、高要求，担当尽责，积极作为，助推践行正确的政绩观，助推党中央、自治区党委和市委决策部署的贯彻落实，开创新时代人民政协事业新局面。

（一）发挥好人民政协专门协商机构作用，助推正确决策。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家做主的重要制度设计。习近平总书记强调：“发挥人民政协专门协商机构作用，需要完善制度机制。要坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施。”

人民政协要发挥好专门协商机构作用，助推完善和坚持决策程序，实现科学民主决策，理性正确决策。围绕党委、政府制定的事关改革发展稳定全局的重大决策，紧扣北海高质量发展最重要的产业发展、民生事业、生态建设等重大问题，深入调研，协商建言，为党委、政府科学民主决策提供参考。助推党委、政府科学确定工作重点、制定目标任务和工作措施，防止“情况不明决心大”“有条件没条件，没时间没资金都要上”“拍脑门决策、拍胸脯蛮干”的行政行为。防止舍近求远，舍急就缓，挠痛不挠痒的做法，多做为群众雪中送炭的好事、难事。

助推“协商于决策之前和决策实施之中”。聚焦改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中广泛协商，凝聚共识，及时提出意见建议。助推把物力财力、智慧力量更加集中到最急需、最重要的方面，避免人力财力和时间的浪费。助推及时决策，避免优柔寡断，延误

决策，迟疑作为，错失良机，尽快推进、尽早做成做好当前的大事要事急事。

（二）围绕中心工作履行职责，助力市委决策部署落实。习近平总书记要求：“人民政协要以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点，紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实。”

政协要把准履职方向，突出工作重点，解放思想，转变作风，担当作为，扎实务实，及时有效推进工作。着力助推以高质量发展为中心的各项工作及时实施到位，大力助推市委、市政府重大决策部署贯彻落实。加强协商议政，围绕深入打好“三大攻坚战”，深化市场化改革，扩大高水平开发，建好管好滨海城市，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，建言资政，助推关系全局或急需突破的重大问题的解决。加强民主监督，围绕市委、市政府重大决策部署的贯彻落实情况，通过会议监督、专项监督、视察监督、提案监督等多种形式，加大监督力度，务实提出批评建议，促进有关方面加强和改进工作。继续坚持议行合一，主动服务大局，勇于担当市委赋予上一线、攻难关的发展产业、征地搬迁等工作重任，倾注心力，干事成事。做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪、宣传政策、引导预期、提振信心的工作，广泛凝心聚力，团结各界人士，为市委改革发展重大决策的实施而共同奋斗。

（三）坚持以人民为中心，助力经济发展、民生改善。紧扣人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，顺应经济新发展、人民新期待，为国履职、为民尽责。把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望。抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。着眼于提高经济发展质量，推进重大项目建设、优化营商环境；着眼于提高脱贫攻坚质量、加快乡村振兴步伐等重点工作，选好议题，深入开展调研视察、协商议政、民主监督，积极建言献策，助推北海深化改革、加快发展、高质量发展，助推人民群众最急最忧问题的解决，助推做成做好人民群众急需急盼的实事，让改革发展成果更多惠及人民。

牢固树立正确政绩观力戒形式主义官僚主义

益阳市人民政府副市长胡安邦（2019年11月28日）

习近平同志在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出：“要力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。”形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是党和人民事业发展的大敌，也是主题教育取得实际效果、解决实质问题必须要着力防范的。下面，我就如何力戒形式主义、官僚主义，牢固树立正确政绩观，谈谈自己的想法。

一、不正确的政绩观必然导致形式主义、官僚主义的滋生和蔓延

“不忘初心、牢记使命”主题教育要奔着问题去，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，自然也要同形式主义、官僚主义作坚决斗争。

政绩观是一面镜子，从中可以看出干部的品质。然而，当前仍有少数干部的政绩观存在偏差，主要表现为：一是不思进取、得过且过。思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为，不求有功，但求无过。二是好大喜功、急功近利。不按客观规律办事，不顾现实条件，提一些不切实际的高指标。重近期效果，轻长远利益。三是随心所欲、自搞一套。缺乏造福一方的素质和能力，工作不讲大局，不认真贯彻执行中央的方针政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有对策”。四是心浮气躁、追名逐利。一事当前，总是算计个人得失，习惯于做表面文章，热衷于摆花架子，搞“形象工程”“政绩工程”，追求轰动效应。五是弄虚作假、欺上瞒下。报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，置群众利益于不顾。

形式主义实质就是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。一是图虚名、招实祸，误党误国。它妨碍党和国家的方针政策的贯彻落实，导致信息失真，决定失误，造成人、财、物和宝贵时间的大量浪费。二是严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象。三是腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气。

虚假政绩，必然会诱发干部懒惰思想和投机心理，助长党内和社会上的弄

虚作假行为和浮夸之风，挫伤真抓实干者的积极性。只有牢固树立正确的政绩

观，才能力戒形式主义、官僚主义。

二、牢固树立正确的政绩观，必须加强理论学习、坚定理想信念

加强主观世界的改造，形成正确的世界观、人生观、价值观，是树立正确政绩观的前提和基础。党员干部要自觉用中国特色社会主义理论武装头脑，把理论学习作为立身从政之本，当成一种生活习惯，形成一种常态，不断提高明辨是非的能力，增强道路自信、理论自信和制度自信，解决好“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的问题。

三、牢固树立正确的政绩观，必须坚持实事求是、按客观规律办事

作为党员干部，想问题、办事情、做决策，都应从实际出发，从长远出发，多做打基础、增后劲、利长远的工作，要有功成不必在我的心胸和格局。正确的政绩观必须符合科学发展观要求，必须注重经济社会全面、协调、可持续发展，要以熟悉规律、尊重规律、把握规律为条件，一切按客观规律办事，摒弃急功近利思想，不搞主观臆断和违背客观规律的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞劳民伤财的形象工程，不做超越发展阶段的事情，立足当前、着眼长远，脚踏实地、埋头苦干，一步一步把事业推向前进。

四、牢固树立正确的政绩观，需要真抓实干尽责担当

习近平总书记指出：“能否坚持求真务实，为人民群众真心诚意办实事，坚持不懈做好事，尽心竭力解难事，与领导干部政绩观、发展观是否正确、是否科学有密切关系。”反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一个优良传统。树政绩来不得半点虚假，没有“一步登天”的捷径可走，唯有脚踏实地，埋头苦干，才能取得成效。干部能力强不强、作风硬不硬、政绩好不好，关键看重任面前、困难之时、风险之处的表现。在大是大非上，头脑清醒，立场坚定，敢于坚持真理，树正气、讲原则，不随波逐流；在急难险重时，不回避、不推诿，挺身而出、迎难而上、勇挑重担；在面临困难问题时，敢抓敢管，敢于碰硬，不怕责难，敢于担当。干部总有更替，任职总有期限，但党的事业是无限的，全心全意为人民服务是没有止境的。

年终考核要坚持正确政绩观

湖北总队恩施支队政委吴保民（2019年12月3日）

当前临近年终岁尾，各项考核陆续展开，之前有单位出现年终考核弄虚作假问题，总结原因归根结底是政绩观出现了偏差。各级党委机关只有坚持正确政绩观，严肃考风考纪，才能确保年终考核圆满顺利完成。

坚持正确的政绩观要把握求真务实这个导向。年终考核既是被考核对象展示全年建设成果的途径，也是上级机关了解下级单位日常工作开展的重要渠道，其重要意义不言而喻。年终考核时考核组要迈开腿去基层接地气，蹲下去看“地上蚂蚁”；要开动脑筋多思考，揪“草后泥鳅”；更要消耗精力多换位，画“360度立体图”。如果让本该入演训场变成开座谈会、本该进班排变成看资料文字、本该听官兵拉家常变成听汇报，会导致考核浮在会场、停在办公室、完成在车轮上。只有切实放下架子、扑下身子，到基层一线走二走，到官兵中看一看，才能真正了解掌握部队建设实际。

坚持正确政绩观要把握按纲施考这个重点。如果片面追求亮点看点，标新立异人为改变考核内容，就会导致年终考核失去应有的严肃性和公信力，给部队造成不好的影响。年终考核一定要以相关制度规定为遵循，科学制订考核实施方案，严格按纲施考、全面评估、准确定位。组织考核时，严格依据大纲，采取跟踪查、随机抽、定时考等方法，做到定期与随机、阶段与全程、专项与综合相结合，真实反映训练水平；突出首长机关、分队主官和关键岗位专业人员，充分发挥考核“指挥棒”作用，努力形成训考一致、以考促训的良性运行机制。同时科学运用考核结果，严格兑现考核奖惩，树立奖优罚劣、奖勤罚懒的鲜明导向，解决考好考坏一个样的问题，真正发挥考核的导向和激励作用。

坚持正确的政绩观要把握基层满意这个标尺。工作做得好不好，基层官兵最有发言权。凑尖子、造盆景等考核“怪相”的出现，就是一些单位和部门政绩观出现了错位，只求“领导注意”，不求“群众满意”，大肆装点门面工程，倒逼基层搞花拳绣腿，做表面文章无用功，繁重的负担使基层苦不堪言。年终考核一定要校准政绩观，不“粉饰太平”，不做“盆景政绩”，切实以基层满不满意为标尺，以真实客观的考核给出公平公正的评价。组织考核时，也要让基层官兵广泛参与进来，进行监督评判，避免“认认真真走过场”的形式主义，

杜绝“干得好不如写得好”的投机心理，确保年终考核考出真效果。

关于树立正确政绩观的哲学思考

南京市委江北新区工作委员会党校陈志发（2019年12月）

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调：“要力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。”①本文根据“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体要求，从哲学视角对新时代党员干部如何树立正确政绩观作如下思考。

一、树立正确政绩观，必须始终把坚持以人民为中心的发展思想作为创造

政绩的价值目标

坚持以人民为中心的发展思想，是我们党根据历史唯物主义关于人民群众是历史发展的主体、是推动历史前进的根本力量的基本原理提出来的，体现了马克思主义哲学的唯物史观。习近平总书记指出：“人民是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理。”②（128）为谁创造政绩，是政绩观的本质内涵。共产党人的政绩观，说到底就是实现最广大人民的根本利益，就是解决人民群众最关心、最现实、最迫切的问题。坚持以人民为中心的发展思想是正确政绩观的本质要求，为领导干部树立正确政绩观指明了方向，即把创造政绩的根本目标确立在为人民服务、为人民群众谋利益之上。

把坚持以人民为中心的发展思想作为创造政绩的价值目标，是实践党的宗旨的必然要求。以“全心全意为人民服务”为根本宗旨的中国共产党，对各级领导干部政绩观的根本要求是立党为公、执政为民，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这是正确政绩观的集中体现。党的各级领导干部，应当清醒地认识到，党和人民把我们放在一定的领导岗位上，就是“要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满”③。把以民为本作为创造政绩的价值目标，是维护人民群众利益的根本保证。关心人民、爱护人民、保护人民是各级领导干部义不容辞的职责。维护人民群众的利益，首先要强化公仆意识，甘当人民的勤务员。领导干部是人民的公仆，创造政绩，归根到底是为人民服务、为人民谋利益的。要始终把维护人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。在研究工作时，在决策大事中，必须始终把人民利益放在首位，以群众的呼声为

第一信号，以群众的愿望为第一取向，以群众的满意为第一追求，坚持为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，经常不断做好事，真正实现“为官一任，发展一方，造福一方，稳定一方”。只有把个人的政绩同广大人民群众的利益紧紧地联系在一起，才能创造出让人民群众真正满意、真心拥护的政绩。

二、树立正确政绩观，必须努力将创造政绩与改造主观世界有机结合起来

马克思主义认识论告诉我们：“实践活动是在一定目的支配下的有意识的活动，但不是纯粹的精神活动。实践活动则必须引起客观世界的某些变化，是主观见之于客观的东西。”④（53）人的实践活动“不是消极地适应外部环境，而是按照自己的要求和意志改变环境，在客观世界中打下自己主观的烙印，在改变事物的同时实现自己的目标，从而创造出世界上原来没有的东西”④（54）。改造主观世界与改造客观世界是有机统一、相互促进的，在改造客观世界的进程中，人的主观世界可以得到磨炼和提高；人的主观世界不断得到改造，又更好地改造客观世界。以马克思主义实践观为理论指导的共产党人，主张在改造客观世界的同时改造自己的主观世界，把改造客观世界与改造主观世界有机结合起来。实践证明，领导干部主观世界改造得好，树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，就能够领导好改造客观世界的工作，创造出经得起历史检验的政绩。

在现实中，一些领导干部存在教条主义、本本主义，究其产生的原因，从根本上说，是领导干部放松主观世界改造、忽视党性修养和党性锻炼的结果。对领导干部来说，改造主观世界最重要的是解决好政绩观、权力观和群众观问题。领导干部必须时刻铭记手中权力是人民赋予的，全心全意为人民服务是领导干部的全部任务和责任，执政为民是对领导干部掌好权、用好权的根本要求。领导干部要善用手中的权力，只能用之为人民谋利益，绝不能用之制造虚假政绩、谋取私利。当前，领导干部改造主观世界，最根本的是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，解决不适应不符合高质量发展要求的思想观念问题。要按照讲党性、重品行、作表率的要求，着力解决理想信念不坚定、党性不强、党风不正、遵守或执行党纪不严的问题，把创新发展理念要求内化为增强党性、提高觉悟、改进作风的自觉行动。每一位党员特别是党员领导干部都要自觉加强理论学习，提高党性修养，坚定理想信念，坚守初心、牢记使命。真正做到在改造客观世界的同时自觉改造主观世界，寓改造主观世界于创造政绩的过程中，用改造主观世界的成效创造更大的政绩。

三、树立正确政绩观，必须坚持用实践标准检验政绩。

“生活、实践的观点应该是认识论首要的和基本的观点”⑤（103）。用实践的标准检验政绩是马克思主义认识论的必然要求，“只有实践，才能把主观与客观联系起来，成为检验认识的真理性的唯一标准，这是由实践的特点决定的”④（166）。用实践的标准检验政绩，就是要看政绩是否符合客观实际和客观规律。各项工作的成果是否正确，必须回到实践中，通过“主观见之于客观”的行动才能得到证明。实践既是创造政绩的大学校，又是检验政绩的经验交流。各级领导干部只有深入社会实践，重实干、办实事，才能创造出真政绩；政绩成效如何，必须接受改革开放和社会主义现代化建设实践的检验。

用实践标准检验政绩，要求领导干部坚持一切从实际出发，深入调查研究，把党和国家的大政方针同本地区、本部门的实际结合起来，把各项政策和工作落到实处。只有把本地区、本部门的情况摸熟了、吃透了，才能有针对性地提出工作思路，才能进行科学决策，才能取得实实在在的政绩。只有符合本地区、本部门、本单位客观实际的政绩，满足最大多数人民意愿的政绩，促进经济社会协调发展的政绩，才是符合实践标准的真政绩。真正的政绩应当是“为官一任造福一方”的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩。这样的实绩不是虚张声势喊出来的，也不是作秀做出来的，而是求真务实干出来的。急于求成搞的“政绩工程”、迎合上级树的“形象工程”、欺骗群众造的“数字卫星”，这样的假政绩既不能解决实际问题，又经不起实践检验。所以，习近平总书记告诫各级领导干部：“干事创业一定要树立正确政绩观，做到‘民之所好好之，民之所恶恶之’。要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程。”⑥（243）

用实践的标准检验政绩，要求领导干部必须加强理论学习，不断改造主观世界。学习科学理论、改造主观世界，形成正确的世界观、人生观、价值观，是树立正确政绩观的前提和基础。党员干部要自觉用马克思主义理论、习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把理论学习作为立身从政之本，当成一种生活习惯，形成一种常态，不断提高明辨是非的能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。重视在实践中学习，掌握客观规律，不断提高执政水平和能力。习近平总书记指出：“我们要牢记一个道理，政贵有恒。为官一方，为政一时，当然要大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性。一张好的蓝图，只要是

科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接着干，干出来的都是实绩。”②（292）领导干部观察问题、做出决策、付诸实施，都要尊重客观规律，按照客观规律办事。脱离实际的高指标、违背规律的快速度，最终都将被实践否定。只有深刻认识人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律，熟练把握具体工作规律，才能正确地指导自己的实践活动，创造出经得起实践检验的政绩。

四、树立正确政绩观，必须保持解放思想、与时俱进、求真务实的精神状态创造政绩

毛泽东说：“思想等等是主观的东西，做或行动是主观见之于客观的东西，都是人类特殊的能动性。这种能动性，我们名之曰‘自觉能动性’，是人之所以区别于物的特点。”⑦（477）马克思主义哲学认为：“在坚持物质决定作用的前提下，意识对物质具有巨大的反作用。正确运用和发挥意识的能动作用，对人类的生存和发展具有极其重要的意义。”⑧（89）政绩观反映的是党员干部的党性修养、政治立场、格局境界。政绩观端正不端正、正确不正确，在相当程度上决定了我们事业的成败。始终保持解放思想、与时俱进、求真务实的精神状态，是巩固党的执政地位的关键所在，也是党的干部建立政绩的动力之源。精神状态问题是觉悟问题、追求问题和理想信念问题，说到底是世界观、人生观、价值观问题。精神状态至关重要，精神状态关系工作状态，关系政绩大小。

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法定，与时俱进是改革开放新时期的显著标志。改革开放40多年来，我们之所以取得了举世瞩目的成就、创造了辉煌的业绩，很重要的一条就是各级领导干部和广大人民群众始终保持解放思想、与时俱进、求真务实的精神状态，这是我们战胜各种困难、取得重大业绩的重要思想保证。树立政绩来不得半点虚假，没有“一步登天”的捷径可走，唯有求真务实，真抓实干，才能取得成效。习近平总书记指出，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育本身要注重实际效果，解决实质问题。要“把开展主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同党中央部署正在做的事结合起来，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果” ①。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。面对错综复杂的国际环

境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各级领导干部要有狠抓落实、真抓实干的使命担当，以“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的勇气，责任面前不推诿，挑战面前不退缩，在关键时刻和危急关头豁得出来、冲得上去，真正做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力做忠诚干净担当的高素质领导干部。只有这样，才能在推进改革开放和全面建成小康社会的伟大实践中锤炼坚强党性，坚守共产党人的初心和使命，创造出经得起实践、人民、历史检验的政绩。

①习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话［N］.

人民日报，（2019年6月1日）（01）.

②中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）［M］.北

京：学习出版社、人民出版社，2016.

③习近平发表二〇一八年新年贺词［N］.人民日报，（2018年1月1日）-（01）.

④杨贵春.马克思主义哲学简明教程［M］.北京：当代世

⑤列宁选集（第3版）：第2卷［M］.北京：人民出版社，2012.

⑥中共中央文献研究室编.习近平总书记重要讲话文章选编［M］.北京：中央文献出版社、党建读物出版社，2016.

⑦毛泽东选集（第2版）：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991.

⑧肖前.马克思主义哲学原理［M］.北京：中国人民大学出版社，2019.

领导干部要树立正确政绩观

景禹城

（2019年12月12日）

近日，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》，要求把整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题纳入主题教育专项整治内容，深化学习教育，抓好自查评估，认真整改规范，加强督促指导，从严从实抓好整治工作。

“政绩工程”和“面子工程”久禁不绝的背后，源头是错位的政绩观在作祟。有的领导干部爱慕虚荣，热衷于摆花架子，习惯于做表面文章，大搞“面子工程”；有的急功近利，急于在位时做出“成绩”，热衷于出“短、平、快”的政绩，为了昙花一现的政绩而破坏了长远利益；还有的存在认识偏差，以破坏环境、牺牲群众利益为代价，追求经济数据上的“飞跃”这种错位的政绩观结出的恶果，既劳民伤财又贻误发展，必须彻底纠正、刻不容缓。

要以人民之心为心，政绩不容“离心”和“作假”。干事创业一定要树立正确政绩观，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。党员干部要以人民之心为心，方能树牢“为民”的政绩观。要把自己真正放到人民群众中，感受群众的感受，才会懂得群众的需求。做任何决策前多想一想群众的意愿、多听一听群众的声音，人民群众期盼的、拥护的，坚决支持；人民群众质疑的、反对的，坚决不做。只有这样，才不会做出脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”和“面子工程”。

要摒弃面子观，人民满意才是干部该要的“面子”。党员领导干部想做出成绩本无可厚非，但成绩若是建立在铺张浪费、脱离实际的“面子工程”上，自然在群众那里就“失了面子”。常言道：“争面子不如靠里子。”何为里子？就是不逞一时之快，不图一时之名，不要昙花一现的“显绩”，只求经得起历史检验的“隐绩”。党员干部要摒弃互相攀比的面子观，切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

习近平新时代领导干部政绩观探析

居继清

（2019年12月）

所谓政绩就是为政之成绩、功绩与实绩，从领导干部干事创业角度讲，就是领导干部的工作实效；从社会发展变化角度讲，就是取得的社会发展成就；从人民群众利益角度讲，就是人民群众的获得感与幸福感。所谓政绩观就是关于政绩问题的根本看法与总的观点，是世界观、人生观与价值观在政绩问题上的具体体现。习近平指出：“干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干。” ①习近平新时代领导干部政绩观，科学回答了新时代领导干部“为什么要创造政绩”、“创造怎样的政绩”、“为谁创造政绩”、“怎样创造政绩”等问题，是习近平全面从严治党思想的重要组成部分，为新时代领导干部干事创业提供了根本遵循与行动指南。

一、习近平新时代领导干部政绩观的提出

习近平立足中国特色社会主义新时代新形势新任务，站在全面从严治党的战略高度，科学总结我们党自身建设经验，在中国共产党人的政绩思想基础上，提出了新时代领导干部要树立正确政绩观的要求，回答了“为什么要创造政绩”的问题。

1．坚持立党为公和执政为民的本质要求

中国共产党的本质特征就是坚持立党为公和执政为民，这是中国共产党与其他一切政党的根本区别，也是中国共产党先进性的标志体现。从历史上看，中国共产党人一向主张树立与落实正确的政绩观。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛都对领导干部政绩观提出过明确要求。习近平在十九大报告中指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”②这就是中国共产党人政绩观的根本诉求，“谋幸福”和“谋复兴”的中国共产党人的政绩观为领导干部确立政绩观指明了正确方向。幸福与复兴要靠一代又一代中国共产党人的无数政绩汇聚而成。新时代领导干部仍要不忘初心、牢记使命，只有把党的初心、党的使命内化于心、外化于行，干事创业才有更高的思想起点，才有不竭的精神动力，才有强烈的为民情怀，才有坚定的工作担当，我们党才能提升长期执政能力，永葆先进性与纯洁性，不断取得执政绩效，永

远巩固执政地位。坚持立党为公和执政为民的本质要求，领导干部要树立与践行正确的政绩观，始终摆正公与私、义与利、己与人、是与非、正与邪、勤与惰、苦和乐的关系，永葆对党的忠诚心和对人民的感恩心，把人民群众放在心中最高位置，做到一切发展为了人民，为了人民发展一切。

2．展现新时代领导干部的新形象新要求新担当

领导干部是职位、权力与义务的统一体，党之所以授予干部一定的职位、赋予一定的权力，是因为干部承担一定的义务、履行一定的职责、创造一定的业绩之需要。正所谓有权就有责，有责必担当，“为官一任，造福一方”。领导干部要树立正确政绩观，既是“有位必有为”“在其位谋其政”的必然要求，同时也是对现实存在的领导干部政绩观乱象的公然否定。在现实生活中，有些领导干部不讲过硬实绩，只讲“过度留痕”：要么追求个人的物质利益，要么追求个人更高的权位与更大的权力；要么片面追求GDP，盲目攀比，要么只做显功，不作潜功；要么欺上瞒下、弄虚作假，搞“数字出官”“官出数字”，要么搞华而不实的形象工程、政绩工程等。如任由这些错误政绩观和为政现象存在与发展，必然既愧对党又愧对人民。

党的十八大以来，习近平在不同场合、从不同角度多次对领导干部提出了许多新要求，这些要求的共同指向就是创造新政绩。2013年6月在全国组织工作会议上提出了好干部“五条标准”：即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”；2015年1月在中央党校县委书记研修班学员座谈时提出了“心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒”的“四有”要求；2015年12月在全国党校工作会议上强调培养造就一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的“四铁”干部队伍；十九大报告提出新时代要打造“忠诚干净担当”的干部队伍等。从这些要求可以看到，习近平一以贯之地要求领导干部要把职责放在心上，要把职责担当好，而且要敢于担当，要有铁一般的担当，其最终目的就是要创造出“经得起实践、人民、历史检验的实绩”。担当不是口头上的，担当要拿实绩说话，新担当是体现习近平对新时代领导干部要求的担当，通过铁一般的担当，展现新时代领导干部的新形象与新作为，展现积极向上的精神风貌与拼搏进取的工作状态。总之，在中国特色社会主义的新时代，社会要有新发展，事业要有新辉煌，新发展与新辉煌体现在领导干部干事创业上，就是要有新政绩。

3．实现新时代人民群众的新期待

党的十九大报告明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”③领导干部要树立正确政绩观，是由新时代社会主要矛盾决定的，社会主要矛盾的解决状况决定着人民群众新期待的实现情况。人民群众的新期待从根本上讲就是对我们党与领导干部的新期待。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，领导干部是推动我们事业发展的“关键少数”，所以，作为全心全意为人民服务的中国共产党，作为人民公仆的领导干部，要一如既往地坚守根本宗旨，必须顺应人民群众的新期待，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本价值追求，在切实实现人民群众的根本利益中实现职责担当。人民群众的新期待，归根结底是对发展成就与发展政绩的新期待。40多年的改革开放，我国取得了历史性成就，实现了人民群众一个又一个的愿望。站在新的历史起点上，人民群众有了更高要求的期盼，唯有通过一项又一项的政绩，才能把人民群众的期盼变成现实，使人民群众有更多获得感和幸福感，同时使人民群众在利益获得满足的过程中，日益增强对我党长期执政的政治认同、思想认同与情感认同。

二、习近平新时代领导干部政绩观的主要特征

领导干部要创造人民群众满意的政绩、实实在在高质量的政绩、显功与潜功兼顾的政绩，这是对“为谁创造政绩”“创造怎样的政绩”问题做出的斩钉截铁的回答。这种政绩绝不是扭曲的、病态的、偏差的、片面的、错误的政绩观带来的，而是落实新发展理念的科学政绩观的结果。

1．政绩观的人民性

为谁创造政绩，“政绩为谁而树”的问题，是领导干部从政必须要做出正确回答的问题，这是政绩观确立的思想元点，也是政绩创造的出发点。习近平新时代中国特色社会主义思想明确告诉我们，要坚持以人民为中心的理念，可以说，为人民创造政绩是习近平新时代领导干部政绩观的逻辑起点。习近平指出：“以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。”④

“我们要坚持‘以百姓心为心’，倾听人民心声，汲取人民智慧，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”⑤政绩观的人民性表现在为人民创造政绩，由人民评价政绩。习近平提出了“三个是不是”的政绩观判断标准，即

“是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉”⑥，这就在政绩观问题上实现了“人民主体论”、“人民中心论”、“人民利益至上论”的高度统一。村官李连成曾在与习近平的对话中说“群众反对啥，咱就别干啥；群众拥护啥，咱就去干啥”。习近平听后赞许地说：“这话好啊！多经典啊！”这是对基层领导干部正确政绩观的高度认可。因此，领导干部要做到“民之所好好之，民之所恶恶之”，“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，从而努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

2．政绩观的实效性

政绩必须是实绩，不是虚绩。政绩必须是实实在在的，不是带有水分的；政绩必须是实质的发展成就，不是表面的形式的东西；政绩必须是干出来的，不是编造与虚报出来的。新时代是中华民族实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃的时代，这种飞跃既要看发展数量，更要看发展质量。高质量发展是新时代的主旋律，高质量发展是通过高质量的政绩反映出来的，高质量的政绩才是过硬的政绩。习近平在参加2019年全国“两会”甘肃代表团审议时，就脱贫攻坚问题谆谆告诫我们，不要搞急功近利、虚假政绩的东西，要高度重视并坚决克服群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，提高脱贫质量。实实在在的高质量的政绩，从贯彻落实十九大精神角度讲，就是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战；从全面建成小康社会角度讲，就是一个不掉队，一个不能少；从民生改善角度讲，就是要普遍实现“两不愁、三保障”，使人民真正得到实惠，使人民生活真正得到改善；从社会协调发展角度讲，就是要补短板，强弱项；从生态文明建设角度讲，就是要坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。为此，创造实实在在的高质量的政绩，不能靠提口号，不能靠开会，不能靠发文，不能靠弄虚作假，不能靠隐瞒实情，必须靠真抓实干。2019年中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确提出把“要有推动高质量发展取得的实际成效”作为领导干部选拔任用的重要标准，这就是要从源头上解决领导干部的正确政绩观问题。

3．政绩观的辩证性

我们追求的政绩，既要立足当下，更要着眼未来。习近平指出：“要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人

功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”⑦这就明确提出了政绩是显绩与潜绩的统一体，潜绩是显绩的基础，显绩是潜绩的结果，创造政绩就是要把做显功与做潜功结合起来，这是唯物辩证法在政绩观问题上的具体运用，是我党“不断革命论”与“发展阶段论”的统一，是整体设计与重点推进的统一，体现了习近平的战略思维与战略眼光。由于显功表现在当下，易于受到关注，具有直接性特点，而潜功往往是难度大、周期长、基础性的工作，具有迟滞性特点，所以，有些领导干部善于做显功，不善于做潜功。针对重显功、轻潜功的领导干部政绩观的误区与现象，早在2013年习近平就指出：“要树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的‘形象工程’‘政绩工程’，求真务实，真抓实干，勇于担当，真正做到对历史和人民负责。”如培根铸魂工作、民生改善工作、长江大保护工作、生态文化建设工作等，都需要久久为功，积小胜为大胜，需要领导干部做潜功。“建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑下去，每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩。”⑧跑好自己这一棒，就是要做好显功，为下一代人跑出一个好成绩就是做好潜功，如此接力，才能建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。因此，领导干部要树立全面的政绩观，既要在前人潜绩的基础上创造当代的显绩，也要为后人创造显绩提供当代的潜绩，这样，既不负于前人，也无愧于后人。

三、习近平新时代领导干部政绩观的实现路径

如何创造政绩，“靠什么树政绩”，是领导干部政绩观的实现路径问题。

研读与梳理习近平关于政绩观问题的重要论述，主要有以下四个方面：

1．以政治为统领，以价值为引领

以政治定力确保政绩观的正确发展方向。从政治角度看，政绩观反映的是一个政治方向问题；从价值观角度看，政绩观反映的是一个价值追求问题。解决了政绩观的政治统领问题与价值引领问题，就解决了价值观的方向、性质与内容问题。而政绩观的政治统领问题与价值引领问题，从根本上要靠卓有成效的党建工作，正是从这个意义上，习近平作出了“把抓好党建作为最大的政绩”的科学论断，把党建政绩作为政绩的第一要求。因为，只有党建抓好了，形成了优良的党内政治文化，我们党强大了，执政地位巩固了，全国人民才有了主心骨；只有党建抓好了，“四个意识”增强了，“四个自信”坚定了，“两个

维护”践行了，我们才能同心同德，上下一心；只有党建抓好了，领导干部才能有正确的价值引领，自觉践行共产党人价值观，做到明大德、守公德、严私德；只有党建抓好了，全面从严治党落实了，干部队伍素质提高了，领导能力提升了，正确的政治路线才能得到坚决贯彻执行。有了政治定力与价值引领，就有了战略定力，就能做到一张蓝图干到底，就不会“为了显示所谓政绩去另搞一套”，因此政治过硬是政绩过硬的根本方向保障。

2．以学习增才干，以本领强能力

领导干部“有为”才有政绩，“不为”政绩就无以产生。习近平指出：“当前‘为官不为’主要有3种情况：一是能力不足而‘不能为’，二是动力不足而‘不想为’，三是担当不足而‘不敢为’。”⑨“不能为”“不想为”“不敢为”，都与学习不够相关，与本领不强相关。由于学习不够，思维不新，视野不广，站位不高，导致政绩观错误、偏差与偏离；由于本领不够，能力不强，甚至心有余而力不足，想干而不能干，想干好却不能干好，导致政绩观不能落实。所以，党的十九大报告提出要增强八种本领，要加强学习，增强才干，提升本领，增强能力。

加强学习是领导干部树立正确政绩观的前提与基础。正确的政绩观是在不断学习的过程中形成、巩固与强化起来的，片面、偏差的政绩观是在反复学习中经过比较而得以校正的，错误的政绩观是在强化学习的过程中予以纠正的。同时正确政绩观的树立是一个系统工程，它既是由世界观、人生观、价值观决定的，又是受权力观、事业观、地位观、利益观影响的。领导干部的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观、地位观、利益观等正确与否，都与学习密切相关，尤其是与对辩证唯物主义与习近平新时代中国特色社会主义思想的学习密切相关。辩证唯物主义是科学的世界观和方法论，是正确政绩观形成的思维基石。习近平在《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》中强调指出，只有学习与运用辩证唯物主义世界观和方法论，才能做到一切从实际出发、强化问题意识、提高辩证思维能力、坚持实践创新，唯有如此，才能奠定形成正确政绩观的思维方式与方法，才能在解决矛盾中创造政绩，才能在实践中真抓实干出政绩，才能杜绝形象工程与虚假政绩。习近平新时代中国特色社会主义思想是正确政绩观形成的理论基础。习近平新时代中国特色社会主义思想是21世纪的马克思主义，是当代中国的马克思主义，只有始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，才能坚持以人民为中心，为人民创造政

绩，在决胜全面建成小康社会与实现中华民族伟大复兴的中国梦中创造政绩。在理论学习上，习近平对领导干部提出了“全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学”的“四学”要求。唯有通过学习，坚定理想信念，强化理论根基，准确把握党的路线方针政策与法律的实质，才能提升领导力与执行力，以本领过硬支撑政绩过硬。

3．以务实求担当，以实干求落实

务实的作风与实干的精神，是贯穿习近平新时代领导干部政绩观中的一根红线。习近平多次强调指出，空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。中国特色社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。领导干部要创造政绩，必须要有务实的工作态度与实干的工作作风，实干才能落地，实干才能出实效，做到责任落实。务实的态度与实干的作风，要求要把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，发扬“我将无我，不负人民”的舍我其谁的责任感与担当精神，领导领导，要领要导，干部干部，干是当头的；要求“要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨”⑩，坚决防止“口号喊得震天响，落实起来轻飘飘”现象；要求出实策、鼓实劲、办实事，要有抓铁有痕、踏石留印的韧劲，逢山开路、遇水架桥的勇气，每件实事要一抓到底，干一件成一件，一件接着一件干，一年接着一年干；要求要发扬钉钉子精神，用绣花工夫，撸起袖子加油干，敢于在困难面前挺身而出，敢于在矛盾面前迎难而上。习近平强调：“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。”政绩与担当、责任呈正相关关系，政绩要最大化，担当与责任也要最大化，不能满足一般化，要不断攀登高线，做到极致。因此，开展调查研究，既要“身入”，又要“心入”，要深入一线、深入基层、深入群众；干工作，要放下架子，扑下身子，沉下心来；只有工作务实，工作过程才能扎实，工作成效才能真实。求真务实、真抓实干是共产党人的工作风格，工作风格不能丢，丢了作为共产党人就不合格，丢了作为领导干部就不够格。

4．以改革为手段，以创新为动力

改革创新是时代精神，领导干部创造政绩，必须弘扬改革创新精神。习近平指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改革是领导干部创造政绩的第一要求，创新是领导干部创造政绩的第一动力，缺乏改革创新的时代精神，正确的政绩观既不能形成也不能落地。因为领导工作本身是一项创造性的工作，加上我们又面临着许多重大风险，没有创新的动力，没有改革的勇气，

就无法防范各种重大风险，就无法攻坚克难。因此，领导干部要“增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家”。就正确政绩观的确立来讲，领导干部只有改革传统思维模式，实现思维创新，树立战略思维、系统思维、历史思维、辩证思维、法治思维、创新思维、底线思维等思维方式，从错误、偏差的政绩观中走出来，才能树立政绩的正确价值追求。就正确政绩观的落实来讲，领导干部在工作中要抓住改革创新体制机制这个关键环节，在补齐制度短板上出实招，既要改革领导方式方法，又要改进领导作风，坚决反对与政绩创造格格不入的主观主义与官僚主义，也只有这样，领导干部政绩观才不会停留在主观上，才会有落实的动力保证与路径保证，才能不断向人民群众交上一份份满意的答卷与成绩单。

领导干部树立与落实正确的政绩观，除了要激发领导干部的政治忠诚、政治定力、政治自律、政治担当等内生动力外，还要加强考核监督的体制机制的改革创新，发挥好考核“风向标”“指挥棒”作用。2019年中共中央办公厅印发的《党政领导干部考核工作条例》规定：要“全面考核领导干部坚持正确政绩观，履职尽责、完成日常工作、承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验的情况和实际成效”。只有这样，形成坚定的考核正确导向，形成强大的监督合力，才能确保领导干部政绩观执行方向不偏，实现力度不减。

总之，习近平一贯高度重视领导干部的政绩观问题，尤其是党的十八大以来坚决整治“形象工程”“政绩工程”等人民群众深恶痛绝的错误政绩观。习近平关于领导干部政绩观问题的重要论述，内容全面，内涵深刻，既丰富与发展了中国共产党人的政绩观，又丰富与发展了中国特色的领导科学理论。

注释：

①⑥⑩《习近平在中央党校（国际行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话：在常学常新中加强理论修养，在知行合一中主动担当作为》，《人民日报》（2019年3月2日）。

②③ 《党的十九大报告辅导读本》， 人民出版社2017年版，第1—2、1

页。

④《国家主席习近平发表2018年新年贺词》，《人民日报》（2018年1月1

日）。

⑤《习近平在国庆招待会上发表重要讲话：中国人民一定能够铸就更大辉

煌》，《人民日报》（2014年10月1日）。

⑦《习近平李克强王沪宁赵乐际韩正分别参加全国人大会议一些代表团审

议》，《人民日报》（2018年3月9日）。

⑧《在新时代创造新的更大奇迹——庆祝改革开放四十周年》，《人民日报》（2018年12月18日）。

⑨《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》，《人民日报》（2016年5月10日）。

坚持以人民为中心牢固树立正确政绩观

东方烟草报评论员

（2019年12月31日）

政绩观是党员干部对工作业绩的总体认识和根本观点。

有什么样的政绩观，就有什么样的发展思路、工作作风、成效业绩。

在全行业深入开展党员干部政绩观专题教育，引导广大党员干部牢固树立正确政绩观，是国家局推进行业政治生态突出问题全面整改、推动全面从严治党向纵深发展、巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的具体举措。

行业各级党组（党委）要充分认识开展政绩观专题教育的重要意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实贯彻好落实好国家局决策部署，高度重视、精心组织，强化责任、抓实抓细，确保政绩观专题教育在全行业深入推进、有效开展，夯实行业政治生态根基，营造风清气正的政治生态。

行业全体党员特别是各级领导班子和处级以上党员干部，要围绕“树立什么样政绩观”“依靠谁实现政绩”“为谁建立政绩”“怎样实现政绩”“追求什么政绩”五个方面要求，在政绩观专题教育中，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，借此照镜子、正衣冠，进一步坚定理想信念、补足精神之钙。

全行业要将政绩观教育作为加强党员干部政治思想建设的一项常态化工作，着眼当前、立足长远，把“当下改”与“长久立”结合起来，建立完善政绩观教育的长效机制，做到长期教育、长期执行，确保广大党员干部牢固树立、始终保持正确政绩观，为推动行业高质量发展提供强大的思想保障和精神动力。

牢固树立、始终保持正确政绩观，在思想上要不忘初心，坚持以人民为中心的发展思想，牢记为人民服务的根本宗旨。“治国有常，而利民为本。”增进人民福祉、促进人的全面发展，是我们党立党为公、执政为民的本质要求。要始终坚守人民立场、坚持群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，着力解决人民群众最关心、最现实的利益问题，不断增强人民群众的幸福感、获得感。“民之所好好之，民之所恶恶之。”要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴，作为政绩观是否正确的标尺，作为制定政策、开展工作的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，坚決不能搞虚张声势、华而不实的“政绩工程”“面子工

程”。

牢固树立、始终保持正确政绩观，在行动中要牢记使命，永葆忠诚干净担当的政治本色，在新时代展现新作为。抓好党建是最大的政绩。行业各级党组织要切实树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，将党的建设和中心工作“揉”在一起抓，力往一处使，把行业每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入，切实发挥好党建对发展的引领和保障作用。新时代呼唤新作为。当前，行业正处在推动高质量发展的关键时期。行业广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，以钉钉子精神抓好各项工作落实，以“功成必定有我”的担当和“功成不必在我”的胸怀，把全部心思用在真干事上，把全部本领用在干实事上，努力创造经得起历史检验的实绩。

一身正气为公，甘洒满腔热血。行业广大党员干部要将正确的政绩观作为修身之本、为政之道、成事之要，认真融入工作的方方面面、点点滴滴，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，为推动行业高质量发展作出新的更大贡献。

强化理论武装树立正确事业观权力观政绩观

北京市局（公司）副总经理江涛（2020年3月18日）

理论创新没有止境，理论武装也没有止境。推进全面从严治党向纵深发展，要持续强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，坚持读原著、学原文、悟原理，用好理论武装这把推动工作、解决问题的“公开讲话”，树立正确的事业观、权力观、政绩观。

一、坚定理想信念，树立正确事业观

一个政党、一个国家、一个民族只有确立共同的理想信念，才能凝聚起强

大的战斗力。

当前，要把持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强理论武装的重中之重，推动理论学习不断往深里走、往心里走、往实里走，真正筑牢信仰之基、补足精神之钙。常修为政之德，把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课，树立正确的事业观，教育引导各级党组织和广大党员、干部经常进行思想政治体检，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩；常怀律己之心，常常检视自身存在的不足和差距，对照肩上的责任、群众的期盼，正确处理好得与失的关系；常思贪欲之害，依法履行职责，掸去思想尘埃、净化政治灵魂，对照党员标准、先进典型，做到工作上高标准、生活上严要求，正确对待名利得失，培养高尚的道德情操。

在具体工作中，要自觉践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，严守党的政治纪律和政治规矩，以思想上的清醒保持政治上的成熟，以理论上的扎实保持信念上的坚定，为事业耕耘，用行动坚守，负使命前行。

二、坚持知行合一，树立正确权力观

用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，是做好一切工作的重要前提。党员干部不但要向书本学习，更要向实践学习，始终做到学思贯通、知行合一，在学习中不断提高自身理论素养，学会历史思维、培养历史眼光、增强历史担当，把初心和使命转化为守正创新、真抓实干的自觉行动。

要注重从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己，带头执行制度，

带头严格自律，带头营造良好风气。树立正确的权力观，时刻牢记人民利益高

于一切，各项工作都要坚持以人民为中心。党员领导干部要靠前指挥、强化担当，深入一线、深入群众，做到群众的需求在哪里工作就往哪里用力，集中精力、心无旁骛把每一项工作、每一个环节都做到位，真正换位思考、将心比心，急群众所急、忧群众所忧，把民生实事办好，把群众烦心事解决好。

坚持实干担当，树立正确政绩观检验党性和政绩，要重实干、看实效。党员领导干部要胸怀“功成不必在我”的崇高境界，重实干、求实效，在开拓进取、务实创新中体现责任和担当，创造出实实在在的政绩。

“功成不必在我”并不是不作为，而是要树立正确的政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。

具体到烟草行业工作中，要始终坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，在深化市场化取向改革的方向上坚定前行，始终坚持问题导向和目标导向相统一，统筹处理好各方面关系，进一步增强忧患意识、危机意识，突出工作重点，抓好统筹协调，强化责任落实，聚焦行业“1+6+2”高质量发展政策体系的落实，把准“六个转向”前进路径，统筹推进稳运行、促改革、优结构、育品牌、强基础、防风险，保持经济运行在合理区间，为经济社会发展作出新的更大贡献。

以正确政绩观为导向 努力走在高质量发展前列

浙江省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理邱萍（2020年4月20日）

今年，在行业开展政绩观专题教育、推进政治生态突出问题全面整改，是行业巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，实现行业自我净化、自我完善、自我革新、自我提升的重要举措，也是全面推进行业高质量发展的重要政治保障。浙江烟草专卖商业系统聚焦树立正确政绩观，涵养政治生态，全面整改突出问题，营造更加清朗向上的发展环境，努力走在高质量发展前列。

一、以正确政绩观为导向，打造政治生态的“绿水青山”，赢得事业发展

的“金山银山”

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。政绩观是一个领导干部对履行职责所取得的成绩的基本认识，是工作方式、方法、态度的指南针。习近平总书记指出：“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。”政绩观正确与否，决定政治生态的好坏，决定干事创业的状态。

正本才能清源。赵洪顺等行业严重违纪违法案件暴露出行业政治生态弊病，也是少数领导干部全面从严治党责任落实不力，将个人利益凌驾于集体利益之上，滥用职权，重业务重数字业绩轻党建轻队伍建设等不正确政绩观带来的严重后果。我们要深刻认识行业违纪违法案件的严峻性和政治生态问题全面整改的迫切性，深刻认识牢固树立正确政绩观、构建良好政治生态对于巩固烟草专卖制度、推进高质量发展的牵引纠偏和保驾护航作用，痛定思痛，以案为鉴，拿出刀刃向内、刮骨疗毒的决心加以全面彻底整改，主动检视差距、主动认领问题、主动全面整改，推动政治生态不断向好向上。

我们各级党员领导干部要以高度的政治使命感，坚决扛起高标准严要求开展政绩观专题教育、抓好政治生态全面整改的责任，将全面从严治党、从严治企、从严要求干部作为治本之策落实落细，做到强力治标与长效治本相结合，实现行业政治生态根本好转，实现行业政治生态的风清气正、海晏河清，扎实推进行业高质量发展，以政治生态的“绿水青山”，赢得事业发展的“金山银山”。

二、牢固树立正确政绩观，确保浙江烟草专卖商业系统高质量发展走在正

确轨道上

近年来，浙江省烟草专卖局（公司）党组把以正确政绩观为导向，构建良好政治生态作为推动高平台上可持续平稳健康发展的土壤和养分，坚持抓实党建与抓好业务、着眼当前与谋划长远、做好显绩与注重潜绩、追求经济效益与彰显社会效益等相协调、相统一，政治生态清朗、市场生态良好、工作状态饱满，为浙江烟草专卖商业系统高质量发展走在正确轨道上提供了坚强保障。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。我们一直强调，各级党组要强化政治担当，培根铸魂，强基固本，以高质量党建引领高质量发展。注重党组以身作则立标杆。浙江省局（公司）党组旗帜鲜明讲政治，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩。加强党对全局工作的统领。将党建要求纳入公司章程，把党组（党委）主体责任、党组（党委）书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪检组监督责任融会贯通，完善省市县三级党建组织机构和联动党建考核体系，确保党建和企业管理同谋划、同部署、同检查、同考核。全面推进规范化党支部建设，打造“精实•先锋”党建品牌矩阵。加强党内政治文化建设。坚持思想建党、文化治企，通过红色教育守初心、精实文化育品质、“最美浙烟人”典型引路树标杆，营造良好政治生态。

牢固树立正确发展观，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，干在当前谋在长远。好的发展既看当前更看趋势，既利当前更惠长远。领导干部要应势而谋、乘势而上。进入“十三五”，我们紧跟时代发展要求、紧跟地方经济转型步伐，启动以“互联网+”为核心的“131”战略，打基础、重长远、抓落实、攻难关，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，通过基础建设年、重点攻坚年、全面推进年、深化落地年、巩固提升年，建成以“平台运营、数据驱动、一体管理、融合发展”为内涵的“互联网+烟草专卖商业”浙江模式，推进发展方式从经营卷烟向经营资源转变、从经营商业向经营平台转变，实现了可持续平稳健康发展，为新一轮发展积蓄了新动能。要尊重市场、遵循规律。运用“互联网+”撬动供给侧结构性改革，坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”，建立包括社会宏观经济数据、批发销售数据、终端零售数据、消费者数据、专卖数据在内的“五维一体”市场数据采集体系，使调控“有形的手”和市场“无形的手”相得益彰，保持运行数据的“显绩”与运行状态的“潜绩”相平衡。

牢固树立正确权力观，自觉把权力关进制度笼子，营造良好政治生态。把

制度建设作为引导树立正确政绩观、保障政治生态的治本之策，做到制度设计和刚性执行“两手抓、两手硬”。突出公平公正公信，立好“风向标”。始终坚持“忠诚、干净、担当”的选人用人鲜明导向和“做人要正派、做事要公道、为官要清廉、言行要一致”的道德品行要求，严格落实干部选拔任用规定，全面推进处级干部全省系统竞争性选拔、交流任职，全面开展75个市县单位分层分类对标，形成省市县三级干部广泛交流、多层历练、良性循环、力争上游的“一盘棋”格局。突出“用制度管权管人管事管钱”，扎紧“铁链条”。用制度管权，构建以“三重一大”和“五项议事规则”为核心的决策制度体系。用制度管人，建立干部教育、监督、管理立体式的制度体系，健全员工进、退、流、转全覆盖的规章程序。用制度管事，针对工程投资、物资采购、信息化建设等廉洁风险高发领域，健全“应招尽招、真招实招、必须公开”保障机制；出台《工作人员及其亲属从事烟草制品经营活动管理规定》；出台专卖、营销、配送人员“八条禁令”，严肃整治“微腐败”。用制度管钱，推进全面预算管理和定额标准体系建设，推进存量资金集中管理，实行竞争性存放。突出监督执纪问责，架起“高压线”。全面完成第三轮政治巡察，实现对所有直属单位、县级局（分公司）以及烟叶收购站点全覆盖。其中2019年处分问责党员干部132人次；组织开展三轮正风肃纪专项检查，持续形成有力震慑。

牢固树立正确群众观，带头践行“两个至上”和浙江烟草专卖商业系统服务宗旨，赢得基层和群众认可。坚持共享共赢，把服务国家、服务社会、服务群众作为企业发展的立身之本，唱响“对您负责、让您满意”浙江烟草专卖商业系统服务主旋律，彰显社会责任。面向社会，“精实”服务让群众更有获得感。全面打造大数据监管模式，浙江卷烟市场持续保持高净化率。推进“最多跑一次”改革，打造网上办证2.0版，推进政务服务从网上、掌上“可办”向“好办、易办”转变。积极投身社会公益，打造“精实”公益品牌。面向行业，改革红利让基层员工更有归属感。设计行政职务、专业技术资格、职业技能等级与绩效考核协调发展的“三纵一横”职业发展体系，健全大学生公开招聘、员工岗位流转、机关公开遴选、青年上挂下派“四个机制”，基层员工更有奔头和干劲。坚持问计于民、问需于民、问效于民，倾听基层声音，凝聚改革共识，谋划发展良策。

三、打造数字经济生态圈，努力走在高质量发展前列

习近平总书记在浙江调研时提出了“努力成为新时代全面展示中国特色社

会主义制度优越性的重要窗口”的新要求。我们将对照“重要窗口”的新目标新定位，围绕行业“1+6+2”高质量发展政策体系，紧密结合浙江烟草专卖商业系统实际，既着眼当前冲刺“十三五”，全力以赴完成目标任务，在特殊时期作出特殊贡献，也要谋划长远规划“十四五”，打造行业未来核心竞争力，培育发展新动能。

突破三道关口，巩固提升“互联网+烟草专卖商业”浙江模式。突破平台运营关口，提升平台生命力；突破生态协同关口，提升模式生长力；突破动能转换关口，提升数据生产力，努力为行业提供更为成熟、更加定型、更可复制的浙江烟草模式。

打造数