深化“放管服”改革优化营商环境调研报告VIP免费

深化“放管服”改革优化营商环境调研报告

一、工作成效和经验

（一）贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革，着力优化营商环境方面系列要求的落实情况方面。

1、健全窗口单位服务标准。

（1）严格管理，提升政务服务水平。结合钉钉网上审批系统优化考勤管理制度，严格规范窗口人员上下班考勤、请销假、临时外出报备等行为；加大日常巡查力度，对重点事项、重点窗口组织开展集中督查；完善投诉受理机制，强化督导问责；建立导服台值班制度，安排窗口人员及本局工作人员分别在大厅前后门导服台轮流值班，为前来办事的群众提供咨询、引导等服务；持续开展效能建设整改活动，修订完善窗口评先、评优、评差制度，以明确的奖惩机促进窗口人员改进工作作风，提升服务水平。

（2）对标提升，探索推进好差评制度。持续对标“苏浙沪”，本着政府部门做好服务是本分，服务不好是失职的理念，大厅各个窗口统一安装服务评价器，服务绩效由企业和群众来评判，并将群众评价结果与窗口及人员的评先评优相结合，以群众评价结果倒逼窗口人员改进服务质量。x年第二季度，群众好评率达x％。

2、减少社会资本市场准入限制。

大力贯彻执x等规章、制度文件要求，对于符合申报要求的项目，予以当场办结。同时在企业备案中，落实国家最新备案规定，在企业报备材料真实性、合法性、完整性的基础上，实行节能、环评等前期手续后置，减化企业备案程序，提高办事效率。

3、扎实推进投资项目审批改革。严格按照《x省投资项目在线审批监管平台管理办法》文件要求，实现了除涉密项目外，所有项目立项一律上网在x省投资项目在线审批监管平台上审批通过，并生成统一项目代码，及时向社会公开公示，方便群众查询了解。

4、推进减税降费政策落地见效。把减税降费作为一项重要的政治任务，集中精力抓落实，确保党中央、国务院决策部署落实到位。通过“报、网、微、视、台”等各种方式，多渠道开展减税降费政策宣传。抽调精干力量，组成专门班子，对标对表做好各项工作。建立小微企业涉税诉求和意见快速响应、包保和督促检查等工作机制，落实首问责任等各项服务制度，以更高的便利度，增强纳税人和缴费人的获得感。

5、深入推进“互联网＋监管”。落实《x省人民政府办公厅关于印发x省“互联网＋监管”系统建设实施方案的通知》，省市“互联网＋监管”系统建成后，健全我县“互联网＋监管”系统使用和管理工作机制。根据省市政府统一安排，配合编制监管目录事项清单，积极参与构建x省“互联网＋监管”系统。推动监管事项全覆盖、监管过程全纪录、监管数据可共享可分析可预警，提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。

（二）深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革情况方面。

1、以整合促便捷，推进“线上一网通办”。

一是积极推进全县x个节点单位的电子政务外网建设，努力建成“上通省市、下延镇村”的政务服务一体化网上办事服务平台。按要求积极组织各单位编制认领政务服务事项，目前全县x余项政务服务事项均可政务服务网申请办理，基本实现“一次登录，全网通办”，对群众不会线上操作，充分发挥“帮办员”作用；二是在政务服务大厅开设长三角“一网通办”专窗，为企业和个人提供异地办事咨询、异地收发等服务。首批上线企业事项及个人事项共计x项，通过长三角地区数据交换共享平台，沪苏浙皖一市三省x个城市可实现政务服务“一网通办”。三是建立企业开办互联网“一站式”服务大厅，实现数据的精准推送和实时共享，有效解决准入不准营的现实问题。

2、以集成促效能，推进线下“只进一扇门”。积极落实《关于加快推进企业群众办事“只进一扇门”有关事项的通知》（皖数资〔x〕x号）文件要求，推进所有政务服务事项全部进驻大厅办理，目前我县除车管、人社、医保、婚姻登记等部门事项因场地、安全等因素未进驻政务服务中心，其他各单位事项均已完成进驻，车管、人社、医保及婚姻登记办事大厅作为x县政务服务中心分厅，纳入x县政务服务管理局统一监督管理并实行统一挂牌。

3、以需求促服务，积极推行“最多跑一次”。一是在全县范围内开展“减证便民”专项整治行动，对纳入x政务服务网（x分厅）网上运行政务服务事项申请材料，按照“八个一律”要求进行清理，制定取消政务服务事项申请材料清单，明确取消的申请材料名称、事项名称、取消后的办理方式等。对标先进持续开展“两增两减”活动，通过多次协同县直各单位对实施清单进行调整提升，我县政务服务事项平均承诺时限由原来的x天压缩到目前x天，平均提交材料个数由原来的x个精简到x个。二是对进驻大厅的各单位事项，积极推行“一窗受理、集成服务”运营模式。设立企业开办综合服务窗口。整合市场监管、公安、税务窗口集中办公，完成“一窗式”改革，申请人办理企业开办事项“只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料”，实现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”，全县企业开办x个工作日内完成。设立投资服务综合窗口。整合发改委、环保局、自然资源规划局、应急局、住建局等窗口集中办公，通过窗口的合理布局，为企业投资项目审批带来极大便利。设立不动产一窗受理综合服务窗口。以企业和群众不动产登记需求为导向，整合不动产登记、税务、房管等部门集中办公，实现不动产交易办税登记“一窗受理，集成服务”，x个工作日内日完成各类不动产登记。设立长三角“一网通办”企业专窗和个人专窗。为企业和个人提供异地办事咨询、异地收发等服务。设立司法行政综合服务窗口。为经济困难或其他符合法定条件的人群无偿提供法律服务。根据部门业务特点设立税务办事服务厅、出入境办事大厅等，通过整合关联窗口、设立特色窗口，实现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”。目前，各单位事项在材料齐全的条件下均可实现“最多跑一次”。

（三）做好事中事后监管政策措施，“证照分离”、“双随机一公开”改革要求落实情况方面。

1、推进“多证合一”改革。x年x月x日，我县颁发了首份“多证合一”营业执照，全面启动“多证合一”登记制度改革，推动信息共享、业务协同，截至目前，全县x户企业、x户农民专业合作社，基本实现“多证合一”。

2、完善市场主体退出机制。大力推进企业注销便利化，进一步公开注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息，提高政策透明度；多渠道宣传简易注销登记改革，提高政策知晓度；指导帮助企业进行网上公告，切实解决企业注销面临的实际困难，降低退出成本。截至目前，已办理简易注销企业x户。

3、全面推开“证照分离”改革。成立“证照分离”改革工作领导组，梳理我县“证照分离”改革审批事项；分工联系、联合相关部门制定改革和监管具体措施；做好政策宣传解读工作。制定了《x县推开“证照分离”改革实施方案》，公布了第一批x项涉企行政审批事项目录，x年x月x日起，在全县范