一、基本情况
二、市场监管部门工作亮点
三、存在问题
四、对策建议
关于XX区网络餐饮健康发展的调研报告
民以食为天，食以安为先。随着网络和移动通讯工具的高速发展，网络餐饮已逐渐走进了千家万户。为全面了解XX区网络餐饮现状与发展态势，充分发挥综合监管、组织协调职能，促进XX区网络餐饮健康发展，确保群众食品安全，XX市市场监督管理局XX区分局对辖区网络餐饮发展现状、存在问题进行了深入调研，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
XX区目前有大中小型餐饮、学校食堂、养老机构食堂等各类餐饮服务单位共1447家，其中入网单位758家，占比为52.38％。入网单位主要分布于美团外卖、饿了么两个平台。入驻美团外卖的餐饮服务单位603家，入驻饿了么的餐饮服务单位共467家。部分餐饮服务单位如肯德基、瑞幸咖啡等，在入驻外卖平台的同时，有专门的点单配送APP或微信小程序。
XX区网络餐饮单位主要分布于XX广场、XX万达商圈、XX夜市等区域，受众人群除附近常住居民外还包含各大中专院校学生。
XX区市场监管分局2022年共受理12315、12345等平台流转的餐饮类投诉举报856件，其中网络餐饮326件，占比38％，主要涉及掺杂异物、退货退款、经营者态度等问题。
二、市场监管部门工作亮点
XX区分局依托市市场监管局搭建的XX市明厨亮灶智慧食安监管平台及移动执法APP实现对网络餐饮服务单位的日常检查、风险分级等监管职能。通过明厨亮灶视频传输、违法行为AI智能抓拍、标准化执法检查大数据分析等多项技术，执法人员可以不到店里就能看到店家的操作过程，对其进行线上监管，有效提高了监管效率。普通消费者同样可以通过扫描二维码，获得经营单位证照、监管部门检查记录等信息，也可通过视频实时观看经营单位操作状况。
二是推行网络餐饮“食安封签”制度
XX区市场监管分局积极探索网络订餐行业监管手段，从抓培训、促规范、强监管、保安全入手，持续加强对订餐平台的监督管理，积极推行外卖食安封签管理工作，按照《XX市推行外卖食安封签管理实施方案》要求，向全市入网餐厅推送《致全市入网餐厅一封公开信》，利用食品安全宣传周等契机，广泛宣传推行网络外卖食安封签管理的重大意义，并线下组织培训各入网餐厅负责人800余人次。组织签定《入网餐厅推行网络外卖食安封签承诺书》，不断压实入网餐厅的主体责任。并且通过平台印制与引导商户自购等多种方式，实现了“食安封签”全覆盖。通过建立“无签不入”“无签下线”“无签不收”等各项机制，倒逼各入网餐厅扎实落实食安封签管理，实现了从网络订餐到外卖食品加工再到配送全环节的管理，从而避免在配送过程中人为或其他外部因素对食品的污染。
三是实行外卖“及时下线”制度
进一步压实网络餐服务第三方平台主体责任，XX区分局与美团、饿了么平台共同推行外卖“及时下线”制度。执法人员在对网络餐饮服务单位进行检查时，如发现餐饮单位存在证照不全、从业人员未持有有效健康证、环境卫生不符合操作规范等难以短时间整改完成的问题，将要求网络外卖第三方平台对其进行下线处理，具体下线时长依据整改完成时限确定。
三、存在问题
一是第三方平台审核把关不严
为抢占市场，网络餐饮服务第三方平台在对入驻商家实施资质审核的过程中往往并未严格遵循相关法规规定对其资质与经营场所予以核实，导致部分入网餐饮服务提供者存在无证经营、多店同证、超范围经营、证件瑕疵、线上线下证件不一致等问题。
二是网络餐饮经营者法律意识淡漠
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