提升数据治理能力，构筑共治共享行业新生态

——在“第三届中国数字银行论坛”上的致辞

潘光伟

尊敬的于学军主席、艾学峰副市长、李文红局长，各位领导、各位嘉宾、业界同仁：

大家上午好！很高兴参加“第三届中国数字银行论坛”，与大家再次相聚创新之都、金融科技高地——深圳，在银行业数字化转型提速，金融与科技融合持续加深，开放、共享、融合、协同的数字化生态渐成之际，我们共济一堂探讨与关注银行业的数字化转型，意义重大。作为会议主办方，我谨代表中国银行业协会对各位领导、嘉宾莅临本次论坛表示衷心感谢！大数据作为数字经济时代新型生产要素，是银行业的核心信息资产，也是金融科技赋能银行业数字化转型的基石，下面，结合本次论坛主题，抛砖引玉，与大家分享三个方面思考，供大家参考。

一、夯实数据治理之基，构筑良好的银行业数字化生态

数据是新的“石油”，是本世纪最为珍贵的财产。习近平总书记曾指出：“大数据是工业社会的‘自由’资源，谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。”大数据正在改变着各国综合国力，重塑未来国际竞争的战略格局。党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，要求必须加强和创新社会治理，完善包括科技支撑在内的社会治理体系。大数据是信息化发展的新阶段，随着信息技术和人类生产生活的交汇融合，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，这对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活产生了重大而深远的影响。数据治理也将成为提升社会治理能力的重要抓手和关键一环。2018年，国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》，明确提出推动大数据发展和应用，系统部署了我国大数据发展和应用工作。在智能化、数字化大潮下，只有对大数据进行有效的、高质量的治理，才能将数据“原油”转变为有价值有质量的数据“石油”，从而更好地释放数据价值，改进决策、缩减成本、降低风险，助力银行业数字化转型，助推高质量发展。其重要性体现在以下三个方面。

一是数据治理构建开放的金融新生态。在以数字经济为代表的第四次工业革命浪潮中，中国抓住了先机，率先步入了数字化、智能化时代。截至2018年底，我国网民规模达8.29亿，互联网普及率达59.6%，数字经济规模达31.3万亿元，占GDP的比重达到34.8%。银行业数据治理只是全社会大数据治理浩大工程其中的一部分，是建设数字中国的有机构成。2019年三季度，中国银行业金融机构移动支付业务达272.74亿笔，金额86.11万亿元，同比分别增长61.05%和31.52%。非银行金融机构处理网络支付业务1911.87亿笔，净额63.99万亿元，同比分别增长37.01%和23.04%。银行业通过数据标准、数据管理，数据开放、数据共享等，催生开放银行、场景金融等数字化服务新业态，与社会各行各业共同构筑起金融新生态。如，平安集团依托自身科技力量，构建了“平安智慧城市体系”，努力为全社会提供无时无处不在的优质便捷的金融服务。

二是数据已成为银行业未来致胜的核心“资产”和竞争力。银行业属于典型的数据驱动行业，经过多年的积累，银行业金融机构积累了大量的客户数据、交易数据、外部数据，等等，具备数字化转型的先天优势，通过提高数据的管理与治理能力、强化数据资产理念、构建数字化经营能力，盘活数据所具有巨大的潜在价值，对于银行业助力深化供给侧结构性改革，加快转型步伐，提高银行经营质效，增强市场竞争力具有重要意义。

三是数据治理是银行业高质量发展的必由之路。新形势下，数据治理不断提升银行经营管理和服务能力，一方面，通过加强数据应用和数据分析，为经营管理、业务决策、客户营销、风险管理、内控合规和精细化管理提供技术保障。另一方面，围绕“以客户为中心”，以数字化手段敏捷响应、快速迭代，使银行的业务流程、产品开发和服务体验更加契合市场需求和客户需求，增强客户体验，为银行业战略目标实现和改革创新落地提供强力支撑。

然而，打破传统，颠覆模式，重构新局从来都不是一蹴而就的，在向着数字化快速转型的同时，当前银行业数据治理还面临着四方面的挑战和不足：

一是数据整合度不高。银行内部数据虽多，涉及各个业务条线、各个部门，但未经系统化的治理，数据分布零散化，搜集整合存在错配，未能实现大数据集中化管理，也缺乏对数据全口径和全生命周期性的管理。

二是数据标准度不高。银行内部缺乏统一的数据标准或统计标准，指标含义不清晰，取数规则各异。未建立数据控制和监测机制，数据的真实性、准确性、连续性等难以保证，数据质量参差不齐。

三是数据应用难。数据管理部门与银行业务部门之间未能形成良好协同，内部数据的碎片化，数据挖掘与数据应用力度不足，而与外部数据的隔离造成的数据孤岛效应，导致银行数字化转型阻力重重。

四是数据治理人才储备不足。从行业整体来看，缺乏专门的数据管理部门，数据分析人才、管理人才、业务人才难以围绕数据治理形成合力，也未设置专门针对数据治理的专业队伍以及与之匹配的激励机制。

二、加强数据治理，提升创新服务能力

银行业发展的历程，也是科技手段不断迭代的过程，从电子化到信息化，再到数字化，不断地将科技创新成果应用于经营管理与客户服务。2018年5月，中国银保监会发布了《银行业金融机构数据治理指引》，首次将数据治理提升到银行常规管理的战略高度，明确要求银行将数据治理工作常态化、持久化。银行业金融机构应按照监管要求，以问题为导向，多措并举提升数据治理能力。

一是逐步建立数据治理架构。建立组织架构健全、职责边界清晰的数据治理架构，明确董事会、高级管理层、监事会和相关部门的职责分工，建立多层次、相互衔接的运行机制，将数据治理纳入银行发展战略，科学规划数据治理发展路线图和实施计划；确定并授权归口管理部门