目 录
一、党委
菏泽市多维发力为基层减负综述 1
山东惠民县应急管理局推动党建与业务融合综述 4
保山市精神文明建设综述 7
内黄县扎实推进党建引领基层高效能治理工作综述 11
金昌市党建引领基层社会治理工作综述 14
咸阳市人才工作综述 19
“十四五”邵阳全市党建工作综述 24
二、人大
昌都市人大机关助力民族团结进步月系列活动综述 28
三、政府
凉山州易地搬迁后续扶持工作综述 30
“十四五”北京市民政事业发展成就综述 33
滁州市经济社会发展综述 37
赣州推进质量强市工作综述 41
应急管理“八五”普法工作综述 44
濮阳市“十四五”交通运输工作高质量发展综述 47
岷县“十四五”经济社会发展成就综述 51
菏泽“十四五”时期经济社会高质量发展综述 57
临夏州经济社会高质量发展综述 63
兰州新区应急管理工作综述 68
晋城市经济社会高质量发展综述 72
甘肃省应急管理工作综述 75
金昌市全面深化改革综述 78
“十四五”甘肃经济社会发展成就综述 83
岳阳市深化林改工作综述 87
“十四五”时期临汾经济社会发展成就综述 89
衡水市扎实推进未成年人思想道德建设综述 94
酒泉市“十四五”期间农业农村工作高质量发展综述 98
浙江加快建设现代化人民城市综述 101
陇原“十四五”发展成就综述 105
金昌市加快推动文化创新发展工作综述 109
酒泉市“十四五”期间工业经济发展综述 114
连云港市持续优化营商环境工作综述 117
“十四五”张掖市经济社会发展综述 121
菏泽鲁西新区不断推进现代化人民城市建设综述 125
乌海市“十四五”时期养老服务工作综述 127
“十四五”张掖全市生态环境保护工作综述 130
定西市“十四五”生态环境保护工作综述 133
四、政协
省政协助力榆中县河湾村组织振兴工作综述 138
五、政法
阳泉市矿区全力推进法治建设工作综述 141
洛南县司法局提升公共法律服务综述 144
人民法院持续推进相对薄弱基层法院建设工作综述 146
昌吉州深入推进法治建设五年工作综述 151
武陵区人民法院2025年优化营商环境工作综述 156
海勃湾区司法工作综述 158
六、统战
临夏州创建全国民族团结进步示范州工作纪实 161
湖南省民族团结进步创建工作纪实 165
七、群团
沈阳少先队工作综述 168
新时代我省妇女事业发展成就综述 171
新时代兵团妇女事业发展成就综述 175
驻马店汝南县关工委工作综述 178
青岛全面加强新时代少先队工作综述 180
八、企业
宝鸡合力叉车有限公司推动“四链融合”助力企业发展综述 183
中信银行平顶山分行“十四五”发展综述 187
中国铁建“十四五”助推区域协调发展综述 190
中国黄金集团党委深入贯彻中央八项规定精神学习教育综述 195
“轻车”真减负 “壮马”有后劲
菏泽市多维发力为基层减负综述
（2025年10月10日）
今年以来，我市围绕持续破解基层治理“小马拉大车”难题，坚持问题导向和系统观念，从体制机制、队伍建设、协同共治等多维度综合施策，打出一套减负、赋能、强基的组合拳，推动基层治理水平和服务群众效能显著提升。
一、从“负重前行”到“轻装上阵”
为给基层干部松绑减负，让其有更多时间和精力服务群众、狠抓落实，我市着力完善多项工作机制。
完善清单管理机制。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，各乡镇（街道） 平均梳理事项319项。通过构建边界清晰、权责一致、分工协作、运行高效的体系，让基层干部有更多时间和精力抓落实。优化网格事项清单，由市委社会工作部、市委组织部、市委政法委等部门开展综合评估，区分城市社区和农村网格差异，分类制定事项清单，并创新建立“1+N+1”网格化管理服务新模式，让基层“小网格”成为服务群众的“大舞台”。
完善重点领域攻坚机制。深入聚焦当前物业服务领域群众反映强烈的突出问题，开展集中整治回头看，持续提升物业服务质量。截至目前，全市完成871 个物管小区检查全覆盖。及时总结经验做法，固化为工作制度，印发《菏泽市住宅小区物业服务质量提升行动方案》《关于全市物业服务领域突出问题集中整治典型案例》等5项机制，推动从解决“一件事”到办好“一类事”转变。
完善响应评价机制。推广“街乡吹哨、部门报到”做法，镇街（社区）党
（工）委收到群众反映强烈的问题后向职能部门发出响应函，相关部门须限期办结并反馈，基层据此进行评价，形成问题处理闭环。同时，创新建立“五方会商”议事机制，以村（社区）党组织为核心，整合居务监督委员会、居民议事会、共建单位及县级职能部门等多方力量，共同协商解决民生实事，目前已累计解决群众“关键小事”7100余件。
完善问题投诉办理机制。针对“滥挂牌”“指尖上的形式主义”“基层人员借调”等易反弹问题，进一步畅通“小马拉大车”突出问题投诉渠道，公开发布征集问题线索的公告，搭建线上线下投诉平台，安排专人收集处理基层反映的问题。建立重大问题会商机制，压实部门整改责任，对回应迟缓、解决不
力的，由市专班调度督办并视情通报，形成“监督—处理—问效”的完整闭环， 真正为基层干部畅通言路、卸下包袱。
二、从“势单力薄”到“兵强马壮”
基层治理关键在人。我市多措并举壮大、优化、提升各类基层工作队伍。 加强社区工作者队伍。持续加大招聘力度，着力充实基层工作力量。今年，
全市2543名社区工作者报名参加社工资格考试，通过率30.1%，报考人数和通过率均创历史新高。
管好网格员队伍。今年以来，全市共优化大网格232个、动态调整网格员354 名，网格设置更加科学，网格员配置更加合理。市县共开展网格员业务培训30 余场，覆盖7500余人次，进一步提升了网格员业务能力和服务水平。
用好大学生社会实践队伍。市委社会工作部、市县两级团组织通过校地共建、大学生进社区等活动，引导大学生下沉社区，为社区和社会组织注入新鲜血液。今年以来，共组织1.7万余名大学生深入基层一线，开展支教支医、扶弱助困、科技推广、政策宣讲等活动1300余场，实现高校学子与社区治理的“双向奔赴”，取得良好社会效果和育人实效。
打造志愿服务队伍。在全省率先成立志愿服务联合会，持续擦亮“菏美” 志愿服务品牌。山东省“志汇黄河美”黄河流域生态保护和高质量发展主题志愿服务活动启动仪式在菏泽举办以来，全市已组建专业化志愿服务队伍85支， 动员2.2万余名志愿者用心守护“母亲河”安澜。成功举办全国“医路有我”应急急救志愿服务（山东首站）活动，393名专业医护志愿者组成应急服务队，深入基层开展“七进”活动370余场，服务群众超7200人次，显著提升了基层应急能力。
三、从“单打独斗”到“共建共治”
我市积极引导各方力量参与基层治理，构建共建共治共享新格局。
企地协同聚资源。创新引导31家驻菏央企国企成立“兴菏惠民服务联合会”， 建成惠民服务中心站点2510个，引入物流寄递、通信代办、金融保险、直播助农等20余项便民服务，今年以来，累计服务超过700万人次。开展成员企业轮值制度，举办各类活动20余场，推动资源、服务、力量下沉基层。
“菏力共治”惠民生。以驻村“第一书记”为纽带，实施“菏力共治”工程。通过精准对接“需求—资源—项目”清单，推动教育、健康、养老、文化等优质资源下沉，累计开展义诊、送电影下乡等活动775场次，惠及群众8.4万
余人。
社会力量助矫正。市委社会工作部联合司法部门出台方案，在20个试点社区，引导社区工作者、志愿者、社会组织和专业社工参与社区矫正与安置帮教， 累计开展就业培训、法律咨询等精准帮扶活动60次，帮助30余名矫正对象顺利回归社会。
协商聚力谋发展。开展以服务招商引资、助力基层治理等为主要内容的“协·商惠菏”专项行动，组织动员350余个行业协会商会参与，积极服务全市中心大局。比如，市花木协会牵头举办全国牡丹芍药产业联盟大会，吸引200余家企业参与，带动牡丹全产业链产值增长25%。
新就业群体添活力。推广“城市治理合伙人”模式，向560名快递员、外卖员颁发社区兼职网格员聘书，有效充实了社会治理力量。创建全国第一支以外卖骑手为主体的“红盾情”应急救护队，组织开展专业急救培训，联合保险公司推出专属意外险，成立牡丹区花都基金。
通过一系列扎实举措，我市基层负担得到有效减轻，治理能力不断增强， 服务效能持续优化，为全市高质量发展奠定了坚实的基层基础。
奔赴一线解题 汇聚护航动能
山东惠民县应急管理局推动党建与业务融合综述
（2025年10月3日）
黄河之畔的山东省惠民县，素有“鲁北首邑”之称。近年来，惠民县持续推动高端铝、高端装备、新型绳网等产业发展，2024年地区生产总值突破300亿元。
如何为惠民安全发展护航？近日，记者来到惠民县应急管理局，探索其推动党建与业务融合的路径、党员干部为地方安全发展所做的努力。该局党委书记、局长石磊说，党员干部要争当安全发展的“护航卫士”、突发灾害事故的“生命守护者”、万家灯火的“守夜人”，要用忠诚与担当书写新时代应急人的使命答卷。
一、打造红色阵地加强党员教育
踏入惠民县应急管理局的大门，党建与廉政文化长廊便映入眼帘。一幅幅展板以图文并茂的方式展现廉政故事，时刻警醒着党员干部铭记初心、廉洁从政。党务、政务公开栏上，年度任务目标与工作动态一目了然，红黄绿的进度标识提醒着各项工作的紧迫性。光荣榜上，一个个鲜活的名字和事迹汇聚成一股榜样的力量，激励着每一位党员冲锋在前。
该局办公室主任孙洪良介绍，近年来，围绕如何打造红色阵地，让党员教育有“形”更有“魂”这一重点，该局从开展“业务大讲堂”、开设“微课堂”、规范党支部建设三个方向入手，进一步筑牢思想根基。
在党员活动室，多媒体设备一应俱全，图书角藏书丰富，党内法规制度和流程规范被布置上墙。最引人注目的是墙中央的“忠诚于党、应急为民”党建品牌图标。“今天的‘业务大讲堂’由执法三中队薛队长主讲，他将为我们剖析安全生产执法中的常见问题”每周，党员活动室都会举办形式多样的活动—
—主题党日活动、业务研讨会、名家科普讲座、党建工作分享等。
“有了‘业务大讲堂’，我们的学习热情更加高涨，业务交流也更加便捷。我还有机会展示自己的所学所思所感，真正实现学习有平台、活动有空间、锻炼有舞台。”该局青年党员王萌说。
与此同时，该局用好微信公众号、专题活动等，开设“微课堂”，覆盖党史党建、理论政策、安全生产法律法规、业务技能等知识。孙洪良介绍，此举
旨在帮助党员干部职工在执行任务时用好碎片化时间进行“微学习”，化解工学矛盾。
“在日常工作中，我们还存在对隐患排查不深不细的问题”不久前，在该局的一场组织生活会上，党员们开展批评与自我批评。会后，党员按照建议进行改进，不断提高综合能力。这是该局严肃党内政治生活的一个缩影。
为建强党支部，该局推进“书记项目”建设，用好谈心谈话等制度，并建立党委全面从严治党主体责任清单。截至目前，惠民县应急管理局先后获得“惠民县优秀基层党组织”“县直机关五星党支部”和“五星四强”党支部等荣誉称号。
二、磨砺业务能力筑牢安全防线
“演练开始！”9月17日，2025年滨州市粉尘爆炸事故应急救援演练在惠民县展开，消防救援队伍、专业应急救援队伍和社会应急救援力量等有序开展救援。
惠民县应急救援指挥保障中心相关负责人王惠平说，近年来，惠民先后举办多场省级、市级大型综合、专项应急救援演练，党员干部在参与筹备、正式演练等工作中，进一步锻炼了各项业务能力。
这是惠民县应急管理局引导党员加强演练培训、磨砺本领的一个缩影。近年来，该局持续发挥党员先锋模范作用，推动党员干部练好本领强防范、亮明身份护平安、入企调研解民忧，为惠民安全发展贡献力量。
2025年2月24日，惠民县胡集镇南王村一加工厂发生火灾。接到火灾扑救任务后，该局应急救援与火灾防治室主任李路群带领党员先锋队第一时间赶赴现场。寒夜里，气温骤降，党员们的衣物早已被汗水浸透。“明火已经扑灭了， 我们再搜寻一遍。”李路群担心有隐匿火点，在寒风中坚守了一夜。
作为一名退伍军人、一名共产党员，李路群潜心钻研应急救援业务，指导惠民县开展各类应急救援演练百余次，培育建立7支县级专业应急救援队伍。他的事迹，激励了该局很多青年党员在岗位上发挥作用——探索建立以县级应急物资库为中心，各镇、街道为支点的“15分钟防灾减灾圈”，夯实防灾减灾基础能力建设；推动电气焊作业智能化监管进程，成为滨州市打造的“惠民样板” “家家绳车响，户户开工厂”，绳网产业在惠民县已有300多年历史，其占据着全国80%的绳网产业市场份额。6月25日，滨州市安委办、惠民县应急管理局组织党员，来到绳网产业聚集的辛店镇，开展滨州市绳网企业安全知识宣讲暨普
法活动。党员们为企业讲解落实全员安全生产责任制、从业人员应知应会内容、应急科普知识。
为进一步助力企业提升安全管理水平，该局组织党员分组下沉企业，及时为企业提供安全指导、安全培训等。为精密机械制造企业职工进行安全培训、和新能源企业交流安全管理办法等，连日来，该局党员干部奔赴企业一线，送服务、听建议、共解题。
三、聚焦基层需求提升解题能力
“大爷，冬天用煤炉一定要注意通风啊，晚上睡觉不要敞着炉盖。”“遇到火灾要拨打119，用湿毛巾捂住口鼻，弯腰往外跑。”
…………
近日，在社区活动现场，惠民县应急管理局党员志愿者在讲解安全知识。当天，该局与医院开展党建共建，为社区工作人员讲解、演示心肺复苏和海姆立克急救法。
这是该局接到社区求助后，送来科普宣传培训的一个场景。近年来，该局切实把组织优势转化为服务效能，让党旗飘扬在应急宣教一线，打造科普课堂进社区、建设社区移动安全驿站、入户帮扶群众排险除患。
为让更多群众了解、掌握应急知识，该局依托微信公众号开设安全云课堂专栏，发布应急科普86期，还联合社区打造移动安全驿站，定期开展安全讲座、发放应急包、安全手册等。在推动科普到一线的过程中，该局结合“双报到” 机制，党员既当隐患“排查员”，又做科普“宣讲员”，入户帮助群众排险除患，推动安全知识“飞入寻常百姓家”。
武定府街道福苑社区工作人员卞新凯说：“党员们送来的不仅是安全知识， 更是我们实实在在的安心。让我们帮居民排查隐患、应对突发情况时心里更有底了！”
城乡遍开文明花
保山市精神文明建设综述
（2025年10月13日）
精神文明，是社会发展进步最深沉最持久的力量。一方百姓，泽文明而化育；一座城市，因文明而蝶变。
2021年以来，保山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻习近平文化思想，学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和重要指示，牢记习近平总书记三次考察云南的殷殷嘱托，坚持以人民为中心的工作导向，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建工作，举全市之力，汇全民之智，建文明之城，用五彩文明之笔，描绘出幸福保山的最美底色。
在2025年全国精神文明建设表彰大会上，保山成功创成第七届全国文明城市，实现了“首创首成”！在精神文明建设“五大创建”中，保山市共有19个集体受到中央宣传思想文化工作领导小组表彰，取得了历史最好成绩，全国文明城市创建工作被省委、省政府通报表扬，保山在全省精神文明建设工作会上作交流发言，走出了一条具有边疆民族特色的精神文明建设之路。
一、精神共铸：以“首创首成”之志筑牢文明根基
文明的高度，始于精神的厚度。秀美的自然风光，悠久的历史文化，为保山植入了厚重的城市文明基因。
2021年以来，保山市大力传承、弘扬和践行杨善洲精神，以“创则必成、创则必胜”的信心决心锚定目标，坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”， 在勇毅前行中不断奋进。
4年来，保山深度融合党的创新理论、本土优秀传统文化和杨善洲精神，传承红色基因，大力培育和践行社会主义核心价值观，让文明基因在保山沃土上广泛传播、生根发芽，赓续传承信仰之光。
依托覆盖全市的新时代文明实践中心（所、站），开展“书记讲党课”“专家讲理论”等文明实践活动，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。在全市大中小学实施“五环思政”育人模式，让党的创新理论进课堂、进教室、进师生头脑。持续优化英模人物宣传学习机制，创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。
举办杨善洲精神宣讲实践系列活动，营造“人人学善洲、事事见行动”的
社会风气。广泛开展“我们的节日”、乡村“家长夜校”、全民阅读、科普宣传、群众性文化文艺演出等文明实践活动，吸引群众纷纷“打卡”，群众文化获得感和参与感不断增强。
心中有信仰，脚下有力量。截至目前，全市累计培育选树全国道德模范4人、“中国好人”19 人、云南省道德模范31人、“云南好人”34人、“新时代云南好少年”17人。
二、全域共建：以“同频共振”之势绘就文明图景
4年来，保山始终牢记习近平总书记“让幸福的地方更加幸福”的嘱托，始终以“人民满意”为标尺，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我” 的历史担当，推动创建工作与民生改善深度融合，攻克了一个又一个难关。
在城市，全力实施补短板、强弱项攻坚行动，累计投入56亿元完善城市道路基础设施、公共交通基础设施建设；改造老旧小区327个、惠及群众3.6万余户10万余人；完成雨污管网建设改造282千米、城市污水集中处理率从96.4%提升到100%；新建标准化停车场23个、新增泊车位8400余个；建设、改造农（集） 贸市场59个；新建城市公厕7座。
4年来，通过持续打造优美环境、优良秩序、优质服务，城市精细化管护水平全省领先，市民安全感、幸福感和满意度持续多年位居全省前列。
保山市坚持全域创建，提升示范带动力，同步推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”模式，构建起“市县联动、城乡一体、全域覆盖、全民共建”的工作格局。
在乡村，组织文明单位与“挂包帮”村开展“结对子、种文明”文明帮扶活动，打造一幅幅望得见山、看得见水、记得住乡愁的文明风景图。
辛街乡邹里村、木老元布朗族彝族乡哈寨村、清水镇三家村、镇安镇镇北村、耈街彝族苗族乡挖沙村等全国文明村，通过开展“最美庭院”“文明家庭” 评比、设立“文明积分超市”等机制，实现从集中安置点、少数民族贫困山村，
到全国文明村的蜕变。
腾冲市、龙陵县推行“党建+文明实践+边境治理”模式，在猴桥镇、木城彝族傈僳族乡等抵边村寨建立“流动文明实践志愿服务队”，将理论宣讲、文明培育与文明实践有机结合，持续提升群众文明素养和幸福指数。
一城文明风，满目气象新。目前，保山市创成全国文明城市，全市5县（市、区）有2个全国文明城市、3个省级文明城市，实现省级以上文明城市全覆盖。
文明乡镇、文明村占比分别达85.29%、89.70%，其中，全国文明乡镇1个、文明村14个，形成以城带乡、城乡融合发展以及城市、村镇、单位、家庭、校园同步推进的全域创建格局。
文明之春风，吹遍保山大地。文明之活水，在心灵中涤荡浸润。
三、民生共享：以“人民至上”之心书写文明新篇
文明城市创建的终极目标，是让群众在“问题清单”转变为“幸福账单” 的过程中，感受文明温度。
4年来，保山积极应对人口老龄化、加快养老服务业发展，全方位增进老年人福祉，致力于让每一位老年人都能实现老有所享，切实感受到养老生活的幸福与美好。
至2024年底，全市建设各级各类养老机构设施1009个，共有养老床位11805 张，每千名老年人拥有养老床位24张。先后投入市本级福彩公益金229万元，纵深推进“10+N”上门居家养老服务，累计服务老年人达37935人次。投入资金814 万元，实施老年人居家适老化改造2630户。
大力推进县、乡、村三级医养签约结合模式，全市共有运营养老机构33个， 其中4个内设有医疗机构，其余29个养老机构，全部与医疗卫生部门达成医疗保障服务合作协议。截至2024年底，全市共实施老年幸福食堂项目26个，已建成21个，在建5个。利用市本级福彩公益金，给予老年幸福食堂运营补贴4.5万元， 给予60周岁以上民政救助对象、70周岁以上全部老年人助餐补贴98.46万元，点亮了老年人幸福养老的美好“食”光。
4年来，保山坚持“儿童优先”原则，全力构建保护“立体防护网”，为孩子们的健康成长保驾护航。全市连续3年提高孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障标准，2024年集中养育标准达每人每月2000元，社会散居标准达每人每月1350元，惠及儿童580名。实施“福彩圆梦？孤儿助学工程”和“事实无人抚养儿童助学项目”，2024年资助46名困境儿童完成学业，发放助学金46万元。
截至目前，全市建成市、县、乡、村四级留守儿童和困境儿童信息台账， 将2.22万名留守儿童纳入动态监测，1.3万名领导干部结对帮扶3.2万名留守儿童和困境儿童。
与此同时，全市建成958个村（社区）儿童之家，配齐76名乡镇儿童督导员、958名村儿童主任，为孩子们提供关爱服务。
保山市在全省首创“61520”留守儿童关爱平台，15所试点学校的服务平台
已完成接入，累计支撑通话22354次，产生各类通知及预警约18万次，免费服务11284名师生和家长。
2024年9月，全省首个留守困境儿童关爱保护示范学校——汉营润泽学校开学，通过“1+N”寄宿模式，统筹解决孤儿、事实无人抚养儿童等重点群体在校生活、学习问题，目前已有220名学生入学，全市目前留守儿童、困境儿童住校寄宿率达70.48%。
放眼保山城乡大地，志愿服务已成为文明创建的亮丽名片。截至目前，全市注册志愿者44.98万人，队伍3254支，开展文明实践活动10万余场次，服务群众650万余人次，服务总时长达800.12万小时。通过打造“一所一特色、一站一品牌”的文明实践矩阵，定期举办新时代文明实践项目展示交流活动，培育孵化出110个市级精品项目、325个县级优秀项目，其中15个项目在全省比赛中获奖，展现出新时代文明实践的蓬勃活力。
习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。回首创建全国文明城市之路，文明正由一时一处的盆景，嬗变为时时处处的最美风景。今日之保山，“文明”已成为醒目的标签，“文明”已引领城市由文明城市创建到文明城市建设的蝶变新生。
站在新的历史起点，保山将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精准对标对表中央关于改进创新文明城市建设的工作要求，以精神文明建设高质量发展凝聚推进中国式现代化的强大精神力量！
党建引领促发展 基层治理踏新程
内黄县扎实推进党建引领基层高效能治理工作综述
（2025年10月9日）
基层强则国家强，基层安则天下安。今年以来，内黄县将党建引领作为贯穿基层高效能治理的主线，紧扣“五基四化”和16个专项行动，扎实推进抓基层、打基础、防风险、护稳定、保安全等各项任务，积极探索，推动资源下沉， 激发基层活力，服务提质、效能提升，为高质量发展汇聚强大动力。
一幅以“党建红”描绘的“治理优、百姓安、社会和”的生动画卷正在内黄大地徐徐展开。铸魂强基，筑牢高效能治理的“桥头堡”求木之长者，必固其根本。基层党组织是党在基层的执政骨干和战斗堡垒。内黄县坚持把夯实基层基础作为高效能治理的“先手棋”，着力将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
——建强战斗堡垒，打造治理“主心骨”。
针对村“两委”换届准备工作，内黄县创新构建“369”全链条选拔培养体系，储备人选1039人，平均年龄35.1岁，大专及以上学历占比80.4%，一支年轻化、知识化的“生力军”为基层注入了源头活水；实施新兴领域党建攻坚，灵活采用“单独建、联合建、挂靠建”等方式，建立党组织131个，选派党建指导员132人，建立群团组织455个，实现了“经济社会发展到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里”。
——激发党员活力，树立治理“先锋旗”。全县深入开展党员主动“亮身份、践承诺、做表率”，组建多支“红色突击队”，在乡村振兴、矛盾调解、应急处突一线冲锋在前。深化在职党员“双报到双服务双报告”机制，搭建“需求清单＋技能矩阵”对接平台，推动志愿服务从“被动安排”转向“精准匹配”， 让党徽在服务群众的最前沿闪闪发光。
一、网格赋能，打通高效能治理的“神经末梢”
网格是基层治理的最小单元，是感知社会冷暖的“神经末梢”。内黄县着力在优化网格设置、配强网格力量、细化网格职责上下功夫，推动治理重心下移、资源下沉。
——优化设置，实现“多网合一”。针对过去各类网格交叉重叠、多头管理的问题，内黄县大刀阔斧进行整合优化网格设置，整合15家单位、部门专业
力量，纳入“全科网格”，实现了“多网合一”，全县共划定网格1896个，配备专职网格员1896名、兼职网格员1632名。
——明晰职责，确保“格中事格中办”。通过系统化培训和一本实用的《网格化管理工作操作手册》，内黄县结合县情实际分类细化，明确网格员的职责范围，将网格员职责从“信息员”拓展为“调解员”“宣传员”“服务员”， 成为穿梭在街巷楼宇间的“活地图”“百事通”。聚焦安全生产、信访稳定、民生服务等重点领域，部门力量下沉网格担任专业网格员，做到“网格吹哨、部门报到”，确保民生诉求、发展堵点等早发现、早处置、早清零，实现“小事不出网格、大事不出村、问题不上交”。
二、数智驱动，建强高效能治理的“智慧大脑”
面对基层治理的复杂性和艰巨性，内黄县紧跟时代步伐，加快推进基层治理数字化平台建设，大力推进数智赋能，为高效能治理安装上“智慧大脑”。
——搭建平台，推动“一网统管”。加强平台建设，整合各类信息资源， 建立“问题发现—分类流转—联动处置—效果反馈”全流程数字化平台，实现治理数据“一屏统览”、治理任务“一键派单”、治理成效“一网评估”，加快推动基层治理从“经验驱动”转向“数据赋能”，从“单兵作战”转向“系统协同”，极大提升了指挥调度和应急处置效率。
——数据跑路，治理更智慧。通过运用大数据分析技术，对基层治理数据进行分析挖掘、高效整合，推动各类治理资源、便民业务、数据信息全面打通、协同一体，为决策提供科学依据。平台通过数据分析，及时发现基层治理中的热点难点问题，提前预警风险隐患，科学调配治理要素，提高基层治理的前瞻性和主动性，促进基层治理由粗放型向精细化转变，让治理更智慧、服务更暖心。
三、聚焦民生，书写高效能治理的“温暖答卷”
高效能治理的最终目的是造福于民。内黄县始终坚持问题导向，将化解矛盾风险、解决群众“急难愁盼”作为检验治理成效的经验交流。
——“一站式”化解矛盾，安全基础更加牢固。内黄县综治中心实体化运行后，创新推行“1＋4＋6＋N”工作模式，实现矛盾纠纷“一站式”化解；扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理行动，先后排查化解各类矛盾纠纷621起。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，通过开展“一严打七整治” 等专项行动，排查整改各类安全隐患766项，整改重大事故风险隐患40项，全县
安全水平得到有力提升。
——服务为“本”激活治理效能。繁阳街道晨阳社区依托党建阵地，着力打造“15分钟便民服务圈”，设立24小时暖心驿站，为快递员、外卖员、环卫工人等提供贴心服务。同时，组建“爱心妈妈驿站”，凝聚社会爱心力量，招募20名“爱心妈妈”结对关爱辖区内的留守儿童和困境儿童，让15名孩子真切感受到社会大家庭的温暖与关怀。该社区创办智慧父母研修班，面向辖区20 余位家长开展公益性授课，指导家长树立正确的家庭教育理念。这些服务
看似琐碎，却把党的温暖实实在在送到了居民心坎儿上。
——“小田并大田”推动集体群众“双增收”。后河镇创新实施“小田并大田”“一户一田”等土地经营方式，实现了农业生产效率提升、产业发展添动能的良好效果。聚焦耕地分布零散、土地流转不便、规模化经营难等问题， 以余庄村为试点，以盘活土地资源为抓手，引导土地经营权有序流转，大力发展农业适度规模经营，推动集体群众“双增收”，实现余庄村集体经济增收30 余万元、群众增收100余万元。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的起点上，内黄县将继续锚定高效能治理目标，持续深化党建引领，不断建强组织体系、优化网格管理、强化数智赋能，用心用情用力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，为全县高质量发展营造更加安全、稳定、和谐的社会环境，在推进基层治理现代化的征程上谱写新的辉煌篇章！
党建引领聚合力 基层治理谱新篇
金昌市党建引领基层社会治理工作综述
（2025年10月15日）
习近平总书记指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知服务效能和温度的“神经末梢”，抓好基层治理牵连着千家万户，关系着党的初心使命。
我市坚持以党建为统领，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能， 聚焦群众急难愁盼，破解治理堵点难点，通过抓实党建根基、做细民情服务、升级网格功能、聚合多元力量，构建起权责明晰、协同高效、群众满意的基层治理新格局，为全市经济社会高质量发展筑牢基层根基。
一、党建领航强根基，破解难题提质效
我市始终把党的领导贯穿基层治理全过程，以健全协调机制、优化治理体系、减轻基层负担为抓手，着力破解基层治理“小马拉大车”等突出问题，推动基层治理从“被动应对”向“主动作为”转变。
——健全协调机制，压实治理责任。市委高度重视党建引领基层治理工作， 将其纳入重要议事日程。2025年5月6日，市委常委会召开市委党建引领基层治理领导协调机制2025年第一次全体会议，专题听取“小马拉大车”突出问题整治工作情况汇报，审议通过《全市党建引领基层治理重点工作任务清单》《市委党建引领基层治理领导协调机制2025年工作要点》，明确年度目标、细化责任分工，为基层治理工作提供“施工图”。同时，围绕基层减负、为民服务、志愿服务、红色物业等内容开展基层书记谈治理专题活动14期，搭建基层组织交流互鉴平台，促进治理经验共享；建立市级党建引领基层治理观察点12个（含省级观察点3个：双湾镇、金川路街道、永河路社区），以点带面推动治理水平整体提升。
——厘清权责边界，为基层减负松绑。针对基层“事务多、牌子杂、负担重”问题，金昌市精准施策，完善村（社区）依法履职、协助政府工作、不应由基层承担事项“3张清单”，让基层干部“明责、知责、尽责”。累计清理各类机制牌子931块，将微信工作群、政务APP精简至3至5个，切实为基层“瘦身减压”，让干部有更多时间和精力服务群众。为巩固整治成效，开展规范村级
组织工作事务、机制牌子和证明事项“回头看”，现场解决挂牌、证明出具、工作群清理等问题15个，切实为基层“减负瘦身”。
——建强骨干队伍，夯实治理根基。严格选聘标准和程序，选优配强社区工作者队伍，目前全市共有社区工作者675人，每万城镇常住人口拥有社区工作者达19.7人。为激发队伍活力，积极推荐优秀社区工作者参与政治生活，全市24名社区工作者担任各级人大代表；推行“导师帮带制”，
7名乡镇党委领导帮带27名社区党组织书记，15名社区党组织书记帮带31名新入职社区工作者，助力年轻干部快速成长。
二、民情地图绘精准，服务群众“零距离”
深秋，走进永昌县焦家庄镇楼庄子村的调解室，镇综治中心调解员正和村干部、派出所民警一起，围着几名村民轻声沟通，大家你一言我一语，原本略带紧张的气氛，在耐心引导下逐渐变得平和。在这里，综治力量不再等群众“带着问题来”，而是主动沉到村里、走到群众身边，提前找问题、及时解难题， 把矛盾化解在萌芽状态。我市以“知民情、解民忧、暖民心”为目标，通过搭建诉求渠道、创新服务机制、推进“熟人社区”建设，绘好基层治理“民情地图”，让群众感受到治理的温度。
建立“线上+线下”双轨诉求收集机制，线上依托12345接诉即办中心，线下推行“有事找书记”“有事找警察”“书记串门、暖心敲门”等做法，形成“村（社区）—乡镇（街道）综治中心—县区级综治中心”三级上报机制，确保群众“有事知道找谁、有事找得到人、有人能够办成事”。
今年以来，12345接诉即办中心共受理问题2.6万余件，办结率、群众满意率分别达100%、99%，并在第九届中国客户服务节上荣获“最佳明星班组”称号。同时，深化党建引领接诉即办，建立首问责任制、工作联席会议制度、“每月一题”工作机制，推动从“解决一件事”向“解决一类事”转变，《接诉即办有速度为民服务有温度》经验被《社区》杂志刊登推广。
制定《关于全面推进新时代“熟人社区”建设的实施方案》，以“邻里相亲、守望相助”为核心，开展“‘趣’和春天见个面”“党建聚力，邻里相亲， 熟人社区展新颜”“党建引领新篇共建共享筑美好”及邻里节等系列“创熟” 活动，打破邻里隔阂，营造“出入相友、矛盾速解”的和谐氛围。
畅通群众诉求渠道，通过“线上+线下”相结合的方式，解决居民急难愁盼问题，基层矛盾纠纷调处化解率达99.4%，信访登记事项同比下降33%，实现“小
事不出社区、矛盾就地化解”。此外，推动警格与网格深度融合，强化治安巡逻、隐患排查，群众安全感、幸福感显著提升。
针对“一老一小”“一残一困”、新就业群体等特殊群体需求，开展常态化关爱服务。在春节、元宵节、学雷锋日、五一劳动节等重要节点，组织各级部门、志愿服务组织、社会工作者开展政策宣传、健康义诊、爱心义剪、智慧助老、法律援助等活动800余次；在永昌县城关镇北景苑社区、金川区滨河路街道龙广里社区试点“专业社工+志愿服务”模式，组建“助银无忧”“龙广益家” 2支志愿队伍，为特殊群体提供生活照料、心理慰藉、温情陪护等专业化服务， 让治理更有“人情味”。
三、全科网格织密网，治理效能再升级
范海霞是金川区新华路街道昌丰里社区的一名网格员，她每日奔走在辖区楼栋间，逐户上门核实居民基本信息，细致记录后分类建立管理台账，确保底数清、情况明。遇到邻里因噪音、杂物堆放等产生纠纷，第一时间上门调解， 耐心沟通化解矛盾，全力做好社区服务的“贴心人”。范海霞说：“我只是一名普通的网格员，做的都是些小事。”据她统计，几年来，在她负责的网格中累计录入居民信息1000余人，解决居民诉求300余件。
我市将网格作为基层治理的“最小单元”，通过优化网格设置、强化网格员管理、延伸网格服务职能，打造“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的全科网格体系，实现“一张网管全域”。
结合城乡实际，科学调整网格设置，将公共服务、社会服务、市场服务下沉至网格，明确网格职责边界。目前，全市共划分网格695个，配备专职网格员695人（和政法委核对一下，数据在他们那），实现城乡网格全覆盖。通过网格整合，打破部门壁垒，推动资源向网格集中、力量向网格下沉，让网格成为政策宣传的“窗口”、服务群众的“阵地”、矛盾化解的“前线”。
全面推行网格员“三活四清五百家六必到”工作法，确保网格员“情况明、底数清、服务实”。紧盯重点人员、重要领域、重要节点，加大走访排查力度， 通过网格化解矛盾纠纷，实现了“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。
依托政务服务平台，推动网格信息与政务APP、微信工作群数据互通，实现网格事件“线上上报、线下处置、闭环管理”。网格员通过手机终端实时采集人口、房屋、隐患等信息，上传至市级治理平台，由平台统筹分派至相关部门处置，处置结果及时反馈群众，形成“发现—上报—处置—反馈”的治理闭环。
同时，在网格内推广“智慧助老”“智慧安防”等服务，为老年人提供手机使用培训，在小区出入口安装智能监控设备，提升网格治理智能化水平。
四、多元力量聚合力，共治共享开新局
坚持“党建引领、多方参与、共治共享”理念，我市整合志愿服务、专业人才、新兴群体等力量，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体。
充分发挥志愿服务工作协调机制统筹作用，推动志愿服务与基层治理深度融合。组建“金川快递”“金川外卖”“金川电商”3支先锋志愿服务队，吸纳快递员、外卖员、电商从业者担任民情收集员、城市协管员、食安监督员等， 将“治理变量”转化为“治理力量”；在2025全国半程马拉松锦标赛（第3站） 暨金昌半程马拉松期间，从高校、体育协会招募1650名志愿者，提供专业赛事服务。联合市文明办、市文明实践办等单位，通报表扬115名优秀志愿者、65个优秀志愿服务组织、
15个优秀志愿服务项目、12个优秀村（社区），推荐省级志愿服务“四个
100”先进典型8个，金川区金川路街道金阳里社区获评“全国最美志愿服务社区”，《“志愿红”绘就文明城最美“底色”——金昌市志愿服务工作综述》被新甘肃等媒体报道。
开展高额彩礼综合治理，印发《金昌市推进农村高额彩礼问题综合治理工作任务清单》，实行市级领导包抓制度，明确22项包抓事项，指导县区制定彩礼6万元以下、婚嫁宴请单方不超过20桌的倡导性标准，涵养婚俗文明新风尚。依托新时代文明实践所（站），开展“抵制高额彩礼、倡导文明新风”、《婚姻登记条例》《甘肃省文明行为促进条例》等主题宣传和“小板凳宣讲”“炕头宣讲”等形式多样的活动540余场次，发放抵制高额彩礼宣传彩页1万余份， 覆盖群众2万余人。
以社会工作人才队伍建设为抓手，推动基层治理从“经验治理”向“专业治理”转变。鼓励职业资格考试，发布《2025年社会工作者职业资格考试温馨提示》，引导社会人员参加考试，今年报名人数达800余人，创历年报名人数新高，截至目前全市持证人员594人。全市共有社区工作者675人，其中持证社区工作者299人（初级273人，中级26人），今年新增持证社区工作者187人。在金川区幸福家社工服务中心、永昌县慧民通公共服务中心建立社会工作人才实训基地，并与甘肃有色冶金职业技术学院沟通，探索建立高校社会工作人才实践
实训基地，推动“校地合作”培养专业人才。指导县区对取得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师证书的社区工作者，分别按照每月200元、300元、500元标准发放职业津贴，激发专业人才干事热情。
针对快递员、外卖员、网络主播、货车司机等新兴群体，创新服务管理模式，引导其融入基层治理。向各物业公司下发《关于建设友好骑手住宅小区的倡议书》，全市259个住宅小区全部对骑手开放；在小区门房、物业公司办公点设置便民服务点，提供热水、充电、医疗急救物资等服务。摸排网络名人账号48个、网络主播账号19个，通过政治引领、技能赋能、典型示范，培育“党员网红”标杆，引导网络主播传播党的声音、弘扬社会正气。推荐2家货运企业申请特色产业贷款，审核报废更新老旧营运货车201辆，发放补贴755.3万元；更新金昌市城乡客运站党支部、永昌县水泉子服务区党支部活动阵地，联合市人社局开展劳动权益维护政策宣讲，为20余名司机讲
