22. “十四五”甘肃经济社会发展成就综述 83

23. 岳阳市深化林改工作综述 87

24. “十四五”时期临汾经济社会发展成就综述 89

25. 衡水市扎实推进未成年人思想道德建设综述 94

26. 酒泉市“十四五”期间农业农村工作高质量发展综述 98

27. 浙江加快建设现代化人民城市综述 101

28. 陇原“十四五”发展成就综述 105

29. 金昌市加快推动文化创新发展工作综述 109

30. 酒泉市“十四五”期间工业经济发展综述 114

31. 连云港市持续优化营商环境工作综述 117

32. “十四五”张掖市经济社会发展综述 121

33. 菏泽鲁西新区不断推进现代化人民城市建设综述 125

34. 乌海市“十四五”时期养老服务工作综述 127

35. “十四五”张掖全市生态环境保护工作综述 130

36. 定西市“十四五”生态环境保护工作综述 133

四、政协

37. 省政协助力榆中县河湾村组织振兴工作综述 138

五、政法

38. 阳泉市矿区全力推进法治建设工作综述 141

39. 洛南县司法局提升公共法律服务综述 144

40. 人民法院持续推进相对薄弱基层法院建设工作综述 146

41. 昌吉州深入推进法治建设五年工作综述 151

42. 武陵区人民法院2025年优化营商环境工作综述 156

43. 海勃湾区司法工作综述 158

六、统战

44. 临夏州创建全国民族团结进步示范州工作纪实 161

45. 湖南省民族团结进步创建工作纪实 165

七、群团

46. 沈阳少先队工作综述 168

47. 新时代我省妇女事业发展成就综述 171

48. 新时代兵团妇女事业发展成就综述 175

49. 驻马店汝南县关工委工作综述 178

50. 青岛全面加强新时代少先队工作综述 180

八、企业

51. 宝鸡合力叉车有限公司推动“四链融合”助力企业发展综述 183

52. 中信银行平顶山分行“十四五”发展综述 187

53. 中国铁建“十四五”助推区域协调发展综述 190

54. 中国黄金集团党委深入贯彻中央八项规定精神学习教育综述 195

“轻车”真减负 “壮马”有后劲

菏泽市多维发力为基层减负综述

（2025年10月10日）

今年以来，我市围绕持续破解基层治理“小马拉大车”难题，坚持问题导向和系统观念，从体制机制、队伍建设、协同共治等多维度综合施策，打出一套减负、赋能、强基的组合拳，推动基层治理水平和服务群众效能显著提升。

一、从“负重前行”到“轻装上阵”

为给基层干部松绑减负，让其有更多时间和精力服务群众、狠抓落实，我市着力完善多项工作机制。

完善清单管理机制。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，各乡镇（街道） 平均梳理事项319项。通过构建边界清晰、权责一致、分工协作、运行高效的体系，让基层干部有更多时间和精力抓落实。优化网格事项清单，由市委社会工作部、市委组织部、市委政法委等部门开展综合评估，区分城市社区和农村网格差异，分类制定事项清单，并创新建立“1+N+1”网格化管理服务新模式，让基层“小网格”成为服务群众的“大舞台”。

完善重点领域攻坚机制。深入聚焦当前物业服务领域群众反映强烈的突出问题，开展集中整治回头看，持续提升物业服务质量。截至目前，全市完成871 个物管小区检查全覆盖。及时总结经验做法，固化为工作制度，印发《菏泽市住宅小区物业服务质量提升行动方案》《关于全市物业服务领域突出问题集中整治典型案例》等5项机制，推动从解决“一件事”到办好“一类事”转变。

完善响应评价机制。推广“街乡吹哨、部门报到”做法，镇街（社区）党

（工）委收到群众反映强烈的问题后向职能部门发出响应函，相关部门须限期办结并反馈，基层据此进行评价，形成问题处理闭环。同时，创新建立“五方会商”议事机制，以村（社区）党组织为核心，整合居务监督委员会、居民议事会、共建单位及县级职能部门等多方力量，共同协商解决民生实事，目前已累计解决群众“关键小事”7100余件。

完善问题投诉办理机制。针对“滥挂牌”“指尖上的形式主义”“基层人员借调”等易反弹问题，进一步畅通“小马拉大车”突出问题投诉渠道，公开发布征集问题线索的公告，搭建线上线下投诉平台，安排专人收集处理基层反映的问题。建立重大问题会商机制，压实部门整改责任，对回应迟缓、解决不

力的，由市专班调度督办并视情通报，形成“监督—处理—问效”的完整闭环， 真正为基层干部畅通言路、卸下包袱。

二、从“势单力薄”到“兵强马壮”

基层治理关键在人。我市多措并举壮大、优化、提升各类基层工作队伍。 加强社区工作者队伍。持续加大招聘力度，着力充实基层工作力量。今年，

全市2543名社区工作者报名参加社工资格考试，通过率30.1%，报考人数和通过率均创历史新高。

管好网格员队伍。今年以来，全市共优化大网格232个、动态调整网格员354 名，网格设置更加科学，网格员配置更加合理。市县共开展网格员业务培训30 余场，覆盖7500余人次，进一步提升了网格员业务能力和服务水平。

用好大学生社会实践队伍。市委社会工作部、市县两级团组织通过校地共建、大学生进社区等活动，引导大学生下沉社区，为社区和社会组织注入新鲜血液。今年以来，共组织1.7万余名大学生深入基层一线，开展支教支医、扶弱助困、科技推广、政策宣讲等活动1300余场，实现高校学子与社区治理的“双向奔赴”，取得良好社会效果和育人实效。

打造志愿服务队伍。在全省率先成立志愿服务联合会，持续擦亮“菏美” 志愿服务品牌。山东省“志汇黄河美”黄河流域生态保护和高质量发展主题志愿服务活动启动仪式在菏泽举办以来，全市已组建专业化志愿服务队伍85支， 动员2.2万余名志愿者用心守护“母亲河”安澜。成功举办全国“医路有我”应急急救志愿服务（山东首站）活动，393名专业医护志愿者组成应急服务队，深入基层开展“七进”活动370余场，服务群众超7200人次，显著提升了基层应急能力。

三、从“单打独斗”到“共建共治”

我市积极引导各方力量参与基层治理，构建共建共治共享新格局。

企地协同聚资源。创新引导31家驻菏央企国企成立“兴菏惠民服务联合会”， 建成惠民服务中心站点2510个，引入物流寄递、通信代办、金融保险、直播助农等20余项便民服务，今年以来，累计服务超过700万人次。开展成员企业轮值制度，举办各类活动20余场，推动资源、服务、力量下沉基层。

“菏力共治”惠民生。以驻村“第一书记”为纽带，实施“菏力共治”工程。通过精准对接“需求—资源—项目”清单，推动教育、健康、养老、文化等优质资源下沉，累计开展义诊、送电影下乡等活动775场次，惠及群众8.4万

余人。

社会力量助矫正。市委社会工作部联合司法部门出台方案，在20个试点社区，引导社区工作者、志愿者、社会组织和专业社工参与社区矫正与安置帮教， 累计开展就业培训、法律咨询等精准帮扶活动60次，帮助30余名矫正对象顺利回归社会。

协商聚力谋发展。开展以服务招商引资、助力基层治理等为主要内容的“协·商惠菏”专项行动，组织动员350余个行业协会商会参与，积极服务全市中心大局。比如，市花木协会牵头举办全国牡丹芍药产业联盟大会，吸引200余家企业参与，带动牡丹全产业链产值增长25%。

新就业群体添活力。推广“城市治理合伙人”模式，向560名快递员、外卖员颁发社区兼职网格员聘书，有效充实了社会治理力量。创建全国第一支以外卖骑手为主体的“红盾情”应急救护队，组织开展专业急救培训，联合保险公司推出专属意外险，成立牡丹区花都基金。

通过一系列扎实举措，我市基层负担得到有效减轻，治理能力不断增强， 服务效能持续优化，为全市高质量发展奠定了坚实的基层基础。

奔赴一线解题 汇聚护航动能

山东惠民县应急管理局推动党建与业务融合综述

（2025年10月3日）

黄河之畔的山东省惠民县，素有“鲁北首邑”之称。近年来，惠民县持续推动高端铝、高端装备、新型绳网等产业发展，2024年地区生产总值突破300亿元。

如何为惠民安全发展护航？近日，记者来到惠民县应急管理局，探索其推动党建与业务融合的路径、党员干部为地方安全发展所做的努力。该局党委书记、局长石磊说，党员干部要争当安全发展的“护航卫士”、突发灾害事故的“生命守护者”、万家灯火的“守夜人”，要用忠诚与担当书写新时代应急人的使命答卷。

一、打造红色阵地加强党员教育

踏入惠民县应急管理局的大门，党建与廉政文化长廊便映入眼帘。一幅幅展板以图文并茂的方式展现廉政故事，时刻警醒着党员干部铭记初心、廉洁从政。党务、政务公开栏上，年度任务目标与工作动态一目了然，红黄绿的进度标识提醒着各项工作的紧迫性。光荣榜上，一个个鲜活的名字和事迹汇聚成一股榜样的力量，激励着每一位党员冲锋在前。

该局办公室主任孙洪良介绍，近年来，围绕如何打造红色阵地，让党员教育有“形”更有“魂”这一重点，该局从开展“业务大讲堂”、开设“微课堂”、规范党支部建设三个方向入手，进一步筑牢思想根基。

在党员活动室，多媒体设备一应俱全，图书角藏书丰富，党内法规制度和流程规范被布置上墙。最引人注目的是墙中央的“忠诚于党、应急为民”党建品牌图标。“今天的‘业务大讲堂’由执法三中队薛队长主讲，他将为我们剖析安全生产执法中的常见问题”每周，党员活动室都会举办形式多样的活动—

—主题党日活动、业务研讨会、名家科普讲座、党建工作分享等。

“有了‘业务大讲堂’，我们的学习热情更加高涨，业务交流也更加便捷。我还有机会展示自己的所学所思所感，真正实现学习有平台、活动有空间、锻炼有舞台。”该局青年党员王萌说。

与此同时，该局用好微信公众号、专题活动等，开设“微课堂”，覆盖党史党建、理论政策、安全生产法律法规、业务技能等知识。孙洪良介绍，此举

旨在帮助党员干部职工在执行任务时用好碎片化时间进行“微学习”，化解工学矛盾。

“在日常工作中，我们还存在对隐患排查不深不细的问题”不久前，在该局的一场组织生活会上，党员们开展批评与自我批评。会后，党员按照建议进行改进，不断提高综合能力。这是该局严肃党内政治生活的一个缩影。

为建强党支部，该局推进“书记项目”建设，用好谈心谈话等制度，并建立党委全面从严治党主体责任清单。截至目前，惠民县应急管理局先后获得“惠民县优秀基层党组织”“县直机关五星党支部”和“五星四强”党支部等荣誉称号。

二、磨砺业务能力筑牢安全防线

“演练开始！”9月17日，2025年滨州市粉尘爆炸事故应急救援演练在惠民县展开，消防救援队伍、专业应急救援队伍和社会应急救援力量等有序开展救援。

惠民县应急救援指挥保障中心相关负责人王惠平说，近年来，惠民先后举办多场省级、市级大型综合、专项应急救援演练，党员干部在参与筹备、正式演练等工作中，进一步锻炼了各项业务能力。

这是惠民县应急管理局引导党员加强演练培训、磨砺本领的一个缩影。近年来，该局持续发挥党员先锋模范作用，推动党员干部练好本领强防范、亮明身份护平安、入企调研解民忧，为惠民安全发展贡献力量。

2025年2月24日，惠民县胡集镇南王村一加工厂发生火灾。接到火灾扑救任务后，该局应急救援与火灾防治室主任李路群带领党员先锋队第一时间赶赴现场。寒夜里，气温骤降，党员们的衣物早已被汗水浸透。“明火已经扑灭了， 我们再搜寻一遍。”李路群担心有隐匿火点，在寒风中坚守了一夜。

作为一名退伍军人、一名共产党员，李路群潜心钻研应急救援业务，指导惠民县开展各类应急救援演练百余次，培育建立7支县级专业应急救援队伍。他的事迹，激励了该局很多青年党员在岗位上发挥作用——探索建立以县级应急物资库为中心，各镇、街道为支点的“15分钟防灾减灾圈”，夯实防灾减灾基础能力建设；推动电气焊作业智能化监管进程，成为滨州市打造的“惠民样板” “家家绳车响，户户开工厂”，绳网产业在惠民县已有300多年历史，其占据着全国80%的绳网产业市场份额。6月25日，滨州市安委办、惠民县应急管理局组织党员，来到绳网产业聚集的辛店镇，开展滨州市绳网企业安全知识宣讲暨普

法活动。党员们为企业讲解落实全员安全生产责任制、从业人员应知应会内容、应急科普知识。

为进一步助力企业提升安全管理水平，该局组织党员分组下沉企业，及时为企业提供安全指导、安全培训等。为精密机械制造企业职工进行安全培训、和新能源企业交流安全管理办法等，连日来，该局党员干部奔赴企业一线，送服务、听建议、共解题。

三、聚焦基层需求提升解题能力

“大爷，冬天用煤炉一定要注意通风啊，晚上睡觉不要敞着炉盖。”“遇到火灾要拨打119，用湿毛巾捂住口鼻，弯腰往外跑。”

…………

近日，在社区活动现场，惠民县应急管理局党员志愿者在讲解安全知识。当天，该局与医院开展党建共建，为社区工作人员讲解、演示心肺复苏和海姆立克急救法。

这是该局接到社区求助后，送来科普宣传培训的一个场景。近年来，该局切实把组织优势转化为服务效能，让党旗飘扬在应急宣教一线，打造科普课堂进社区、建设社区移动安全驿站、入户帮扶群众排险除患。

为让更多群众了解、掌握应急知识，该局依托微信公众号开设安全云课堂专栏，发布应急科普86期，还联合社区打造移动安全驿站，定期开展安全讲座、发放应急包、安全手册等。在推动科普到一线的过程中，该局结合“双报到” 机制，党员既当隐患“排查员”，又做科普“宣讲员”，入户帮助群众排险除患，推动安全知识“飞入寻常百姓家”。

武定府街道福苑社区工作人员卞新凯说：“党员们送来的不仅是安全知识， 更是我们实实在在的安心。让我们帮居民排查隐患、应对突发情况时心里更有底了！”

城乡遍开文明花

保山市精神文明建设综述

（2025年10月13日）

精神文明，是社会发展进步最深沉最持久的力量。一方百姓，泽文明而化育；一座城市，因文明而蝶变。

2021年以来，保山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻习近平文化思想，学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和重要指示，牢记习近平总书记三次考察云南的殷殷嘱托，坚持以人民为中心的工作导向，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建工作，举全市之力，汇全民之智，建文明之城，用五彩文明之笔，描绘出幸福保山的最美底色。

在2025年全国精神文明建设表彰大会上，保山成功创成第七届全国文明城市，实现了“首创首成”！在精神文明建设“五大创建”中，保山市共有19个集体受到中央宣传思想文化工作领导小组表彰，取得了历史最好成绩，全国文明城市创建工作被省委、省政府通报表扬，保山在全省精神文明建设工作会上作交流发言，走出了一条具有边疆民族特色的精神文明建设之路。

一、精神共铸：以“首创首成”之志筑牢文明根基

文明的高度，始于精神的厚度。秀美的自然风光，悠久的历史文化，为保山植入了厚重的城市文明基因。

2021年以来，保山市大力传承、弘扬和践行杨善洲精神，以“创则必成、创则必胜”的信心决心锚定目标，坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”， 在勇毅前行中不断奋进。

4年来，保山深度融合党的创新理论、本土优秀传统文化和杨善洲精神，传承红色基因，大力培育和践行社会主义核心价值观，让文明基因在保山沃土上广泛传播、生根发芽，赓续传承信仰之光。

依托覆盖全市的新时代文明实践中心（所、站），开展“书记讲党课”“专家讲理论”等文明实践活动，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。在全市大中小学实施“五环思政”育人模式，让党的创新理论进课堂、进教室、进师生头脑。持续优化英模人物宣传学习机制，创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。

举办杨善洲精神宣讲实践系列活动，营造“人人学善洲、事事见行动”的

社会风气。广泛开展“我们的节日”、乡村“家长夜校”、全民阅读、科普宣传、群众性文化文艺演出等文明实践活动，吸引群众纷纷“打卡”，群众文化获得感和参与感不断增强。

心中有信仰，脚下有力量。截至目前，全市累计培育选树全国道德模范4人、“中国好人”19 人、云南省道德模范31人、“云南好人”34人、“新时代云南好少年”17人。

二、全域共建：以“同频共振”之势绘就文明图景

4年来，保山始终牢记习近平总书记“让幸福的地方更加幸福”的嘱托，始终以“人民满意”为标尺，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我” 的历史担当，推动创建工作与民生改善深度融合，攻克了一个又一个难关。

在城市，全力实施补短板、强弱项攻坚行动，累计投入56亿元完善城市道路基础设施、公共交通基础设施建设；改造老旧小区327个、惠及群众3.6万余户10万余人；完成雨污管网建设改造282千米、城市污水集中处理率从96.4%提升到100%；新建标准化停车场23个、新增泊车位8400余个；建设、改造农（集） 贸市场59个；新建城市公厕7座。

4年来，通过持续打造优美环境、优良秩序、优质服务，城市精细化管护水平全省领先，市民安全感、幸福感和满意度持续多年位居全省前列。

保山市坚持全域创建，提升示范带动力，同步推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”模式，构建起“市县联动、城乡一体、全域覆盖、全民共建”的工作格局。

在乡村，组织文明单位与“挂包帮”村开展“结对子、种文明”文明帮扶活动，打造一幅幅望得见山、看得见水、记得住乡愁的文明风景图。

辛街乡邹里村、木老元布朗族彝族乡哈寨村、清水镇三家村、镇安镇镇北村、耈街彝族苗族乡挖沙村等全国文明村，通过开展“最美庭院”“文明家庭” 评比、设立“文明积分超市”等机制，实现从集中安置点、少数民族贫困山村，

到全国文明村的蜕变。

腾冲市、龙陵县推行“党建+文明实践+边境治理”模式，在猴桥镇、木城彝族傈僳族乡等抵边村寨建立“流动文明实践志愿服务队”，将理论宣讲、文明培育与文明实践有机结合，持续提升群众文明素养和幸福指数。

一城文明风，满目气象新。目前，保山市创成全国文明城市，全市5县（市、区）有2个全国文明城市、3个省级文明城市，实现省级以上文明城市全覆盖。

文明乡镇、文明村占比分别达85.29%、89.70%，其中，全国文明乡镇1个、文明村14个，形成以城带乡、城乡融合发展以及城市、村镇、单位、家庭、校园同步推进的全域创建格局。

文明之春风，吹遍保山大地。文明之活水，在心灵中涤荡浸润。

三、民生共享：以“人民至上”之心书写文明新篇

文明城市创建的终极目标，是让群众在“问题清单”转变为“幸福账单” 的过程中，感受文明温度。

4年来，保山积极应对人口老龄化、加快养老服务业发展，全方位增进老年人福祉，致力于让每一位老年人都能实现老有所享，切实感受到养老生活的幸福与美好。

至2024年底，全市建设各级各类养老机构设施1009个，共有养老床位11805 张，每千名老年人拥有养老床位24张。先后投入市本级福彩公益金229万元，纵深推进“10+N”上门居家养老服务，累计服务老年人达37935人次。投入资金814 万元，实施老年人居家适老化改造2630户。

大力推进县、乡、村三级医养签约结合模式，全市共有运营养老机构33个， 其中4个内设有医疗机构，其余29个养老机构，全部与医疗卫生部门达成医疗保障服务合作协议。截至2024年底，全市共实施老年幸福食堂项目26个，已建成21个，在建5个。利用市本级福彩公益金，给予老年幸福食堂运营补贴4.5万元， 给予60周岁以上民政救助对象、70周岁以上全部老年人助餐补贴98.46万元，点亮了老年人幸福养老的美好“食”光。

4年来，保山坚持“儿童优先”原则，全力构建保护“立体防护网”，为孩子们的健康成长保驾护航。全市连续3年提高孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障标准，2024年集中养育标准达每人每月2000元，社会散居标准达每人每月1350元，惠及儿童580名。实施“福彩圆梦？孤儿助学工程”和“事实无人抚养儿童助学项目”，2024年资助46名困境儿童完成学业，发放助学金46万元。

截至目前，全市建成市、县、乡、村四级留守儿童和困境儿童信息台账， 将2.22万名留守儿童纳入动态监测，1.3万名领导干部结对帮扶3.2万名留守儿童和困境儿童。

与此同时，全市建成958个村（社区）儿童之家，配齐76名乡镇儿童督导员、958名村儿童主任，为孩子们提供关爱服务。

保山市在全省首创“61520”留守儿童关爱平台，15所试点学校的服务平台

已完成接入，累计支撑通话22354次，产生各类通知及预警约18万次，免费服务11284名师生和家长。

2024年9月，全省首个留守困境儿童关爱保护示范学校——汉营润泽学校开学，通过“1+N”寄宿模式，统筹解决孤儿、事实无人抚养儿童等重点群体在校生活、学习问题，目前已有220名学生入学，全市目前留守儿童、困境儿童住校寄宿率达70.48%。

放眼保山城乡大地，志愿服务已成为文明创建的亮丽名片。截至目前，全市注册志愿者44.98万人，队伍3254支，开展文明实践活动10万余场次，服务群众650万余人次，服务总时长达800.12万小时。通过打造“一所一特色、一站一品牌”的文明实践矩阵，定期举办新时代文明实践项目展示交流活动，培育孵化出110个市级精品项目、325个县级优秀项目，其中15个项目在全省比赛中获奖，展现出新时代文明实践的蓬勃活力。

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。回首创建全国文明城市之路，文明正由一时一处的盆景，嬗变为时时处处的最美风景。今日之保山，“文明”已成为醒目的标签，“文明”已引领城市由文明城市创建到文明城市建设的蝶变新生。

站在新的历史起点，保山将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精准对标对表中央关于改进创新文明城市建设的工作要求，以精神文明建设高质量发展凝聚推进中国式现代化的强大精神力量！

党建引领促发展 基层治理踏新程

内黄县扎实推进党建引领基层高效能治理工作综述

（2025年10月9日）

基层强则国家强，基层安则天下安。今年以来，内黄县将党建引领作为贯穿基层高效能治理的主线，紧扣“五基四化”和16个专项行动，扎实推进抓基层、打基础、防风险、护稳定、保安全等各项任务，积极探索，推动资源下沉， 激发基层活力，服务提质、效能提升，为高质量发展汇聚强大动力。

一幅以“党建红”描绘的“治理优、百姓安、社会和”的生动画卷正在内黄大地徐徐展开。铸魂强基，筑牢高效能治理的“桥头堡”求木之长者，必固其根本。基层党组织是党在基层的执政骨干和战斗堡垒。内黄县坚持把夯实基层基础作为高效能治理的“先手棋”，着力将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

——建强战斗堡垒，打造治理“主心骨”。

针对村“两委”换届准备工作，内黄县创新构建“369”全链条选拔培养体系，储备人选1039人，平均年龄35.1岁，大专及以上学历占比80.4%，一支年轻化、知识化的“生力军”为基层注入了源头活水；实施新兴领域党建攻坚，灵活采用“单独建、联合建、挂靠建”等方式，建立党组织131个，选派党建指导员132人，建立群团组织455个，实现了“经济社会发展到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里”。

——激发党员活力，树立治理“先锋旗”。全县深入开展党员主动“亮身份、践承诺、做表率”，组建多支“红色突击队”，在乡村振兴、矛盾调解、应急处突一线冲锋在前。深化在职党员“双报到双服务双报告”机制，搭建“需求清单＋技能矩阵”对接平台，推动志愿服务从“被动安排”转向“精准匹配”， 让党徽在服务群众的最前沿闪闪发光。

一、网格赋能，打通高效能治理的“神经末梢”

网格是基层治理的最小单元，是感知社会冷暖的“神经末梢”。内黄县着力在优化网格设置、配强网格力量、细化网格职责上下功夫，推动治理重心下移、资源下沉。

——优化设置，实现“多网合一”。针对过去各类网格交叉重叠、多头管理的问题，内黄县大刀阔斧进行整合优化网格设置，整合15家单位、部门专业

力量，纳入“全科网格”，实现了“多网合一”，全县共划定网格1896个，配备专职网格员1896名、兼职网格员1632名。

——明晰职责，确保“格中事格中办”。通过系统化培训和一本实用的《网格化管理工作操作手册》，内黄县结合县情实际分类细化，明确网格员的职责范围，将网格员职责从“信息员”拓展为“调解员”“宣传员”“服务员”， 成为穿梭在街巷楼宇间的“活地图”“百事通”。聚焦安全生产、信访稳定、民生服务等重点领域，部门力量下沉网格担任专业网格员，做到“网格吹哨、部门报到”，确保民生诉求、发展堵点等早发现、早处置、早清零，实现“小事不出网格、大事不出村、问题不上交”。

二、数智驱动，建强高效能治理的“智慧大脑”

面对基层治理的复杂性和艰巨性，内黄县紧跟时代步伐，加快推进基层治理数字化平台建设，大力推进数智赋能，为高效能治理安装上“智慧大脑”。

——搭建平台，推动“一网统管”。加强平台建设，整合各类信息资源， 建立“问题发现—分类流转—联动处置—效果反馈”全流程数字化平台，实现治理数据“一屏统览”、治理任务“一键派单”、治理成效“一网评估”，加快推动基层治理从“经验驱动”转向“数据赋能”，从“单兵作战”转向“系统协同”，极大提升了指挥调度和应急处置效率。

——数据跑路，治理更智慧。通过运用大数据分析技术，对基层治理数据进行分析挖掘、高效整合，推动各类治理资源、便民业务、数据信息全面打通、协同一体，为决策提供科学依据。平台通过数据分析，及时发现基层治理中的热点难点问题，提前预警风险隐患，科学调配治理要素，提高基层治理的前瞻性和主动性，促进基层治理由粗放型向精细化转变，让治理更智慧、服务更暖心。

三、聚焦民生，书写高效能治理的“温暖答卷”

高效能治理的最终目的是造福于民。内黄县始终坚持问题导向，将化解矛盾风险、解决群众“急难愁盼”作为检验治理成效的经验交流。

——“一站式”化解矛盾，安全基础更加牢固。内黄县综治中心实体化运行后，创新推行“1＋4＋6＋N”工作模式，实现矛盾纠纷“一站式”化解；扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理行动，先后排查化解各类矛盾纠纷621起。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，通过开展“一严打七整治” 等专项行动，排查整改各类安全隐患766项，整改重大事故风险隐患40项，全县

安全水平得到有力提升。

——服务为“本”激活治理效能。繁阳街道晨阳社区依托党建阵地，着力打造“15分钟便民服务圈”，设立24小时暖心驿站，为快递员、外卖员、环卫工人等提供贴心服务。同时，组建“爱心妈妈驿站”，凝聚社会爱心力量，招募20名“爱心妈妈”结对关爱辖区内的留守儿童和困境儿童，让15名孩子真切感受到社会大家庭的温暖与关怀。该社区创办智慧父母研修班，面向辖区20 余位家长开展公益性授课，指导家长树立正确的家庭教育理念。这些服务

看似琐碎，却把党的温暖实实在在送到了居民心坎儿上。

——“小田并大田”推动集体群众“双增收”。后河镇创新实施“小田并大田”“一户一田”等土地经营方式，实现了农业生产效率提升、产业发展添动能的良好效果。聚焦耕地分布零散、土地流转不便、规模化经营难等问题， 以余庄村为试点，以盘活土地资源为抓手，引导土地经营权有序流转，大力发展农业适度规模经营，推动集体群众“双增收”，实现余庄村集体经济增收30 余万元、群众增收100余万元。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的起点上，内黄县将继续锚定高效能治理目标，持续深化党建引领，不断建强组织体系、优化网格管理、强化数智赋能，用心用情用力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，为全县高质量发展营造更加安全、稳定、和谐的社会环境，在推进基层治理现代化的征程上谱写新的辉煌篇章！

党建引领聚合力 基层治理谱新篇

金昌市党建引领基层社会治理工作综述

（2025年10月15日）

习近平总书记指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知服务效能和温度的“神经末梢”，抓好基层治理牵连着千家万户，关系着党的初心使命。

我市坚持以党建为统领，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能， 聚焦群众急难愁盼，破解治理堵点难点，通过抓实党建根基、做细民情服务、升级网格功能、聚合多元力量，构建起权责明晰、协同高效、群众满意的基层治理新格局，为全市经济社会高质量发展筑牢基层根基。

一、党建领航强根基，破解难题提质效

我市始终把党的领导贯穿基层治理全过程，以健全协调机制、优化治理体系、减轻基层负担为抓手，着力破解基层治理“小马拉大车”等突出问题，推动基层治理从“被动应对”向“主动作为”转变。

——健全协调机制，压实治理责任。市委高度重视党建引领基层治理工作， 将其纳入重要议事日程。2025年5月6日，市委常委会召开市委党建引领基层治理领导协调机制2025年第一次全体会议，专题听取“小马拉大车”突出问题整治工作情况汇报，审议通过《全市党建引领基层治理重点工作任务清单》《市委党建引领基层治理领导协调机制2025年工作要点》，明确年度目标、细化责任分工，为基层治理工作提供“施工图”。同时，围绕基层减负、为民服务、志愿服务、红色物业等内容开展基层书记谈治理专题活动14期，搭建基层组织交流互鉴平台，促进治理经验共享；建立市级党建引领基层治理观察点12个（含省级观察点3个：双湾镇、金川路街道、永河路社区），以点带面推动治理水平整体提升。

——厘清权责边界，为基层减负松绑。针对基层“事务多、牌子杂、负担重”问题，金昌市精准施策，完善村（社区）依法履职、协助政府工作、不应由基层承担事项“3张清单”，让基层干部“明责、知责、尽责”。累计清理各类机制牌子931块，将微信工作群、政务APP精简至3至5个，切实为基层“瘦身减压”，让干部有更多时间和精力服务群众。为巩固整治成效，开展规范村级

组织工作事务、机制牌子和证明事项“回头看”，现场解决挂牌、证明出具、工作群清理等问题15个，切实为基层“减负瘦身”。

——建强骨干队伍，夯实治理根基。严格选聘标准和程序，选优配强社区工作者队伍，目前全市共有社区工作者675人，每万城镇常住人口拥有社区工作者达19.7人。为激发队伍活力，积极推荐优秀社区工作者参与政治生活，全市24名社区工作者担任各级人大代表；推行“导师帮带制”，

7名乡镇党委领导帮带27名社区党组织书记，15名社区党组织书记帮带31名新入职社区工作者，助力年轻干部快速成长。

二、民情地图绘精准，服务群众“零距离”

深秋，走进永昌县焦家庄镇楼庄子村的调解室，镇综治中心调解员正和村干部、派出所民警一起，围着几名村民轻声沟通，大家你一言我一语，原本略带紧张的气氛，在耐心引导下逐渐变得平和。在这里，综治力量不再等群众“带着问题来”，而是主动沉到村里、走到群众身边，提前找问题、及时解难题， 把矛盾化解在萌芽状态。我市以“知民情、解民忧、暖民心”为目标，通过搭建诉求渠道、创新服务机制、推进“熟人社区”建设，绘好基层治理“民情地图”，让群众感受到治理的温度。

建立“线上+线下”双轨诉求收集机制，线上依托12345接诉即办中心，线下推行“有事找书记”“有事找警察”“书记串门、暖心敲门”等做法，形成“村（社区）—乡镇（街道）综治中心—县区级综治中心”三级上报机制，确保群众“有事知道找谁、有事找得到人、有人能够办成事”。

今年以来，12345接诉即办中心共受理问题2.6万余件，办结率、群众满意率分别达100%、99%，并在第九届中国客户服务节上荣获“最佳明星班组”称号。同时，深化党建引领接诉即办，建立首问责任制、工作联席会议制度、“每月一题”工作机制，推动从“解决一件事”向“解决一类事”转变，《接诉即办有速度为民服务有温度》经验被《社区》杂志刊登推广。

制定《关于全面推进新时代“熟人社区”建设的实施方案》，以“邻里相亲、守望相助”为核心，开展“‘趣’和春天见个面”“党建聚力，邻里相亲， 熟人社区展新颜”“党建引领新篇共建共享筑美好”及邻里节等系列“创熟” 活动，打破邻里隔阂，营造“出入相友、矛盾速解”的和谐氛围。

畅通群众诉求渠道，通过“线上+线下”相结合的方式，解决居民急难愁盼问题，基层矛盾纠纷调处化解率达99.4%，信访登记事项同比下降33%，实现“小

事不出社区、矛盾就地化解”。此外，推动警格与网格深度融合，强化治安巡逻、隐患排查，群众安全感、幸福感显著提升。

针对“一老一小”“一残一困”、新就业群体等特殊群体需求，开展常态化关爱服务。在春节、元宵节、学雷锋日、五一劳动节等重要节点，组织各级部门、志愿服务组织、社会工作者开展政策宣传、健康义诊、爱心义剪、智慧助老、法律援助等活动800余次；在永昌县城关镇北景苑社区、金川区滨河路街道龙广里社区试点“专业社工+志愿服务”模式，组建“助银无忧”“龙广益家” 2支志愿队伍，为特殊群体提供生活照料、心理慰藉、温情陪护等专业化服务， 让治理更有“人情味”。

三、全科网格织密网，治理效能再升级

范海霞是金川区新华路街道昌丰里社区的一名网格员，她每日奔走在辖区楼栋间，逐户上门核实居民基本信息，细致记录后分类建立管理台账，确保底数清、情况明。遇到邻里因噪音、杂物堆放等产生纠纷，第一时间上门调解， 耐心沟通化解矛盾，全力做好社区服务的“贴心人”。范海霞说：“我只是一名普通的网格员，做的都是些小事。”据她统计，几年来，在她负责的网格中累计录入居民信息1000余人，解决居民诉求300余件。

我市将网格作为基层治理的“最小单元”，通过优化网格设置、强化网格员管理、延伸网格服务职能，打造“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的全科网格体系，实现“一张网管全域”。

结合城乡实际，科学调整网格设置，将公共服务、社会服务、市场服务下沉至网格，明确网格职责边界。目前，全市共划分网格695个，配备专职网格员695人（和政法委核对一下，数据在他们那），实现城乡网格全覆盖。通过网格整合，打破部门壁垒，推动资源向网格集中、力量向网格下沉，让网格成为政策宣传的“窗口”、服务群众的“阵地”、矛盾化解的“前线”。

全面推行网格员“三活四清五百家六必到”工作法，确保网格员“情况明、底数清、服务实”。紧盯重点人员、重要领域、重要节点，加大走访排查力度， 通过网格化解矛盾纠纷，实现了“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。

依托政务服务平台，推动网格信息与政务APP、微信工作群数据互通，实现网格事件“线上上报、线下处置、闭环管理”。网格员通过手机终端实时采集人口、房屋、隐患等信息，上传至市级治理平台，由平台统筹分派至相关部门处置，处置结果及时反馈群众，形成“发现—上报—处置—反馈”的治理闭环。

同时，在网格内推广“智慧助老”“智慧安防”等服务，为老年人提供手机使用培训，在小区出入口安装智能监控设备，提升网格治理智能化水平。

四、多元力量聚合力，共治共享开新局

坚持“党建引领、多方参与、共治共享”理念，我市整合志愿服务、专业人才、新兴群体等力量，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体。

充分发挥志愿服务工作协调机制统筹作用，推动志愿服务与基层治理深度融合。组建“金川快递”“金川外卖”“金川电商”3支先锋志愿服务队，吸纳快递员、外卖员、电商从业者担任民情收集员、城市协管员、食安监督员等， 将“治理变量”转化为“治理力量”；在2025全国半程马拉松锦标赛（第3站） 暨金昌半程马拉松期间，从高校、体育协会招募1650名志愿者，提供专业赛事服务。联合市文明办、市文明实践办等单位，通报表扬115名优秀志愿者、65个优秀志愿服务组织、

15个优秀志愿服务项目、12个优秀村（社区），推荐省级志愿服务“四个

100”先进典型8个，金川区金川路街道金阳里社区获评“全国最美志愿服务社区”，《“志愿红”绘就文明城最美“底色”——金昌市志愿服务工作综述》被新甘肃等媒体报道。

开展高额彩礼综合治理，印发《金昌市推进农村高额彩礼问题综合治理工作任务清单》，实行市级领导包抓制度，明确22项包抓事项，指导县区制定彩礼6万元以下、婚嫁宴请单方不超过20桌的倡导性标准，涵养婚俗文明新风尚。依托新时代文明实践所（站），开展“抵制高额彩礼、倡导文明新风”、《婚姻登记条例》《甘肃省文明行为促进条例》等主题宣传和“小板凳宣讲”“炕头宣讲”等形式多样的活动540余场次，发放抵制高额彩礼宣传彩页1万余份， 覆盖群众2万余人。

以社会工作人才队伍建设为抓手，推动基层治理从“经验治理”向“专业治理”转变。鼓励职业资格考试，发布《2025年社会工作者职业资格考试温馨提示》，引导社会人员参加考试，今年报名人数达800余人，创历年报名人数新高，截至目前全市持证人员594人。全市共有社区工作者675人，其中持证社区工作者299人（初级273人，中级26人），今年新增持证社区工作者187人。在金川区幸福家社工服务中心、永昌县慧民通公共服务中心建立社会工作人才实训基地，并与甘肃有色冶金职业技术学院沟通，探索建立高校社会工作人才实践

实训基地，推动“校地合作”培养专业人才。指导县区对取得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师证书的社区工作者，分别按照每月200元、300元、500元标准发放职业津贴，激发专业人才干事热情。

针对快递员、外卖员、网络主播、货车司机等新兴群体，创新服务管理模式，引导其融入基层治理。向各物业公司下发《关于建设友好骑手住宅小区的倡议书》，全市259个住宅小区全部对骑手开放；在小区门房、物业公司办公点设置便民服务点，提供热水、充电、医疗急救物资等服务。摸排网络名人账号48个、网络主播账号19个，通过政治引领、技能赋能、典型示范，培育“党员网红”标杆，引导网络主播传播党的声音、弘扬社会正气。推荐2家货运企业申请特色产业贷款，审核报废更新老旧营运货车201辆，发放补贴755.3万元；更新金昌市城乡客运站党支部、永昌县水泉子服务区党支部活动阵地，联合市人社局开展劳动权益维护政策宣讲，为20余名司机讲解劳动合同、社保缴纳等政策，切实解决司机群体急难愁盼问题。

推动自治、法治、德治有机结合，构建共建共治共享的治理格局。下发《关于加强和规范“一约四会”工作的通知》，以顺口溜、三字经、五字诀等形式修订村规民约，整治高额彩礼、薄养厚葬、滥办酒席等不良风气；严格落实《村务公开管理规范》，以“五规范、一满意”为目标，公开村级事务、财务、党务，提高村民参与度。多措并举培育“法律明白人”，目前全市共培育1904人， 为群众提供法律咨询、矛盾调解等服务，提升基层依法治理能力。依托新时代文明实践中心（所、站），开展“德润生日会”“婆媳互夸会”等特色活动， 开设《移风易俗》《百姓麦克风》《张大妈说事》等专题栏目，制作推送小品、快板等短视频30余个，引导群众树立文明新风。

此外，我市积极推进“村居融合”改革试点，转发《甘肃省推进“村居融合”改革试点工作方案》，坚持“因地制宜、一村一策”，编制试点方案，重点推进宁远堡镇高崖子村、马家崖村、西坡村及白家嘴村、黄家学村、河西堡镇鸳鸯池村与相邻社区融合，凝聚城乡协同发展合力。

基层是党的执政之基、力量之源。党建引领、根植人民、凝聚群众，是实现基层治理体系和治理能力现代化的力量之源。金昌市坚持以党建为引领，通过深化基层治理创新，补齐治理短板，巩固治理成效，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，托举起了金昌百姓稳稳的幸福，让戈壁沃土处处涌动生机，让每个角落绽放平安笑脸。

秦地聚贤才共铸新辉煌

咸阳市人才工作综述

（2025年10月15日）

秦地最胜，无如咸阳，被山带河，金城千里。

奋进的咸阳，渴慕良才；崛起的咸阳，唯才是举；振兴的咸阳，胸怀天下。八方英才，顺时而为，择优而定，在咸阳这片热土上逐梦扬帆。

近年来，咸阳深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，全面落实省委和市委关于人才工作的部署要求，聚焦深化拓展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，为奋力推动咸阳高质量发展现代化建设取得新突破提供了强劲动能。

一、政策筑基，筑牢留才“安心巢”

推进中国式现代化，教育是基础，科技是关键，人才是根本，只有统筹谋划、一体推进，才能形成推动高质量发展的“倍增效应”。

打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗，咸阳紧跟全省步伐，政策引领， 筑牢根基，全力打响进一步全面深化改革的“当头炮”：

——人才支撑方面，咸阳在建立“四支队伍”服务体系的基础上深化服务内容，启动实施“科技副总”“金融副总”选派工作，促进人才跨区域流动、资源共用共享；

——示范引领方面，咸阳探索建立“一校一港一所一县—企”教育科技人才一体发展新模式，打造西安交大创新港、中医药产业创新聚集区、渭城环大学科技创新产业带3个试验示范区，通过聚集区不断促进创新优势转化为产业优势；

——项目牵引方面，咸阳投入超3000万元资金，推动科创项目、基地、人才、资金一体化配置，并深入开展科技创新“三送一解”活动，以项目撬动创新链产业链资金链人才链深度融合。

“咸阳正在打造具有全国影响力的科技成果转化高地，期待各地英才带着更多科技成果来咸阳落地。”市科技局局长杨冲锋说。

工作措施越细，发力才能越准。在打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗的基础上，咸阳聚焦打造秦创原科技成果转化先行区的历史机遇，完善政策、强化举措，全力促进高层次人才在咸阳干事创业。

——紧抓人才关键要素，完善引才政策。出台“兴咸人才计划”，引进培育一批电子显示、高端装备制造、生物医药、新能源新材料、文化旅游等重点产业、战略性新兴产业和未来产业的高层次创新创业人才（团队），给予政策支持。

——配套出台科技转化、平台建设、人才服务等优惠政策，构建“1+N”人才招引政策体系，吸引大量海内外专家、科技型人才来咸创新创业。

——打造研发平台，推动西安交大与彩虹股份共建光电研究院，建设陕西省中医药共性技术研发创新联合体，获批省级秦创原中医药产业创新聚集区建设。与西北大学在咸阳高新区联合创建科技示范园，招引科技型企业入驻园区， 聚才留才、科技创新的效应日趋凸显。

——创建301特区。构建企业和人才团队入驻“0时延”、经营“0干扰”、运行“0负担”，“3年资助100万元”的创新发展环境，加速集聚人才创业、成果转化和企业孵化。建设西部科技创新湾等6个科技成果转孵化平台，吸引近300 个科技成果转化项目和3000余名高端人才落户。

——建成100万平方米标准化厂房、6000平方米国家级众创空间，实现人才来咸“拎包入驻搞科研，就近就地做转化”。

……

一系列政策的出台，一个个创新平台的建立，招才引智的制度保障体系更加完善，为人才在咸阳聚集提供了有力支持。

二、柔性引才，构筑人才汇聚强磁场

4月25日，西安咸阳两市就西安—咸阳一体化人才合作进行座谈，并签订《人才协同发展战略合作框架协议》。根据协议规定，双方将围绕人才工作协同、人才引育合作、人才平台共建、人才资源共享等方面，细化合作内容，健全制度机制，努力在更高层次、更宽领域汇聚人才资源，共同打造具有强劲竞争力的高端人才集聚区、产才融合发展示范区、青年人才荟萃区和体制机制改革先行区。

高层次、深层次推进西安—咸阳一体化建设是国家战略，关键看人才。为此，两市建立常态化合作机制，加速推进人才服务共享。

——建立市校合作联席会议机制，召开咸阳与西安交大联席会议，围绕秦创原科技成果转化先行区建设，深化校地合作，加强人才交流、学生实践。

——促进科技协同创新。与西安交大合作，组建秦创原（咸阳）创新促进

中心和13个县级创促中心，构建“1+N”咸阳秦创原创新促进中心建设格局。

——建立西安交大国家技术转移咸阳中心和泾阳、礼泉等7个县区工作站， 支持全市科技企业优先吸纳西安交大等高校毕业生。

……

目前，在西安—咸阳一体化进程中，已经启动建设的西安交通大学创新港咸阳新区项目，进一步深化教育、科技、人才等方面的交流合作，“一河两岸” 创新要素正高效流通，人才向这里汇聚的趋势愈发强劲。

栽好梧桐树，自有凤来栖。近年来，咸阳坚持“不求所有、但求所用”的理念，积极探索柔性引才新模式，破解人才困局。

成功举办三届“人才兴咸”大会，与百余家高校、科研院所、金融机构建立人才科技合作关系，累计签约科技成果转化、人才合作项目640个，投资总额达到1439.3亿元。

围绕全市重点产业链发展，咸阳打出了组合拳：

——加强校地合作。主动加强与119家高校院所合作，签订战略合作协议， 建立科研实践基地，共建院士专家工作站，吸引优秀科技人才，提升自主创新能力。

——聘请科技顾问。分批次、先后聘请59位院士担任“科技顾问”，紧扣产业链需求，发挥决策咨询作用，跟踪指导技术攻关，以顶尖人才资源占领产业链高端。

——推动企业与高校院所协同创新，构建以企业为主导的13个创新联合体， 创建37支省级秦创原“科学家+工程师”队伍，促进科技成果转化，集聚产学研优势力量，破解创新技术难题。

——举办大赛聚才。今年以来，围绕电子信息、生物医药、新材料、新能源、装备制造5个领域举行行业赛与总决赛，挖掘前沿技术。签约科技成果转化项目12个，推动更多科技成果在咸孵化、转化、产业化。

——开展“组团”招才。参加“组团式”招才引智北京中医药大学专场活动，组织市域内部分医院、企业、高校等用人单位参加，提供122个岗位招引优秀人才，70多名中医药人才签订招聘意向。

……

近年来，咸阳从191家高校、科研院所、金融机构等单位聘请363名专家教授担任咸阳“科技大使”，提高了高校院所人才、科技成果与咸阳产业对接率，

加速“政产研学”深度融合。先后有西安交通大学、西北工业大学、西安光机所等36家高校科研院所在咸阳举办路演、政策推介活动173场；达成技术合同交易登记2243份，成交总额92亿元，破解企业技术瓶颈10多项，部分技术填补了国内空白。

近三年，有效对接科技成果超1000项，累计转化科技成果454项。我市创新能力在全国排名由2021年的144名提升到2024年的104名、位居全省地级市第一。今年1—8月，共落地科技成果转化企业85家，投资额超过31亿元。

西安交大王斌博士在彬州落地的“新型有机液态储氢”项目，成功打破欧洲及日本企业的技术垄断；西京学院李克轩博士在咸阳高新区落地的“偏光增亮膜”项目，填补了国内电子显示领域技术空白。在落地转化的成果中，来自西安交大、西工大、空天动力研究院等域外高校院所的有327项，占总数量的72%。

同时，积极鼓励人才下沉基层，助力乡村振兴，指导县市区依托优势产业建设146家“特色产业专家工作站”，聘请462名专家驻站定规划、做技术服务， 吸纳753名本土人才。

一项项育才政策，焐热了四海贤才向往咸阳、扎根咸阳的心弦。

三、做优服务保障，打造人才发展温馨港湾

“落户咸阳，离不开这里优越的营商环境。从项目签约到设备进场，市科技局和咸阳高新区管委会全程‘保姆式’服务，帮我们解决了研发场地、人员住宿等难题。”西安交通大学翔宇医疗康复医疗器械研究院副总监季辉说，他们在全国布局了11个研发中心，咸阳研发中心投资3000万元，是规模最大的一个，仅用8个月已有13个新产品落地。

留人根本在于聚心。一棵禾苗，只有在耕耘及时、照料周全的田畴里方能结出硕果。

在政策上“礼遇”，在待遇上“礼敬”，正是咸阳人才工作实现增人数与得人心的制胜法宝。实施人才安居工程。对高层次人才分别提供购房补贴或租赁补贴，让人才在咸安心创业、潜心创造。

关心关爱人才。实行党委联系服务专家制度，市级领导带头包抓服务专家人才，精准帮助解决实际问题。

建立高层次人才之家等服务平台，向全市各类专家人才免费开放。高层次人才享受市内公交通行、全市旅游景点免票等相关优惠政策，让人才在咸更受尊重、更感荣光。

解决“关键小事”。高层次人才享受医疗保健、子女入学、配偶就业、文化旅游等服务保障，增强人才归属感。

评选激励人才。积极推荐优秀人才参评省级人才项目，39名优秀人才（团队）成功入选，争取资金2340万元。

……

渠畅而水汇，巢暖而凤来。咸阳以完善的“人才保障”源源不断将各领域精英人才集聚到全市高质量发展的大局中，激励各路才俊干事创业热情持续高涨、聪明才智全面涌流，开启了引才兴市助推高质量发展的新征程。

“兴业之要，惟在得人。”随着一系列人才利好政策的推进，咸阳重才、惜才、引才、兴才的氛围日渐浓厚，各类英才把智慧转化为赋能高质量发展的引擎，以创新的强劲之力，推动经济社会高质量发展。

以高质量党建引领高质量发展

“十四五”邵阳全市党建工作综述

（2025年10月10日）

“十四五”规划实施以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚决落实管党治党根本政治责任，把党建工作牢牢抓在手上，有力引领全市经济社会高质量发展。

一、政治建设走深走实

坚持以党的政治建设为统领，持续深化理论武装，推动广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

政治忠诚，是共产党人首要的政治品质。我市着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动广大干部自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，真抓实干把党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落到实处。突出加强政治教育和政治训练，严格政治纪律和政治规矩， 推动各级领导干部增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

“通过专题辅导、现场教学、经验交流等多种授课方式，增强了党性意识、法纪意识和责任意识，提升了履职能力和水平。”2023年5月，邵阳举办全市基层党员学习贯彻党的二十大精神专题示范培训班，学员代表们在结业仪式上畅谈心得体会。

政治上的坚定源于理论上的清醒。我市坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部学习培训的主题主线，抓好党的二十大及二十届二中、三中全会精神集中培训，创新推行领学述学制度、“一库一制一评选”方法等，引导各级党员干部持续在深化内化转化上下功夫，不断把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

在全党开展集中性学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径，也是一条重要经验。我市坚持向实处使劲、往细处用力、从严处较真，高标准高质量开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，广大党员干部得到全面深刻的思想淬炼、精神洗礼，党的意识、规矩意识和纪律意识显著增强。

二、干部队伍建优建强

坚持全链条优化干部选育管用工作，有效激发广大干部干事创业积极性、主动性、创造性。

“这样的培训太解渴了，既学到了理论，又交流了经验，还有机会去基层调研，真正提高了我们解决实际问题的能力。”2024年上半年中青班座谈会上， 一名年轻干部感慨地说。为抓好抓实干部教育培训，我市出台关于建立提升干部能力本领机制的实施意见，建好用好干部教育培训信息管理系统，全覆盖推进思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，有力增强广大干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。我市出台关于健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制的实施方案及改革任务清单，常态化开展“一树两严” 教育，引导干部树立和践行正确政绩观。推深做实政治素质考察，科学运用领导班子配备要素分析法，充分利用“一平台一覆盖一基础”工程，不断完善“一线听、现场看、当面谈、择优用”知事识人机制，发现并选拔了一大批政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。市县联动落实干部轮岗交流制度，有效规避“圈子文化”等问题。持续释放公务员职务与职级并行制度改革效能，注重向“老黄牛”型干部、扎根基层干部、优秀年轻干部倾斜， 形成“干部为事业负责、组织为干部担当”的良性互动机制，助力邵阳荣膺“全国文明城市”称号。

好干部是选出来的，更是管出来的。我市制定实施压实全面从严治党政治责任持续净化政治生态“十必严”、持续修复净化优化政治生态重点任务清单等文件，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。健全干部监督信息共享机制，全覆盖开展选人用人专项检查，坚决纠治选人用人不正之风，新风正气不断充盈。

三、基层党建提质增效

坚持问题导向、目标导向、结果导向，高质量补短板、强弱项、固底板、扬优势，基层党组织的政治功能和组织功能不断增强。

党建引领基层治理持续深化——

“树靠着围墙扎根，眼看墙就要倒了，好在邻长们及时反映，社区出面协调处理，消除了大隐患。”说起这件事，双清区汽车站街道居民王大爷忍不住竖起大拇指。

“十四五”规划实施以来，我市常态长效排查整顿软弱涣散基层党组织649

个，发挥村（居）民代表作用做实网格化管理，打造“六零”创建、“十无” 工作法等基层治理品牌，有效解决群众急难愁盼问题42.5万余个。将村级减负工作作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，大力实施乡镇干部“安心工程”，有效巩固拓展破解乡村治理“小马拉大车”突出问题成果。

抓党建促乡村振兴持续优化——

城步苗族自治县以秋月梨产业党建联建为平台，探索联合打造集生产、技术、市场、品牌、销售于一体的秋月梨产业共同体，全县秋月梨种植面积由50 余公顷增长至180余公顷，同比增长超200%。

“十四五”规划实施以来，我市坚持选优配强管好乡村两级领导班子和驻村帮扶工作队伍，扎实开展“五方面人员”比选，激发基层干事创业热情；积极试行村主职离任交接办法，确保村级工作不断档、责任不落空；坚持把最能攻坚的人、最优质的资源向乡村振兴一线倾斜，省、市两级合计选派驻村第一书记比例不断提升。深入探索党建联建、资源统筹、优势互补、协同共进的“联村共建”等模式，村均集体经济经营性收入实现稳步增长，2024年已经增至19 万余元。

党员队伍建设持续加强——

“只有党建工作搞好了，党员作用发挥到位了，党员职工凝聚起来了，项目建设才能搞好。”省党代表李璇在湖南省建投四建集团邵阳分公司担任项目经理期间，坚持将党建工作与项目建设同研究、同部署、同推进，有力推动组织优势转化为发展优势。

“十四五”规划实施以来，我市聚焦教育管理、提高质量、发挥作用三个方面，坚决执行关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见等制度，做细做实云端促学、银龄享学、先锋领学“三学工程”，补齐补强工作短板，有效提高了党员教育质量；常态长效开展好主题党日活动，推动党代表帮助基层解决实际问题7.6万余个。

新兴领域党建工作质量持续提升——“暖身更暖心呐！”司机李师傅在接受了健康体检后笑着感慨。近年来，为更好地关怀货车司机群体，大祥区在公交油料“司机之家”党群服务站持续开展健康关爱活动，为货车司机提供免费健康体检、医疗政策解答等便民服务，深受广大司机好评。

“十四五”规划实施以来，我市在全省率先实现县级互联网行业党委全覆

盖，率先成立市级金融行业党委，首批成立市网约配送员行业党委，新建新兴领域党组织1205个，打造新就业群体“红色之家”302个，新业态新就业群体更好地团结在党旗下、温暖在服务里、凝聚在治理中。

四、人才活力充分迸发

坚持党管人才原则，不断优化完善人才政策，近悦远来的宝庆人才高地逐步形成。

“我从贵州来到邵阳，政府不仅给予了人才待遇，更配套支持技改资金， 后来还获得了纯知识产权质押融资贷款4120余万元，邵阳就是我逐梦的‘理想栖息地’。”湖南东亿电气股份有限公司副总经理兼研发部总监白加宝说。

“十四五”规划实施以来，我市通过法定程序，将魏源诞辰日4月23日定为“邵阳市人才日”，以一座城的礼遇致敬一群人的卓越，充分释放集聚人才的诚意、成就人才的决心。持续完善人才政策体系，发布真金白银“423大礼包”， 累计制发涵盖健康体检等7项服务的“宝庆人才卡”1103张，推动人才在邵“安身”更“安心”。坚决落实领导干部与院士专家“结对子”制度，构建“有困难必回应、有成果必激励”的服务闭环，人才发展环境持续优化。

城因才而兴，业由才而盛。聚焦引进高精尖新人才，我市先后聘请“宝庆引才大使”20名，在北京、上海等城市设立人才工作站23个，不断畅通人才来邵渠道，全市人才总量突破77万。充分利用在外邵商多、邵籍人才多的优势， 通过分级举办“邵商大会”“校友回邵”“返乡座谈会”等活动，成功吸引一大批邵籍在外人才带项目、带技术返乡创业，仅2025年前三个季度就引回优秀人才33名，接受校友捐赠1.99亿元，为高质量发展注入了强劲动能。

人才如春风，一到便繁华。我市在全省率先出台市级层面支持大学生创业若干措施，在省内市州层面设立首支总金额为5050万元的宝庆大学生创投资本， 成立由150名导师组成的青年创新创业导师团，全力点燃创业就业“青春梦”。建成院士（专家）工作站（室）14个，连续三年举办产业人才工程系列初中级职称专场评审，助力培育多个创新平台、创新型中小企业，广信科技成为今年全省首家上市企业，邵阳打火机等产品畅销全球，产才融合效应日益凸显。

“格桑花开映党旗 石榴结籽一家亲”

昌都市人大机关助力民族团结进步月系列活动综述

（2025年10月10日）

九月是民族团结进步宣传月，市人大常委会机关党组举行以“共建中华民族共同体书写美丽西藏新篇章”为总目标、以“红色昌都振兴奋进”为载体、以“格桑花开映党旗石榴结籽一家亲”为主题的民族团结进步宣传月暨主题党日系列活动，不断推动中华民族共同体意识落地生根、枝繁叶茂。

一、提升理论素养夯实思想根基

严格落实“第一议题”制度，自觉把学深悟透、弄通做实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略作为“第一政治要件”，通过党组会议领学、理论中心组专学、“三会一课”常学、专家专题授课深学、知识测试促学、党员个人自学、参加培训沉浸学、收听收看直播、配发理论书籍等方式，组织开展各类学习23场次，切实助推中华民族共同体建设的政治自觉、理论自觉、思想自觉和行动自觉。

二、强化组织领导凝聚工作合力

机关第一责任人牵头抓总，全面深入推进民族团结进步宣传月系列活动， 制定实施《昌都市人大常委会机关民族团结宣传月暨机关党总支、第一第二党支部“格桑花开映党旗石榴结籽一家亲”主题党日活动方案》，明确活动主题、活动目标、活动要求、经费保障等，对11项重点任务安排的完成时限、责任部门、责任人、经费预算等进行责任压实，推动自治区级民族团结进步示范单位创建成果持续巩固提升。

三、聚焦主责主业护航条例施行

充分发挥人大监督职能作用，成立专项执法检查组，深入机关单位、乡镇社区一线、学校思政课堂、村居活动场所、高海拔牧区、中小微企业、寺庙、医院等地，采取召开座谈会、查阅资料、听取汇报、实地查看、现场询问等方式，检查条例贯彻实施情况、提炼总结先进经验做法、广泛听取意见建议、梳理存在的困难和问题、探讨研究加以改进的有效举措，推动新修订《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》深入人心、贯彻落实。

四、参观展馆展厅汲取奋进力量

在岗托镇解放第一村，置身于十八军军营遗址、十八军渡江遗址等，深刻

感悟老西藏精神、“两路”精神的内涵。在昌都市人大民族团结进步“一廊一厅”、卡若区中华民族共同体体验馆、江达县铸牢中华民族共同体意识主题教育馆、卡若区沙通村知青馆，通过图文、影像和实物，全面了解千百年以来的历史文化变迁、中华各族群众团结奋进的事迹，争做民族交流的参与者、民族融合的支持者、民族互助的践行者。

五、践行群众路线深化“四进四为”

机关在职党员深入卡若区城关镇启齿街社区、卡若区俄洛镇沙通村、昌都福建商会党支部、江达县江普寺开展“双报到”志愿服务，讲解党的政策法律法规、走访慰问困难群众、同过中华民族传统节日、共祝伟大祖国繁荣昌盛， 更加坚定“看着北斗星走不迷路、跟着共产党走会幸福”的信心和决心。

六、互动文艺汇演共筑团结之魂

在左贡县饶金乡、卡若区俄洛镇的4个驻村工作点，各村级文艺队以歌舞传情、以文艺聚力，精心编排《总书记扎西德勒》《金色的太阳》《民族团结我先行》等歌舞，展现乡村风采与民族团结情谊，共同绘就民族团结进步的生动画卷。

站在新起点上，市人大机关将持续深入学习领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“红色昌都振兴奋进”为抓手，争做民族团结的模范维护者、共同发展的积极推动者、共同体意识的自觉践行者，广泛汇聚起“共建中华民族共同体书写美丽西藏新篇章”的磅礴力量，切实为实现“一切向东， 建设长治久安和高质量发展引领示范市”目标展现人大作为、贡献人大智慧。

“搬进”幸福新生活

凉山州易地搬迁后续扶持工作综述

（2025年10月8日）

“十三五”期末，凉山州累计完成易地搬迁安置7.44万户35.32万人，是四川省搬迁规模最大的地区；建成安置点1468个，全省11个3000人以上安置点也全部在凉山。这些安置点共同承载着彝乡群众的幸福生活。

五年过渡期以来，凉山州以“绣花”功夫推进后续扶持，通过机制筑基、产业造血、治理提效，让35万搬迁群众真正实现从“挪穷窝”到“稳得住、能致富”的历史性跨越，书写了新时代易地搬迁“后半篇文章”的凉山答卷。

机制筑基

构建“稳得住”的制度保障

每天清晨，越西县感恩社区党委书记伍加木已带着网格员穿梭在楼栋间。“阿支莫大姐，上个月务工收入到账没？孩子医保参保情况需要再核对下。” 她手中的《监测台账》上，红、黄、蓝、绿四色标记格外醒目。

这是凉山创新建立的“红黄蓝绿”四色管理机制的生动实践。200人以上安置区实行“红、黄、蓝、绿”分色管理，收入低于监测收入标准的搬迁群众标注为“红卡户”、高于监测收入标准10%以内的标注为“黄卡户”、高于监测收入标准10%低于30%的标注为“蓝卡户”、高于监测收入标准30%以上的标注为“绿卡户”。

制度的生命力在于执行。凉山还构建起“州级领导包保+部门协同+闭环调度”的立体责任体系。全州明确28名州级领导定点联系31个集中安置点；2024 年、2025年结合领导调整动态优化责任分工，将安置点后续扶持作为包保重点， 推动州级部门协同发力；出台《加强易地搬迁集中安置点治理与后续发展的指导意见》等文件，实现政策重心从“搬得出”向“稳得住、有就业、逐步能致富”转变；建立调度机制，成立州巩固拓展脱贫攻坚指挥部办公室，先后设立易地搬迁工作研判组和专项小组，通过“发现问题+跟踪销号”的闭环机制，推动工作不断落地见效。

产业造血

激活“能致富”的内生动力

“以前在山上，背一篓土豆下山卖要走两小时。现在家门口的车间里，绣

一幅彝绣就能挣几百元！”呷铁西尔的手指在丝线间翻飞，这个曾因腿部残疾陷入困境的妇女，如今是越西县感恩社区彝绣工坊的骨干绣娘。

在凉山，像她这样通过技能培训实现蜕变的搬迁群众还有很多——55岁的潘阿各在烹饪培训后在感恩社区门口开起了包子铺，月收入超4000元；昭觉县沐恩邸社区彝绣工坊里，45岁的海来作莫正专注地用五彩丝线勾勒彝族火镰纹， 她手中的杯垫即将发往上海某文创商店。“上个月绣了200个，挣了2500元。” 这位曾经的悬崖村（阿土列尔村）村民，如今已是工坊里小有名气的“资深绣娘”。

距离昭觉县悬崖村不到一小时车程的昭觉县大樱桃产业园区，正上演着现代农业的“科技秀”。智能分拣中心内，红外光谱设备扫描着传送带上的樱桃， 瞬间完成糖度、硬度等12项指标检测。这片投资2.9亿元的园区，藏着现代农业的“硬核科技”：3000亩标准化种植园全部配备滴灌系统，引进了意大利科迪亚、加拿大雷吉纳等品种；5000吨气调保鲜库与冷链物流体系，让樱桃48小时内就能直达北上广深商超。今年预计采收1000吨，产值将突破6000万元，带动8 万人次就业，户均年增收超2万元。

在易地搬迁后续扶持工作中，凉山紧紧抓住促进搬迁群众就业增收这一“牛鼻子”，瞄准产业、就业“双轮驱动”。一方面，各地依据自身资源禀赋，因地制宜发展特色产业。如昭觉县为社区量身打造彝绣工坊，盐源县围绕大型安置点建设产业园区，美姑县牛牛坝镇北辰社区配套彝绣工作室和鞋厂等就业岗位。另一方面，通过开展创业指导、就业培训和劳务输出，提供居家就业岗位。此外，还加大产业发展政策支持力度，探索建立安置点集体经济组织，以多元化途径增加搬迁群众收入。

据统计，截至目前，全州800人以上安置点已覆盖农业产业园区30个、其他经营主体36个，实现“每个800人以上安置点至少1个经营主体带动”。就业帮扶方面，全州拓展东西部劳务协作输出、招聘组织输出等5大渠道，设立就业创业服务站，开展“春风行动”“送岗到人”服务；结合产业需求与企业用工需要，针对性开展电工、家政服务、中式烹饪等职业技能培训，截至2025年9月底， 全州搬迁群众12.27万人实现务工就业。

治理提效

绘就新生活的幸福图景

“娃娃们走5分钟就到幼儿园，看病有家庭医生上门，这日子以前想都不敢

想！”在布拖县依撒社区，居民们围坐在广场前，感叹着生活中发生的变化。“十三五”期间，全州为搬迁安置点配套硬化道路4335千米、饮水设施150

个、饮水管道3876千米、电网3157千米，通信网络覆盖率100%，建成卫生院249 个、学校11个、幼儿园205个、活动室395个、其他设施1464个。截至2025年9月， 6.9万余名安置点学前及义务教育阶段学生全部就近入园入学；基本医疗方面， 大型安置点脱贫人口和监测对象家庭医生签约“应签尽签”，累计开展医疗宣传活动262次、上门服务6376人次。

各安置点推行“三张清单”服务机制，让便民事项“最多跑一次”；配套建设红白事场所、养老服务设施、未保工作点、“四点半课堂”，解决群众后顾之忧。从“村民”到“居民”的转变，离不开治理效能的提升。全州1468个安置点实现党组织全覆盖，31个大型安置点建立27个社区党组织，同步健全自治组织、群团组织，夯实治理基础。同时，各安置点加强《凉山彝族自治州移风易俗条例》宣传，大力培育文明乡风。

搬出大山天地宽，搬迁不仅让广大群众走出大山，更走进了心中的幸福。2022年6月，凉山州被国家评为易地搬迁后续扶持工作成效明显地区，2023年全省易地搬迁现场会议在凉山召开，过渡期以来多次被国家部委通报表扬和国家、省媒体作为经验典型进行报道。未来，凉山将继续砥砺前行，不断提升安置点社会治理水平，持续推进易地搬迁后续扶持工作，让搬迁群众的生活更加幸福美好，在乡村全面振兴的康庄大道上阔步向前。

北京 积极融入新时代首都发展 奋发有为谱写“京”彩华章

“十四五”北京市民政事业发展成就综述

（2025年10月15日）

“十四五”以来，北京市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以新时代首都发展为统领，以推动高质量发展为主题， 加强制度建设，健全发展机制，提升服务效能，全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，各项工作平稳有序推进，为新时代首都发展贡献了民政力量。

一、扎实推进老龄工作和养老服务

政策制度更加完备。北京市制定完善养老服务体系、健全居家养老服务网络、发展老年助餐服务、建强人才队伍、建设为老服务平台、加强失能失智老年人集中照护、开展适老化改造等相关政策，加强养老服务改革顶层设计。出台加强“老老人”服务保障的若干措施，推动养老服务政策、资源向高龄和失能失智老年人汇聚。推进养老补贴制度改革，取消失能老年人护理补贴消费限制。印发《北京市养老志愿服务“京彩时光”工作规范（试行）》，弘扬养老志愿服务精神。出台《关于加强新时代首都老龄工作的实施意见》《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》，建立科学完备的政策体系。修订市老龄工作委员会工作规则，明确市老龄工作委员会成员单位工作职责，进一步发挥市老龄委牵头抓总的职能作用。

服务网络更加健全。北京市开展创新居家社区养老服务模式试点，初步构建起以区级养老服务指导中心为统筹、街道（乡镇）区域养老服务中心为枢纽、社区养老服务驿站为延伸网点，覆盖城乡的三级养老服务网络。截至目前，全市运营养老机构608家、社区养老服务驿站1511家，建设街道（乡镇）区域养老服务中心105家、农村邻里互助点915个，运营家庭养老床位2.9万张。搭建供需对接信息平台，上线北京养老服务网和微信小程序，打造集供需对接、政策宣传、养老地图等功能于一体的数字化网络平台。截至2024年年底，全市累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造2.31万户，93个社区被命名为全国示范性老年友好型社区。建立多部门齐抓共管的“智慧助老”常态化工作机制，积极帮助老年人跨越“数字鸿沟”。持续开展“孝顺榜样”评选命名活动，组织京津

冀“银发达人”评选、“熠京秋”北京老年教育文化艺术节等活动。深入开展新时代“银龄行动”。推进“冬南夏北”旅居养老机构服务平台建设，为老年人提供个性化、专业化的旅居养老服务。

综合监管更加有力。北京市压紧压实各方责任，构建“政府监管、机构自治、行业自律、社会监督”四位一体，市、区、街道（乡镇）三级联动，住建、消防、民政等部门协同共治的养老服务综合监管体系。完善养老机构星级评定管理办法，探索建立养老机构分级分类监管机制。依托“一网”（北京养老服务网）、“一端”（北京养老服务网微信小程序）、“一平台”（北京养老服务管理信息系统），动态更新养老机构情况，整合展示供需、价格、信用等信息，提高监管的精准性。

二、持续强化基本民生保障

进一步完善分层分类社会救助体系。北京市印发《关于改革完善社会救助制度的若干措施》，研究起草关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的政策文件，推动形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。建立主动发现机制，有序推进低收入人口动态监测，建设低收入人口动态监测平台。强化精准救助帮扶，探索构建“物质+服务”综合救助模式。印发《关于进一步加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的实施意见》，畅通慈善力量参与社会救助渠道。加强临时遇困人员救助服务。

进一步提升残疾人服务保障能力。北京市民政局推动将残疾人两项补贴申领纳入市高效办成残疾人服务“一件事”集成办事场景。规范残疾人两项补贴发放工作流程，建立主动服务机制。扎实推进“精康融合行动”，开展精神障碍社区康复服务试点工作。坚持一区一策、分类指导，统筹推进区级精神卫生福利机构建设。印发全面推进康复辅具社区租赁服务工作方案，加快线上线下服务网络建设，促进康复辅具产业发展。

进一步加大儿童福利保障力度。北京市修订完善困境儿童保障相关政策文件，细化困境儿童生活、医疗、教育等方面保障举措。建立困境儿童生活费自然增长机制。修订实施《北京市未成年人保护条例》，出台《北京市未成年人家庭监护能力评估办法》，推进实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。建强基层儿童工作队伍。提升儿童福利机构管理服务水平，开展儿童福利机构“精细化管理年”活动，印发《关于推进北京市儿童福利和保护机构高质量发展的实施方案》。

三、全面做好基本社会服务

优化婚姻登记服务。北京市加强婚姻登记机关规范化建设，持续规范服务， 举办颁证技能大赛等活动。强化服务创新，为视障人士提供盲文版、大字版无障碍格式的结婚登记告知单和结婚誓言。深化婚俗改革，举办集体婚礼，开展文明婚俗宣讲活动。

强化殡葬服务公益属性。北京市出台完善殡葬服务体系提升服务保障能力工作方案等，全面补短板、强弱项。落实惠民殡葬政策，减轻群众丧葬负担。建立公墓价格监测机制，加大节地墓位（格位）供给力度。推进殡仪馆改造提升，更好满足群众需求。深化殡葬改革，积极推行节地生态安葬。

深化见义勇为人员权益保护。北京市建立市、区两级见义勇为人员权益保护工作协调机制，加强部门协同联动，落实医疗、就业、教育等优待政策。开展“首都见义勇为好市民”评选表彰、见义勇为宣传月等活动，大力弘扬见义勇为精神。

四、积极创新基层社会治理

社会组织健康有序发展。北京市加强社会组织党建，确保党的组织和党的工作有效覆盖，实现社会组织党建有组织体系、有人员队伍、有经费保障、有工作抓手。创新登记管理方式，建立社会组织登记服务平台。严格社会组织日常监管，扎实做好年检年报、抽查审计、等级评估等工作。完善社会组织信用监管机制，依据社会组织信用状况实行分级管理，严格落实社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度。出台培育发展社区社会组织的实施意见及专项行动方案，建立社区社会组织备案系统。

慈善事业取得长足进步。北京市健全优化慈善项目统筹机制，推动慈善资源进一步汇聚、慈善效能有效放大。发展壮大慈善信托，全市累计备案慈善信托214单、总规模达到13.92亿元。深化首都慈善品牌建设，举办北京慈善文化创享会、公益创投大赛，开展“慈善北京”成果巡展、“中华慈善日”主题活动等。建立健全基层慈善工作体系，打造基层公益慈善平台，建设街道（乡镇） 慈善工作站。

五、深入推动京津冀民政事业协同发展

三地协同发展机制持续完善。京津冀三地民政部门每年召开联席会议，发布年度合作任务清单，落实京津冀民政事业协同发展合作协议，积极组织行业高峰论坛、成果展示交流等活动，推动形成多领域、多层次、多区域合作的生

动局面。

养老领域协同发展不断深化。京津冀三地组建养老协同专题工作组，出台养老服务协同发展系列政策，加快推进京津冀地区养老政策、项目、人才、医养、区域、行业“六个协同”。建立京津冀养老机构等级评定、老年人能力综合评估等标准互通互认机制，同步加强养老服务质量协同监管。在北京养老服务网设置“京津冀养老”板块，展示优质养老机构和养老项目。启动三地养老服务合同网签工作，打通京籍老年人失能护理补贴异地支付通道。印发《京津冀养老服务人才培训基地、见习基地管理办法（试行）》，遴选确定首批20家基地。

多领域务实合作走深走实。北京市200多家市级社会组织在京津冀开展乡村振兴项目约800个，助力乡村全面振兴。京津冀三地慈善协会签署京津冀慈善事业协同发展合作框架协议，确定京津冀慈善事业协同发展合作示范项目和资源互助项目，组织开展慈善品牌活动。三地联合开展骨灰撒海和公祭活动，进一步拓展殡葬工作协同发展的深度和广度。健全三地婚姻登记培训机制，2021年以来在京举办5次京津冀婚姻登记员培训班。

乘风势正劲踏浪高歌行

滁州市经济社会发展综述

（2025年10月15日）

金秋十月，行走在皖东大地，从广袤田野到产业园区，从项目工地到生产车间，处处涌动着项目建设的热潮，奏响了高质量发展的最强音。

今年上半年，全市经济总量稳居全省第3位，综合实力位列2025年中国百强城市排行榜第75位，4个县（市）跻身全省县域综合实力30强 一组组亮眼的数据，折射出滁州经济发展的强大韧性与旺盛活力。

近年来，滁州锚定高质量发展首要任务不动摇，全力拼经济，聚力抓发展， 努力在省内当先锋、在长三角争进位，加快打造安徽高质量发展的重要一极。

一、蓄势聚力，产业动能更加强劲

承天时、秉地利、聚人和。

滁州，长三角27个中心区城市之一，身处南京、合肥两大都市圈“两圈” 叠加区，这些优势孕育了非凡的机遇。近年来，滁州全力抢抓战略机遇，充分发挥区位交通、空间资源等显著优势，将机遇优势转化为发展胜势。

岁月为证，数据为言。去年，滁州地区生产总值突破4000亿元，全国排名从2012年的第185位跃升至第85位，成为近十年全国进位最快、增速最高的地市之一。

亮眼“成绩单”的背后，是全市上下拼项目、拼产业、拼招商、拼环境的决心与干劲。

坚持“双招双引”月度推进、压茬攻坚，全员上阵、全线出击、全面发力， 建立招商引资场景资源库、本地工业产品应用场景库，不断创新手法打法。聚焦“8+3”新兴产业链，瞄准“高精尖”、紧盯“专新特”，推动各产业链招引落地一批“压舱石”“风向标”项目，撑起高质量发展的“四梁八柱”。1至7 月，全市亿元以上项目新签约316个，其中“8+3”产业链项目占比超90%；新开工230个，比去年同期多26个；新投产193个，39个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。

今年9月初至年底，滁州启动“双招双引决战决胜120天”攻坚行动，围绕“8+3”产业体系全面发力，再掀“双招双引”新热潮，为高质量发展厚植新动能。

聚焦提升产业质效，持续开展工业稳增长“五大行动”，举办产业链供需对接活动32场次，惠及企业超千家、签约金额超60亿元；新增省级行业型工业互联网平台3个、居全省第2位；

新获批省级“三首”产品8个，智能家电（居）产业获评全省先进制造业集群，定远盐化工、琅琊健康及休闲食品获评省中小企业特色产业集群，3家企业上榜中国民营企业500强。

项目、企业之所以引得来、留得住、发展好，离不开当地的要素保障、服务支持。

我市持续优化“亭满意”一流营商环境，深入开展企业增值服务提升行动， 上线“高效办成一件事”48项：不动产登记“信用+承诺”改革、链上企业“税链通”服务机制等4项创新举措全省推广。今年以来，全市通过“免申即享”兑现各类奖补资金9300多万元、惠及企业540多家。

二、逐新向高，创新活力更加充沛

在不久前落下帷幕的世界制造业大会上，我市制造业企业组团携拳头产品惊艳亮相，集中展示了我市制造业发展最新成果和前沿技术。

科技兴则产业兴，科技强则产业强。

近年来，我市围绕推进科技与产业融合创新，加大惠企政策落实，先后出台科技创新配套政策30余项，建立“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业/独角兽（潜在）企业/科技‘小巨人’企业—科技领军企业”梯次培育机制， 进一步激活发展新动能。

2024年，我市高新技术企业超1500家，居全省第三；入库科技型中小企业近3500家，总量居全省第二、增速居全省第一。在全省率先实现了百亿产业项目、特色产业集群、上市企业、国家级专精特新“小巨人”企业县（市、区） “四个全覆盖”，跻身全国先进制造业百强市。滁州在国家创新型城市创新能力、中国城市创新能力排名中分别位居全国第64位、69位。

创新是引领发展的第一动力，科技成果转化则是实现高质量发展的关键环节。

我市坚持创新赋能，在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，举办安徽双创汇、科交会、创新创业大赛等系列活动，促进产学研用紧密结合，加快科技成果向现实生产力转化的步伐。安大滁州研究院3个产业化项目落地滁州， 与滁州本地企业的首个联合研发中心安徽大学—安徽统凌科技储能系统联合研

发中心顺利揭牌。成功引进国家技术转移东部中心滁州分中心，精准匹配技术供需两端，累计发布产业相关科技成果4000余条，挖掘企业技术需求110余项。深化与上海市杨浦区合作，签订“科技创新券”合作协议，去年兑付创新券156 万元，加速科技成果就地转化。

创新之道，唯在得人。

把人才作为科技创新的第一资源，滁州打出了一套行之有效的人才“组合拳”。深入实施新时代“满天星人才计划”，举办“星耀滁州”“人才滁州行” “星创空间”等活动，与中国科大等知名高校签订战略合作协议，累计与43家高校、协会建立“人才强市合伙人”关系。先后吸引境内外400多个人才团队来滁开展技术攻关，国家级、省级领军人才数均居全省第二。认定市级人才团队108个，建成省院士工作站15家，全市人才总量突破90万，连续三年获评“中国最佳引才城市”。

三、民生为大，幸福底色更加厚重

老年助餐点亮幸福食光，“三公里就业圈”实现家门口就业，“一刻钟便民圈”便利群众生活皖东大地上，一幅幅温暖的民生幸福图景正徐徐铺展。

我市坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“心上事”当成“上心事”， 将百姓的“身边小事”办成增进民生福祉的“温暖大事”，高质量有序推进省30项民生实事和市10件为民实事，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

就业是民生之本。我市紧盯这一最大民生，多管齐下打通群众就业创业“最后一公里”。实施促进重点人群就业行动，制定并执行促进毕业生求职补贴发放办法，着力建设三公里就业圈20个零工市场，实施放心家政行动，进一步织密就业“服务网”。

聚焦养老服务，我市围绕老年人吃、住、养三大核心需求，对重点区域进行适老化改造，以“多阶联动，多点发力”的模式，稳步推进老年友好型社区建设。加快城乡养老服务体系建设，推进社区嵌入式养老服务机构（综合体） 建设，让老年人安享幸福晚年。

城市更新，既是发展工程，也是民生工程。

以国家级城市更新试点城市建设为抓手，着力推进城市基础设施建设和历史文化保护融合发展，进一步完善城市功能，提升城市品质，全力建设宜居宜业滁州。国家级城市更新示范片区累计完工项目27个、完成投资11.7亿元。城

市更新相关经验做法被住建部推广，先后创成全国文

明城市、国家园林城市、国家森林城市等，去年位列2024中国城市宜居指数第31位、全省第一。

聚焦提升城市功能，滁城实施城建重点项目30个，会峰路跨清流河桥维修加固、校园周边交通安全整治提升、城区防洪排涝提升等一批项目完工，花园路下穿京沪铁路等项目加快建设。

看病就医，是每个家庭的头等大事，也是民生要事。

我市全方位推进“双中心”建设，扎实推进会诊转诊中心建设，探索开展一站式服务中心建设，着力推动优质医疗资源扩容下沉，让群众更有“医”靠。举办2025卫生健康人才滁州行活动，与上海交大医学院附属医院等长三角医疗机构共建“专家工作站”16个，全市累计获批省级临床重点专科14个、建成社区医院10家。城乡居民医疗保险特困人员和低保户参保率均达100%。医保基金即时结算机构达168家、居全省第1位。

一个个民生期盼得到回应，一件件民生实事落地开花，越来越多的“民生清单”正在变成“幸福账单”。

从“新”出发 向“质”图强

赣州推进质量强市工作综述

（2025年10月7日）

“十四五”期间，赣州从“新”出发、向“质”图强，奋力书写质量强市的崭新篇章。从支柱产业到特色资源，从传统制造到绿色发展，我市质量品牌影响力持续提升，连续多年在全省质量工作考核中名列前茅，多项工作获国务院督查激励表彰。

一、构建新体系高位推动聚合力

高质量发展，须突破传统束缚。我市在“十四五”开局便将“质量强市” 作为核心战略，致力构建全域覆盖的质量工作新体系。

在顶层设计上，我市成立全省唯一由市委书记任第一主任、市长任主任的质量发展委员会，将质量工作纳入县（市、区）高质量发展考核，出台多个专项实施方案，3次修订市长质量奖管理办法，并设立财政专项经费，推动质量工作从“单打独斗”迈向“协同作战”。

技术支撑方面，我市建成或在建公共技术服务平台数量居全省第一，拥有4 个国家级质检中心、7个省级质检中心和1个国家级产业计量测试中心，实现工业主导产业省级以上质检中心全覆盖，国家富硒与油茶产品质检中心扩项更名， 为特色产业发展护航助力。

体制机制创新上，我市形成品牌培育新格局，规模以上企业首席质量官覆盖率超60%；连续11届评选市长质量奖，累计奖励资金达1000万元，2家企业、3 名个人获省级质量奖，1人入围国家级质量奖提名，营造了全社会重视质量的浓厚氛围。

二、培育新动能聚焦产业激活力

紧扣规划部署，我市将质量创新融入产业发展，推动经济质量、效率、动力变革。

重点产业质量提升成效显著。聚焦现代家具产业，我市牵头实施长三角质量提升示范项目，助力南康家具向“创造”转型，推动家具家电家装融合，打造国家质量品牌提升示范区；聚焦稀土产业，引导激励企业借知识产权金融服务焕发活力，全市专利授权数、地理标志保有量居全省第一。2023年，我市制造业质量竞争力指数达86.5，战略性新兴产业增加值占规上工业比重为

28%，数字经济核心产业增加值占GDP比例超10%。

质量技术创新体系持续完善。我市建立政产学研用协同创新机制，近两年参与制定3项国际标准、21项国家标准、10项行业标准，牵头制定全国首个离子型稀土开采污染物排放地方标准，获批筹建3个国家技术标准创新基地分中心， 为产业绿色转型提供标准支撑。

知识产权与品牌建设协同推进。2024年，我市入选全国商业秘密保护创新试点，市市场监管局获评全国知识产权保护先进集体；创新推出“赣知贷”等金融产品，构建全链条知识产权服务体系。品牌建设上，打造“赣南脐橙”“南康家具”等知名品牌，11家本土企业品牌价值超48亿元，金字电线电缆实现国家级企业标准领跑者“零的突破”。

数字化转型加速质量升级。我市支持企业建设“智能车间”“黑灯工厂”， 政务领域建成全省首个“区块链24小时政务客厅”，农业领域倾力打造众多智慧农场和果园，推动传统产业向数字化转型。

三、树立新理念多措并举固根基

我市坚决贯彻绿色发展理念，坚守安全底线，发挥标杆作用，筑牢质量发展根基。

绿色发展赋予质量新内涵。我市以创建国家生态文明建设示范区为抓手， 2023年中心城区PM2.5浓度为24微克/立方米、空气质量优良率为99.2%，省考国考断面水质优良率均达100%，为全省最优。通过制定矿山生态修复、水土保持等地方标准，实施“硒+X”战略，认证富硒产品1162个，将生态优势转化为经济发展胜势；推进工业绿色低碳转型，不断完善绿色制造体系。安全底线为发展保驾护航。我市全力创建国家食品安全示范城市，2023年食品、食用农产品

抽检合格率均超98%；深化药品安全监管示范区建设，加强药品疫苗管理； 工业产品抽检合格率为100%，未发生区域性、系统性质量安全事件。

标杆引领激发创新活力。我市将124家重点企业纳入政府质量奖培育库，组织百余家企业参与品牌价值评价，聘请专家培训企业3000多家次，为入围企业提出400余项改进建议，“金字电缆”“九华药业”等品牌快速成长，3家企业产品获评省名牌。

质量文化营造良好氛围。我市通过“质量月”“世界知识产权日”活动等， 讲好质量故事，鼓励企业积极开展质量知识竞赛，厚植“质量就是生命”理念， 让“质量第一”成为全社会共识。凭借这些实践，我市质量工作连续2年、药品

安全工作连续3年在全省考核中名列第一，食品安全工作连续8年获评全省优秀， 市市场监管局连续三年获评全市综合考核“第一等次”。

四、实现新作为对标一流谱新篇

在“十四五”即将收官之际，我市市场监管部门聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，对标深圳规则规制，推动质量强市工作向纵深发展。

对标提升监管服务水平。2025年是赣州对标深圳规则规制全面深化改革的开局之年，我市新增减税降费超5亿元，上线“亲清赣商”平台兑付惠企资金近6000万元；入选首批国家知识产权强市试点，专利预审工作获国家表扬。

质量基础设施“一站式”服务惠民惠企。我市推进平台建设实现县（市、区）全覆盖，国家级技术平台提供全方位服务，与科研院所合作举办学术活动， 加入标准化联盟，助力中小企业突破技术瓶颈。

质量惠民增强群众获得感。全市有5461家食品单位实施风险分级管理，2023 年工程、交通、水利项目质量监督覆盖率达100%；完成医院搬迁，新增养老床位，推进国家区域医疗中心建设，获批国家儿童友好城市。

从赛场到社会：让法治之光照耀应急之路

应急管理“八五”普法工作综述

（2025年10月15日）

10月14日至16日，第六届应急管理普法知识竞赛活动总决赛在甘肃兰州开启。自全国“八五”普法规划实施以来，应急管理部联合司法部等已连续开展四届应急管理普法知识竞赛活动。截至2025年10月，全国参与线上答题人数超5205万，总答题量超过48亿人次。

聚焦应急管理主责主业，不断创新普法形式，应急管理部坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和法治宣传教育重要指示批示精神，按照全国“八五”普法规划部署，破解普法难题， 提升普法实效，持续提升全民应急管理法治素养，为推进应急管理体系和能力现代化营造了浓厚的法治氛围。

一、高位推进+责任落实构建普法联动格局

应急管理部强化组织领导，推动各级应急管理部门根据实际成立法治宣传教育工作领导小组，在部本级成立以部党委分管同志任组长，国家消防救援局、国家矿山安监局、中国地震局负责同志任副组长，部机关司局主要负责同志任成员的法治宣传教育工作领导小组，下设的办公室（设在政策法规司）负责日常普法工作，着力构建起由普法办牵头，各单位分工负责、各司其职、齐抓共管的工作机制。

各级应急管理部门主要负责同志按照推进法治建设第一责任人职责要求， 将普法工作摆在工作全局的重要位置。落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”和行政执法全过程普法。

各地应急管理部门推动应急管理普法工作多维度协同发力、深入推进，成效显著。在队伍建设与保障机制上，湖北省应急管理厅通过在线学法考试实现普法人员学时率、参考率、通过率“三个100%”，河南省应急管理厅将普法经费纳入预算。责任落实与考核督导方面，青海省应急管理厅将年度普法要点纳入各处室、直属单位年度任务，四川省应急管理厅以动态考核指标将守法用法情况纳入党员干部民主评议和评优评先范围。

二、地区协同+精准引导创新驱动提升实效

目前，应急管理普法知识竞赛已形成线上赛与总决赛相结合的赛程体系，

并采用“理论+实操”的双轨竞赛模式。本届竞赛以“加强基层应急管理普法， 提升全民安全防范能力”为主题，在实操环节进一步强化“日常安全隐患排查及应对”隐患排查类项目考察，着重检验参赛者理论与实践相结合的能力及应急管理综合素质。

应急管理普法知识竞赛内容聚焦宪法、突发事件应对法、安全生产法、消防法等，并将2025年11月1日正式施行的《中华人民共和国法治宣传教育法》纳入本届竞赛学习内容。近两年，应急管理普法知识竞赛在地域分布上呈现出了新特点，入围总决赛的队伍逐步形成了东中西部协同。今年，甘肃、内蒙古等中西部省份队伍入围决赛，这一变化充分彰显了普法工作在地区协调发展方面取得成效。

在普法对象方面，竞赛注重针对特定人群进行精准引导。例如，第四届应急管理普法知识竞赛活动聚焦职业院校（含技工院校）学生，着力通过竞赛培育学生的应急安全意识和法治意识，从法治层面引导企业未来中坚力量扣好第一粒扣子，使其明晰自己在职业中的安全责任与法律义务。全国共有10395所职业院校的750万余名学生积极参与竞赛活动。

以竞赛为牵引，在推进应急管理普法工作中，各地积极探索创新路径与方法，形成了一批可复制、可推广的经验做法。甘肃省以竞赛为重要载体，系统推进技能型人才培养，针对矿山、危化品等重点行业领域，开发了“普法工具包”，使竞赛的短期效应延伸为长期的普法教育力量。安徽省应急管理厅开展“以案释法”超1200场次，江西省应急管理厅推动建成44个安全文化主题影院， 浙江省应急管理厅推动各地市建立省级普法阵地28个，河北省地震局组建省级防震减灾法治传播师队伍等。

“以精准调度筑牢安全防线，让法治意识融入每一次列车运行指令。”江苏南京地铁运营有限责任公司运输管理事业部行车调度员孙余凯介绍，他积极备战第六届应急管理普法知识竞赛。连续几届的应急管理普法知识竞赛，企业参与热情高涨。在“普法+服务”融合模式下，通过竞赛牵引，企业把普法要求纳入安全考核里，让应急法治培训成为安全培训的必修课，慢慢变成企业安全文化。很多地方和企业也引入社会力量参与应急普法。

阳光财产保险股份有限公司河北省分公司的李若鑫是参赛队员。她告诉记者，保险公司等机构通过提供事故预防服务，协助企业开展风险评估与管控， 在专业服务过程中同步向企业管理层和员工普及相关法律法规及安全知识等方

式，推动以普法赋能。

三、关键岗位+全民参与法治理念落地生根

通过持续引导推动，各地结合实际不断探索完善普法的长效机制。福建省应急管理厅联动福建省司法厅、福建省总工会，协同发力、整合资源，广泛动员各地有关部门、各类企业及社会公众力量参与应急普法工作，构建“政府主导、部门联动、企业协同、社会参与”的普法工作格局。泉州市应急管理局依托市、县（市、区）、乡镇（街道）、村、企的“五级联动”机制，充分发挥网格员扎根基层、贴近群众的“神经末梢”作用，将普法信息精准推送至千家万户。

河北省任丘市退役军人利剑应急救援队的崔汉鹏，在本次竞赛中代表河北队参赛。他介绍，在应急管理、司法行政、街道社区及社会力量（如志愿者队伍、专业救援机构）等多方联动工作机制下，他们大力推行实战化协同普法模式，充分发挥应急救援队伍在应急处置方面的专业特长，拓展“大应急、大普法”在基层的落实渠道，使普法与技能提升同步推进。

参加竞赛的多位中央企业代表向记者分享了感受和经验。中国石油化工集团有限公司的盛国栋介绍，参赛队员回到工作岗位后，将应急管理普法知识竞赛收获转化为推动全员隐患排查、提升整体应急能力的动力。中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司的张宇表示，开展普法竞赛、专题培训、模拟演练等活动，极大提升了关键岗位人员应急素养，关键岗位人员更应发挥示范引领作用，引领企业更多员工以及社会公众，增强其应急处置能力和法律意识。国家电投湖北电力有限公司的王迪表示，在后续工作中要承担起应急普法宣传员的角色。中国石化湖北石油公司的肖景泓深有感触，“从赛场到现场，作为一名企业员工，通过竞赛，我更加增强了主动融入地方应急管理工作的法治意识”。

如今，应急管理“以案普法”已经成为备受群众欢迎的名牌栏目。重点人员带动，全民积极参与，应急管理普法活动如火如荼地开展。湖北省应急管理厅在地铁场所展播普法微视频扩大社会覆盖面；广东省应急管理厅开展普法“线上马拉松”活动，吸引9000万人次参与，答题超6亿题次；江苏省应急管理厅开展的安全生产法律法规规章公益解读覆盖重点企业5万余名主要负责人和270万余名一线职工；甘肃省甘南藏族自治州“马背宣讲队”深入牧区各地通过“普法走基层”等活动精准覆盖重点群体，有效增强全社会应急法治意识和安全防范能力。

大道通衢向未来

濮阳市“十四五”交通运输工作高质量发展综述

（2025年10月15日）

“十四五”时期，是我市交通运输事业发展史上浓墨重彩的一笔，具有里程碑式的意义。五年来，全市交通运输系统以“开路先锋”的姿态，全力书写“人民满意、保障有力”的交通新篇。一批重大交通工程落地开花，综合交通网络加速织就，交通枢纽能级持续跃升。如今的濮阳，交通骨架愈发坚实，城市血脉更加畅通，为迈向更加辉煌的未来筑牢了坚实根基。

一、枢纽能级大跃升，筑牢区域发展硬支撑

2023年12月8日，济郑高铁全线贯通运营，标志着我市综合交通枢纽建设迈出关键一步，取得重大突破。这条设计时速达350公里的高铁大动脉，在濮阳境内设有濮阳东站、南乐站两个站点。从济南西至郑州东站，最快仅需1小时43分钟，山东半岛城市群与中原城市群的时空距离大幅压缩。

济郑高铁的开通，仅是我市交通枢纽能级提升的一个生动缩影。至“十四五”末，全市高速公路通车里程将达349.1公里，高速公路网密度为8.335公里/ 百平方公里，远超全省平均水平。

“三纵三横”高速公路网基本成型，濮阳至卫辉、濮阳至阳新、濮阳至聊城三条高速公路相继建成通车，阳新高速黄河特大桥成为连接豫鲁两省的重要纽带。全市干线公路通车里程达866公里，“九横七纵”干线路网不断完善，G106、

G342等重点国道、省道实现全域提升，我市干线公路路况指数、优良路率位居全省前列。S304濮阳白堽黄河大桥建成通车，打破了豫鲁省际干线公路通行瓶颈，为社会发展提供了坚实支撑。

如今，驱车行驶在濮阳的公路上，一幅现代化交通画卷正徐徐展开。四通八达的交通路网，不仅缩短了时空距离，更带动了沿线经济发展，为区域经济协同发展注入了强劲新动能。

二、公交服务更普惠，彰显交通为民本色

“以前每天得早起半小时送孩子，校门口还堵得严严实实，现在孩子坐定制公交直达学校，我也能多睡会儿了！”家住清丰县马庄桥镇的王女士道出了众多学生家长的心声。今年9月，市众意公交公司正式开通8条连接油田二高、华龙区高中的学生定制公交专线，全市学生定制公交专线达到73条。定制公交

采用“小区直达学校”的点对点运营模式，学生通勤时间平均缩短15至20分钟， 彻底解决了“换乘绕路”问题，让学生的上学路更加高效、顺畅。

“十四五”期间，我市成功跻身国家“公交都市创建示范工程”城市行列， 公交服务品质显著提升。公交车辆新能源比率达100%，52条常规公交线路纵横交错，388公里的公交线网覆盖城市每一个角落，主城区公交站点500米覆盖率超过98%。最让群众称赞的是，2024年5月，我市在全省率先取消60岁以上老年人公交卡年审流程，实现长期有效免费乘车。“现在坐公交车，刷卡‘嘀’一声就行，再也不用每年跑去年审了，真是太方便了！”70岁的王大爷高兴地说。

城乡交通运输一体化成果斐然。市中心城区与濮阳县、清丰县、工业园区实现公交同城，台前县、范县、清丰县城乡客运班线实现公交化运营。新增65 个农村客运公交化运营行政村，开通濮阳东站至西辛庄定制公交线路，覆盖65 个行政村，让农村群众享受到了便捷的出行服务。

三、农村公路再提质，畅通乡村振兴微循环

一条条平坦的农村公路，串起千家万户，也连通了乡村振兴的发展脉络。“十四五”期间，我市农村公路建设稳步推进，全市新改建农村公路1321公里， 总里程达6644公里，形成了密度适宜、技术等级结构合理、覆盖较为完善的农村公路网络。

农村公路管养体系建设成效显著。作为全国农村公路“路长制”试点地市， 濮阳市建成中心养护站8个、乡镇养护站58个、村级养护室350个，逐步打造出“建养并重、规范化、精细化、全覆盖”的农村公路管理模式，有效提升了群众的参与感和满意度。我市被列入全国“四好农村路”市域示范创建突出单位， 全市五县均被评为国家级、省级“四好农村路”示范县，实现了全域创建目标。

“路修好后，客商直接开车到地头收购，我们的农产品再也不愁卖了。” 范县的一位种植大户说道。随着农村公路高质量发展，一辆辆农村客运车辆搭人载物穿梭于乡镇、村组之间，为农村客货邮融合发展提供了坚实基础。“十四五”以来，全市深入实施“快递进村”工程，整合县、乡、村三级交通、物流、电子商务、邮政等资源，因地制宜引导快递企业和运输企业融合发展，开通农村客货邮合作线路5条，建设村级寄递物流综合服务站2381个，村级寄递物流综合服务站覆盖率达82.3%。县、乡、村三级物流网络基本建成，行政村实现快递服务全覆盖，农村公路已经成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

四、智慧绿色齐赋能，助推发展方式转型升级

“十四五”期间，我市大力发展智慧交通建设，让出行愈发便捷。龙都行一键出行平台以公共交通为核心，提供出租车、班线客运、旅游包车、高铁航空联乘等一站式出行服务。“现在用手机叫车，车到楼下再出门，再也不用在路边苦等了。”上班族小刘说道。

近年来，我市建设交通运输大数据资源中心，整合公交、出租、客货运输企业数据，为交通运输运行监测、应急指挥和决策分析提供数据支撑，应用于客货运输、汽车维修、驾培等1126家企业，实现交通运输、应急管理、公安多部门协同监管，推动行业监管数字化转型。客运枢纽站加快数字化转型，启动“四站合一”改革，二级以上客运站全部实现联网售票，建成“一站多点”网络，在社区、医院、商圈布设22个智能停靠点，市民步行10分钟即可乘车，日均惠及3000人次。

我市拓展氢能在交通运输领域的应用场景，建成河南省第一座集加氢、充电、加油、加气于一体的综合加能站，具备35MPa和70MPa加氢能力，能够为氢燃料电池公交车、环卫车、重型卡车等各类车型提供服务。站内有国内最先进的华为液冷超充设施，1秒钟充电1公里，一杯咖啡的时间，即可满电出发。濮阳东站公交综合站建成“光储充”一体化充电站，打造零碳场站，市城区建设公交充电桩264个、充电车位578个，年充电量超过2200万千瓦时。

五、平安法治并重，提升行业治理现代化水平

为更好统筹发展和安全，全面提升风险防范化解能力，我市不断增强交通运输网络韧性，建立全周期安全监管机制，将日常监管融入道路运输、公路运营、交通执法、城市客运、水上交通、在建工程六大领域。

建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，逐步实现安全风险管控由监管部门推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变、安全生产管理模式由“亡羊补牢”向“杜渐防萌”转变，切实提升本质安全水平。修订完善各类应急预案，组织开展应急演练20余场次，有效应对低温雨雪冰冻等极端天气事件，保障恶劣天气路网安全畅通，展现强大的应急处突能力。

法治政府部门建设系统推进，健全重大行政决策专家论证、合法审查等制度，全面推进“双随机、一公开”监管，提升事中事后监管效能。进一步发挥信用评价作用，推进信用理念、信用制度、信用手段与交通各领域、各环节深

度融合，做到对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，制订不予行政处罚事项清单40项、减轻处罚事项清单2项、从轻处罚事项清单5项、不予实施行政强制事项清单3项，做到宽严相济、法理相融。

六、区域协同发展，构建开放合作新格局

濮阳市地处豫鲁冀三省交界处，具有得天独厚的区位优势。“十四五”期间，我市积极推进交通运输领域跨区域合作，强化交通基础设施“硬联通”和制度规则“软联通”，豫鲁冀省际交会区域性综合交通枢纽地位更加巩固。2023 年，我市与河南省交通运输厅签订《共建豫鲁冀省际交会区域性综合交通枢纽合作协议》，与河南交通投资集团签订《战略合作框架协议》，为区域交通一体化发展提供了机制保障。

跨区域执法协作不断深化。构建精准高效的区域联合执法模式，深化黄河流域、省内沿黄八市、豫北四市跨区域执法协作机制。联合菏泽、聊城、安阳等地市开展跨区域联合执法，常态化推进“打非治违”工作。严查跨省非法包车、异地经营、“百吨王”货车等突出问题，形成省际交界区域执法合力，有效维护区域运输市场秩序。

奋力描绘新时代发展新画卷

岷县“十四五”经济社会发展成就综述

（2025年10月14日）

用实绩诠释岷县担当，用拼搏提升岷县实力，用实干拼出岷县速度，用汗水描绘岷县画卷，用韧劲彰显岷县高质量发展的活力。

“十四五”期间，岷县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引， 深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神，秉持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念。在县委、县政府的坚强领导下，岷县主动融入全省“一核三带”“七地一屏一通道”和全市“一区三地”发展格局，锚定把岷县建设成为国家中医药传承创新发展样板区的核心区、洮河流域水源涵养与高质量发展示范区，甘肃南部人流物流枢纽和甘肃南部生态文化旅游枢纽“两区两枢纽”的目标定位，深入实施“五大战略”、坚持走好“五条路子”、着力建设“三大工程”，抓主抓重，苦干实干，抢抓机遇，砥砺奋进，统筹推进各项工作，一路披荆斩棘，综合实力再上新台阶。

全县上下凝心聚力、迎难而上，在高质量发展的赛道上奋勇争先，不断提高党的建设质量，持续深化改革创新，发展动能在新旧转换中叠加积蓄，呈现出蓬勃向上的高质量发展态势；城乡面貌在攻坚克难中持续改善；民生福祉在共建共享中更加殷实，百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升，圆满完成了“十四五”规划各项目标任务，经济社会发展取得了令人瞩目的崭新成就。

一、深化改革激活力走好高质量发展之路

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”党的建设是发展的根本保障，改革创新则是争先的内在动力。“十四五”期间，岷县始终将党的政治建设摆在首位，以党建引领改革发展，以改革破解发展难题，为高质量发展筑牢坚实根基、注入强大动能。

在党的建设方面，岷县坚持以党的政治建设为统领，持续深化思想理论武装。先后深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育以及深入贯彻中央八项规定精神学习教育等活动， 引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。通过学习， 岷县营造了风清气正的良好政治生态，让党员干部在思想上、行动上与党中央保持高度一致，为全县的发展提供了坚实的思想保障和政治保证。

同时，岷县以基层组织规范化建设为关键，不断夯实基层党建基础。通过优化党组织设置，让党组织的覆盖面更广、凝聚力更强；加强党员教育管理， 提高党员的素质和能力；完善考核评价机制，激励党员干部积极作为。一系列举措使得各级党组织成为坚强的战斗堡垒，将各方力量紧密凝聚在党旗下，形成了干事创业不松劲、作风建设不松懈、改革发展不停步的浓厚氛围，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保障。

改革创新是破解发展瓶颈的“公开讲话”。五年来，岷县聚焦经济、社会、文化等重点领域，以“放管服”改革为突破口，持续优化营商环境，推动政务服务迭代升级，让市场主体活力得以充分迸发。为方便企业和群众办事，岷县全面梳理1542项政务服务事项，编制了覆盖工程建设、项目审批等23个领域的

《容缺受理事项清单》，真正实现了群众办事“只进一扇门”。同时，通过线上线下多渠道融合，简化审批环节、压减办理时间、提升服务质量，大力推行“不来即享”政策，全面落实承诺制、备案制、容缺受理等措施，推动政务服务从“一件事一次办”向“高效办成一件事”跨越。

如今，岷县政务服务网上可办率达100%，企业开办时间压缩至0.5个工作日以内，不动产登记办理时间从3个工作日缩短至1个工作日内。这些显著的变化， 让企业办事更加便捷，项目推进更加高效，也使得岷县成为投资兴业的“沃土”。全县累计登记市场主体38926户，市场主体数量的大幅增长，充分证明了岷县的营商环境得到了极大的改善，为高质量发展注入源源不断的活力。

二、聚焦重大项目建设民生福祉持续“加码”

道路平坦宽敞、老旧小区焕然一新、公共服务设施日益完善行走在岷县街头，民生项目建设带来的新变化随处可见。“十四五”期间，岷县始终秉持“民之所望，政之所向”的初心，把民生项目建设作为提升群众幸福感的重要抓手， 持续加大投入、加快推进，全方位覆盖群众生活需求，实现了城市品质与民生温度的双向跃升。

“以前自来水雨天浑浊、旱天断流是常事，现在水又清又足，洗衣做饭、热水器洗澡样样方便，日子才算真正‘通’了！”岷县西寨镇大寨村村民王成忠拧开厨房水龙头，看着清冽的自来水奔涌而出，脸上满是笑容。王成忠的生活变化，源于岷县西部水源保障工程的建成投用。

过去，岷县农村供水工程规模小、水源点多面广，抗风险能力弱，水质水量保障压力大。为解决这一问题，“十四五”期间，岷县按照“建大、并中、

减小”原则，投资7亿元谋划建设西部水源保障工程、南部水源保障工程、蒲麻水源保障工程三个重大水源项目，全面实施联网并网工程，从根本上改善了群众饮水条件。

其中，西部水源保障工程项目总投资5.07亿元，于2023年4月正式开工，2024 年底进入调试运行阶段，2025年5月全面投入使用。该工程取用洮河水源，日供水规模达6.0万立方米，供水管道下穿洮河干流向两岸支沟延伸。自试运行以来， 工程已代替全县206处农村小水源，让洮河岷县段25.65万群众告别了小水源供水的历史。同时，将城区水源地保护区置换为备用水源，在提高规模化供水率的基础上，进一步提升了供水水质水量，切实保障了受益区群众的饮水安全。

岷县位于甘肃南部，地处青藏高原、黄土高原和西秦岭交汇地带，平均海拔2751.7米，气候高寒阴湿，冬季供暖是群众最关心的民生大事。“以前暖气不是很热，有时晚上睡觉还要插电暖；现在分户供暖后热得很，舒坦得很！” 岷县公安局家属院住户王畅对供暖变化赞不绝口。而群众谢冬琳则对延期供暖充满感激：“家里有70多岁老人和小婴儿，往年停暖后靠空调、取暖器，又费电又不舒服。今年延期供暖后，室内温度稳定，真切感受到部门对民生的重视。”

为解决城区供热不足、提高集中供热质量，岷县将冬季供热提升作为重要的“暖心工程”，全力推进城区集中供热二号热源厂项目建设。该项目是2022 年重点民生项目，由岷县城市建设投资运营有限责任公司投资建设，总投资3.75 亿元，占地面积75.5亩，总建筑面积29827.62平方米，建设2台116MW循环流化床燃煤热水锅炉、一级供热管网2×7.1千米、热力站11座，设计总供热面积420 万平方米，于2023年10月正式投入使用。

项目的建成，不仅完善了城区市政基础设施，大幅提高了集中供热质量， 还有效减轻了大气污染、促进了节能减排，为城区群众创造了温暖舒适的生产生活环境，用实际行动交出了一份高寒地区的“暖心答卷”。

此外，“十四五”期间，岷县在交通建设方面也取得了显著成就。全县公路总里程达到2071.603公里（含自然村道路），全县18个乡镇300个建制村具备条件的自然村（组）全部通硬化路、通客车。麻子川镇绿叶至旋窝至绿源村红色生态旅游环线公路的建成，不仅方便了群众出行，还带动了当地产业发展和乡村旅游。

三、壮大特色产业激活高质量发展新动能

产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是县域经济发展的核心支撑。“十四

五”期间，岷县主动融入甘肃省“一核三带”和定西市“一区三地”发展格局， 立足自身资源禀赋，聚焦中药材、猫尾草等特色产业，从种植到加工、从销售到品牌，全链条推动产业升级，让特色产业成为群众增收、经济增长的“主力军”。

在甘肃九州天润中药产业有限公司AI智能生产线的线性切片车间，一株株晒干当归进入加工通道，一包包当归切片随之而出。

“AI智能生产线的引进，使加工效率提高了50%，而且能够精准地控制切片湿度、厚度，随时检测中药材的有效成分、二氧化氯农残重金属含量等关键性的指标。”公司副总经理赵亮告诉笔者。

作为“中国当归之乡”，岷县始终将中药材产业作为农民增收的主导产业， 通过推进全域绿色标准化种植，实施品牌经营战略，提升中药材精深加工水平， 建设招才引智工程，完善市场营销体系，让千年药乡在绿色转型中焕发新活力， 让“岷归”金字招牌越擦越亮。

岷县当归先后获得原产地标记认证和中国驰名商标、农产品地理标志产品、生态原产地保护产品，岷县先后被评为“中国当归之乡”“国家农业标准化示范区”“全国农业标准化当归示范县”“道地药材保护与规范化种植示范基地” 27项国家级殊荣“加身”，这就是岷县大力发展当归产业的底气和自信。

如今，岷县有全国最大的当归种植基地、全国最大且唯一以当归为主的原产地交易市场，岷县是全国当归产业链最为齐全的地区之一、全国从事当归种植加工贩运人数最多的地区、当归交易量占全国总量的80%左右、绿色标准化种植率达85%以上、中药材收入占当年人均可支配收入的60%以上。

“我们的猫尾草产品销往美国、澳大利亚等国家，售价达36美元/公斤，在亚马逊平台卖得很好，顾客回购率高！”甘肃嘉之源农业开发有限责任公司总经理王雯娟自豪地说。

岷县猫尾草，又名提摩西草，经过80多年的种植繁育，形成了独具地域特色的地方优势品种。“十四五”期间，岷县将猫尾草产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，持续加大政策支持力度，推动产业稳步发展。截至目前，全县猫尾草种植面积10万亩，覆盖种植农户1.9万户，年产干草6万吨，产值约8亿元，占全国猫尾草市场份额的80%以上，岷县已成为全国最大的猫尾草种植加工基地，种植户户均增收1万元以上。

在销售渠道上，岷县积极推行“互联网+猫尾草”营销模式，培育草产品电

商销售经营主体60家。更值得一提的是，岷县探索跨境电商新模式，推动猫尾草“出海”。岷县草产业企业在亚马逊上线运营，成为首家跨境电商企业，产品远销美国、澳大利亚等国，累计销售6000余单、销售额约3.6万美元，实现从“酒香不怕巷子深”到“漂洋过海来看你”的跨越，“电商+”模式成为猫尾草产业助农增收的“富民密码”。

此外，岷县还立足中药材、猫尾草等特色产业优势，以县域商业建设行动为契机，构建“县级核心枢纽——乡镇中转枢纽——村级服务网点”的三级网络，全力打造高效畅通、业态丰富、服务便捷的县域商业体系。2024年电子商务交易额11.84亿元，网络零售额达5.83亿元，其中农产品零售额达5.51亿元。岷县先后被评为“全国农产品电商八强县”、2025年全国县域商业“领跑县”。

四、深化东西部协作共绘协同发展新画卷

自东西部协作工作启动以来，青岛西海岸新区与岷县立足各自资源禀赋， 在产业合作、劳务对接、人才交流、民生改善等领域深耕细作，以“真帮实扶” 的力度与温度，为岷县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接注入强劲动能，绘就了区域协同发展的生动图景。

产业协作是东西部协作的“压舱石”。五年来，岷县锚定特色产业发展方向，联合青岛西海岸新区累计投入协作资金超3000万元，落地实施21个重点产业项目，推动当地农业向规模化、集约化转型。

在十里镇高原蓝莓产业示范园，青岛西海岸新区的技术支持打破了东部蓝莓在高原种植的技术壁垒。示范园建成11座冬暖棚、1座联动大棚及配套水肥一体化设施，引进4个优质蓝莓品种，累计产量达1.6万斤，实现收入100万元，带动20余名群众年增收60万元，还为周边6个村集体分红38.8万元，让高原上结出了“致富果”。同时，西岷食品产业园、十里镇预制菜加工厂（二期）等项目同步推进，进一步延伸农业产业链，提升产业附加值，为县域经济发展增添新活力。在营商环境优化与招商引资方面，岷县深化“放管服”改革，树立“环境是第一竞争力”理念，通过外出招商、以商招商等方式拓宽合作渠道。近年来，成功引进企业11家，其中5家企业投资超千万元，总投资额达8118万元。岷县新奥资源环境有限公司开展废弃物治理与废旧农膜回收，助力生态保护；甘肃众力新能源科技有限公司延伸矿产产业链，研发小火车运输装备，为矿产开采安全与西部陆海新通道建设提供支撑，实现了经济效益与社会效益双赢。

医疗与教育是民生关切的“重中之重”。在医疗协作方面，青岛西海岸新

区选派优秀医疗专家赴岷县开展帮扶，2022年先后在岷县成立“邵丹名医工作室”、青岛·定西儿童口腔预防项目示范基地及口腔卫生保健教育基地。依托这些平台，岷县人民医院口腔中心开展19项新技术，填补县域多项医疗空白， 培育起一支专业化口腔诊疗队伍；同时，18个基层医疗机构通过协作项目建成集中供氧系统，基层医疗条件显著改善，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。

教育协作方面，青岛西海岸新区派出“组团式”教育帮扶团队，助力岷县二中革新管理模式，修订6项管理制度，建成计算机教室、科技馆等多个功能教室，配备50台希沃电子白板及15台教师计算机；同时，完成教学楼供暖设施维修、3.5万平方米校舍改造，彻底解决艺术生冬季学习难题，让优质教育资源惠及更多岷县学子，为当地教育事业发展注入新动力。“十四五”以来，青岛西海岸新区与岷县投入协作资金3645.3万元，围绕“宜居、宜业、宜游”目标， 打造西江镇

唐家川村、梅川镇永星村等8个乡村振兴示范村。通过修建产业道路、改造房屋外立面、完善文化体育设施、整治人居环境，示范村基础设施全面升级， 村容村貌焕然一新。

五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。“十四五”期间，岷县在改革、民生、产业、协作等领域交出了一份亮眼的“成绩单”。站在新的起点，岷县将继续锚定高质量发展目标，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，奋力描绘新时代发展新画卷，谱写岷县现代化建设新篇章！

风卷红旗过大关

菏泽“十四五”时期经济社会高质量发展综述

（2025年10月14日）

“十四五”即将圆满收官，“十五五”又将扬帆起航。

展开“十四五”这幅波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷，每一个节点都让人铭记，每一处着墨都令人振奋。五年来，菏泽儿女以汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在奋斗中书写了浓墨重彩的菏泽篇章。

这是一段意义非凡的时代征程——

面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，始终牢记习近平总书记“后来居上”的殷切嘱托，一步步谋篇布局、攻坚克难，推动菏泽发展实现一系列趋势性、关键性变化，朝着全市人民期盼的方向坚定前行。

这是一座逐梦未来的重要里程碑——

菏泽综合实力实现跨越式提升，产业结构发生历史性变化，发展动能实现战略性转换，发展环境得到系统性重塑，基础设施取得突破性进展，人民生活水平大幅改善。

大舸中流下，青山两岸移。千万菏泽人民将乘势而上、砥砺前行，把习近平总书记的殷切期望转化为生动实践，聚力打造鲁西崛起增长极、四省交界中心城、向西开放桥头堡、黄河文化新高地，奋力谱写中国式现代化菏泽新篇章。

一、把稳高质量发展之舵

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

锚定这一“首要任务”，菏泽在“十四五”时期迈入了新发展阶段。

将时针拨回至“十四五”起步，可谓是“人到半山路更陡，船到中流浪更急”。向外看，不稳定性不确定性增强，资源环境等要素约束趋紧，倒逼后发地区加快转变发展路径与方式。向内看，我市发展的积极因素加速集聚，前景持续向好，但发展不平衡不充分问题依然突出。

“全市上下必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，始终沿着习近平总书记为菏泽指引的方向奋勇前进，坚持把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，以永不懈怠的精神状态和满弓劲发的奋斗姿态，把握机遇、发挥优势、补齐短板，全力推动突破菏泽、后来

居上。”2020年12月6日，中共菏泽市第十三届委员会第十二次全体会议审议通过《中共菏泽市委关于制定菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二

○三五年远景目标的建议》。这份凝聚全市各界、各领域、各部门智慧的行动纲领，擘画出菏泽面向未来的宏伟蓝图。

一切发展思路依此谋划、一切发展布局依此展开、一切发展举措依此制定、一切发展成效依此检验——市委、市政府审时度势、科学谋划，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，优先发展先进制造业，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动菏泽全面迈入高质量发展轨道，开辟了高质量发展新境界。

这是一次风雨兼程的行进。稳经济、促发展，化危机、应变局，在前所未有的任务与挑战面前，菏泽一次次化危为机、浴火重生，定格下干部群众风雨无阻向前进的勇毅身影。

这是一段把握机遇的航程。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、山东绿色低碳高质量发展先行区建设、“突破菏泽、鲁西崛起”等重大战略机遇，从挂牌成立鲁西新区，到建成全国首个非口岸机场海关监管作业场所，菏泽的发展动能更加强劲、空间更加广阔。

“青松寒不落，碧海阔逾澄。”时间从不辜负拼搏者，从不吝啬对奋斗者的褒奖——一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事落地见效，一批长期存在、影响全局的瓶颈制约得以破解。今天的菏泽，是距离“后来居上”目标最近的菏泽。

登高望远，大道无垠。

二、夯实高质量发展之基

清晨，位于鲁西新区的山东步长制药股份有限公司中医药产业园智能化车间已是一片繁忙。机械臂精准抓取物料，AGV自动引导车沿预设路线穿梭，将原料送往提取环节；全自动生产线上，一袋袋稳心颗粒快速成型、封装，全程无人干预，却处处体现精密与高效。

“高黏性制粒曾是行业难题，如今通过全链条集成创新，不仅效率提升， 产品质量也更稳定。”步长制药药物研发中心总经理任振丽介绍。作为山东省“药+食”科技示范工程和中药现代化应用示范的承载地，这座绿色智能工厂既彰显科技感，又将低碳环保理念融入每一环节，成为中药行业智能制造的标杆。

先进制造业是实体经济的核心，也是菏泽的工业脊梁、财源基础和发展基石。“十四五”时期，市委将“加快构建现代产业体系”摆在突出位置，明确提出“坚持把发展着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业，积极推进产业基础高级化，加快打造关键性支点、现代化链条、一流生态圈的‘231’现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力”。

如何“大力发展先进制造业”？如何“提高经济质量效益和核心竞争力”？ “发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“必须继

续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”在不断学习和探索中，菏泽的前进道路愈加清晰。

去年召开的市委十四届七次全会围绕“后来居上”目标，提出大力实施“六大工程”，并将新质生产力培育置于首位。

发展新质生产力不是盲目“上新”，而要立足资源禀赋、因地制宜、科学布局，我市把企业作为实践主体，多措并举发挥其科技创新生力军作用。

在东明县新材料化工园区，山东百成新材料科技有限公司研发车间里，科研人员正专注配比原料开展沥青实验。一块块样品进入模拟道路与车辙测试环节，精准测量抗压性、延展性等关键数据。企业重点攻关的USP低温橡胶复合改性沥青材料，已通过大量试验路段验证，作为绿色筑路技术，为提升资源利用率、减少碳排放提供了有力支撑。

“沥青铺设的黄金期一直是夏季，冬季低温施工难度大。”百成新材料负责人张国恩介绍，为破解这一难题，团队针对不同老化程度的沥青研发可控性再生剂，通过优化配方激活老化沥青性能，历时两年，最终研制出低温高塑性橡胶复合改性沥青新材料。

着眼长远，菏泽更将目光投向未来产业——今年7月，《关于加快培育发展未来产业的实施意见》正式发布，明确了重点发展七大未来产业，计划到2030 年，建成30家左右重大科技创新平台，突破制约产业发展的重大关键技术50项， 形成30个以上重大标志性创新产品，培育一批未来产业“链主”企业；到2035 年，基本建成适宜未来产业成长的生态体系，打造具有区域影响力和竞争力的未来产业发展高地。

向新而行，菏泽攀登不止。

三、激活高质量发展之源

改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

2024年7月，党的二十届三中全会科学谋划了围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，构建起进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”，吹响了新时代新征程改革的冲锋号。

我市闻令而动，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，以全面读懂“改革为何”启迪智慧，以全力实现“改革为菏”凝聚力量，推动菏泽改革发展事业实现新跨越。

改革一子落，发展满盘活。

2024年10月29日，山东海辰一体化零碳产业园项目建设现场推进会在鲁西新区举行，标志着全球首个长时储能一体化零碳产业园落地菏泽。该项目1日办结建设工程规划许可证和施工许可证，3日完成环评，在创造“菏泽速度”的同时，也折射出我市通过改革持续优化营商环境的显著成效。

“十四五”时期，我市创新运用“改革+”系统集成思维，探索实施“改革

+督查”等工作机制，40多项自主改革创新经验走在全国前列。深化国企改革提升，全部完成经理层任期制和契约化管理。建成“1+4”政策事项清单，纵深推进惠企政策“直达快享”“免审即享”改革试点。创新实施市级领导联系帮包重点企业、企业吹哨部门报到、“三亮”专题行动“三部曲”，颁布实施优化营商环境条例，推进“高效办成一件事”集成服务改革，营商环境不断优化。高标准举办世界牡丹大会、国际牡丹文化旅游节和中国林产品交易会等重大活动，城市影响力和知名度不断提升。

改革，只有进行时。今年的菏泽“新春第一会”，以抓改革创新促高质量发展为主题，要求全市以改革创新推动发展再上新台阶。

为全面落实上级部署，我市今年谋划推出重点改革任务100项，争取省级以上改革试点24项。特别是，市委改革办联合市大数据局等15个部门，在全省率先探索15项“微改革”“微创新”，将老年公交卡年审、社保卡报备等群众“急难愁盼”事项摆上改革议程，让改革更具温暖底色。

“改革是一项系统工程，需要科学方法和高效机制。我们将坚持系统观念， 树立‘大改革观’，用好‘问题倒逼改革’的辩证逻辑，把改革资源投放到发展最迫切、矛盾最集中、群众最关切的领域，更好激发各级锐意改革的积极性和创造力。”市委副秘书长、市委政研室主任、改革办副主任郭庆东表示。

中国式现代化菏泽实践在改革开放中推进，也必将在改革开放中开辟广阔前景。风正扬帆，征途如虹。

四、厚植高质量发展之本

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

“十四五”时期，我市坚持在发展中保障和改善民生，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

在牡丹区王浩屯镇达骋汽车散热器有限公司车间，油坊朱村村民朱俊英正熟练组装散热器，“工作强度适中，月工资4000多元，还能照顾孩子，比外出打工强多了，‘妈妈岗’真是帮了大忙！”这是我市创新就业服务的生动缩影。

“十四五”时期，市委、市政府始终牢记“就业是民生之本”理念，千方百计稳定和扩大就业，优化就业创业环境，推动产业、企业、创业、就业“四业联动”；发挥小微企业和服务业主渠道作用，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，加强对困难群体的就业培训和援助；完善创业和终身职业技能培训制度，支持规范新就业形态，维护劳动者和用人单位合法权益，构建和谐劳动关系。

在成武县紧密型县域医共体中心药房，患者凭处方即可购买平价药。“以前买进口药得跑县城，现在村卫生室就有，还能报销，太方便了！”一位患者感慨。今年，紧密型县域医共体实现各县区全覆盖，十余家中心药房投入使用， 群众看病更省心、花费更少。

人民健康是现代化最重要的指标。“十四五”时期，我市以打造医养健康新高地为目标，深入推进健康菏泽建设，实施医疗卫生基础设施建设工程，抓好县级综合医院提升，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设；深化医药卫生体制改革，扩大医保覆盖，推进医养结合示范创建；完善全民健身公共服务体系，打造菏泽体育新名片；健全基本养老服务体系，发展普惠型和互助性养老，培育养老新业态，推动养老事业与产业协同发展脚踏实地、久久为功，结出累累硕果。民生支出占比稳定在80%左右；菏泽历史上规模最大的民生工程——黄河滩区居民迁建工程建成投用，滩区群众圆了“安居梦”；就业形势总体稳定，城乡义务教育更加优质均衡，文化事业繁荣发展，社会大局和谐稳定，国防动员、妇女儿童、民族宗教等事业全面进步 发展成果更多更公平惠及全体人民，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。岁月奔涌，丹心如一。“头上高山，风卷红旗过大关。”

“十四五”时期，是菏泽发展极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻

的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民， 认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，“突破菏泽、后来居上”取得重要阶段性成效。

“十五五”时期，是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务、迈向2035 年基本实现现代化的关键时期，也是我市全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，实现“后来居上”的关键五年。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。

“十四五”目标胜利在望，“十五五”征程即将开启。站在历史交汇点上， 沿着习近平总书记指引的道路奋勇前行，我们豪情满怀、前景光明。

感恩奋进砥砺前行 凝心聚力再谱新篇

临夏州经济社会高质量发展综述

（2025年10月9日）

金秋时节的临夏，天高云淡，硕果盈枝。从重点项目建设现场到现代化产业园区，从欣欣向荣的美丽乡村到游人如织的景区景点，处处涌动着高质量发展的澎湃动能，展现出各族干部群众团结奋斗的生动景象。

今年，我州各级党组织和广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照省委部署要求，锚定打造“五个地”功能定位，以感恩奋进的姿态、拼搏实干的作风，推动全州各项事业发展取得了新成效、迈上了新台阶。

一、筑牢思想根基 凝聚奋进力量

扎实开展学习教育，自深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，全州各级党组织按照党中央决策部署和省委、州委工作要求，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持领导带头、以上率下，全面学习、深入查摆、扎实整改，干部作风明显转变，为全州经济社会高质量发展提供了坚强保障。

始终将党的政治建设摆在首位，高标准高质量开展学习教育，各级党组织和党员干部在深学细悟上下功夫，坚持问题导向，强化以案促改、以案促治， 党员干部纪律意识和规矩意识进一步增强。狠抓整改整治，制定问题整改台账， 细化措施、靠实责任，成立督导组和调研促学组，督导指导县市和州直单位同题共答、互促提升，风清气正的政治生态持续巩固。

二、培育发展动能 经济稳中提质

上半年，我州地区生产总值增长5.2%，经济运行保持平稳势头。全州落实项目工作“三个清单”和“五个一”机制，争取政策性资金28.3亿元，实施重点项目774个、完成投资262亿元。

前瞻谋划“十五五”规划重大工程项目568个、总投资4281亿元，为长远发展蓄积动能。

招商引资成果丰硕。举办临夏州（山东）招商引资推介会、“鲁企走进甘肃·临夏投资洽谈会”等活动，赴厦门、深圳和银川等地考察招商。上半年签约省外项目163个，签约额375.25亿元、同比增长61.12%，实施省外项目到位资

金119.07亿元、同比增长97.46%。

产业发展提质升级，全力推进文旅产业发展，上半年接待游客2300万人次、实现旅游花费125.8亿元，分别增长9.1%、16.8%。临夏暑期旅游被央视《朝闻天下》栏目报道，“避暑天堂·康养胜地”品牌知名度大幅提升。工业经济稳步增长，新增规上工业企业15家、培育专精特新中小企业11家、省级创新型中小企业9家。未来产业布局加快，智算中心建成运行，数字经济产业园二期加快建设，低空经济综合示范区项目签约引进。

消费活力持续释放，发放以旧换新补贴8214.5万元、带动消费6.1亿元，社会消费品零售总额同比增长6.9%，完成农产品电商销售5.6亿元、增长23%。发展环境不断优化，新增市场主体9500户，技术交易额达2.85亿元，进出口总值保持两位数增长。

三、深耕乡村振兴 绘就富美画卷

我州全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。

全力巩固拓展脱贫攻坚成果，高效运行“一键申报”机制，加强低收入人口监测帮扶，全州防返贫致贫监测对象风险消除率87.1%。扎实整改国家、省上考核评估反馈问题，“三保障”水平显著提升。扛牢粮食安全政治责任，新建和改造高标准农田1.38万亩，超额完成粮食作物年度播种目标。

乡村产业蓬勃发展，深入推进“百万农民增收”工程，实施种养产业项目254个，落实到户扶持资金1.29亿元。完善农业全产业链，实施“甘味”牦牛产业集群、和政10万只肉羊产业园等项目，完成特色种植173.06万亩，牛羊饲养量分别达95.8万头和780.9万只。首批牦牛心脏瓣膜产品正式下线，华熙生物啤特果精深加工项目进入试生产阶段。上半年，全州农村居民人均可支配收入增长6.1%。

值得一提的是，8月26日，广河县250只羊和20头牛通过冷链直运抵达广州全运会食品总仓，经过3次严格检测程序，产品各项指标均达标，广河牛羊肉成为第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会指定供应食材。近日，在马来西亚吉隆坡落幕的第二十一届马来西亚国际博览会上，100余种广河羊羔肉产品凭借优异品质赢得国际市场青睐，多家参展企业与马来西亚等国家的客商签订供销协议，意向签约金额累计约1.02亿元， 为全州牛羊产业拓展海外市场注入了新动力。

乡村建设扎实推进，学习借鉴“千万工程”经验，突出34个省级支持村、274个发展类村庄，统筹推进基础设施建设、富民产业培育和公共服务提升，因地制宜实施“八改三治四化三管”工程，乡村面貌持续改善。集中治理农村高额彩礼、早婚私婚等问题，制定相关规范标准，引导群众厉行勤俭节约、抵制陈规陋习。

四、增进民生福祉 提升幸福指数

我州坚持量力而行、尽力而为，办好民生实事，加强社会治理，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。灾后恢复重建有序推进，多次召开州指挥部会议，调度推进灾后恢复重建工作。

《总体规划》270个项目全部开工，陆续建成完工，包联服务机制不断完善， 基本实现群众安居、产业重构的美好愿景。

历经一年多的攻坚克难，积石山县在住房重建战场上交出一份温暖厚实的民生答卷——13个集中安置点拔地而起，10080户群众实现原址重建，28927户房屋完成维修加固，大家在崭新的家园里开启了幸福新生活。

“你看这南北通透的屋子，一家人住着宽敞舒适！心里也亮堂得很！”在积石山县华腾社区林坪村安置点，62岁乔顺全的新家中家具家电摆放整齐，窗边的绿植长得旺盛，尽显蓬勃生机。

民生保障有力有效，上半年全州举办就业援助月、高校毕业生春季专场招聘等活动，开展职业技能培训1.22万人，新增城镇就业9931人，输转劳动力57.72 万人。教育振兴步伐加快，中考十科合格率较去年提高3.2个百分点，高考本科上线率较去年提高2.29个百分点。医疗服务能力提升，州中医医院、州妇幼保健院分别完成三甲、三乙创建省级现场评审。住房条件有效改善，实施城市老旧小区改造3865户、生态及地质灾害避险搬迁1260户。

社会保障网越织越密，发放临时救助资金3455.3万元；稳步推进城乡居民养老保险保障水平三年增长计划；动态调整医保待遇标准；深入开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，干部走访探视4.09万次、解决困难和帮办实事1.2万件。成功化解各类矛盾纠纷2.9万件，刑事案件全面下降，安全生产四项指标“三降一升”，社会大局和谐稳定。

五、守护绿水青山 筑牢生态屏障

初秋，坐落于沿太子山旅游大通道旁的康乐县鸣鹿乡拔子沟村，群山环抱、层林叠翠，一幢幢青瓦白墙的农家小院错落有致，柏油路勾勒相连，房前、屋

后、道路两旁林木繁茂，蓝宝石般的鸣鹿水库镶嵌在青山绿水间、荡漾着粼粼波光，村里车来车往，村民生活悠闲自得一幅业兴村强、民富人和、美丽宜居的和美乡村新画卷铺展开来，透着生机，含着希望。

作为黄河流域重要的水源涵养区和补给区，临夏州肩负着筑牢国家西部生态安全屏障的重大使命。今年，我州深入贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固提升生态环境质量，落实河湖长制和林长制，深入推进“绿满临夏”行动。上半年，完成营造林14.96万亩、道路绿化美化712公里，治理水土流失115.77平方公里，水土保持和水源涵养功能不断增强。

环境质量持续改善，持续加强工业、燃煤、机动车和面源污染防治，完成39个水源保护区划定、874个排污口整治任务。空气质量持续改善，土壤环境总体稳定，国控、省控断面水质优良率均为100%。

问题整改扎实推进，制定第三轮中央生态环保督察报告整改《实施方案》， 一体推进第二轮省级环保督察反馈问题整改。实施生态环境分区管控，健全风险隐患排查和执法监管机制，源头防范环境违法行为和污染问题。

六、强化党建引领 锻造过硬队伍

村子强不强，要看领头羊；农民富不富，关键靠支部。建强基层党组织战斗堡垒，关键在于选优配强乡村班子。

马磊通过村“两委”换届成为和政县陈家集镇上王家村党支部书记后，带领村“两委”一班人，大力发展特色产业，深入开展技能培训，带动村经济发展、帮助群众就近就业经过两年的发展，上王家村已成为远近闻名的小康村。

近年来，我州坚决扛牢主体责任，全面加强党的建设，以高质量党建引领高质量发展。将66名年轻干部补充进乡镇领导班子，储备村（社区）党组织书记后备人选2597人，整顿软弱涣散基层党组织77个。推进新兴领域“两个覆盖” 集中攻坚行动，关心关爱新就业群体，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强， 基层基础不断夯实。

全覆盖研判县市和州直单位领导班子，提拔县级干部51名，晋升职级178名。实施年轻干部“墩苗育苗”计划，选派25名干部双向任职，州、县、乡三级交流使用干部257名。招录公务员348名，引进各类人才91名，制定《“临夏英才卡”制度实施办法》，为首批153名人才颁卡，干部队伍活力迸发。

深化为基层减负工作，持续查纠调研扎堆、过度留痕、“指尖上的形式主

义”等问题。纵深推进“三抓三促”行动，各领域工作的规范性、能动性、时效性全面增强。开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，加大反腐败斗争力度，政治生态持续向好。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。站在新的起点，我州将以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力推动高质量发展取得新突破， 为加快建设幸福美好新临夏、不断开创富民兴陇新局面作出更大贡献。

夯实安全之基 筑牢发展之路

兰州新区应急管理工作综述

（2025年10月15日）

法治之光闪耀新区，安全之种播撒心间。

当第六届应急管理普法知识竞赛总决赛的脚步与兰州新区发展的脉搏共振，一场知识的较量、一场关乎法治与安全的全民行动就此拉开序幕。

10月14日至16日，第六届应急管理普法知识竞赛总决赛在兰州新区举行， 来自全国10个省份和10家央企代表队的应急管理普法精英，将共同绘制“大安全大应急”框架下的新图景。近年来，兰州新区以安全生产治本攻坚三年行动、“五大体系”建设为统揽，突出重大安全风险防范，不断提升综合防灾减灾救灾能力，全力推进应急管理体制机制完善，各项工作取得了显著成效。

加强普法力度

纵深推进治本攻坚行动

深秋，站在兰州新区展览馆的观景台上远眺，一座座现代化厂房拔地而起， 一条条宽阔道路纵横交错。这片土地上，曾经是梦想与希望搏斗的战场，如今已成为西北地区高质量发展的新高地。这座希望新城的蜕变，同样回响着应急管理体系建设的铿锵足音——从无到有，从弱到强，在探索中前行，在创新中突破。

今年上半年，兰州新区应急指挥中心正式建成投用。这个包含指挥大厅、应急值守、会商研判、指挥处置、备勤休息、运维保障等基本要素的应急指挥中心，目前已全面接入新区山洪灾害点和化工园区200余路视频监控资源，成为新区全域应急指挥中枢，有效助力区域应急救援协同能力迈上新台阶。近年来， 新区充分发挥安委会牵头抓总作用，聚焦安全生产治本攻坚关键环节，不断健全工作机制，深入推进安全生产治本攻坚“八大行动”，全方位、多层次筑牢安全防线。

兰州新区，这片创新的热土，不仅是第六届应急管理普法知识竞赛总决赛的举办地，更是应急管理普法工作的实践地。兰州新区以压实责任为先导、建强阵地为基础、打造品牌为突破、服务中心为根本，将普法工作作为法治建设的重要支撑，努力推动应急管理普法工作“全域覆盖、全民参与”。从城市到农村，从企业到校园，应急普法工作的触角深入各行各业，形成了浓厚的法治

氛围。今年6月，兰州新区安全生产委员会办公室举办了2025年“安全生产月” 应急科普知识讲解竞赛活动。这场以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为主题的活动，与全国应急管理普法知识竞赛形成完美呼应。

新区还强化风险防控，聚焦“清除存量、遏制增量、动态清零”既定目标任务，紧盯重点时段、敏感节点，突出重点领域、重点部位，开展安全生产治本攻坚三年行动、“专家会诊”“交叉执法”等专项行动，常态化开展事故隐患排查整治，健全完善事故隐患数据库，持续跟踪督办事故隐患整治，严厉打击各类非法违法行为。今年上半年，新区完成507家重点企业自查自改隐患2026 项，兑现奖励金额16.58万元，持续推动企业从被动接受监管向自主管理转变。

立足实战要求

加力推进应急体系建设

“晨会天天讲，安全责任要牢记。生产一线暴露出的安全隐患，要立即督促整改 ”9月28日，在新区化工园区内一座厂房里，生产负责人正在组织工人们召开每日例行晨会。通过全员点名、背诵安全口诀、汇报隐患排查整改及考核等情况，严明纪律要求，严抓各项安全制度落实。这一幕正好被带队检查的新区应急管理局局长刘希盛碰见。“我们要以发现问题和解决问题为导向， 突击检查、随机抽查、直奔基层、直插现场，指出存在的问题，当场提出整改要求，严格落实闭环销号。”刘希盛说。

这只是新区躬身细抓安全生产管理的一个缩影。

今年以来，兰州新区深入贯彻落实省委“三抓三促”行动部署要求，对标对表制定新区应急管理系统落实方案，压实责任，明确分工，细化措施，着力形成各中心、各部门密切配合、齐抓共管、聚力攻坚的工作局面。同时，紧紧围绕安全生产、防灾减灾、应急管理以及化工园区安全等重点工作，以防范化解重大安全风险为主要目标，突出强化责任落实、隐患排查治理等重要举措， 全面夯实安全管理基础，以高水平安全保障高质量发展。不仅如此，新区还优化调整应急指挥系统，召开专题会、调度会等，安排部署各重点时段防灾减灾救灾工作。新区党工委、管委会负责人率先垂范，带头履行安全生产责任，层层压实党政领导责任、部门监管责任与企业主体责任，实现统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动。创新建成新区安全生产全面责任落实系统，打造“责任体系一张网、动态履职一本账、提醒告知一张单”的闭环管理模式，构建起人人有责、层层负责、各尽其责的责任链条。

监管与服务双管齐下，安全与发展齐头并进。在守住安全生产风险防线的同时，兰州新区还坚持守住防灾减灾救灾人民防线和应急救援生命防线。

近年来，兰州新区聚焦应急管理体系和能力现代化建设，有力推动应急组织、指挥、保障等体系机制不断健全完善，进一步建强前突通信尖刀力量，全面应用国家突发事件应急指挥综合业务系统，拓展应急指挥视频会议系统功能， 部署4座370兆通信基站，配备手持终端74部、卫星电话30部、卫星便携站1部， 配套可视预警发布平台3个，丰富了自然灾害救助保障体系，有效提升了自然灾害抗灾能力。

同时，新区应急管理部门建立健全联勤联动机制，与新区消防、兰石化消防六大队、西南管道维抢修中心等六支救援队伍建立共建共享和联勤保障机制， 提升应急救援处置效率，并多次组织开展新区抗震救灾暨工贸行业突发事件综合应急演练，指导各中心、各部门有针对性地制定应急演练计划，常态化开展专项应急演练活动，切实提升各级应急救援实战能力。

围绕安全生产、防灾减灾、应急救援三大核心职能，新区还创新开展可视化应急预案编修，完成首批《兰州新区突发事件总体应急预案》《兰州新区生产安全事故应急预案》《兰州新区防汛抗洪应急预案》，明确了突发事件发生时应该“做什么，谁来做，怎么做”等关键环节，逐步构建起覆盖全面、务实管用的应急管理制度体系，为应急管理和应急普法工作开展提供了丰富坚实的资源支撑。

兰州新区多措并举、重点发力，从夯实基层应急管理基础、加强基层应急队伍建设、强化基层应急保障能力、培育基层应急文化四个方面，持续推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。

加大宣教力度

增强全民防灾减灾意识

应急管理普法工作任重道远，需要持续创新普法形式，精准对接不同群体需求，让法治精神在每个人心中生根发芽，为构建更高水平的平安兰州新区提供坚实支撑。

今年以来，兰州新区牢固树立“人人讲安全、个个会应急”理念，坚持全方位、多维度的宣传培训教育，深入开展“防灾减灾日”“安全生产月”等系列宣传活动。同时，应急管理部门组织工作人员深入特种作业培训学校开展上

门服务，督促做好人员培训、考试申报等关键工作，依法开展安全生产“三项岗位”人员考试发证。今年上半年共组织17批次、216期考试，发证3063人。此外，新区应急部门还组织开展工贸领域“送教上门”培训6次，参训人员1000余人。新区还以安全生产月活动为契机，创新性策划举办了灾害信息员暨基层应急第一响应人线下安全生产业务能力提升培训班以及各类安全知识竞赛4次，努力营造“人人讲安全个个会应急”的良好氛围，全面筑牢人民防线。

不仅如此，新区应急管理部门持续优化营商环境，提升应急管理政务服务质效，加强行政相对人申报指导，提高申请环节一次性通过率。加快企业码专题建设、电子证照归集，进一步减少行政相对人需提交的申报材料数量。持续推进“互联网＋监管”试点，加大线上监管力度，推动非现场监管方式创新， 为新区应急管理系统深化法治实践、夯实安全发展基础提供了坚实支撑。第六届应急管理普法知识竞赛总决赛的号角已经吹响。这场竞赛不是终点，而是全民应急法治素养提升的新起点。兰州新区将以此为契机，进一步深入推进应急管理体系和能力现代化，为新区高质量发展和推进中国式现代化新区实践创造更加良好安全环境。

厚积新优势激发新动能

晋城市经济社会高质量发展综述

（2025年10月13日）

过去5年间，晋城市的GDP增速有4年在全省位列榜首，1年位居第二；今年上半年，GDP以6.6%的增速再次位列全省第二，人均GDP则持续领跑全省。其下辖的4个县（市）的GDP和一般公共预算收入已连续4年稳居全省前十，且全部跻身“中部地区综合竞争力百强县”之列。

这是晋城全市上下聚焦“六大战略定位”，运用“六化工作方法”，高效推进“21项重点工作”和“37项重大项目”，在奋斗历程中交出的一份优异答卷。

一、新质生产力深扎根系“1＋5”现代产业体系枝繁叶茂

一分钟，200只精微光学镜头诞生；一天，10万件手机部件下线；一个月， 90亿颗LED灯珠产出这仅仅是晋城光机电产业蓬勃发展的一个缩影。晋城市坚持把光机电产业作为发展新质生产力的战略突破口，深耕视觉系统、新材料、人工智能3条产业链，重点抓好晋钢光伏产业园、康佳智慧科技城等15个龙头项目， 全面提升产业配套率，推动光机电产业集链成群。近4年，该行业产值年均增长42%，去年达到700亿元，今年将突破千亿元大关，未来3至5年年均增速有望达到70%以上。

以光机电产业为引领，晋城市同时推动煤层气、文旅康养、现代服务业、数字经济等“新秀”群峰竞秀，汇聚成高质量发展的强劲动能。煤层气全产业链加速成型，产量及增量连续5年稳居全省第一，城乡居民气化率达95%以上， 总投资22亿元的聚力民生储气调峰项目液化区正式投运，全市储气调峰能力由0.47亿立方米大幅提升至2.5亿立方米，能源保障与民生温度同步提升；文旅康养实现全市域布局、全链条推动、全方位提质、全要素保障、全龄化康养、全媒体宣传，上半年共接待国内游客3635.5万人次，增长17.2%，全省排名第2位， “东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”的名片熠熠生辉；现代服务业提质增效，整合组建150家平台公司，扎实推进15个服务业龙头项目，加快建设十大物流园区，发放消费品以旧换新资金6.31亿元，直接拉动消费40亿元，持续推进6个乡村e镇、15个美食街区、28个夜经济专区提档升级，积极创建国家文化和旅游消费示范（试点）城市；数字经济加快发展，大力实施“数字晋城”

战略，全力打造全省制造业数字化改造先行区，建成智能工厂18户，143户企业通过国家两化融合管理体系认证；“晋城光谷”等数字产业园加快建设，上半年全市数字经济核心企业营业收入同比增长42.4%。

扎实推进传统产业转型升级，发挥煤炭“压舱石”作用。上半年原煤产量完成7279.1万吨，98座煤矿智能化改造全部开工，累计建成33座，先进产能占比达97%，高于全省13.5个百分点；加速铸造产业创新集聚，深化六大铸造产业园建设，推进配套泫氏绿色铸造、康硕智能制造总部基地等项目，构建“精密铸件—关键零部件—整机制造”全产业链，全国铸造学术会议在该市召开，显著提升行业影响力。

二、项目建设提速增效高质量发展支撑强劲有力

“我们不是在建一个传统意义上的产业园区，而是在打造一个融合‘数字科技＋产业生态＋智慧建筑’的未来电商新地标。”省级重点工程、晋城市电商创新创业基地项目现场，规划设计团队正围绕项目方案，精准推敲功能分区布局。

晋城市紧扣“两重”“两新”等政策，坚持谋划、策划、规划“三划一体”， 工作专班、专业机构、专项资金“三专结合”，深入开展“项目建设攻坚年” 活动，谋划实施年度投资860亿元的1561个建设项目，为经济社会发展锻造了强劲引擎。

充分发挥市县两级“一办三中心”统筹协调作用，依托“指挥部＋公司”、“赛马”比拼、领导包联和常态化调度机制，全力推动重大项目落地见效。上半年，省级重点工程开复工率达97.4%，投资完成率69.9%，两项指标均位列全省第一。

太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带，吸引3100余万人次观光旅游，带动8.1万人返乡就业创业，带富50余万农村人口；百里沁河生态经济带， 20.2平方公里核心区全面开放，带动40多万人口受益；晋城机场“1＋4”工程全面提速；张峰调水供水工程加快推进，晋煤外运通道项目深入实施，晋城西北部专用铁路列入国家铁路专用线重点项目。

打造开发区升级版，“一区一谷三园”加快建设，5个开发区（示范区）全部实行“管委会＋公司”模式，2024年度综合考评结果全优、全省唯一；大力发展消费品工业，上半年增长114%；省级产业链、省级专业镇营收分别增长24%、29%，排名全省第二和第一。

三、深化改革扩大开放资源型经济转型活力迸发

“晋城光机电产品走在全国前列，我们希望携手共创光机电行业的新篇章。”近日，2025山西晋城（杭州）城市推介暨电商合作洽谈会在杭州举行， 会上，晋城经济技术开发区5家光机电企业惊艳亮相。

晋城市坚持改革推动、开放带动、创新驱动，以深层次改革激发动力，以高水平开放拓展空间，持续为高质量发展蓄势赋能。

全力打造“全省最优、全国一流”营商环境，连续3年获评全省营商环境考核优秀等次。不断深化“承诺制+标准地+全代办”改革，对644个项目开展前期手续集中办理，办结时间平均缩短30%；大力推进“高效办成一件事”，用地规划、证照并联变更、新生儿出生3个“一件事”入选全国优秀案例；创新推出“政务夜市”，持续擦亮“晋心服务”品牌；纵深推进治理“两不一欠”问题专项行动，相关工作走在全省前列。

出台强化政治监督保障进一步全面深化改革若干举措，68项省级以上改革试点深入推进，再生水利用重点城市建设、阳城农业用水权改革入选全国试点； 连续两年入选中央财政支持普惠金融发展示范区；市县两级四大班子领导包联民营企业528户，帮助企业解决问题293个、融资18亿元；扎实开展国有企业改革深化提升行动，全市国有资产总额排在全省第二，营业收入、利润总额排在全省第一。

深化干部素质能力提升“三专行动”和年轻干部上派、下沉、外联、内引、援企实践锻炼“五大行动”，新选派78名优秀年轻干部到上海、浙江等地学习先进经验；聚焦打造全国中小城市一流人才生态，出台“人才强市”实施办法， 优化完善“人才新政20条”和柔性引才举措，启动实施晋城人才计划，大力开展“人到山西好风光”“引凤兴晋、城就未来”“智汇山西、才聚凤城”等活动，上半年引进人才1213名。

成功举办第十届海峡两岸神农炎帝民间拜祖典礼系列活动；今年新增2个国际友好伙伴城市；累计开通75趟高铁，3个半小时直达北京，6小时左右直达上海、广州、深圳；上半年人均使用外资额位居全省第一。

建机制聚合力 筑牢安全防线

甘肃省应急管理工作综述

（2025年10月15日）

应急管理事关发展大局与人民安危，是国家治理能力现代化的重要体现。近年来，我省始终坚持人民至上、生命至上，不断优化完善应急管理体系，健全高效应对处置机制，提升应急救援能力，着力防范化解重大安全风险，推动应急管理实现从被动应对到主动谋划、从单一灾种到综合减灾、从传统手段到智能化指挥的转变，探索出符合省情、具有甘肃特色的应急管理模式，为全省高质量发展筑牢安全屏障。

一、完善应急管理体系，压实安全工作责任

安全生产，责任重于泰山。

我省把“防得住”作为硬道理，坚持“关口前移、预防为主”，加快完善涵盖全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训和应急救援的安全生产“五大体系”，推动安全治理模式向事前预防转型。

省安委会出台35条具体措施，在全国率先建成安全生产全面责任落实系统， 清晰界定18个重点行业领域及23个职能交叉、新兴行业领域的安全监管责任。

2023年10月建成的“甘肃省安全生产全面责任落实监督系统”运行以来， 已实现了对省市州党政领导和省安委会成员单位、部分区县的1434名领导履职全链条动态管控，共计录入企业总数为232家，实现了对87家企业的重点管控， 形成“动态履职一本账”“责任体系一张网”“责任追究一张图”的监管格局。

压茬推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点行业领域持续深入开展专项整治，针对重点时段创新实施驻点包抓“百日行动”，推动各级全面消除风险隐患和重大事故隐患动态清零。

在优化完善应急管理体系的同时，进一步健全高效应对各类灾害的工作机制。通过研判管控地质灾害风险、小流域山洪风险、城市内涝和城市安全运行风险、交通运输风险、安全生产风险和人员转移风险“六张风险清单”和调度指挥“三单”（提示单、预警单、指令单），建立了全链条、全过程灾害防治运行机制和直达基层责任人的预警叫应机制，有效防范了重大安全风险，高效应对处置各类灾害。

2021年至2024年，全省生产安全事故起数、死亡人数和受伤人数连年显著

下降，安全生产形势持续稳定向好。

二、构建高效应急模式，提升应急救援能力

我省高度重视应急实战能力建设，通过开展实战演练、完善应急预案体系、建强各级救援队伍，多措并举持续提升应急救援能力。

一声令下，无人机升空侦察，与地面力量构建立体救援网络；江面上，冲锋舟编队以多种队形快速突进今年，甘肃省防汛抗旱指挥部在白龙江流域开展“蓝焰逐浪·2025”全省抗洪抢险实战演练，立体化展示应急救援新能力。

近年来，已成功举办“应急使命·2022”“陇原砺剑·2023”等大型演练， 组织各类专项应急演练1.5万余场。

我省修订印发管理办法，形成省级“1+43+15”预案体系。同时，分区域组建了地质、水域、山岳救援和应急救援保障大队，打造了全国首支应急救援快遣队。

此外，还与13个省份应急管理部门和西部战区陆军、武警甘肃省总队等单位加强联动，建立应急资源协同保障机制，推进专业化救援队伍“一专多能” 建设。全省建成94个救灾物资储备库，在33个多灾市县、乡镇建立代储点和储备站，形成覆盖省、市、县、乡四级的储备网络，并健全优先通道和快速通行、通关机制。

三、夯实应急管理基础，构建共建共治共享新格局

今年7月4日5时36分，陇南市武都区秋咀村，一起滑坡蓝色预警触发后，“应急第一响应人”李常发迅速赶赴现场，发现险情后立即按照应急预案发出警报并组织14名群众转移，成功避免了人员伤亡。这一案例，成为甘肃基层应急管理能力建设的生动缩影。

基层一线是公共安全的主战场。我省坚持重心下移、力量下沉，不断加强基层应急管理体系和能力建设。

截至目前，全省已有1405个乡镇（街道）实现有管理机构、有工作体制等“七有”目标，1.74万个村（社区）完成有综合应急队伍、有应急避难场所、有应急保障物资、有叫应叫醒机制、有应急处置方案的“五有”目标，1356个乡镇（街道）挂牌组建消防工作所。还率先打造“党建

+应急管理”平台，完成30万余名基层“应急第一响应人”培训。在全国应急管理普法知识竞赛中，甘肃取得实操比赛第一名、总决赛三等奖的历史最好成绩。

人民群众既是安全成果的享有者，也是安全治理的参与者。我省创新宣传方式，培育安全文化，筑牢应急管理人民防线。因地制宜开展应急管理系统“五小”（小目标、小群体、小教官、小时长、小场地）练兵活动，打造具有行业特色的应急管理宣传主阵地。同时，紧扣“安全生产月”“全国防灾减灾日” 等重要节点，深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，在全社会逐步形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

践行嘱托绘新卷 改革潮涌再扬帆

金昌市全面深化改革综述

（2025年10月10日）

又是一年秋好处，镍都大地起宏图。

去年九月，习近平总书记第三次踏上甘肃，在考察时强调要以更大勇气和决心深化改革、扩大开放。

时光荏苒，岁物丰成。一年来，我市广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进， 聚焦省委赋予金昌聚力打造“五城”的使命任务，高举改革旗帜、凝聚改革共识，坚定改革信心、勇担改革使命，推动经济社会各领域全方位深层次变革， 在推进中国式现代化金昌实践中迈出崭新步伐。

从政务服务“一件事一次办”的快速便捷，到工业园区“管委会+公司”的活力迸发；从“镍都金昌”客户端飞入寻常百姓家，到“红色物业”温暖千家万户；从外贸进出口总值占据全省半壁江山，到“十五五”文旅蓝图提前擘画金昌正以肉眼可见的速度，发生着格局性、根本性的变化。

一、经济血脉更畅，动能奔涌

改革是发展的根本动力。我市坚持向改革要活力、要效率、要空间，着力破除体制机制障碍，让经济的血脉更加畅通，发展的动能更加澎湃。

体系突破，点燃高质量发展新引擎。我市聚焦打造全省新型工业化示范区， 制定《关于积极推进新型工业化着力构建现代化产业体系的重点任务清单》和“黄金十条”政策措施，精心绘制产业链图谱，“一链一策”实施产业链年度行动计划。上半年，实现地区生产总值336.75亿元，增长12.1%；固定资产投资增长11.4%；规上工业增加值增长22.5%，连续89个月保持两位数增长、43个月全省第1；连续14个季度获全省高质量发展贡献奖。“2+4”现代化产业产值由2021年的668亿元增长到2024年的1985.6亿元，年均增长34.9%，连续三年在全省链长制考核中被评为“优秀”等次。

刀刃向内，实现政务服务新提升。我市以“高效办成一件事”为小切口， 撬动政务服务大变革。围绕企业开办、项目审批、不动产登记等高频事项，建立重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实行“一事一专班、一事一方案”。通过流程再造、数据共享、材料精简，推动21项“一件事”落地实施，线上“一件事”专区上线运行12个，累计办理业务1279件。企业群众办事环节、时间、

材料大幅压缩，体验感、满意度显著提升。

园区升级，打造改革开放新高地。开发区是经济发展的主战场、改革开放的试验田。我市大力推进开发区管理体制改革，特别是对永昌工业园区进行系统性重塑。将河西堡循环经济产业园区整合并入，形成“一区两园”空间布局， 积极探索“区政合一”管理模式，实现社会事务归行政、经济事务归园区、综合监管归行业。这一系列组合拳，打破了制约园区发展的“枷锁”，激发了内生动力。

数字赋能，激发转型升级新动能。面对新一轮科技革命和产业变革，我市抢抓机遇，大力发展数字经济，推动产业数字化、数字产业化。完善促进数字经济发展的政策体系，制定产业链年度行动计划，绘制产业链图谱。深化“智改数转网联”行动，实施“数据要素×”“人工智能+”行动。

令人振奋的是，金昌企业创新成果频出：新能源无人驾驶地下矿用卡车荣获优秀科研成果创新奖；铜冶炼复杂物料处理、羰化尾料提取贵金属等成果应用于生产实践；5G智慧矿山项目被评为全国“5G+互联网”典型案例；“数字基础设施集成”入选全国智能制造优秀场景。

开放引领，拓展外向型经济新空间。不沿边、不靠海的金昌，却在外向型经济上闯出了一片新天地。积极融入“一带一路”建设，认真落实国家和省上促进外经贸发展的政策措施。成效斐然：5月份实现外贸进出口总值147.44亿元， 同比增长140%，总量占全省49.9%，总量、增速均居全省第一。这份亮眼的“成绩单”，是我市坚定不移扩大开放的最好证明，也为未来发展打开了更广阔的空间。

二、文化基因焕新，气象万千

文化是城市的灵魂。我市在深化改革中大力推进文化体制机制创新，激发文化创新创造活力，让城市不仅富“口袋”，更富“脑袋”。

媒体融合，奏响时代强音。我市持续深化市级媒体融合改革，全力打造“镍都金昌”客户端这一龙头平台，不断建强“新闻+”功能，整合接入53项便民服务，使其成为集新闻资讯、政务办理、生活服务于一体的“掌上宝典”。目前， “镍都金昌”客户端装机量达17.4万，占全市常住人口的40%，影响力日益扩大。同时，优化市县媒体传播力评价体系，构建起“1+3+5+N”全媒体传播矩阵，主流舆论阵地更加巩固，金昌声音传播得更远、更广、更深入。

持续巩固提升全国文明城市创建水平。我市扎实推进文明培育、文明实践、

文明创建，不断提升社会文明程度。落实未成年人思想道德建设实施意见，开展“圆梦工程”心理健康教育、“开学第一课”“童心颂党恩”等实践活动40 场次，2人获评“新时代甘肃好少年”。统筹推进文明村镇、单位、家庭、校园创建，2个村、5家单位、1户家庭、1所学校获评国家级荣誉。

对外传播，讲好金昌故事。我市积极构建“机制管总、条抓块统、多元发声”的外宣工作体系，与甘肃国际传播中心、新华社建立稿件推送机制，加大在海外社交平台的宣推力度，上半年发稿126条。建强用好甘肃国际传播中心金昌工作联络站，拍摄制作高质量英文版国传作品17部，在Higans平台播出。

加强文化遗产保护，严格落实不可移动文物“四有”保护机制和工程建设前置审查机制，永昌毛卜喇1—3号敌台保护修缮等7个项目获得国家和省级文物保护资金支持，“金川工业文化遗产研学之旅”入选2025年甘肃省革命文化主题社会教育十佳案例。

积极整合盘活基层文化资源，着力建设图书馆分馆、社区城市书房等新型公共文化空间，建成市人民文化广场“百姓大舞台”，精心组织“交通安全大篷车”全国巡回活动文艺展演、“镍都之光”系列展演等文化惠民活动800多场次，群众文化获得感进一步增强。加强文艺精品创作，散文集《人间烟火》、民俗文化书籍《永昌文化》等丛书出版发行，原创儿童剧《嗨！我是小五》亮相西安国际儿童戏剧展演，微短剧《我为西风狂》登录央视频，主流文化引领力更加强劲。

三、民生暖色更浓，幸福可感

改革的出发点和落脚点是让人民过上更好生活。金昌坚持民生优先，聚焦群众急难愁盼，推进社会事业领域改革，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

教育强市，办好人民满意的教育。持续深化教师资源统筹使用改革，常态化开展全市教育系统教师交流轮岗，有效畅通县区之间、校际之间教师交流渠道；扎实推动义务教育“双减”政策落地见效，稳步推进新高考、新课程、新教材改革，2025年高考本科上线率达83.8%，我市入选国家级青少年足球人才培养改革试点；深化甘肃有色冶金职业技术学院改革，依托国家级经开区有色金属新材料产教联合体和全国行业产教融合共同体，建立完善政行企校协同育人机制，冶金学院毕业生就业率位居全省前列，在2025年世界职业院校技能大赛中获得2金2铜的优异成绩。

医疗下沉，守护群众健康福祉。我市深入推进紧密型城市医疗集团和县域

医共体建设，永昌县争创省级示范紧密型县域医共体。充分发挥远程心电、远程影像中心效能，推广“基层检查、市（县）级诊断、基层治疗”模式，上半年完成远程影像诊断2700余人次、心电图诊断10000余人次。持续推动优质医疗资源下沉，选派36名中高级职称医务人员对口帮扶基层，组建173人的帮扶队伍， 通过柔性帮扶、巡回医疗提升基层服务能力。扎实推进基层首诊，分类核定各级医疗机构首诊病种目录并录入省双向转诊系统，指导二级以上医院设转诊中心，完善转诊规则，畅通转诊通道。

爱心帮扶，织密织牢民生保障网。我市创新实施“结对帮扶·爱心金昌” 工程，印发行动实施方案，组织全市2420名干部与2601名孤儿、困难重度残疾人和特困家庭人员结对认亲，逐步形成干部亲情帮扶、单位集中帮扶、行业政策帮扶、企业爱心帮扶、社工专业帮扶的“五位一体”关爱体系。今年以来， 开展春节帮扶、结对关爱等活动，各级结对干部联系交流5255次，走访探视3658 人次，解决实际困难535个，帮办实事781件，用真情实意点亮了困难群体的希望之光。

生态搬迁，保障群众安居乐业。我市认真落实甘肃省生态及地质灾害避险搬迁安置办法和年度实施方案，扎实推进搬迁工作。截至目前，全县948户搬迁对象协议签订率达100%，分散安置入住全部完成。

四、党建旗帜高扬，根基更牢

党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用。深入实施党的创新理论学习教育计划，扎实推进模范机关创建，完善中小学党组织领导下的校长负责制， 严格落实公立医院党委领导下的院长负责制，把党的领导落实到社会治理各领域各方面各环节。

党建引领，提升基层治理效能。我市夯实组织体系和头雁队伍“两个基础”， 全面开展强村富民、共治共享、效能提升、融合互促、集中攻坚、聚力赋能“六大行动”，健全落实先锋引领“五项机制”。全面推行“有事找书记、有事找警察”工作机制，18个乡镇（街道）派出所所长进入领导班子，199名民辅警进入村（社区）“两委”班子，建立社情警情分类处置、线上线下即时响应等制度，推动45.3%的村实现“三无”目标、82.7%的村实现“三不”目标。

深化“在身边”红色物业党建品牌，开展“信义+”物业服务试点，拓展“物

业+”社区综合服务供给。大力推进“熟人社区”建设，推行“书记串门、暖心敲门”工作法，动员“熟人力量”协调解决治理难题，让基层治理更有温度、更有效率。

拓展覆盖，凝聚新兴领域力量。针对新业态、新就业群体，金昌深入推进物业服务、快递外卖、网络主播、货车网约车司机等领域党建工作。积极推行“红色物业+红色网格”一体化建设，构建社区党组织、职能部门、业委会、物业企业“四方”共议机制。全市62家物业服务企业中已有28家建立党组织，选派党建指导员41人。深入开展暖“新”行动，全市259个住宅小区全部建设骑手友好小区，提供休息、充电等便利。在43家党群服务中心建设骑手友好社区， 提供学习、咨询、帮扶等服务，引导新就业群体参与志愿服务200余次。发挥劳动者驿站、司机之家功能，解决货车司机实际困难。

积极培育“党员网红”标杆，引导网络主播正向发声，组织电商企业参与特色产品推介，助力“甘味金品”出金出陇。党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力不断增强。

……

改革之力，如春风化雨，浸润至经济社会发展的方方面面：民主法治与司法体制改革协同推进，社会公平正义基石更加牢固；生态文明体制持续创新， 绿水青山理念深入人心；纪检监察体制改革纵深突破，风清气正的政治生态为发展提供坚强保障。金昌，正阔步走在全面深化改革的光明征途上。

历史性成就标志性成果突破性变革

“十四五”甘肃经济社会发展成就综述

（2025年10月11日）

“十四五”规划临近收官。这五年，甘肃经济社会发展成就如何？取得了哪些成绩？又有哪些亮点？

“经过‘十四五’的这五年，全省发展基础更加坚实，发展条件更加有利， 发展动力更加强劲。”在10月10日省政府新闻办召开的“决胜收官‘十四五’ 争先进位话发展”主题系列新闻发布会上，省发展改革委党组书记、主任丁巨胜介绍。

回顾“十四五”，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省各族人民坚定信心、攻坚克难、勇毅前行，加快构建“一核三带”区域发展格局，大力实施“四强”行动，着力打造“七地一屏一通道”， 扎实做好“五量”文章，经济社会发展取得了历史性的成就、标志性的成果、突破性的变革。

2021年，甘肃地区生产总值实现历史性突破、跨上万亿元台阶，2024年总量达到1.3万亿元，四年连跨4个千亿台阶。四年地区生产总值平均增速达到6.0%，高于全国5.5%的平均水平。

一、发展的基础更加夯实

高质量发展的基础在实体、在产业。要把实体经济抓上去，就必须让产业基础强起来，这牵动着全局、关乎着长远。

“十四五”的这五年，甘肃产业支撑能力进一步提升：

看一产，甘肃着力打造全国现代寒旱特色农业先行基地，2024年我省“牛羊菜果薯药”全产业链产业规模持续扩大、效益显著增加，总产值达近5000亿元。

如今，甘谷辣椒、静宁苹果、武都花椒等一大批“甘味”品牌脱颖而出， “甘味”连续4年蝉联中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜首。我省玉米产种量、马铃薯生产原原种、中药材产量均居全国第一位，更拥有全国面积最大的瓜菜花卉对外制种基地。

看二产，甘肃大力实施强工业行动，着力推进产业兴省，传统产业、新兴产业比翼齐飞。全省工业占GDP比重由2020年的24.2%提高到2024年的26.9%。

2024年全省规上工业增加值增速达到10.8%，超全国五个百分点，居全国第二位。现在的甘肃，传统产业、老工业基地生机焕发。“十四五”时期，甘肃实

施产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动，实施14条重点产业链项目1835个、“三化”改造项目1424个，工业投资连续4年保持两位数增长。

现在的甘肃，新兴产业蓬勃发展。“十四五”时期，甘肃加快推进沙戈荒大型风电光伏基地建设，全省新能源并网装机较“十三五”末增长216.9%，新能源装机新增5108万千瓦、达到7463万千瓦，是2020年的3倍多。2024年，规上工业新材料、生物医药、装备制造产业产值分别较2020年增长154.5%、74.0%、72.4%。

值得一提的是，我省因地制宜培育新质生产力，为经济社会发展注入了新的动能。目前，全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设有力推进，庆阳数据中心算力规模达到6.6万P。金白兰武有色金属集群、宝汉天工业母机集群入选国家级先进制造业集群。同时，低空经济、商业航天等未来产业加快布局。

看三产，“十四五”时期，甘肃实施服务业企业三年倍增计划，2024年限上服务业企业达到1264家，较2020年增加了282家。全省网络零售额由2020年的410亿元增长至2024年的603.5亿元，年均增长10.1%。

在产业加快发展的同时，甘肃坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持“山水林田湖草沙”系统治理、整体保护，大美陇原天更蓝、山更绿、水更清。截至2024年，祁连山生态状况明显改善区域占比增加37.5%，黄河甘肃段水质优良比例达到98.2%。全省森林覆盖率由2020年的11．3%提高到2024年的12.2%。全省地级及以上城市空气质量优良天数比例达到92.7%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到98.6%。

二、发展的动能更加强劲

改革开放是推动经济社会发展的强大动力。

“十四五”时期，甘肃锚定进一步全面深化改革总目标，牢牢牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，积极构建高质量发展体制机制，引领带动各领域改革协同深化，助推全省经济发展逆势而进、向上向好、量质齐升。

这五年间，甘肃国企改革三年行动高质量收官，2024年省属国有企业营业总收入8793.06亿元、利润总额194.02亿元，较2020年同期分别增长28.18%、130.37%。

这五年间，甘肃数字政府建设提速增效，政务服务事项全程网办率达到98% 以上，“甘快办”线上办件量由2021年的115.1万件提升到2024年的692.3万件。

这五年间，甘肃营商环境持续优化，在全国率先推行投资项目信用承诺制改革，“标准地”改革实现“拿地即开工”。营商环境评价14项一级指标中11 项全国靠前、西部领先，57项二级指标中44项全国靠前、50项西部领先。

营商环境的持续优化，带动民营企业发展信心持续增强。截至2025年8月底， 全省实有民营经营主体233.33万户，占全省经营主体的94%。

改革更加深入，开放的脚步也更加坚定。

“十四五”以来，甘肃深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，积极服务和融入全国统一大市场建设和国内国际双循环。

如今，我省开通运营中欧班列、中亚班列等覆盖20多个国家和地区的国际货运班列，首发中欧中亚图定班列、国际卡车班列和新亚欧陆海联运通道国际班列。空港陆港和铁路口岸建设扎实推进，兰州新区综合保税区和中国（兰州） 跨境电子商务综合试验区、中国（天水）跨境电子商务综合试验区平台功能日趋完善。

数据显示，“十四五”期间，全省进出口总值连续突破400亿元、500亿元、600亿元大关，2024年全省外贸进出口额达615.4亿元，增速居全国第一，较2020 年的380.3亿元提高了61.8%。改革开放，也为我省加快推进科技创新创造了良好条件。

“十四五”以来，甘肃着力推进强科技行动，创新型甘肃建设取得重大进展，一系列科技成果相继涌现，为经济社会发展注入新的动能：

武威2兆瓦液态燃料钍基熔盐实验堆达到满功率运行；具有完全自主知识产权的医用重离子加速器装置打破国际垄断，“甘肃造”肿瘤治疗“重器”走向全国；我国首台离子液氢气压缩机研制成功，“高效紧密数控径向锻压机”卡脖子技术成功攻克目前，我省科技进步贡献率达到61.12%，综合科技创新水平指数达到51.7%。2024年全省研发人员6.63万人，较2020年增加了2.32万人。

三、发展的成果更可感可及

增进民生福祉，是发展的根本目的。

“十四五”以来，甘肃坚持在发展中保障和改善民生，持续推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提升公共服务共建能力和共享水平，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、

安全感。

这五年，甘肃坚持就业优先导向，加大政策支持力度，千方百计稳岗位、促输转、保就业。

城镇年均新增就业32万人以上，年均输转城乡富余劳动力500万人次以上， 城镇调查失业率控制在6%以内。

这五年，甘肃进一步完善社会保障体系，目前，我省基本养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在98%、95%以上。

这五年，我省持续加强教育、卫生、文旅、社服、全民健身、“一老一小” 等领域基础设施建设，累计下达中央投资和省预算内投资236亿元，努力补齐社会领域短板弱项，有力提升了基本公共服务水平。目前，我省4个国家区域医疗中心、3个省级区域医疗中心布局建设，每千人口拥有执业（助理）医师数从2.65 人增长到3.67人。劳动年龄人口平均受教育年限达到10.13年。“一老一小”服务体系不断完善，护理型养老床位的占比超过60%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.29个、较2020年增加了3.99个。

这五年，甘肃加快推进城市更新，累计实施棚户区改造16.72万套，改造城镇老旧小区5450个，更新改造燃气等四类地下管网6179公里，改造污水管网2525.51公里。生态及地质灾害避险搬迁安置12.39万户、43.77万人，成效显著。

这五年，我省推动支持莫高窟数字展示中心二期、简牍博物馆等重大公共文化工程建成，嘉峪关关城、和政古动物化石、张掖平山湖大峡谷等一批重点景区旅游基础设施提升以及敦煌文化遗产保护传承创新、麦积山石窟、南佐遗址保护利用等项目顺利推进，现代公共文化服务体系进一步完善，文化事业繁荣发展，人民精神文化生活日益丰富。

“经过‘十四五’这五年，甘肃进入国家重大战略叠加、重大政策加力的机遇期，爬坡过坎、追赶进位的关键期，厚积薄发、大有可为的上升期。”丁巨胜说。

“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势。站在新的起点上，甘肃将深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

绿水青山生金银

岳阳市深化林改工作综述

（2025年10月13日）

金秋十月，汨罗市白水镇西长村蓝莓基地管护正忙，徽山村栀子花产业基地蓄势待发。湖南丰驰生态农业发展有限公司负责人望着1668.9亩栀子花种植区感慨：“过去山林零散、权属不清，发展产业困难重重。如今通过林改‘小山变大山’，终于能够大展拳脚了。”这两个曾经的山村通过深化集体林权制度改革，实现了从“穷山沟”到“金银山”的华丽蝶变，成为全市林改成效的生动缩影。

近年来，我市围绕习近平总书记提出的“林改四问”，高位统筹、系统推进，林改工作取得显著成效。全市累计流转集体林地255.8万亩，流转率达35.5%； 发放集体林地收益权证1047份，成功将785.4万亩林地转化为“绿色银行”；2024 年全市林业产业总产值达440.17亿元，一幅绿水青山就是金山银山的壮美画卷正在岳阳大地徐徐展开。

一、高位统筹，构建责任链条

深化集体林权制度改革是一项系统工程。市委、市政府将其纳入《市委深改委2025年工作要点》和《2025年市政府重点工作任务分解》，确立了市级层面的总体框架。市林业局对标省级方案，制定出台《2025年深化集体林权制度改革工作要点》，形成了上下衔接、协同推进的责任体系。

聚焦深化林改核心路径，以2025年第1号林长令《关于加强森林“四库”联动助推美丽岳阳建设的令》为总抓手，明确将深化林改作为关键路径，通过发展规模经营、盘活资源资产、培育特色产业等举措，强力推动森林“四库”联动发展，实现生态与经济双赢目标。

二、激活效能，健全服务链条

在全省率先实施集体林地收益权证制度，组建政策宣讲团深入平江县、临湘市、汨罗市等地，将模糊的林权价值转化为可交易的资产凭证。建立“市县两级交易、四级服务”网络，依托市农村产权交易中心提供流转、抵押、评估“一站式”服务。

深化金融与林业融合，推出“油茶贷”“林权质押贷”等产品，构建“林权抵押+碳汇融资+收储流转”体系。推进碳汇创新，出台《岳阳市碳资源生态

价值转换工作实施方案》，构建“统筹资源、统筹规划、统筹运作”的碳汇发展体系。平江县作为生态产品价值实现试点县，率先建立GEP核算“1+3”制度体系，进一步推动了生态资源向经济价值的转化。

三、培育动能，壮大产业链条

我市积极发展林业适度规模经营，构建多层次经营主体体系。全市500亩以上林业规模经营主体达186家，直接带动25万农民就地就业，累计培育林业合作社119个。

在模式创新上，汨罗市创新实施集体林权规模经营制度，徽山村试点将1526.6亩碎片化林权集中经营，形成“小山变大山”模式。平江县创新“631” 油茶分红模式（企业60%、农户30%、村集体10%），获全省推广。同时，拓展“国有+集体”多元产业模式，平江县连云林场创新“国家储备林+油茶基地+经营主体+农户”发展体系，入选省服务集体林改试点国有林场。

在特色产业发展上，建成油茶林116万亩，2024年产值27.63亿元；竹木产业产值65亿元，形成“岳阳纸业、汨罗家具、湘阴板材、临湘竹制品”区域布局。林下经济面积136.8万亩，产值35.91亿元，带动17.49万人就业，构建“林药+林果+林养+林旅”融合体系。

在科技引领上，临湘九丰农业入选中国油茶科创谷示范基地，产品获中部农博会金奖；湖南淳湘农林“茶粕利用关键技术”获省科技进步二等奖。森林生态旅游方面，三大国家级森林公园2024年接待游客68万多人次，实现综合旅游收入1822万元。

通过系列举措，2024年全市林业产业总产值达440.17亿元，培育国家级、省级林业龙头企业38家，形成“龙头引领、梯队发展”的良好格局。

四、展望未来，打造改革样板

下一步，全市林业系统将深学笃行习近平总书记关于集体林权制度改革的重要指示批示精神，以全省深化林改现场推进会在岳阳召开的契机，健全工作推进机制，以“清单化管理、责任化推进”为原则，稳步推进重点任务落实落细，打造全省深化集体林权制度改革岳阳样板。

绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。岳阳林改正以更加坚实的步伐，让这片绿水青山源源不断地生出金银，为乡村振兴和生态文明建设贡献更大力量。

锚定蓝图不动摇 奋发崛起正当时

“十四五”时期临汾经济社会发展成就综述

（2025年10月13日）

五年砥砺奋进，五年成就非凡。站在“十四五”规划收官的关键节点，回望来时路，平阳大地处处涌动着奋进的热潮，镌刻着发展的荣光。近年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，顽强拼搏、真抓实干，在破解发展难题中厚植优势，在推动高质量发展中笃定前行，各项事业迈出坚实步伐，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到显著提升。这五年，我们目睹了城乡面貌的最新讲话系列，也见证了每个奋斗者的辛勤耕耘，从科技创新的前沿阵地，到乡村振兴的广袤田野；从产业升级的蓬勃浪潮，到民生改善的温暖篇章，“十四五”的“愿景图”逐步变成了“实景图”。

为充分展示“十四五”时期我市经济社会发展的辉煌成就，生动呈现全市上下推动高质量发展、加快实现“三个努力成为”的奋进姿态和实践成果，进一步凝聚“爱临汾·赢未来”的磅礴力量，本报今起开设“辉煌‘十四五’奋进新征程”专栏，集中推出系列深度报道，系统梳理和全景展现我市“十四五” 时期在各领域的重大进展、突出亮点和典型经验，讲好新时代临汾高质量发展故事，展现城市发展的蓬勃脉动和人民生活的幸福图景，进一步激发全市广大干部群众热爱临汾、建设临汾的自豪感和使命感，为加快实现“三个努力成为”、奋力谱写中国式现代化临汾新篇章而努力奋斗。敬请关注。

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步阶段， 是山西推动高质量发展的关键期，更是临汾加快转型步伐、重塑发展优势的重要战略机遇期。五年来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委决策部署，大力推动高质量发展全面提质提速，经济运行稳中有进、进中向好， 新质生产力加速孕育涌现，体现临汾特色、具有比较优势的现代化产业体系加快构建，“六大专项行动”深入实施、取得阶段性成效，文化强市建设迈出崭新步伐，人民群众福祉全面增进，社会主义民主法治扎实推进，高质量发展底

板不断夯实，临汾实现“三个努力成为”迈出新的坚实步伐。

一、经济增长跑出“加速度”经济总量实现新突破

面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下牢牢把握稳中求进工作总基调，担当作为、加压奋进，循序渐进破解难题，积极有为转

型蹚路，经济运行呈现稳中有进、进中向优的良好态势，全市经济实力显著提

升。

经济增速位居前列。2024年，全市地区生产总值比上年增长6.3%，增速较2020年提高2.5个百分点，经济增速连续3年高于国省平均水平，持续位列全省第一方阵前列。固定资产投资、社会消费品零售总额、限上消费品零售额、城镇居民人均可支配收入4项指标增速连续两年全省排名第1。

经济总量不断跨越新台阶。全市经济发展稳中有进，经济总量不断攀升。2021年全市地区生产总值跨越2000亿台阶，2024年突破2400亿元，达到2438.7 亿元，按不变价计算比2020年增长30.9%，年均增长7.0%。人均GDP由2020年的39414元提高到2024年的62994元，增长59.8%，年均增长7.8%。三次产业增加值占比7.8：43.6：48.6，三产比重超过二产比重5.0个百分点，产业结构优化升级态势更加明显，高质量发展成色更足、底色更亮。

生产供给能力稳步增强。全市农业生产稳步发展，重要农产品有效供给， 农林牧渔业总产值由2020年的230.6亿元提高到2024年的315.2亿元，按可比价计算增长28.7%，年均增长6.5%。

2024年，全市粮食产量216.8万吨，较2020年增产1.9%，持续保持在200万吨以上较高水平。工业转型升级步伐加快。2021-2024年，全市规模以上工业增加值年均实际增长9.4%。其中，战略性新兴产业年均增长24.6%，高技术制造业年均增长19.1%。服务业规模扩大。全市服务业增加值由2020年的804.0亿元提高到2024年的1185.9亿元，超出第二产业增加值123.3亿元，按不变价计算年均增长7.5%，快于GDP年均增速0.5个百分点。

二、转型升级破局突围经济发展动能充沛

“十四五”期间，我市坚定不移走产业转型升级之路，以科技创新引领新型工业化，传统产业焕发新生机，新兴产业积聚新动能，现代化产业体系加快构建。

传统产业升级提质。全市煤炭产业向“高端、高质、高效”转型，2024年累计建成智能化煤矿32座、智能化采掘工作面120处、绿色开采项目24个，煤炭

产业智能化、绿色化发展水平持续提升。全年全市规上原煤产量达9255.8万吨， 较2020年的6723.4万吨增长37.7%，创下近十年峰值。焦化行业对标国际一流、改造提升装备水平，古县宏源、翼城闽光、安泽圣鑫等先进机焦项目相继投产。全年全市规上焦炭产量1207.8万吨，占全省比重13.1%。钢铁行业加快产品迭代升级，先进产能占比提升到100%。

新兴产业集聚发展。全市大力发展装备制造、新能源汽车、绿色环保、新能源、新材料、医药大健康等新兴产业，2024年全市两化融合贯标企业达到144 户，襄汾云鹏、侯马旺龙获评省级现代医药产业链“链核”企业。有色金属行业发展不断扩面提质，以侯马北铜为代表的铜产业链加速延伸。2024年，全市战略性新兴产业增加值占规上工业的比重较2020年提高5.8个百分点。数字产业集群发展不断推进，推进建设尧都高新区云商产业园、临开智慧数字产业园、侯马新田智联信创产业园3个数字产业园和“晋创谷·临汾”平台。2024年，全市数字经济核心产业增加值70.0亿元，比2022年增加8.7亿元，占GDP比重由2.8% 提升至2.9%。

三、文旅融合激发活力城市影响不断攀升

立足深厚历史文化底蕴，围绕“提质创新、做响品牌、转化流量”，聚焦“吃住行、游购娱、研学演”全链条服务，着力打造全域全季全时旅游新格局， 临汾的影响力越来越强、美誉度越来越高。

公共文化服务体系不断完善。全市以“惠民、悦民、育民”为宗旨，推动公共文化服务提档升级，“家门口的舞台”成为百姓生活新常态。“阳台音乐会”“贡院街国风潮”“青年街景音乐会”成为打卡新风尚，群众文化获得感不断增强。

重大文体赛事精彩纷呈。中国网球巡回赛“爱临汾·赢未来”临汾网球公开赛、“爱临汾·跃巅峰”“临汾·520黄河英雄会”汽车越野挑战赛、中国无人机竞速联赛（临汾站）、亚洲杯飞碟射击比赛、云丘山越野赛等高水平赛事接连举办，极大提升了城市的知名度、美誉度和吸引力。旅游资源串珠成链。全市以3个5A级景区和12个古建筑群为支点，有机串联54处国保单位和50个A级景区，融合尧文化、晋文化、根祖文化、黄河文化、红色文化、陶寺文化等特色元素，构建全域全季全时旅游发展格局。2024年，隰县小西天、洪洞广胜寺、汾城古镇等景点火爆“出圈”，“回家”服务品牌深入人心，“不止‘小西天’， 临汾皆如此”逐渐叫响，全年全市旅游接待人数5103.0万人次，较2020年增长

50.1%；旅游总收入371.0亿元，较2020年增长23.2%，全市文旅产业多维出圈、文旅市场增长态势强劲。

四、生态文明向新向好城乡建设协同推进

我市统筹推进生态文明建设与城市更新，着力提升城市功能品质和居民生活环境，城乡建设协同推进，宜居品质显著提升。

生态环境持续改善。2024年，市区环境空气质量综合指数在全国168个重点城市排名前进5位，综指改善率排全国第14、全省第2，全年市区空气质量好于二级以上天数240天，比2020年增加15天。“一泓清水入黄河”生态保护工程95 个省定项目全部开工建设，连续两年超额完成省定任务。全市9个国考断面优良水体比例达到88.9%，地表水环境质量全国排名前进15位，综指改善率排全省第1。地表水达到Ⅲ类水体的比例为88.9%，劣Ⅴ类水体的比例保持为0%。

基础设施加快构建。一环飞架通四方，2025年9月15日，市区快速中环贯通， 临汾正式迈入快速交通时代。快速中环项目包含13个节点工程，姑射桥工程是全省首座人车分离的双层跨汾河大桥。快速中环的贯通，形成了“15分钟交通圈”，临汾也成为全省继太原之后第二个拥有快速交通环线的城市。浮临高速建成通车，提前一年完成“县县通高速”的目标；瓦日铁路首开客运，结束了隰县、蒲县、浮山、安泽等革命老区不通旅客列车的历史。2024年，全市公路通车里程达19704.2公里，较2020年增加378.1公里；其中高速公路793.0公里， 较2020年增加129.9公里。大力推进以5G基站、数据中心等为代表的新型基础设施建设，年末移动电话基站数3.2万个，其中4G基站1.7万个，5G基站1.1万个。

城市品质提档升级。五年来，我市坚持城市“双品质”建设，打造宜居之城，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。中心城区“五街六巷”全面提质，古城墙、关帝庙等文化地标惊艳亮相，42个街头游园、17个口袋公园、25块小微绿地陆续投用，城市社交空间多元拓展。2024年末市区建成区新增绿化覆盖面积31.0万平方米，绿化覆盖率达到43.0%，较2020年提高2.65个

百分点；人均公园绿地面积12.4平方米，较2020年增加1.7平方米。全市聚焦打造全龄友好型城市和休闲之都，谋划实施了总投资54.3亿元的16个城建城管项目，城市颜值气质价值不断攀升。

五、民生福祉持续增进幸福临汾温暖人心

我市始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移惠民生、促保障，持续加强普惠性、基础性、兜底性的民生建设，扎实推进共同

富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

就业收入总体良好。全市经济的较快增长，就业政策的显效发力，带动就业规模持续扩大。

2024年，全市城镇新增就业5.57万人，较2020年增加0.53万人。经济向好、就业稳定有效促进了居民收入增长。全年居民人均可支配收入由2020年的23439 元提高到2024年的31009元，增长32.3%，年均增长7.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入由34408元提高到43230元，增长25.6%，年均增长5.9%；农村居民人均可支配收入由13782元提高到19100元，增长38.6%，年均增长8.5%。

社会事业欣欣向荣。全市大力发展教育、卫生等各项社会事业，各类公共服务设施不断完善。教育质量稳步提升。全市新建公办幼儿园10所，认定普惠性民办幼儿园21所。改造义务教育寄宿制学校16所，打造城乡义务教育学校共同体46个。全国第六所、全省第一所公办电子科技类高校——山西电子科技学院成功挂牌。医疗卫生建设水平提升，“15分钟就医圈”加快构建，医疗卫生机构床位2.6万张，较2020年增加0.15万张；卫生技术人员3.4万人，较2020年增加0.42万人。公共文化服务更加完善、覆盖更加广泛。全年全市经常参加体育锻炼人数149.7万人，开展全民健身项目63项。

民生保障继续加强。全市社会保险覆盖面继续扩大，参加基本医疗保险的人数为396.65万人，较2020年增加115.69万人；参加失业保险的人数为46.65万人，增加8.52万人；参加工伤保险的人数为60.55万人，增加5.36万人。社会帮扶持续开展，2024年全市纳入城市最低生活保障居民1.08万人，发放城市低保资金8024.8万元；纳入农村最低生活保障居民4.92万人，发放低保资金30895.0 万元。各类收养性单位床位12658张，收养5201人。

回望来时路，临汾在高质量发展全面提质提速的征程上坚定前行，经济实力显著增强，产业结构持续优化，城乡面貌焕然一新，民生福祉不断增进，文化软实力大幅提升。这五年，是砥砺奋进的五年，是实干争先的五年，更是成果丰硕的五年。展望“十五五”和2035年远景目标，着眼全面小康向全面现代化转变的时代要求，临汾将锚定“三个努力成为”发展定位，始终保持战略定力、奋发有为、久久为功，始终保持战略耐心、紧盯目标、一抓到底，始终保持战略韧劲、攻坚克难、全力争先，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写平阳大地推进中国式现代化新篇章。

培根铸魂砺少年 家校社协同育新人

衡水市扎实推进未成年人思想道德建设综述

（2025年10月6日）

在爱国主义教育基地、国防教育基地里，孩子们驻足聆听革命故事，红色基因在凝视历史中悄然传承；在非遗工坊内，孩子们执笔勾勒内画、习武强身， 中华优秀传统文化的魅力浸润心灵；在“这么近，那么美，周末到河北——红领巾邀你游河北”研学活动中，处处可见少年儿童志愿者活跃的身影，他们文明有礼、热情好客，积极为家乡代言

今年以来，我市坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以培养担当民族复兴大任的时代新人为目标，铸魂育人、立德树人，通过广泛开展实践活动、创新载体，扎实推进未成年人思想道德建设。

夯实学校主阵地

筑牢未成年人思想根基

我市牢牢把握学校这一教育主阵地，用活思政课堂、点燃信仰火种、浸润文化根脉，让每一所校园都成为滋养青春的“沃土”，让青少年在成长中汲取向上力量。

从“课堂”到“心田”，筑牢成长“思想基石”。思政课是落实立德树人根本任务的核心阵地。我市持续推进中小学思政课改革创新——为全市806所中小学配齐2300名专兼职思政课教师，确保每所学校都有“引路人”。围绕学校教育，大力推动大中小幼一体化、校内外融合、家校社协同的德育共同体建设， 57所学校纳入市级德育共同体建设范围。在第三届“全国文明校园”评选中， 衡水学院、衡水市第二中学、河北冀州中学、河北武邑中学4所学校脱颖而出， 以书香浸润校园、以文明涵养品格，为全市学校树立了育人标杆。

从“听讲”到“体验”，点燃青春“理想火种”。中小学阶段是人生理想信念生根发芽的“黄金期”。我市精心策划“信仰照亮青春争做时代新人”系列主题教育实践活动，推动青少年理想信念教育从“一时热”变成“长久红”， 真正融入日常、深入人心。

课堂上，理论工作者、思政课教师组成宣讲团，把深刻的道理化作鲜活的语言，开展“课前3分钟·每日一习话”活动2.1万余场次。课堂外，各县（市、区）依托本地爱国主义教育基地、国防教育基地，发起“青春接力·我打卡”

活动，全市4万余名中小学生化身“红色研学小达人”，走进场馆听革命故事、观看历史实物，在沉浸式体验中触摸红色记忆、汲取信仰力量，让青春理想在红色传承中更加坚定。

从“知道”到“热爱”，扎牢文化“自信根脉”。作为底蕴深厚的“大儒之乡”，我市深挖本地优秀传统文化价值，为未成年人打造了一系列生动的“文化传承课”。从在“我们的节日”里品味民俗韵味，到于“少年传承中华传统美德”中涵养品德；从在“中华经典诵读”时感受文字力量，到戏曲、书法、国画、传统体育进校园，中华优秀传统文化正以孩子们喜闻乐见的方式，融入日常学习与生活。

从思政课的“入心”，到信仰教育的“点燃”，再到文化浸润的“扎根”

——我市正以学校为主阵地，把每一份育人初心转化为青春成长的力量，让每一个孩子都能长成有理想、有骨气、有文化自信的时代新人。

选树典型做示范

引领未成年人向善向上

我市锚定未成年人思想道德建设核心目标，以“新时代好少年”选树宣传为抓手，构建起“选、宣、学、行”四位一体的典型引领体系，推动“好少年” 从“名单”走向“生活”，成为青少年看得见、学得来的榜样。

在“选”的环节，我市挖掘校园、社区、家庭真实可感的典型。全市涌现出一批有志向、有梦想，爱学习、爱劳动，懂感恩、懂友善，敢创新、敢奋斗， 德智体美劳全面发展的新时代好少年。截至目前，我市共有7人入选河北省“新时代好少年”。市、县级好少年不断涌现。他们以实际行动积极践行社会主义核心价值观，生动展现了全市未成年人向善向上的精神风貌。

为让榜样力量“传得开、入人心”，我市打造“线上+线下”立体传播矩阵。线上，市级媒体开设“新时代好少年”专栏，录制发布好少年微纪录短片，累计覆盖受众超60万人次；线下，组织开展“强国有我筑梦未来”“学习二十大争做好少年”“弘扬雷锋精神争做新时代好少年”等学习宣传活动，持续深化学习实践，为未成年人搭建展示自我、互相学习的平台，激发其自我提升的内在动力，有效提升了思想道德素质。

为进一步拓展典型资源，我市将道德模范力量融入未成年人教育。组织全国道德模范、冀州区“小麦穗”宣讲团成员张志旺走进冀州中学等学校讲授思政课；组织开展“道德楷模话文明”先进典型巡讲活动，邀请陈奇峰等模范人

物走进校园，以厚德善行浸润童心，引导青少年把社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

凝聚家校社合力

全方位护航未成年人成长

我市以“家庭教育筑基、社会协同护航”为抓手，积极推动社会资源开放共享、不断优化未成年人成长环境。

家庭教育是思想道德建设的“第一课堂”。我市将家庭教育指导服务纳入城乡社区公共服务体系，不断加强社区未成年人活动场所建设，134个社区实现未成年人活动场所全覆盖，从绘本阅读区到手工实践角，社区正成为“校外成长驿站”。同时，深挖家风文化资源，打造路北街道沁园家风馆、家风家训大道等以“家”为主题的公园、广场、展馆（室）、长廊，开展文明家庭大讲堂、道德模范讲家风故事等活动1000余场次。持续做优“德润湖城·知子花开”家庭教育工作品牌，开展“儿童友好家庭美好”“童梦书香共筑儿童友好城市” 等家庭教育实践互动活动，以良好家风滋养未成年人品德根基。

未成年人成长需要全社会共筑“防护盾”。我市将“平安校园”创建、学校及周边社会环境整治、预防青少年违法犯罪等工作纳入平安建设重点，政法、公安等多部门联动开展专项行动。

“一校一警”机制筑牢校园安全防线，上下学时段“护学岗”民警、教师、志愿者协同值守；常态化排查校园周边网吧、摊点，净化成长环境。针对网络环境，开展“清朗衡水·燕赵净网”等网络生态治理专项行动，为青少年营造清朗上网环境。

心理健康关怀更显“精准温度”。我市构建市、县、校三级未成年人心理健康辅导