17. 西藏自治区十二届人大常委会2025年工作综述 86

18. 高台县人大常委会2025年工作综述 89

19. 重庆市人大常委会2025年工作综述 93

20. 乌鲁木齐市人大常委会二〇二五年工作综述 97

21. 杜集区人大常委会2025年工作综述 101

28．2025年乌海市人大常委会履职综述 103

29．2025年山南市人大常委会工作综述 107

30. 岳池县人大常委会2025年工作综述 111

31. 天水市人大常委会2025年工作综述 114

32. 磴口县人大常委会2025年工作综述 118

33. 广安区人大常委会2025年工作综述 121

34．2025年池州市人大常委会工作综述 126

35. 邻水县人大常委会2025年工作综述130

36. 张家口市十五届人大常委会2025年工作综述 134

37. 北京市十六届人大常委会2025年履职综述 138

三、政府

35. 宁县“十四五”时期农业产业发展综述 144

39．2025年阳原县农业农村局工作综述 148

40．2025年云南民政事业发展综述 152

41. 十堰市卫健事业2025年高质量发展成效综述 157

42. “十四五”时期临夏州财政工作综述 161

43．2025年宝鸡市招商引资工作综述 164

44. “十四五”时期阳泉市优化营商环境工作综述 168

45. —甘肃省“十四五”交通运输高质量发展综述 171

46. “十四五”时期广元市住房城乡建设发展成就综述 173

47. 银川经开区2025年高质量发展综述 176

48．2025年以来桂林市全面深化改革综述 180

49. 永州市“十四五”时期全面深化改革综述 186

50. 二〇二五年青海省卫生健康事业发展成效综述 192

51. 灵山县“十四五”政务服务工作综述 194

52. 平凉市农业农村工作综述 198

53．2025年衡水市“三农”工作综述 202

54. 天水“十四五”民生工作高质量发展综述 205

55. “十四五”广元市医疗卫生健康事业发展综述 209

56. “十四五”时期临夏州林业草原保护工作综述 212

57．2025年广西商务高质量发展综述 215

58. 石棉县交通运输局2025年工作综述 220

59. “十四五”时期江苏省市场监管事业高质量发展综述 224

60．2025年台州市政府为民办实事工作综述 227

61．汤阴县城市管理局2025年亮点工作综述 229

62．2025年衡水市持续优化营商环境工作综述 231

63．2025年宝鸡工业强市建设综述 234

64. 忻州市2025年度文旅工作高质量发展综述 238

65. “十四五”时期银川市经济社会发展综述 241

66. 漳州市交通运输“十四五”工作成效综述 247

67. “十四五”时期黄山市档案事业发展综述 252

68. 宁夏回族自治区市场监管厅谱写新时代奋进篇章综述 257

69. 滁州经济技术开发区经济社会高质量发展综述 260

70. 安阳市“十四五”档案事业高质量发展综述 265

71. 二〇二五年濮阳市自然资源和规划工作综述 268

72. 河南省2025年财政工作综述 272

73. 黄山市气象局“十四五”高质量发展成就综述 276

74. 二〇二五年酒泉市经济社会高质量发展综述 280

75. 亳州市“十四五”经济社会发展综述 285

76．2025年金昌市医疗保障工作综述 292

77．2025年雅安市政务服务管理局工作综述 296

78. 正宁县优化营商环境及招商引资工作综述 299

79. 菏泽市招商引资工作综述 302

80. 商丘市2025年农业农村工作综述 305

81. 泸溪县“十四五”经济社会发展成就综述 308

82. “十四五”期间云南省应急管理工作综述 311

83．2025年西藏自治区农业农村工作综述 316

84. 漳州市工业和信息化局2025年度工作综述 319

85. 淮南市“十四五”以来数据资源与政务服务工作综述 323

86. “十四五”时期广元市社会保障事业发展综述 326

87. 亳州2025年人社工作综述 329

88. 黄山“十四五”林业高质量发展综述 334

89．2025年郧西县交通运输事业高质量发展综述 339

90. 宝鸡市“十四五”基层卫生健康事业高质量发展综述 344

91. 雅安交通运输系统2025年工作综述 348

92．2025年山西工业高质量发展综述 354

四、政协

93．致公党陕西省委会2025年履职工作综述 357

94．2025年甘肃省政协常委会工作综述 360

95．包头市政协2025年党建工作综述 367

96．2025年省政协党建工作综述 370

97．2025年吉林省政协党建工作综述 374

98. 重庆市政协2025年工作综述 377

99. 阜阳市政协2025年工作综述 381

100．2025年杜集区政协工作综述 385

101．河口县政协2025年工作亮点综述 387

102．2025年池州市政协工作综述 390

103. 广安区政协2025年工作综述 393

104. 昭通市政协2025年提案工作综述 397

105. 岳池县政协2025年工作综述 402

106. 十一届县政协2025年履职工作综述 405

107. 赣州市政协工作综述 409

108. 甘肃省政协常委会2025年工作综述 413

109. 云南省政协常委会2025年亮点工作综述 416

110. 政协天水市委员会2025年工作综述 421

111. 全国政协办公厅2025年工作综述 425

112．2025年吉林省政协工作综述 431

113. 邻水县政协2025年工作综述 435

114. 天津市政协2025年工作综述 439

115．2025年亳州市政协工作综述 443

116. 石屏县政协2025年工作亮点综述 446

117. 西藏自治区政协2025年履职工作综述 449

118. 前锋区政协2025年工作综述 452

119．2025年石嘴山市政协工作综述 456

120. 铜川市政协2025年工作综述 461

五、政法

120. 青海省各级人民法院二〇二五年工作综述 467

121. 德江县司法行政工作高质量发展综述 471

122. 昌吉州中级人民法院2025年工作综述 475

123. 天全县人民法院2025年工作综述 478

124. 山西省检察机关2025年工作综述 482

126．2025年亳州检察工作综述 486

127．安顺市检察机关2025年工作综述 488

128．2025年西藏自治区法院工作综述 492

129．黄山法院2025年工作综述 495

130．2025年凉山州政法工作综述 500

131．2025年安徽省政法工作综述 504

132．2025年惠州政法工作综述 507

133．湖州市南浔区人民法院2025年工作综述 511

134．2025年全省政法工作综述 515

135．石棉县人民法院2025年工作综述 519

136．2025年亳州法院工作综述 523

137. 二〇二五年安徽省高级人民法院工作综述 526

138. 雅安市司法局2025年工作综述 529

139．2025年滨州司法行政工作综述 534

140. 宁夏法院2025年工作综述 540

141. 二〇二五年安徽省检察工作综述 543

142．2025年西藏自治区检察机关工作综述 546

143．2025年淮南检察机关工作综述 548

144．宁夏检察2025年工作综述 553

145．2025年武威政法工作综述 556

146．青海省“十四五”司法行政工作综述 558

147．2025年甘肃省政法工作综述 564

148．2025年山西省法院工作综述 569

149．2025年宁夏公安工作综述 572

六、统战

150．2025年山西省统战工作综述 575

七、群团

151. “十四五”时期湖北工会工作综述 578

152. “十四五”时期临夏州妇联工作综述 589

153. 济源示范区妇联五年工作综述 592

154. 云南省科学技术协会二〇二五年度工作综述 598

八、企业

151. 云南省交通投资建设集团有限公司二〇二五年工作亮点综述 603

152. 安阳市保险业2025年交出高质量发展答卷综述 606

153. 哈电集团“十四五”时期高质量发展综述 609

154. 内蒙古银行2025年改革发展综述 613

155. 国网雅安电力（集团）公司2025年高质量发展综述 619

160．2025年甘肃国资国企高质量发展综述 623

161. 贵阳贵安深化国企改革促进高质量发展综述 625

162. 中国石油四川雅安销售分公司2025年工作综述 629

163. 国网日照供电公司2025年发展综述 632

164. 南方电网云南电网公司“十四五”发展成就综述 636

165. 克拉玛依石化公司2025年产业转型升级工作综述 643

166. 雅安交建集团2025年工作综述 647

“引育用留”全链条发力 聚智赋能高质量发展

淇滨区 2025 年度人才工作综述

（2026 年 1 月 20 日）

走进淇滨区，商业航天、半导体及工业软件等新兴产业蓬勃兴起，校地协同创新活力迸发，人才安居乐业的生动图景随处可见。作为京津冀—中原城市群联动发展走廊的重要节点，该区始终将“人才强区”战略摆在核心位置，以“科创英才·智汇淇滨”品牌为引领，深耕人才“引育用留”全链条，持续优化人才发展生态，打造区域性“双招双引”新高地，让各类人才在这片热土上“安身、安心、安业”，为区域高质量发展注入强劲智力动能。近日，记者就该区2025年度人才工作情况进行了采访。

一、精准引才，打造集聚高地

2025年，淇滨区紧扣重点产业发展需求，创新招商引资与招才引智深度融合机制，构建多元化引才体系。印发淇滨区紧缺人才（项目）需求目录，优化人才引进“绿色通道”机制，通过“企招政补”“政聘企用”等模式，全年快速精准招引高层次人才和急需短缺专业人才520名，涵盖地理科学、人工智能等重点领域。

搭建高端引才平台，该区连续举办商业航天产业峰会、自主工控生态发展大会等产业发展活动，吸引200余家产业生态企业代表参会，推动48个产业项目和人才项目签约落地。创新“人才飞地”模式，在北京设立引才联络窗口，柔性引进海外硕士、博士9名，实现“不求所有、但求所用”的柔性引才效应。

深化校地校企合作，该区与北京交通大学、武汉大学等12所高校院系签订合作协议，在省内外重点高校开展人才推介会、青年人才游学营等活动，构建“校企联动+精准输送”机制，全年为辖区企业招引青年人才超2000人。

一、系统育才，厚植成长沃土

聚焦产才融合，淇滨区构建“三位一体”育才体系，助力人才能力提升。推进教育、科技、人才一体化发展，积极落实校企人才双创团三年行动计划， 支持企业与高校共建高技能人才培训基地、公共实训基地等孵化平台，推行“双基地”“双导师”培养模式，全年培育青年人才不少于3000人次。

强化创新平台支撑，该区新增市级及以上创新平台8家，其中市工程技术研究中心7家、市重点实验室1家；同时积极培育省级工程技术研究中心和中试基

地，天章卫星、中科星云等3家企业成功入选省级“专精特新”中小企业。组建以博士服务团、“科技副总”及优秀专家为核心的专家服务团，成立由38名专家组成的专家委员会，为产业发展提供专业咨询和技术支撑。

突出技能人才培育，新增高技能人才2900人，卓越制造人才5人，市级科技领军人才1人，省、市选派挂职博士5人，“校企人才双创团”2人，人才队伍结构持续优化。

三、合理用才，搭建干事舞台

坚持“以用为本”，淇滨区为人才搭建施展才华的广阔平台。推动产学研用深度融合，促成省内外高校与本地企业签约项目6个，组织17家企业与河南理工大学等院校对接申报“科技副总”岗位，新选派科技特派员11名。支持企业与高校共建研究生实践基地，联合培养硕士研究生8名，航天宏图与鹤壁职业技术学院合作的无人机应用技术工匠实验室获批省级工匠实验室。优化用才机制， 在商业航天及卫星产业、半导体及工业软件产业等领域设置“即认即用”专项通道，实现高层次人才“即来即认”，3个月内完成认定流程。推行人才服务专员制度，组建“知区情、懂政策、善操作”的服务队伍，编制重点关注政策清单，为人才提供创新创业、项目申报、住房保障等一对一专属服务。

激发企业用才主体活力，建立常态化企业人才需求调研机制，为30家重点企业制定“一企一策一方案”，支持企业“走出去”在人才密集地区设立研发中心，探索人才共享新模式。

四、用心留才，构筑宜居港湾

以人才需求为导向，淇滨区持续优化服务生态，增强人才归属感。

完善安居保障体系，探索“公益保障+市场运营”模式，筹集精装修房源66 套，建设院士楼（专家公寓）、专家驿站和5个青年人才驿站，提供租房补贴、购房补贴等优惠政策，构建“人才优购、公寓惠租、政策乐享”的安居格局。

升级服务保障举措，推出淇滨“英才”专属服务，联合金融机构打造“优才贷”“创业贷”等金融产品，联动商务、卫健、文旅等部门提供消费、医疗、旅游等优惠。妥善安排6名高层次人才子女入学，累计发放住房补贴、生活补贴及博士后在站补贴等70余万元，政策知晓率提升至95%以上。丰富人才精神文化生活，打造青年人才街区和互动场景，举办“‘淇’聚人才·‘滨’至如归” 系列活动、青年人才联谊、看淇滨等活动10余场，营造“识才、爱才、敬才、用才”的浓厚氛围。

立足“十四五”收官与“十五五”谋篇的关键节点，如今的淇滨区已形成政策有温度、服务有力度、发展有空间的人才发展新格局，成为英才逐梦宜居地、兴业优选地。

据介绍，下一步，淇滨区将紧紧围绕区委、区政府战略部署，深化“引育用留”全链条改革，迭代升级人才政策，完善全链条服务体系，让更多英才汇聚淇滨、扎根淇滨，以人才之智赋能以“十有”为内涵的北方美丽城市建设， 为中原大地推进中国式现代化注入强劲的淇滨智力动能。

答好治理“三道题” 绘就民生幸福卷

西峰区以系统思维推动党建引领基层治理现代化综述

（2026年1月30日）

基层治理，关系国家长治久安，关乎群众切身福祉。党的二十大报告指出， 要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。作为我市的政治、经济、文化中心，面对67.64%的城镇化率与城乡交错的复杂格局，西峰区深刻把握新时代基层治理规律，坚持党建引领、人民至上，以“解题”思维破局， 用创新实践作答，用心用力答好基层治理“三道题”，交出了一份充满温度、厚重扎实的民生答卷。

做好“连线题”：

织密经纬，贯通“治理脉络”

基层治理，核心在凝聚合力，关键在畅通脉络。西峰区着力构建以党组织为核心、多元主体协同的治理网络，将分散力量“连点成线”，织就坚强有力的战斗堡垒。

强化政治引领，贯通“中枢”与“末梢”。建立由区委主要负责同志高位统筹的党建引领基层治理协调机制，设立7个专项工作组，推动17名区委常委和副区长直接联系33个基层党支部，带头下沉一线，将办公桌“搬”到田间地头、社区院落，破解农网改造、道路修缮等民生难题，实现“问题发现在一线、决策形成在一线、矛盾化解在一线”，让党的组织优势直抵治理末梢。

创新协同机制，搭建诉求“直通桥”。深入践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，弘扬“四下基层”作风，推动区委、区政府主要领导定期接访制度化，创新开展法院、检察院、公安、司法“四长”联合大接访，畅通群众诉求表达。全面推行“一村一法官”与“马锡五审判方式”巡回审判，推动132名民警进入村（社区）“两委”，实现司法力量、警务资源与基层自治组织的深度融合，筑牢了平安稳定的根基。

激活社会细胞，构建共建“共同体”。全面推行852个党组织、9000余名在职党员“双报到”，创新“居民点单、社区派单、党员接单”服务模式，将组织资源精准投送至巷道整治、供热排查等“关键小事”。朔州路街道等地探索“社区合伙人”模式，与12家优质市场主体签约共建，引导企业履行社会责任， 形成党建引领下市场活力与社会治理良性互动的生动局面。

做实“填空题”：

减负赋能，夯实“服务网格”

针对基层长期面临的“权小责大”“小马拉大车”困境，西峰区精准施策， 着力为基层减负、赋能、提质，让基层真正成为治理的坚实底座。

大力精简减压，让基层干部轻装上阵。深入开展“摘牌、净墙、减证明” 专项行动，规范村（社区）挂牌，压减出具证明事项40%以上。厘清“三项清单”， 明确权责边界，把基层干部从形式主义中解放出来，使他们心无旁骛地服务群众。

优化网格体系，激活治理“微细胞”。科学划分393个城市网格，配齐配强专兼职网格员队伍；在农村，由村干部、小组长担任网格员，实现全域覆盖。推动党组织向网格延伸，149个网格党组织成为坚强战斗堡垒。全面推行以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩”为核心的“四亮”服务和“五走访、五巡查、五上报、五掌握、五处置”工作法，使网格员成为群众的“贴心人”和风险“前哨”。遍布小区的服务牌，成为群众身边的“连心桥”。

赋能数字治理，打造智慧“大脑”。建成“数字西峰”社会管理服务平台， 整合人口、地理、法人等基础数据，打通12345热线、“随手拍”“雪亮工程” 等系统，破除信息孤岛。依托社会治理网格化平台，联动48个部门、13个乡镇

（街道）及13家驻峰企业，实现“基层吹哨、部门报到”智能化响应，让数据多跑路、群众少跑腿，智慧治理效能日益凸显。

做优“计算题”：

问需于民，提升“幸福指数”

治理成效如何，最终要由人民来评判。西峰区始终将群众满意度作为衡量工作的根本标尺，精准对接不同群体需求，努力算好民心账、幸福账。

深耕乡村善治，培育文明新风。以“一约四会”为抓手深化移风易俗，以“五规范一满意”为标准推进村务公开，切实保障村民知情权、参与权、监督权。积极培育“和事佬”“和万家”等调解组织，推广“积分超市”“互助养老银行”等激励机制，发挥村史馆、家风馆、“红黑榜”的教化作用，构建“三治融合”的乡村治理新格局。

创新社区协商，缔造温情家园。深化“红色物业”建设，建立社区、业委会、物业企业、职能部门“四方协同、交叉任职”机制。全面推行以“提事、议事、决事、执事、监事、评事”为核心的“六事”工作法，依托“院院会”

“板凳会”“顺顺吧”等多元议事平台，推动小区事务共商共管，将社区从物理空间升华为情感相依、秩序共建的生活共同体和心灵归宿。

聚焦急难愁盼，实施精准服务。围绕“一老一小一新”群体，构建全链条服务体系。通过“街道投资、社区供地、第三方运营”模式建成4个社区食堂， 破解老年人“吃饭难”；开设“神兽欢乐营”“红领巾周末智趣空间站”，缓解双职工家庭子女“看护难”；布局建成59个暖“蜂”驿站、“司机之家”等便民服务站点，配套“小哥食堂”“小哥学堂”，为新就业群体提供“冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚”的暖心港湾与发展支持。

“治国有常，而利民为本。”在推进基层治理现代化的实践中，西峰区始终坚持党的领导这一根本，紧扣以人民为中心这一核心，把握系统治理这一关键，善用改革创新这一方法，于“三道题”的持续求解中砥砺初心、淬炼本领。

解好基层治理“三道题”，实质是答好密切党群血肉联系、巩固党的执政根基的时代答卷。面向未来，西峰区将继续在这张温暖的民生答卷上挥毫运笔， 努力使治理更有力度、发展更有厚度、幸福更有温度，为谱写中国式现代化实践的基层篇章贡献更多智慧和力量。

党建引领促善治 夯基固本惠民生

2025 年阳泉市社会工作综述

（2026 年 1 月 19 日）

2025年是“十四五”的收官之年。回顾阳泉市委社会工作部一年来的工作， 既有“筚路蓝缕，以启山林”的夯基固本，成立市基层治理市区联合调度中心， 构建“1+3+N”基层治理调度体系；又有敢为人先、勇立潮头的改革创新，率先承接12345热线，创新“三诉三办”党建引领接诉即办工作法，探索“税润‘三新’”党建联建新模式；更有多点开花、亮点纷呈的全面发力，“三化两改一提升”巩固基层减负成果，新兴领域“两个覆盖”筑牢组织根基，行业协会商会助力县域经济发展，“暖新解忧”行动打通关爱新就业群体“最后一公里”， 成功举办我市首届社会工作专业人员专业技术能力竞赛 一桩桩、一件件，尽显新担当、新作为。

一、以学铸魂让党的理论扎根山城大地

“惠民政策实在在，解决急难愁和盼 ”2025年12月的一天，矿区桥头街道段南沟社区，新时代文明实践站内笑语盈盈，一场别开生面的“快板宣讲” 宣传党的二十届四中全会精神。居民围坐一堂，听得入神，让原本严肃的理论宣传变得鲜活可感。

这是市委社会工作部深化理论传播的一个缩影。2025年，市委社会工作部始终把政治引领放在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，严格落实“第一议题”制度，全年开展理论学习中心组学习35次、集体学习28次，组织开展党的创新理论进农村（社区）、进新经济组织、进新社会组织、进新就业群体、进志愿服务组织集中宣讲活动32次，受众1200余人，推动党的理论成果在阳泉“落地生根”，让党员干部在学思践悟中筑牢思想根基。

此外，市委社会工作部不断强化政策研究与宣传，向上级推送典型案例40 余个，《税润“三新”》等经验做法获中社部《经验交流》刊载，国家级、省级媒体分别报道23次、42次，《五“新”工程描绘新兴领域党建新画卷》在《中国社会工作报》整版报道，山城社会工作声音传遍全国。以“三基”建设为抓手，组织编写《社会工作百问百答》，建强专业化工作队伍，不断提升干部履职能力，为全市社会工作高质量发展夯实基础。

二、五“新”赋能绘就新兴领域党建新图景

“2025年召开了市委‘两新’工委第一次全体委员会议，明确了委员单位及职责分工，出台了工作制度，体制更顺了、力量更强了、工作更实了！”谈及2025年的变化，市快递行业党委副书记马瑞洁深有感触。2025年，市委社会工作部聚焦新兴领域党建短板，实施五“新”工程，让党的旗帜在新兴领域高高飘扬。

政治强“新”凝聚共识。围绕建党104周年，开展系列庆祝活动，举办新兴领域党建负责人、社会组织骨干等能力提升班，通过“书记带头讲+班前微课堂

+线上云学习”模式，组织学习实践活动3200余次，让党的创新理论浸润新兴领域。

组织建“新”织密网络。开展“两个覆盖”集中攻坚，建立“双月一调度、十日一更新、每周一碰头”工作机制，选派732名党建指导员下沉一线，建立“三有”非公企业台账，重点非公企业有党员的全部建立党组织，建成56个园区党群服务中心和党建指导站，新发展党员同比增长50%，夯实了新兴领域党建根基。

改革凝“新”助力发展。出台全市性行业协会商会负责人任职管理办法和理事会、监事（会）工作指引，明确第一批市级行业协会商会对应的主要行业管理部门（业务主管单位）和内部责任分工，推动行业协会商会党组织和管理层《集体学习制度》《工作会商制度》有效试行。开展“泉会聚·新力量”行业协会商会助力高校毕业生就业行动和助力县域经济发展行动，联动9家协会50 多个会员单位提供上千个就业岗位，帮助本地中小合作社销售农产品，为全市民生保障和经济发展添砖加瓦。

服务暖“新”传递温情。启动“暖新解忧”专项行动，建立“分办、领办、包办、督办”机制，办结新就业群体诉求114件。深化“税润‘三新’”品牌， 创新社会组织党组织设置，成立全省首家涉税中介行业党委，开展涉税服务330 余次，为企业减免税费13.45亿元。积极推进“1+10+N”友好场景建设，打造3 个县区综合党群服务中心、55个“暖新驿站”，2个“司机之家”入选首批国家级服务业标准化试点名单，让新就业群体在奔波中感受到家的温暖。

示范领“新”树立标杆。“泉新向阳”党建品牌熠熠生辉：快递员邵瑞强获评“全国劳动模范”，韩乔乔荣获省“五一劳动奖章”，网约配送行业党委“一体两翼三协同”工作法入选全国典型案例，山西嘉盛工程咨询有限公司党支部成为全国党建创新试点，榜样力量引领行业向上向善。

三、改革创新构建党建引领基层治理新格局

“昨天刚反映的安全隐患，今天‘摆摊书记’就帮着解决了！”城区上站街道市政府大院社区居民乔春梅的点赞，道出了基层治理的高效。2025年，市委社会工作部以改革创新破解治理难题，构建起党建引领基层治理新格局。

构建“1+3+N”治理体系，以“一盘棋”破解“万家难”。市委社会工作部积极推动市社会治理中心建设，建强市区联合调度中心，办结基层疑难事项92 件；在平定县、盂县、郊区建成3个县级调度中心，解决了一批群众急难愁盼问题，凝聚“条块面”多元主体力量，实现市域治理全覆盖。

强化保障激发队伍活力。为社区争取市级补助378.96万元，追加运转经费79.5万元，落实“三岗十一级”薪酬待遇，为全市社区工作者缴存“五险一金”。招募320名高校应届毕业生担任社区助理，全市每万名城镇常住人口拥有社区工作者18.25人。举办社会工作基层治理业务重点培训班，社区工作者持社工证人员占比65.41%，111名全科网格员进入社区专职队伍，形成了良性晋升通道。

深化基层减负增效成果。市委党建引领基层治理协调机制53项任务全部完成。推动“三化两改一提升”行动，压缩社区办公区域1.9万平方米，盘活各类资源，新增便民空间2.71万平方米，社区工作者下沉网格解决群众诉求4744件， 涌现出“摆摊书记”“小芳跑腿”等特色服务和“东营管家”“南苑红管家” 等议事平台。小阳泉北社区“‘一核引领四方联动’撬动小区精管善治”经验入选第二届“全国社会工作和社会治理创新案例”，其“星光计划”被山西新闻联播播报，“人在网格走、事在网格办”成为基层常态。

四、服务为民把实事办到群众心坎上

在山西省首届社会工作专业能力竞赛中，阳泉社工一举斩获两项团体金奖。这份来之不易的荣誉背后，是市委社会工作部长期深耕民生服务的不懈努力。

12345热线成为服务群众的“暖心线”。市委社会工作部承接12345热线后， 构建“热线+网格+联合调度”模式，年受理诉求26.7万件，直办率、满意度稳步提升，“接诉即办”已成为常态。通过热线直连网格实现“多格合一”、资源下沉，让问题在萌芽状态“未诉先办”。围绕热线工作开展联合调度，多部门通力合作实现“难诉合办”，形成完整闭环治理。

信访与建议渠道双向畅通。推动信访工作法治化，处理申诉求决类事项3297 件次，“四应四不”问题一次性化解率达92.05%。建立“信访归集、热线汇集、社区采集”的人民建议征集机制，收集群众“金点良方”31个，让民意成为决策参考。

“社志融合”焕发新活力。召开全市志愿服务工作协调小组全体会议，推进“社会工作人才和志愿者联动”试点工作，开展57个“专业社工+志愿服务” 试点项目。2025年，我市9个项目在山西省首届新时代志愿服务项目大赛上获奖， 1项目、2单位、3个人成为山西省年度志愿服务先进典型，城区德胜街社区项目在全省融合试点社区志愿服务项目大赛中获第二名，展现了山城儿女志愿风采。

“社工有为”展示新担当。成功举办我市首届社会工作专业人员专业技术能力竞赛，以赛促学、以赛促练。全市社会工作者职业资格考试报考人数增长14%，成绩合格人数增长42.98%。全市持证社工超1408人，5名专业社工入选全省高层次人才、督导人才培养对象名单，专业队伍不断壮大，为民生服务注入专业力量。

长风浩荡催征帆，砥砺奋进再出发。新的一年，阳泉市委社会工作部将在市委的坚强领导下，以更扎实的作风、更务实的举措，持续深化改革创新，提升服务效能，推动“十五五”时期阳泉社会工作事业开好头、起好步，让社会工作结出更丰硕的成果。

党旗招展千帆竞 凝心聚力万象新

宝鸡市“十四五”党建引领基层社会治理工作综述

（2026年1月19日）

时间，如一位秉笔直书的史官，记录着砥砺前行的坚实足迹；岁月，似一把精雕细琢的刻刀，镌刻下拼搏奋进的壮丽图景。基层治理提质增效，特色产业多点开花，乡村振兴如诗如画，群众幸福指数节节攀升 “十四五”期间，一场以党建为魂、以人民为中心的基层社会治理变革，正深刻重塑着宝鸡这座城市的肌理。

“十四五”以来，宝鸡市坚持以党建为引领，将党的政治优势、组织优势转化为基层社会治理效能，聚焦群众急难愁盼，破解治理堵点难点，通过抓实党建根基、凝聚多元共治力量、加强数字化建设等举措，构建起权责明晰、协同高效、群众满意的基层社会治理新格局。金台区、渭滨区、宝鸡高新区分获国家、省级“社区治理创新实验区”称号，岐山县凤鸣东路社区等77个社区分获全国、全省“和谐社区建设示范社区”称号，凤翔区宋村等82个村成功入选全省“千万工程”示范村。

一、强基固本筑牢“红色堡垒”

成群的梅花鹿聚集在一起，有的悠闲地“散步”，有的懒洋洋地晒太阳， 有的在林间觅食这是记者近日在麟游县酒房镇万家城村梅花鹿养殖场看到的情景。

近年来，万家城村充分发挥党组织引领作用，先后建成了万只鸡产业园、千头猪场、光伏电厂、农副产品加工厂、有机肥加工厂等项目，壮大村集体经济，带动村民务工增收，成为全县首个村集体经济“百万村”。村集体腰包“鼓” 了，村民实惠多了，村上每年拿出20%的集体收入用于改善基础配套设施，如今的万家城村已成为当地党建引领基层社会治理的样板。

基层治理得好不好，关键在党的领导、在基层党组织、在广大党员。“十四五”以来，我市不断强化基层党组织建设、党员干部队伍管理和硬件设施建设，通过组织强引领、党员强示范、阵地强功能，有效提高基层社会治理现代化水平，提升人民群众获得感和幸福感，为经济社会发展注入了强劲动能。

建强组织体系，织密“红色网络”。基层党组织是党知晓民意、赢得民心、联系群众的桥梁纽带。“十四五”期间，我市坚持“支部建在一线、堡垒筑在

前沿”，持续完善村（社区）党组织、小区（网格）党支部、楼栋党小组建设， 将党的组织架构向基层一线延伸，向产业链覆盖，做到了“让党旗在城乡社区高高飘扬”。

强化党员干部队伍管理，锻造实干担当铁军。基层工作要想干好干实，离不开党员干部的示范引领。“十四五”以来，我市通过加强党员干部选拔配备和培养培训、提高薪酬待遇、强化管理考核，实现了队伍结构优化与服务效能双提升。连续4年面向社会公开招聘社区专职工作者1715人，实现每万名常住居民拥有社区工作者18.3人。先后为521个脱贫村、7个易地搬迁安置村（社区） 选派近4000名驻村第一书记和工作队员，充实农村基层干部队伍。建立村（社区）干部待遇补贴动态增长机制，落实相关保险。加大基层党员干部培训力度， 开展村（社区）干部常态化分批次全员培训，累计举办各类培训班700余期，培训10万余人次。积极落实村（社区）党委书记备案管理制度，对村（社区）干部、村（社区）两委成员进行资格联审，通过管理考核激发基层党员干部队伍先进性。

加强硬件设施建设，打造一流服务阵地。“十四五”期间，我市通过划拨一批、新建一批、移交一批、改造一批、追缴一批“五个一批”的方式，系统布局谋划，全力破解社区服务阵地建设难题，一大批设施优良、环境温馨、交通便利、群众满意的社区党群服务中心投入使用。实施党群服务中心规范提升行动，坚持阵地面积的70%用于服务群众，30%用于“两委”办公，按照“一区域一主题一特色”规范社区室内外设置。如今，全市1164个村、218个社区党群服务中心实现了全覆盖。

在宝鸡这片充满希望的土地上，“红色堡垒”正不断夯实党的执政根基， 凝聚起基层社会治理的磅礴力量。

二、共治共享建设和谐家园

如今，漫步在宝鸡的大街小巷、社区和村落，一幅智慧安防守护平安、便民服务触手可及、绿树红花映衬笑脸、志愿服务温暖人心的民生画卷映入眼帘。这幅画卷是我市社会各方力量同向发力、协同共治成果的生动体现。

“十四五”以来，我市坚持以“党建引领、多元共治”为核心，打破部门壁垒、整合资源优势，将社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等多元力量融入基层社会治理，构建起“人人有责、人人尽责、人人享有”的共建共治共享新格局，让基层治理既有力度更有温度。

“阿姨，请您打开微信，点击右下角‘我’，进入‘城市服务’栏，找到‘宝鸡城乡居民医疗保险’输入个人信息”近日，陈仓区铁道北社区组织网格员手把手教老年人用手机缴纳医保，受到群众广泛欢迎。

基层社会治理靠社区“单打独斗”行不通，必须调动社会各方力量。“十四五”期间，我市坚持把党建引领作为聚合各方力量的“主心骨”，构建四级责任体系，开展网格化治理，推行综治、民政、城管、应急管理等各类网格“多网合一”。专兼职网格员常态化开展巡查，成为发现问题、采集民情的“千里眼”和“顺风耳”。我市还通过深化“双报到”机制，推动机关企事业单位党组织与社区党组织结对共建，2800余个基层党组织、8万余名在职党员和公职人员下沉社区，参与基层治理，营造了“群众有需求、各方来响应”的良好氛围。

基层社会治理，同样也离不开社会组织的参与。“十四五”以来，我市通过政策扶持、项目引导、资源对接，先后打造渭滨区桥南公益联盟、凤翔区关中社区“红色物业”联盟、宝鸡上善公益联合会等社区社会组织1200余家，涵盖养老助残、矛盾调解、文化服务等领域，成为基层社会治理的“轻骑兵”。

没有会议室、没有讲话稿，大家搬来几个板凳，坐在小区院子里议事，一起出谋划策解决群众急难愁盼问题。金台区中山东路街道通过召开“板凳会”， 让居民当主角，为社区治理建言献策，这一举措成为我市居民治理的典范。

群众是社会基层治理的受益者。近年来，我市突出居民群众在基层社会治理中的重要作用，完善村（居）民会议、议事协商、民主听证等制度，鼓励村

（社区）制定务实管用的村规民约、居民公约，广泛设立“院落议事会”“小巷管家”等微治理平台，引导群众有序参与基层公共事务决策、管理和监督， 实现大家的事大家办。

在凤翔区南环路社区，群众遇到“解不开的结”，都会去“和凤”调解工作室说一说，20余名调解员成了街坊邻里的贴心人，将矛盾纠纷一次次化解在萌芽状态；

渭滨区新渭路社区组建“新渭骑士”志愿服务队，100余名外卖骑手在送餐途中协助社区排查安全隐患、宣传政策，成为社区“流动哨兵”；

扶风县四户村送餐志愿服务队，采用“集中就餐+上门送餐”的模式，有效解决了农村留守老人和特殊群体的就餐难题；

……

“十四五”以来，我市持续健全志愿服务体系，依托新时代文明实践中心

（所、站），发展壮大志愿者队伍，44.98万名注册志愿者、2900余支各类志愿服务队伍，成为基层社会治理的“生力军”。

从“独角戏”到“大合唱”，从“旁观者”到“参与者”，我市通过聚合社会各方力量，不断解锁基层治理的“幸福密码”，如今“社区是我家、治理靠大家”的理念已深入人心。

三、数字赋能绘就善治图景

社区居民发现路面破损，随手拍照上传，系统自动生成工单流转处理；手指轻点手机，高频民生服务“一站式”办理，省去了来回奔波的麻烦。在宝鸡， 通过智慧化、信息化服务场景建设，服务事项“网上办理、全域通办”水平得到较大提升，做到了让群众少跑腿、不跑腿。

“十四五”以来，我市以“数字中国”战略为引领，以“智慧城市”建设为抓手，将数字技术深度融入基层社会治理体系，通过构建“一网统管、数据共享、协同联动”的数字化治理模式，推动智慧医疗、智慧教育、智慧养老、智慧交通等数字化应用快速落地，让数据多跑路、群众少跑腿、治理更精准。

提到数字化建设，宝鸡数字乡村平台、智慧社区平台是一个绕不开的话题。其中，数字乡村平台围绕“三农”发展需求，设置5大板块104项功能；智慧社区平台融合物联网与AI技术，提供5大板块92项功能，精准破解了基层办公效率低、办事难、安防弱等核心痛点，实现了基层社会治理从“人治”向“智治” 转型。

为提升基层治理水平，凤县整合多部门、多领域资源，打造“七彩凤县” 智慧管理平台，将党建、智慧城管、平安建设、文明实践、秦岭生态保护、乡村振兴、便民服务等各项工作“打包”入网，构建纵向贯通、横向集成、共享同用的智慧平台。他们定制了“七彩凤县”工作通App，实现信息收集、网格巡查、志愿服务、通知公告等功能，群众通过微信小程序或者微信扫码，关注“七彩凤县”服务号便可直接反映问题和诉求。平台受理群众诉求后，转交相关部门限时办理，按照群众报事、平台接收、部门办理、平台反馈的流程，形成一套解决问题闭环机制，确保群众的操心事、烦心事、揪心事有人管、有人办， 做到事事有着落、件件有回音。

宝鸡高新区建设社区商务云平台，整合周边商业资源形成“15分钟生活服务圈”，将家政服务、设备维修、餐饮零售等民生服务纳入线上商城，居民可通过平台预约服务，实现“服务15分钟上门”。该平台还同步嵌入公共服务模

块，集成水电燃气缴费、通信服务等8大类民生事项，并开发智慧停车引导系统， 通过动态数据匹配实现跨小区车位共享。

太白县桃川镇以“数字乡村”建设为抓手，有效整合乡村广播、视频监控、网络对讲、在线会议等资源，打造集平安乡村、应急指挥、村民法治、美丽乡村等6大功能于一体的“智慧桃川”数字平台，有效提升了乡村治理数字化水平， 为乡村振兴注入了智慧动能。

渭滨区构建“1+3+N”智慧平台体系，集成便民服务、网格管理等多元功能， 通过数据驾驶舱实现治理要素动态感知。

……

从网格微治理到平安大格局，从民生“小确幸”到发展大动能，从集体经济账本上的数字攀升到幸福家园里的欢声笑语，宝鸡以党建引领为核心，用探索创新的实干笔触，奋力绘就了一幅“治安好、产业兴、乡村美、百姓富”的基层善治新画卷！

激浊扬清守正气 标本兼治树新风

2025 年宁波市纵深推进正风肃纪反腐工作综述

（2026 年 1 月 24 日）

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党的二十届四中全会强调“把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程”，彰显了党中央将自我革命进行到底的坚定决心。

一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关纵深推进正风肃纪反腐，持续巩固发展风清气正的政治生态，为全市扛起“挑大梁作示范”的使命担当提供坚强保障。

一、紧盯节点、寸步不让，以钉钉子精神纠治“四风”顽疾

2026年元旦前夕，市纪委监委公开通报了4起违反中央八项规定精神问题的典型案例，点名道姓、直指病灶，形成强大震慑，释放越往后执纪越严的强烈信号。

党的作风建设关乎人心向背，必须抓常抓细抓长。全市各级纪检监察机关紧盯节假日等重要节点，聚焦重点行业领域和群众反映强烈的突出问题，靶向整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等行为，以钉钉子精神深化“四风”纠治。

面对“隔空送礼”、电子红包等隐形变异“四风”问题，全市各级纪检监察机关加强协作联动，强化大数据监督运用，有效提升发现问题的能力。余姚市纪委监委联合税务、市场监管、邮政等部门，构建常态化跨领域监督检查机制，织密监督网络；慈溪市纪委监委建立酒驾醉驾信息“快核、快移、快处” “三快”协同核查机制，深挖酒驾背后潜藏的“四风”问题，形成靶向治理合力。

深化风腐同查同治。全市各级纪检监察机关始终保持对“四风”问题的高压态势，既严查不正之风背后的腐败问题，也深挖细查腐败案件中的作风问题。象山县纪委监委在案件查办中发现，部分领导干部通过违规投资入股、以民间借贷为幌子等方式进行隐秘的利益输送。对此，该县纪委监委将领导干部违规投资入股、违规参与民间借贷问题等纳入专项整治内容，在以案纠风中进一步厘清党员干部与管理服务对象交往界限。

整治形式主义、官僚主义，同样一刻不停、动真碰硬。全市各级纪检监察机关因地制宜、精准发力，持续推动解决作风顽疾。奉化区纪委监委以镇街履

职事项清单试点为抓手，系统梳理并严格规范基层组织承担的行政事务、各类检查考核、台账报表等事项，深化基层减负监测点建设，推动建立长效防治机制。江北、北仑等地纪委监委紧盯文山会海、督查检查考核过多过频，以及“屏幕中的形式主义”等问题，通过单位自查、财政排查、纪委筛查等阶段，全面摸清底数，狠抓整改落实，持续推动“减量、减费、减负”，进一步减少基层事务性负担。宁海县纪委监委以一线走访、座谈会商等方式，“室组地”联动开展多轮实地核验和“回头看”工作，以强有力的监督推动职能部门建立健全长效管理机制，持续跟进巩固整治成效。

二、严字当头、系统治理，一体推进“三不腐”

同腐败作斗争，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。保持高压态势， 是最直接的回答、最有力的宣示。

市委旗帜鲜明、态度坚决，强化对党风廉政建设和反腐败工作全方位、全过程领导。市纪委监委扛牢职责使命，保持永远在路上的坚韧执着，一步不停歇、半步不退让，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。

一年来，全市各级纪检监察机关聚焦重点领域，深挖彻查、系统施治，以“零容忍”态度惩治腐败。

面对新型腐败和隐性腐败问题，市纪委监委加强监察执法与刑事司法的协作配合，在重大案件查办上强化专业优势互补，针对巡视巡察、审计、财会、统计等各类监督发现的新型腐败和隐性腐败问题线索，强化处置合力。

查处问题是第一步，推动整改、系统施治才是关键。全市各级纪检监察机关深化以案促改、以案促治，扎实做好案件查办“后半篇文章”。

海曙区纪委监委以招投标领域突出问题系统整治为契机，制作招投标领域聚类分析廉政教育册，剖析十类典型问题违纪情节和特点，针对村级工程项目管理中存在的普遍性问题和廉政风险点，印发《村（社）规范行权事项库》， 细化明确村级工程及物资、服务等采购事项的各环节要求，方便群众照单办事、村干部照单操作、基层纪检监察组织照单监督。

2025年，全市各级纪检监察机关共制发纪检监察建议398件，一体推进办案、整改和治理。为防止建议“一发了之”，鄞州区纪委监委建立问题清单台账， 实行整改销号管理，对被建议单位整改情况进行“回头看”，确保建议“落地有声”、整改见效，不断提升惩治腐败综合效能。

加强新时代廉洁文化建设，是一体推进不敢腐不能腐不想腐的基础性工程。

市纪委监委坚持“精准滴灌”、分层分类开展廉洁宣传教育，以典型案例强化震慑，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏。同时，推动全市廉洁文化基地迭代升级，持续优化“清风廉韵”廉洁主题精品线路，不断拓展教育阵地的广度与深度。为推动廉洁文化更接地气，各级党组织和纪检监察机关还创新廉洁文化表现形式，通过廉洁戏曲展演、廉洁主题摄影展等活动，让廉洁文化更具传播力和感染力，积极营造崇廉拒腐的社会氛围。

三、执纪为民、守护民生，深入整治群众身边“蝇贪蚁腐”

“如今家门口绿树成荫、水清景美，村里的产业发展也越来越红火，这里真是宜居又宜业！”在镇海区澥浦镇十七房村，村民张阿姨看着整治后焕然一

新的河道面貌，高兴地说。此前，该区纪委监委将河道小微水体治理不到位问题列为区级“小切口”民生实事整治项目，推动监督监管同向发力，不仅改善了水质，更带动了乡村旅游发展。

群众利益无小事，民生问题大于天。全市各级纪检监察机关始终站稳人民立场，严惩“蝇贪蚁腐”，纠治顽瘴痼疾，促进现代化建设成果更多更公平惠及广大群众。集中整治涉及领域广、环节多，如何确保集中整治工作稳步推进、取得实效是首要考虑的问题。市委、市政府以上率下、强力推进，各级纪检监察机关立足职责定位强化监督执纪问责，推动责任落实，督促整改提升。市县两级监委完成向同级人大常委会报告集中整治专项工作，自觉接受监督，持续走深走实。

什么问题突出，就集中整治什么问题。市纪委监委紧盯中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理、医保基金管理等重点民生领域的突出问题，聚力打好“突击战”，严肃查纠、坚决整治。

守护群众利益，既要看当下，更要看长远。全市各级纪检监察机关坚持监督、办案、整改、治理贯通协同、一体推进，督促各级各部门深入查找项目管理、资金使用、权力运行中的薄弱环节，有针对性地加强监管、完善制度，形成一批维护民利的长效机制，“最大化”巩固系统性整治效能。

紧盯中小学“校园餐”各环节加强监督，学生餐费平均“入口率”提升至91.6%。

开展惠民补助补贴漏发迟发等问题整治，推动补发残疾人独生子女父母特别扶助资金1400余万元。

……

一系列有力有效的举措，回应了群众期盼、增进了民生福祉，让广大群众切实感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。

征程万里风正劲，重任千钧再启航。全市各级纪检监察机关将始终保持清醒坚定，纵深推进正风肃纪反腐，不断巩固发展风清气正的政治生态，为宁波“十五五”开好局起好步、建设具有全球竞争力、共同富裕先行的现代化滨海大都市提供坚强保障。

聚焦“两个维护” 做深做实政治监督

2025 年淮北市纪检监察机关开展政治监督工作综述

（2026 年 1 月 29 日）

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要推进政治监督具体化、精准化、常态化。一年来，全市各级纪检监察机关深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实中央纪委四次全会部署和省委、市委要求，强化政治担当， 做深做实政治监督，有力保障习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署在淮北落实落地。

一、强化思想政治引领，确保思想统一、方向一致

思想是行动的先导，理论是实践的指南。加强理论武装，提高政治站位， 是纪检监察机关履行政治监督首责的前提，更是必须牢牢把握的首要政治任务。

一年来，全市各级纪检监察机关坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。市纪委常委会发挥领学促学作用，严格落实“第一议题”制度，跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入学习党的二十届四中全会精神和《习近平谈治国理政》第五卷，持续深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻理解把握“九个以”实践要求和“五个进一步到位”重要要求，带动全市纪检监察干部在学思践悟中把准政治方向。

用好深学习、实调研、抓落实工作机制，市纪委常委会制定年度工作要点和调查研究工作方案，围绕“强化村级监督”等61项课题开展调研，持续用党的创新理论指导破解实践难题。

开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是习近平总书记亲自谋划的2025年党建工作重点任务。

全市各级纪检监察机关坚持思想政治引领，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深化运用“五学联动”机制，通过举办读书班、专题党课、研讨交流、主题党日等形式，组织各类学习活动51场次，引导党员干部进一步增强贯彻落实中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

在高标准严要求抓好自身学习教育的同时，市纪委监委立足职能职责，主动担当作为，有力服务保障全市学习教育，做好政策解读、案例编发、整改整

治等工作。牵头开展违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害群众利益问题3个专项整治，组建党风廉政教育宣讲团，深入基层开展中央八项规定精神宣讲辅导80 余场次，协助市委召开全市警示教育大会，开展分层级专项警示教育，召开案例思想交流会，推动全市上下形成学思用贯通、知信行统一的浓厚氛围。

二、严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正政治偏差、强化政治担当

政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。

一年来，全市各级纪检监察机关坚决扛牢政治监督首要职责、根本职责， 坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为“第一政治要件”，建立健全台账管理、动态跟踪、督查问责等闭环落实机制，推动一件一件抓具体抓到位。紧扣“国之大者”、民生大计，围绕省委、市委工作要求，找准找实围绕中心、服务大局的切入点着力点，建立“一清单四台账”闭环落实机制，及时跟进监督，发现并推动解决问题270个，以有力监督检查确保党中央决策部署在淮北落实落细。

耕地保护是“国之大者”，事关粮食安全、民生福祉。全市纪检监察机关把耕地保护工作列入年度监督要点，紧盯耕地保护和粮食安全责任履行、重点政策落实和乱占耕地问题等方面加强监督执纪，推动牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

紧盯中央生态环境保护督察反馈问题整改、打好污染防治攻坚战等重点工作，开展针对性监督检查，对责任不落实、监管不到位、保护生态环境不力的党员干部严肃追责问责，铁纪守护碧水蓝天。

始终站稳人民立场，把群众“忧心的事”当作“牵挂的事”，推动全市40 家公立医疗机构、医疗集团和医共体之间完成检查检验互认项目393项，为患者节约检查检验费用440万元；督促处置政府、国企项目欠薪线索21件，帮助411 名农民工追偿被拖欠工资593万余元“关键少数”是各级党组织落实党中央决策部署的关键所在，强化政治监督，必须抓住“关键少数”这个“牛鼻子”。

一年来，市纪委监委将全面从严治党责任落实情况纳入监督检查、巡察重要内容，综合运用专题会商、谈话提醒、督导调研等方式，推动各级党组织和领导干部特别是“一把手”认真落实管党治党政治责任。对全市政治生态进行分析研判，协助市委主要负责同志与下级“一把手”常态化开展谈心谈话，向市委、市政府分管负责同志发送履行“一岗双责”工作提示，协助市委召开全

面从严治党专题会议、新提拔重用市管干部廉政谈话会等，推动“关键少数” 严于纪律、严负其责、严管所辖。

党的政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。

一年来，全市各级纪检监察机关紧盯“七个有之”问题，处分违反政治纪律人员19人，着力纠治政治偏差，确保政令畅通、令行禁止。

三、突出常态长效，切实增强政治监督实效

“两个维护”不是抽象的而是具体的，既要有鲜明的态度，更要有扎实的行动。

全市各级纪检监察机关把政治监督与日常监督、审查调查、集中整治等深度融合，坚决清除阳奉阴违、阻碍政策落实的“拦路虎”“绊脚石”。

办案是最有力的监督。2025年，全市各级纪检监察机关坚持以零容忍态度惩治腐败，大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强力惩治“蝇贪蚁腐”，坚决整治系统性、行业性腐败，扎实推进医药卫生、工程建设和招标投标等领域突出问题系统整治，持续释放惩治腐败的高压态势。全年立案1899 件，其中市管干部49人；给予党纪政务处分1477人，其中市管干部46人。在强大震慑和政策感召下，全市19人主动投案、64人主动交代问题。

突出系统施治、标本兼治，不断提升政治监督实效。全市各级纪检监察机关树牢系统思维，深化以案促改促治，一个行业一个行业、一个领域一个领域推进治理。针对查办案件暴露出的问题，通过制发纪检监察建议、召开以案促改专题民主生活会、推动开展专项整治等方式，全面净化政治生态。

巡察监督是政治监督的重要方面。2025年，市委巡察机构坚守政治巡察定位，高质量完成市委第十轮、第十一轮、第十二轮巡察，移交问题线索356件， 全覆盖任务完成100%。深化巡察整改和成果运用，针对巡察发现的共性问题和突出问题，部署乡镇工程招投标等5个专项整治，发现并纠治问题21个，推动出台规范性制度文件12项，以巡促改促治的成效不断提升。

做实政治监督，需要横向协同、上下联动、内外贯通，推动各方动手一起抓，精准发现、处置、整改问题。

市纪委监委强化“四项监督”统筹衔接，深化运用“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制，释放监督叠加效果。加快数字纪检监察体系建设，打造公权力大数据监督平台，推

动大数据监督与政治监督深度融合。

推动完善党和国家监督体系，是党章赋予纪检监察机关的重要职责任务， 也是政治监督的重要举措。市纪委监委立足职能职责，加强与审计、财会、统计等各类监督的贯通协调，强化同各类监督的信息沟通、线索移送、措施配合和成果共享，不断凝聚监督合力、提升监督质效。

击鼓催征，时不我待；奋楫扬帆，正当其时。

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是中国共产党成立105周年。新征程上，我市各级纪检监察机关将持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉将其转化为推动工作的强大动力和实际成效，做实做细政治监督，推动全市各地各部门把党中央决策部署和省委、市委要求不折不扣落到实处，以铁纪护航淮北发展，用实干书写清廉担当，为奋力谱写中国式现代化淮北篇章作出更大贡献。

强力惩治“蝇贪蚁腐” 确保群众可感可及

2025 年商洛市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作综述

（2026 年 1 月 30 日）

整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。过去一年，全市纪检监察机关坚决贯彻落实省纪委监委部署和市委工作要求，将集中整治工作作为全局性重要任务，以超常规的决心和举措， 狠抓责任落实、监督办案、问题整治、建章立制，严肃惩处了一批“蝇贪蚁腐”， 有力纠治了一批顽瘴痼疾，推动解决了一批群众急难愁盼问题，让群众切实感受到正风反腐加力度、清风正气在身边。

一、高位统筹部署，凝聚工作合力

市委把集中整治作为保障高质量发展的大事要事，市委常委会多次专题研究部署，专题听取各分管副市长抓集中整治工作汇报。市委常委班子成员带头赴各县区和市直部门调研督导，现场推动解决群众反映集中、矛盾尖锐的突出问题。市政府坚决扛牢主体责任，市政府领导牵头建立跨部门工作机制，亲自领办推动8个整治项目和16件群众身边具体实事，组织职能部门制定工作举措， 带动各条线狠抓整改整治。市纪委监委站稳人民立场，建立“书记总揽、班子推动，‘室组’联动、全员参与”的组织领导机制、“党委主责、纪委主推、部门主抓、市县主战”责任落实机制、“周调度、月汇报、重点观摩”工作推进机制，切实牵紧压实各级各部门责任落实的“牛鼻子”。主要负责同志亲自抓案件、抓项目、抓实事，班子成员和机关各室部合力攻坚，推动各级各部门把集中整治作为应尽之责、分内之事，形成齐抓共管的生动局面。

二、惩治“蝇贪蚁腐”，守护群众利益

商州区中心敬老院原副院长杨龙，利用职务便利，在院民服装及日用品采购、工程修缮等方面违反议事规则和决策程序，通过私定供应商、虚增工程款等方式侵吞公款，被开除党籍、开除公职。商州区纪委监委循线深挖，排查养老领域问题线索18件，处理处分公职人员15人，彻底清除侵害群众利益的“毒瘤”。这是全市纪检监察机关以案件开路，纵深推进集中整治的工作缩影。

过去的一年，全市纪检监察机关坚持把办案作为最有力的监督，畅通“信、访、网、电”群众举报平台，健全与职能部门问题线索移送机制，为精准高效查办案件备足“弹药”。聚焦中小学“校园餐”、乡村振兴资金监管、殡葬领

域乱象等，严肃查处侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”2000余人，挽回经济损失4562 万元，有效斩断了伸向群众利益的“黑手”。

针对集中整治中发现的各类具体问题、案件查办中暴露的监管漏洞，全市纪检监察机关坚持“查改治”一体推进，制发纪检监察建议书57份，推动健全完善317项管长远、固根本的制度机制，扎紧了管权治权的“笼子”。例如，针对社会高度关注、家长普遍关切的校园食品安全与膳食经费管理问题，督促教育等部门联合印发加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督的工作措施， 建立跨部门联合检查、食材采购阳光招标、膳食经费独立核算、收费情况定期公示等一整套闭环管理机制，全面提升了全市“校园餐”规范化、精细化、科学化管理水平。

三、靶向纠治顽疾，办好实事好事

农村集体“三资”家底不清、“校园餐”从孩子口中“夺食”、医保基金被肆意套取这些问题，让群众有闹心之堵、切肤之痛。全市纪检监察机关坚持问题导向，紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益痛点，推动“问题清单” 变成“实事清单”，切实把纪检监察工作做到群众的心坎上。

“校园餐”监管方面，全市新改扩建食堂126个，新增餐位1.09万个，规范炊事员工资财政保障等机制，全力守护学生“舌尖上的安全”。乡村振兴资金使用监管方面，清查规范1271个村（社区）“三资”，排查高标准农田项目65 个，整改问题391个，追回资金1.1亿元，让集体资产归民利民。医保基金管理方面，督促534家医药机构自查自纠，追回违规本金3215.28万元，查处3起民营医院骗保案，守住了群众的“看病钱”。养老殡葬领域，排查养老机构1100余家，整改消防安全问题2800余个，民政部门将殡葬设施用地纳入国土空间规划， 殡仪馆收费高等问题得到有效纠治。医疗领域，全市28家二级以上医院234项检查结果实现互认，取消门诊预交金，有效减轻了群众就医负担。不动产登记领域，攻坚47个历史遗留项目，解决800余户因历史遗留问题导致的不动产登记难问题，群众拿到了心心念念的“房本”。治理欠薪领域，处理案件244件，为1123 名农民工追薪1545万余元。

一桩桩、一件件看得见、摸得着的民生实事，切实回应了群众期盼、增进了民生福祉，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，对党的信赖和拥护不断增强，党的执政基础和群众基础不断厚植。

风清则气正，气正则业兴。站在新起点，全市纪检监察机关将始终坚持以

人民为中心的发展思想，强化执纪执法为民，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，着力纠治民生领域的“微腐败”，清除政策落实的“绊脚石”，以正风肃纪反腐的实际成效为全市经济社会高质量发展保驾护航。

深化政治监督 发挥利剑作用

2025 年甘肃省巡视巡察工作综述

（2026 年 1 月 19 日）

开展3轮巡视，共巡视23个省直部门单位、7家科研院所、28家省属高校， 发现问题1661个，移交问题线索148件；前五轮巡视反馈的6847个问题，已完成整改6221个，整改率91%

巡视是全面从严治党的战略性制度安排，是管党治党的利剑，也是治国理政的利器。

过去一年，我省坚决落实党中央和省委关于巡视工作的新部署新要求，坚守政治巡视定位，全面贯彻巡视工作方针，切实发挥巡视利剑作用，为推动党中央决策部署和省委工作要求落实落地提供了有力保障。

一、坚守定位，巩固深化政治巡视

“全省各级党组织和纪检监察机构、巡视巡察机构要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深化思想认识，提高政治站位，站在纵深推进全面从严治党、围绕中心服务大局、切实增进人民群众福祉的高度推进巡视巡察。”2025年9月3日，全省巡视巡察工作会议暨十四届省委巡视省属高校动员部署会对全省巡视巡察工作作出部署。

巡视是政治巡视，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。

坚守政治巡视定位，我省聚焦习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，聚焦党中央决策部署和省委工作要求，重点围绕贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、推动黄河流域生态保护和高质量发展、因地制宜发展新质生产力、防范化解重大风险、共建“一带一路”、打造“七地一屏一通道”、实施“五强”行动等方面加强监督，从政治上审视查纠偏差，推动解决贯彻落实党中央决策部署不到位、管党治党不严不实、政绩观扭曲、领导班子和干部队伍建设和抓改革、促发展、保稳定等方面存在的突出问题，督促被巡视党组织和党员干部以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

“一把手”在一个地区（单位）地位重要、责任重大，关系着地区（单位） 的事业发展和政治生态。我省把加强对“一把手”监督作为深化政治巡视的有力抓手，巡前专题辅导，推动现场巡视全过程向“一把手”聚焦；巡中全面了

解“一把手”情况，对反映的重要问题进行印证核实；巡后严谨规范、实事求是起草专题材料。第六至八轮巡视共形成“一把手”专题材料56份，向省委组织部面对面介绍“活情况”，为加强监督、配强班子、考核评价提供了重要参考。

巡视的主要任务是发现问题，目的是解决问题。

我省着力在精准发现问题上下功夫，省委巡视工作领导小组加强对巡视全过程的领导指导、审核把关，确保巡视反映的问题事实准确、定性准确、程度准确、原因准确、责任准确。省委巡视组紧扣不同巡视对象的职能职责、工作特点，细化监督重点，深入发现问题，严格落实与被巡视党组织主要负责人沟通机制，客观分析问题、精准定性问题。省委巡视办全程跟踪了解巡视动态， 加强入组调研，印发工作提示，就贯彻中央和省委部署要求、精准发现问题、深入发现问题线索等提出工作要求。同时，深化组办会商，坚持“三有一能”

（有事实、有依据、有底稿，能整改）标准，推动提升报告质量和问题的精准度。第六至八轮巡视发现“四个落实”方面问题1661个。

在精准发现问题的基础上，强化对问题线索的深入了解，健全巡视组组长直接领导问题线索的工作机制，结合情况通报、个别谈话、信访举报等综合分析研判，做深做实做精准问题线索了解工作。建立问题线索“两沟通双签字” 机制，加强与纪检监察机关的情况共享、问题会商，严把质量关、提高成案率。第六至八轮巡视移交问题线索148件（其中省管干部40件），巡视期间对87名干部的问题线索推动边巡边查，有效发挥巡视利剑作用，持续增强巡视震慑力。

二、加强整改，做好“后半篇文章”

“巡视的目的是推动解决问题，督促各级党委严格落实整改主体责任”近日，省纪委监委派驻省生态环境厅纪检监察组组织召开驻在部门巡视整改监督工作推进会，跟踪问效相关责任部门落实省委巡视整改进展情况，面对面督进度、提要求、传压力。自省委巡视反馈以来，派驻省生态环境厅纪检监察组制定监督整改方案，建立监督台账，对巡视反馈的8个方面22项内容40个问题实行“销号式”管理。

纪检监察机构创新监督模式，构建“日常监督+专项督查+回头看”监督机制，通过督促召开巡视整改专题民主生活会、定期调度、督导检查、约谈提醒等方式，加强对整改落实情况的日常监督、突出问题的靶向监督、整改实效的长效监督，让监督贯穿整改全过程。

巡视是政治体检，整改是政治考验。

省委常委会会议听取巡视整改情况汇报，就强化整改和成果运用作出具体安排；省政府党组建立“1124”工作机制，督促政府部门抓好巡视反馈问题的整改落实；省委常委和副省长通过参加巡视反馈会、召开调度会以及调研、约谈等方式，指导督促分管领域问题整改；被巡视党组织认真履行整改主体责任、主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，抓好问题整改落实数据显示，前五轮巡视反馈的6847个问题，已完成整改6221个，立改废各类制度5306 项，整改率91%。

省委巡视工作领导小组严肃巡视反馈，采取集中反馈和“一对一”反馈相结合的方式，通报突出问题，明确整改要求。强化跟踪督促，健全省委书记专题会议“点人点事”台账，印发督办函，重点督改第四至六轮巡视点出的123个问题。健全制度机制，出台相关工作办法、工作规程等，推动巡视监督、整改、治理有机贯通。

同时，采取书面提示、会商研究等方式，推动纪检监察机关和组织部门强化整改监督。省纪委监委加大对巡视移交问题线索的处置力度，开展经常性督促检查，牵头对省委第一轮巡视的25个省直单位集中开展整改质效评估；省委组织部对新任“一把手”任前谈话时提醒履行整改责任，将整改情况列入年度考核重要内容，并对“活情况”反映突出的领导干部及时进行组织调整、谈话提醒。

巡视既是治标之举，也是治本之策。既要突出强化震慑作用，也要举一反三标本兼治。围绕成果综合运用，我省坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治， 省纪委监委、省委组织部扎实推进工程建设和招投标领域、党员干部酒驾醉驾赌博问题专项治理，查处案件764起978人；第五轮巡视集中整改以来，推动解决涉及改革问题68个、止损挽损5.07亿元。同时，用好巡视建议，对巡视市县发现的共性问题，向人社、教育、卫生健康、水利等部门下发巡视建议书，推动处置各类欠薪案件1.05万件、为4.09万名劳动者追回工资5.84亿元，新增义务教育学位2.3万个，省内285家医疗机构加入检查互认平台、为患者节省费用2.24亿元，发现违规取水问题102个并狠抓整改整治。

三、联动协调，扎牢织密监督网

党中央明确要求，要以巡视带巡察，发挥上下联动的系统优势，扎牢织密监督网。

省委巡视机构加强对村巡察工作的调研分析和指导督导，压紧压实市县党委主体责任，因地制宜、有形有效推进对村巡察工作。2025年9月，市县完成对村巡察全覆盖任务，共巡察村（社区）17372个，发现问题15.2万个，移交问题线索3855件，立案1255人，给予党纪政务处分1060人，移送司法机关20人，推动解决民生领域问题1.54万个。

对村巡察的“问题清单”源自群众，整改成效也要由群众评判。

“看到孩子们在安全通道上有序进出校园，我们终于能放心了。”面对前来回访的兰州市委第七巡察组工作人员，榆中县兴隆小学的学生家长董先生赞不绝口。

此前，巡察组在专项巡察榆中县兴隆山村期间接到群众反映，兴隆小学门前的104省道车流量非常大，但学校门口及周边没有交通限速标识牌等设施，存在严重安全隐患。

巡察组立即深入实地调研走访，并将该问题列入立行立改问题清单，向县公安局下达交办函，督促加强学校周边道路交通安全管理。随后，县公安局联合县公路段、城关镇在该区域设置警告标志、机动车限速标志、警示灯等交通安全设施，并在上下学期间联合学校设立交通安全护学岗，多方联动开展交通疏导，为学生打造“安全通道”。

与此同时，我省加强巡视巡察上下联动，指导23个省直部门单位组建27个巡察组，对其管理的59个下级单位开展联动巡察和巡视带巡察。组织力量深入9 家省直部门单位和11个县开展调研指导，举办全省巡视巡察业务培训班，传导责任压力、推动补齐短板、促进工作提升。指导市县稳步推进巡察全覆盖，2025 年市县党委共巡察7197个党组织，覆盖率达95.2%。

为更好发挥巡视组织优势和综合监督作用，我省深入推进巡视与纪检监察、组织和宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门单位协作配合，协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题整改、成果运用等工作。将整治形式主义为基层减负、开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治及全省医疗卫生系统食品药品安全校园安全专项整治等纳入监督重点，回应群众关切，推动解决问题110个。

过去一年，省委巡视机构抓实自身建设，持续落实“三项建设”“五项措施”，扎实开展理论学习，从严抓班子带队伍，推动巡视干部筑牢政治忠诚、坚守清廉本色、提升业务水平、保持过硬作风，选优配强巡视专职力量，提振

干部精气神和工作状态。同时，完善巡视工作制度机制，强化信息技术赋能， 持续加强实践总结和经验提炼，不断提升巡视巡察工作质效，确保始终做到利剑高悬、震慑常在。

实训强能力向战练铁军

商洛市纪检监察干部实战练兵工作综述

（2026年1月29日）

2025年，商洛市纪委监委紧贴监督执纪执法任务需求，将实战练兵作为推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设的关键抓手与生动实践，在业务专修、导师帮带、跟案锻炼、轮岗交流中持续夯实专业根基、提升履职能力。

一、业务培训筑牢实战基础

一年来，我们聚焦主责主业，持续深化业务培训，以系统化课程与实战化演练为抓手，不断夯实干部队伍履职尽责的理论根基与实战基础，着力提升精准监督问责、规范执纪执法业务水平。

构建“读书班+专修班+提升班”三级培训体系。读书班面向青年纪检监察干部，每半月开展一次集体活动，安排参与中央和省重要案件查办的同志分享实战经验。专修班旨在培养办案后备力量，举办第二期全市纪检监察业务专修班，精准调训50名40岁以下办案后备干部，以“1个月理论+2个月实战”培养模式，实现全业务覆盖、全流程实训。提升班根据领导干部、业务骨干差异化需求，“点单式”教学，“精准滴灌”补短育强，加强专精培养。

构建“案例剖析+模拟实操+复盘研讨”教学模式，精选本地典型案例、上级通报案例，设置谈话突破、阅卷核查、文书制作等实景模拟课堂，让干部在沉浸式场景中锤炼实操技能。坚持训前调研、训中调整、训后反馈，根据干部岗位特点和实战需求动态优化培训内容，确保精准对接工作实际。建立干部培训档案，“一人一档”记录参训情况，从课堂表现、模拟实操、案例分析等方面综合评分，优秀学员纳入审查调查人才库，结业后直接进入各级专案锻炼， 推动培训成果快速转化。2025年以来，76名优秀学员入选审查调查人才库，114 名干部参与专案锻炼。

二、导师帮带助力快速成长

一年来，我们注重传承与创新并举，全面推行导师帮带机制，通过政治上引领、业务上指导、作风上锤炼，为青年干部量身定制成长路径，助力他们在纪检监察事业的征程上加速奔跑、行稳致远。

建立双向选择结对机制，优选政治过硬、业务精通、经验丰富的领导班子成员、资深业务骨干以及培训和工作中涌现的“种子学员”“骨干教官”，动

态更新导师库，精准匹配发展潜力大、有成长意愿的年轻干部作为帮带对象。明确阶段目标、重点任务和具体措施，“一人一策”制定帮带计划。坚持手把手教方法、面对面授技巧、一对一传经验，采取“线上+线下”“日常+专项” 相结合的方式，以战代训提升帮带对象谈话突破、线索分析、证据固定、政策适用等实战技能。

实行“双向评议”，帮带导师对帮带对象工作成效、优缺点等作出书面鉴定，帮带对象对培养期间现实表现和工作成果进行自评总结，由组织部门定期考核，评价结果作为评优评先、推荐提拔的重要依据，推动“导师帮带”帮出实效、带出水平。2025年以来，26名导师帮带78名年轻干部，开展交流活动8场次，40多名年轻干部在导师帮带下，成长为业务骨干。

三、跟案跟组提升专业能力

一年来，我们坚持在实战中练兵，有计划地组织干部深入办案一线和专项工作组，通过全过程跟案跟组锻炼，让干部在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面，切实提升发现问题、突破案件的专业素养。

坚持人员统一调配，按照“新手练基础、骨干练攻坚、精锐练统筹”原则， 每年初征求各部门实战培训计划，结合干部能力短板与成长目标，精准分配案件类型，新手侧重参与一般性违纪案件，骨干聚焦复杂职务违法犯罪案件，精锐安排参与上级指定或跨区域、跨部门联合专案，实现“案”与“人”精准匹配。按照“三个三分之一”原则组建专案组，即在每个专案组中，经验丰富的师傅型干部、具备一定经验的骨干型干部和需要锻炼的培养型干部各占三分之一，培养型干部从线索处置、初步核实、立案审查调查到审理移送全流程参与， 由师傅型干部点评指导，固化实战经验。

市纪委监委还将跟案锻炼与专项治理、信访处置、线索核查等工作相结合， 选派干部参与群众身边不正之风和腐败问题集中整治监督办案、疑难信访件包案办理等专项工作。同时，深化巡察实战历练，新提拔干部、年轻干部轮流跟组巡察，干部发现问题、推动改革、促进发展的能力持续提升。2025年以来， 跟案跟组178人次，36人能独立承担一般性案件查办。

四、多岗历练锻造复合人才

一年来，我们树立战略培养视野，有计划地推动干部跨部门、跨领域交流任职和多岗位历练，让他们在丰富生动的实践中拓宽视野、增长才干，努力锻造一支既懂纪法又晓业务、既能冲锋又能谋划的复合型纪检监察铁军。

有序安排综合部门、派驻机构干部到监督执纪执法部门跟案锻炼，指导各监督执纪执法部门干部在内审、外查、综合等岗位轮训。拓展“跨界”交流渠道，县级纪委副书记易地交流任职全覆盖，选派优秀纪检监察干部到天津等地挂职锻炼，拓宽干部视野格局，提升统筹协调能力。同时，通过交流任职、调任等方式不断充实专业力量。

市纪委监委始终坚持正确选人用人导向，对表现优秀、业绩突出的干部大力推荐使用。2025年，各岗位轮训41人次，系统内各板块交流干部75名，提拔重用、交流任职、晋升职级32人次。

征程万里风正劲，使命千钧再奋蹄。商洛市纪委监委将持续深化干部教育培训，强化实战练兵，着力锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军，为推动全面从严治党向纵深发展、营造风清气正的政治生态提供更加坚实的保障。

守正创新担使命 赋能发展谱新篇

茅箭区委党校（区行政学校）2025 年工作综述

（2026年 1月 22日）

“红色学府”内，思想火花在碰撞中迸发；基层一线中，调研脚步在泥土里扎根这一幕幕生动的场景，是2025年茅箭区委党校“育才献策、服务发展” 的鲜活注脚。一年来，该校以习近平总书记关于党校工作的重要指示精神为根本遵循，坚持“党校姓党”根本原则，深深扎根区域发展热土，在服务大局中找准坐标，在守正创新中塑造品牌，为茅箭区经济社会高质量发展培育出更多骨干力量，书写了新时代党校事业发展的新篇章。

一、聚焦“主渠道”扩容提质——在“优供给”中筑牢思想根基

“弘扬茅箭精神，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建成支点贡献茅箭力量”

——2025年9月19日，茅箭区委党校中青班集中开展以此为主题的党性分析交流活动，激发学员干事创业勇担当的信心和决心。

作为党的思想政治建设“主阵地”，茅箭区委党校始终把提升培训质效作为核心任务，坚持需求、问题、效果三大导向相统一，推动干部教育培训从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

构建立体培训矩阵。精准摸排茅箭区干部培训需求，科学编制基本培训方案，实施“靶向”培训。2025年共举办各类主体班、专题班15期，培训1095人次；开展分众化理论宣讲16场，受众2229人次。

打造精准课程体系。构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心， 理论教育、党性教育、能力培训与茅箭实践深度融合的“1+4+N”课程模块，组织教师新开发基本培训课程11门，同时积极引入中央党校、省委党校优质课程资源，推动培训效果与上级党校同质等效。

创新灵活培训方式。持续深化教学改革，案例教学、学员论坛、情景模拟等互动式教学占比提升至30%以上。将“十个一”活动融入主体班教学日常，学员满意度达98%以上。

二、聚焦“思想库”作用发挥——在“创特色”中服务发展大局

深入调研破难题，优化营商促发展。2025年3月14日，茅箭区委党校科级干部培训班学员深入区行政服务中心，开展“优化营商环境”专项调研。学员们聚焦数智赋能政务服务小切口，发现问题、分析问题，积极建言献策。

党校不仅是干部成长的“加油站”，更是党委、政府决策的“思想库”。2025年，茅箭区委党校主动跳出“象牙塔”，推动科研咨政由“纸上谈兵”转向“实战攻坚”，着力打造具有区域辨识度的新型智库平台。

协同攻关，精准破题。实行“区委点题、部门出题、学员带题、党校解题” 的协同科研模式，推动教师、学员深入商用车智能制造工厂、茅塔河流域综合治理现场等一线蹲点调研；定期邀请区直部门负责人、企业家开展跨界“头脑风暴”等，让党校成为新思路的“策源地”。2025年，成功立项市级课题2项， 5篇咨政报告获区领导肯定性批示，实现了“研究真问题、真研究问题”。

深耕本土，升华理论。深入挖掘茅箭本土实践“富矿”，系统总结红色东沟保护利用、社区物业党建联治的“茅箭模式”、流域综合治理探索等鲜活样本，努力将其上升为可复制、可推广的理论概括和实践指南。其中，《解码顾家小区从“工业锈带”到“生活秀带”的蝶变》现场教学课程荣获全市党校系统精品课。

跨界办学，资源共享。以“走出去”对标先进、解放思想，“引进来”链接资源、合作共建为宗旨，茅箭区委党校先后组织150余名干部赴北京学人工智能、赴浙江学乡村振兴、赴深圳学基层治理等。精心打造6条涵盖红色传承、产业升级、基层治理等主题的现场教学线路，不仅服务区内培训，更吸引省内外11批689人次来茅箭开展教学。

三、聚焦“活力源”内生滋养——在“增动能”中锻造过硬队伍

“要以更加昂扬奋进的姿态和求真务实的作风，全身心投入到党的干部教育培训事业中。”

2025年9月10日上午，茅箭区委党校相关负责人在“不忘初心·强校有我” 教师节座谈会上强调。

事业兴衰，关键在人。茅箭区委党校围绕师资建设和管理运行，多措并举激发内生动力，锻造过硬队伍。

师资建设“双轮驱动”。一手抓“内生培育”，引进2名硕士充实师资队伍； 实施“青蓝结对”计划，推动年轻教师在教学、科研、带班等实战中提能砺为； 选派4人赴上级党校深造，开展新课试讲、集体磨课活动5次，培育2门市级精品课。一手抓“外脑整合”，建立动态开放的“特色师资库”，柔性引进党政领导、高校教授、“土专家”“农创客”等30余人。

学员管理“严实并济”。推行“百分制考核+全过程纪实”，实行学员评课、

教师评学“双向评议”机制。开展主体班培训效果评估改进工作，严格落实学风督查、校委巡听、考勤晾晒，强化“八小时外”监督，以严的管理促好的学风。

机关管理“清风护航”。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实推进巡察反馈问题整改，修订完善《机关工作规则》《财务内控管理制度》。强化日常教育管理监督，开展旁听职务犯罪庭审、参观警示教育基地等警示教育活动5次，常态化廉政谈话17人次，营造风清气正、务实高效的干事创业环境。

时代潮涌，奋楫者先。立足新征程，茅箭区委党校将始终牢记初心使命， 持续深化办学治校各方面改革，不断提升围绕中心、服务大局的能力水平，持续为服务全省支点建设贡献党校力量。

突出政治定位 一体推动“巡改治”

2025 年宁波市持续推动巡察工作高质量发展综述

（2026 年 1 月 23 日）

巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要制度安排，也是强化基层监督、提升治理效能的有力抓手。过去一年，市委坚决扛起巡察工作主体责任，定期研究部署，层层传导压力，持续深化问题整改与成果运用，推动监督触角向基层延伸、监督效能向系统拓展，为中央决策及省委部署、市委要求落地落实提供了坚强保障。

一年来，市委巡察机构发挥市级统筹、承上启下作用，综合运用“常规巡” “提级巡”“机动巡”等方式，高质量完成第七轮、第八轮巡察，统筹谋划第九轮巡察。截至目前，本届市委已巡察党组织132家，巡察触角直抵基层“末梢”， 成为发现问题的“尖兵”、管党治党的“利剑”。

一、坚守政治定位，让“国之大者”成为“行之实者”

“巡察的本质是政治监督，必须推动政治监督在基层落实落细。”市委巡察办主要负责人说。一年来，市委巡察机构旗帜鲜明地把“两个维护”作为巡察工作根本政治任务，把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神摆在首要位置，围绕中心、服务大局，紧盯被巡察党组织职能责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的问题，精准纠治政治偏差，以有力监督保障党中央重大决策部署贯彻落实。

紧盯“一把手”监督，始终是推动新时代巡察工作高质量发展的关键抓手。市委巡察机构坚持问题导向，聚焦党委（党组）领导班子和关键少数特别是“一把手”，从落实党委（党组）职能责任的角度分析研判问题，对30家被巡察党组织“一把手”开展约谈，面对面督责任、提要求、促整改。海曙区委严格落实巡前情况通报机制，在巡察进驻前，由区委组织部向区委巡察组专题介绍被巡察党组织“一把手”和领导班子情况，提升监督针对性。

开发区（园区）是经济发展主战场、招商引资主力军。做实“政治体检” 护航开发区（园区）发展，市委巡察机构扎实推进开发区（园区）巡察试点， 出台《宁波开发区（园区）巡察工作流程图》等制度，在组织架构设置、主体责任压实、巡察力量配备、监督重点细化、工作流程规范等方面积极实践创新， 实现了开发区（园区）所辖乡镇（街道）、村（社区）巡察全覆盖，为进一步

压实开发区（园区）党工委管党治党责任提供宁波样本。前湾新区巡察办结合开发区特点，创新开展营商环境专项巡察。通过专项巡察助力“拿地即开工”， 努力破解服务企业不够精准、项目审批慢、要素保障滞后等难题，推动签约项目快开工、在建项目快投产。高新区巡察办针对辖区重点领域、关键岗位廉洁风险防控，精准聚焦、靶向发力，强化巡纪审三方联动，着力发现问题线索， 在此基础上，坚持举一反三、深化标本兼治，推动出台相关用工管理制度，进一步织密制度笼子。

二、站稳人民立场，把“问题清单”变为“幸福账单”

市委始终将人民立场贯穿巡察全过程，聚焦惠民政策落实、“三资”规范管理、民生实事办理等关键领域，一体推进“巡、改、治”融合，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，持续擦亮巡察为民的鲜明底色。

随着人口老龄化进程加快，如何让老年人安享幸福晚年成为各级党委政府重点关注的民生课题，市委巡察机构紧盯养老服务等领域的群众“急难愁盼” 开展巡察监督，督促市民政局等单位聚焦养老领域资金监管、服务规范、权益保障等关键环节，持续优化养老服务供给，推动完善制度14项。2025年，全市建成全龄友好食堂20家，新增老年共享餐厅10家，新建、改扩建养老机构20家， 创成四星级、五星级养老机构12家。

“村里现在新增了70多个停车位，交通顺畅多了。”面对回访的巡察机构干部，鄞州区东钱湖镇莫枝村的王大伯开心地说。此前，该村因停车难导致道路违停突出，鄞州区委巡察组将其列为立行立改事项，迅速推动解决。无独有偶，慈溪市新浦镇余家路村72亩海涂地经巡察推动重新招租，年租金实现大幅提升；镇海区通过“小板凳话家常”入户走访，精准收集民意，推动解决老年活动室建设、燃气软管更换等民生实事22件。

坚持重心下移、力量下沉，推动巡察利剑直插基层一线，让巡察成果更多更公平惠及广大群众。2025年，我市完成对全市2920个村（社区）巡察全覆盖， 并督促682个问题立行立改。余姚市通过对村巡察问题“大起底”与分批“回头看”，推动完善制度25项，打通村集体经济发展梗阻。“巡察帮我们规范了集体资产，打通政策落地‘最后一公里’。”余姚某村党组织书记的心声，道出了基层党员群众的共同感受。

此外，市委巡察机构还着力增强巡察监督的精准性和实效性，针对性组织开展“千村整改促治理”专项行动，覆盖112个重点村，推动解决民生实事164

件，制发巡察建议书14份，督促建章立制20项，以靶向施策破解民生难题。

三、深化标本兼治，使“单治已病”转向“同防未病”

“整改不能‘雨过地皮湿’，要‘当下改’更需‘长久立’。”市委巡察办相关负责人在全市巡察干部培训班上强调。市委巡察机构坚持一体谋划、一体实施、一体施治问题整改和成果运用，推动建立整改监督季度报告机制，通过巡察建议书、通报等形式，向33家职能单位移交典型共性问题，推动举一反三、系统治理。

探索优化工作路径，宁波各地以机制创新推动巡察整改提质增效。象山县探索“一巡一复盘”全链条管理，构建巡察整改有效闭环；奉化区出台巡察整改和成果运用全周期管理办法，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

在巡察推动下，市国资委出台《关于全面推进市属企业内部审计集中管理

的实施意见》，指导督促9家市属企业成立审计中心，统筹配置专职审计人员， 推动市属企业内部审计监督力量和效益显著提升；北仑区新碶街道在巡察推动下，修订村级小微权力清单及运行规范，建立资产处置“第三方评估+分层决策”

机制，依托数字平台实现23个村（社区）租金精准催收，确保集体收益“颗粒归仓”问题整改由“零敲碎打”向“系统集成”转变，成果运用由“浮于表面” 向“常态规范”转变，确保巡察整改真到位、真落地、真有效。

“巡察不是‘找茬’，而是帮我们建起‘防火墙’。”一位基层干部的评价，折射出巡察推动治理升级的实效。

四、坚持系统思维，从“单轮驱动”走向“多元协同”

“之前单打独斗很吃力，如今是整个体系在支撑巡察工作，既省力又高效。” 一位巡察干部的真实感受，反映了我市巡察工作向系统化、协同化迈进的新格局。市委巡察机构着力构建“甬巡+”协调机制，通过巡纪、巡审、巡财联动等方式，技术赋能、规范建设等方法，促进力量整合、优势互补，监督效能从“叠加效应”向“乘数效应”持续释放。

2025年全市实施巡审联动项目21个，创新开展与财政部门的同步监督，对市教育局、市综合行政执法局等单位同步开展“政治体检”与“经济体检”。

既注重部门贯通协同又注重线上线下联动，全市做优做强大数据赋能擦亮巡察“金眼睛”。江北区围绕“五张清单”完善信息库与问题库，强化巡前分析；宁海县运用“监督一点通”及公权力大数据手段，实现实时监督、智能预警。

全市坚持把加强巡察机构队伍建设作为提高巡察质效的重要抓手，搭建并完善“一站式”培育平台，通过“学悟结合、考战并举、督查并重”开展专题学习、实务演练、知识测试等，汇编建议118条，全方位锤炼巡察“铁军”，为巡察工作高质量发展提供坚强组织保障。

以精准监督回应民生关切，以制度创新提升整改实效，2025年我市巡察工作以系统思维勾勒出“监督—治理—发展”螺旋上升的轨迹，制度优势正在持续转化为实实在在的治理效能。

文明沃土滋养幸福之“滁”

2025 年滁州市精神文明建设工作综述

（2026 年 1 月 23 日）

国家强盛、民族复兴，需要物质文明的积累，也需要精神文明的升华。 2025年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于精神文明建设的重要论述， 统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展， 各项工作不断取得新进展、新成效，为全市高质量发展注入了强大精神动力。

一、城市向新，筑牢文明根基

让城市托举更美好的生活，我市始终坚持人民至上，以文明助力高质量发展，持续提升群众幸福指数。

我市坚持将老旧小区改造作为解决城市综合治理难题的重要抓手，将老旧小区“点”的改造与城市建设“面”的更新相结合。2025年，市本级计划完成20个老旧小区改造项目，建筑面积13.1万平方米，目前已全部完工。

同时，按照“统一规划、市区联动、试点先行、梯次推进”的工作思路， 将老城区中心位置1.9平方公里作为城市更新示范片区在试点期内重点推进，突出“留、改、建、提”并举，以顶层设计为引领，以项目建设为抓手，稳步推进城市更新。截至目前，城市更新示范区已完工项目28个。

锚定市政基础设施这一城市“筋骨”，2025年全市实施市政公用设施项目261个。城市生命线安全工程二期项目建设完成投资5274万元，共安装前端传感器约7526台。将管道燃气工商业用户2332户接入城市生命线系统，基本实现燃气报警器联网全覆盖。同时，将全市10家瓶装液化气经营企业纳入瓶装液化气全流程监管系统。印发《滁州市城市安全风险监测预警响应工作规程（试行）》， 完善省、市、县三级城市生命线安全监测一张网，提升安全隐患及时预警和事故应急处置能力。

聚焦“整治物业服务履约不到位侵占业主公共收益等问题”，我市扎实开展物业领域突出问题专项整治行动，全市共排查专业化服务小区932个，覆盖率100%，排查发现问题3953个，已完成整改3793个，整改率95.9%；推动公共收益规范管理金额2578.9万元。

二、守正创新，绘就亮丽风景

建设新时代文明实践中心，是推动党的创新理论深入人心、落地生根的重大举措。

我市牢牢把握新时代文明实践中心“传播新思想，引领新风尚”目标，积极整合各类资源、健全机制体制、拓展实践载体、创新实践形式，努力打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”。

“幸福照相馆”志愿者为前来打卡的群众免费拍照；“新风尚”手绘团扇区，大人小孩齐动手在扇面上勾勒“光盘行动”“孝亲敬老”等文明图景；移风易俗“对对碰”“盲盒问答”等小游戏让“婚事新办”“丧事简办”等“十提倡”内容入脑入心……

去年12月11日，2025年滁州市南谯区移风易俗优秀文艺作品展演暨“谯梁公益集市”文明实践活动在乌衣镇锦绣湖社区举行，既为群众提供了参与互动、学习政策的平台，又通过喜闻乐见的文艺形式，让移风易俗的理念深入人心。这是我市利用新时代文明实践活动宣传群众、教育群众，加强城市文明建设的一个缩影。

贴近群众、浸润人心的文明实践活动，将抽象的文明理念转化为具体的实践行动，让文明从口号走进生活、从共识变为自觉。目前，全市1357个中心（所、站）大门常开、活动常态、服务常新，并依托文明实践所（站）打造“马小墩” “小八哥”等“一站一品”特色直播点30余个，推动文明实践向网络延伸。

凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，这是时代所需，亦是群众所盼。

以文明实践活动为抓手，我市举办滁州市2025年“学雷锋·文明实践我行动”启动仪式、优秀新时代文明实践站长风采展、文明实践项目暨基层宣讲展示交流、“我们的节日”主题文化活动等，同时推动各地开展“党的声音进万家”“文明实践我行动”“我在中心（所、站）学雷锋”“我在实践中心过佳节”等主题活动4万余场次，培育打造“古镇新声”等文明实践品牌项目20个； 2025年10月，滁州市加入上海虹桥枢纽文明实践圈“动力伙伴”，构建跨区域联动、多主体协同的文明实践新模式；2025年11月22日到23日，明光市举办第四届长三角区域新时代文明实践主题交流会活动；持续擦亮“谯梁夜市”“千秋公益集市”“文明实践赶大集”等活动品牌，我市3个文明实践案例入选第三届“全国新时代文明实践前沿论坛”一、二等奖。

移风易俗，既是文明实践必须啃下的“硬骨头”，也是助力基层治理的“软

实力”。

我市持续推动各地打造移风易俗主阵地，截至目前已建成简办堂、新风堂、喜庆堂等移风易俗专属阵地130余处，培育“文明新风示范酒店”20余家，去年以来引导群众简办红白事1500余场，累计节省开支750余万元。通过举办滁州市“农村移风易俗主题宣传月”启动仪式、滁州市移风易俗文艺作品创作展演活动等，创编《和美乡村喜事多》等文艺节目，结合清明、“5·20”、七夕、重阳等节点，依托中心（所、站）组织开展文明祭扫、青年联谊、集体婚礼、金婚家庭拍婚纱照等系列文明实践活动，引导群众摒弃陈规陋习、倡树文明新风。人民日报、安徽日报等省级以上主流媒体先后刊登《婚宴“减负”文明“加分”》

《“幸福公交”变“七夕鹊桥”》等新闻报道。

同时，我市积极挖掘培育移风易俗工作案例，4个案例入选全省移风易俗工作优秀案例，“小管家”托起“大文明”入选全国移风易俗工作优秀案例，凤阳县小岗村在中国文明乡风大会上作交流发言。

三、价值引领，弘扬时代新风

“一人兴善，万人可激。”哪里有榜样，哪里就有新气象。

去年2月27日晚，“好人安徽”特别节目在安徽电视台公共频道播出，滁州市2名“安徽好人”登台亮相。

发掘凡人善举，让崇德向善成为城市最鲜明的精神标识。我市持续宣传贯彻习近平总书记给“中国好人”李培生、胡晓春重要回信精神，开展“践行核心价值·打造好人滁州”主题实践活动，李宏祥获评第九届全国道德模范提名奖。评选“滁州好人”22人，3人获评“中国好人”，2人获评“安徽好人”。广泛开展第九届全国道德模范学习宣传，创编扬剧《赞美你，道德模范李宏祥》。组织道德模范和身边好人先进事迹宣讲、故事汇巡演、“七进”学习宣传等活动85场。

关爱与宣传并举，我市发放奖励慰问金26.3万元，惠及177名先进模范。推出“好人礼遇套餐”，邀请28名先进模范参加观看中国农民歌会、滁州春晚等活动，景区电子年卡覆盖320人，专项免费体检实现市级以上模范全覆盖。创新金融扶持，为1250户好人家庭授信11.27亿元，344人用信1.69亿元。

未成年人是祖国未来的建设者，加强和改进未成年人思想道德建设关系国家前途命运。我市开展“向国旗敬礼”活动，推动学校常态开展“扣好人生第一粒扣子”等校园文化活动和思想品德、健康等五项主题教育，推出文明校园

风采展9期；编报《玩转“小手球”，筑梦“大世界”》等3个乡村学校少年宫特色案例。评选滁州市“新时代好少年”8人，何秋慧获评省“新时代好少年”。

立精神支柱、树价值标杆、育时代新人。我市深化文明家庭创建，2户家庭获评第三届全国文明家庭，推荐5户新一届全国文明家庭提名家庭。联合市妇联开展“岁月不居·薪火相传——我的家风故事”主题征文征集展示活动，线上开展“传文明家风育时代新人”等网络文明传播活动。推出“我爱我的家”家风故事作品视频10个，组织文明家庭广泛参与新时代文明实践志愿服务、爱国卫生运动等活动60余场。

从城市到乡村，从外在风貌到内在气质，今日之滁州，发展最新讲话系列，美德成风化人，文明正成为最美风景。

文明铸魂 德润塞上

2025 年宁夏精神文明建设成就综述

（2026 年 1 月 20 日）

人无精神则不立，国无精神则不强。

精神是一个地区的灵魂，是发展的深层动力。

2025年，在习近平文化思想的科学指引下，宁夏以社会主义核心价值观为引领，深耕精神文明建设沃土，强化思想引领、价值导航与道德滋养，推动全民思想觉悟、道德水准、文明素养持续提升，精神面貌昂扬向上，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章注入澎湃的精神动能。

一、 思想领航，凝聚奋进新时代的强大合力

思想是行动的先导，信念是奋进的引擎。

这一年，随着党中央《中国共产党思想政治工作条例》的印发，宁夏奋力将宏观指导转化为生动实践。宣传思想文化战线以润物细无声的方式，将党的创新理论传播到千家万户。

重大主题宣传声势浩大。围绕党的二十届四中全会、“十四五”发展成就等主题，组织“稳增长、促发展”集中采访，全年中央主流媒体刊发宁夏报道超9万篇。宁夏5件作品荣获第35届中国新闻奖，数量与质量均创历史新高。51 场新闻发布会与政策吹风会，让政策红利“飞入寻常百姓家”。

“行走的思政课”品牌越擦越亮。从课堂走向山川湖海，宁夏将思政教育融入社会实践，打造“社会大课堂+网络新课堂”协同育人体系，相关案例入选全国基层思想政治工作“十佳”案例，让信仰之光照亮青春航程。

国际传播声量持续提升。借助中阿博览会、国际葡萄酒文旅博览会等平台， 宁夏主动讲好中国故事、宁夏故事。通过中国-西班牙政党对话会、友好城市论坛等活动，向世界展示可信、可爱、可敬的中国形象，展现中国式现代化的宁夏实践。

二、榜样引路，凡人善举点亮道德星空

在宁夏，榜样就是身边可感可学的温暖力量。

13岁少女李佳婷冰湖救人的事迹感动全国。面对落水儿童，她没有犹豫： “我身子轻，能过去。”救人后悄然离去，若非其姑姑刷到视频，这桩善举或许永远只是李佳婷心中的秘密。这位同心二中学生的事迹登上中央政法委“见

义勇为勇士榜”，成为宁夏未成年人思想道德建设的生动注脚。

“塞上玫瑰”何杰勇夺全运会男子马拉松金牌，实现宁夏38年来全运会夏季项目首金的突破，完成“亚运+全运+全国纪录”大满贯。“谁说宁夏长不出玫瑰？我就是！”他用脚步丈量信念，用汗水诠释拼搏，激励无数青年追梦前行。

从“诚信兴商宣传月”弘扬契约精神，到“我们的节日”传承文化根脉—

—宁夏持续选树道德模范、身边好人、劳动模范，构建起“金字塔式”的先进典型培育体系，让“崇尚好人、学习好人、争当好人”蔚然成风。

三、新风化俗，文明实践浸润城乡大地

文明，是城市最美的底色，也是百姓最真的幸福。

宁夏坚持为民惠民导向，推动文明创建从“面子”走向“里子”，从“一阵风”变为“四季春”。

移风易俗成效显著。灵武“村舞”跳出乡土自信，贺兰“村钓”钓出产业活力，“村晚”“村BA”“村跑”等群众性文体活动蓬勃开展，成为乡村振兴的新引擎。情景剧《我们的故事，我们的歌》入选全国优秀文艺节目，以艺术形式倡导婚事新办、丧事简办，抵制高额彩礼、铺张浪费。

文明实践阵地全覆盖。全区新时代文明实践中心（所、站）实现三级贯通， 3.6万余场次宣讲、文化、科普、健身等活动精准对接群众需求，“讲、帮、乐、树、行”蔚然成风。志愿服务队伍达数十万人，“福妈妈”“红娘工作室”“塞上枫桥”等品牌项目深入社区村组，把服务送到群众心坎上。

城市文明细节处处可见：车辆礼让行人成为自觉，文明观赛喝彩有度，“光盘行动”深入人心，景区乱刻乱画明显减少。“15分钟便民生活圈”、健康圈、文化圈加快构建，文明创建的“含金量”真正转化为群众的幸福感。

文明，正以春风化雨之势，融入日常、化为经常，成为宁夏高质量发展的精神动力。

以高质量党建促进高质量发展

2025 年贵港市直机关党的建设工作综述

（2026年 1月 30日）

以高质量党建促进高质量发展是习近平总书记“7·29”重要指示中，对新征程机关党建赋予的使命任务、提出的明确要求。

过去一年，市委市直机关工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，以高质量党建促进高质量发展为主题，引导市直机关各党组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好“三个表率”，建设模范机关，以高质量机关党建促进高质量发展，我市模范机关和清廉机关“双建双促”经验在全区工作交流会上作现场发言。

一、紧扣政治建设深化理论武装，建设模范机关

为政之要，重在落实。市直机关是一个地方推动党的方针政策、国家法律法规以及经济社会发展规划落到实处的“第一方阵”“最初一公里”，贵港市直各机关单位以党的政治建设为统领，带头深化理论武装，带头做到“三个表率”，着力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

——深化政治机关建设。党政机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治， 贵港市直各机关单位制定实施学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神“常态化学习+不折不扣抓落实+回头看找差距”工作机制，切实做到“两个维护”，如市机关后勤服务中心建立“工作台账法”，将工作任务清单化、明细化推进。在重大节日、纪念日，组织开展形式多样的政治忠诚教育和理想信念教育活动，贵港市直各机关单位广泛开展“学党史·颂党恩”“缅怀革命先烈弘扬爱国精神”等主题党日活动、“双优双讲”活动，在“贵港机关党建” 公众号开设“红色经典我来读”专栏，累计推送30多篇红色经典，引导党员干部赓续红色血脉，传承奋斗精神。

——深化创新理论武装。党的二十届四中全会擘画宏伟蓝图、吹响奋进号角。贵港市直各机关单位把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学习宣传党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等，迅速掀起学习热潮，形成

了“党员领导干部带头讲、党组织书记重点讲、身边榜样专题讲、普通党员普遍讲”的模式。推广“机关党建+行动学习”模式，提高理论学习质效。根据党员干部实际需求，市政府办机关打造“科长论坛”、市委老干部局搭建“学思践悟讲堂”等学习平台，极大提高党员干部学习的内生动力。年内工委为市直机关党组织征订《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》等共计4200余本，引导广大机关党员读原著、学原文、悟原理。

——深化模范机关建设。建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关是习近平总书记对中央和国家机关点题的重大政治任务和重要实践课题。贵港市深化“一机关一品牌、一支部一特色”创建，坚持推动模范机关和清廉机关建设同向发力、深度融合。工委牵头召开市县机关党建联席会议，探索以“品牌协同、评价协同、主业协同”破解系统党建与地方党建统筹难题。市人大系统创建“六联共创四化同促”品牌，市中级人民法院系统创建“党耀天平·荷法为民”品牌体系。评选汇编“模范机关”“四强”党支部优秀案例20个，树立“双建双促”工作样板，其中2个基层党建创新典型案例入选《全区打造模范机关、清廉机关工作样板案例选编》。贵港市直各机关单位结合实际以创促建、以创促改，形成比学赶超、创先争优的良好局面。

二、坚持不懈强基础固根本，增强组织战斗力

求木之长者，必固其根本。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力、党员作用发挥突出，党的根基才能牢固，党的事业才能兴旺发达。

市委市直机关工委牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持强弱项、补短板、树典型、提质效，持续推动机关党建全面进步、全面过硬，为服务全市高质量发展提供坚强组织保障。

——聚焦建强基层党组织发挥战斗堡垒作用。市委市直机关工委全面落实自治区党委关于基层党建“十个一”工作部署，召开市直机关党组织书记专题会议研究部署和下发工作提示，结合“五基三化”巩固年行动任务清单明确任务、压实责任。常态化开展“四强”党支部建设，组织召开“四强”党支部建设经验交流会，在“贵港机关党建”公众号和《贵港日报》“机关党建”专版专题宣传20多个单位的先进做法。贵港市直各机关单位坚持以创促建，以先进带后进，把党支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。市发展改革委

打造“服务百亿项目攻坚先锋”，市医保局成立党员突击队，链接资源优势、集中攻坚力量，有效发挥党组织的重要保障作用，办成一批民生实事。

——聚焦党员队伍建设发挥先锋模范作用。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，发展党员51名。印发《贵港市直机关党员2025—2028年专题培训计划》，针对党组织书记、党务干部、党员、发展对象等分类、分层次举办培训班，开设机关党建“微课堂”，系统性提高党员干部综合素质；在春节、“七一”等节点走访慰问党员390余人，颁发“光荣在党50年”纪念章38枚，提高党员的归属感和荣誉感。贵港市直各机关单位从严从实抓好党员教育管理，引导党员争当改革促进派和实干家。市委市政府重点工作专班中，从专班行政经理到工作人员，绝大多数由机关党员领导和党员干部担任。2025年各部门共计选派114名机关党员驻村任第一书记和工作队员。市住房和城乡建设局在工程一线设置党员先锋岗，自治区贵港生态环境监测中心开展“树典型、立标杆、学先进”等活动，比学赶超、争先创优的氛围浓厚，有效激发了广大机关党员干事创业的内生动力。

——聚焦抓“关键少数”发挥“头雁”作用。紧紧牵住责任制“牛鼻子”， 落实党建主体责任，是推动全面从严治党向纵深发展的根本保证。工委印发《关于指导督促部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任的实施意见（试行）》， 进一步明确细化各单位党组（党委）对党建工作的具体领导和管理责任。坚持抓“关键少数”，召开新任基层党组织书记集体谈话会、巡察反馈党建工作整改约谈会，开展个别走访面谈，举办党组织书记专题培训班，建立工委分片包联指导工作机制，不断强化各机关党组织书记责任担当、提高履责能力。市县两级工委创新推行机关党建“书记面谈”机制，常态化压紧压实基层党组织书记的主体责任。市检察院建立支部书记谈党建工作机制，点对点传导责任压力。贵港市直各机关单位将党建和业务同部署、同考核，全过程跟踪问效，推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作闭环。

——聚焦赋能增效发挥党建引领作用。习近平总书记指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。一年来，贵港市各级机关党组织和广大党员干部紧扣中心工作，在项目一线、攻坚前沿担当作为、创先争优，为推动我市产业发展注入强劲动能。工委印发

《机关党建联动落实粤桂协作“五联”行动方案》，推动市直各机关党组织与粤港澳大湾区城市开展组织联建、党建联引、人才联育、政策联通、治理联动

等“五大”行动，充分发挥机关党建在粤桂协作中的服务保障作用。建立机关党建联动体“百亿项目攻坚先锋”工作机制，累计为5个百亿项目解决问题超40 个。推行党员领办重大项目机制，形成“问题不解决不放手”的闭环管理，年内办结审批、用电等问题91个，有力解决了项目实施过程中的各类难题。市重点项目建设管理办公室运用“难点问题书记一线办”党建工作平台、市政协建立“行动党支部+攻坚党小组+党员委员”的机关党建联动体，推动党建工作与项目建设同频共振、深度融合。贵港市直各机关单位持续实施“问题直达党员领办”工作机制，成立党员先锋队、党员攻坚小组，在项目审批、规划选址、确权登记等环节冲锋在前，让党员在“领任务、破难题”中锤炼了党性、提升了能力。

三、持之以恒正风肃纪，涵养勤廉务实政治生态

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，严的纪律、良好的作风是能干事、干成事、干好事的保障。2025年以来，贵港市直各机关单位把从严治党要求贯穿于机关党建的全过程、各环节，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐长效机制建设。

——扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。中央八项规定，是以习近平同志为核心的党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性措施。过去一年，工委构建“关键少数领学、全员覆盖深学、案例警示促学、专题培训精学”的立体化学习体系，认真发挥归口指导督促作用，推动各单位深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，全面把握核心要义，准确理解实践要求。贵港市直各机关单位对标党中央要求，深入查摆作风建设短板，对照问题清单，结合巡视巡察、审计信访等渠道，查摆问题350余条。以问题为导向，做实“五个一”深刻警示，以案说纪、以案说法、以案说责，组织关键岗位干部旁听庭审、参观廉政教育基地，剖析“四风”问题根源。对党的十八大以来制度执行情况进行“回头看”， 修订完善各项制度漏洞，推动执行监督配套措施落到实处。

——严肃党内政治生活。严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤。贵港市直各机关单位严格落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，引导党员过好组织生活，加强批评和自我批评，真刀真枪揭丑、红脸出汗排毒，不断涤荡基层党员的思想灵魂。市自然资源局常态化开展党员干部政治体检，勤扫政治灰尘，净化政治灵魂，

增强政治免疫力。市生态环境局将党员的教育融入日常，通过通报典型案例， 党组织负责人与党员、党员与党员之间定期开展谈心谈话等方式，交流思想、增进团结、提高党性。

——落实全面从严治党主体责任。将深入贯彻中央八项规定精神学习教育与推进清廉机关建设工作统一起来，与自治区巡视、市委巡察反馈发现问题整改工作结合起来。深入推进清廉机关建设提质增效三年行动，开展“铸廉、立廉、修廉、敬廉、润廉”的“五廉”工程，强化“廉洁促进师”队伍建设，形成了“查险、梳险、亮险、除险”的常态化风险隐患排查化解机制。贵港市直各机关单位突出抓好“四个专项整治”工作，重点纠治群众身边不正之风和腐败问题，纠治“推、慢、催、乱”等形式的“机关病”，推动机关作风持续向好。市退役军人事务局将巡视巡察反馈问题整改作为纠治作风顽疾的关键抓手， 建起“问题清单化、整改项目化、责任具体化、督查常态化”的全链条闭环机制，有效推动作风问题真改实改、标本兼治。

卷卷蓝图已绘就，声声号角催奋进。贵港市直机关党组织和广大党员干部将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，紧紧围绕自治区“一区两地一园一通道”战略部署，聚焦我市产业转型升级三年攻坚行动“三年成格局”的核心目标，把支部建在攻坚一线，让党旗飘扬在项目前沿。广大党员干部要冲锋在前、勇挑重担，将先锋模范作用体现在政策落实的“最后一公里”， 体现在服务发展的每一个环节，实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，确保各项决策部署落地生根、开花结果，为奋力谱写中国式现代化贵港篇章贡献磅礴的机关力量！

以高质量机关党建赋能品质滨州建设 走好新时代机关党建先行之路

2025 年滨州市直机关党建工作综述

（2026 年 1 月 20 日）

2025年是品质滨州建设纵深推进的关键一年，也是市直机关党建与中心工作深度融合、提质增效的重要一年。市委市直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，锚定品质滨州建设要求和市委“113388”工作体系，以“铸魂、融合、强基、清风、引领”五大工程为抓手，全面压实党建责任，以高质量机关党建为品质滨州建设注入强劲动力，交出了一份机关党建赋能发展的优异答卷。市委市直机关工委荣获全国机关党建课题研究成果优秀奖和全国第五届党建创新成果优秀案例，并获全省模范机关建设优秀品牌、机关党建创新优秀案例以及“深化改革创新怎么看怎么办”征文、机关党建课题调研优秀成果4类评选一等奖。中央和国家机关工委《旗帜》、《机关党建研究》杂志和

《学习时报》《中国组织人事报》等刊发推广有关经验。

一、聚焦凝心铸魂深化理论武装，筑牢高质量发展思想根基

思想是行动的先导，理论是实践的指南。市委市直机关工委始终把党的创新理论武装作为首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，推动理论学习走深走实、入脑入心。

——“第一议题”领学强基。抓牢领导干部“关键少数”，围绕学习方向、机制、效果、责任4个维度，制定13项具体措施，持续提升机关“第一议题”学习质效。对市直部门党委（党组）理论学习中心组学习实行全覆盖列席旁听， 强化督导检查，推动理论学习制度化、规范化。

——“沉浸课堂”促学提质。坚持“走出去”与“请进来”相结合、专家辅导与实践演练相促进，构建思政课堂、产业学堂、技能讲堂、文化礼堂“四位一体”培训体系。组建市直机关宣讲团，分片区宣传贯彻党的二十届四中全会精神。举办机关党务干部、支部书记等10个主题班次，累计培训党员干部3400 余人次，有效提升党员干部政治素养和履职能力。绘制“党建地图”，创新“主题党日”活动形式，让理论学习更具吸引力、感染力。

——“青年研学”赋能成长。聚焦年轻干部重点群体，实施青年理论提升“六个一”（一场青年讲堂、一次基层调研、一篇学习征文、一场技能比武、

一次交流分享、一台集中展示）工程，引导年轻干部修好理论学习、党性锻炼、基层实践“三门课”。全年评选优秀青年研习社30个、理论学习标兵100名，组织年轻干部开展“关键小事”调研攻关240项，评选“党的创新理论与青年发展” 优秀作品110篇，助力年轻干部在实践中增长才干、担当作为。

二、聚焦深度融合赋能中心工作，激活高质量发展强劲动能

围绕中心、建设队伍、服务群众是机关党建的核心职能和价值所在。市委市直机关工委坚持把党建工作放到品质滨州建设大局中谋划推进，推动机关党建与业务工作同频共振、互促共进。

——横向协同聚合力。紧紧围绕市委“113388”工作体系，实施机关党员“三大战役走在前·三大行动勇争先”行动，组织89个市直机关党组织开展各类活动358次，1.1万人次党员主动投身发展一线。强化党建和业务工作深度融合顶层设计，建立理念、机制、载体、能力、生态5个方面16项措施，打破部门壁垒，凝聚发展合力，让党建引领成为经济社会发展的“红色引擎”。

——纵向联动提质效。深化模范机关建设省市县“三级联动”，组织20余个市直部门单位与企业、项目结对共建，指导37个市直部门开展联动、联创、联建活动55场次，交流典型经验63项，承办省市县模范机关建设“三级联动” 现场会议4次，打造了一批可复制、可推广的滨州党建样板。

——资源整合优服务。开展机关党建服务产业集群高质量发展“产业兴我先行”活动，制定学、答、送、攻、讲5个方面16项举措，开设“产业学堂”， 建立“产业指引”，评选“最优答卷”20项，搭建“‘群’中问策·一键直达” 平台，常态化征集服务产业集群意见建议。深入推进“党建链动”，组织开展送发展理念、送支持政策、送生产要素、送服务保障“四送”活动90余次，推动机关党组织和党员干部在赋能产业集群提质升级中主动作为、担当尽责。

三、聚焦强基固本建强战斗堡垒，夯实高质量发展组织基础

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。市委市直机关工委牢固树立大抓基层的鲜明导向，以标准化规范化建设为抓手，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。

——健全责任体系。推动市直部门党组（党委）落实机关党建主体责任， 制定“三级五岗”责任清单，拧紧党建责任链条，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、基层党组织具体落实的工作格局。实施党支部评星定级，评选“五星级党支部”255个、“四强党支部”134个，以评促建、以评促优，推

动基层党支部全面进步、全面过硬。

——创新组织建设。在重大招引项目、重点建设项目等工作一线组建临时党支部，实现党的组织和工作全覆盖。持续深化“支部建在项目上、党旗插在工地上”模式，组织新党员入党集体宣誓、重温入党誓词、过“政治生日”等活动，发放“政治生日”贺卡1.3万张，不断强化党员身份意识和责任担当。

——攻坚重点项目。坚持把发展难题作为党建课题，推行机关党组织书记领衔“书记项目”，聚焦“切口小、有创新、解难题、示范强”要求，确定抓基层党建突破项目106个，建立基层党支部联系点404个。通过建立项目库、跟踪督促、激励保障等措施，推动力量下沉、资源集聚，集中攻坚破解发展中的堵点难点问题。

四、聚焦正风肃纪涵养清风正气，优化高质量发展政治生态

全面从严治党永远在路上。市委市直机关工委坚持严的基调不动摇，持续深化正风肃纪反腐，着力营造风清气正的政治生态。

——实施“五廉”行动。开展政治铸廉、教育促廉、组织护廉、文化育廉、制度固廉“五廉”行动，明确15项重点任务，打造廉洁文化品牌44个，推动廉洁文化品牌化、警示教育精准化、廉政谈话常态化，让廉洁理念深入人心。

——深化作风建设。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育常态长效，持续纠治形式主义、官僚主义，落实整治形式主义为基层减负长效机制。实施市直机关纪检干部综合素质提升工程，举办纪检干部培训班，培训90余人， 进一步提升纪检干部履职能力，以严监督护航好作风。

——营造清廉氛围。开展《清廉滨州建设·“一把手”话清廉》系列访谈20期，市直部门党组（党委）书记带头作承诺、作示范，带动广大党员干部守纪律、讲规矩。常态化通报典型案例，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，为高质量发展注入“廉动力”。

五、聚焦示范引领擦亮党建品牌，凝聚高质量发展精神力量

品牌是旗帜，榜样是力量。市委市直机关工委坚持以品牌创建为抓手，以榜样引领为支撑，不断放大机关党建影响力和感染力。

——打造品牌矩阵。在“旗帜引领·兴滨先锋”机关党建总品牌引领下， 开展“岗位建功·必定有我”先锋引领行动，深化党员突击队、党员先锋岗、党员责任区等制度，公布68个市直模范机关建设品牌，遴选30个优秀支部品牌集中推广，形成特色鲜明、层次分明、带动力强的党建品牌矩阵。

——选树身边榜样。评选“身边榜样”18个，举办“榜样的力量”专题党课，在市级主要媒体展播榜样事迹10期，在各类培训班中开展榜样事迹分享8次， 让党员干部学有标杆、做有示范。开展我为群众办实事“五防”（心防、身防、安防、人防、疾防）培训，覆盖党员群众540余人次，践行“群众有需求、党员当先锋”的庄严承诺。

——展示党建成果。举办“党建的味道”——机关党建品质提升成果展示会，通过4个篇章、10个案例，以多种形式全方位展示滨州机关党建工作成效。开展“党建看变化”系列活动，评选机关党建创新案例49篇，其中27篇获省级及以上奖项，76项经验在省级以上媒体宣传推广，持续提升滨州机关党建知名度和影响力。

风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。2026年是深入贯彻党的二十届四中全会精神、推动“十五五”实现良好开局的关键之年，也是品质滨州建设迈向新征程的关键之年。市委市直机关工委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神， 紧紧围绕市委“1+1388”工作格局，持续以高质量机关党建为引领，守正创新、真抓实干，不断深化党建与业务融合，着力建强基层战斗堡垒，持续优化政治生态，为推动品质滨州建设再上新台阶、奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章提供更加坚强的政治和组织保证。

以高质量组织工作护航宽城高质量发展新征程

2025 年长春市宽城区组织工作综述

（2026 年 1 月 30 日）

2025年，是“十四五”规划圆满收官的决胜之年，也是“十五五”蓝图谋篇布局的关键之年。一年来，宽城区委组织部始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为核心主线，紧扣全区发展目标，坚守服务中心、公道正派、求真务实、创先争优的工作理念，以理论武装铸魂、过硬队伍聚力、组织建设固本、人才资源赋能，推动组织优势转化为发展优势，为全区高质量发展和群众高品质生活提供坚实有力的组织保障。

一、组织工作亮点纷呈

以“五大体系”构建“十张清单”，全力打造新时代“有为”干部队伍制定担当作为激励举措，鼓励广大干部融入大局、服务发展

创新“小班课”“短期课堂”“实践课堂”，破解干部教育培训“工学” “供需”矛盾实施三年培优“育苗计划”，搭台铺路夯实后备力量成长根基

探索“国企接管、自治自管、志愿兜管”模式，提升党建引领老旧散小区治理效能坚持“典型引领、分类施策”，推动社区党建整体提升

推出“12项举措”，培养“有情怀、会做群众工作”社区书记队伍组建“宽城·青年红”宣讲队伍，激发党史党建学习新热情

建立“人才领题、科研攻关”工作机制，推动人才创新成果转化落地开设“8个调研课题”，提升组工干部谋划落实工作能力

二、凝心铸魂赋能聚力

在学用贯通中淬炼忠诚本色

行源于心，力源于志。一年来，宽城区坚持把党的政治建设摆在首位，以理论武装固本培元，引导广大党员干部将学习成果切实转化为推动区域高质量发展的生动实践。

靶向施训精准助力干部强能提质。坚持事业发展需要与干部成长需求导向， 创新推出每周五下午干部履职能力提升“小班课”“短期课堂”“实践课堂”， 邀请领导干部、专家教授、企业高管多维授课，围绕区管领导干部、新提拔处级干部、年轻干部等不同对象，精准设置《招商引资现状暨商贸发展情况》

《DeepSeek的原理、使用和应用深入解读》《政策性资金包装项目详解》等10

余堂实用课程，累计培训1800余人次，实现培训覆盖与能力供给双提升。建立健全学用结合考评机制，将学习内容与干部主责主业结合，针对性提出解决问题方法对策，进行专项评估验收，形成“学用贯通、以用验学”实践闭环。

精准施策促进党员教育提质扩面。构建“区级普遍培训、系统分类培训、基层党组织兜底培训”联动联训工作机制，针对村社、机关、教育、卫健、“三新”等不同领域党员实际需求，分类举办7期培训班次，配置适配的教学课程。用好用活街镇党校，因地制宜推出“知行讲堂”“常学常新”“悟本课堂”等特色精品课程，每月定期组织开展培训，有效提升基层党员干部理论素养与实践能力。强化典型选树培养，深入开展“好故事”征集活动，动态完善典型资源库，按照“成熟型”“培育型”“潜力型”分类管理、跟踪培养，开设“身向微光”专栏，推广宣传16名党员和2个基层党组织典型做法。

宣讲赋能激发党史党建学用新风。以年轻干部、专业干部、基层治理专干为主体，组建党史党建宣讲队伍，分类设置“红脉溯源”团讲党史、“红声铸魂”团讲理论、“红心共治”团讲治理、“红帆领航”团讲实践4个宣讲团，每年结合机关、社区、农村、小区、学校、医院、“三新”等不同领域实际需求， 量身定制个性化宣讲内容，举办“红韵青声·宽城青年说”汇报展演，以沉浸式宣讲传承红色基因，既为年轻干部“搭台”赋能成长，又为基层一线“送学” 夯实基础。

三、墩苗壮骨激励争先

在严管厚爱中锻造实干先锋

人在事上练、刀在石上磨。一年来，宽城区坚持把锻造过硬干部队伍摆在突出位置，作为推动事业发展的长远之计，牢固树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，紧紧围绕发展选干部、配班子，持续优化选育管用机制，推动“人心思齐、人心思进、人心思干”蔚然成风。

构建干部工作“清单体系”，树立正确用人导向和工作导向。聚焦素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设，在“一班一表、一人一档”基础上，建立“近期调整”“重点关注”“同类比对”“年轻干部”“素质提升”“成果转化”“日常监管”“约谈提醒”“激励担当” “容错保护”等10张干部工作清单，将同一战线、同一领域干部比对排序，一目了然、精准掌握“老黄牛”“实干型”干部，大胆起用敢担当、有作为干部， 以科学选任树立鲜明实干导向，为高质量发展提供坚实干部支撑。

制定担当作为激励举措，促进干部服务保障中心大局。实施提拔重用、交流任职、职级晋升、奖励倾斜4项激励举措，充分调动全区各层级、各领域干部、特别是年轻干部主动向经济、安全等重点工作聚焦。成立联合评审组，对干部在招商引资中主动挖掘资源、项目建设中积极化解难题、资金争取中奋力抢抓先机等8项工作取得的显著成绩进行评估，一批贡献突出的干部，及时兑现奖励， 鲜明树立服务保障全区中心大局的工作导向。

健全识别、评估、谈心机制，全方位加强年轻干部培养管理。时刻敞开组织“大门”，打破传统考察局限思维，深入城建、安全、经济发展等领域，以现场问、即时答、评表现方式，用工作“实战”检验干部“实绩”。将新提拔和进一步使用的年轻干部纳入评估范围，在履职半年内开展“阶段评估”，围绕思想状况、工作情况、问题短板，“量身定制”评估计划，了解干部工作实绩、群众评价。区委组织部部长、常务副部长每年与年轻干部逐一开展谈心谈话，坚持一对一、面对面，着力把思想谈通、把工作谈透、把干劲谈足。

实施三年培优“育苗计划”，为干部成长“搭台架梯”。紧紧抓住新录用公务员三年成长黄金期，建立“年级化”分阶段培养模式，系统化、差异化、精细化提升综合能力素质。“一年级”打基础、栽苗培养，以“思想淬炼”“帮带锤炼”“担当磨炼”，加强理想信念、职业道德、纪法规矩等方面的培养教育，帮助新录用公务员迅速转换角色、适应岗位。“二年级”提能力、墩苗锻炼，以“专题培训”“重点研学”“领题研讨”，加强知识储备、素质能力、实践技能等方面的培养锻炼，筑牢成长根基。“三年级”压担子、壮苗实践， 以“对口锻炼”“择优培养”“比学晾晒”，加强担当精神、创新能力、攻坚本领等方面的实践历练，储备一批能力强、素质高的专业人才，确保事业发展后继有人。

四、整体提升全域推进

在夯基固本中激发组织动能

求木之长者，必固其根本。一年来，宽城区以整体提升为方向，以全域推进为抓手，着力固根基、补短板、扬优势，将党的组织优势转化为发展优势和治理效能，推动基层组织基础持续坚实稳固。

老旧小区攻坚破题，以精细治理增强基层服务实效。开展党建引领老旧散小区治理专题调研，对190个小区进行起底摸排、精准分类，以“国企接管、自治自管、志愿兜管”模式，推动12个小区以独立或连片打包形式实现专业物业

接管、23个小区以选拔培育带头人方式实现居民自治自管，22个小区以组织居民骨干参与社区志愿兜管、改善居住环境等方式实现治理提升。盘活全区41处小区闲置房产、停车位、广告位等公共资源，以造血反哺小区治理，推动“上海路社区闲置房产引入敬老餐厅”“友谊花园小区闲置锅炉房出租费用更换破损排水管道”等“资源换服务”项目成功运行，139家共建单位、1.4万名“三长”以志愿支持等方式参与小区治理。

社区党建全域推进，以整体提升助推城市品质升级。实施社区党建“典型引领、分类施策”，将75个社区按照服务效能、基础设施、业务特色3个维度进行精准分类、精细指导，对标长山花园典型社区，以“分类定标”整域提升、“试点先行”整街提升、“一社一策”自身提升，逐个社区形成“年度任务” “特色任务”“项目任务”3张清单，对照任务抓落实、结合特色抓亮点、书记立项办实事，推动189个楼道乱象、养老托育等民生难题得到有效解决，14个社区硬件提质焕新、61个社区软件服务增效，社区服务能力实现整体提升。

社区队伍赋能提效，以专业服务提升群众满意水平。着眼培养一支有情怀、会做群众工作的社区书记队伍，研究制定12项举措。开展“实践培训”，充分发挥吴亚琴、胡殿才、张秀英等典型示范作用，用真实事例讲授做群众工作的方式方法。组织“实操交流”，75名社区书记以“社区整体提升”和“小区精细治理”为题，分批开展2轮案例分享沙龙，专题研讨“盘活社区资源”“引进物业接管”等10个高频难题，共同研究破题举措，形成工作指引。推行“给题压担”，在社区工作提升任务上、在解决群众急难愁盼问题上，给社区书记提标准、提要求，看完成质量、看工作成效，让基层干部在实干中长本领、提能力。

幸福矩阵融合聚力，以资源整合激活治理效能。延伸构建“幸福集市”“幸福食堂”“幸福驿站”“幸福学堂”“幸福医馆”等幸福矩阵服务载体，引领社区党组织主动盘活党建资源，破解群众诉求。以“社区接单、居民参与、收益反哺”模式打造“幸福工坊”，组织辖区居民通过手工制作实现创业创收， 鼓励共建合作单位将收益按一定比例注入社区慈善基金，累计开展技艺培训活动89场，服务1730人次，提供79个就业岗位，创收7.9万元。全区现有18个“幸福食堂”、37个“幸福集市”、12个“幸福驿站”，常态开展暖心服务，依托“幸福学堂”举办儿童托管、老年绘画等活动1800余场，“幸福医馆”组织健康义诊300余场，全方位丰富居民群众生活。

村社共建资源下沉，以产业赋能促进乡村振兴。持续健全“四级网格”组织体系，组建网格党小组94个，覆盖包保8416户，推动党员联系户精准对接重点人群550人。深化“村社共建”模式，将城市社区相对成熟的社会服务资源向乡村延伸，促进城乡资源互联互通。积极发展“围城经济”，推动五星村“北城水上乐园”转型升级为“这有河水上冰雪大世界”近郊旅游项目，合隆站村建设玉米烘干塔项目，进一步增强村集体经济可持续发展能力。

严抓细管清单提醒，以制度规范夯实组织根基。围绕党员从严管理监督开展专题调研，形成16项破题举措，建立年初“计划清单”、每月“提示清单”、年底“问题清单”，推动基层党组织提升组织生活质量。健全发展党员4项工作机制，围绕政治素质考察、总量调控、跟踪培养、质量评估等环节，严把入口关、程序关，提升发展党员整体规范水平。组建“宽城红帆”“银发红心”等8 支党员志愿服务队，引导广大党员干部主动亮身份、作表率。

五、聚才兴业厚植沃土

在平台赋能中构筑创新高地

功以才成，业由才广。一年来，宽城区坚持将人才作为驱动区域发展的核心引擎，紧扣“提升优势、补充劣势”双向发力，推动人才平台能级跃升、产才融合走深走实，以更加精准、更具活力的人才工作体系，为宽城高质量发展注入源源不断的智力动能。

织密产业人才网络，建强专业储备体系。建立完善专业人才储备库，依托域内先进装备制造、现代服务、农副产品加工、循环经济、文化旅游五大重点产业精准分类，与“长春英才支持计划”下设的科技创新、企业家、技能、农业农村、宣传思想文化、教育、医疗卫生、法务、社工等9个领域双向对接、深度融合，精准构建产业与领域交叉覆盖的专业人才储备库，实现人才结构与区域发展需求的高度匹配。

深化校企合作对接，精准汇聚发展动能。组织域内企业与长春电子科技学院、吉林建筑科技学院等高校开展精准对接12次，推动科技资源与产业需求双向联动，为校企合作奠定坚实基础。举办第二届“聚才汇企”暨政校企合作人才交流会，与吉林工程技术师范学院签订战略合作协议，推动先进装备制造业、农副产品加工业等类型企业与政府、高校三方，在人才共育、资源共享方面深度融合、协同发展。

搭建蓝领工匠平台，锻造特色人才集群。立足域内轨道交通装备制造、汽

车零部件加工等主导产业优势，以培养技术型人才为目标，依托4家企业和1所高校搭建5个新质“蓝领工匠”培养平台，围绕技能提升、工艺优化和工匠精神传承，以“校中厂”“订单班”“师徒结对”“实操竞赛”等方式，持续向企业培养、输送掌握先进工艺和操作技能的人才，形成总量3000人的新质蓝领人才集群，打造特色品牌。

创新领题攻关机制，聚力补齐产业短板。探索建立“人才领题、科研攻关” 工作机制，搭建企业与域内外高校、科研院所项目合作平台，推动20家企业与11家高校院所深度合作，助力企业突破发展壁垒、提升创新效能，2家企业位列吉林省科技成果转化中试中心名单，推荐认定省雏鹰企业1家、省瞪羚企业7家， 省级认定科技型中小企业达513家，人才集聚效应持续释放，为宽城高质量发展注入强劲创新动能。

六、领题攻坚以研促干

在工作创新中彰显担当作为

研以致用，谋定后动。一年来，宽城区始终把调查研究作为破解发展难题、提升工作质效的关键支撑，坚持以问题为导向引领工作导向，对标全国、全省、全市组织系统自身建设要求，系统谋划、精准立项8个重点调研课题，即：“如何树立正确用人导向和工作导向”“完善高质量政绩考核办法”“干部管理监督实效化”“开发区干部人事制度改革研究”“党建引领老旧散小区治理”“城郊村新型集体经济发展模式”“从严党员教育管理监督”“科技成果转化的实践路径”，以“求解思维”“实效思维”，提升组工干部研究谋划、执行落实能力，切实推动组织工作创先争优、创新发展，为区域高质量发展注入坚实的组织动能。

把舵定向谋发展 履职为民显初心

兰州市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 22 日）

时序更替，华章日新。2025年，作为“十四五”规划收官筑基的关键之年， 金城兰州在时代浪潮中勇毅前行。在市委的坚强领导下，市人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深学笃行党的二十大和二十届历次全会精神，将习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想熔铸于履职血脉，把习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神转化为实干动能，牢牢把握党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的核心要义，以全过程人民民主的生动实践激活制度效能，充分发挥人大职能作用，在立法、监督、代表等各项工作中续写新篇、再添新绩，为中国式现代化兰州实践注入坚实人大力量。

一、聚焦重点领域立法筑牢法治兰州建设根基

立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。2025年，作为“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划及深入实施强省会行动的关键之年，一份厚重的地方立法答卷在金城兰州徐徐铺展。

这一年，兰州市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法护航法治兰州建设。审议地方性法规8部、颁布实施3部，检查6部法律法规贯彻实施情况，依法审查报备规范性文件34件，立法的系统性、整体性、协同性、时效性持续增强，呈现出节奏快、数量多、分量重、效果好的鲜明特点。

立法是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会聚焦强省会行动“强什么、怎么强”的核心命题，精准破解立法“立什么、怎么立”的关键问题， 以“小切口”破解“大问题”，以“精细化”提升“实效性”，让立法始终贴合城市发展脉搏、回应群众急难愁盼。审议《兰州市兰州牛肉拉面产业促进条例（草案）》《兰州市兰州百合产业发展促进条例（草案）》《兰州市数字经济促进条例（草案）》，以法治力量为特色产业赋能、为新兴产业护航；审议

《兰州市田字型基层治理促进条例（草案）》，推动治理模式从“被动应对” 向“主动服务”转变，实现立法与城市发展同频共振；出台《兰州市养老服务条例》，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，明确政

府法定职责、鼓励社会力量参与，推动养老服务从“有”向“优”跨越；出台

《兰州市文明城市建设促进条例》，让文明创建从“集中攻坚”转向“常态化建设”，使文明成为兰州最鲜明的城市底色；修正《兰州市客运出租汽车管理条例》，精准对接市民公共出行需求，让法治保障更接地气。

区域协调发展，离不开法治协同护航。黄河作为中华民族的母亲河，流经兰州150余公里，孕育了丰富的文化资源。为落实黄河保护法及党的二十届三中全会关于区域协同立法的部署，市人大常委会主动担当，牵头联合白银、临夏、甘南等沿黄市（州）人大常委会，共同推进黄河文化保护条例协同立法。立法过程中，坚持“共同起草、同步审议、统一标准、协同实施”工作思路，成立跨区域立法专班，多次召开座谈会、专家论证会，确保条例文本既强化黄河文化保护的刚性约束，又充分兼顾各地发展实际，实现“共性问题共同规范、个性问题灵活处理”。此次协同立法不仅是对全国人大区域协同立法要求的生动实践，更探索出“立法协同、执法协同、治理协同”的跨区域治理新路径，为后续生态环保、交通互联、产业协同等领域的区域立法积累了宝贵经验。

立法质量是立法工作的生命线。市人大常委会对标全国人大“加强和改进新时代立法工作”的要求，从机制建设入手，全方位提升立法质量和效能，让每一部法规都经得起实践、人民和历史的检验。科学编制立法计划，坚持“立得住、行得通、真管用”原则，精准把握立法需求、统筹立法资源，对项目开展必要性、可行性和成熟度评估，坚决杜绝“重复立法”“盲目立法”，确保有限立法资源用在“刀刃上”。创新法规起草机制，对综合性、全局性、基础性法规由人大专门委员会牵头起草，对专业性较强的法规委托高校、科研机构起草，同时针对关键条款召开专题协调会凝聚共识，有效提升立法效率。拓宽民主立法渠道，优化基层立法联系点布局并向高校延伸，首次在联系点召开立法论证会，让基层群众、一线工作者直接参与法规起草；多渠道公开征求意见， 召开调研座谈会、论证会20余次，收集各方意见建议1500余条，300余条合理意见被采纳，让立法过程成为凝聚社会共识、汇集民意民智的过程。强化科学立法支撑，邀请90人次立法咨询专家深度参与起草、论证、修改、评估全过程， 规范立法各环节流程，提升立法规范化水平。

维护国家法治统一、尊严、权威是地方人大的法定职责。市人大常委会深入贯彻全国人大“加强宪法实施和监督”的要求，通过加强规范性文件备案审查、开展法规集中清理，筑牢法治统一“防火墙”。在备案审查方面，严格落

实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，全年审查规范性文件34件，对发现的问题及时沟通督促纠正，同时听取审议年度备案审查工作报告，确保工作落地见效。在法规清理方面，围绕民营经济促进法立法精神，对现行地方性法规及相关决议、决定开展集中清理，破除制度障碍，为民营经济发展营造市场化、法治化、国际化营商环境。

2026年是“十五五”开局之年，站在新的历史起点，兰州市人大常委会将深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦产业焕新赋能、民生福祉保障、黄河安澜守护、城市文脉传承、市域治理增效等重点领域，持续深化区域协同立法，完善立法工作机制，提升立法质量效率，以高质量立法护航法治兰州建设新征程， 助力“十五五”开好局、起好步。

二、精准监督护航发展履职厚植民生福祉

如何让国家重大战略的“大写意”转化为精准落地的“工笔画”，如何让发展成果更多更公平惠及群众，是新时代给出的沉甸甸考卷。兰州市人大常委会以“民之所望”为“监督所向”，在这张考卷上挥洒出浓墨重彩的答案。

2025年，兰州市人大常委会聚焦党中央重大决策部署及省委、市委工作安排，紧扣人民群众所思所盼，坚持正确监督、有效监督、依法监督，听取审议“一府一委两院”工作报告28个，检查6部法律法规实施情况，开展专题询问2 次，在兰州高质量发展和现代化建设征程中，刻下了鲜明的人大监督印记。

发展是解决一切问题的基础和关键，市人大常委会将监督焦点牢牢对准高质量发展核心领域，以精准监督护航经济行稳致远。在便企纾困一线，市人大常委会开展“双千”“双督双促”行动，组织401名省、市、县、乡四级人大代表，深入15个产业园区、18个特色产业链、45个重大项目建设现场，以联动调研促招商引资提效、项目建设提速、发展成果提质。针对黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略，市人大常委会创新运用“审议+询问+督办”闭环监督机制，不仅常规听取审议相关工作报告，更围绕入河排污口整治、跨域生态协同保护等关键问题开展专题询问，委员们直击要害、辣味十足，市政府及相关部门现场作答、承诺整改，人大后续跟踪督办确保“问有所答、答有所行”，为黄河之滨的绿水青山筑起法治屏障。紧盯人民“钱袋子”，市人大常委会打出财政监督“组合拳”：听取审议国民经济和社会发展计划、预算执行等报告，检查审计法实施情况，强化预算绩效与政府债务监督，首次就国有资产管理开展专题询问，通过全链条监督确保财政资金花得高效、安全，为兰州

经济回升向好提供有力保障。

人大监督的力度，最终要转化为民生的温度。市人大常委会坚持以人民为中心，聚焦百姓急难愁盼，让监督工作浸润民生暖意。深化民生实事项目人大代表票决制，构建“群众提、代表定、政府办、人大督、公众评”完整体系， 2025年市、县、乡三级共实施民生实事461项，涵盖养老、教育、医疗、基础设施等领域。创新“三督一评”监督机制，书记市长领衔督、人大全程跟踪督、融媒联动问政督、代表大会现场评，推动19条“断头路”贯通、4处拥堵节点疏解，50个社区嵌入式养老助餐设施投用，515户居民饮用水水质提升。同时，靶向整治群众身边“微腐败”，推行“靶向监督”模式，推动解决一批突出问题， 净化基层政治生态；开展家庭教育促进法执法检查，专项监督儿童友好型城市建设，为未成年人健康成长保驾护航；听取审议全民健身公共服务体系建设报告，督促完善城乡普惠的体育服务网络，夯实健康兰州基础；作出促进民族团结进步决定，专项监督残疾人权益保障，让特殊群体感受社会温暖。守护生态民生福祉，市人大常委会持续跟踪环境状况，开展水法执法检查，督促中央和省级环保督察反馈问题整改，对大气污染防治条例实施情况跟踪监督并开展立法后评估，做实立法“后半篇文章”，推动兰州人居环境持续优化。

城市现代化离不开治理现代化，市人大常委会将监督融入法治兰州、平安兰州建设全过程，致力于推动法治成为兰州核心竞争力的重要标志。开展城市安全发展条例执法检查，重点核查安全生产责任落实、风险隐患排查整治、应急管理能力建设等情况，督促政府补齐安全短板，筑牢城市安全运行法治防线。多维度深化法治建设：开展“八五”普法决议执法检查，推动法治宣传教育提质增效；制度化监督法治政府建设，促进依法行政；听取审议“一府两院”关于矛盾纠纷多元化解工作的报告，为社会治理注入法治能量。特别是践行“浦江经验”，探索新时代信访工作法治化路径，创新成立信访案件法律专家委员会，构建“专家会诊、依法化解、跟踪问效”新格局，为复杂疑难信访案件的化解提供专业法律支持，引导群众依法理性表达诉求，推动信访问题在法治轨道上得到妥善解决。

兰州市人大常委会的监督实践，生动体现了人民代表大会制度的生命力和优越性。从黄河流域生态保护的重大战略，到关乎群众利益的民生小事，人大监督都发挥了重要作用。下一步，兰州市人大及其常委会将坚守为民初心，认真履行监督职责，不断丰富全过程人民民主的兰州实践，以扎实的监督工作助

推兰州高质量发展。

三、人大搭台聚智聚力代表履职惠民利民

黄河之畔，金城沃土，全过程人民民主的实践浪潮奔涌向前。兰州市人大常委会始终铭记“人大是人民的人大”这一根本，以“民有所呼、我有所应” 为矢志不渝的履职航向，推动平台向代表聚合、工作向代表聚集、服务向代表聚能、镜头向代表聚焦，以系统化举措织密代表履职保障之网，让民主的种子在基层沃土扎根生长、绽放出蓬勃生机。

民心是最大的政治，畅通联系渠道是践行全过程人民民主的关键路径。市人大常委会持续深化“两联系”制度，一方面压实常委会组成人员联系代表机制，拓宽代表参与常委会工作的渠道，全年邀请24名基层代表列席常委会会议， 组织337人次市人大代表深度参与立法调研、执法检查、专题询问等重点工作， 确保人大各项工作在立项、推进、落实的各环节都能听到来自基层的代表声音。另一方面不断丰富代表联系群众的内容和形式，精心打造“代表接待日”“相约星期五”“板凳议事会”等特色履职品牌，组织代表走进社区楼院、田间地头、企业车间，与群众面对面交流、心贴心沟通。全年市人大代表累计接待选民1600余人次，协调解决物业管理、老旧小区改造、学位供给、医疗保障等各类民生困难问题210余件，征集2026年民生实事候选项目线索44件，真正做到“门常开、人常在、事常办”。面对榆中灾区的紧急情况，市人大常委会积极引导全市各级人大代表伸出援手，累计捐赠款物721万元，以实际行动彰显人大代表的为民情怀和责任担当。

而架起民意连心桥之外，把代表的“金点子”转化为发展的“公开讲话”， 更是履职为民的核心要义。市人大常委会制定出台《关于推进人大代表建议“两个高质量”的意见》，从制度层面健全建议提出、交办、办理、督办、运用的全流程工作机制，构建起“源头提质、过程提效、保障提能”的全链条工作体系，推动296件代表建议全部办理完毕，办结率实现100%。在此基础上，创新建立“市级领导领衔督、常委会领导重点督、代表小组参与督、媒体问政跟进督” 的“大督办”工作机制，聚焦优化营商环境、道路交通建设、数字经济发展等群众关注度高、涉及面广的领域，确定31件重点建议开展顶格督办、跟踪督办、阳光督办，通过实地走访、座谈评议、满意度测评等方式，倒逼承办单位压实责任、改进工作，让代表建议始终标注幸福刻度、充满民生温度。

代表履职效能的充分释放，离不开坚实的保障体系作支撑。市人大常委会

坚持把提升代表履职能力摆在突出位置，注重代表学习培训的系统化、规范化、专业化，全年举办3期代表能力提升培训班，内容涵盖全过程人民民主理论、地方立法实务、监督工作方法等核心课程，同时组织省人大代表参加省人大专题培训3期，帮助代表拓宽履职视野、增强履职本领。在履职阵地建设上，突出阵地融合、功能完善、机制健全、运行顺畅的目标，持续加强代表家站标准化、规范化建设，试点建设网上代表联络站，探索搭建“码上找代表”履职平台， 打造“24小时不打烊”的民意直通车，实现群众心声“线上能说、线下能办”， 代表履职“随时可做、随处可为”。此外，精心组织“聚力强省会、代表有作为”系列宣传报道20期，通过主流媒体、新媒体平台等多种渠道，全面展示各级人大代表履职为民的鲜活风采和生动故事，让代表履职更有价值感、成就感和动力，进一步激发代表履职的积极性和主动性。

展望2026年，兰州市人大常委会将锚定全过程人民民主区域典范城市建设目标，以实干为笔、以民意为墨，深耕基层民主沃土，织密履职服务网络，让民主实践的枝蔓在金城大地蓬勃生长，为兰州高质量发展注入源源不断的澎湃民主动力。

踔厉奋发 勇毅前行

河南省人大常委会一年来工作综述

（2026年1月26日）

出台全国省级层面首部社会治理综合性法规，制定粮食安全保障条例，综合运用多种监督方式助力大气污染防治攻坚，开展老年助餐服务工作三级人大联动专题调研，推进民生实事项目人大代表票决制在市县乡实现全覆盖。

2025年，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届九次、十次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕“两高四着力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，扎实履行宪法法律赋予的职责，着力服务发展、保障民生、厉行法治，交出了一份温暖而厚重的年度答卷。

全年审议省本级法规案24件、通过21件，审查批准设区的市法规49件；听取审议“一府一委两院”报告19个，开展执法检查3项、专题调研7项；作出重大事项决议决定5项 这组实打实的数字，记录下那串踔厉奋发、勇毅前行的坚实脚步。

一、政治领航把稳履职方向盘

方向明则步履坚，旗帜彰则力量聚。2025年9月7日，省十四届人大常委会第十九次会议表决通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神聚焦“1+2+4+N”目标任务体系奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的决定》，将党的主张通过法定程序转化为全省人民的共同意志，以法治之力凝聚起感恩奋进、真抓实干的强大合力。

这一年，省人大常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述贯穿履职全过程，常态化抓实“第一议题”学习，严格执行重大事项请示报告制度，层层压实政治责任，确保人大工作始终沿着正确政治方向前行。

二、立法赋能强化法治支撑

良法善治，立法先行。聚焦中心所在、发展所需、人民所盼，省人大常委

会精准靶向立法，让一部部法规成为助推我省高质量发展高效能治理的有力支撑。

围绕高质量发展，制定粮食安全保障条例、农民专业合作社条例，以法治刚性为国家粮食安全筑牢屏障，展现农业大省的责任担当；修订优化营商环境条例、道路运输条例、建筑市场管理条例等，破除市场壁垒、激发各类经营主体活力。

聚焦高效能治理，创制性制定《河南省社会治理条例》，为牢记嘱托、“扎扎实实加强社会治理”提供法治化解决方案；修订法律援助条例、制定涉案财物管理条例等，以法治思维破解治理难题，让社会运行更有序更高效。

聚焦民生关切，制定发展老年助餐服务规定、职业教育条例，修订邮政条例等，精准回应群众期盼，让立法直抵民心、温暖民心。

一年的立法过程也是深入践行全过程人民民主的过程，全年多种途径征求意见建议4778条、采纳1195条，让每一部法规都载满民意。

三、精准发力打好监督组合拳

监督是推动决策部署落地的重要抓手。省人大常委会坚持问题导向，综合运用多种监督方式，把监督与立法、代表工作等统筹推进，确保监督效果倍增。

聚焦融入服务全国统一大市场建设，听取审议省政府专项工作报告、规范涉企行政执法工作情况的报告等，开展自由贸易试验区条例执法检查，推动“有效市场”与“有为政府”良性协同。

守护生态环境，开展南水北调饮用水水源保护条例执法检查，紧盯大气污染防治攻坚中的难点、卡点、堵点加强监督，组织代表集中视察，开展专题询问和满意度测评，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告等，推动生态环境保护与高质量发展协同并进。

护航民生实事落地，连续两年开展养老服务联动监督，2024年省市县三级人大交办的1191项问题已完成整改1035项。2025年围绕老年助餐服务开展联动专题调研，推动全省建成老年助餐服务场所9510个，用一餐餐热饭温暖老年人的幸福晚年。

这些破难点、补短板、促落实的精准监督，既彰显了人大监督的刚性力量， 也传递了为民监督的温度。

四、民呼我应深化拓展代表工作

“人民选我当代表，我当代表为人民。”过去一年，省人大常委会聚焦“两

高四着力”持续深化提升代表主题活动。深入一线察民情、依托站点听民意、立足岗位作贡献，成为代表们的履职日常。

领导干部代表率先垂范，26名省级领导干部、46名市级领导干部带头走进人大代表联络站，推动解决群众关心关注的问题215项。全省四级人大协同联动， 18万余名五级代表踊跃参与，全年接待群众13.8万人次、收集意见3.6万条、解决问题2.2万件，让民声民意得到及时回应。

全省各地，代表联络站也不断迭代升级。聚焦制造业、农业、文旅等领域， 各地新建410个专业、产业联络站，让专业代表发挥专业特长，精准解决产业发展、行业发展中的具体问题。

更值得关注的是，2025年，民生实事项目人大代表票决制在市县乡实现全覆盖。全省市县乡人大共票决产生民生实事项目15147个，一件件民生实事从“纸上”落到“地上”，变成群众看得见、摸得着的幸福清单。

五、强基固本建强“四个机关”

打铁必须自身硬，履职必先强根基。

省人大常委会牢固树立抓基层、打基础的鲜明导向，健全常态化理论学习机制，推动党的创新理论入脑入心；建强各级党组织，以高质量党建引领新时代人大工作高质量发展；扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，健全完善基层调研等20项制度；加强对市县人大的联系指导和工作协同，加强人大制度理论研究，常态化开展“走进人大”系列活动一年来，省人大常委会把牢“四个机关”定位，持续加强政治建设、作风

建设、能力建设、制度建设，不断提升依法履职能力和服务保障水平，以高标准自身建设推动新时代人大工作高质量发展。

“十五五”蓝图已经绘就，新征程奋斗正当其时。新的一年，省人大常委会将在省委坚强领导下，坚持稳中求进、提质增效，统筹谋划好立法、监督、决定、代表等各项工作，不断开创人大工作新局面，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献人大智慧和力量。

砥砺奋进镌刻为民初心

前锋区人大常委会 2025 年工作综述

（2026年 1月 24日）

一年砥砺奋进，一度春华秋实。站在新起点，回望过去一年，一幅幅聚焦中心大局、彰显人大作为的生动画面跃然眼前：召集人代会1次，召开常委会会议10次、主任会议11次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告32个并实现满意度测评全覆盖，作出决议决定16项，提出书面审议意见3件11条；开展执法检查、调研视察等活动55项，形成工作建议100余条一项项工作、一个个数字， 记录下前锋区人大常委会实干担当的足迹，印证了履职为民的情怀，也镌刻着为推动前锋高质量发展贡献人大力量的铿锵足迹。

一、铸魂强基固根本把准政治方向

“领导干部要当好‘领头雁’，带头严守中央八项规定，带头向‘四风’ 问题说不，管好亲属圈、身边人，以‘关键少数’的示范力，带动‘绝大多数’ 的执行力！”日前，前锋区人大常委会党组警示教育扩大会议上，铿锵有力的话语掷地有声。会议明确提出，要将落实中央八项规定精神与人大履职精准对接，把作风建设的“软实力”转化为依法监督、服务群众的“硬成效”，以清风正气推动人大工作高质量发展，为全区经济社会发展注入坚实人大力量。

旗帜鲜明讲政治，是人大工作的根本遵循。2025年，区人大常委会始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，通过夯实思想根基、健全制度机制、强化党建引领，让人大工作始终沿着正确政治方向笃定前行，使人民代表大会制度的基层实践更具活力、更富成效。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。区人大常委会严格落实“第一议题”制度，发起“墨韵沁初心·书香砺担当”读书倡议，构建“党组领学、支部研学、代表践学”三维学习体系，通过“每月一讲”“每月一享”等活动， 营造终身学习的浓厚氛围，不断提高人大干部和代表的政治素养与理论水平。学习成果最终落脚到履职实践上，2025年形成“全过程人民民主前锋实践”等高质量调研报告21篇，让理论学习真正转化为推动工作的强大动力。此外，深化中央八项规定精神学习教育，整改各类问题23个，以优良作风为履职成效保驾护航。

此外，严格扛起政治责任，2025年开展党风廉政建设、机关党建、意识形态专题研究4次，举办党组书记讲廉政党课、“廉洁文化进机关”等主题党日活动20余场，组织观看警示教育片3场80余人次，发放警示教育资料60余册，持续筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。创新推出“三单闭环+代表联动”驻村帮扶机制，组织开展对口帮扶200余人次，捐款捐物折合资金4万余元，成功解决土地撂荒、大病救助等群众急难愁盼问题47条，成为基层党建与为民服务深度融合的典范。同时，圆满完成机关党支部、工会换届，精心打造党建文化阵地， 优化“代表之家”、读书墙等功能布局，让书香浸润、务实奋进的良好氛围日趋浓厚，为人大工作高质量发展提供坚强的组织保障。

二、精准履职显担当服务发展大局

“可在民宿内设置农产品展销区，方便游客购买前锋茶叶与土特产。” “将代市竹编、剪纸等非遗作品布置于公共空间，既丰富文化体验又拓展

增收渠道。”

…………

日前，前锋区人大常委会组织部分省、市、区人大代表，前往四方山康养旅游度假区开展集中视察，过程中代表们纷纷提出建议，民宿负责人认真做好记录，既为项目发展“把脉问诊”，也为民生福祉“出谋划策”。

围绕中心、服务大局是彰显人大担当所在。2025年，区人大常委会聚焦“十四五”规划执行与“十五五”规划编制，专题视察在建项目4个，督导18个项目加快建设进度。紧扣区委文旅工作思路，区人大常委会负责人长期坚守一线， 发扬“项目不建成不下山”的实干作风，督导四方山康养旅游度假区加快建设； 开展四方山康养旅游度假区建设、永光仪器厂旧址保护、人文历史传承等专题调研，为“安逸广安·刚好前锋”文旅品牌塑造出谋划策。针对城区发展活力问题，开展“聚人气活商气”专题调研，发放调查问卷5000余份，提出“六大攻坚行动”对策建议。在乡村振兴领域，专题调研乡村振兴与产业富民工作， 提出“品牌强农，让‘土味’变‘亮色’”等10条建议，推动特色产业壮大与三产融合发展，为全区产业转型升级提供了有力支撑。

区人大常委会始终把民生福祉放在心上，创新“源头到龙头”监督模式， 连续8年跟踪监督饮用水安全，持久发力守护群众“生命之源”。2025年，区人大常委会聚焦老城区内涝治理、食品安全、乡村医疗、教育信息化等民生热点， 通过调研视察、专题审议等方式，推动优质公共服务资源下沉基层。持续强化

对老年人、退役军人等重点群体的保障力度，全年督导解决民生问题17项。专项视察河湖长制落实情况，督促整改代市镇流杯滩河段水环境问题，让10万余名群众受益于生态环境改善。

聚焦司法为民，专题调研法院执行体制机制改革、检察院公益诉讼工作， 提出加强部门联动、加大拒执打击等建议10条，着力打通司法为民“最后一公里”。组织100余名代表进工厂、走社区宣讲《治安管理处罚法》等法律法规， 引导群众依法维权；开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，发放宣传资料3万余份，发放《中华人民共和国民法典》到农村、社区、企业1000余册， 推动法律法规普及。

三、植根人民聚合力彰显代表风采

“你们有没有什么难题，需要提出来解决？”1月21日，区人大代表、桂兴镇四方山村党支部书记张光林带着笔记本，挨家挨户走访村民，收集群众意见， 让群众的“呼声”变成“回声”。

“当代表，脚上不沾泥土，建议就不接地气。修路、看病、养老 这些事看着小，却是乡亲们心里的大事，一件件都关乎群众幸福感，我要把他们的声音带到会上去。”张光林说。

人大代表是人民群众的代言人，是联系群众的“连心桥”。2025年，区人大常委会让代表在为民服务中展现担当作为。四级人大代表累计联系群众1万余人次，收到群众意见建议1000余条，解决实际问题800余个，让代表履职更接地气、更贴民心；常态化开展“我为群众办实事—人大代表在行动”“我是人大代表·我带头”等主题活动，组织代表办好就业帮扶、环境整治、政策咨询等民生实事500余件。无论是社区的环境整治，还是乡村的道路修缮，都能看到人大代表忙碌的身影，他们用脚步丈量民情，用真心倾听民声，成为群众身边最可靠的“贴心人”。

同时，区人大常委会扎实落实代表建议办理，对区三届人大六次会议收到的49件建议进行分类交办，对4件重点建议实行领导领衔督办，以重点突破带动整体提升，推动老旧小区改造从34个扩至40个，实现“督办一件、带动一片” 的良好效果。完善“办理前沟通、办理中调研、办理后回访”工作机制，加强与代表和承办单位的沟通协调，及时反馈办理进度，听取改进意见，确保办理工作提质增效。全年代表建议办复率、满意率均达100%，让代表的“金点子” 真正转化为惠民生的“金果子”。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。前锋区人大常委会将继续坚守初心使命，勇于担当作为，不断补短板、强弱项、促提升，以更加坚定的政治立场、更加务实的工作作风、更加有力的履职举措，奋力书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的优异答卷。

法治护航新征程 民主赋能向未来

岚山区人大常委会 2025 年履职综述

（2026 年 1 月 29 日）

2025年是“十四五”规划收官之年。岚山区人大常委会在区委坚强领导下， 深入践行全过程人民民主，将履职融入发展大局，监督聚焦民生关切，以法治护航发展，用民主凝聚民心，展现了人大担当。

一年来，常委会召开党组会议14次、理论学习中心组学习12次，听取审议专项工作报告23项，作出决议决定16项，组织调研视察47次，任免国家机关工作人员36人次。这组数据，正是其紧贴岚山脉搏、回应群众期盼的坚实足迹。

强化监督之力

在履职尽责中激活动能

常委会聚焦中心工作，推动监督从“程序性”向“实效性”转变。围绕经济稳健运行，听取审议计划执行报告，组织经济运行分析座谈会，为科学决策提供参考；对教体、民政、交通等部门开展工作评议，持续推动营商环境优化； 加强预算决算、国有资产和政府债务监督，提升财政资金使用效能。

监督镜头同时对准民生。视察中医药传承创新，推动人才培育与融合创新； 调研文旅产业，助力资源整合共享；关注安全生产、劳动法实施、家电以旧换新政策落实，回应多元需求；配合检查义务教育法律法规贯彻情况，助推教育优质均衡。

在乡村振兴领域，开展专题询问整改“回头看”，检查《日照市日照绿茶管理保护条例》实施，并通过“代表季季督”活动监督特色产业发展与农村“三资”管理，加速农业农村现代化。生态与司法公正亦是监督重点。调研生态环境与河道治理，听取年度环境报告，配合相关执法检查，守护绿水青山。听取区监委整治群众身边腐败问题报告，审议法检“两院”专项工作，对40名员额法官、检察官进行履职评议，并为乡镇街道开通省人大备审平台账号，夯实基层法治基础。

恪守为民职责

充分发挥代表主体作用

常委会始终将人民放在最高位置，不断健全“两个联系”机制，每名常委会组成人员联系3—4名代表，全年联系340余人次；组织代表就地就近联系群众，

宣讲政策、收集诉求，密切代表与群众联系。邀请五级代表列席会议，将24名专家型代表充实到专委会，并召开“一府一委两院”联系代表座谈会。全年50 余名代表列席常委会会议，270余人次参与各类履职活动。

加强履职能力与平台建设。立足产业优势，探索“链上建站”，在科创园高标准建设茶产业代表联络站，成立功能型党支部，汇聚19名涉茶代表，创新“党建+产业+代表”模式。开办“茶学讲堂”20余期，培训茶农1500余人次； 组织代表参加茶博会，宣传日照绿茶。推动代表联络站、基层立法联系点、信息采集点融合，并与基层治理平台联动，促进代表下沉网格、企业。全年开展进站活动30余次，参与代表260人次，收集转办意见建议361件。

常委会严格代表建议“提、办、督、效”全流程管理，推动承办单位加强与代表沟通。96件建议全部办结，体现了全过程人民民主的生动实践。

把牢政治之舵

在固本强基中树好形象

常委会始终坚持党的全面领导，确保党的主张通过法定程序成为全区共同行动。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，严格落实“第一议题”制度，开展交流研讨30余次，以党的创新理论指导履职实践。

全面贯彻新时代党的建设总要求，压实全面从严治党主体责任，打造“服务代表·情系群众”党建品牌。落实意识形态工作责任制，举办宣传业务培训。强化干部培养，搭建学习平台，组织培训60余次，提升队伍素质。

持续深化作风建设，贯彻中央八项规定精神，查摆整改突出问题，推进节约型机关建设。优化老干部服务，传递组织关怀。修订完善常委会议事规则等6 项核心制度，启用“数字人大”无纸化会议系统，提升议事效率。发挥专委会优势，健全干部“选育管用”机制，以过硬自身建设凝聚力量。

骐骥踏春启新篇。2026年是“十五五”规划开局之年，岚山区人大常委会将继续牢记人民重托，团结奋进，勤勉担当，不断开创人大工作新局面，为谱写现代化滨海新城建设新篇章作出更大贡献。

奋楫笃行担使命 履职为民谱新篇

濉溪县人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 27 日）

2025年，是“十四五”规划收官的关键之年，也是濉溪县迈向高质量发展新征程的奋进之年。站在时代的交汇点，在濉溪县委的坚强领导下，县人大常委会紧紧围绕县委“12345”战略部署，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，积极发展全过程人民民主，推动各项工作实现新进展、取得新成效，为全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

铸牢政治忠诚把稳思想之舵

在坚持党的全面领导上达到新高度

一年来，濉溪县人大常委会始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理， 将党的全面领导作为最高政治原则贯穿始终，确保人大工作与县委中心工作同心同向、同频共振。

深化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度。全年召开党组会议29次，高质量开展党组理论学习中心组（扩大）学习会议、专题研讨活动。将党的创新理论与濉溪发展实际、人大职责使命紧密结合，不断提升运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。

严明纪律作风，涵养政治生态。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神，认真剖析中央及省、市、县层面通报典型案例。县人大常委会班子带头查摆问题，建立整改台账，重点整治调研中的形式主义、联系群众中的官僚主义等问题，推动县人大常委会及机关政治生态持续向好。贯彻县委决策，服务中心大局。县人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行重大事项请示报告制度。依法听取审议“一府一委两院”专项工作报告，作出决议决定，发出审议意见。常态化开展执法检查，扎实开展专题调研，依法任免国家机关工作人员、评议任命干部，确保县委决策部署通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。

投身发展一线，展现担当作为。县人大常委会班子成员积极投身经济建设

主战场，围绕金属新材料等主导产业，带队开展精准招商27批次，接待客商32 批次，摸排项目线索50余条，推动宝路钢构智能制造等重大项目签约落地。深化领导干部包保联系企业制度，扎实开展访企入村行动，积极协调解决企业用地、用工、融资等难题，以务实举措助力营商环境持续优化，护航县域经济高质量发展。

聚焦发展要务坚持问题导向 在增强监督实效上实现新突破

一年来，濉溪县人大常委会紧紧围绕全县发展大局，坚持正确监督、有效监督、依法监督，创新方式方法，推动解决了一系列助力发展、赋能治理、改善民生的现实问题。

紧扣经济运行，护航稳健发展。密切关注计划预算执行，听取审议上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况报告，审查批准上年度县本级财政决算。针对经济波动和财政压力，提出强化运行调度、培育财源、优化支出等建议。创新审计整改监督模式，首次采取“审议+满意度测评”方式监督审计查出问题整改，推动财政资金提质增效。听取和审议行政事业性国有资产管理情况报告，促进资产规范管理、高效利用。

聚焦产业升级，优化营商环境。将推动产业优化和营商环境建设作为监督重点。调研科技创新平台与企业研发中心，听取审议高新技术企业发展情况报告，助力现代化产业体系建设。听取审议政府购买服务及第三方服务管理报告并开展专题询问，推动搭建中介服务超市、完善信用评价机制。开展“三评两证”办理及行政审批工作专题调研，推动县政府出台《濉溪县“三评两证”办理行政审批事项减负清单（试行）》，办理时限平均压缩10个工作日。

助力乡村振兴，绘就和美画卷。深入一线开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》执法检查，提出统筹资源、健全管护、强化人才等建议。听取审议城乡公交管理运营情况报告，推动优化线路、提升服务。听取审议粮油作物单产提升行动报告，助力缩小“示范田”与“大田”差距。专题调研农业机械化、村级集体经济发展等情况，推动农业现代化，助力农民增产增收。

心系民生福祉，托起百姓幸福。聚焦教育、医疗、养老、住房、环境等民生关切，听取审议环境状况与环保目标完成情况报告，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。围绕教育公平质量，听取审议义务教育优质均衡发展、学生心理健康教育报告，护航青少年全面健康成长。聚焦回迁安置小区物业管理、公益

性公墓建设、养老服务体系建设等，推动解决群众“住有所居”“逝有所安” “老有所养”等问题。专题调研住宅小区充电桩建设、城乡低保、医保基金监管等，推动惠民政策落实、资金安全运行。

推进依法治县，守护公平正义。加强对“一府一委两院”的监督，听取审议县监委整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告、县法院平安建设工作报告、县检察院公益诉讼检察工作报告，共同维护社会公平正义。开展《中华人民共和国职业教育法》执法检查，推动产教融合，为“工业强县”提供人才支撑。加强规范性文件备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，有力维护国家法制统一、尊严和权威。

深化代表工作优化服务保障 在激发代表活力上展现新作为

一年来，濉溪县人大常委会始终尊重代表主体地位，创新工作机制，拓展履职平台，全力支持和保障代表依法履职。

建强履职平台，畅通民主渠道。建成“人大践行全过程人民民主实践站” 县级中心实践站1个、镇级基层实践站12个，形成“1+N”实践阵地网络。各实践站开展活动60余次，成为群众议事厅、代表联络点、民生服务台。围绕雨污管网、物业服务等主题，扎实开展“国家机关进站”活动。全面推行民生实事项目人大代表票决制，规范“群众提、代表决、政府办、人大评”流程，形成县级候选项目10件。指导镇级票决工作，全年票决产生镇级民生实事项目29个， 已完成26个。

丰富代表活动，汇集民智民意。深化“关注民生提建议、五级代表在行动” “代表有约”“代表进网格”等活动，推动代表扎根基层听民声、察民情、解民忧。全年收集社情民意、意见建议10491件，已办结9706件，办结率92.5%， 推动解决背街小巷照明、红绿灯设置等一大批“关键小事”。深化“一镇一品一特色”创建工作，指导各镇人大结合实际打造特色履职品牌，基层民主实践呈现生动局面。

强化服务保障，提升建议效能。加强代表学习培训，提升代表履职能力。强化“智慧人大”平台应用，健全代表议案建议办理全链条机制。县十八届人大四次会议期间提出议案建议均在法定期限内办复。对高标准农田建设、学生心理健康等重点建议，纳入年度工作要点牵头督办，推动议案建议办理落实率、解决率和代表满意率持续提升，切实将代表的“金点子”有效转化为发展的“金

钥匙”。

加强自身建设夯实履职根基 在转作风促发展上树立新形象

一年来，濉溪县人大常委会主动适应新时代新要求，牢牢把握“四个机关” 定位，以更高标准加强自身建设，不断提升依法履职能力和水平。

健全制度体系，规范权力运行。系统修订完善县人大常委会党组工作规则、常委会会议议事规则、主任会议议事规则等核心制度10余项，构建内容科学、程序严密、执行有力的制度体系，夯实县人大常委会及机关依法履职、规范运行的制度基础。

强化宣传引导，讲好人大故事。建强濉溪人大网站，优化栏目、丰富内容， 全年访问量显著提升。加强宣传队伍建设，全方位展现代表履职风采和人大工作成效。全年在《中国人大》《人民代表报》《江淮法治》《淮北日报》等刊发报道130余篇，宣传信息工作稳居全市人大系统前列。

提升机关效能，锻造过硬队伍。扎实推进学习型、服务型、创新型机关建设。深化作风建设，落实精文简会、基层减负要求，大力整治“庸懒散浮拖”， 提振干事创业精气神。积极开展“互联互学共建”活动，赴江西万载、浙江海盐等地学习考察，接待六安叶集、上海闵行等省内外兄弟人大来访，在互学互鉴中锤炼履职本领。

新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。下一步，县人大常委会将在县委的坚强领导下，牢记人民重托，服务中心大局，依法履职行权，为奋力谱写中国式现代化濉溪篇章作出新的更大贡献。

奋力书写人大高质量履职答卷

二 二五年赣州市人大常委会工作综述

（2026年1月21日）

2025年，赣州发展蹄疾步稳，改革纵深推进，产业蓬勃发展，民生持续改善。站在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，赣州市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话和考察江西重要讲话精神，紧紧围绕市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”的发展思路， 认真履行宪法法律赋予的职责，充分发挥人大制度优势和职能作用，有力助推全面建设社会主义现代化赣州。

一年来，市人大常委会共召开常委会会议9次，制定地方性法规3部，备案审查规范性文件90件，听取审议报告14项，开展执法检查2项、专题调研5项、专题询问3次、工作评议1次，作出决议决定5项，任免国家机关工作人员67人次， 办理代表建议284件。

一、坚持政治引领把牢正确履职方向

坚持党的全面领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证。

一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，确保市委决策部署不折不扣落到实处。市委主要领导亲自点题交办监督课题，对有关监督报告作出批示，带头深入代表联络站听民声、察民情，为人大依法履职提供坚强支持。市人大常委会党组坚持重大事项、重要工作及时请示报告，始终坚持把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。

一年来，市人大常委会认真落实市委对标深圳规则规制改革及健全全过程人民民主制度体系的部署，聚焦深赣对口合作、基层立法联系点、代表产业联系点、矛盾纠纷多元化解立法等工作，深化赣州、深圳两地人大交流合作。在全省率先出台加强市级预算审查监督决定，制定加强国有资产管理情况监督决定，健全听取审议政府债务管理情况报告制度，建立听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告制度，提高听取审议针对性和实效性。

二、立良法促善治助力法治赣州建设

一年来，市人大常委会聚焦发展所需、民生所盼，立足人大职责推进全面依法治市。

推进重点领域立法。制定出台《赣州市献血条例》。在组织动员、激励优待等方面作出规定，明确“对符合条件的献血者和捐献造血干细胞者医保费个人实缴部分予以全额补助”“设立不同群体献血活动季”等创新举措，以法治力量保障我市献血事业健康发展。制定出台《赣州市矛盾纠纷多元化解条例》。弘扬“枫桥经验”，总结固化“寻乌模式”，借鉴深圳等地在矛盾纠纷预防排查、商事调解、保障监督等方面的经验，明确政府及相关部门职责，强化源头预防和矛盾纠纷排查，完善多元化解纠纷保障机制，助力建设更高水平平安赣州。

保证宪法法律有效实施。加大执法检查力度。聚焦产业安全、品牌保护等方面，检查《赣南脐橙保护条例》实施情况，持续推动黄龙病防控、苗木检疫规范等工作落到实处；聚焦村庄规划、审批监管、风貌管控等重点，市县联动检查《赣州市农村住房建设管理条例》实施情况，并开展专题询问，有效遏制农村乱建、超建、违建等现象。推动政府工作法治水平提升。听取审议法治政府建设情况报告并开展专题询问，对10个责任部门单位进行工作评议。积极配合全国人大、省人大在我市开展的侨务法治、省矿山生态修复与利用条例实施情况等调研，促进相关法律法规落地见效。

全力支持“国字号”江西章贡基层立法联系点建设。健全“1+3+N”工作体系，完善征询意见“八步法”等工作机制，优化法规解读和意见采纳反馈机制。自授牌以来，已承办16部法律法规意见征集工作，共收集意见建议2626条，梳理上报932条，其中被采纳或部分采纳42条。备案审查工作从“探索”到“全域推进”。深入推进备案审查工作试点，坚持边试点、边探索、边总结，圆满完成规范性文件备案审查试点任务，并深化拓展至全市范围。市级备案行政规范性文件同比增长逾5倍。组织联合审查9次，提出审查意见31条，对营商环境、土地房屋征收等领域文件开展专项审查，全市入库规范性文件2642件。

三、强监督提质效服务高质量发展

一年来，市人大常委会紧扣全市改革发展大局依法开展监督，不断增进民生福祉。

助力经济稳进向好。市人大常委会扎实开展季度经济运行调研，加强预决

算审查监督和审计工作监督，认真履行政府债务监督职责。紧盯国有资产提质增效，对四大类国有资产开展专项监督，聚焦制造业重点产业链现代化建设“7510”行动计划实施情况开展集中视察。

促进改革开放和民生改善。市人大常委会专题听取2024年省市县三级人大代表调研视察我市开发区改革创新发展反馈问题整改落实情况报告，开展推动建设生育友好型社会、深化产业工人队伍建设改革、推进深赣对口合作、全民健身等专题调研，听取审议整治群众身边的不正之风和腐败问题、公共消防安全、全面推行城乡供水一体化情况报告，加大殡葬领域、中小学“校园餐”、公众聚集场所消防安全等治理力度，助推一批民生实事落地见效。

健全完善监督工作机制。市人大常委会统筹抓好事前认真谋划、事中高效监督、事后跟踪问效三个环节，构建全链条人大监督体系。将听取审议报告、调研视察、执法检查等常规监督手段，与专题询问、工作评议、满意度测评等刚性监督手段有机结合，综合运用“四不两直”、现场访谈、邀请相关领域代表和专家参与等方式，深入一线调研，健全边调研、边交办、边整改机制，形成监督闭环，切实增强监督刚性和实效。

四、创特色激活力保障代表依法履职

一年来，市人大常委会带领全市人大代表认真学习宣传贯彻新修改的代表法，积极推进代表工作机制、载体和服务创新，支持和保障代表更好依法履职。

持续深化拓展“两个联系”。健全联系代表工作机制，市人大常委会组成人员联系走访基层代表、组织基层市代表参加学习培训、列席市人大常委会会议、参与市人大各专工委活动实现全覆盖。市人大常委会主要领导先后围绕“十五五”规划编制、对标深圳规则规制改革、对接融入粤港澳大湾区、赣南革命老区高质量发展等主题与列席常委会会议的代表座谈，收集意见建议69条，及时交办并反馈办理情况。

创新履职形式。组织代表开展“如我+”体验式调研，深入实施民生实事项目票决制，进一步丰富了人大代表联系人民群众的内容和形式。

抓紧抓实代表建议“提、交、办、督”。市人大常委会完善代表提出建议前的沟通协调机制，常委会班子成员切实加强对分管领域代表建议办理工作的调度。各专工委将督办工作与立法、监督等工作结合，采取三方见面、邀请代表参与、上门回访等方式加强督促办理；各承办单位认真研究，通过召开座谈会、实地走访等形式充分听取代表意见，有力推动办理工作提质增效。

五、提能力强作风持续加强自身建设

一年来，市人大常委会坚决扛牢管党治党责任，持续加强能力作风建设， 不断提高依法履职能力和水平。

持续加强党的建设。定期研究全面从严治党、意识形态等工作，严格落实民主生活会、组织生活会等制度。恪守纪律规矩，严格落实中央八项规定精神。深入开展传承红色基因、助力乡村全面振兴等主题党日活动。机关获评市直机关深化模范机关建设先进单位；电视专题片《人民代表大会制度从这里走来》、新闻作品《为了一个果立了一部法》获第32届中国人大新闻奖二等奖。

市人大常委会持续深化中华苏维埃代表大会制度史研究宣传。2025年，中国人大制度理论研究会“加强新时代人民代表大会制度理论和实践研究座谈会” 在我市举办，“人民代表大会制度初始发祥地”影响力持续扩大。截至目前， 全国各地人大系统已有30个省（区、市）227个设区市共1190批次、8万余人次来赣州追根溯源，深化拓展了赣州是人民代表大会制度初始发祥地的共识。

展望未来，市人大常委会将紧紧围绕市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”的发展思路，恪尽职守、奋发有为，为谱写中国式现代化赣州篇章贡献人大智慧和力量。

绘就法治新蓝图 书写履职新答卷

西藏自治区十二届人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 27 日）

2025年，是西藏发展史上镌刻着特殊印记的一年。这一年，习近平总书记亲临西藏视察指导，为西藏发展把舵领航、注入磅礴动力；这一年，圆满收官“十四五”，科学谋划“十五五”。站在自治区成立60周年、自治区人民代表大会成立60周年的历史节点回望，自治区人大常委会的履职足迹，深深印刻在高原大地改革发展的壮阔征程中。

一年来，在自治区党委坚强领导下，自治区人大常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”， 依法行使宪法法律赋予的各项职责，书写了践行全过程人民民主、服务社会主义现代化新西藏建设的崭新篇章。

一、绘就良法善治蓝图，以高质量立法筑牢长治久安根基

立法是法治的基础，良法是善治的前提。过去的一年，自治区人大常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键，在立改废中推动法治西藏的“四梁八柱”更加稳固。

立法特色更加鲜明，服务大局精准发力。立法工作始终与自治区党委中心工作同心同向、同频共振，围绕筑牢国家安全屏障，牵头起草并审议通过国家固边兴边富民行动示范区创建条例，把十届自治区党委在强边领域的成功经验和有益做法通过立法形式固定下来，以法治方式推进边境地区现代化。围绕筑牢国家生态安全屏障，率先制定青藏高原生态保护法实施办法，将中央的生态战略转化为具体的法治条款，用最严格制度、最严密法治守护好高原的生灵草木、万水千山。

广泛凝聚社会共识，民主立法深入人心。“开门立法”不是口号，而是实实在在的行动。建好用好基层立法联系点，充分发挥自治区人大常委会立法咨询专家作用，让立法工作直达基层、直通民意。探索开展立法上门征求意见， 围绕制定修改法规，主动到业务部门、基层一线听取意见，让法规条文更好体现“民心”。一年来，累计征集吸纳各方面提出的关于对法规草案的意见建议2328条，让每一部法规都满载民意、饱含温度。

立法机制不断健全，高质量立法步入正轨。清理完善立法工作制度，制定关于推进新时代立法工作高质量发展的意见，建立立法工作专题会议制度，坚持“立宣结合”加强立法全过程宣传解读，地方立法走上规范化、制度化发展轨道，立法质量和效率显著提升。全年审议审查法规51件次，覆盖经济社会各方面，为长治久安和高质量发展不断夯实法治根基。

二、擦亮人大监督利剑，以高效能监督推动决策部署落地见效

监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动“一府一委两院”依法履职，确保党中央决策部署和自治区党委工作安排落到实处。

聚焦稳定大局，筑牢安全防线。通过执法检查的“法律巡视”，推动消防法、工会法等法律法规在高原得到不折不扣实施。针对行政执法这一关系群众切身利益的关键环节，组织开展行政执法监督工作情况专题询问并进行满意度测评，推动执法更规范、更公正、更文明。围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，开展专题调研，以“人大之力”推进中华民族共同体建设，以法治方式促进各民族交往交流交融，凝聚起“共建中华民族共同体书写美丽西藏新篇章” 的强大合力。

聚焦高质量发展，助推经济跃升。紧盯经济社会运行，听取审议计划、预算执行情况报告，看好人民的“钱袋子”。首次听取审议政府债务管理情况报告，防范化解风险。围绕将资源优势转化为发展优势，开展全区绿色矿业建设专题调研，为高原经济高质量发展寻策问道。对审计查出问题整改情况进行持续跟踪监督，做实监督“后半篇文章”，推动问题真解决、工作真落实。

聚焦民生福祉，彰显为民初心。监督视线始终锁定基层一线，从校园餐食品安全到县域医共体建设，从农牧民劳动力就业到冬虫夏草采集交易，从拉萨古建大院保护到野生动物肇事补偿一系列调研直指民生热点、治理难点。听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，推动全面从严治党向基层延伸，守护好群众身边的公平正义。

聚焦生态保护，守护绿水青山。连续多年听取审议全区环境状况和环境保护目标完成情况、国家生态文明高地建设和青藏高原生态保护工作情况的报告。针对审议意见指出的问题落实清单化管理、项目化落实的督办机制，确保监督意见条条有回音、件件有着落。中华环保世纪行—西藏行活动以“提高生态环境保护意识，推动高原美丽乡村建设”为主题，引导全社会像保护眼睛一样保

护生态环境，让“两山”理念在雪域高原结出更丰硕的果实。

三、夯实履职为民基础，以高标准服务保障代表发挥主体作用

人大代表作为人民代表大会的主体，是党和国家联系人民群众的桥梁。始终尊重代表主体地位，不断创新服务保障机制，让代表的“根”更深地扎在人民群众之中。

让建议办理从“答复满意”迈向“结果满意”。自治区十二届人大三次会议期间代表提出的367件建议，答复率、办结率均达到100%。数字背后，是机制的创新和责任的落实。建立重点建议多层次督办工作机制，推动解决了边境地区基础设施建设、特色产业发展等一批关系长远发展和群众急难愁盼的问题， 真正将代表的“良言”变成了惠民的“良策”。

让“两个联系”从“制度要求”转化为“常态实践”。全年召开列席代表座谈会4次，当面听取意见建议；建立基层群众旁听常委会会议制度，让权力在阳光下运行，让民意在会堂中回响。代表们依托遍布全区的“人大代表之家” “代表联络站”，听民意、汇民智、解民忧，将履职阵地延伸到基层最前沿。一年来，233人次自治区人大代表参与了常委会立法、监督等工作。

同时，以“线上+线下”方式举办多期专题培训班，近3600人（次）各级人大代表参加学习。组织开展“铸牢中华民族共同体意识人大代表在行动”等专项活动，邀请代表参与基层治理、高质量发展等专题调研，支持代表在各自领域发挥示范引领作用。

打铁必须自身硬。一年来，自治区人大常委会始终紧扣“四个机关”定位要求推进自身建设。修订完善党组工作规则、议事规则，大兴调查研究之风， 加强干部队伍建设和新闻宣传，推动全面从严治党向纵深发展，以自身建设的新气象保障了履职尽责的新作为。

2026年是“十五五”规划开局起步之年。站在新的历史起点上，自治区人大常委会将以更加坚定的民主法治信念、更加饱满的履职为民热情，在建设社会主义现代化新西藏的壮丽征程中，续写人大工作的辉煌篇章。

履职担当促发展 笃行实干创新绩

高台县人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 27 日）

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。这一年，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，依法履职、担当尽责， 为全县经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。

坚持党的全面领导

以政治建设统领人大工作

党的领导是做好新时代人大工作的根本政治保证。高台县人大常委会旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作， 严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在学思践悟中砥砺担当本领，在知行合一中提升履职效能，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

牢牢把握人大政治机关本质属性，自觉把人大工作放在全县改革发展大局中谋划推进，精心确定监督事项，科学制定要点计划，依法作出决议决定，确保党的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志。坚持党管干部和人大依法任免相统一，任免国家机关工作人员49人次。坚持谋大事、抓重点、求实效， 做到重大事项、重点工作、重要活动及时向县委请示汇报，坚决把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。

坚持服务中心大局

以人大担当回应发展之需

牢固树立服务大局的工作导向，围绕县委关注的红色文化旅游产业振兴、城市更新、农业社会化服务中的关键性问题，开展专题调研，深度查找问题、深层剖析根源、潜心研究对策，努力为县委科学决策多出金点子、多想好办法。全年开展执法检查6项、专题调研视察9项，听取审议“一府一委两院”专项工

作报告30项，下发审议意见书26份。

聚焦经济高质量发展，听取审议计划、预算、审计工作及整改情况报告， 检查预算法实施情况，审查批准县级决算、预算调整方案，强化财政全流程监督，以高效能履职助推经济社会高质量发展。深化预算联网监督系统运用，加强预算全链条闭环监管，不断提高资金使用效益。组织市县代表对全县经济社会发展情况进行专项视察，深入开展千名代表视察千项工程行动县级调研视察， 深入一线问进展、提建议、促成效，17名代表包联推进17个项目，协调解决问题8个，推动项目建设提速增效。检查科技进步“一法一条例”实施情况，督促相关部门压实工作责任、强化科技支撑，以科技创新赋能经济高质量发展。聚焦省级乡村振兴示范区创建，调研农业社会化服务、瓜菜花卉辣椒等特色种植业发展情况，助推农村改革不断深化、现代农业稳步发展、农民收入持续增加。

紧盯民生关切，强化监督推力，促进内涵式发展。针对城市建设难点堵点， 专题调研城市更新行动情况，竭力为城市内涵式发展理思路、想对策、求突破， 推动实施城市更新项目20个，力促城市更新与城市文明共建共融。专题调研全县劳动力资源状况，围绕拓宽就业渠道、创业带动就业等方面提出对策建议。专题调研全县家庭教育工作情况，推进家庭教育指导服务体系建设，凝聚全社会协同育人工作合力。检查残疾人保障法、社区矫正法实施情况，助力解决权益保障、社会融入等民生问题。听取审议关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，支持县监委持续加强重点领域突出问题集中整治，提升常态长效整治水平，切实维护好群众合法权益。启动实施县级民生实事项目人大代表审议监督，探索建立“县委统一领导、人大审议监督、政府组织实施、群众广泛参与”的工作机制。

围绕民主法治建设，自觉将宪法法律的学习宣传和贯彻实施贯穿到履职全过程，严格落实宪法宣誓制度，扎实开展宪法宣传教育活动，积极营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。听取审议乡镇履行职责事项清单涉及政府履行职责事项情况报告，为构建事权清晰、责能相适、保障有力的乡镇权责体系减负赋能。听取审议法治政府建设情况报告，专题调研全县“八五”普法工作情况，全面提升法治政府建设水平，推动“八五”普法决议落地见效。听取审议县法院诉源治理、县检察院法律监督专项报告，有力促进依法行政、公正司法。加强对南华镇、东苑社区市级基层立法联系点的指导，积极配合市人大常委会开展立法调研。依法对县政府提交的规范性文件进行了审查备案。

充分发挥人大在生态环保中的监督职能作用，坚持每年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，助推生态环境持续向好发展。依法作出水预算草案决议，听取审议水资源配置管理方案实施情况的报告，以刚性约束保障水资源节约集约利用。检查水污染防治法、防沙治沙法实施情况，听取审议专项工作报告，对标法律要求依法监督、持续问效、跟踪整改，以人大之力守护绿水青山。

坚持优服务强保障

以地方实践丰富民主内涵

人大的作用靠代表，人大的活力在代表。高台县人大常委会始终坚持拓宽履职渠道、健全工作机制、丰富参与形式，更好支持保障代表依法履职。严格落实常委会领导固定联系镇人大制度，加强对镇人大工作的业务指导，代表家站规范化阵地建设稳步推进，“码上找代表”等民意收集平台高效运行，全力保障代表履职渠道畅通、群众诉求充分表达。深化拓展“两联系”工作机制， 扩大代表对常委会工作的有序参与，邀请48名代表列席常委会会议，126名代表参加常委会组织的调研视察和执法检查，致力让代表知情知政，保障了代表履职的参与权、监督权。

健全完善代表“三见面”面商机制，专题听取审议县政府关于代表建议办理情况的报告，不断提升代表建议办理质量和代表满意度。坚持落实“重点督办——负责领办——具体承办——对口催办——现场察办”工作机制，严格执行办理答复“四级”审核签字制度，高台县十九届人大四次会议期间代表提出的40件建议全部办结并答复代表，一批群众关心关注的热点难点问题得到有效解决。

深化“代表说事”机制，常委会组成人员带头进“家”入“站”接待群众、吸纳民意、汇集民智，全年联系选民1280人次，征求意见建议229条，办结实事78件，化解矛盾纠纷272件。认真落实人大代表述职评议制度，实现届内县镇人大代表述职评议全覆盖。深入推进“双带一推”“铸牢中华民族共同体意识人大代表在行动”专项活动，挖掘培树一批代表履职典型，东苑社区基层立法联系点、市人大代表许国健履职好故事入选年度甘肃省丰富和发展全过程人民民主实践创新案例。

坚持“四个机关”定位 以自身建设筑牢履职根基

打铁必须自身硬。常委会机关始终把思想政治建设摆在首位，将理论学习作为提升政治素养、履职能力的根本途径，坚持机关每周集中学习、党组理论学习中心组每月集体学习、每季定期研讨等制度，开展党组理论学习中心组学习13次、机关集中学习68次，举办人大代表和人大工作者履职能力提升培训班2 期，推动党的创新理论、法律法规和人大业务知识入脑入心，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

全面落实从严治党责任，定期研究部署全面从严治党、党风廉政建设和意识形态等工作，听取机关党建、巡察反馈问题整改等工作情况，推动人大机关党的建设与依法履职互融共进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育， 一体推进“学查改”，健全完善理论学习、公务接待和财务管理等制度措施， 切实将整改整治成果固化为长效机制。深入推进党风廉政建设，严格执行警示教育、谈心谈话等制度机制，“一岗双责”落实到位。牢牢掌握意识形态工作主动权，强化阵地管控和风险防范化解，全方位、多角度、多层次讲好高台人大故事，10项成果入选省、市人大常委会丰富和发展全过程人民民主优秀创新案例和优秀调研报告。深化“三抓三促”行动，持续整治形式主义为基层减负， 注重统筹安排，深入调查研究，强化成果运用，以作风建设新成效推动人大工作高质量发展。

新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。新的一年，高台县人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，持续推进全过程人民民主实践，坚定信心、守正创新，履职担当、开拓进取，不断开创新时代人大工作新局面，为奋力谱写中国式现代化高台实践篇章作出新的更大贡献。

履职担当服务大局 改革争先推动发展

重庆市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 27 日）

2025年，在市委坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央部署和市委要求，围绕国家战略和全市中心大局，聚焦改革所急、发展所需、群众所盼，依法履职担当，深化改革、实干争先，纵深推进全过程人民民主市域实践，全面完成年度工作任务，为奋力开创现代化新重庆建设新局面作出人大贡献。

过去一年，市人大常委会通过地方性法规26件，听取审议专项工作报告44 项，开展执法检查5项、专题调研15项，通过决议决定8件，任免国家机关工作人员292人次，打造全过程人民民主巴渝实践站16个 全市人大工作交出了一份高质量答卷。

强化政治引领

始终坚持党的全面领导

过去一年，市人大常委会始终坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格对标党中央决策部署和市委工作要求，谋划推进人大工作，不断提升新时代人大工作水平，助推现代化新重庆建设行稳致远。

理论武装筑牢根基。市人大常委会党组始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，严格落实请示报告制度，就人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等及时向市委请示报告，闭环落实机制更加健全。设立8个专委会分党组，进一步健全上下贯通、执行有力的组织体系。

2025年，市委召开人大工作会议。围绕落地落细市委作出的“坚持党的全面领导一贯到底，实现人大工作成效‘四个更加’主要目标，落实‘五个方面重点任务’，努力做到全市人大工作走在全国前列”工作部署，市人大常委会及时召开专题会议对全市人大系统贯彻落实会议精神作出安排，全面检视优势短板和具体方位，谋划提出未来五年重点履职项目300余项。

学习教育走深走实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦人大立法、监督、代表工作等核心职能，以“小切口”构建制度矩阵，有力推

动作风建设迈向“常态监管”“长效治理”，制订、修改持续修复净化政治生态、改进文风会风等制度规定117项。

严格落实“四个机关”定位要求，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。2025年，市人大常委会党组全覆盖听取各专工委落 实“885”工作机制情况汇报，紧扣“三支队伍”建设，制定相关履职规定、“885” 工作机制实施方案，明确主动担当作为、密切联系群众等履职标准，不断提振人大工作者干字当头、唯实争先精气神。

服务保障国家战略

助力现代化新重庆建设

为助力“打造内陆开放综合枢纽”新定位新使命，落实市委工作部署，2025 年11月，市人大常委会行使重大事项决定权，作出大力实施“智融惠畅”工程高质量建设西部金融中心的决定，明确强化金融机构组织体系等七个方面重点任务，高质量建设西部金融中心。

为推动巴蜀文化旅游走廊建设走深走实，围绕走廊建设重点项目推进情况开展调研，形成高质量调研报告供有关部门参考。为助推西部陆海新通道建设， 听取市政府打造“五型”国家物流枢纽情况报告，作出加快构建现代化集疏运体系的决定。为服务保障“三中心一走廊”建设，初审推进科技创新中心建设条例草案，开展科技创新促进条例执法检查。

积极探索超大城市现代化治理新路子，是现代化新重庆建设的“必答题”。2025年3月，市人大常委会会议通过关于助推超大城市现代化治理示范区建设的决定。随后，又制定有关立法保障方案，系统谋划28项重点立法项目。

一年来，市人大常委会紧扣国家重大战略实施、紧盯市委重要部署安排、紧抓关键领域和重点任务，充分发挥立法、监督、重大事项决定等职能作用。立法工作呈现出聚焦度、辨识度、实效度、集成度高的特点，监督工作展现了聚焦服务保障国家战略和全市中心大局、经济社会高质量发展、“持续深化‘中国式现代化，民生为大’市域实践”的亮点。

市人大常委会一体推进重点领域、新兴领域、民生领域立法，制定平安建设条例，修订城市管线条例，开展智能网联汽车立法调研。突出重庆辨识度， 加强创制性立法，全年创制性立法占比接近24%。围绕社会高效能治理、生态文化科教、基层治理等领域，制定法规26件；在全国率先出台地方立法质量指引， 着力提升创制性立法质效。

2025年，市人大常委会围绕发展重心、群众关切、时代要求，实行正确监督、有效监督、依法监督，切实增强监督质效。先后听取国有企业战略性重组和专业化整合改革等情况汇报，围绕编制“十五五”规划纲要，形成“1+10” 专题调研报告，听取重点民生实事工作进展、治理欠薪工作等情况汇报，全方位助力筑牢民生保障网。

纵深推进市域实践

落实“中国式现代化，民生为大”

去年5月，市人大常委会公布“集成式标志性全过程人民民主巴渝实践站建设点位”名单，开州区周都村实践站入选。作为首批8个实践站中唯一的村级站点，周都村依托刘伯承元帅故里红色资源优势，融合多个基层公共服务平台， 迭代升级打造巴渝实践站。

当地通过70+N“密群信箱”线上线下网络，征集村民建议、回应民生诉求， 并依托基层智治平台等，为群众办实事、解难题、谋发展。如，家长反映“暑假孩子没人管”，驻站人大代表就组织志愿者进村陪伴辅导；老人走失，实践站组织人员拉网搜寻；道路损毁，大家商量着一起修；养鸡、种植水果不好卖， 村里就召开几方论证会，解决村民的后顾之忧。

这样的集成式标志性巴渝实践站，目前全市已建成16个，全覆盖迭代升级1028个代表之家。

2025年，市人大常委会作出决定，聚力深化打造全过程人民民主基层单元。巴渝实践站系统集成人大、社会工作、工会、司法行政、农业农村等基层民主平台功能，发挥基层民主阵地、桥梁纽带、民意表达渠道等作用，开发“人大代表全渝通”应用场景以数字赋能，全面融入“141”基层智治体系，实现群众“扫码说事”、代表“一键报事”。

民生所系、履职所至。过去一年，市人大常委会持续深化“中国式现代化， 民生为大”市域实践，紧贴人民群众对美好生活的期盼，通过搭平台、建机制、强保障，聚力打造全过程人民民主基层单元矩阵体系，努力确保人大每项工作都满载民情、贴近民生、顺应民意。

岁末年初，各区县纷纷召开人代会，一项重要议程就是票决出年度民生实事项目。如，长寿区人大代表差额选出16个区级民生实事项目，今年该区将人民建议征集、群众信访及“民呼我为”平台反映的高频诉求，纳入重点参考范围。沙坪坝区人代会票决产生的10件区级重点民生实事，包括城镇老旧小区改

造、公共停车场建设等。

目前，人大代表票决（票选）民生实事制度已在重庆区县、乡镇（街道） 全覆盖。2025年，全市区县、乡镇（街道）人大代表票决（票选）民生实事项目5735件、三年累计1.78万件。为防止“一票了之”，各级人大将监督贯穿民生实事实施全过程，推动一项项承诺转化为群众实在的获得感：九龙坡区建兰路与朝阳路交叉口建起双“Y”字形人行天桥；潼南区横跨涪江的东升大桥正式通车，打通城市交通瓶颈；璧山区大兴镇新建农村公路2.5公里

一年来，市人大常委会充分发挥代表在密切联系群众中的带头作用，持续加强代表工作能力建设，强化代表履职服务保障，不断丰富拓展联系联络机制， 代表议案建议办理质效有效提升。

196名代表参加专题培训。“人大代表全渝通”应用场景建成5个场景和21 个功能模块，代表履职数字化水平持续提高。深化“两联一述”机制，市人大代表共联系人民群众13240人次、向原选举单位述职178人。着力推动代表建议“内容高质量、办理高质量”，代表提出的14件议案已经全部完成审议，1423 件代表建议全部办结。

“十五五”开局之年，市人大及其常委会将全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照党中央决策部署和市委要求，持续做好立法、监督、代表等各项工作，争创更多具有重庆辨识度、显示度、贡献度的履职成果，努力推动全市人大工作“走在全国前列”，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出新的贡献。

履职尽责显担当 凝心聚力促发展

乌鲁木齐市人大常委会二 二五年工作综述

（2026年1月22日）

制定修订地方性法规3项、废止11项，听取和审议工作报告36个，开展执法检查视察调研20次、专题询问3次，督办代表建议209件一组组数字，一项项举措，与发展相通、与民生相连，印证着“民有所呼，我必有应”的人大履职初心，诠释着“民有所需，我必有为”的人大使命担当，交出了一份人大工作高质量发展的优异答卷。

时光流转，初心不变。

过去的一年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真贯彻习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间重要讲话重要指示精神，深入贯彻自治区党委十届十五次全会和市委十二届十四次、十五次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，在市委的坚强领导下，聚焦大局所需、民心所系，深入践行和发展全过程人民民主。

一、强化政治引领把牢正确政治方向

市人大常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职全过程，落实到人大工作各方面，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。

把强化理论武装作为履职之基，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面深入学习贯彻党的二十届四中全会、自治区党委十届十五次全会和市委十二届十四次、十五次全会精神，努力把学习成果转化为履职尽责的强大动力。市人大常委会党组坚守政治机关第一属性，坚定维护市委总揽全局、协调各方的领导作用，

确保人大工作与市委决策部署合力合拍、同频共振。

紧扣党中央赋予新疆的“五大战略定位”，紧紧围绕市委中心工作，科学确定常委会会议议题、年度重点工作任务，全力推动市委决策部署落地见效。

二、凝聚团结伟力铸牢中华民族共同体意识

市人大常委会始终坚持把铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，将推动中华民族共同体建设工作主动融入人大工作各环节，助力全国民族团结进步示范市复验成功，推进各民族交往交流交融顺其自然、乐见其成。

以立法赋能筑屏障，夯实共同体意识制度根基。将铸牢中华民族共同体意识和社会主义核心价值观作为制定地方性法规的前置审核条件，作出《关于铸牢中华民族共同体意识促进各民族大团结的决定》，进一步健全铸牢中华民族共同体意识的制度机制，为开展相关工作提供制度遵循，推动各族群众从空间互嵌迈向经济共荣、社会共治、文化共融、心灵共鸣的深度互嵌。

以代表履职聚民心，厚植共同体意识群众基础。组织全市近3000名各级人大代表深入开展“铸牢中华民族共同体意识万名代表进万家”主题实践活动， 宣传宣讲2473场，惠及群众近17万人次。动员广大代表积极参加“邻里节”“石榴日”“百家宴”等融情活动，让各民族交往交流交融成为看得见、摸得着、品得到的“幸福滋味”。

以阵地拓展筑高地，推动铸牢中华民族共同体意识入脑入心。依托市政务服务中心办事群众密集、意见反馈便捷优势，打造集制度宣传展示、代表联络总站、基层立法联系点等于一体的实践与发展展示中心，实现联系代表“零距离”，服务群众“常态化”。积极开展履职经验交流分享会、“人大代表讲新时代美丽新疆故事”代表座谈会、“代表大讲堂”等活动，引领代表自觉争做民族团结的“表率”“先锋”。

三、精准赋能增效促进高质量发展

市人大常委会紧扣高质量发展首要任务，以精准立法固根本、以有效监督促落实、以代表履职聚合力，为首府经济社会高质量发展筑牢制度保障，注入强劲动力。

聚焦改革发展所需，加强重点领域立法。修改《乌鲁木齐市制定地方性法规条例》，推动提升地方立法工作更好地适应新形势新任务新要求。修订《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》，进一步规范客运出租汽车行业经营和管理。常态化做好地方性法规清理工作，依法废止《乌鲁木齐市市场中介组织管理条

例》等11部地方性法规，破除阻碍经济社会高质量发展的卡点堵点。

聚焦改革发展大局，推动经济社会发展。依法开展计划、预算、决算、审计监督，调研“十四五”规划纲要完成情况以及“十五五”规划纲要编制情况。

紧扣民生关切福祉，提高人民生活品质。视察未成年人保护法实施情况， 视察普通高中教育工作开展情况并进行专题询问。调研就业促进“一法一办法” 实施情况、农村集体经济发展情况、无偿献血工作。开展残疾人保障法实施情况执法检查，保障残疾人平等参与社会生活、共享发展成果。

聚焦环境资源保护，助推生态环境改善。对我市环境保护工作开展专题询问，监督政府深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。调研雨污冒溢治理工作，督促政府加快推进排水管网普查和改造，提升城市生活品质，营造更加整洁舒适的生活环境。

发挥代表主体作用，凝聚发展强大合力。加强代表建议办理，开展代表建议办理“回头看”行动，高位推动建议全部办结答复，代表建议答复率为100%， 满意率为99.52%。提升代表履职能力，分层分类加强代表学习培训，优化代表履职平台，组建7个代表专业小组，将代表专业之“长”转化为履职尽责之“能”。

四、锻炼过硬队伍提升履职能力

市人大常委会立足“四个机关”定位要求，注重把党建引领、提升能力、改进作风和上下联动有机融合，全面加强自身建设，提高履职能力水平。

在建设模范机关上彰显新作为。以更高标准、更实举措推进全面从严治党， 认真抓好“五个好”党支部创建工作，扎实开展“三学三亮三比”争当先锋行动和“四个合格”党员队伍建设。

在增强履职本领上实现新突破。坚持常态化开展学习培训，积极参与“法治讲堂·逢九必讲”活动。积极践行全过程人民民主，收集意见建议369条，通过分类施策、多种渠道推动化解群众的操心事、烦心事、揪心事。

在涵养清风正气上展现新面貌。时刻牢记践行“三个务必”，坚持真抓实干，将守土有责、守土负责、守土尽责贯穿人大工作始终。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和党政机关“转作风、提质效”专项行动，以严的标准、实的要求把“软规定”变成“硬杠杠”，把“软管理”变成“铁规矩”。

在凝聚整体合力上构建新格局。坚持树立人大工作“一盘棋”理念，健全与上级部门沟通联系机制，主动与自治区人大深度座谈交流、全面汇报工作。强化与“一府一委两院”的沟通协调，加强对区（县）人大的联系指导，推动

全市人大工作整体提升、协同发展。

使命如炬，奋进新征程；初心如磐，扬帆再出发。新的一年，市人大常委会将在市委坚强领导下，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面增强地方立法精度、监督问效强度、代表服务温度，为在新起点上建设社会主义现代化新疆贡献首府人大力量！

履职为民促发展

杜集区人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 30 日）

时光书写拼搏华章，岁月镌刻奋斗足迹。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。在区委坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话及关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决落实党中央决策部署及省、市、区委工作要求，以高站位服务中心大局、高质量履行法定职责、高水平发挥代表作用的实际行动，圆满完成区十一届人大五次会议确定的各项目标任务。

筑牢履职根基，坚持正确政治方向。始终把党的全面领导作为最高政治原则和根本保证，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，严格落实“第一议题”制度，构建“党组带头学、组成人员集中学、人大代表跟进学、机关干部全员学”四级联动学习体系。全年组织党组理论学习中心组学习12次、专题研讨6次，开展各类学习活动46场次，覆盖人大干部及代表1200余人次，重点学习《习近平谈治国理政》第五卷、党的二十届四中全会精神等内容。通过专家授课、专题辅导等形式，在勤学善思、真信笃行中切实把学习成果转化为服务高质量发展的实际成效。

聚焦中心大局，精准监督助推高质量发展。秉持“正确监督、有效监督、依法监督”理念，紧扣高质量发展主题和群众急难愁盼问题，构建全链条、多层次、精准化监督体系，推动监督工作从“发现问题”向“解决问题”深化延伸。听取审议重大项目开工建设情况报告，对11个重点建设项目开展专题视察， 推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。加强计划预算全流程监督，依法行使计划预算审查批准权，严格落实“全口径审查、全过程监管”要求，审查批准2025年计划、预算及2024年决算；着眼补短板，加强人大监督与审计监督协同联动，合力推动审计查出问题整改到位。围绕民生工程、新型城镇化建设等开展视察调研，提出强化国土空间规划宣传、完善编制体系、加强“一张图” 建设应用等建议，推动解决民生痛点。

践行人民至上，深化代表履职民主实践。高标准建成全过程人民民主中心

实践站1个、基层实践站5个，实现镇街全覆盖，创新推行“四联四促”工作机制，打造“群众家门口的民主议事厅”。依托代表履职平台，构建“线上+线下” 民意收集体系，组织人大常委会组成人员、人大代表及“一府一委两院”工作人员进站履职，精准解决群众急难愁盼问题。完善履职保障机制，邀请14名区人大代表列席常委会会议，组织14名代表参加“一府一委两院”相关会议。持续推进“关注民生提建议、五级人大代表在行动”，各级代表提出社情民意4798 件，办结答复4629件，办结率96.48%。出台《杜集区全面推行民生实事项目人大代表票决制工作的意见》《杜集区人民代表大会常务委员会关于民生实事项目人大代表票决制工作的实施办法》，启动2026年区级民生实事项目票决制工作。

坚持强基固本，从严管党治党树立良好形象。以政治建设为统领，落实新时代党的建设总要求，压实管党治党政治责任。严格执行“三会一课”制度， 开展党支部学习15次、党课4次、主题党日活动12次。落实意识形态工作责任制， 加强人大网站、微信公众号管理，发布信息900余条。组织廉政警示教育3次， 引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。以巡察整改为契机，推进制度“立、改、废”，修订完善人大工作相关制度，构建覆盖履职全流程、管理各环节的制度体系。加强人大新闻宣传工作，建立与主流媒体协作机制，全方位宣传人民代表大会制度，全过程报道人大履职实践。

实干笃行促发展 履职为民践初心

2025 年乌海市人大常委会履职综述

（2026 年 1 月 26 日）

岁序更新，观往知来。

全年制定修订地方性法规2部，听取和审议专项工作报告20项，开展执法检查4项，专题询问2项，作出决议决定5项，任免国家机关工作人员53人2025年以来，一组组数据、一件件实事，记录下市人大常委会聚焦“国之大者”、心系“民之关切”、依法履职尽责的实干与担当。

2025年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行全过程人民民主，聚焦发展大局、民生关切、基层治理，以精准监督护航发展、务实举措回应民声、创新机制激发活力，为全市“十四五”圆满收官和经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

一、强化政治引领确保正确方向

2025年，市人大常委会坚持把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保各项工作始终方向不偏、主线不移。

筑牢思想根基。坚持把学习党的创新理论作为首要任务，健全完善“党组带头学、常委会集中学、代表履职学、机关干部经常学”的联动学习机制。全年开展党组理论学习中心组学习17次，常委会组成人员专题培训4次，机关集体学习20余次，引导全体组成人员和机关干部在深化、内化、转化上下功夫，切实把学习成果转化为推动工作的思路举措和实际成效。

坚决贯彻部署。自觉将人大工作置于市委领导之下，严格执行重大事项请示报告制度，全年就重要会议、立法项目、监督议题等向市委请示报告24次， 确保人大工作与市委中心工作同频共振。紧扣全市发展大局谋划推进工作：围绕铸牢中华民族共同体意识主线，开展文旅促进各民族交往交流交融专题视察， 组织人大代表深入社区、企业开展政策理论宣讲，推动全方位建设模范自治区进一步走深走实；聚焦资源型城市转型发展，常委会班子成员带头深入重点项目、包联企业走访调研，牵头化解信访积案，以真抓实干推动决策部署落地； 紧扣中央生态环保督察反馈问题整改硬任务，以“四不两直”方式进行督导检查，聘请23名人大代表担任特约监督员，开展集中暗访监督，组织三级人大代

表对全市生态环境治理工作开展集中视察，有力推动问题整改到位。

拓展民主实践。充分发挥自治区首个市级全过程人民民主教育实践基地示范作用，精心打造“主任月进家”“代表接待日”特色活动品牌，面对面倾听群众心声。充分发挥基层立法联系点、人大代表之家民意“直通车”作用，全市8个基层立法联系点在法规立项、起草等环节广泛吸纳民意。畅通代表联系群众渠道，全市代表之家接待群众1000余人次，收集意见建议580余件。首次召开常委会列席代表座谈会，围绕自身建设开门纳谏，使人大工作更好地植根于民。

二、精耕立法质量筑牢法治屏障

2025年，市人大常委会充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用， 坚持因需而谋、应时而动，持续优化地方立法供给，筑牢法治乌海建设根基。

突出立法重点。出台《乌海市黄河河道保护和管理条例》，为守护黄河安澜提供法治支撑。启动《乌海市小三线军工文化遗产保护条例》制定工作，以法治方式守护城市历史文脉。对《乌海市地下水保护条例》开展立法后评估， 全面掌握条例实施情况与实际成效。

完善立法机制。充分发挥人大在立法选题、评估论证等方面的作用，完善“双组长”起草、专班推进、提前介入机制。大力倡导“小切口”“小快灵” 立法，力求法规务实精准。拓宽社会参与立法渠道，通过线上线下广泛征求意见建议，使立法过程成为凝聚共识、汇集民智的过程。维护法治统一。大力弘扬宪法精神，开展国家宪法日和“宪法宣传周”系列活动，落实领导干部任前法律知识考试和宪法宣誓制度，坚定维护宪法权威和尊严。扎实推进备案审查工作，严格遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”原则。组织开展民营经济促进法涉及地方性法规和有关决议、决定的集中清理工作，为民营经济发展营造稳定、透明的制度环境。

三、增强监督实效服务发展大局

2025年，市人大常委会聚焦高质量发展首要任务和人民群众急难愁盼问题， 创新监督方式，打好监督“组合拳”，推动解决实际问题。

护航经济运行。紧扣全年发展目标任务，听取审议市政府国民经济和社会发展计划执行情况报告，跟踪监督“十四五”规划执行及全市重大项目建设情况。强化预算、决算审查监督和国有资产管理监督，听取审议相关报告，审查批准财政决算、预算调整方案，推动财政资金提质增效。建立政府向人大报告债务管理情况制度，筑牢债务风险“防火墙”。

推动产业升级与民生改善。围绕产业转型、科技创新、安全生产等开展专题调研，助力构建现代化产业体系。专项监督乌海湖国家级旅游度假区创建工作，对文旅产业发展开展专题询问，推动资源优势转化为发展优势。聚焦“一老一小”，开展老年人权益保障“一法一条例”执法检查。紧盯医疗、就业等民生关切，听取审议相关工作报告并开展专题询问，推动公共服务优质共享。围绕全市交通管理情况开展调研，助力提升城市生活品质。

守护绿水青山。深入践行习近平生态文明思想，开展固体废物污染环境防治“一法一条例”、《内蒙古自治区河湖保护和管理条例》及《乌海市节约用水条例》执法检查，专项监督乌海湖淤积泥沙资源化利用和矿区治理一体化项目进展。听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动生态环境持续向好。

维护司法公正。听取审议市中级人民法院行政审判、市人民检察院民事行政检察的工作报告，监督支持“两院”依法履职。常态化开展“两官”述职评议，强化司法责任，提升司法公信力。

创新监督方法。全面推行“审议意见+问题清单+落实清单”的闭环监督模式，强化跟踪问效。常态化开展对政府专项工作的满意度测评，以刚性约束倒逼工作落实。加强与“一府一委两院”及相关部门的沟通协作，对重点事项提前介入、全程跟进，实现全链条监督。

四、激发代表活力夯实履职基础

2025年，市人大常委会着力加强代表服务保障，推动代表履职能力提升、作用充分发挥。密切联系群众。落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众“两个联系”制度，常委会组成人员常态化联系108名基层代表，累计邀请人大代表列席常委会会议48人次，参加执法检查、集中视察等活动147人次。深化代表参与基层治理新机制，全年累计接待群众1000余人次，协调解决民生问题300 余个，化解基层矛盾纠纷、信访事项220余件，切实推动代表履职与发展同频、与民生共振。

提升建议办理成效。有效落实市人大常委会领导、市政府领导领办督办机制，完善“提、交、办、督、评”全链条工作闭环，依托“智慧人大”平台实现办理过程透明、结果可溯。市十届人大五次会议期间及闭会后，代表提出的171件建议均已办理答复，已经解决或基本解决的占84.2%，代表满意率100%， 有力推动建议办理从“答复满意”向“落实满意”转变。

强化履职服务管理。制定《关于进一步落实人大代表依法履职制度充分发挥人大代表作用的指导意见》，修订乌海市人大代表履职清单，持续规范履职行为。搭建线上履职阵地，推广“民意码上说、代表随手拍”。围绕监督法、代表法等开展专题培训，依托教育实践基地开展现场教学参观活动，提升代表履职能力。

五、注重固本强基提升工作效能

2025年，市人大常委会牢牢把握“四个机关”建设要求，以政治建设为统领，进一步优化管理、转变作风，建强队伍、提高效能，促进各项工作制度化、规范化开展。

突出政治建设。坚决扛牢管党治党政治责任，严肃党内政治生活。推动党建工作与立法、监督、代表等业务工作深度融合。深入开展纪律学习教育和警示教育，筑牢思想堤坝，营造风清气正的政治生态。

提升运转效能。以“制度落实年”活动为关键抓手，围绕精文减会、改进调查、新闻宣传等新建和完善工作机制，扎实开展“制度落实年”活动，围绕办文、办会、调研等环节，新建和完善制度机制13项。扎实开展“慢粗虚”问题集中整治，通过督查督办推动各项工作高效落实。

锤炼干部队伍。制定人大机关干部培养计划，积极开展“科长讲业务”“年轻干部座谈会”等特色活动，通过“讲学互促、以学促干”增强干部队伍素质、提升履职水平。

依法履职 足音铿锵

2025 年山南市人大常委会工作综述

（2026 年 1 月 27 日）

审议法规草案4件，开展监督工作37项，作出决议决定15项，任免国家机关工作人员51人次，票决产生146个民生项目，覆盖农牧林水、道路交通、教科文卫、城乡建设、生态环境等重点领域……

一组组翔实数据、一项项扎实举措、一个个鲜活的履职故事，生动诠释了2025年山南市人大常委会围绕中心、服务大局的责任担当。

一年来，山南市人大常委会始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，聚焦“四件大事” 聚力“四个创建”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履行宪法法律赋予的各项职权，为山南市长治久安和高质量发展筑牢制度根基、凝聚奋进力量。

坚持政治统领——

筑牢法治建设根本保障

山南市人大常委会始终把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，以绝对忠诚践行使命担当，扎实推进全面依法治市。

强化政治引领，全年向山南市委请示报告重大事项30余件次，制定实施“一要点四计划”，圆满完成巡视整改监督、清洁能源产业发展助力等专项任务。

认真开展河（湖）长制、林长制履职、乡村振兴结对帮扶，联系县乡、寺庙、企业、未就业大学生等工作，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，山南市人大代表、加查县冷达乡党委副书记、乡长次旦扎西每个月抽5天时间下农户、田间，走访脱贫户家庭，摸清群众的急难愁盼事项。

坚持党管干部与依法任免相统一，严格执行任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓等程序。全年依法任免国家机关工作人员51人次， 接受辞职10人次，组织4次宪法宣誓仪式。罢免自治区人大代表1人，做到严肃规范开展人事任免工作。

山南市人大常委会始终坚持维护宪法权威，严格执行宪法宣誓制度。山南

市生态环境局局长邢运江说：“面对宪法的庄严承诺，让我更加清醒认识到肩负的责任，我将以法治思维守护好山南的绿水青山。”

聚焦良法善治——

夯实改革发展法治根基

山南市人大常委会始终坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，让每一部法规都满载民意。

扎实推进城市建设、文化旅游、清洁能源等重点领域和新兴领域的立法工作，持续加强法治供给，深化协同立法机制。在制定《山南市文化旅游融合发展促进条例》过程中，山南市人大常委会以基层立法联系点为纽带，召集文旅从业者座谈，收集到“规范直播助农流程”“完善景区物流配套”等具体建议， 最终被吸纳到法规条款中，推动立法精准对接产业发展需求。

践行全过程人民民主，拓宽公众参与立法渠道。通过网络、座谈会、书面等多种渠道和形式，公开征集社会各界对法规草案的意见建议，进一步提升公众参与立法的广度、深度与共识凝聚度。深入琼结县、曲松县、乃东区泽当街道、措美县哲古镇等地，调研了解基层立法联系点制度建设与场所设置情况， 对《自治区人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规则》提出修改建议， 切实发挥联系点“直通车”作用，推动立法工作更贴近基层实际、更好汇聚群众智慧。

针对涉及代表法、民营经济促进法相关内容的地方性法规及规范性文件， 严格对照铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设要求，进行全面排查、集中审查和深度清理。

精准监督发力——

服务中心大局提质增效

山南市人大常委会紧密结合决策部署和群众急难愁盼问题，创新监督方式、增强监督实效，让监督长出“牙齿”、见到实效。

护航社会和谐稳定，围绕乡村振兴“一法一条例”、国家安全法“一法一办法”、食品安全法等开展执法检查。在食品安全监督中，工作人员走进山南市多所学校，现场检查食材采购、餐具消毒等环节，发现问题及时反馈给教育部门，督促整改到位。聚焦群众身边不正之风和腐败问题整治、法院“执行难” 等工作开展专项监督，深入开展“民族团结进步雅砻行”活动，以法治手段铸

牢中华民族共同体意识。

开展山南市优化营商环境监督工作，专题调研多个景区民宿经营情况，针对经营者反映的“旅游旺季供水不足”“线上推广渠道有限”等问题，督促相关部门加快完善景区基础设施，协调搭建电商推广平台。

守护生态安全屏障，开展青藏高原生态保护法执法检查，跟踪督查《山南市雅鲁藏布江保护条例》落实情况，听取审议环境状况与生态文明高地建设报告，以“关爱高原生灵，守护雪域家园”为主题开展“雅砻环保行”活动，助力美丽山南建设。

筑牢边境安全防线，协助开展铸牢中华民族共同体意识和陆地国界法实施情况等专题调研和执法检查。充分发挥代表履职护边作用，全市1097名人大代表认领“稳边兴边岗”并积极履职。依托“人大代表之家”“代表联络站”将法治强边内容融入每月“学习培训日”“联系选民接待日”“集中议事日”等活动，在推动边民富、边关美、边境稳、边防固中展现人大担当。

深化代表工作——

拓宽全过程人民民主实践

山南市人大常委会以代表工作为关键抓手，从机制完善、载体创新、岗位履职、建议督办等方面系统发力，不断夯实基础、激发活力、提升效能，推动实现代表工作整体提升，为践行全过程人民民主提供坚实支撑。

健全履职制度体系，制定出台代表联系原选举单位、履职补助和误工补贴经费管理使用办法等系列制度文件，印发代表述职评议工作提示，为人大代表和各街道人大工委依法高效履职提供坚实的制度保障。

提升代表履职能力，组织16名代表对8个重点项目开复工情况开展集中视察，连续8年开展“法润雅砻”行动。举办市县乡三级基层农牧民人大代表国家通用语言文字演讲比赛，选派16名代表赴林芝市考察学习，组织1791人次代表参加网络培训，提升代表履职能力。

深化岗位履职实践，连续5年组织5000余名代表认领民族团结、乡村振兴、稳边兴边等履职岗位，每岗每年至少办1件实事并记入档案。持续深入开展铸牢中华民族共同体意识学习教育实践活动，引导代表带头宣传党的民族政策、讲述民族团结故事，自觉做铸牢中华民族共同体意识的坚定实践者、积极促进者和忠诚守护者。

提升建议办理实效，认真交办山南市二届人大八次会议期间代表提出的76

件建议、闭会期间提交的1件建议，以及审议发言中反映的428条意见。采取“跨年督办”“重点督办”等方式，对7件重点建议给予500万元专项经费支持，开展督导检查确保落实，推动代表建议“事事有着落、件件有回音”。

依法履职担使命 笃行不怠续华章

岳池县人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 28 日）

2025年，岳池县人大常委会在岳池县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“一城引领、三区带动、六片共兴”发展战略，依法履行职责，顺利完成县十八届人大五次会议确定的各项目标任务。

坚持党的全面领导

在把牢政治方向上更加坚定自觉

筑牢新时代人大工作的思想根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，自觉以党的创新理论统揽和指导人大工作。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。立足“学有质量、查有力度、改有成效”，快速响应、精心组织、一体推进，切实把学习教育成果转化为推动人大工作高质量发展的强大动力。

自觉把县人大工作置于县委的领导之下。主动对接县委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，全年向县委报告工作请示、决议决定、调研报告等重要事项48件次，全面报告工作3次。

坚定落实“两个善于”

有序做好重大事项决定和任免工作

依法决定重大事项。紧扣全县发展大局，依法作出国民经济、财政预决算等决议决定22个，及时把县委决策部署通过法定程序转化为全县人民的共同意志和统一行动。

规范做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免相统一，全年依法任免国家机关工作人员42人次、人民陪审员106人次，补选市、县人大代表9名， 组织宪法宣誓9场30人次。

坚持全覆盖开展评议。秉承支持与监督并重，采取“重点评议与一般评议” 相结合方式，持续全覆盖开展工作及履职评议。

坚持围绕中心、服务大局有效做好监督工作

助推经济平稳健康运行。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、“十

四五”规划执行情况与“十五五”规划编制情况报告，推动发展目标实现；专项视察医药健康产业发展情况，提出推进延链补链、强化供需对接等建议。加强对机场配套项目建设、城市有机更新等省市县重点项目的调研视察，全力助推项目落地见效。

加强预决算审查监督和国有资产管理监督。严把预算编制、预算执行、预算调整、决算审查、审计查出问题整改监督关口，专题调研重点行业税收征管、政府债务管理情况，守好人民“钱袋子”。持续听取审议国有资产管理情况报告，推动国有资产保值增值。

监督促进民生福祉改善。持续将教育、医疗、住房、养老等民生关切事项纳入年度监督内容，开展消防法、农产品质量安全法等执法检查，专题调研农村独居老人安全保障、退役军人权益保护等工作，紧盯饮用水安全和县十八届人大五次会议票决确定的10个民生实事项目，推动解决了一批群众关切的问题。

持续问效生态环境保护。坚持听取审议环保工作报告，持续打好污染防治攻坚战。连续7年与毗邻县（市、区）人大协同推进嘉陵江、渠江水质保护，筑牢饮用水安全保障。开展城镇污水排放、农村人居环境整治、废弃农膜回收等工作调研，共同守护美丽乡村。

聚力农文旅融合发展。专题调研非物质文化遗产保护工作，积极为农文旅融合发展提出建议。专题调研全县乡村振兴工作，省、市人大网对岳池县人大依法推进乡村振兴工作情况进行了深度报道。

推动法治岳池建设。首次听取审议县监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告，坚持听取审议法检“两院”半年工作报告和专项工作报告，促进执法司法公正高效。积极配合上级人大做好立法选题、法规草案征求意见和立法后评估等工作，提出意见建议100余条。在全市率先建立乡镇（街道）备案审查工作机制并全面启动，全年备案审查42件。

充分发挥代表主体作用有力做好代表工作

深化拓展“两个联系”。进一步密切国家机关同代表、代表同人民群众的联系，及时把群众期盼、代表声音传递到国家机关。

提升代表建议工作质量。严格落实“内容高质量、办理高质量”要求，推动县十八届人大五次会议代表提出的228件建议全部高效办理。

优化履职服务保障。举办代表履职学习班2期98人次，邀请代表参与执法检查、视察调研等活动180余人次、列席常委会会议38人次。

加强代表管理和监督。组织指导8个代表小组开展小组活动29场次。建立代表履职档案，修订代表活动经费管理办法，通报表扬优秀代表40名。

持续开展直选代表述职。持续全域全覆盖开展“直选代表述职月”活动， 2000余名县、乡人大代表口头述职实现届内全覆盖。相关经验在全省交流，全市现场观摩会在我县举行。

牢牢把握“四个机关”定位要求切实加强自身建设

突出党建统领。完善机关党组议事规则等制度机制7个，推进机关党组织标准化规范化建设。严格落实党风廉政建设、意识形态工作责任制，全力支持派驻纪检监察组工作。认真做好省委巡视反馈问题整改，机关党组全力配合县委巡察工作。

开展“人大履职行权规范年”建设。建立健全常委会、专（工）委、机关管理和党建工作制度规范70个。加强基层人大工作指导，开展乡镇人大主席团工作条例执法检查。

着力提升履职能力。常态化开展干部党性教育、能力素质提升培训，坚持用好“调查研究”这个传家宝，力戒形式主义、官僚主义，严格落实习惯过紧日子要求，切实以务实的作风、全面的能力保证各项工作稳步前进。

加强人大宣传和交流。充分利用县人大微信公众号，常态报道人大工作动态，2025年获全省人大新闻宣传工作先进单位。

2026年，县人大常委会将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照县委十三届十一次全会暨县委经济工作会议决策部署，聚力改革发展、聚焦法定职责、聚合代表力量，努力推动新时代新征程全县人大工作高质量发展，为加快建设广安市副中心、奋力谱写中国式现代化岳池新篇章持续贡献人大力量！

依法履职担使命 服务大局促发展

天水市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 30 日）

2025年，是“十四五”规划圆满收官的决胜之年，是全过程人民民主天水实践走深走实的关键之年。在市委的坚强领导下，市人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿履职全过程，以“立法精准护航、监督靶向发力、代表履职为民、自身建设提质”的实干担当，为全市经济社会高质量发展筑牢制度根基、凝聚民心伟力，交出了一份厚重提气的“十四五”收官答卷。

一、筑牢政治根基把准履职方向

坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的根本政治保证。市人大常委会始终把政治建设摆在首位，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

筑牢思想根基，提升政治能力。常委会坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂， 严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。全年召开党组理论学习中心组会议14次，开展交流研讨7次，举办“人大学习讲堂”4次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持党的领导，确保同心同向。自觉把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，严格执行重大事项请示报告制度。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，召开党组会议13次，确保党中央和省委、市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。紧扣全市中心工作，制定年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，确定8个方面72项具体任务。

主动服务大局，落实市委部署。常委会班子成员认真落实市级领导包抓重大项目、包联重点企业、督导乡村振兴等制度机制。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，全年依法任免国家机关工作人员69人次。

二、深耕法治实践赋能治理升级

法治是治国理政的基本方式。市人大常委会着眼法治天水建设，统筹推进地方立法、法治宣传、备案审查，发挥人大优势，提升治理成效，持续赋能市

域社会治理现代化。

聚焦特色领域，提升立法质效。充分发挥人大在立法工作中的主导作用， 在历史文化保护立法上实现新突破。制定出台的《天水市大地湾遗址保护条例》经省人大常委会批准，于2025年12月20日起施行。立法过程严把立项、起草、审议关，组织150余名人大代表参与审议，公开征求立法意见160余条，法规的针对性、适用性、可操作性显著增强。我市立法工作在全省相关工作会议上作了经验交流。

弘扬宪法精神，推进全民守法。以国家宪法日暨宪法宣传周为契机，持续开展人大代表“学宪法、讲宪法”活动。严格落实宪法宣誓制度，组织宪法宣誓2场29人次、法律知识考试6场31人次。听取全市“八五”普法规划实施情况报告，开展多部法律法规的法治宣传，全社会法治意识不断增强。

强化备案审查，维护法治统一。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”， 健全“双轨审查”机制，推进备案审查数字化建设，新增管理账号373个，实现市、县区、乡镇三级数据库应用全覆盖。全年依法备案审查规范性文件8件，围绕《民营经济促进法》贯彻落实开展专项清理，法律监督的“牙齿”有力咬合。

三、聚焦中心大局强化监督实效

市人大常委会始终围绕全市“三区一地一中心”发展定位，聚焦重点、难点、热点、风险点，拓展监督渠道，强化精准监督，提升监督质效，全力助推经济社会发展。

紧盯经济运行，护航健康发展。强化计划预算审查监督，听取和审议2025 年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况报告。审查批准市级财政决算、政府债券安排和预算调整方案。强化人大监督与审计监督协同，听取和审议2024年审计工作报告及整改情况报告。听取和审议全市国有企业资产管理情况报告，调研公共资源交易管理，推动国有资产规范高效运营。聚焦项目建设，蓄积发展动能。接续开展“千名代表调研视察千项工程行动”，市、县区人大联动组织242名各级人大代表，对96个重点项目进行调研视察。代表们深入现场，查找症结，提出143条意见建议，形成高质量调研报告。通过持续跟踪监督，推动天水北绕城高速等21个项目加快建设，政务服务“三集中三到位” 等23项工作规范提升。

助推产业升级，服务乡村振兴。听取和审议花牛苹果产业发展情况报告， 开展深度调研，推动特色产业加快发展。围绕农业科技创新，听取相关报告并

开展专题调研，跟踪督查粮食安全审议意见落实情况，专题调研农村气象服务能力建设，推动农业提质增效、农民稳步增收、农村宜居宜业，助力乡村全面振兴。开展工业园区建设专题调研，提出11条意见建议。组织开展《甘肃省农村集体资产管理条例》执法检查，规范农村“三资”管理。听取年度环境状况报告，调研天然林保护，守护绿水青山。

心系民生冷暖，促进公平正义。紧盯教育、医疗、住房、出行等民生领域， 开展执法检查和跟踪督查，推动解决群众急难愁盼。组织开展《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查，跟踪督查妇女权益保障审议意见落实情况。组织代表调研视察10件民生实事项目和有轨电车项目建设运行情况。依法监督市监委和法检“两院”工作，听取整治群众身边腐败、执行工作、民生检察监督等情况报告，调研督办打击电信网络诈骗工作，处理涉法涉诉信访事项39件， 维护社会公平正义。

四、激发履职活力畅通民意渠道

人大代表是人民代表大会的主体。市人大常委会始终尊重代表主体地位， 依法支持和保障代表高效履职，畅通吸纳民意、汇聚民智渠道，推动全过程人民民主实践丰富开展。

拓展民主实践，畅通民意渠道。深化全过程人民民主基层单元建设，拓展代表家站、代表小组、基层立法联系点功能。全年共接待群众1.3万余人次，受理意见建议2100余件，办实事1200余件。总结形成了一批特色鲜明的典型实践案例，其中市人大常委会“打造立法直通车、织就民主连心网”等4个案例入选全省人大实践优秀创新案例。

优化服务保障，激发履职活力。加强代表履职培训，围绕党的创新理论和代表法开展专题辅导，召开履职经验交流会。认真落实“两联系”制度，邀请48名代表列席常委会会议，组织28名代表参与“一府一委两院”相关活动。聚力产业发展改造提升代表家站37个，法制、畜牧等特色专业代表小组开展活动92次，169名代表发挥专业优势建言献策。李建军、王永刚、王国忠等代表履职事迹入选“全省人大代表履职好故事”。

提升办理实效，推动建议落实。围绕“交得准、督得严、办得实”，健全代表建议全流程办理机制，召开交办会、督办会、评议会。市八届人大五次会议以来代表提出的181件建议全部办结，其中94件已落实到位，69件正在加快落实，A、B类建议办理率达90%，代表满意度和建议落实率持续提升。

五、夯实自身建设锻造过硬队伍

打铁必须自身硬。市人大常委会立足“四个机关”定位，持续加强自身建设，不断提升工作质效。

提升履职能力，深化调查研究。常态化开展会前学法、专题辅导，严格执行议事规则。高质量完成31个调研课题，其中花牛苹果产业发展调研报告被评为“全省人大优秀调研报告”。配合全国人大、省人大开展监督检查13批次， 加强与“一府一委两院”及县区人大的联动协同。改进工作作风，务求监督实效。建立重点工作项目化、清单化推进机制。提升常委会会议质量，实行重点发言和回答询问制度。坚持问题导向，聚焦监督重点，运用预算联网系统开展全口径监督，对4个专项工作报告进行满意度测评，监督刚性进一步增强。

严守纪律规矩，树立清风正气。扎实开展纪律学习教育，引导干部强作风、守底线。认真落实整治形式主义为基层减负要求，调研次数同比减少15%，发文数量同比下降8%。树牢过紧日子思想，从严控制经费支出，营造风清气正的政治生态。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的起点，天水市人大常委会将始终坚持党的全面领导，依法履职、守正创新、踔厉奋发，为奋力谱写中国式现代化天水实践新篇章作出新的更大贡献。

依法履职践使命 笃行致远谱新篇

磴口县人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 27 日）

2025年，磴口县人大常委会始终与时代同频、与发展共振、与人民同心， 在服务高质量发展中留下了坚实的履职足迹，在践行全过程人民民主中书写了生动篇章。

一、坚持党的全面领导

方向决定道路，旗帜引领征程。磴口县人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，确保人大工作行稳致远。

理论武装入脑入心。坚持把学习党的创新理论作为首要任务和必修课；严格落实“第一议题”制度，磴口县人大常委会通过举办学习研讨、代表履职培训班等方式，持续抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，推动党的二十届四中全会精神走深走实；常委会班子成员做到先学一步、深学一层，在以上率下中扛牢政治责任，不断筑牢忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护” 的思想政治根基。

党的领导贯穿始终。一年来，重要工作、重大事项，磴口县人大常委会都及时向县委请示报告，确保县委决策部署在人大工作中得到不折不扣的贯彻执行；在人事任免上，坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，严格程序， 依法履职，顺利完成了各项选举任免任务，依法任免“一府一委两院”工作人员30人次，任命县人民法院人民陪审员92人。

服务中心彰显担当。坚持县委有号召、人大有行动，主动将人大工作融入全县大局谋划推进，磴口县人大常委会将工作置于全县发展大局中谋划推进， 围绕高质量发展、生态保护、民生改善等中心任务，依法作出决议决定。班子成员不仅“议大事”，更“干实事”，躬身入局，率先垂范主动沉到一线，参与重点项目攻坚、乡村振兴、基层治理等工作，在火热的实践中展现人大的作为。

二、发挥人大监督职能

监督是宪法赋予的职责，更是推动工作的利器。磴口县人大常委会坚持正

确监督、有效监督、依法监督，既“靶向发力”又“全程跟进”，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告22项，依法作出计划、预决算、国有资产管理、各苏木镇履行职责事项清单（涉及政府履职事项）等决议决定和审议意见20项， 让监督“硬牙齿”更有力地“咬合”。

盯紧“钱袋子”，看住“家底子”。一年来，磴口县人大常委会认真审议计划、预算执行、国有资产管理等报告，一笔一笔审，一项一项核；建立审计查出问题整改清单，持续跟踪问效，推动财政资金用在“刀刃上”，守好人民的共同财富。

聚焦急难愁盼，守护“民生温度”。教育、医疗、养老、出行、环境这些都是老百姓心头的事。磴口县人大常委会把监督镜头对准这些民生关切，开展了教育激励机制、医保基金监管等专题调研，组织了食品安全、黄河保护等法律法规的执法检查，对公交运营、老旧小区改造等民生项目进行实地察看；推动解决了一批群众反映强烈的实际问题，努力让发展更有温度，幸福更有质感。

护航“法治良序”，守住“公平底线”。磴口县人大常委会积极助力法治磴口建设，听取法治政府建设、规范性文件备案审查等工作报告；支持监委、法院、检察院依法履职，围绕整治群众身边不正之风、服务民营经济发展等开展监督。同时，认真处理群众来信来访，推动矛盾化解在基层，让法治阳光普照磴口大地。

三、激发代表工作活力

人大代表来自人民、根植人民，是全过程人民民主的重要参与者、实践者、推动者。磴口县人大常委会深化拓展“两个联系”，始终尊重代表主体地位， 努力让代表工作“活”起来、作用“实”起来。

搭好台，让代表能履职、会履职。代表履职，能力是关键。常委会采取“走出去、请进来”相结合的方式，组织代表赴延安参加学习贯彻党的二十届四中全会精神、铸牢中华民族共同体意识暨磴口县“两代表一委员”履职能力提升培训班；举办新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》专题培训班，实现区市县和苏木镇四级人大代表培训全覆盖； 坚持邀请代表列席常委会会议，参加视察调研、执法检查，一年来共开展视察调研11次、执法检查6次、跟踪监督1次，为代表知情明政、建言献策打开了广阔天地。

办好事，让建议真管用、能落地。完善建议交办、督办、反馈的全流程机

制，对县十八届人大四次会议期间代表提出的建议，全程跟踪，重点督办，特别是群众反映强烈的渡口镇交通、部分路段亮化等问题，经过持续推动，得到了有效解决或明确回应；对县十八届人大四次会议交办政府的57件代表建议全程跟踪监督，切实把“纸上建议”变成了“地上项目”。

拓新路，让代表融得进、干得好。磴口县人大常委会着力推进民主民意表达平台和载体建设，完善落实吸纳民意、汇集民智工作机制，丰富代表联系群众的内容和形式，让民主真实可感、触手可及；鼓励代表不只开会时发声，更在平时发力；组织代表深入政府部门、企业工厂、嘎查村社区，面对面听民意、解难题；探索“人大代表+调解”“人大代表+信访”等模式，通过遍布基层的代表联络之家，让群众急难愁盼和代表履职尽责实现“双向奔赴”。

四、加强人大自身建设

打铁必须自身硬。磴口县人大常委会主动适应新时代要求，全面加强自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的模范机关。

政治建设摆在首位。磴口县人大常委会严格落实全面从严治党要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织专题学习13次、专题研讨3次， 通过逐章逐条研学、纪律党课讲学、警示教育促学，引导机关党员干部把纪律意识、规矩意识刻印在心，把奋发有为担当作为外化于行；严肃党内政治生活， 抓实“三会一课”、主题党日，扎实推进县委第一巡察组反馈问题整改，全面提升人大工作质效，让党性锻炼成为常态。

能力本领持续提升。磴口县人大常委会着力推进工作规范化、制度化，修订完善相关议事规则和工作制度；加强机关干部的学习培训和实践锻炼，提升综合文字、协调服务、督查落实的能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬的人大干部队伍。

人大故事越讲越响。磴口县人大常委会用心用情讲好人大故事和代表故事， 升级运营“磴口人大”微信公众号，开设“代表风采”“履职纪实”等栏目， 深入挖掘代表扎根基层、服务群众的生动事迹；全年推送发布各类信息410余条、刊发人大要闻、代表风采等稿件30余篇，让人大工作更透明，代表形象更鲜活， 制度优势更可感。

站在新的起点，磴口县人大常委会将继续在县委的坚强领导下，牢记人民重托，不负时代使命，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加优异的业绩， 为谱写中国式现代化磴口新篇章作出新的更大贡献。

以监督之力写好为民答卷

广安区人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 26 日）

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，区人大常委会积极践行全过程人民民主，聚焦发展所需、改革所急、民心所盼依法履职尽责，各项工作在服务大局中持续提升、在守正创新中不断加强，圆满完成区七届人大五次会议确定的目标任务，为推动全区经济社会高质量发展和民主法治建设贡献人大力量。

一、筑牢法治根基传递民生之暖

法治，是民生最坚实的铠甲。在广安区，这份“坚实”正通过一次次精准监督、一项项务实履职，化为群众身边可感可及的温暖。

2025年11月，在一次区人大常委会会议上，一场关于区人民检察院“检护民生”专项行动的专题审议正在进行。区人民检察院检察长向区人大常委会汇报相关工作：从起诉生产销售有毒有害食品、制售假药劣药，到严厉打击金融、房产中介等从业人员利用职务之便非法获取、出售公民个人信息的犯罪行为一个个案例、一组组数据，勾勒出法治护航民生的生动轨迹。

“法治建设不能只靠办案，更要靠制度，区人大代表在其中的推动作用和桥梁纽带功能至关重要。”区人民检察院第二检察部主任邹川云表示。

这在2025年的一场“生猪检疫公益诉讼案”中得到深刻体现。2025年3月， 区检察机关工作人员在办理一起刑事案件时，发现辖区屠宰场检验缺失、管理混乱，可能危及食品安全。获得线索后，公益诉讼检察部门迅速立案调查。

4月，一场公开听证会在区人民检察院举行。人大代表、政协委员、人民监督员围坐一堂，翻阅证据材料，连连发问：“设备不达标，老百姓吃进去的肉能安全吗？”“整改如何避免一阵风？”听证会结束后，形成的明确意见转化为检察建议，送达区农业农村局。

7月，区人大常委会组织人大代表跟随检察官开展“回头看”。在整改后的屠宰场，人大代表仔细查看新购的检测仪器、规范的台账记录，点头认可：“现在每头猪的来源可溯、去向可查，老百姓能放心吃肉了。”

自“检护民生”专项行动实施以来，区人民检察院共办理民生领域检察案件458件，促成民事检察和解23件，实质化解行政争议15件，司法救助17件17人。

主动邀请人大代表、政协委员等监督评议案件25件次。

从刑事案中发现线索，到公益诉讼推动行业整治，检察机关“四大检察” 融合履职，让法治穿透社会治理的末梢。近年来，区人大常委会始终与法治建设同向同行，推动依法治区不断走深走实。

着力夯实法治根基。深入推进法治宣传教育与实践，联合多部门开展多元化普法，增强宪法宣传实效。积极参与地方立法调研，建立基层立法联系点， 为科学编制立法计划建言献策。持续推进备案审查信息平台建设，2025年审查规范性文件23件。开展《中华人民共和国社区矫正法》执法检查，跟踪督办整改情况，力促法律法规有效实施。

着力规范依法行政。严格落实任前法律知识考试、宪法宣誓等制度，强化干部任后监督，实现履职评议全覆盖，推动任命人员依法履职、勤政为民。2025 年组织32名拟任命人员参加任前法律知识考试。围绕全区行政执法工作开展调研，提出务实建议，推动规范执法。

着力促进公正司法。听取审议区人民法院、区人民检察院工作报告，加强司法监督。围绕人民法庭建设情况开展专项视察，推动审判质效、基础设施和队伍建设提升。对区人民检察院“检护民生”专项行动进行专项视察并听取报告，提出改进建议，督促以法治力量护航民生福祉。

二、坚持问题导向推进监督闭环

日前，一份《关于全区集中式饮用水安全管理工作情况的报告》摆在案头， 上面密布着审议时留下的重点标注。“水管里流出的水更清了，群众也就更安心了。”连任多届区人大代表的李丹深知，这份报告分量千钧——它凝结着区人大常委会持续多年的跟踪监督，也见证了区人民政府及相关部门扎实整改的切实成效。

2025年年初，区人大常委会会议室内气氛严肃，一场关于《广安市集中式饮用水安全管理条例》执法检查的审议正在进行。此前，区人大常委会组建专项小组，历时数月，深入多个乡镇水厂与水源地，开展“穿透式”检查。代表们不仅查阅台账、检测设备，更直接拧开农户家的水龙头查看水质、入户倾听群众心声。来自一线的反馈与专业监测数据共同揭示关键症结所在：水源地存在风险隐患、基础设施老化、全链条监管存在短板。

“监督不能‘雨过地皮湿’，必须盯住问题、一督到底。”区人大常委会负责同志表示。随后，一份指向明确、要求具体的审议意见书正式送达区人民

政府及相关部门，从加大普法宣传、严格依法履职、加快设施更新、强化协同监管四个方面提出整改要求。

这份沉甸甸的审议意见书，迅速转化为相关部门的行动清单。“我们立即召开会议，专题研究审议意见书，逐条对照，建立台账，积极整改。”区生态环境局党组成员、监测站站长苏沛说。

一时间，宣传声势线上线下同步铺开，企业培训会密集举办；一批引调水与管网改造工程加速实施；水源地隔离网、视频监控等安防设施快速补齐；生态环境、水务、住建、卫健等部门的联合巡查机制得以固化。

整改后，区人大常委会组织人大代表对整改情况开展“回头看”。在大安镇水库，人大代表们看到，曾经因地处偏远而管控薄弱的水源地，如今已围网坚固、监控全覆盖，警示标志清晰醒目。“整改行动快，效果实。”区人大代表李丹对职能部门的作风转变印象深刻。

最新数据显示，2025年，广安区城乡集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%，出厂水及管网末梢水水质合格率提升至95.18%。日实际供水约25万吨，有效服务户数超40万户。

如今，广安区已初步构建起“常态宣传、联动监管、项目支撑”的饮用水安全保护体系。宣传网络持续深化，部门协作日益顺畅，一批水源保护与水环境治理项目正积极谋划推进，为长效安全注入“源头活水”。

“现在水质更好了，看起来更清澈了。”面对回访的人大代表，群众朴实的话语里满是认可。这让人大代表们倍感欣慰：“我们的工作就是推动解决实际问题。群众觉得‘好些了’，就是对我们工作的最大肯定。”

人大监督并非“找茬”，而是为了与政府形成合力，共同破解发展难题、增进百姓福祉。纵观广安区人大常委会近年来的履职实践，从计划预算审查到审计整改专题询问，从重大项目调研到民生实事督查，从环境保护审议到生态治理跟踪，其监督工作始终精准聚焦区域发展要务、民生关切热点与生态文明建设，有力推动了经济社会持续健康发展与社会和谐稳定。

三、积极建好“家站”畅通民意渠道

夜幕降临，广安区中桥街道白塔社区新建的广场上载歌载舞、热闹非凡。这个深受居民欢迎的休闲空间，几年前还是一片坑洼空地，夜间缺乏照明，存在安全隐患。

改变源于社区“人大代表联络站”的设立与常态化运行。

在一次固定接待日中，居民们向进站代表直接反映这一空地安全隐患问题。代表现场记录并迅速形成建议提交，推动区委、区政府于2025年初启动项目建设，将其打造为集停车与活动功能于一体的休闲广场，并专门修建小型舞台。“从反映问题到项目建成，时间跨度不长、效率很高。”社区居民张阿姨感慨， “现在幸福感实实在在提升了。”

该广场的“新生”，是广安区人大常委会扎实推进人大代表“家站”建设、畅通民意渠道的缩影。“自2022年白塔社区人大代表联络站升级改造后，这里实行‘定时、定点、定人’接待——每月10日为固定接待日，至少两名代表驻站倾听民声。”中桥街道人大工委主任张开松说。目前，全区已规范运行人大代表“家站”75个，形成“乡镇（街道）有家、重点区域设站”的立体格局， 并推动各级人大代表混合编组、进家入站，实现联系群众层级与范围的“双拓展”。平台建好，关键在用活。区人大常委会以“家站”为依托，深入开展人大代表履职活动，推动人大代表沉下去、实起来。

区人大代表王晓娟在实践中总结出“三张清单”工作法：建立选民诉求、跟踪办理、反馈评价清单，形成工作闭环。学府路延伸段提档升级、白塔公园开放等一批民生实事，正是通过“家站”收集民意+代表建议+政府办理得以解决。2025年，仅白塔社区联络站的9名人大代表就推动解决群众急难愁盼问题9 件。

值得注意的是，群众反映的问题也从最初的基础设施缺失等类别，逐步转向期盼更多文艺舞台和品质休闲空间等方面，体现了民生需求的持续升级。对此，王晓娟建议：“在巩固实体‘家站’功能的同时，应系统推进数字化建设， 运用网络平台和移动客户端开设线上窗口，构建‘线下+线上’‘定时+随时’ 的立体履职网络，让联系服务群众的通道更宽广、更畅通。”

人大代表履职平台的活力，关键在于制度化、常态化的运行机制。区人大常委会持续深化“两个联系”，健全人大代表列席常委会会议等制度，常态化邀请人大代表列席会议、参与检查调研。同时，在人大代表建议办理上，实行集中交办、领导牵头督办、专委会对口督办的全链条机制，确保件件有着落、事事有回音。区七届人大五次会议期间及闭会期间的代表建议办理满意率达100%。

此外，加强人大代表工作能力建设。2025年组织人大代表培训50人次，并开展“直选代表述职月”活动，全区1500余名区、乡两级人大代表回原选区报

告履职，接受监督。

“家站”虽小，连的是民心，聚的是合力。广安区人大代表履职平台的生动实践，正将为民服务的涓涓细流，汇聚成造福一方的幸福长河。

道阻且长，行则将至。2026年是“十五五”规划的开局之年，站在新的历史起点，区人大常委会将紧紧围绕区委“四大行动”，积极履行宪法赋予的各项职责，为推动广安区经济社会高质量发展贡献更多人大力量。

以实干作答用实绩交卷

2025 年池州市人大常委会工作综述

（2026 年 1 月 26 日）

春华秋实，岁物丰成。刚刚过去的2025年是“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局之年。

这一年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行全过程人民民主， 坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，忠实履行宪法法律赋予的各项职权，紧扣全市工作大局，围绕推动“四个转变”，以立法护航高质量发展、以监督推动落地见效、以代表工作凝聚民智民力，在奋力推进池州现代化建设的生动实践中展现人大新担当新作为，交出了一份与发展同频、与人民同行的高质量“履职答卷”。

着力提升立法质效

为经济社会发展提供坚强法治保障

1月1日起，《池州市九华黄精产业发展条例》（以下简称《条例》）正式施行，这是我市自2015年获授地方立法权以来，首次进行产业立法，标志着今后九华黄精产业发展将有法可依、有规可循。

九华黄精是池州特色农产品，近年来产业发展迅速，全市种植基地面积突破10万亩，已开发出黄精食品、保健品、饮品等40多种产品，形成了集种植、加工、销售于一体的完整产业链，在农业产业化和乡村全面振兴中日益发挥着重要作用，但在种源保护、产品研发、品牌推广等方面存在的问题也日益凸显。

去年，市人大常委会积极发挥立法在推动乡村振兴方面保障作用，聚焦九华黄精全产业链发展制定《条例》，在政府部门职责、产业规划、种源保护、质量安全、科技研发、品牌建设、文化挖掘等方面作出了明确规定。“《条例》为产业标准化、品牌化、规模化发展筑牢法治根基，推动解决产业发展的痛点难点，有效激活产业发展动能。”市人大常委会法工委主任吴军说。

“《条例》支持符合条件的九华黄精生产经营主体申报专精特新中小企业、高新技术企业，还鼓励支持和推动生产经营主体按照国家有关规定申请使用九华黄精地理标志专用标志、地理标志证明商标等，让我们倍感振奋。”青阳县九华中药材科技有限公司负责人吴振东深耕中药材行业40余年，是九华黄精产

业领军人物，牵头制定多项省级地方标准，今年他参与推动的九华黄精产业园将迎来试生产。

《池州市九华黄精产业发展条例》的出台，是我市以高质量立法服务和保障高质量发展的一个生动实践。去年，市人大常委会还聚焦基层治理和民生保障，制定了《池州市住宅电梯安全管理条例》和《池州市居家养老服务条例》， 守护居民乘梯便捷、安全，更好满足群众居家养老服务需求。

“市人大常委会在立法中深入践行全过程人民民主，通过实地调研、座谈论证、线下征询线上公告等多种形式，对每部法规草案多次征求社会各方意见， 并且组织市人大代表小组进村入户开展立法调研，充分收集群众诉求，确保每一项立法都经得起历史和实践的检验。”吴军表示，市人大常委会始终把立法质量放在第一位，立足“小切口”、坚持“小快灵”，精准解决特定领域、特定事项突出问题，使地方性法规成为护航经济社会发展的有力抓手。

有效实施精准监督

持续提升人大监督针对性实效性

2025年《池州市住宅小区物业管理条例》迎来实施两周年，实施成效如何？ 存在哪些问题？一场全方位的“体检”给出答案。

“老旧小区物业费收缴率低如何破局？”“如何加强对业委会运行的监管？” 去年11月，市人大常委会专题询问了我市住宅小区物业管理工作， 市人大常委会组成人员和人大代表直指问题，相关部门负责同志坦诚回应、明确改进方向。

去年，市人大常委会探索实施“执法检查+专题询问+工作评议”组合式监督，在开展住宅小区物业管理执法检查基础上延伸开展专题询问，对9个相关重点部门履行职责情况进行评议，推动解决综合执法联动机制不健全、物业服务质量不高、物业纠纷频发等群众反映强烈问题。

一年来，市人大常委会紧扣全市经济社会发展大局和群众关心关切的热点问题，坚持正确监督、有效监督、依法监督，开展执法检查3项、执法调研1项、跟踪检查2项，切实推动各项工作提质增效。

“人大监督帮助我们更好推动和改进工作。”平天湖风景区管委会旅游发展处处长尹莉对人大监督工作称赞有加。去年，市人大常委会开展《池州市旅游垃圾管理办法》执法调研，督促全市旅游环境不断改善，平天湖风景区是受益景区之一。

去年，平天湖风景区齐山景区焕新亮相，6.86公里环齐山景交栈道串联起翠微亭、岳飞广场、月亮湖湿地等核心景点，70余品诗刻点缀成“最美诗径” 除了硬件的升级，景区整洁的环境也让人印象深刻。“现在的齐山不仅漂

亮，而且很干净，让人赏心悦目。”市民吴冬凤说。

“自《池州市旅游垃圾管理办法》施行以来，我们科学布设分类垃圾桶， 配齐山崖、湖岸等特殊区域清理设备，构建起‘分类投放—规范收集—闭环转运’的全链条处置体系。”尹莉表示，景区还建立“网格化巡查+智慧化调度” 机制，引导游客、商户积极参与垃圾分类，将旅游垃圾治理作为守护景区生态颜值、提升旅游品质的重要举措。

全市工作重心在哪里，人大监督就跟进到哪里。聚焦推动产业强市战略深入实施，去年市人大常委会专门听取审议我市制造业降本增效情况报告，聚焦解决物流、用热、用气等要素成本偏高难题提出意见，督促政府推动解决。“随着集团竹产业版图不断扩大，对原料的需求量也进一步增大，东至、石台、青阳三县竹资源丰富，如果就地建设竹循环产业园，不仅可以降低企业运输成本， 还能带动当地产业发展。”安徽鸿叶集团副总经理杨德震表示，市人大常委会将企业诉求反馈到市政府及各县区，顺利推动三县竹产业园项目落地建设，目前3个项目今年均有望投产。

围绕事关高质量发展的大事要事，加大监督力度。市人大常委会去年还对财政经济、生态环保等重点领域强化工作监督，特别是在全省率先推动建立乡镇人民政府向本级人民代表大会报告国有（集体）资产管理情况制度，以全链条全覆盖监管推动试点乡镇对国有（集体）资产进行全面摸底、登记、分类， 最终实现“盘活、保值、增值”。

此外，市人大常委会还不断完善监督闭环工作机制，全年发出审议意见、主任会议议事意见20份，对每一份意见办理情况都进行跟踪督办，确保意见和重点事项清单落实到位。

充分发挥代表作用

让依法履职更有保障更有成效

“人大代表联络站不仅为我们履职提供了一个平台，还方便群众有事找代表。”市人大代表、东至县龙泉镇古楼村村委会文书姚艳红说。在古楼村人大代表联络站，一本本厚厚的群众接待登记表上，详细地记录了代表与群众的交流内容。“在这里，村民将真实的想法告诉我们，对我们工作提出建议。”姚

艳红告诉记者，联络站成员深入调研，广泛听取村民意见，提出了推动油茶产业高质量发展、更好促进乡村振兴的发展思路。

建设好人大代表联络站是市人大常委会深入落实“两个联系”制度的重要体现、打通联系群众“最后一公里”的一个重要抓手，充分发挥其吸纳民意、汇聚民智的桥梁纽带作用。此外，去年市人大常委会整合各方面资源，加快推进全过程人民民主实践站建设，进一步为人大代表依法履职搭建更广阔、更务实的平台，推动全过程人民民主在基层落地生根。

市五届人大四次会议期间，市人大代表围绕财政预算、监察司法、城乡建设、教科文卫、农业农村、民宗侨外、社会建设等领域共提交议案2件、建议158 件，已全部办结，代表满意率95.6%。

“作为一名来自基层的市人大代表，将老百姓关于农村养老、妇女就业等一系列诉求转化为意见建议，推动政府工作改进和问题解决，让我深切体会到人大代表身份责任与价值所在。”市人大代表、青阳县朱备镇江村村村民张海香说。

为进一步支持代表更好履职，发挥好人大代表作用，市人大常委会还举办新任市人大代表履职培训班，集中开展新修订的《代表法》学习培训；推进代表小组规范化建设，有序推动民生实事项目人大代表票决制相关工作，开展人大代表参与矛盾纠纷化解工作情况调研，开展共青团员与人大代表面对面主题实践系列活动，丰富拓展基层民主实践形式；常态化宣传代表为民履职风采， 讲好人大故事、代表故事，积极营造尊重代表、依靠代表、服务代表的良好氛围一项项扎实举措让人大代表依法履职更有保障，也更有成效。

2026年是“十五五”开局之年。锐始者必图其终，成功者先计于始。站在新的历史起点，市人大常委会将在市委坚强领导下，以奋斗之姿、担当之勇、务实之举，艰苦创业、奋勇争先，努力推动人大工作更高质量发展，为奋力谱写中国式现代化池州篇章作出更大贡献。

与时代同行与人民同心

邻水县人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 23 日）

时序轮转，实干为证。

翻开邻水县人大常委会年度履职日志，一组组数据勾勒出清晰的工作轨迹： 全年召集县人代会2次，举行常委会会议13次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告24个，开展执法检查1项、专题询问2项、专题调研8项，组织代表专项视察8次

每一项工作、每一个数字背后，都凝结着服务大局的使命担当，见证了为民代言的履职情怀。

2025年，邻水县人大常委会始终锚定“为人民履职、为发展尽责”的初心坐标，紧贴人民群众期盼、紧扣高质量发展大局，在强化政治引领中把准方向， 在依法行权履职中彰显担当，在坚持守正创新中激发活力，为县域经济社会发展和民主法治建设贡献了人大力量。

一、政治领航，把稳履职“方向盘”

人大工作是党的工作的重要组成部分，旗帜鲜明讲政治是第一要求。一年来，县人大常委会始终将政治建设摆在首位，确保人大工作始终沿着正确方向行稳致远。

2025年10月31日，县人大常委会党组召开（扩大）会议，专题传达学习党的二十届四中全会精神，研究部署贯彻落实举措，带动机关全体干部深学细悟、以学促干，确保全会精神在人大系统落地生根。

这样的学习场景在过去一年已成为常态，县人大常委会深刻认识到，政治上的坚定源于理论上的清醒，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，严格落实“第一议题”制度。全年通过召开党组会议、党组理论学习中心组学习会议及专题研讨会议共30次，在学思践悟中筑牢信仰之基、补足精神之钙，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持党的全面领导，不仅体现在思想追随上，更融入服务大局的具体行动中。无论是深入园区调研产业发展、走进田间关注农业生产，还是督导村（社区）“两委”换届选举，县人大常委会的各项工作都自觉置于县委领导之下， 确保与县委中心工作同频共振、同向发力，切实做到县委工作重心在哪里，人

大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

制度是管根本、管长远的。县人大常委会注重以完善的制度建设巩固实践成果、提升政治能力。严格执行“三重一大”事项集体决策制度和重大事项请示报告制度，全年党组研究相关重要事项7次，向县委请示报告28次，始终在县委的坚强领导下开展工作。同时，坚持不懈加强机关党的建设，深化纪律作风建设，着力整治形式主义、官僚主义，营造风清气正、干事创业的政治生态， 为新时代人大工作高质量发展提供坚强保障。

二、精准监督，激活发展“新引擎”

监督工作既要“把脉问诊”，更要“对症下药”，真正让监督长出牙齿、取得实效。

一句“舌尖上的安全能否放心”的叩问，触发了一场对食品安全“一法一条例”的深度执法检查。

2025年7月，县人大常委会组织相关单位并邀请专业人员，通过明察暗访的方式，深入全县15个单位、29个重点场所，从田间地头的“一滴农药”到流通货架的“一个二维码”，进行全过程“嵌入式”深度检查。检查不仅现场反馈问题、督促立行立改，更将法治宣传贯穿始终，增强被检查对象的法治意识， 力求从源头筑牢食品安全防线，让监督真正成为百姓安康的“守护者”。

民生无小事，枝叶总关情。县人大常委会持续推动民生实事项目从“纸上” 落到“地上”，通过建立“月监督、月评议”等机制，专项跟踪10项县级、125 项镇级民生实事的实施进度。同时，围绕医共体建设、老年关爱服务体系建设、体育事业发展等议题开展调研视察，累计提出10条工作建议，致力于加快补齐短板，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民。

助力环境美好，监督贯穿生态、生活和营商三大维度。县人大常委会坚持用行动践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过听取环境状况报告、调研森林防灭火、视察国家储备林建设与污染防治，围绕生态改善提出13条建议。监督同样聚焦宜居生活，围绕地质灾害治理、美丽乡村路建设等提出13条建议， 提升城乡人居环境。在优化营商环境方面，通过审议惠企政策落实、专题调研法治化营商环境等，提出15条建议，努力为市场主体营造公平高效的发展沃土。

护航经济发展，监督紧盯关键与长远。县人大常委会将财经监督作为重点， 全年听取审议计划、预算执行等11个专项报告，提出22条审议意见，并首次引入满意度测评，推动财政资金聚力增效。监督视野更延伸至发展前沿，专题调

研“十四五”规划执行与“十五五”规划编制，围绕乡村振兴、川渝合作园区建设等深入开展调研视察，以一系列务实建议，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。

三、法治护航，筑牢治理“压舱石”

“我宣誓：忠于《中华人民共和国宪法》”2025年，县人大常委会全年共举行27人次的宪法宣誓仪式，推动每一位被任命人员将法治精神内化于心、外化于行。

依法行使人事任免权，并加强任后监督，是法治建设的重要环节。全年共依法选举任免国家机关工作人员51人次，补选市县两级人大代表24人。任命之后，监督持续跟进，县人大常委会对1名副县长、1名副检察长以及6名政府组成部门主要负责人开展了述职评议，同时对6个政府部门的整体工作进行了评议， 以此推动权力在阳光下运行，责任在监督中落实。

2025年5月8日，一次聚焦公益诉讼检察工作的代表视察活动开展。代表们从县人民检察院的办公大厅，到县第十五幼儿园的路口，再到石滓镇中城寨村与重庆垫江交界的G350线旁，代表们实地察看了公益诉讼川渝协作的成果，现场“验收”涉国防光缆和道路交通安全隐患案的整改实效。

这次视察正是县人大常委会发挥法治监督作用的缩影。一年来，县人大常委会听取审议了“八五”普法、川渝警务合作等专项报告，并对行政执法监督工作开展专题调研，全年累计提出相关建议12条，有力推动了依法行政和公正司法。

法治的温度，也体现在与群众的直接交流中。县人大常委会全年接待群众来访158人次，受理群众来信15件次，积极推动矛盾纠纷依法化解，为社会和谐稳定贡献了坚实的人大力量。

四、代表赋能，搭建民意“连心桥”

“既要当好群众的‘代言人’，更要做好发展的‘带头人’。”在邻水， 这句话正通过全县各级人大代表的扎实履职，转化为一个个生动实践。

如何让代表“会履职、善履职、能履职”？邻水县人大常委会坚持“坐下来学+沉下去干”双管齐下，不仅为代表们持续配送《人民权力报》等权威学习资料，组织赴高校参加履职培训，更注重搭建实践课堂。一年来，组织各级代表参与调研视察3000余人次，安排列席常委会会议52人次，在理论充电与实践锻炼中，不断提升代表为民代言的底气与能力。

代表履职，平台是关键。加快推动代表履职阵地规范化、标准化建设，2025 年建成代表“家、站”21个。依托这些遍布县域的“连心桥”，“我为群众办实事——人大代表在行动”等活动蓬勃开展。代表们走进社区、深入田间，一年来走访接待群众超4.6万人次，收集民情民意1200余件，推动解决实事335件， 真正将“民有所呼、我有所应”写进群众心坎里。

代表建议“提得好”更要“办得实”。深化完善建议督办“闭环管理”机制，从领导领衔督办、部门具体承办到代表参与评价，环环相扣。针对邻水县第十九届人民代表大会第五次会议以来的291件建议分类督办，并对承办重点部门进行满意度测评，推动办理从“有答复”向“有实效”转变。

五、固本强基，锻造履职“先锋队”

建设让党放心、人民满意的“四个机关”，是新时代赋予人大的重要课题， 加强自身建设刻不容缓。

2025年10月22日，一场为期3天的县镇人大代表履职培训班在县委党校开班，98名代表和人大工作者开启“充电”模式。课程设置既有重要思想与法律法规解读，也有换届选举、践行全过程人民民主等实务辅导，旨在为代表履职把稳“方向盘”、注入“新动能”。

县人大常委会在强化人大自身建设的过程中，学习之风常吹，专题研讨、干部培训从未间断，党的创新理论是常学常新的“源头活水”。作风之弦常绷， 通过深入贯彻中央八项规定精神，对标查摆6个方面问题以及10项具体表现，13 项整改措施依次落实到位，并持续整治形式主义，切实为基层减轻负担。能力之基常固，年轻干部被选派到项目一线接受锻炼，在调研走访中积累经验；常委会会议审议意见从以往的文件流转转变为全程跟踪、督促落实，形成了完整的监督闭环。

人大工作需要宣传，人大故事值得传播。县人大常委会注重与宣传部门、新闻单位的横向联系，规范“邻水人大”微信公众号管理，全年在《人民权力报》等媒体宣传报道邻水县人大工作、代表事迹20余篇，多维度讲好人大故事、传播人大声音，展现新时代人大工作的新气象、新作为。

潮平岸阔催人进，砥砺奋进正当时。站在“十五五”规划开局的新起点， 邻水县人大常委会以更坚定的信念、更务实的作风、更有力的举措，为奋力谱写中国式现代化邻水篇章贡献人大力量！

在时代脉搏中倾听民声 在履职实践中守护初心

张家口市十五届人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 29 日）

清晨六点，蔚县暖泉古镇的青石板路上还泛着薄雾，一位穿着藏蓝工装的市十五届人大代表正蹲在老戏台边，用手机拍下木结构梁架的裂痕——这是他第三次来调研《蔚县历史文化名城保护管理条例》施行后的实情；经开区某快递分拣中心，几位代表正围着智能分拣线仔细询问：“末端配送员社保怎么缴？ ‘算法压单’有没有监督机制？”他们手里的《快递业条例》草案意见征询表， 已密密麻麻记满批注这样的场景，在2025年的张家口并不鲜见。它悄然勾勒出一幅画面：人大履职不是高悬于庙堂之上的程序，而是深深扎进街巷阡陌、车间厂房、田埂灶台里的温度与分量。

这一年，市人大常委会在市委坚强领导下，以“抓改革、求突破，争一流、当冠军”为行动标尺，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循， 将贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神化为日常工作的节奏与韵律。没有宏大的口号铺排，只有一桩桩具体而微的实践：立法前多跑几趟工地、监督时多问一句“到底难在哪”、代表联络站里多留十分钟听群众拉家常正是这些“多一点”，让全过程人民民主从理念走向可触可感的现实，也让人大工作在高质量发展大局中，既稳得住舵，又撑得起帆。

一、政治自觉，是刻进履职基因的底色

人大是政治机关，这一属性从来不是抽象标签，而是每项议程、每次审议、每份报告背后沉甸甸的分量。2025年，常委会把“第一议题”真正落到了心坎上——全年10次党组会议、18场理论中心组学习，不搞照本宣科，而是坚持问题导向、学用结合，每次学习前必研读最新政策文件、必梳理本市实际难题、必听取一线代表声音，真正让党的创新理论在人大工作中可感、可知、可践行。

如果说“第一议题”的深耕是筑牢思想根基的“铸魂工程”，那么向市委请示报告，则是为重大事项把关的“决策前哨”——全年21项重大问题、重要事项中，既有对安全生产条例草案的专项请示，也有对“三官一师一员”进站点机制运行效果的阶段性研判；任免国家机关工作人员126人次的过程中，既严把政治关、廉洁关，更注重能力匹配度；在全年组织召集的2次代表大会，以及 召开的11次常委会会议、13次主任会议中，谋划推进了9件立法项目、47项监督

事项和5方面代表工作，切实把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。

理论学习不是终点，而是行动的起点；政治表态不能止于会场，必须落进田间地头、项目一线、群众心坎。正因如此，常委会始终坚持“学思用贯通、知信行统一”——班子成员按照市委“抓改革、求突破，争一流、当冠军”总要求，承担上级部署改革任务5项，调整确立19个基层立法联系点，代表建言献策微信群收集转办人大代表意见建议30件次，在解决民生热点、促推加快发展、凝聚共识合力上发挥了重要作用；定期深入包联县区和重点项目，实打实做好对接招引服务央企工作，努力为全市改革发展大局贡献智慧力量党对人大工作的领导，就这样在一桩桩具体事里，变得坚实而温热。

二、良法善治，是托举城市前行的基石

法治不是冰冷的条文汇编，而是为城市发展“校准刻度”的精密仪器。2025 年的市人大常委会立法工作，以深入贯彻习近平法治思想为准绳，以更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用为目的，全力保障依法治市。《张家口市安全生产条例》压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任三方链条；《蔚县历史文化名城保护管理条例》编织“保护—传承—活化”全周期框架，让千年古城在法治护航下焕发新生；《张家口市快递业条例》精准回应“小包裹里的大民生”，从末端配送到绿色包装、从权益保障到应急处置，条条直击行业痛点。全年召开立法调研、论证、座谈26场，线上线下征集意见400余条， “开门立法”让法规既有力度、更有温度。

法律监督也不再是“后台操作”。2025年，市人大常委会坚持有件必备、有备必审、有错必纠，修订《张家口市人大常委会规范性文件备案审查规程》， 审查规范性文件15件，完成87件历史文件补录；启动全市法规规章数据库建设， 上传地方性法规、政府规章、规范性文件近400件；对涉民营经济发展法规开展专项清理，破除隐性壁垒；开展水土保持、中医药“一法一条例”、垃圾分类条例等执法检查，推动法律责任“长出牙齿”；专题调研“八五”普法成效、“执源治理”新模式、未成年人犯罪预防等工作，以司法监督促公平正义可感可及。

同样的工作力度也覆盖了司法监督全过程。不仅专题调研“八五”普法规划实施情况，实地视察公安机关交通事故快赔快处工作，专题调研市中院执源治理工作，对市检察院预防和治理未成年犯罪工作开展专题调研，坚持以案观效、以评促改，通过实地调研、座谈汇报、类案评查等方式，对全市法检“两

院”案件评查工作开展专项监督，促进提升办案质量和司法公信力。法治的阳光，正透过文件，照进寻常生活。

三、监督之力，是推动落实的“无声引擎”

监督不是挑刺，而是为发展扫清路障。一年来，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，构建闭环监督机制，不断提高监督的针对性和实效性。

经济监督突出“协同性”，更加注重实地走访、联运监督——市县联动开展营商环境专项监督，走访企业45家、调研点位33个，推动政务服务“一网通办”率提升至98.6%；紧盯京津冀协同创新共同体建设，力促科技成果转化率同比提高12.3%；对10项票决民生实事项目开展“全生命周期”跟踪，从立项、推进到成效评估，一竿子插到底。

财经监督强调“穿透力”，不再停留于数字增减，而是追问“钱花在刀刃上没有”——严审预算决算，批准2025年预算调整方案；紧盯政府债务“安全线”，推动建立风险动态监测机制；首次听取审议国有资产管理综合报告，推动国有资产保值增值；推动人大监督与审计监督贯通协同，出台《贯通协同工作机制意见》，让整改不走过场、问题清仓见底。

民生监督彰显“靶向度”，坚持走访座谈、对标找差，促进民生承诺兑现落实——校园食品安全专项监督推动“明厨亮灶”覆盖率100%；分级诊疗调研促成3家三甲医院与12个县域医共体深度共建；宗教事务专题调研推动法治化管理走深走实；受理群众来信来访209件次，办结率、满意率达双百。每一项监督， 都聚焦老百姓的操心事、烦心事、揪心事，让“民有所呼、我有所应”落地有声。

四、代表之桥，是连通民意最柔软的触角

人大代表不是“荣誉头衔”，而是沉甸甸的使命担当。常委会以“两个联系”为支点，搭平台、强服务、促履职，让代表作用“看得见、摸得着、有回响”。

联系更“深”：常委会组成人员与基层代表建立直接联系，专委会精准对接专业领域代表，全年邀请五级代表2500余人次参与调研视察；组织代表开展“我为发展献计出力”活动，提出各类意见建议近1300条。

办理更“实”：由常委会领导牵头负责，相关专委会跟踪督促，并主动向代表通报办理进度，及时向办理单位反馈代表意见，市十五届人大七次会议收

到的156件代表建议全部办复。

服务更“暖”：依托新修改《代表法》开展全覆盖培训，1.4万名五级代表完成网班学习；在全省人大系统率先出台间接选举代表述职评议办法；378名市代表、1.5万名县乡代表向选民述职，直选代表述职评议率达89.2%，居全省前列。

平台更“活”：241个代表联络站化身“民意收集站”“政策宣讲台”“矛盾调解室”，代表进站培训800余人次，接待群众超10.3万人次。在全国人大常委会召开的代表学习培训工作会议上，我市作典型发言，经验走向全国。

在广泛联系群众的同时，市人大常委会坚持把代表队伍建设摆在突出位置， 着力锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、群众信赖的高素质专业化人大代表队伍。常委会以“四个机关”建设为统领，持续擦亮忠诚干净担当的底色； 严格落实全面从严治党主体责任，民主生活会辣味十足；意识形态责任制压紧压实，机关党建与业务工作同频共振。

回望2025，市人大常委会交出的答卷里，没有惊天动地的宏大叙事，只有无数个“向下扎根”的日常切片。这份答卷的底色，是政治坚定与民生温度的交融，是制度刚性与治理柔性的共生。站在新的起点，市人大及其常委会将始终牢记“国之大者”、心系“民之关切”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在张家口高质量发展的壮阔征程中，继续书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的“人大答卷”！

筑牢法治之基 汇聚奋进之力

北京市十六届人大常委会 2025 年履职综述

（2026 年 1 月 27 日）

时间的书页翻过2025，这是人民代表大会制度在京华大地实践进程中留下深刻印记的一年。市委人大工作会议举旗定向，为新时代北京人大工作高质量发展擘画了清晰路径。使命如磐，行动似箭。一年来，市人大常委会在市委坚强领导下，将会议精神的澎湃动能转化为履职实践的坚实脚步。从确保人大工作正确方向的初心如炬，到服务新时代首都发展的扎实履职，再到发挥代表主体作用的担当有为，全过程人民民主的生动图景，在一次次立法审议、一场场监督检查、一件件建议办理中，变得愈发清晰而具体。

一、在深学笃行中筑根基开新局

2025年，市委人大工作会议的召开，为新起点上推动北京人大工作高质量发展描绘了清晰蓝图、注入了强大动力。市人大常委会以一系列扎实举措推动会议精神落地生根，确保人大工作始终与全市中心工作同频共振。

思想是行动的先导。在常委会会议、专委会分党组会、机关干部学习会上， “第一议题”学习成为雷打不动的规矩，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习研讨持续深入，为全年履职奠定了坚实的思想政治基石。

系统的培训，让代表们履职的底气更足。为了让700余名市人大代表更好肩负起人民赋予的光荣职责，常委会瞄准代表履职的“本领恐慌”，开启了一场更为系统和规范的履职能力“提升工程”。积极开展“习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”“人大工作基本法律”“公共政策概论” “北京基本市情”四门课程建设，让培训更加系统聚焦；新当选代表要完成履职“第一课”，确保起步稳健；围绕年度重点议题举办的专题研讨班，则让代表们带着问题来、揣着答案走。代表们纷纷表示，通过专题讲座、履职学习班、网上课堂等多种渠道的学习，加深拓展了对各个领域的认识深度，在提出议案建议时既能紧扣中心大局、更能把握重点。

与此同时，市人大常委会积极拓展人民有序参与立法的途径，让每一项法规草案都充分汲取民智、凝聚共识。

2025年10月28日下午，一场关于《北京市公园条例》的立法听证会在朝阳

区朝外街道基层立法联系点召开。现场，陈述席上各界代表有序而坐。公园管理者陈述管理困境，养犬人士提出游园诉求，老年居民表达对宁静环境的期待各方代表围绕“共享”与“秩序”进行了充分陈述与探讨，将多元诉求纳入立法考量。

同样，为了对《北京市长城保护条例》进行更科学的制度设计，常委会组织召开立法论证会，考古学者依据学术报告强调保护红线，基层长城保护员结合多年巡护经历提出最实际的保障需求，文旅工作者则探讨可持续利用的可行路径 专业智慧与一线经验深度融合，让条例草案在一次次追问与辩驳中愈发完善。

教科书上的制度论述，也在庄重的议政殿堂里有了回响。2025年9月24日， 20位思政课教师走进常委会会议厅，亲身感受了立法机关的议事过程。他们沉浸式感受市人大常委会全体会议，参观“人民代表大会制度的建立与发展”和“人民代表大会制度的北京实践”展览。“直观体验法规从草案修改到审议表决的全过程，让我们更直观地感受到我国根本政治制度的运作逻辑和优势所在。”中国人民大学附属中学教师孙京菊说。开放观摩不仅增强了人大工作的透明度，更成为向全社会展示社会主义民主政治制度化、规范化、程序化水平的生动窗口。

无论是更系统全面的履职培训，广泛凝聚共识的立法听证、论证，还是公开透明的会议开放，这一系列常态化、制度化的实践探索，正是市人大常委会贯彻落实市委人大工作会议精神，积极发展全过程人民民主的坚实足迹。新时代的北京人大工作，正通过更真实地反映民意、更有效地回应关切，持续将制度优势转化为治理效能，确保首都的民主法治建设与经济社会发展同向而行、与人民群众期盼同频共振。

二、以法治之力护航首都发展行稳致远

法治是城市发展的基石，也是治理现代化的重要依托。过去一年，市人大常委会坚持立法决策与改革决策紧密衔接，监督工作与支持促进有机统一，以坚实的法治保障护航新时代首都发展。

立法工作不仅勾勒城市发展的宏伟蓝图，更细致描摹人民生活的幸福底色。一方面，立法以战略视野擘画未来。为保障城市副中心建设这一“千年大

计、国家大事”行稳致远，《北京城市副中心条例（草案）》历经多轮打磨， 草案不仅为数字经济、绿色金融等新兴产业集群规划了赛道，更在区域协同、

低碳发展等领域设定了创新规则。

另一方面，立法以人文关怀回应现实。面对“老有所养”这一最基础的民生关切，《北京市养老服务条例（草案）》通过系统的制度设计，明晰政府、市场、社会、家庭各方责任，着力破解服务供给、专业照护、医养结合等关键瓶颈，为庞大的老年群体，特别是失能失智等特殊困难老人，构筑牢固而有温度的法治保障。

为了确保法规能最大范围汲取民智、反映民意、凝聚民心，两部草案在市十六届人大四次会议上提交全体市人大代表审议，让来自各行各业的七百余名代表充分讨论，使条例的每一条款都建立在广泛的群众基础和社会共识之上。

与此同时，立法工作始终与首都发展的脉搏同频共振。

聚焦“古都之脊”，以法治标尺守护千年文脉。2025年5月，申遗成功一年之际，《北京中轴线世界文化遗产保护条例》表决通过。从原条例的“文化遗产”到如今的“世界文化遗产”，两字之变，重若千钧。这不仅是名称的更新， 更是北京以立法形式，向世界宣告守护人类共同遗产的庄重承诺，彰显了从文化自觉、文化自信迈向文明互鉴的法治担当。

面对高水平对外开放的机遇，制定《北京国际商事仲裁中心建设条例》， 以“仲裁地”等制度对接国际仲裁规则，为北京打造诉讼、仲裁、调解有机衔接的国际商事争议解决优选地，铺设了法治化、国际化轨道。

随着京津冀协同发展向纵深迈进，《北京市永定河保护条例》作为区域协同立法的又一力作，聚焦流域防洪安全与生态治理，推动“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”照进现实，法治协同的纽带愈发牢固。

法律的权威在于实施。在《北京市文明行为促进条例》施行五年之际，一场覆盖全市的执法检查全面展开，既是对法规施行成效的一次深度“体检”， 更是一场全民参与的文明再动员。检查的视野并未局限于条例本身的具体规范， 而是“走深一步”，将范围拓展至与之相关的精神卫生、社会救助、接诉即办等法律法规，创造性地将社会心理服务体系建设、矛盾纠纷化解等纳入检查范畴，推动精神文明建设与社会治理的有机结合。

全市1.3万余名三级人大代表再次行动，从五年前的法规制定者，转身成为执法监督者，深入遍布城乡的代表家站，听取市民群众的意见建议。在胡同深处的“小院议事厅”、在社区广场的“联络点”，代表们既带着“法规管不管用”的问题查找短板，也以“身边人”的身份聆听大家对清朗网络空间、社会

心理服务等方面的更高期盼。从立法起草时141万余人参与的“万人问卷”，到执法检查中代表问效于民的“万人走访”，民主的链条环环相扣，推动文明理念从广泛的社会共识转化为自觉的全民践行。

聚焦数字经济浪潮，检查《北京市数字经济促进条例》实施情况，推进全球数字经济标杆城市建设；紧扣协同发展脉搏，检查京津冀协同创新共同体建设决定落实情况，推动创新要素在更大范围畅通流动；立法监督同向发力，以制定养老服务条例为契机，组织专业领域代表走进养老机构、基层医疗卫生机构、区域养老服务中心、养老驿站和代表家站蹲点调研每一次监督检查的背后， 都是以发展和民生为导向的不懈探索。

三、以高效办理促良言化实策

漫步在京张铁路遗址公园，一段旧铁轨旁，由绿皮火车改造的“1909餐厅” 里飘出咖啡香，年轻人在车厢外拍照打卡，历史气息与生活热度在此交融。过去一年，北京不少公园的“活力”越来越足，这样的变化，离不开代表建议的推动。

“公园是一座城市的公共客厅，也是重要的文化名片，从事文化旅游行业以来，我一直在思考如何让公园更有吸引力，更好满足市民的新期待。”市人大代表王红梅在日常调研中敏锐察觉到，许多公园风景虽美，却少了些让市民“留下来”的烟火气与活力。商业配套受限、业态单一等问题，让公园巨大的客流量难以转化为促进消费、滋养城市的“留量”。去年市两会上，她提出了关于“打造‘公园+’消费新场景，助力‘花园城市’建设”的建议。

“大家对逛公园的期待变了，我们要做的，就是让公园成为融合生态、文化、消费的城市活力中心。”市园林绿化局“接件即办”，邀请代表一同调研， 逐个研究分析案例。建议办理迅速落地。

如今，在北极寺公园的森林木屋可以静心阅读，在龙潭中湖公园能体验潮流运动市集，“一园一策”的特色实践让首都的绿色空间焕发出多元魅力。《关于进一步提升公园品质激发城市发展活力的若干措施》也于近日出台，“公园+” 的理念有了制度支撑。正在修订的《北京市公园条例》更从立法层面为公园的精细化、多元化发展“保驾护航”。从一份建议到一片风景，代表的洞察力与部门的执行力相结合，共同为“花园城市”建设注入了可触可感的温暖与活力。

认真研究办理代表提出的建议，是国家机关的法定职责，也是尊重代表主体地位、支持代表依法履职的必然要求。一年来，973件代表建议全部按期办理

答复，一大批“金点子”转化为推动发展的具体政策和实招硬招。

代表们关于前瞻布局未来产业、优化创新生态的思考，推动了人工智能、商业航天等前沿领域加快发展，促进大模型技术更深地融入医药研发、智能制造的链条；聚焦城市通勤效率和居住体验的持续建言，则助力公交线网动态优化、慢行系统品质提升以及重点交通堵点的综合治理，让市民的日常出行更加顺畅便捷；围绕“一老一小”等民生关切，通过建议办理推动普惠托位供给持续增加，居家适老化改造更加普及，医养结合服务网络不断健全，温暖着千家万户。

高效办理的背后，是一套尊重代表主体地位、闭环联动的工作机制。

建议要提得准，离不开深厚的履职积淀。为帮助代表更好知情明政，市人大常委会邀请市政府领导向全体代表通报经济社会发展形势制度，深度解读“十五五”规划谋篇布局；定期推送的“政策资料包”，成为代表手边的“智库”； 系统的培训与精选的案例，帮助代表更好发现真问题、提出“金点子”。

督办凝聚合力，推动形成同题共答的格局。常委会领导牵头，对推动文旅产业高质量发展等7个方面93件建议进行重点督办，以上率下传导压力。各专门委员会将建议督办与自身立法监督工作深度融合，邀请代表全程参与相关议题调研，使“督”的过程成为共同研究、推动解决问题的过程。“办前问需、办中问计、办后问效”的全过程沟通机制严格落实，并借助履职平台广泛征集代表对办理结果的反馈，对往年承诺事项开展“回头看”，确保办理工作不走过场、承诺事项落地有声。

代表建议愈发精准，政府举措更加高效，来往之间，一大批关乎城市长远发展和市民日常生活的建议从纸面走向现实，民生关切汇聚成推动社会进步的磅礴力量，人民群众的获得感、幸福感、安全感随着一件件建议的落实而更加充实、更有保障、更可持续。

四、在问计于民中助力擘画首都发展新蓝图

科学编制市“十五五”规划，关乎首都未来五年发展蓝图。市人大常委会充分发挥人大代表桥梁纽带和智力支撑作用，搭建平台、汇集众智，使规划编制过程成为凝聚共识、反映民意的过程。

线上线下同频共振，确保来自基层的声音被听到、被吸收。规划编制伊始， 市人大常委会便同步启动了面向全体市人大代表的意见征集工作。通过代表履职服务平台，一份关于“十五五”规划编制的电子问卷直达代表手中，短短时

间内，数百条建议汇入，“民生保障”高居关注度榜首，教育、医疗、养老、住房等关键词频繁出现，清晰勾勒出人民群众对美好生活的普遍期待。与此同时，线下“面对面”的深度交流也在同步进行。常委会和市政府有关部门组织召开专题座谈会，近百位来自科技创新、城市建设、社会治理、教育科技等领域的代表被“请进来”，围绕“四个中心”功能建设、发展新质生产力、推动京津冀协同发展、食品安全、生态环境保护等核心任务，进行了一场场高质量的“头脑风暴”。来自高科技企业的代表，结合全球产业变革趋势，提出了超前布局未来产业赛道、培育“耐心资本”支持原始创新的具体构想；深耕基层社区的书记，则对完善“平急两用”公共基础设施、提升社区韧性治理能力提出了恳切建议。

深入细致的调研是科学决策的基础。市人大常委会充分发挥14个专业代表小组“术业有专攻”的优势，围绕16个重点课题开展了形式多样、扎实深入的专题调研。财经代表小组聚焦数字经济与实体经济融合的路径，农村代表小组谋划着都市型现代农业的升级，老龄代表小组则为构建全龄友好型社会提出系统方案最终，各专业代表小组形成了十余篇高质量的专题调研报告，为规划纲要的起草注入了深厚的专业底蕴和实践智慧。

汇集民智是起点，转化运用才是关键。对于代表意见建议，市人大常委会相关工作机构进行了系统性梳理、归纳、研究和提炼。一条条分散的建议被去粗取精、分门别类，汇集成册供市委市政府参考。凝聚着代表心血与人民期盼的高质量建议助力规划编制工作，代表们普遍关注的“加强基础研究和原始创新”，在规划中体现为对战略科技力量的前瞻部署；对“打通科技成果转化‘最后一公里’”的迫切呼声，转化为规划中完善中试平台、培育概念验证中心的具体举措；而对“城市更新中保留烟火气与文化记忆”的呼吁，则融入了规划关于打造宜居、韧性、智慧城市的内涵之中。

市十六届人大四次会议将对“十五五”规划纲要进行审查。这份凝聚了全体代表智慧、承载着全市人民重托的规划蓝图，将成为未来五年引领首都高质量发展的法定依据和行动纲领。代表们围绕规划编制建真言、献良策的履职实践再次证明，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，充分发挥代表主体作用，是汇集众智、科学决策、推动发展的根本保障，必将为谱写中国式现代化的北京篇章注入源源不断的民主动力与法治力量。

“农”墨重彩绘新卷

宁县“十四五”时期农业产业发展综述

（2026年1月21日）

粮食生产稳中有进，连续两年被评为全市第一；

2024年一产增加值完成23.2亿元，较“十三五”末增长23.07%；

农村居民人均可支配收入由2021年的11509.34元增长到2024年的14178.04 元，增幅24.6%；

……

翻开宁县“十四五”期间农业产业发展成绩单，成绩喜人，催人奋进。数字背后，是全县农业产业从“传统耕种”到“全链发展”、从“种得好”到“卖得远”的破茧成蝶。

五年耕耘结硕果，砥砺奋进启新程。“十四五”时期，宁县锚定“农业优先型”发展定位，紧紧围绕乡村振兴战略，坚守粮食安全底线，深耕“六大产业”全链发展，走出了一条村美民富产业兴的现代农业高质量发展之路，为乡村全面振兴筑牢产业根基。

一、深耕沃野良田 筑牢发展根基

冬季是小麦、油菜等粮食农作物病虫害防治的关键时期。入冬后，宁县派出多支专业技术队伍，分赴太昌、新庄、早胜、中村等重点乡镇，开展“面对面”“手把手”田间技术指导，保证农作物顺利安全越冬。

“做好冬季小麦、油菜病虫害统防统治，对于减轻当前病虫危害，降低病菌、虫卵越冬基数，缓解来年防治压力具有重要作用，为来年粮油丰收奠定良好基础。”宁县农技中心植保站站长马建介绍道。

粮食安全是国家安全的重要基础。为此，宁县坚决扛牢粮食安全政治责任， 推行种粮一体化、粮饲一体化、粮草一体化、企社农户一体化、种贮加销一体化“五个一体化”，紧盯耕地面积、粮食面积、粮食产量不减少，稳口粮、稳玉米，扩大豆、扩油料，不断加强良种、良技、良法、良机、良制“五良”融合和防灾减灾，粮食生产稳中有进，播种面积达到77万亩，实现总产25.2万吨。

宁县还重点打造南区20万亩小麦种粮、玉米粮饲一体化粮食产业高效生产示范区，适配全膜双垄沟播、大豆玉米带状复合种植、北斗无人农机等良法良机，粮食综合生产能力稳步提升。

深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大规模推进高标准农田建设，通过集中连片推进田、土、水、路、林、电综合治理，有效改善农业生产基础设施，不断提高水土资源利用效率。

此外，宁县成功引培米桥伟明、香当香、平子伟创等12家“粮头食尾”企业，构建起从种植、储存、加工到销售的完整闭环，年产值突破10亿元，让“陇东粮仓”根基更稳、底气更足。如今，在宁县广袤的大地上，粮食总产稳定增长，智慧农业、良种培育等新质生产力要素加速赋能，让“陇东粮仓”的成色更足、底气更硬。

二、聚焦全链升级 特色产业崛起

产业兴则县域兴，产业旺则百姓富。五年来，宁县通过全力构建120亿级“六大产业”链，持续推进一个产业一套推进班子、一套实施方案、一套扶持政策、一套技术团队、一套考核体系的“五个一”产业发展机制，坚持“三塬、三川、三片区”区域化布局，规模化、机械化、集约化经营，一二三产业融合发展， 推动特色产业从规模扩张向提质增效转变。

苹果产业是宁县的富民支柱产业。宁县推广高定位、高科技、高效益，苗木良种化、栽培矮密化、生产机械化、水肥一体化、产品标准化“三高五化” 的“宁县模式”，建成全国最大矮化自根砧苹果基地和果园大数据中心，创建国家现代农业产业园。同时，通过防霜冻花期抗冻试验和苹果“期货+价格保险”， 全县果园面积稳定在25万亩（其中矮化密植11万亩），产量达到56万吨、产值超过40亿元，建设果品冷库、气调库和果蔬保鲜库47座，高标准分拣及商品化处理线3条，引培加工企业16家。

沿着平坦的乡村公路前行，北川万亩绿色瓜菜生产示范区里，温室大棚鳞次栉比。宁县先后投入财政资金1480.46万元，实施10个瓜菜产业项目。同时， 积极发展订单农业，建设瓜菜冷链设施，建成蔬菜加工包装厂1处、辣椒酱厂2 家、保鲜库4座。培育示范性合作社、家庭农场13个，带动2000余户农户订单种植实现增收。

走进焦村镇甘农蘑力公司食用菌标准化生产加工基地，工人们正忙着采摘、分拣、包装，一派忙碌景象。截至目前，宁县建成7个食用菌基地项目，培育滑子菇、黑木耳、猴头菇、鹿角灵芝、绣球菌、羊肚菌、平菇等品种，“十四五” 期间共建成食用菌大棚293座，发展食用菌种植户597户，食用菌产量2.83万吨， 产值2.42亿元。

中药材产业方面，宁县以东区种植金银花为主，大力推行“企业引领+农户参与+订单回购”发展模式，组织农户在庄前屋后栽植金银花，中药材面积达9.02 万亩，并建成绿原酸提取、金银花茶等生产线，开发高附加值产品12个。牛蒡子年种植面积3万亩以上，柴胡、牛蒡子等优势产品市场份额不断提高。

草畜产业方面，宁县优化区域布局，发展标准化规模养殖，重点推动肉牛、生猪产业全链条高质量发展。截至2024年末，全县牛、羊、猪、禽饲养量分别达14.45万头、34.95万只、37.27万头、126.64万只，建成3个区域性粪污处理中心，畜禽粪污资源化利用率达91.6%。全县实现牧业产值10.611亿元，有效促进了农民增收。

三、扮靓乡村颜值 蓄积振兴动能

寒冬时节，行走在宁县乡村道路上，昔日乱堆的柴草、残破的土墙已不见踪迹，映入眼帘的是整洁的村道、精致的庭院和醒目的安全标识，一幅洁净、有序、充满活力的乡村新图景尽显眼前。

“十四五”时期，宁县将“三拆一治一排”专项行动作为改善人居环境、夯实乡村振兴根基的关键抓手，全域推进拆违拆废、治脏治乱、排险除患，让城乡环境从“脏乱差”向“洁净美”转变，绘就出宜居宜业的和美乡村新图景。

在整治行动中，宁县坚持因地制宜、分类施策，全县上下拧成一股绳，党员干部带头冲锋，公益性岗位人员主动作为，群众从“旁观者”变身“参与者” “监督者”，形成干群同心、合力攻坚的良好局面。

为避免整治“一阵风”，宁县坚持“当下改”与“长久立”相结合，健全长效管护机制，通过建立“日常巡查+随机抽查”闭环管理，落实农户“门前三包”“三包六禁”责任制，确保问题随时发现、快速整改。“十四五”期间， 宁县累计治理乱搭乱建、乱堆乱放超过16万处，新建高质量户厕39836个。

持续提升农业面源污染治理，农业绿色发展先行区建设深入推进，畜禽粪污资源化利用率、废旧农膜回收率、秸秆综合利用率、尾菜处理率分别从2021 年的82.3%、81.5%、85%、45%稳步提升至2024年的92.05%、87.13%、90%、59.39%。

宁县还通过落实务工交通补贴、稳岗就业、落实产业奖补、发放小额信贷、兑付惠农资金及资金分红等措施，不断提高农村居民人均可支配收入。

积极实施“科技强县”战略，示范推广新品种32个、新技术14项，收集农作物种质资源86份，保护提纯宁县冬枣等地方品种4个，主要农作物良种覆盖率达100%，并建成各类农业科技示范点50余个。农业机械化水平显著提升，全县

各类农机具达到7.74万台（部），农机总动力达34．38万千瓦，至2024年底， 主要农作物综合机械化率达到88.25%，较“十三五”末提高8.99个百分点。累计培训高素质农民8000余人次、农村实用人才6万余人次，认定农村实用人才职称281人。

在数字农业发展方面，2025年启动苹果大数据集成创新示范项目，“宁县人类第四个苹果智慧果业数字服务平台”被农业农村部信息中心推介为全国智慧农业建设优秀案例。

“农”墨重彩谱新篇

2025 年阳原县农业农村局工作综述

（2026 年 1 月 28 日）

迎着新年的曙光，阳原大地生机蓬勃。桑干河畔，要家庄乡现代农业园区日光温室在阳光下熠熠生辉，大棚内一颗颗蔬菜流青溢翠。泥河湾集团园区内， 绿豆加工车间机声隆隆，绿豆酸奶项目延伸产业链，鼓起“钱袋子”

2025年，阳原县农业农村局在县委、县政府的领导下，锚定“守红线、固底线、抓管理、助振兴、促发展”总目标，深耕沃野谋发展，凝心聚力惠民生， 将省、市、县各项决策部署转化为田间地头的生动实践，在阳原大地上书写了农业强、农村美、农民富的崭新答卷，各项工作交出亮眼成绩单。

一、筑牢民生根基稳住农业生产“基本盘”

民以食为天，粮安天下安。阳原县始终把保障粮食安全作为“国之大者”， 抓实“米袋子”“菜篮子”工程，夯实养殖业基础，让群众的饭碗端得更稳、吃得更香。

稳粮扩面提产，守牢粮食安全底线。2025年，阳原县精准落地粮食、大豆、油料种植任务，形成“千斤重担众人挑”的落实格局。春种秋收间，全县上下凝心聚力，最终实现粮食作物播种59.87万亩、大豆2.20万亩、油料1.63万亩， 粮食产量14.55万吨，圆满完成了上级下达我县的任务目标。提质增效兴菜，充盈群众“菜篮子”。阳原县立足地域特色，持续优化蔬菜产业布局，2025年全县蔬菜种植面积达1.50万亩，总产量7.05万吨，芹菜、彩椒、西红柿等新鲜果蔬源源不断供应市场，丰富了群众餐桌。同时，聚焦设施蔬菜升级，全力推进要家庄乡圪塔头村新建蔬菜大棚及配套项目、揣骨疃镇西庄村设施蔬菜蓄水池及配套项目建设，项目建成后将大大提升设施蔬菜生产能力。

稳定畜禽产量，夯实养殖业基础。养殖业是阳原农业增收的重要支撑，2025 年全县聚焦畜禽品种改良与产业规范，实现阳原驴保种扩群1124头、肉羊杂交改良12.57万只、授配母猪2.68万头、推广良种鸡58万羽，规模养殖良种普及率攀升至95%以上。举办畜牧养殖技术培训班2期，培训从业人员142人次，发放技术资料手册2500份。在绿色养殖方面，全县21家规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，2024年畜禽粪污综合利用率达91.91%，实现养殖与环保双赢。总投资150万元的阳原驴种质资源保护和育种创新攻关项目，已圆满完成建设内容并

通过验收，为特色畜禽产业提质增效筑牢根基。

二、锚定振兴坐标激活乡村发展“新动能”

脱贫成果要巩固，乡村振兴要提速。阳原县以产业振兴为核心，以项目建设为抓手，以乡村建设为载体，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让乡村既有“颜值”更有“内涵”。

阳原县立足资源禀赋，培育壮大特色产业集群，让群众在产业链上分享收益。在中药材产业领域，2025年全县中药材种植面积达1643亩，一株株“草药” 变身群众增收的“宝药”。在杂粮杂豆产业领域，作为“一县一品”的核心产业，全县聚集加工企业20余家，年加工量达25万吨。

通过精准招商、项目带动，投资3亿元建设杂粮杂豆深加工厂，年加工玉米10万吨、谷物3万吨，产出膨化食品、营养粉、豆乳制品；投资2亿元打造苦荞深加工厂，延伸苦荞产业链；投资4170万元建设绿豆酸奶生产线，年产酸奶4000 吨、加工绿豆2000吨。在畜禽养殖产业领域，生猪产业培育新望农牧等龙头企业，建成规模化种猪繁育和养殖基地，2025年产地检疫生猪31.2972万头，出证率100%；养驴产业以阳原驴为核心，建成农华牧业养驴基地及品种保护遗传资源保种场，持续推动标准化、规模化发展；肉牛产业培育禾牧昌畜牧等龙头企业，1家企业纳入动物疫病强制免疫“先打后补”范围，2025年产地检疫牛1.3976 万头、入冀查验牛0.3501万头；肉羊产业以圣达牧业、创美农业为核心，建成标准化养殖基地，完成杂交改良12.57万只，基层分队累计检疫羊超9万头，15 家养殖企业纳入“先打后补”范围，产业发展势头强劲。

与此同时，阳原县以省级现代农业产业园融合发展项目为抓手，总投资1.86 亿元，统筹推进8个子项目建设，坚持全产业链闭合式发展方向，强化龙头企业引领作用，推动产业从生产端向加工、销售、服务端延伸，打造大数据智慧农业综合体。通过项目建设，进一步优化农业生产结构与区域布局，提升绿色优质农产品供给能力，推动农业产业高质高效发展，构建产加销一体、农旅融合的现代化农业发展格局。

三、汇聚帮扶合力筑牢乡村振兴“强后盾”

众人拾柴火焰高。阳原县凝聚中央、省、市、县多方帮扶力量，构建全方位、多层次帮扶格局，为巩固拓展脱贫成果、推进乡村振兴注入强大合力。

在中央定点帮扶上，中央和国家机关工委引进无偿帮扶资金598.2万元，直接投入99.855万元，引进帮扶项目8个，开展县级以上产销对接活动5次，培训

专业技术人才、基层干部、乡村振兴带头人474人次，帮助销售农产品810.53万元，帮扶工作获省级以上媒体报道4次。

在省“五包一”帮扶上，省农业农村厅投入财政资金3389.48万元，支持15 个衔接乡村振兴项目，均已开工建设；三河市计划安排帮扶资金200万元，支持农村地名标准化设置、老旧房屋改造提升等项目，购买农产品45万元；省农村信用社联合社计划安排帮扶资金1000万元，支持土地整理、乡村文旅配套等项目，指导阳原农商银行新增贷款投放24335.16万元，助力特色种养、皮毛等产业发展，购买及帮助销售农产品71.1万元；河北出版传媒集团计划捐赠价值2000 多万元的图书、出版物，支持教育文化和乡村文旅产业发展。

省“三包一”及市属企业帮扶上，省直工作队投入帮扶资金877.73785万元， 引进资金815万元，实施项目27个，购买农产品17.58万元；市属企业投入资金97.7万元，实施项目2个，均已开工。

在省内区域性结对帮扶上，阳原县与三河市深化协作，召开联席会议、开展调研对接、定期会商，制定年度帮扶计划，计划安排资金200万元支持重点项目建设；三河市科工、教体部门培训帮带阳原科技、教育人才145人，开展农产品展销推介活动1次，发布就业需求信息216个，吸纳64名脱贫人口就业。

在小额信贷与雨露计划上，发放脱贫户贷款265户1293.53万元，贴息249户44.5287万元，为自主创业提供资金支持；完成2024年秋季、2025年春季雨露计划补助资金发放，惠及学生2186人，补发往年遗漏人员38人，发放资金332.1万元，376名毕业生就业率达93.3%，超额完成市里90%的要求。

在万企兴万村与消费帮扶上，2021年至2025年，143家企业（含31家国企） 向183个脱贫村投资39969.85万元，公益捐赠182.954万元，消费帮扶101.105万元，提供就业岗位18513个，帮扶脱贫户26731户；推荐12家农副产品供应商入驻平台，13家供应商的263个产品实现销售额15199.6万元，其中832平台销售额207.1万元，让“阳原好物”走出大山、走向更广市场。

“数”说成绩

2025年度，阳原县农林牧渔业总产值296295万元，当期农林牧渔专业及辅助性活动现价总产值16975万元，同比增长7.92%。

2025年共谋划申报农村人居环境整治领域项目9个，其中局自主谋划各领域项目5个，协助乡镇谋划专项债券项目4个。

2025年新增创建省级和美乡村13个，其中争取省级和美乡村“重点村”3个。

全县301个村农村生活垃圾治理体系得到进一步加强，全面实现“村收集、乡转运、县处理”城乡一体化处理全覆盖。

全县新增完成农村生活污水无害化处理村庄41个，完成农村厕所改造150 座。

建设“四好”农村路18.593公里，完成新安装（维修）路灯435盏，完成新建（改造）10千伏电力线路1.67千米，0.4千伏线路59.97千米。

建设美丽庭院2000户、精品庭院670户，有量化任务的专项已全部完成。

“云境尚善”惠民生 务实担当谱新篇

2025 年云南民政事业发展综述

（2026 年 1 月 29 日）

云尚，寓意“云之境界，尚善惠民”。“云”是彩云之南的天然标识，直接彰显地域特色，代表立足民生、心怀高远、服务大局的崇高使命感和责任感。“尚”体现价值导向与服务标准，意为坚守党性，崇尚仁爱、奉献、担当，体现了新时代云南民政人的为民情怀和与时俱进、改革创新的精神风貌。2025年， 在省委、省政府的领导下，全省民政系统主动融入发展大局，全面加强政治引领，着力打造“党旗下的民政人”党建品牌，带动形成“云尚有爱”“云尚有养”“云尚有福”“云尚有礼”“云尚有你”等系列“云尚+”特色服务品牌， 不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力增强全省各族群众的获得感、幸福感、安全感。

一、党旗下的民政人·永葆初心

新时代以来，全省民政系统坚持以政治建设统领全局，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行全面从严治党主体责任，深化党风廉政建设与法治民政建设， 牢固树立总体国家安全观，扎实开展风险隐患排查整治，联合开展民政服务机构消防安全专项整治，坚决守牢民政领域安全底线。持续强化思想理论武装， 深入学习宣传贯彻《习近平关于民政工作论述摘编》，组织开展“党的创新理论支部书记谈”活动，构建“四学联动”学习机制，巩固拓展学习教育成果， 严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓巡视反馈问题整改，持续开展整治形式主义为基层减负工作，着力锻造有党性、有爱心、有奉献、有担当的“四有”云岭民政铁军。

二、云尚有爱·温情护航

民生无小事，枝叶总关情。2025年，全省民政系统始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦困难群众“急难愁盼”，在社会救助领域持续发力，通过提标准、强服务、促改革，不断织密扎牢民生保障安全网，为困难群众托起“稳稳的幸福”。

保障标准稳步提升。2025年，全省社会救助标准再次稳步上调，7月起，城

市低保标准提高至744元/人/月、农村低保标准提高至560元/人/月、特困人员基本生活标准提高至968元/人/月，分别增长1.2%、5%、1.2%。截至2025年12月， 全省共保障城乡低保对象254.6万人，保障特困人员14.6万人，今年累计实施临时救助43.78万人次。坚实的资金支持是政策落地的后盾，2025年，中央和省级财政共安排困难群众救助补助资金136.08亿元，同比增长3.7%。为确保困难群众平安祥和地度过国庆中秋佳节，民政部门创新工作方式，组织各地提前发放2025年10月份救助金，让关怀及时抵达。

做好分层分类社会救助工作。加强社会救助信息化建设，着力推动社会救助“一件事”集成办理，实现20个部门63项数据共享，严格落实防止返贫致贫监测机制，将121.48万名脱贫人口、50．21万名监测对象纳入保障范围。84个县（市、区）开展农村低收入人口常态化帮扶政策和防返贫致贫政策衔接并轨工作试点。投入1000万元支持社会救助“物质+服务”改革创新试点工作，在保障其基本生活的基础上，主动将走访探视、心理慰藉、就业支持等暖心服务送到困难群众家中，“绥江四姐弟”等生动案例被媒体广泛报道，见证了社会救助从保生存到促发展的温暖转型。

三、云尚有养·乐享安康

老有所养，老有所为。2025年，全省民政系统聚焦老年人期盼，统筹推进政策完善、服务提质与社会协同工作，在健全制度、夯实基础、凝聚合力上实现新突破，推动全省老龄事业高质量发展取得显著成效。

健全机制夯实工作基础。印发《云南省老龄委2025年工作要点》，安排部署10件“为老实事”、9张“为老政策清单”。研究完善省老龄委专家咨询决策机制，《老年友好型城市指标体系和建设路径研究》获得民政部部级课题立项。全省申报创建50个全国示范性老年友好型社区，38个集体获全国“敬老文明号”， 61名个人获全国“敬老爱老模范人物”称号。全面推行以居民身份证替代老年优待证，明确自2026年1月1日起，老年人可凭身份证享受我省相关老年优待服务。

筑牢养老服务根基。健全完善养老体系，全省实现了县级失能特困供养服务机构全覆盖，全年新建或改扩建11个失能失智专业照护机构、3个街道级区域养老服务中心、27个社区居家养老服务中心，并对79个公办养老机构进行提质改造。完成特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户，102万老年人通过“免申即享”便捷服务模式享受到了高龄津贴福利。

强化社会参与，搭建旅居平台。全省民政系统积极搭建平台，推动新时代“银龄行动”拓面升级。截至2025年，全省注册老年志愿者已超63万人，活跃在乡村振兴、基层治理、医疗帮扶等领域，形成了“云尚有你·银龄彩云南” “云岭银发”等响亮品牌。与此同时，“旅居养老”新业态发展迅猛，2025年全省接待旅居养老人数约98万人次，同比增长41.4%，截至12月全省旅居养老床位达18000张，“康养云南”的品牌吸引力日益增强。

四、云尚有福·真情相伴

加强对特殊困难群体的关心关注。2025年，全省民政系统秉持“民政为民、民政爱民”的工作理念，在社会福利领域持续发力，通过提标扩面、优化服务、创新机制，为特殊群体筑牢民生保障网，让发展成果更多更公平地惠及需要关爱的每一个人。

着力提升儿童福利工作水平。自2025年7月起，集中养育儿童、散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别提高至每人每月2010元和1370元，惠及全省2.6万名困境儿童。制定困境儿童六大体系福利保障措施及机构儿童生活照料服务规范，构建“政府监管、数据赋能、专业运作”收养评估模式，明确未成年人救助保护机构服务内容，推动孤儿和事实无人抚养儿童助学拓面。投入福彩公益金2000余万元，支持儿童福利机构和未成年人救助保护机构改善设施条件、更新设备器材。“云尚有福·七彩童年”关爱服务项目深入实施，为留守、流动、困境儿童提供了从监护监督到心理关爱的全方位守护。

残疾人福利政策稳步落实。发放补贴11.79亿元，惠及84.53万残疾人。补贴发放坚持“数据多跑路，群众少跑腿”的理念，持续推进“跨省通办”“全程网办”等便民措施落实落地，2025年新增办理补贴8.28万人次。深化开展“五主动”专项行动，工作人员上门服务，变“人找政策”为“政策找人”，有效减少残疾人办事成本。精神卫生福利服务体系建设加快推进，通过“资源整合、区域协同”模式推进民政精神卫生福利机构联合体建设，推动普洱市、曲靖市、西双版纳傣族自治州3个州（市）精神卫生福利机构建设，深入开展“精康融合” 行动，累计服务5.89万人次，为特殊困难群体带来了温暖和希望。康复辅具服务取得新进展，完成5019人次足脊矫治、1480人次义肢助残项目辅具适配。持续推进民政康复辅具“走出去”，实施“心联通云南行”老挝康复辅助器具助老助残项目，服务800余人次。

五、云尚有礼·树文明新风

推进移风易俗，培育文明新风。2025年，全省民政系统在殡葬和婚俗领域深化改革创新，着力破解群众关切的痛点难点问题，推动传统习俗与现代文明相融合，让改革成果惠及千家万户。持续推进殡葬改革。推广生态安葬，会同有关部门推出“身后一件事”办理，构建“线上线下融合、部门协同联动、全链条便捷服务”的工作体系，有效解决长期困扰群众办理身后事环节多、时间长、申请材料多、涉及部门多的痛点难点问题。以清明节等重要节点为契机， 全省民政系统通过发送公益短信、制作宣传视频、发布《文明殡葬倡议书》等方式，广泛传播文明殡葬理念。全省开展各类文明实践活动521场次，发放宣传资料32.71万份，免费发放鲜花10.77万余枝，让绿色、文明、节俭的殡葬新风深入人心。

婚姻登记服务持续优化。自2025年5月10日以来，“全国通办”政策落地实施，全省办理“全国通办”结婚登记5366对。创设119个公园式婚姻登记服务点， 实现全省县级以上婚姻登记机关婚姻家庭辅导室全覆盖。成功举办全省第二届“云尚有礼·彩云之恋”集体婚礼，共为2200余对新人举办120余场集体颁证仪式，生动诠释“有一种叫云南的生活”的幸福内涵。全面实施结婚落户“一件事”，让新人们能在办理结婚登记的同时便捷办理户口迁移、户口状况变更等事宜，真正实现一次办好人生大事。

六、云尚有你·共治共益

凝聚多元合力，激活社会力量。2025年，全省民政系统紧紧围绕中心、服务大局，坚持以党建引领为核心，以激发社会力量活力为关键，以公益慈善和福利事业为支撑，守正创新、系统施策，扎实推进社会治理创新，有力促进了社会和谐稳定与民生持续改善。

社会组织规范化建设成效持续彰显。《云南省社会组织综合监管办法》落地见效，创新构建统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的综合监管体系。创新推出社会组织规范化建设系列实务问答，综合运用事先告知、行政约谈、信用管理、责令整改、行政处罚等梯次管理举措，构建“事前预警、事中检查、事后严惩”的闭环监管链条，优化发展环境。打造“云尚有你？云社有为”云南社会组织工作品牌，设立云南省社会组织孵化中心，举办社会组织专场招聘会，共提供4800余个就业岗位，1万余名毕业生现场应聘，搭建人才供需对接桥梁；联合省应急厅构建社会组织参与重特大灾害应急救援常态化参与机制，引导社会组织在服务云南经济社会发展大局中担当作为。

大力推动慈善事业发展。通过出台系列政策文件，搭建慈善事业“四梁八柱”，推动社区慈善事业高质量发展，加强政慈衔接，让慈善事业成为社会治理的温暖底色。全省登记、认定慈善组织268家，实现慈善会省、州、县三级全覆盖，活动领域从传统济困向民族团结、生态环保等更为广阔的空间拓展。全省注册志愿者人数915万余人，志愿服务队伍5.5万余个，志愿服务时长3.48亿小时。弘扬慈善文化，持续开展慈善文化“五进”活动，举办“云尚有你·善行云岭”慈善晚会。同时，深入开展公益慈善领域突出问题专项整治，排查整改大量问题，坚决守护慈善事业的公信力与纯洁性，确保每一份爱心都能精准送达所需之处。福利彩票销售向上向好，2025年全省福彩销售首次突破百亿元， 为全省扶老、助残、救孤、济困等事业提供了源源不断的资金“活水”。同时， 不断强化“福彩同心·公益同行”品牌建设，通过举办“福暖彩云南”系列公益活动，生动诠释福彩的公益初心与社会责任。

地名文化助推经济社会发展。持续加强地名规范管理，全省共备案、公告地名784条，规范更新修订国家地名信息库地名信息2400余条、采集上图地名9500余条。认定公布两批64条省级地名文化遗产保护名录，深入开展“七彩地名”系列宣传活动。通过“乡村著名行动”采集上图乡村地名6万余条，有效破解乡村“有地无名”“有名无标”问题，为群众生活与乡村发展提供精准地名支撑。全省以贯彻《地名管理条例》为契机，健全三级协调机制，推动地名管理向“统一监督、分级负责”新格局转变，并借助《文化中国行·地名里的云南》等新媒体传播，生动讲好地名故事、助力文化强省建设。

“十五五”新征程即将开启，全省民政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815” 战略发展目标，将“云尚+”民政品牌建设向纵深推进，推动各品牌内涵更丰富、服务更精准、成效更显著，把民生实事抓到位、见实效、管长远，为助力全省经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

擦亮健康底色 提升幸福成色

十堰市卫健事业 2025 年高质量发展成效综述

（2026 年 1 月 21 日）

健康关乎千家万户，事关人民群众福祉。站在“十四五”规划收官之年的关键节点，一幅以“人民至上、生命至上”为核心的民生画卷，正在秦巴山水间徐徐铺展——从国家公立医院改革示范项目纵深推进，到紧密型县域医共体全面覆盖；从“院士天团”工作站接连落地，到家庭医生签约服务走进寻常百姓家；从市域就诊率持续稳居高位，到群众就医满意度稳步攀升一系列暖心蝶变，见证着十堰市卫生健康事业高质量改革发展的坚实步履。

2025年，在市委、市政府坚强领导下，全市卫生健康系统以国家公立医院改革与高质量发展示范项目为引领，将提升服务质量、改善就医体验贯穿工作全过程，系统推进改革攻坚、体系筑基、产业聚势、民生提质四大任务，交出了一份有温度、有分量的时代答卷。

一、改革攻坚高效协同引领试点取得新成果

近年来，市卫健委持续深化改革，聚焦体制机制创新，强化医疗、医保、医药“三医”协同联动，成功申报中央财政支持的公立医院改革与高质量发展示范项目，在第三批试点城市考核中位列全国第二，改革绩效评价稳居全国第一方阵。

体制机制改革持续深化。市委、市政府高位统筹推进，全面落实领导联系医改、统管“三医”工作机制。依托中央财政支持的示范项目，强化部门协同联动，出台系列规范性文件，推动财政、编制、价格、薪酬、监管“4+1”改革协同并进，加快构建公立医院良性运行新机制。改革效能持续释放，全市公立医院门诊、住院次均费用实现“双下降”，群众就医负担切实减轻。

分级诊疗网络日趋完善。着力构建“市级精、县级强、基层实”的诊疗格局，“四大医疗集团”与8个紧密型县域医共体有效覆盖147家基层医疗机构， 居民市域内就诊率达96.3%，“大病不出市、常见病不出县”的目标全面实现。

家庭医生签约服务提质扩面。全市重点人群签约率达88.23%，动态管理率、群众满意度分别达95%、90%。该工作得到省级主管部门充分认可，相关经验做法在全省推广。

智慧医疗服务普惠城乡。市太和医院研发的AI辅助肝脏影像分析系统，已

服务全国700余家医疗机构，诊断准确率达97%；自主创新的“素问”医疗大模型，为超12万名患者提供智能导诊、问诊服务，率先在市直公立医院及县域医共体牵头医院推广应用，有效提升了健康服务的可及性与精准度。

二、“双高”驱动强基赋能筑牢区域医疗新高地

锚定省级区域医疗中心建设目标，我市立足鄂豫陕渝毗邻地区区位优势， 以“创一流、争第一、干唯一”的担当，全力打造医疗“高原”“高峰”、夯实基层“底座”，区域医疗中心集聚辐射能力显著增强。

医疗高地建设成果丰硕。全市现有国家级重点专科11个、省级重点专科近200个，位居全省第一方阵。市太和医院综合实力稳居中西部地市级医院首位， 在全国三级公立医院绩效考核中获评A+；市人民医院跻身全国地市级医院百强； 市中医医院建成省级神志病质量控制中心。深化京堰对口协作，市直6家三甲医院与北京结对医院确定共建10个重点专科。截至2025年底，全市医疗卫生机构达2840个，建成三级医院15家（其中三甲医院6家），每千人床位数、执业医师数、注册护士数均位居全省前列，每年吸引超200万人次外地患者来堰就医。

基层服务能力持续夯实。全市6个县（市）均建成符合省定标准的医共体， 竹山县域医共体综合能力提升项目顺利落地。实现“口子县”三级医院全覆盖， 县级医院成功创建省级重点专科33个。医务人员下沉帮扶成效显著，市直三甲医院累计下派专家172人，县（市、区）医院下派专家217人。12家机构入选湖北省基层医疗卫生机构“2025年度百强特色科室”，52家基层心脑血管疾病一体化防治站建设成果持续巩固，20家基层医疗机构通过“三站合一”认证，基层医疗卫生服务功能不断强化。

人才队伍建设实现突破。成功引进以院士、国医大师、岐黄学者为代表的顶尖专家团队，设立专家工作站（室）15个。全系统现有博士377人、硕士2931 人，正高级职称805人、副高级职称3153人，高层次人才梯队日趋完善，为卫生健康事业高质量发展提供了核心支撑。

三、项目蓄力融合发展激活健康产业新动能

立足高质量发展新格局，市卫健委充分发挥“武当药谷”资源优势，坚持规划引领、项目驱动，推动生物医药健康产业能级跃升，为全市经济高质量发展注入绿色健康新动能。

产业集聚效应加速凸显。全年新签约项目总投资额达442.09亿元，产业集聚态势加速形成。

共同生物等骨干企业产值实现翻倍增长，培育创新型中小企业22家，竹溪人福药业相关产品国际市场份额保持领先。截至2025年11月底，全市生物医药健康产业总规模达219.71亿元，其中规上医药制造业产值27.17亿元，同比增长15.2%。

项目建设双向发力。市太和医院七里垭院区、十堰经开区人民医院新院区等重点工程加快推进。全年谋划“平急两用”、能力提升等各类项目334个，总投资461.49亿元；争取中央预算内投资、国债等资金超3.03亿元。国家医养结合城乡统筹发展项目方案已上报国家，中医药传承创新十大项目深入实施。

产业发展提质增效。新增中药材种植面积1.2万亩，林下中药材种植面积达19.52万亩，在地总面积55.8万亩，同比增长3.2%。竹溪县、房县成功创建乡村振兴道地药材示范县，房县获评“中国生态黄精名县”。“大柳连翘”通过国家优质道地药材认证，竹溪盘龙国瑞建成国内首个黄连GAP基地。

四、普惠共享服务升级托举民生安康新高度

以人民健康需求为导向，市卫健委聚焦群众急难愁盼问题，推出一系列创新务实举措，持续提升卫生健康服务的温度与群众获得感。

就医体验持续优化。迭代升级便民就医服务，精准出台改善就医体验“新十条措施”，以“小切口”改革推动服务“大提升”。全面推行检查检验结果互认，互认项目扩至415项，覆盖34家医疗机构，累计互认6.37万人次，为患者节约费用超1198万元。免费代泊车、“一次挂号管三天”、“无陪护”护理试点等举措，有效破解就医难题。

“一老一小”保障坚实有力。规范孕产妇“五色”管理，推行生育全程保健服务，儿童保健系统管理率稳定在90%以上。2025年，全市发放育儿补贴1.52 亿元，惠及群众4.8万余人；出台优化生育政策实施方案及20条配套措施，房县“生育六条”获评全国先进经验。深入开展“儿科和精神卫生服务年”行动， 保障儿科诊疗服务供给，实现县级心理睡眠服务全覆盖。大力提升托育服务能力，全市提供托位14643个，千人口托位数达4.27个。妇幼健康服务全面加强， 产前筛查率达96.7%，新生儿疾病筛查率超99%。同步推进老年友好型社会建设， 建成医养结合机构29家，创建老年友善医疗机构189家，二级以上公立综合性医院老年医学科设置率达100%。

健康防线前置筑牢。圆满完成“323”攻坚行动省定目标，深入开展体重管理年活动，三级医院均开设体重管理门诊；为慢病及心脑血管疾病患者提供免

费筛查201.26万人次，新生儿免费筛查率保持在98%以上，筑牢疾病预防第一道防线。

公共卫生防线更加牢固。持续深化疾控体系现代化建设，市、县两级传染病监测预警中心高效运行，预警处置率达100%，全年未发生突发公共卫生事件。精准防控重大传染病，成功处置3例输入性基孔肯雅热病例，实现零续发、零扩散。扎实推进职业病防治，完成383家用人单位底档建档，177家纳入治理范围的单位全部整改到位，治理完成率100%。织密织牢急救网络，建成“中心城区10分钟、非中心城区15分钟、县（市、区）30分钟”急救圈，农村急救和空中急救能力保持全国领先水平。启动实施“救在身边”工程，制订城区AED配备管理专项方案，有序推进AED配置工作。血液保障安全充足，全市血液供应平稳有序，“血费减免一次都不跑”便民服务全面落地，实现用血报销“零跑腿、秒到账”。

站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，十堰市卫生健康系统将始终坚持以人民健康为中心，锚定高质量发展方向，持续深化医改创新， 织密织牢公共卫生防护网，为建设健康中国典范城市贡献新的更大力量。

财政赋能绘就振兴画卷

“十四五”时期临夏州财政工作综述

（2026年1月20日）

从大夏河畔的温暖新居到太子山下的产业欢歌，从校园里的琅琅书声到车间里的机器轰鸣，这一幅幅生机盎然的画卷，都离不开财政资金的精准滴灌与坚实托举。

“十四五”期间，我州财政系统坚持科学理财、依法理财，把握重大政策利好机遇，把临夏发展与共建“一带一路”倡议、西部大开发、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策结合起来，着眼民生改善、乡村振兴、灾后恢复重建和基础设施建设等重大项目，积极争取各类资金支持，握紧“钱袋子”、算好“民生账”，让财政血脉与发展脉搏同频共振，为我州经济社会高质量发展注入了源源不断的动力。

五年来，州财政系统始终把夯实收入根基作为核心工作，收入规模不断壮大，重点领域保障有力。全州一般公共预算收入由“十三五”末的19.2亿元， 增长到“十四五”末的23.97亿元（2025年初预算数），年均递增5.7%；全州一般公共预算收入总计完成113.6亿元，比“十三五”时期的86.2亿元增长1.3倍。地方自有财力稳步提升，为全州经济社会高质量发展提供了坚实的资金支撑， 重点领域、关键环节的资金保障能力显著增强。

一、民生为本：财政温度暖民心

“财政资金要始终跟着民生需求走”，这是我州财政工作的鲜明导向。五年来，州财政部门始终将保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，让公共财政的“阳光雨露”浸润各族群众生活的方方面面。面对多重挑战，全州财政支出结构持续优化，一般公共预算累计支出1667.65亿元，新增财力源源不断投向民生领域。

在11个关键民生领域，财政投入累计达1398.6亿元，年均支出约280亿元， 占同期一般公共预算支出的比重始终稳定在80%以上，这份沉甸甸的投入清单背后，是民生福祉的持续升级。社会保障网越织越密，就业帮扶精准发力，养老服务体系不断完善，多层次保障体系为群众生活筑牢“安全堤”；教育事业多点突破，资金支持推动教育资源均衡配置，让每个孩子都能享有更优质的教育机会；医疗卫生服务能力显著提升，从基层医疗机构升级到特色专科建设，财

政资金为群众健康撑起“保护伞”。

积石山县6.2级地震发生后，财政部门以“战时状态”扛起民生担当。通过向上积极争取、向内深挖潜力，截至2025年12月11日，109.98亿元上级补助资金及时到位，叠加地方通过优化支出、盘活存量等方式筹措的配套资金，为359 个灾后恢复重建项目注入“源头活水”。从居民住房重建到公共服务恢复，从基础设施修复到产业重振，每一笔资金都精准滴灌到民生急需处，推动受灾群众早日重返家园、恢复生产，用财政力量书写了抗震救灾、灾后恢复重建的民生答卷。

二、振兴为要：财力护航乡村蝶变

乡村振兴是临夏高质量发展的重中之重。州财政部门坚持财政投入与政策保障协同发力，累计投入乡村振兴领域各类资金达386.2亿元，年均投入超77.2 亿元，为乡村全面发展注入强劲动力。资金筹集既用好中央及省级转移支付、专项补助等“外力”，又严格落实州县两级预算增列要求激活“内力”，形成稳定增长的投入机制。

产业振兴是乡村发展的核心引擎，财政资金始终聚焦农业产业提质增效。在资金精准支持下，全州粮食生产能力持续增强，“牛羊菜果薯药菌花”等优势特色产业稳步扩量增效，现代农业产业园建设扩面提标。2024年，全州农林牧渔业总产值达147.98亿元，城乡收入差距不断缩小，产业发展的“钱袋子” 让群众获得感实实在在。

基础设施升级为乡村振兴筑牢根基。财政资金重点投向通村路、产业路及灌溉设施等短板领域，通过专项债券和一般债券等多元资金合力，推动农村生产生活条件显著改善。资金管理全程规范，严格落实衔接资金管理办法，建立联农带农富农机制，确保每一笔资金都用在“刀刃上”。从筑牢防止规模性返贫底线到特色产业蓬勃发展、从人居环境改善到群众收入增长，财政资金的持续注入让乡村振兴图景愈发清晰。

三、改革为翼：激活财政管理新效能

面对复杂的发展形势和艰巨的保障任务，州财政部门以改革破解难题，通过一系列制度创新和管理升级，推动财政工作从“保障型”向“效能型”转变， 为资金提质增效提供坚实保障。

零基预算改革的落地实施成为财政管理的“突破口”。打破传统“基数+增长”的固化模式，以零为基点编制预算，根据实际需求和绩效目标逐项审核支

出，让资金分配更科学、更精准。预算绩效管理实现“全方位、全过程、全覆盖”升级，出台10余项制度文件，构建起“预算编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有应用”的闭环机制。“四本预算”全面纳入绩效管理，累计评审项目1714个，审减不合理支出6.57亿元，绩效评价结果与预算安排刚性挂钩，让资金花出最大效益。

财政管理的规范化水平持续提升。通过完善政府预算体系，加强四类预算统筹协调，显著提高资金统筹能力；深化“放管服”改革，加大预决算公开力度，严格执行国库集中支付管理，让财政运行更透明、更高效。在风险防控方面，建立健全政府债务监测预警机制，严控增量、化解存量，全州政府债务率始终处于合理可控区间，未发生任何债务违约事件，为财政安全保驾护航。

监督与管理齐发力，筑牢资金安全防线。制定《临夏州进一步加强财会监督工作实施方案》，围绕减税降费、基层“三保”等重点领域开展专项整治； 依托甘肃财政数据平台实现专项资金动态监管，开展惠民惠农补贴“一卡通” 专项整治，推动资金管理透明化。州本级累计完成466个建设项目概预算审核， 共节约财政资金3.3亿元；完成政府采购金额12.22亿元，节约资金0.47亿元， 通过精细化管理实现“节支增效”。

五年砥砺奋进，五年硕果盈枝。“十四五”期间，州财政部门以民生保障温暖人心，以乡村振兴夯实根基，以改革创新激发活力，从暖屋安居到产业兴旺、从路网畅通到就业增收，临夏财政的“真金白银”正持续转化为群众的幸福指数，在河州大地上绘就振兴画卷。

创新进取 奋楫争先

2025 年宝鸡市招商引资工作综述

（2026 年 1 月 29 日）

从长三角到粤港澳，从国内500强到国际知名企业，2025年全市招商引资工作跑出了“加速度”。

2025年，宝鸡坚持把招商引资作为高质量发展的动力源和经济发展的“一号工程”，以更强决心、更大力度、更实举措推进招商引资工作迈上新台阶。

我市聚焦重点产业集群和产业链，组织开展境内推介活动72场、海外招商推介活动4场；市县领导带队开展小分队招商246次，拜访企业675户，邀请客商来宝考察2492人次；全市实际使用内资322.33亿元，同比增长14.4%，总量和增幅均居全省前列。

精准谋划

不断增强产业优势

谋招商，就是谋项目；抓项目，就是抓发展。如何谋划好，是关键的一步。我市围绕“45511”现代产业体系及24条重点产业链，以“缺什么招什么、

弱什么补什么”的精准招商策略，认真谋划招商项目，并且按照项目全生命周期推进流程，对重点招商项目实行谋划、在谈、签约、开工“四个阶段”动态管理，让“宝鸡效率”“宝鸡温度”成为招商软实力。

2025年，全年谋划招商项目705个，招商引资项目在我市省级重点项目库中的占比达到57.5%。

渭滨区制定《2025年亿元以上项目、500强企业“零的突破”及全年招商引资工作方案》，开展小分队、点对点靶向招商和专题推介会，成功招引雷曼光电等重点项目11个，实现500强企业引进“零的突破”。

麟游县围绕主导产业和优势资源，深入研究产业链上下游关联环节，绘制“产业链招商地图”，组建产业链招商专班，瞄准行业龙头企业、隐形冠军和配套企业，成功引进了大推力液体火箭发动机测试中心项目、6000吨高纯石英砂及10万只坩埚项目、330千伏输变电站项目等一批产业链关键项目，实现了历史性的突破。

千阳县通过“链上发力”，成功与中集集团、明阳智慧能源、中广核等实力企业达成合作，引进10亿元以上项目1个（中集绿色能源全产业链项目）、5

亿至10亿元项目3个（千阳薯类农产品物流加工产业园、明阳能投10万千瓦风电、中广核10万千瓦风电项目），填补了县域大型储能、高端风电产业空白，实现“招引一个龙头、带动一个产业”。

陇县围绕“生态羊乳、全域旅游、清洁能源、特色农业”四大支柱产业链， 开展延链、补链、强链精准招商，全年谋划储备招商项目219个，总投资达246 亿元。

全市紧密围绕主导产业，积极探索“以县为主、市县一体、政策助力、多式并举”招商方式，全面提升招商引资质效。

精准谋划，引来一批新签约项目。

宝鸡高新区拟投资15亿元的合力叉车制造工业园项目，渭滨区拟投资15亿元的康佳智能家电产业园项目，扶风县拟投资10.2亿元的特比优斯石墨烯锂离子固态电池项目投资亿元以上的新签约项目达到163个，计划总投资691.94亿元。

加强交流

持续擦亮宝鸡品牌

招商引资既是当下稳增长的现实需要，也是长远增后劲的关键支撑。我市围绕重点产业布局，以更大力度“走出去、请进来”，进一步加大招商引资力度，吸引更多优质企业落户宝鸡。

“丝路有宝机不可失”——不仅是2025宝鸡投资合作大会的主题，也是一座城市向世界递出的金色名片，更是宝鸡深度融入共建“一带一路”大格局， 全面提高对外开放水平，吸引更多优质项目落地宝鸡的坚定信心和决心。大会诚邀国内外500强企业代表、著名专家学者和知名人士、外埠宝鸡商会会长等共谋合作发展、共商合作前景。大会集中签约35个项目，总投资105.3亿元。

以“钛谷链接世界、合作共创未来”为主题的2025宝鸡钛谷国际钛产业博览会，吸引287家企业参展，集中签约31个项目，总投资达105.9亿元。

不仅如此，我市还举办了以“智造领航产业共融”为主题的德企进宝经济合作推介会、以“丝路美酒醇享世界”为主题的2025中国（宝鸡）国际酒业展览会，以及“欧洲企业中国行——走进陕西·宝鸡”“百名驻陕商会会长莅宝考察招商推介会”等活动，展现宝鸡品牌，交流合作共赢。

同时，实施外资招引“靶向攻坚”行动，成功举办了中德合作新机遇—— 宝鸡·图林根经贸合作推介会、中国（宝鸡）——阿联酋（迪拜）产业合作推

介会、宝鸡·墨西哥城产业供需对接会、遇见宝鸡·投资未来——宝鸡·香港经贸合作恳谈会，先后邀请近百名外资企业负责人来宝考察交流。

一花独放不是春，百花齐放春满园。

全市各县区以“引大引强引头部”为核心策略，创新招商模式，形成特色鲜明、成效突出的县域招商路径。

以“金台添翼腾飞未来”为主题的2025低空制造政策发布暨投资合作大会在金台区举行，不仅迎来一批涵盖低空经济全产业链优质项目集中签约，也让金台区在抢占低空经济新赛道、培育发展新动能上迈出坚实步伐。

渭滨区在深圳市举办“滨聚鹏城·光耀渭来”陕西宝鸡渭滨区光电产业园推介暨签约大会，总投资41.5亿元的8个重点招商引资项目成功签约。

扶风县以“打造丝路药都、构建健康高地”为主题，举办生物医药产业高质量发展大会，现场签约项目8个，总投资24.4亿元。

太白县立足生态功能县定位，举办特色产业招商推介会，集中签约8个项目， 总投资15.05亿元。

岐山县在温州市成功举办重点产业招商引资推介大会，并开展小分队招商活动，吸引产业富集区优质项目前来投资。

据统计，我市2025年举办各类招商活动72场，形成“月月有活动、季季有亮点”的招商氛围。

我市始终把招商引资作为一号工程和“一把手”工程，市县领导带队开展小分队招商246次，拜访企业675户，邀请客商来宝考察2492人次，广泛宣传推介了宝鸡城市形象和投资机遇，“投资宝鸡”招商品牌影响力显著提升。

全面发力，全力攻坚。截至2025年底，镁合金汽车轮毂项目、钛民品生产销售中心项目、雷刀超声机床智能加工中心项目等285个项目，正在加紧洽谈， 未来可期。

优化服务

竭力推进项目落地

聚焦服务优化，是招商引资的关键环节。我市印发了《关于进一步加强重点产业链招商引资工作的通知》，定期召开招商引资工作调度会，夯实各县区、开发区、市级重点产业链责任部门招商责任，创新编制了《重点产业链目标企业清单》、更新完善了产业链招商手册和招商图谱，

引导县区从“要我招”向“我要招”转变，持续提升招商引资工作主动性

和服务水平。

位于金台区蟠龙高新区的乐惠白酒装备智能制造项目，创造了从洽谈签约到建成投产仅用3个月时间的“招商加速度”，2025年即可实现产值近2亿元， 此项目的招商引资经验在全省推广。凤县成立7条产业链招商专班，建立“专人包抓、专班跟进、专题协商、专事专办”全程跟进、一抓到底的工作模式，确保项目每个环节都有专人负责、专人跟进，促使项目尽快落地。2025年签约的广东博悦体育设施凤县生产基地项目，仅用1个月就完成第一条生产线的安装调试并实现试生产，3个月时间产值就突破2000万元。目前又新增了3条生产线， 年产值将突破4亿元。渭滨区针对电子信息项目技术迭代快、投资强度大的特点， 创新实施“线索挖掘—专业研判—签约落地—投产达效”全流程服务机制，成功破解液晶显示屏生产基地项目、智能终端显示屏总成基地项目等8个电子信息项目落地问题，总投资额达41.5亿元。

麟游县建立重大项目要素保障协调机制，优先保障招商引资项目所需的土地、能耗、环境容量等指标。

眉县建立重点项目全生命周期服务保障机制，组织10个服务保障单位对180 个重点项目“上门服务”。

陈仓区推行“全程帮办+并联审批”模式，推动167个重点项目按期开工建设。

截至2025年底，投资15亿元的万众汽车内外饰件项目、投资10亿元的汉泰威绿色智能轮胎项目、投资10亿元的中国供销农产品物流园项目等亿元以上77 个项目，相继在各县区开工建设，计划总投资246.14亿元，为我市经济持续发展增添动力。

与此同时，岐山县鼎益钛合金数智产业园项目、金台区西北钛镍新材料项目、宝鸡高新区瑞通电器PFC功率模块项目、渭滨区宝鸡再生医学中心项目等一大批项目建成投产，为全市经济稳增长作出了重要贡献。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。

今年，我市持续牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，立足资源禀赋、产业定位，加大发展急需和延链补链强链项目谋划引进力度，千方百计促进项目总量明显增加、质量显著提升，切实以高质量项目为宝鸡高质量发展现代化建设提供有力支撑。

答好便民利企新答卷

“十四五”时期阳泉市优化营商环境工作综述

（2026年1月28日）

打造“泉好办”服务品牌，以“高效办成一件事”改革为牵引，聚焦政务服务、项目建设、能源革命等多个领域，为企业提供永不下线的精准服务；

构建以营商环境体验官、经营主体畅谈日等为核心的多渠道问题主动发现机制，推动营商环境优化升级；

“一窗受理”工作由“小综窗”向“大综窗”迈进，建成全省首家全员“持证上岗”的行政审批综合窗口；

……

好的营商环境就是生产力、竞争力。“十四五”时期，我市深入贯彻“放管服”改革要求，以优化营商环境为核心，以提升政务服务水平为抓手，在制度创新、流程再造、数字赋能等方面持续发力，交出了一份让企业满意、群众舒心的亮眼答卷。全市营商环境从“能办”到“好办”“易办”，从“多头跑” 到“一次办”“一网办”，处处体现了改革成效。

一、政策发力，厚植发展沃土

我市制定并推动实施《阳泉市优化营商环境“十四五”工作规划》《阳泉市落实营商环境首位战略三年行动计划》等一系列政策文件，建立健全常态化推进、考核评价与问题整改机制。

作为“泉好办”政企贴心会系列活动的牵头统筹协调部门，市行政审批服务管理局以“企业群众办一件事，政府服务全过程”为理念，积极营造政企沟通良好氛围，提升“泉好办”服务品牌影响力。系列活动聚焦政务服务、项目建设、能源革命、产业链、民营企业、招商引资等领域，聚焦企业关切，强化帮扶支撑，狠抓工作落实，为企业提供永不下线的精准服务。以开展“泉好办” 政企贴心会系列活动为契机，上线运行“泉好办惠企政策直通车”微信小程序。深入贯彻落实全省营商环境领域“啄木鸟”工作机制，构建起以营商环境体验官、经营主体畅谈日等为核心的多渠道问题主动发现机制。

与此同时，我市通过建立长效制度，稳步提升涉企服务能力。积极推广应用山西省涉企政策“一站式”综合服务平台，推动《2025年山西省涉企政策奖补事项清单》及阳泉市清单落地。制定完善《阳泉市行政审批业务综合统计制度（试行）》，为决策提供数据支撑。

优化营商环境是激发市场主体活力的重要举措。我市构建“1+1+10+1”政策体系，聚焦“十大平台”建设，开展七大专项行动。通过精准政策宣传解读、无人工干预审批、集群注册等措施，激发创业热情。通过提供主动靠前服务， 个性化帮扶指导服务，免费刻章、免费邮寄、免费帮代办、免费复印“四免” 服务等，激发市场主体活力。截至2025年底，全市存续经营主体13.85万户，较2021年年末的9.84万户增长了40.75%。

二、优化流程，提升服务效能

政务服务和营商环境紧密相关，政务服务的质量和效率直接影响着营商环境的好坏。市行政审批标准化试点项目成功入选国家第六批社会管理和公共服务综合标准化试点项目后，我市行政审批服务管理部门以此次试点建设为契机， 充分发挥审批资源集中的体制优势，优化简化审批流程，努力打造政务服务标准化“阳泉样板”。

我市对市行政审批大厅进行了全面升级改造，优化窗口设置和人员配备。市县行政审批大厅均开设“高效办成一件事”专窗，设立“高效办成一件事” 驿站和服务站，配备专业帮代办团队，协助企业群众办理各类高频事项，简化申报流程，减少群众跑腿次数，并将企业服务专区与驿站有机结合、相辅相成， 为企业办事提供“一站式”服务。同时，督促和指导各县（区）按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式同步审批，实现企业群众办事“认一窗”，多项审批事项“一次办”，所有证照“统一拿”，在全市范围内实现了“一窗受理、综合服务”任务目标。

“一窗受理”工作由“小综窗”向“大综窗”迈进，我市获批成为全省“无差别受理综合窗口改革试点”地市，委托市政务服务中心与第三方签署“综窗代理”协议，引入先进地区管理经验，实现市行政审批大厅217个审批事项“无差别受理”，行政审批综合窗口30名工作人员全部考取“行政办事员”职业技能培训证书，建成全省首家全员“持证上岗”的行政审批综合窗口。持续推动“7×24小时”自助政务服务工程，为企业群众提供自助政务服务及帮代办服务。

2025年，我市以高新区为试点，率先探索开展“一照一码”改革，将更多经营许可事项的电子证照信息纳入其中，与“企业码”进行关联，加强数据汇聚融合与共享开放，推动企业“数字身份证”在各领域应用。高新区行政审批服务局已发出90余张可同步显示许可信息的营业执照，改变了以往需要携带大量纸质证照、反复提交资料的烦琐模式，实现了相关许可信息的快速调取和展

示，极大提高了企业办事效率。

三、专班管理，加快办理速度

项目是经济发展的“压舱石”，更是高质量发展的“发动机”。“十四五” 时期，我市坚持高位推进，市长亲自部署，分管市长挂帅统筹调度，全程督办、跟踪问效，紧盯关键手续、关键环节、关键部门，持续开展省市重点工程项目关键性前期手续办理攻坚行动，不断加快相关手续办理速度，推动政务服务能力与项目建设质效“双提升”。

强化专班管理是我市持续提高投资项目手续办理水平的重要举措。市行政审批服务管理局牵头组建了全市投资项目手续办理工作专班，整合全市优质审批资源，开展项目手续“一站式”研判、整链条分析、精细化服务、全方位跟踪。通过“全面走访+政策直达”，推动解决项目堵点难点问题，科学调度审批进程，及时开展协调服务。“十四五”时期，该工作专班共转办重点项目问题清单20余批次，以目标倒逼进度、以时限倒逼落实，构建了“横向到边、纵向到底”的责任体系，真真切切为项目办实事、解难题。

我市充分发挥服务项目全生命周期“一站式”服务职能，聚焦项目审批， 优化服务举措，切实推进项目建设。出台《项目审批“全代办”工作实施方案》， 提供项目前期策划服务，“十四五”时期，累计为507个省市重点工程项目量身定制“一项目一方案一清单”专属审批方案，并提供“一对一”全帮办、全代办、全周期服务；设立企业服务专区，对项目审批实行“一条龙”全免费服务； 推行“一网快办”“集束审批”“打捆审批”“并联审批”“联动审批”“容缺受理”“承诺办理”“拿地即开工”等高效审批机制；强化要素保障，坚持“要素跟着项目走”，针对土地指标、林地定额、环境容量等关键指标，坚持全流程思维，强化部门协同联动，积极争取上级部门的政策支持，优先保障重点项目关键要素指标供给，构建了向上争取、多级联动、多元保障的要素供给体系，为项目提供要素支持。

水深则鱼悦，城强则贾兴。市行政审批服务管理局党组书记、局长孙铁玲说：“市行政审批服务管理局将持续深化‘一枚印章管审批’改革，聚焦‘泉好办’品牌建设，以‘高效办成一件事’为牵引，推动数字技术与政务服务深度融合，高频事项100%‘一网通办’、更多事项‘一件事一次办’。同时，优化市场主体培育政策体系，强化项目前期手续办理服务，完善综合监管机制， 打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”

大道如虹贯陇原 丝路枢纽谱新篇

—甘肃省“十四五”交通运输高质量发展综述

（2026年1月21日）

河西走廊，长风浩荡；陇原大地，血脉奔流。

“十四五”以来，全省交通运输系统肩负“国家向西开放战略通道”的时代使命，在辽阔的陇原大地上，绘就了一幅现代综合立体交通新画卷。

系统擘画

立体通衢撑起开放“脊梁”

立足高点谋划未来，《交通强国甘肃方案》与《甘肃省综合立体交通网规划纲要》相继实施，明确了发展路径。“十四五”以来，《甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案》等四份重要文件接连印发，全省交通建设投资力度空前，铁路与公路网络，特别是高速公路网得到显著扩展，全省通高速的县区持续增加，骨干通道更加坚实。

新一轮建设热潮席卷陇原。全省高规格启动河西北部、甘肃中东、甘肃中南“三大高速公路新通道”及甘川新通道建设，覆盖14个市州、59个县区，辐射约1700万人口，如同一张坚韧而智慧的大网，织就了全省“衔接高效、转换顺畅、互联互通、包容韧性”的快速通道网络。

空中走廊同步拓展。兰州中川国际机场三期扩建工程投运，成为“航空+高铁+城市轨道交通+高速公路”现代综合交通体系的生动应用场景。“联网补网强链、运输服务提质、交通经济拓展、智慧交通赋能、绿色交通转型、平安交通强基、交通文化涵养、行业治理提效”八大工程加力实施，正推动一个便捷顺畅、绿色集约的综合立体交通体系加速成形。

血脉畅通

农村路编织乡村振兴“金线”

如果说高速公路是发展的“大动脉”，那么遍布乡野的农村公路，便是滋养希望的“毛细血管”。

“十四五”末，全省农村公路达到12.8万公里，比“十三五”末增加约3000 公里，累计新增165个乡镇通三级公路、2.2万个自然村组通硬化路。这纵横密织的阡陌，是串联起县城、乡镇、村组的温暖纽带，是看得见、摸得着的民生福祉。

在陇南山区、在静宁果园……全省新建的1438公里旅游路、资源路、产业路，让特色农产品顺畅出村，激活了乡村产业。

路，带来了产业，更带来了人气与财富。甘肃创新推行“电商+寄递+合作社+农户”模式，让工业品下乡、农产品进城的双向通道更加顺畅。大力开发护路员公益性岗位，约3.2万名群众在家门口就业，年均增收约6700元。农村公路， 真正成为了致富路、风景路、幸福路。

服务至臻

美好出行照进现实

交通运输的终极价值，在于服务人民。五年来，“人享其行、物畅其流” 的美好愿景正加速变为现实。

出行更智慧便捷。在全国率先试点5座车农村定制客运，累计开通线路175 条，解决了偏远地区群众“最后一公里”的出行难题。

“以前去市区办事得提前赶车，现在手机一点，车直接到家门口接！”兰州市红古区李女士的感慨道。在城市，“巡网融合”让出租车与网约车壁垒打通，“两考合一、两证互认”让司机从业更便利，百姓打车更高效。

物流更高效、更普惠。累计开通客货邮合作线路485条，建成站点1465个， 农村“交商邮供”深度融合，形成了“一点多能、一网多用”的物流体系，快递服务直达乡村深处，数以亿计的“甘味”农产品通过这张寄递网络飞出乡村， 小快递服务着大民生。

旅途体验更舒心、更温暖。全省高速公路实施了大规模的通行费减免和差异化收费政策，切实让利于民。服务区充电设施广泛覆盖，“司机之家”提供暖心服务。河西走廊沿线，交通与能源融合的绿色实践，打造着一条独特的“绿色能源大通道”。

大道如虹，通向未来。站在新的历史起点，甘肃交通人将继续锚定加快建设交通强省的目标，以更加昂扬的姿态，当好中国式现代化甘肃实践的“开路先锋”，在陇原大地上书写更加壮丽的交通华章。

蝶变跃升 向美而行

“十四五”时期广元市住房城乡建设发展成就综述

（2026年1月31日）

完成212个海绵项目、改造68条城市主次干道、改造城镇老旧小区1121个、增设既有住宅电梯1209部“十四五”时期，是我市城市功能蝶变、民生福祉提质的关键五年。

五年来，全市住房城乡建设系统深入贯彻落实国家和省、市关于住房城乡建设工作的决策部署，紧扣建设川陕甘结合部现代化中心城市总体目标，积极践行“1345”发展战略，大力实施“城市能级提升”行动，在城市建设、住房保障、产业转型等领域取得标志性成果，为全市经济社会高质量发展筑牢住建根基。

一、以海绵之力筑韧性之城

1月30日，冬日的晨光漫过利州广场，市民或悠闲散步，或舒展身姿，大家徜徉在优美的环境中享受时光，格外惬意。“改造后的广场很漂亮，不仅环境整洁、设施完善，而且雨天积水问题也得到了解决。”市民李菲菲连连夸赞。

铺设透水混凝土1.1万平方米、透水砖0.38万平方米，新建雨水花园0.23万平方米、植草沟630米，修复破损地面1.48万平方米 这是利州广场海绵化改造的一组亮眼数据。

2024年5月全面完成海绵化改造后，利州广场实现了雨水“渗、滞、蓄、净、用”一体化管理，地表径流削减率达60%，真正做到“大雨不内涝、小雨不湿鞋”， 市民的体验感、幸福感大幅提升。

利州广场的华丽“变身”，是我市大力推进海绵城市建设的生动缩影。五年来，我市聚焦“城市病”治理关键环节，强化项目谋划包装、积极争取各类资金，持续推动城市功能完善、品质提档升级。“十四五”期间，全市高效完成212个海绵项目建设，高质量改造利州东路、苴国路、蜀门南路等68条城市主次干道，2025年底海绵城市建成达标面积比超50%。2023年，我市成功入选“中国海绵城市十年成就展”典范城市。

城市建设既要提“颜值”，更要增“内涵”。在推进海绵城市建设的同时， 我市持续完善城市便民服务体系，“15分钟社区生活圈”覆盖范围不断扩大， 全市累计新增口袋公园58个，公园绿地开放共享，城市生态环境持续优化。

除此之外，我市还在提高城市治理现代化水平上下功夫，坚持系统治理、依法治理、源头治理相结合，推动城市治理向“善治”转变。“十四五”时期， 我市修订完善了城市建筑垃圾管理、市城区犬只管理等办法，健全广告设置、市容秩序、车辆停放等规范体系，聚焦企业和群众急难愁盼，制定出台城市管理惠企便民“八条措施”。同时，常态化开展占道经营、乱牵乱挂、违法建设等整治行动，城市市容环境秩序明显改善。

如今，推窗见绿、移步入园、出门赏景已成为市民的生活常态，一幅宜居宜业的美丽画卷正在嘉陵江畔徐徐展开。

二、以民生为笔绘幸福画卷

在利州区东坝街道牡丹花园小区，暖意荡漾在居民心间。院坝里，老人们悠闲聊天，不时传出爽朗笑声。“自从小区安装了电梯，我们上下楼太方便了， 现在随时可以下楼散步、买菜，再也不用为回家爬楼而发愁，这好事真是办到了我们的心坎上。”居民曾元武高兴地说。

牡丹花园小区的房龄已有25年，老年居民占比较高，加装电梯是大家一直以来的心愿。这份民生期盼，正是我市推进宜居城市建设的着力点。2022年至2025年，我市持续把“既有住宅增设电梯”列入民生实事，用实实在在的举措回应市民需求。

“十四五”时期，全市累计为广旺小区、东晟华庭小区等既有住宅增设电梯1217部，完成住宅老旧电梯更新92部。一部部新电梯，成为了市民口中“触手可及的幸福”。

安居才能乐业，宜居方有幸福。五年来，我市牢牢聚焦人民群众“住有所居、住有宜居”目标，不断完善住房保障体系，适时调整优化房地产政策，扎实做好“保交楼”工作，有效促进房地产市场平稳健康发展。“十四五”期间， 全市累计销售新建商品房面积约600万平方米；建设筹集各类保障性住房和棚户区、城中村等安置住房15732套（间），发放公共租赁住房补贴16651户，改造城镇老旧小区1121个，累计惠及居民94795户。

值得一提的是，我市以城市建设为契机赋能产业发展，建筑业转型升级取得新成效。五年来，我市始终将建筑业发展作为推动城市建设和经济转型的重要抓手，通过强化顶层设计与政策激励、鼓励企业转型升级与做大做强、推动科技创新与绿色发展、优化发展环境与提升服务水平等一系列举措，实现了行业规模与发展质量的同步提升。

“十四五”时期，全市建筑业实现总产值超千亿元，年均增速超过全省平均水平，产业产值在全市经济总量占比超20%。累计吸纳27万余名农民工就业创业，建筑业农民工就业占比连续多年稳定在全市农民工总数的30%以上。

从住房保障措施持续完善到宜居环境不断提升，从民生实事落地见效到支柱产业蓬勃发展，五年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把城市建设与民生改善、产业发展深度融合，让城市更有颜值、更具品质，也让发展更有温度、幸福更有质感。

奋楫扬帆走在前 实干担当开新局

银川经开区 2025 年高质量发展综述

（2026 年 1 月 21 日）

时序轮转，华章日新。2025年，是“十四五”规划收官与“十五五”谋篇布局的关键交汇点，也是银川经开区深化改革创新、全力培育新质生产力的攻坚之年。立足国家级开发区使命，银川经开区锚定高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以新促优，在经济运行、项目攻坚、产业升级、创新培育、绿色转型、开放拓展、深化改革、营商环境等多领域同步发力，实现了多点突破，交出了一份“硬基础”与“软环境”协同提质、“含金量”与“含绿量”双向增益的“经开答卷”。

2025年，银川经开区实现规上工业总产值434.4亿元，规上工业增加值同比增长5%左右；一般公共预算收入可比增长超10%；招商引资到位资金同比增长超22%。

“十四五”期间，银川经开区累计实现规上工业总产值超过2800亿元，年均增速近6%；累计完成一般公共预算收入约88亿元，年均增长率9.3%。多项指标稳中提质，园区呈现出动能充足、活力迸发的良好发展势头。

一、产业质效再上新台阶

围绕“3+2”现代产业体系，银川经开区正推动传统产业“老树发新枝”、新兴产业“小苗成大树”。

新材料、新能源产业核心竞争力持续攀升。光伏材料领域依托TCL中环、隆基绿能，已贯通拉晶、切片、电池制造及坩埚、串焊、支架等各环节，产业韧性持续增强。工业蓝宝石领域依托天通、鑫晶盛，实现长晶至智能终端应用的全流程覆盖。半导体材料领域依托中欣晶圆、盾源聚芯、创盛等龙头企业，已形成从拉晶、截断、切片到研磨、抛光，延伸至硅部件、半导体级石英坩埚、碳化硅衬底材料的完整产业链。

新装备产业集群效应与创新动能双提升。小牛自动化、龙祥新能源、晶创智能装备、共享3D打印设备等一批延链补链项目，助推光伏产业配套能力持续提升。风电装备已形成覆盖风电核心部件、关键结构件、整机制造及运维服务的完整产业链。工业母机领域已吸引了科德数控、巨冈精工等一批行业龙头企业。威力传动入选国家级数字化绿色化协同转型典型案例，以“智慧大脑”统

筹全流程工序；巨能机器人成为智能制造解决方案领跑者；西北轴承建成高端轨道交通轴承智能工厂。

新食品产业价值链正持续向高端跃升。沃福百瑞携手北大实验室，深耕枸杞深加工领域实现技术突破。李子园生乳深加工项目稳步推进。源卫国康5亿元生物干细胞项目签约落地，生物医药产业链日趋完善。

数字经济产业加速崛起，算力和人工智能产业链布局不断完善，AI生态社区聚势赋能，灵机科技联合科大讯飞研发多模态语音交互模块，广泛应用于旅游解说、消防、煤化工等多元场景；AI医疗产业园成功引进智谱华章等行业头部企业；毕方玖章垂域大模型、甜橙科技AI动画生成技术在行业内崭露头角， 推动AI技术在医疗、教育、交通等领域的深度融合。

现代物流产业依托商贸服务型国家物流枢纽和银川、西安组合型国家综合货运枢纽补链强链支持城市两个“国字号”平台优势，枢纽能级持续跃升。聚焦“通道+枢纽+网络”建设目标，持续提升多式联运组织、干支仓配集成、分拨配送等综合服务能力。近三年来，货物吞吐量年均增速保持在8%以上，以稳健增长的物流承载力，为企业降本增效提供“经开方案”。

二、招商引资再上新台阶

强招引，产业生态枝繁叶茂。强化产业链配套招商与服务招商双轮驱动， 创新成立招商公司，主要领导带头外出招商56批次，对接新华三、珩创等行业龙头企业50余家，以产业基金精准“架桥”，促成“图灵小镇”、李子园等28 个项目成功签约，计划总投资219.3亿元。2025年招商引资到位资金101.4亿元， 同比增长22%。

园区全面推行“挂图作战、倒排工期”工作机制，全链条跟进、全流程提速，推动57个基本建设项目全部开工；引入宁夏交建投集团成功盘活铁路专用线项目；处置闲置低效土地2100亩，成功争取国家土地储备专项债3.89亿元， 为优质项目落地腾出了宝贵空间。

三、科技创新再上新台阶

科技创新是发展新质生产力的核心引擎。2025年，银川经开区聚焦构建深度融合的创新体系，全力培育创新主体、搭建高端平台、促进成果转化，让创新活力竞相迸发。

科技创新平台能级更高，以六盘山实验室、贺兰山实验室为核心，建设基础应用研究中心、中试熟化平台等关键载体。贺兰山实验室集中科研基地加快

建设，六盘山实验室测试中心及3个中试平台顺利投运，23项科研项目稳步实施。构建覆盖“基础研究-中试熟化-孵化加速-产业落地”的全周期创新生态体系。

创新主体培育加速壮大，推行“揭榜挂帅”机制，引导企业加大研发投入。全年立项区市科技项目近80个，研发经费投入近15亿元，争取各类科创资金1.65 亿元。园区累计培育国家高新技术企业达145家，自治区创新型标杆企业19家， 建成自治区级以上科创平台202个，自治区创新联合体12个。19家企业获评市级“上云上平台”标杆，17家获评自治区先进级智能工厂。累计培育瞪羚企业21 家、雏鹰企业59家，国家科技型中小企业270家，均占到全区的20%以上。研发投入强度持续保持在3.5%以上，有研发活动的企业占到规上企业总数的77%。形成了以创新为内核的产业集群竞争优势。创新资源要素加速汇聚，产学研用多方联动格局全面成型，新质生产力发展根基更加稳固。

四、外资外贸再上新台阶

作为西北地区重要开放平台，银川经开区以国家物流枢纽建设为契机，持续对外开放，强化通道建设，拓展外贸市场，2025年外资外贸实现逆势上扬。

外贸拓展，双向开放成果丰硕。借势加大外贸企业招引，落地香港中亚投资、新百现代物流等11个重点项目，50家重点商贸物流企业实现主营收入103亿元。全年实现进出口总额同比增长47.2%，占银川市总值比例达45.9%，创历史最好成绩；实际使用外资同比增长8%。市场布局更加均衡，对亚洲进出口占48%， 对欧盟占24%，对共建“一带一路”国家占比超40%，外贸抗风险能力显著增强。

枢纽建设，物流网络提档升级。成功引进香港中亚班列运营项目、申通快递智慧转运中心等重点项目。申通中心采用全自动分拣系统，处理效率提升3倍以上。持续擦亮“一单制”铁海联运品牌，开通宁夏首条铁海联运冷链专线， 银川至青岛港、天津港图定班列稳定运营，全年发运突破1.1万标箱，覆盖12个国家、50多个港口城市，中亚班列实现零的突破。

五、绿色发展再上新台阶

统筹发展和安全，是高质量发展的必答题。银川经开区以系统治理绘就生态底色，以绿色转型提升发展成色，探索出一条经济效益与生态效益协同共赢的新路径。

系统治理，生态效益显著提升。2025年，园区固废综合利用率达96.6%，危废安全处置率、污水集中收集率、废气废水达标排放率均保持100%。累计清理建筑垃圾、渣土约73万方，新增绿化3.2万平方米。中环光伏、鑫晶新材料、天

通银厦三家企业率先完成河湖生态再生水利用置换用水权交易，提供了水资源集约利用的“经开方案”。园区成功创建“无废园区”，晶环新材料等5家企业创建为“无废工厂”。

绿色转型，产业能耗持续下降。严格限制“两高”项目，推进隆基银川基地设备更新改造，预计减少能耗超20万吨标准煤。“绿电园区”试点进入实质运行，100万千瓦光伏项目建成并网，并与TCL中环、隆基签订2026年度长期绿电协议。园区万元工业产值用水量下降7%以上。

安全护航，发展根基牢固夯实。创新推行安全生产“红橙黄蓝”四色风险分级管控，建设化工安全风险智能化管控平台，组织专项检查18次，排查整改隐患3000余项，整改率达99.7%。

六、营商环境再上新台阶

营商环境是核心竞争力。银川经开区始终将优化营商环境置于全局高度， 推动服务从“坐等上门”向“主动上门”深刻转变，全力打造“经心办”服务品牌。

落实“企业服务日”和“千名干部包千企”机制，干部深入车间一线解难题。升级“企业直通车”线上平台，实现诉求“一键提、限时办、全程评”； 开通7×24小时服务热线，全年受理企业诉求141件。

精准破解企业痛点，以“一图读懂”等破解政策壁垒，用“云招聘”等缓解用工难题，靠银企对接、法宣课堂化解融资与合规风险，分级培育小微企业、提供定制司法服务。“五维”营商环境案例入选《中国开发区营商环境百佳案例（2025）》，成为吸引要素集聚、激发市场活力的保障。

回首2025年，奋斗足迹坚实有力；展望2026年，壮阔蓝图催人奋进。银川经开区将以收官之作的辉煌，启航“十五五”的新程，继续以奋楫者的姿态、实干家的担当，在高质量发展的道路上阔步前行，书写更加璀璨的时代华章。

改革潮涌漓江畔 新篇绘就山水间

2025 年以来桂林市全面深化改革综述

（2026年 1月 30日）

旅游产业用地改革支持政策、恢复口岸出境免税店获国家部委批复，桂林世界级旅游城市建设第一阶段主要目标顺利实现。

漓江支流“消劣返清”达到预期目标，全市14个国家考核断面、7个自治区考核断面及41个水功能区水质达标率连续三年保持100%，漓江干流水质达标率保持100%。

“人工智能+”发展迈出坚实步伐，“AI桂林”文旅大模型在第22届中国— 东盟博览会上线运行， 落地广西首个全国产化商用大模型“桂林版昇腾DeepSeek”，推出全区首个行政审批智能体“漓政通”。

科创广西先行试验区（桂林）建设工作全面启动，桂林7项国际科技合作成果入选联合国优秀实践案例。

创新打造阳朔遇龙河景区“智慧大脑”改革经验入选2025年度全区改革创新实践案例。

……

桂林这座以山水闻名的城市，在全面深化改革的浪潮中留下了一串串坚实的足迹，每一步都紧扣时代脉搏，每一项举措都锚定发展目标，让“山水甲天下”的美誉背后，更添了改革创新的强劲动能。

2025年以来，桂林市深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚决落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，将党中央、自治区党委的改革决策部署与桂林实际紧密结合，以打造桂林世界级旅游城市为统揽，聚焦产业发展、生态保护、文旅融合、科技创新、社会民生等重点领域和关键环节，精准推出一批“小切口、大纵深”的改革举措，成功总结一批具有桂林特色的标志性改革经验。改革的“红利”不断转化为经济发展的“动力”、民生改善的“温度”，一幅兼具“山水颜值”与“发展价值”的美好画卷，正在桂北大地生动铺展。

一、顶层擘画：锚定“世界级”改革坐标

打造桂林世界级旅游城市，是习近平总书记赋予桂林的重大使命，也是桂林发展的核心目标。要实现这一目标，既要守护好大自然赋予的山水底色，更

要激活改革创新这一“内生动力”。

2025年，桂林市在全面深化改革工作中精准锚定方向，以高位统筹谋全局、以系统思维筑体系，聚力抓谋划、抓攻坚、抓落实，让改革航船始终沿着正确方向前进。

桂林市委始终坚持高位谋划部署改革工作，市委主要领导亲自研究谋划重大改革专项，市委深改委统筹部署全年改革工作，市委深改委领导就各自分管领域精准谋划推出重点改革任务。全市改革部门聚力服务打造桂林世界级旅游城市，围绕守好“两个生态”、突出“四个抓手”、聚焦“两个保护”，系统谋划推进52项重点攻坚任务、77项年度改革任务，引领全市改革工作走深走实。

为推动改革落地见效，桂林市突出抓能力建设、抓跟踪督察、抓绩效考评， 健全完善市领导领衔推进、专项小组组织协调、责任部门分块牵头、市县协同推进的改革落实机制，组织举办2025年全市改革系统综合业务能力提升培训会， 组织召开市、县（市、区）改革专项督察座谈会，将“改革任务落实”纳入市本级重点工作考核指标，有力推动自治区、市、县三级重点改革任务、改革攻坚任务和改革试点任务落实落地。

此外，桂林市聚焦年度重点改革、攻坚事项、改革试点等工作，深入挖掘、总结推出一批桂林特色改革经验获上级肯定推广，其中，“AI桂林”、“AI+遇龙河”2项改革经验入选全区“人工智能+”改革创新经验推广现场会交流实践案例，2项改革经验入选全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点经验并获推广， 漓江生态保护修复、多元化审批改革、供销社综合改革等40多篇改革信息获自治区采用推介，营造了改革创新浓厚氛围。

二、攻坚突破：十大领域改革激活发展动能

立足打造桂林世界级旅游城市核心目标，桂林市以“小切口”撬动“大变革”，聚焦经济、生态、科创、文旅、民生等关键领域，推出一批发展所需、基层所盼、民心所向的改革举措，为全市高质量发展注入强劲动能。

（一）经济体制改革：以智赋能引领产业升级

桂林市深入实施“人工智能+”行动，组建市人工智能产业发展联盟，出台

《推动人工智能赋能桂林制造行动方案（2025—2027年）》，搭建人工智能开放场景50个，38个人工智能产品及场景入选全区典范，8个场景入选自治区AI场景应用开放清单。全市新增自治区智能制造标杆企业和智能工厂6家、数字化车间13家，均居全区首位。实施优势产业“串珠成链”行动，加快构建冠军企业

引领、专精特新支撑、产业链协同的先进制造业生态，新增国家重点小巨人企业3家，自治区级专精特新企业、单项冠军企业21家、6家。桂林南药、莱茵生物等企业创新案例获国家级推荐，6家企业获批自治区工程研究中心。城乡融合稳步推进，临桂、全州入选广西新型城镇化试点县名单。持续优化营商环境， 出台优化营商环境十条措施、提升经营主体诉求解决率十条措施，深入推进“高效办成一件事”，聚焦企业与个人全生命周期推出118个“一件事”重点事项， 跑办部门、申报材料、办理时限分别压减84%、69%、68%。此外，发布全国首个

《绿色旅游贷款实施规范》地方标准，累计实现全区首发绿色金融债、绿色可持续境外债券、绿色资产支持证券等10项债券突破。

（二）文旅综合改革：以“世界级”标准焕活千年文脉

桂林市紧扣“世界级”定位，持续完善部区市共商共建机制，首批需国家支持的事项获得19个国家部委、15个自治区厅局积极回应，支持打造桂林世界级旅游城市“三张清单”（修订版）在自治区层面审定印发。创新编制实施《目标指引（2023-2030年）（第一版）》，为世界级旅游城市建设工作提供了科学指南和评估依据。实施文旅“文旅焕新”行动，漓江山水户外运动目的地入选全国首批高质量户外运动目的地，灵渠列入申报世界文化遗产国家预备名单、国家5A级旅游景区创建名单。桂林“网感营销+跨界共振”双轮驱动营销模式案例入选“文旅好品牌”2025年度省域及城市品牌案例。推进“AI+文旅”创新发展，打造“AI桂林”文旅大模型，在第22届中国—东盟博览会上线运行。《桂林市旅游市场秩序管理条例》正式颁布实施，深入实施旅游市场秩序治理三年行动，全市涉旅投诉稳步下降、游客满意度持续提升。

（三）教育科技人才改革：以创新驱动夯实智力支撑

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。桂林市坚持“三位一体”推进教育科技人才改革，为世界级旅游城市建设夯实智力根基。在教育改革领域，制定实施基础教育综合改革实验区工作方案，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，桂林入选国家第三批基础教育改革试验区。在科技创新领域，出台科创桂林建设工作方案，与浙大控股集团、中国科技开发院等携手共建“一联盟一中心一基金一体系”新型科创模式，加快打造“科创广西”先行试验区，3项成果入选广西首批最具代表性的10项科创“首字号”成果。在人才改革领域，实施“桂林英才”计划，围绕产业发展需求， 制定针对性的人才引进政策，建立“全市博士人才信息库”、“在外优秀校友

信息库”两大智库，为打造世界级旅游城市夯实人才支撑。

（四）农业农村体制改革：以协同发展绘就和美乡村画卷

为深化农业农村体制改革，桂林市健全脱贫攻坚“提级帮扶”机制，深化粤桂协作，全年获协作资金10172万元，实施项目35个，新增落地企业27家、产业园区3个、帮扶车间53个，帮助17.88万农村劳动力就业。发展现代设施农业， 推进蔬菜、水果、畜禽、中草药、南方特色高山种养等优势百亿元产业提质增效，建成一批现代设施农业产业集群。据统计，2025年，全市设施农业总产值预计达到456.46亿元，同比增长8.4%，排名全区第一。推进建设和美乡村，全市卫生厕所普及率超90%、生活垃圾处理率达95%以上，桂林在全区农村“问题厕所”整治会上作典型发言。

（五）生态文明体制改革：以系统治理守护漓江山水底色

为守护桂林“山水底色”，桂林市深化漓江综合治理，组建漓江支流“消劣返清”工作专班，推进“一河一策”专项整治，实施“控源截污、清淤疏浚、活水保质、生态修复”四大工程，漓江支流“消劣返清”达到预期效果。发布漓江生态环境质量报告和指数报告，漓江生态环境质量指数从2021年的85.86提升至2024年的86.82，连续四年保持“优”等级。桂林市国家生态产品价值实现机制试点扎实推进，初步核算全市生态产品总值（GEP）超7000亿元。阳朔县入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，荔江国家湿地公园入选国家重要湿地名录。

（六）城市建设管理改革：以精细服务提升城市治理效能

城市是人民生活的家园，也是世界级旅游城市的重要载体。桂林市深入实施城市更新行动，阳朔糖厂改造糖舍酒店入选全国城市更新典型案例。推进城市精细化管理，持续拓展深化城市管理“1+1+N”试点改革，推动城市管理服务能力和服务质效“双提升”。2025年以来，改革试点共通过数字城管信息化平台收集群众身边的城市管理问题27.88万件，问题化解率达99%以上。此外，还积极推进“无废城市”建设，全年累计建设无废工厂、无废旅游景区、无废校园等105个“无废细胞”，形成全民参与、共建共享的良好氛围。

（七）民主法治领域改革：以制度完善筑牢社会治理根基

全面推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设。举办民族团结进步宣传月系列活动近500场，参与人数超50万人次。落实“百里漓江石榴红”三项计划。少数民族流动人口服务管理“寓管理于服务”经验做法列入国家民委“少数民

族流动人口服务管理工作典型案例”向全国推广。龙胜各族自治县、全州红军长征湘江战役纪念馆获第十二批全国民族团结进步示范区示范单位命名。创新开展中华民族共同体“一江百屯”建设，3个村寨获广西和美村寨建设赋能“五个家园”建设重点培育试点。推进综治中心规范化建设，全市17个县级、86个乡级综治中心实现“五个规范化”建设。深化“党建+网格+大数据”治理，全市共划分网格9541个、专属网格1453个，2025年以来全市网格员共上报事件4.3 万余条，及时处理率达99.5%。协同推进公检法司各环节改革取得实效。

（八）社会体制改革：以民生为本优化公共服务供给

桂林市始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦就业、社保、医疗等民生领域，不断优化公共服务供给，让改革红利更多更公平惠及全体市民。为推进高质量充分就业，构建起市、县、乡、村四级就业公共服务体系，建成各类就业服务站、零工市场等服务平台434家，累计提供岗位10.72万个。桂林在2025 年全区高校毕业生就业创业视频会上作交流发言。持续拓展社会保障体系广度与深度，推动服务“就近办、线上办、跨省办”。探索上线桂林人社AI智能客服“漓江社保”，覆盖87项高频事项，实现“24小时不打烊”服务。推进医疗卫生事业改革发展，修订实施《桂林市职工基本医疗保险暂行办法》，启动全区首个临床检验项目室内质控监管工作试点，推进紧密型县域医共体建设，提升医疗卫生服务水平。

（九）党的建设制度改革：以党建引领凝聚基层治理合力

党的建设是改革发展的根本保证。桂林市出台贯彻落实“十个一”要求等系列方案，市委常委指导9个党建品牌，打造224个基层党建样板。深化党建引领治理，建立“双联系”机制，完善“吹哨报到”“双报到双服务”评价机制， 新增党员下沉服务2100人次。创新搭建“圆桌议事会”、“四碗油茶调解会” 等平台，推动矛盾纠纷化解率保持在97%以上。此外，还健全基层减负机制，切实为基层“松绑”赋能。

（十）纪检监察体制改革：以从严监督护航清廉发展之路

全面从严治党永远在路上。桂林市深化纪检监察体制改革，坚持严的基调不动摇，以强有力的监督护航世界级旅游城市建设。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，创新中小学“校园餐”“九六三”监管改革、农村集体“三资” 管理“五清五规范”改革等获全区推广。在全区率先出台深化不正之风和腐败问题风腐同查同治工作机制，细化必问必核措施，获学习教育中央指导组充分

肯定。持续深化清廉桂林建设，“湘江红漓水清”品牌获评清廉广西建设品牌一等等次。

三、展望未来：改革赋能世界级旅游城市新征程

改革只有进行时，没有完成时。新征程上，桂林市将始终锚定打造桂林世界级旅游城市这一核心目标，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全力推出一批解难题、促发展的改革举措，以“改革永远在路上”的坚韧与定力，推动改革向更深层次突破、向更宽领域拓展，让改革活力持续激荡在漓江两岸， 为全市高质量发展注入源源不断的动能。

未来的桂林，将以改革为笔、以山水为卷，不断激活“创新动能”，让世界级旅游城市的“山水颜值”与“发展价值”相得益彰，书写人与自然和谐共生、经济与民生协同发展的新篇章。

改革潮涌千帆竞 实干笃行万象新

永州市“十四五”时期全面深化改革综述

（2026年1月20日）

改革，是伟大时代披荆斩棘的勇毅抉择，是事业发展行稳致远的核心引擎。回望“十四五”波澜壮阔的奋斗征程，潇湘大地的每一寸热土，都遍布着

以改革创新驱动高质量发展的铿锵足迹。五年来，永州始终锚定“三高四新” 美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，以“一马当先”的改革锐气破藩篱、激活力，以“万马奔腾”的奋进之势促转型、谋跨越。

从产业转型的结构优化，到对外开放的能级跃升；从城乡面貌的精彩蝶变， 到生态文明的绿意铺展；从民生福祉的持续增进，到治理效能的显著提升每一步跨越、每一项成就，无不镌刻着改革的鲜明印记，涌动着改革的澎湃动能。

一项项落地生根、开枝散叶的国省改革试点，一组组逆势上扬、振奋人心的发展数据，一件件直抵人心、赢得点赞的惠民实事，共同奏响了“十四五” 时期永州敢为人先、攻坚克难的改革强音。一幅体制机制更活、发展动能更劲、民生底色更暖的崭新画卷，正在潇湘大地铺展开来。

一、奋楫笃行，开创深化改革新局面

改革开放，是决定当代中国命运的关键一招，更是实现中国式现代化宏伟蓝图的制胜之策。面对“十四五”时期的时代考题，永州市第六次党代会向全市发出铿锵号令：坚定不移深化改革开放，让改革动力加速释放、创新活力不断涌现！五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，通过顶层设计与基层探索的同频共振，重点突破与系统集成的双向发力， 推动改革航船乘风破浪、一往无前。

把稳改革方向。坚持站在战略和全局的高度来认识和把握中央改革部署， 深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委十二届七次全会精神，科学制定改革的任务书、时间表、优先序，系统铺排全市进一步全面深化改革11个方面46条450项具体改革任务，有重点、有步骤地推动全面深化改革向广度和深度进军。

突出改革重点。坚持把具有标志性、引领性的改革牢牢抓在手上，紧紧抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，滚动实施、批次推进年度“十项重点改革”，

谋划部署17项市领导领衔改革事项（第一批），积极争取3项省重点推进改革在永州试点，取得了以重点突破带动整体推进的良好效果，打造出一批具有鲜明永州辨识度的改革硬核成果。

提升改革质效。坚持“十个指头弹钢琴”的系统观念和“靶向发力”的问题导向，加强全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进，每年围绕市委经济工作会议指出的问题和短板，系统谋划市委深改委年度工作要点，推动改革效能精准释放、正向叠加，“十四五”时期统筹铺排的各领域709项改革总体按期完成。

狠抓改革落实。坚持以钉钉子精神抓好改革落实，市委、市政府主要领导既挂帅又出征，带头明思路、深调研、勤调度，带动全市各级各部门以高度自觉谋改革、抓改革、促改革。健全市级领导领题推进改革事项机制，将重点改革落实情况列入政治监督和市委巡察重要内容，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的改革工作格局。

善谋善为，善作善成。全市全面深化改革从“夯基垒台”到“积厚成势”， 从“立柱架梁”到“系统集成”，完成了一次次动真碰硬的破冰、一项项标本兼治的创新，取得了具有里程碑意义的历史性成就，“十四五”时期全市133项改革入选国省改革典型案例、试点示范，永州荣膺全省打造内陆地区改革开放高地先进市州。

二、破障除弊，激发转型升级新动能

发展出题目，改革做文章。“十四五”以来，永州始终锚定高质量发展首要任务，将改革视为破局突围的制胜法宝、跨越赶超的关键一招，以制度创新清障开路、释放澎湃潜能，以结构优化锻长补短、厚植竞争优势，全面激活高质量发展的内生动力，依靠改革打开发展新天地。

市场活力充分迸发。以健全社会信用体系服务实体经济，永州入选全国第四批社会信用体系建设示范区，信用+审批模式入选全国优秀信用实践案例。以“放管服”改革培固市场主体成长沃土，“一照通”改革入选全国“行风建设助力优化营商环境十佳案例”，全市经营主体达49万户，“十四五”期间净增20万户。以加快构建房地产发展新模式牵引城市更新，祁阳“房票”安置经验做法在全省推广。

产业筋骨更加强健。深化科技体制改革，永州入选全省首批知识价值贷款风险补偿签约市州，全社会研发经费突破45亿元，取得重大创新成果48项。加

快构建具有永州特色和优势的“3×2”现代化产业体系，组建产业联盟16个， 国家级经开区、国家级绿色工业园区、国家级制造业单项冠军、国家级中小企业特色产业集群实现零的突破，新创省级以上产业集群及培育对象12个、排全省第二。深入推进产业工人队伍建设改革，工会驿站24小时不打烊模式、“云值守”数智化驿站、园区企业建会建家全覆盖等经验做法入选全国典型案例。

对外开放扩圈提质。坚持向南向海向外开放发展，着力构建高水平招商引资新模式，做精“永商荟”品牌招商活动，打造“永链荟”供需对接平台，作为全省唯一市州代表在2025中国产业转移发展对接活动（湖南）上作经验介绍。推进多式联运改革，常态化开通永州至盐田港、北部湾港等4个方向铁海联运班列，永州陆港年吞吐量突破300万吨。完善服务外资外贸工作专班机制，对非贸易规模保持较快增长，永州经贸“朋友圈”拓展至204个国家和地区。

乡村沃野生机盎然。以蔬菜产业全链条集成改革引领农业现代化，蔬菜加工全产业链产值达348．3亿元，探索的“果蔬拼装＋集中申报”海关监管模式在省内外多地复制推广，果蔬出口通关便利化机制改革经验获中央改革办《改革情况交流》专题推介。打造农村集体“三资”监管新模式，经验做法获农业农村部推介。冷水滩上线全省首个农村生产要素数字平台，宁远获评全国农村宅基地改革与管理典型案例，道县被纳入全国农村产权流转交易规范化试点地区。

改革春风至，发展万象新。随着一系列精准破题、纵深拓进的改革举措扎根见效，永州赶超发展的势能不断集聚、活力充分涌流，持续跑出高质量发展的“加速度”，预计2025年全市地区生产总值达2800亿元，五年增量超过700亿元。

三、普惠共享，绘就民生幸福新图景

悠悠万事，民生为大。为了人民改革，改革才有意义。“十四五”以来， 永州坚持把全市人民对美好幸福生活的向往作为奋斗目标，坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，努力将宏大的“民生愿景”转化为千家万户可知可感、可及可享的“幸福实景”。

社会公共服务，是最基础的民生保障。五年来，永州以社会体制改革织密美好生活的幸福经纬。“永就业365”高质量充分就业服务体系加快构建，入选全国公共就业服务能力提升示范项目实施城市，新增城镇就业累计超过28.7万人。教育综合改革蹄疾步稳，高中教育质量连创新高，新田获批全国义务教育

教学改革实验区。医药卫生体制改革纵深推进，全国医保反欺诈大数据应用监管试点探出“永州经验”，基层医改做法入选全国农村公共服务典型案例，获评国家医改评价A+等级、全国排名进入前20。“15分钟养老服务圈”提质升级， 新建城区100%配建养老服务设施，成功申报全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。

良好生态环境，是最普惠的民生福祉。五年来，永州以生态文明体制改革守护美好生活的碧水蓝天。创新建立防范化解生态环境风险隐患“一单五制”， 地表水环境质量连续7年保持全国地级及以上城市前三十，全市域空气质量达到国家二级标准。“碳达峰十大行动”全面实施，获评全国绿色出行创建达标城市。“千年鸟道”管护体系不断健全，五省（区）候鸟迁飞通道跨区域联合保护机制正式建立，永州在中国候鸟迁飞通道保护网络研讨会上作经验介绍。“两山”转化路径持续拓宽，“永林票”在全省率先推出；东安舜皇山纳入南山国家公园试点建设范围，并基本完成试点建设；金洞成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，取得全省首批“湘林碳票”凭证。

精神文化生活，是最深厚的民生滋养。五年来，永州以文化体制改革点亮美好生活的精神家园。率先完成全国首批、全省首个市级媒体融合发展改革试点，经验做法被评为全国示范案例。持续完善公共文化服务体系，在国家公共文化服务体系示范区创新发展复核中获评“优秀”档次。努力答好“两道融合” 命题，全球首个摩崖石刻数字博物馆（中国浯溪）开馆，“数字浯溪”修复成果亮相大阪世博会；通过“湘超”赛事引流，积极探索文旅体商融合发展的新模式，大胆实践走好全媒体时代群众路线的新路径，永州队夺得2025“湘超” 冠军，永州借助赛事收获全网超百亿流量，获得央视报道15次，由中央广播电视总台主办的2026年CMG群众足球邀请赛在永州火热举行，“永冲锋”精神成为具有鲜明永州辨识度的城市精神，形成了“办一场赛事、热一座城市、兴一批产业、惠一方百姓”的生动局面。

民生无小事，枝叶总关情。“十四五”永州的改革实践，正是这一初心的生动写照。五载春秋，改革的“力度”“深度”“广度”，换来了民生保障的“温度”，积淀了绿色发展的“厚度”，拓展了人文底蕴的“丰度”，铺就了美好生活的坚实路基。

四、筑基固本，开辟市域治理新境界

一域治，天下安。“十四五”以来，永州将高效能治理作为高质量发展的

坚实底座和重要保障，坚持改革与法治双轮驱动、发展与安全统筹兼顾、党建与治理深度融合，充分激活基层“神经末梢”，推动“秩序”与“活力”融合共生、“良法”与“善治”相得益彰。

健全依法治市制度体系，筑牢公平正义的基础屏障。加快构建体现永州特色的地方性法规规章体系，《永州市候鸟保护若干规定》被推荐至全国人大法工委。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制，“两法衔接”平台案件录入数排名全省第一，3个案例入选全省行刑双向衔接典型案例。做优永州法治护企“直通车”，企业诉求办理满意率达100%。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

健全基层社会治理体系，夯实长治久安的发展根基。着力构建共建共治共享的社会治理格局，政法“五老”+“好邻居”调解获评全省基层社会治理创新经验，被“近观枫桥”央媒采访团集中采访报道；“快反135”警务机制被评为全国“政法智能化建设·智慧警务创新案例”，派出所主防“12345”模式获评全国社会治理与社会工作创新案例；乡村振兴月例会、乡镇（街道）人民武装部和退役军人服务站紧密协作等经验做法在全省推广；回龙圩创新构建“党小组+”组织体系获评全国党建引领乡村治理典型案例；永州成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

健全全面从严治党体系，凝聚政通人和的干事合力。深入推进党的建设制度改革，在全省率先试点市管领导班子主要负责人变动交接制度，探索流动党组织“共建共管共促”新模式，经验被中央电视台、新华社等各级主流媒体推介。加快建立为基层减负赋能长效机制，全市182个乡镇（街道）履职事项“三张”清单对外公布，“湘办通”应用工作在全省会议上作典型经验交流，

“市县下派干部兼任减负观察员”机制获《湖南督查通报》专题推介。持续深化纪检监察体制改革，群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作在全国推进会上作经验交流，“强化巡视整改工作流程指引”改革试点经验被中央巡视办等专题推介。

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。“十四五”永州的改革实践生动证明： 当民主法治的阳光普照，当平安祥和的基石日益牢固，当基层社会的细胞被充分激活，一座城市便拥有了应对风浪的从容底气、源自内生的蓬勃生机。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十五五”的激昂号角已然吹响，全市上下将坚定不移高举改革开放旗帜，大力发扬“三盯”精神、始终保持“三

干”作风，在弘扬“永冲锋”精神中将改革进行到底，永葆冲劲抓开局、永争一流拼实绩、永担使命促发展，奋力谱写全面深化改革的实践续篇、时代新篇， 为加快推进中国式现代化永州实践注入澎湃不竭的改革动能！

改革赋能强根基 健康青海谱新篇

二 二五年青海省卫生健康事业发展成效综述

（2026年1月19日）

2025年，青海省卫生健康系统以健康青海建设为统揽，深化改革破解发展难题，强基提质优化服务供给，统筹推进医疗、公共卫生、民族医药等重点工作，各族群众获得感、幸福感、安全感持续增强，为“十五五”规划开局奠定坚实基础。

一、深化改革激活力医疗服务提质增效

全省各地深入推广三明医改经验，构建“三医联动”协同治理机制，医疗服务体系效能显著提升。西宁市作为公立医院高质量发展示范城市，创新“1+N” 政策框架和绩效指标“四色”动态管理模式，通过编制“周转池”、薪酬制度改革等举措，医疗服务性收入占比达41.41%，三四级手术占比居全省首位，相关经验获国家肯定。

区域医疗中心建设实现突破，西安交通大学第一附属医院青海医院2025年年底开诊即接诊1.5万余人次，三四级手术量较托管前翻倍，住院病人外转人数下降55.56%，让群众在家门口享受国家级诊疗服务。海北藏族自治州借助鲁青“组团式”援青，投入4.48亿元完善医疗设施，成功创建海北州首家三级综合医院，门急诊和住院人次实现大幅增长，县域内就诊率稳定在90%以上。

基层医疗服务网底持续夯实，果洛藏族自治州争取上海援青资金建成22所标准化乡镇卫生院，实现188个村卫生室医保结算全覆盖；海西蒙古族藏族自治州建立基层医疗卫生发展资金池，45家乡镇卫生院全部达到服务能力标准，基层诊疗人次同比增长2.47%。全省各地推进紧密型县域医共体建设，通过人员、技术、管理“四下沉”，推动优质资源向基层延伸，西宁市县域内住院量占比达64.08%，海东市实现急诊急救“五大中心”县域全覆盖。

二、医防融合筑屏障公共卫生防线更牢固

全省持续强化重大疾病防控，织密公共卫生安全网络。海西州、海北州等多地连续20余年无人间鼠疫发生，包虫病患病率降至历史低位，艾滋病保持低流行水平。西宁市建成西北首个国家级流脑实验室，传染病监测预警平台覆盖34家二级以上医疗机构，全人群HIV筛查率达24．56%。

疾控体系改革深入推进，全省二级以上医疗机构普遍设立公共卫生科，传

染病监测预警软件实现全覆盖并延伸至基层。海西州高质量承办青甘藏三省

（区）鼠疫应急处置联合演练，果洛州建立县乡村三级联动防控机制，包虫病患病率从4.45%降至0.63%，42年来未发生人间鼠疫。全省免疫规划疫苗接种率稳定在93.05%以上，重大突发公共卫生事件应急处置能力显著增强。

基本公共卫生服务提质增效，全省组建千余个家庭医生签约团队，西宁市重点人群签约率达94．9%、履约率96.6%，老年人健康管理经验获全国推广。各地开展慢性病综合防控，高血压、糖尿病规范管理率持续提升，黄南藏族自治州严重精神障碍患者规范管理率达99.45%，海南藏族自治州60岁以上老年人健康体检率达85.85%。

三、特色发展惠民生健康保障覆盖全域

中藏蒙医药传承创新焕发活力，全省构建覆盖城乡的民族医药服务网络。海西州乡镇卫生院中蒙藏医馆实现全覆盖，87%村卫生室可提供相关服务；西宁市基层中（藏）医诊疗占比达33.98%，二级以上综合医院中医科室设置率100%。高原医学研究中心聚焦地域疾病防治，获批国家级、省部级科研项目18项，发布多项行业规范，为高原健康保障提供技术支撑。

重点人群健康保障不断强化，全省全面落实生育支持政策，各地精准发放育儿补贴，西宁市发放补贴1.72亿元惠及5.43万人，海西州婴幼儿家庭每月300 元托育补助落地见效。母婴安全防线持续筑牢，海西州、海南州等地实现孕产妇“零死亡”，新生儿死亡率降至“十四五”时期最低水平。老年健康服务持续优化，全省推进老年友善医疗机构建设，多地实现老年人健康体检全覆盖。

援青协作成果丰硕，山东省、上海市等援青省市累计投入资金超10亿元， 帮助建设基层卫生院、区域诊疗中心等设施，选派千余名医疗专家开展“组团式”帮扶。海北州通过鲁青协作培养骨干人才1900余人次，玉树州借助援青力量开展新技术148项，并建成包虫病、先天性心血管病等防治基地，让各族群众共享协作发展成果。

2026年，全省卫生健康系统将聚焦“十五五”开局目标，持续深化医改攻坚，推进优质医疗资源扩容下沉，强化公共卫生应急能力，做强民族医药特色品牌，奋力谱写健康青海建设新篇章。

改革有力度办事有速度服务有温度

灵山县“十四五”政务服务工作综述

（2026年1月28日）

五年耕耘铸华章，政务服务暖人心。

“十四五”以来，灵山县始终深植“以人民为中心”的发展理念，以改革破题、以数字赋能、以品牌聚力、以民生为本，精心打磨“灵荔办”政务服务品牌，让审批流程“瘦”下来、办事效率“提”上去、服务温度“升”起来， 用一件件惠民实事、一项项改革成效，书写了政务服务高质量发展的灵山答卷。

一、以改革为刃破除办事壁垒

“这么短时间就办结了外资转内资及跨级迁移的复杂业务，实在太高效了， 必须为你们点赞！”

2025年10月中旬，广西正久教育科技有限公司相关负责人将一面锦旗送到灵山县行政审批局，对该局在办理企业外资转内资及跨级迁移中提供的优质高效服务表达诚挚谢意。

一面面锦旗，一声声赞誉，背后折射的是灵山县以改革破题，向“顽疾” 亮剑的坚定决心。

2021年，灵山县抢抓城乡融合发展试验区试点机遇，在全区率先打响镇（街道）“一枚印章管审批（服务）”改革攻坚战。打破部门壁垒、整合审批权限， 将过去分散在民政、市场监管等部门的6枚审批用章，精简为1枚专用章，实现19个镇（街道）全覆盖。

这把“改革之刃”，划破了“多头跑、反复跑”的繁琐迷雾，让“一窗受理、集成服务”成为常态。超33万件相关事项在“一窗通办”中高效落地，99.9% 的群众满意度，正是对这场改革最有力的点赞。

聚焦企业“准入不准营”的痛点，灵山县稳步推进“一业一证”改革，从2021年签发首张《行业综合许可证》，到2023年将改革覆盖到餐饮、人力资源服务等23个行业，实现“一证准营、一码亮证”。

“只填一份表，就能办好过去要跑两个部门的证！”游泳馆经营者宁女士的赞叹，道出了万千市场主体的心声。

灵山县将4项市场监管领域许可事项委托下放至镇级来办理，5.9万余件业务实现“就近办、一次办”，让经营主体轻装上阵。

从“平陆运河服务专窗”到“特优产业专窗”，从“乡镇受理、县级审批” 到农村户籍建房、新生入学“一件事一次办”，14万余件民生事项在改革中高效办结，让“办事不难、流程不繁”成为灵山政务服务最鲜明的注脚。

二、以数字为翼提速智慧服务

改革破局启新程，数字赋能再提速。如果说改革是政务服务的“硬支撑”， 那么数字赋能就是提升效率的“软引擎”。灵山县敢为人先，搭建全市首个县域政务服务大模型，让“智能问答、精准推送”成为政务服务的新范式。

“AI政务助手的回复又快又准，我们咨询、办事，就像点外卖一样便捷。” 沙坪镇申办道路运输业务的李先生说。

如今，智能问答已整合867个政务服务事项数据，涵盖33项“高效办成一件事”指南和110项镇级事项指南，平均每月服务群众200余人次，让办事群众“对号入座”选择办理“一件事”套餐。

电子证照的广泛应用，更是让“数据多跑路，群众少跑腿”从口号变为现实。全县82个单位申领电子印章，累计调用90余万次；190万余个电子证照汇聚成“数字钱包”，57.69%的事项实现关联调用，“刷脸免证核验办”“远程视频办”成为常态。

“以前办事得打印一叠材料，现在一部手机就能搞定，方便多了！”群众的真切感受，正是数字服务的价值所在。

打破地域界限，服务没有距离。目前，灵山县与18省61县（市、区）牵手“跨省通办”，通过“全程网办、代收代办、远程联办”等方式，超21万件异地事项高效办结。

无论是在外务工人员的社保办理，还是换领、补领居民身份证等，都无需再跨省奔波。数字之翼托举着高效便捷，让智慧服务成为群众日常的舒心体验， 也让灵山政务服务的辐射力不断延伸。

三、以品牌为桥传递政务温度

效率之上，更有温度。“灵荔办”——这个带着荔乡特色的政务服务品牌， 如一座连心桥，将政府服务与群众需求紧紧相连，用贴心举措传递着最动人的“灵山温度”。

“这么快就能办好占道手续，工作人员还主动上门送证、做安全宣传，这服务太周到了！”收到证件的一超市负责人江先生连声称赞。

2025年以来，“政务蓝”志愿服务队已上门服务578人次，覆盖市场经营主

体600余家，用脚步打通服务群众的“最后一公里”。同时，推行“一次申请、联合勘验、同步意见”勘验模式，大幅降低企业办事成本。

“政务服务+商会”的创新模式，更是让服务长出了“双腿”。灵山县在镇

（街道）商会设立服务点，让“政务蓝”志愿服务队下沉一线，走街串巷、入园入企，编织起一张覆盖基层的营商环境服务网络。

“通过新圩镇商会的政务服务联系点，我们这次办证一步弯路都没走，连许可证都不用去政务大厅领，志愿者直接送到了我们手上。”某娱乐场所负责人黄先生的满意，正是这一模式的生动写照。

从延时服务到上门代办，从政策宣讲到精准帮扶，“灵荔办”品牌用一件件小事、一个个细节，让政务服务不再是冰冷的审批流程，而是充满人情味的贴心关怀。这座“品牌之桥”，架起了政府与群众、企业的连心路，让“服务有温度”成为灵山最温暖的标签。

四、以民生为尺厚植发展沃土

一枝一叶总关情，一点一滴见初心。灵山县始终以民生为尺，把惠企便民作为出发点和落脚点，用实招硬策厚植发展沃土，让群众获得感更足、企业发展底气更硬。

企业开办“一网联办、0.5个工作日办结”，免费赠章、免费发放税务UKey， 累计为4717家企业节省成本约323万元。

政策红利的持续释放，让市场主体活力充分迸发。“十四五”期末，全县各类市场主体达7.03万户，较“十三五”期末增长31.4%；2025年以来，新增市场主体6773家、企业1057家，县域经济内生动力持续提升。

“在家门口仅用半小时就办妥了所有手续，这服务真是太便捷了！”在新圩镇便民服务中心，一次性领取了《营业执照》《道路经营许可证》和《道路货物运输证》三本证件的宁先生感慨，道出了创业者们的信心。

针对群众“上班没时间办事、下班没地方办事”的难题，灵山县推行周末和节假日首日“不打烊”预约服务，110个高频事项预约办、便捷办。

“平时上班忙，没想到周末也能办业务，而且效率这么高，真的解决了我的大问题！”来自广西某投资有限公司的李先生深有感触地说。

五年耕耘，硕果盈枝。灵山县先后斩获全区政务服务工作突出贡献奖、广西政务服务标杆大厅等多项荣誉，县政务服务中心累计办结各类事项超350万件，群众满意率高达99.9%。这串亮眼数字的背后，是办事群众舒展的笑容，是

市场主体蓬勃的活力，更是灵山政务服务从“审批型”向“服务型”转变结下的硕果。

改革无止境，服务不停步。“放管服”改革没有终点，只有连续不断的新起点。展望“十五五”，灵山县将继续以改革为刃、以数字为翼、以品牌为桥、以民生为尺，持续深化“灵荔办”品牌建设，让政务服务既有“速度”更有“力度”，既含“温度”又强“动能”，在政务服务高质量发展的道路上勇毅前行， 为县域经济社会发展注入源源不断的强劲动力。

厚植“三农”沃土 绘就振兴画卷

平凉市农业农村工作综述

（2026年1月23日）

2025年以来，平凉市全面贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议和“一号文件”精神，紧盯打造西部现代精品农业样板区和建设陇原和美乡村平凉先行区定位，以守牢底线为根基，以提质增效为核心，以改革创新为动力，统筹推进粮食安全、脱贫攻坚成果巩固、产业振兴、和美乡村建设等重点工作，全市“三农”工作呈现稳中有进、进中提质的良好态势，农业增效益、农村增活力、农民增收入的目标任务圆满实现，为乡村全面振兴奠定了坚实基础。

一、守牢安全底线夯实“三农”发展根基

粮食安全是“三农”工作的首要任务，平凉市坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，扎实推进新一轮粮食产能提升行动，实现播种面积、总产量、平均亩产量“三增长”。全市粮食播种面积达436.3万亩，居全省第四，总产量120.6 万吨，同比增长1.4%，平均亩产276.41公斤，增速均位列全省第四，粮食生产稳中有升的良好态势持续巩固。

在责任落实上，平凉市印发专项文件，通过召开春季农业生产现场推进会、“三夏”生产工作视频会等系列部署会议层层压实责任，农业农村局领导带队深入田间地头调研指导，组建技术包抓指导组在关键农时开展一线技术服务。通过优化种植结构，扩大高产量低耗水作物规模，常态化整治撂荒地，推广“两年三茬”“玉米营养钵育苗+冬小麦收获后移栽”等高效模式，落实耕地地力保护补贴2.5亿元，推广旱作农业技术229.36万亩，充分调动群众种粮积极性。

种业振兴为粮食生产提供核心支撑。平凉市加强种质资源保护利用，建成多处种质资源扩繁基地，市农科院入选首批省级农作物种质资源保护单位，育成“博奥131”等多个新品种，三大粮食作物良种覆盖率达99%以上。单产提升多点突破，泾川县旱作玉米水肥一体化试验基地亩产达1352.37公斤，灵台县、庄浪县分别建成小麦、马铃薯高产示范片，辐射带动全域产能提升。同时，构建覆盖全市的病虫疫情监测预警系统，建立农业自然灾害“4+1”应急叫应叫醒机制，开展机收减损培训，小麦、玉米机收损失率分别降至0.82%和1.98%，有效防范自然灾害和病虫灾害风险。高标准农田建设扎实推进，全年完成建设12 万亩，实施“清单制+销号制+责任制”闭环管理，整改问题191个，整改率达94.5%。

健全建后管护机制，推动管护经费纳入县级财政预算。农产品质量安全监管全面加强，建立部省市县四级联动抽检体系，全年监测合格率达99.96%。建成市县乡三级追溯平台，实现“源头可溯、去向可追”。

二、深化产业振兴激活乡村发展动能

平凉市以打造西部现代精品农业样板区为统揽，实施优势特色产业扩量、提质、延链、增效“四项行动”，形成牛、果、菜、薯、药五大特色产业集群。牛产业坚持小群体、大规模路子，前三季度饲养量、出栏量同比分别增长4.2%、9.18%；果产业更新改造老旧果园16.01万亩，矮化密植果园面积突破39.27万亩； 菜产业加快“两带七片”生产集中区建设，前三季度种植面积56．99万亩，新增设施蔬菜6842亩；薯产业以庄浪县为中心，建立30万亩脱毒种薯繁育基地； 药产业种植面积达9.49万亩，同比增长11.5%；农产品加工业持续壮大，培育市级以上龙头企业195户，农产品冷藏保鲜储藏能力达139.5万吨，居全省市（州） 第一，就地加工转化率达65%，基本形成产加销、贮运服一体化发展格局。

品牌建设成效突出，构建“甘味”品牌引领、地方公用品牌支撑、企业商标品牌补充的品牌体系，“平凉红牛”“静宁苹果”品牌价值分别达222亿元和181亿元，新增16个“甘味”品牌，“庄浪马铃薯”“华亭大黄”等国家地理标志保护农产品增加至9个。通过“展会矩阵+城市展厅+电商集群”模式，组织涉农企业参加各类展会50多场次，在一、二线城市开设专卖店、专柜300多家，拓展国内外市场25个国家或地区。

科技创新赋能产业转型，构建“种质创新、科研攻坚、技术推广、成果转化、合作赋能”全链条科技支撑体系，收集保存农作物种质资源400份，育成新品种14个，推广旱作玉米水肥一体化、小麦黑色全膜微垄穴播等多项新技术， 农业科技进步贡献率达66%。

农业机械化水平稳步提升，农机保有量突破12万台，总动力达183.897万千瓦，农作物耕种收综合机械化率79.73%，落实农机购置补贴5237.947万元，开展机收减损培训，节粮减损成效显著。

三、巩固脱贫成果推进城乡融合发展

平凉市面对5年过渡期决胜收官的重大使命，聚焦责任、政策、工作“三落实”和成效巩固，协同推进“守底线、增动力、促振兴”，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。2024年全省巩固脱贫成果专项考核、东西部协作考核排名第一，衔接资金绩效评价7县（市、区）均为“好”等次，获得奖励资金4300万

元，为全省最多。将防止返贫致贫监测标准调整为8400元，坚持“一键申报” 与“四圈管理”相结合，新识别监测对象1213户5772人，精准落实“一户一策” 帮扶措施，八成以上监测对象稳定消除风险。

“三保障”和饮水安全持续巩固，义务教育阶段无失辍学学生，发放各类教育资助资金和营养餐补助1.09亿元；农村低收入人口参保率100%，政策范围内住院报销比例84.8%；农村自来水普及率达99.7%。

脱贫群众收入稳步增长，前三季度农村居民可支配收入达10166元，增长6.5%，通过产业扶持、就业输转、政策补贴、产权改革等多元举措，实现经营性、工资性、转移性、财产性收入“四提升”。

东西部协作深入推进，与天津协作区开展全方位合作，投入帮扶资金2.4亿元，实施项目100个，完成消费帮扶7.41亿元，输转劳动力10.25万人。

驻村帮扶工作走深走实，轮换调整驻村干部513名，培训2869人（次），各级帮扶干部累计走访农户81.6万户，筹措帮扶资金4537.84万元，解决群众急事难事4595件。四、建设和美乡村提升群众幸福指数平凉市深入学习运用“千万工程”经验，锚定“农村基本具备现代生活条件”目标，实施和美乡村建设发展类村庄全覆盖行动，统筹推进乡村建设、基础设施升级、人居环境整治等工作。注重顶层设计，制定印发《2025年平凉市乡村建设任务清单》，市财政每年列支4000万元，撬动社会资本参与乡村建设。强化规划引领，编制102个乡镇国土空间规划和977个村庄规划，按照“两线三区”布局分类推进，累计建成省市县级和美乡村537个，占发展类村庄的71%，崇信县相关经验入选甘肃省乡村建设机制创新典型案例。

农村人居环境显著改善，深入实施“八改”工程，整治农村垃圾堆放点6627 处，清理各类废弃物9万余吨，红黑榜、清单制等做法受到省农业农村厅肯定， 平凉市作为唯一市州在全省交流相关工作经验。

农村厕所革命纵深推进，新改建农村户厕1700座，累计达28.7万座，农村户用卫生厕所普及率提升至80.5%，建成743个厕所革命整村推进村，粪污基本实现有效处理或资源化利用。

乡村治理效能不断提升，深化“党建统领，三治融合，四和同频，五美共建”“1345”乡村治理模式，运用积分制管理，遏制陈规陋习，举办村BA、村歌大赛等文体活动152场次，崇信县非遗说唱剧《农民的日子美扎了》荣获全国大奖。

法治环境持续优化，开展“绿剑护粮安”等执法行动，规范涉企行政执法， 推行“线上+线下”审批服务，开展“送法进农资经营门店”等普法宣传活动， 构建办事依法、遇事找法的良好格局。

市农业农村局负责人介绍，下一步，我市将继续锚定打造西部现代精品农业样板区和建设陇原和美乡村平凉先行区定位，持续巩固粮食安全根基，深化产业振兴内涵，提升乡村建设品质，健全城乡融合发展机制，奋力谱写农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴平凉新篇章。

湖城“丰”景别样好

2025 年衡水市“三农”工作综述

（2026 年 1 月 20 日）

第八届京津冀蔬菜产业发展大会上，“衡字号”果蔬引来客商云集；整治一新的村庄里，文化戏台传来阵阵欢声笑语；手机屏幕前，“新农人”正热情推介着刚从田里采收的鲜货

2025年是“十四五”规划收官之年，做好“三农”工作至关重要。这一年， 我市以农业提质、农村焕新、农民增收为主线，扎实推进乡村全面振兴，在广袤田野上写下了一份沉甸甸的答卷。

一、农业提质增效筑牢发展“压舱石”

粮食安全是“国之大者”。2025年，我市交出了一份亮眼的“粮仓”成绩单：全市粮食播种面积1088.65万亩，总产量达90.75亿斤，人均粮食产量稳居全省第一。这背后，是“藏粮于地、藏粮于技”的坚实支撑。

去年年底，走进冀州区官道李镇衡尚营衡三村的施工现场，寒风挡不住建设热潮。“管道铺好，就能引来滏阳河水，实现就近灌溉！”施工负责人介绍。2025年，全市新建及提升高标准农田33.726万亩，让“粮田”变“良田”。武邑县设施农业设备更新改造获得6900万元超长期国债资金支持，为农业现代化注入强劲动力。

科技翅膀助力农业腾飞。2025年，我市与44家科研院所携手，打造105个技术示范样板，推广75项新品种新技术。物联网、区块链技术深入田间，果蔬年育苗能力达到10亿株、3676家生产主体纳入追溯平台，让“衡字号”农产品品质可信、安全可感。

河北农速源冷链物流有限公司的净菜车间里，工人们忙碌分拣，日供5吨净菜直通北京餐桌。

2025年，全市签约引进农业项目60个，82家企业跻身省级重点龙头企业， “衡水果蔬”在京津市场占有率持续提升，从田间到餐桌的“高速路”越跑越顺畅，农业产业链条不断延伸、增值。

二、农村和美宜居改革唤醒原动力

建设宜居宜业和美乡村，是全面建设社会主义现代化国家的重要内容。2025 年，我市聚力打造“宜居宜业和美乡村”，让乡村既有“颜值”又有“气质”。

走进深州市辰时镇，新更换的排水沟盖板平整美观，街道整洁有序。“环境好了，生意更好了！”商户王七豹笑着说。去年，全市完成265个省级和美乡村创建，改造农村户厕11517座，1016个村庄的巷道硬化全部完工，“五清三建一改”清洁行动让村庄面貌焕然一新。

绿水青山就是金山银山，农村生态底色越擦越亮。阜城县蒋坊乡的养殖棚内，膘肥体壮的肉牛咀嚼着纯粮饲料，生态循环的故事在这里悄然书写。去年， 畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上，化肥农药施用量保持零增长，69万亩季节性休耕让土地得以休养生息，绿色发展理念融入乡村肌理。

不仅外在焕新，农村的内在活力也在改革中被唤醒。全市952个村推广“党支部+合作社+龙头企业+科技+金融”的“五位一体”经营模式，52.3万亩土地实现适度规模经营；迭代后的2.0版，突出科技引领，实现了更节水肥、更省工、更省钱、更增收、更增效的“五更”目标。在饶阳县留楚镇苌留吾村和滨湖新区彭杜村乡张辛庄村，土地承包到期后再延长30年的试点工作，正通过网签稳步推进。农村宅基地管理改革试点取得实效，为乡村发展腾出了新空间、注入了新活力。

三、农民增收致富提升百姓幸福感

增加农民收入是“三农”工作的一个中心任务。2025年，我市牢牢守住不发生规模性返贫底线，让脱贫成效更可持续。

阜城县917名驻村干部穿梭于610个村庄，全年走访超2.1万户，解决群众需求876件，将“百姓账单”变为“幸福清单”。去年，全市防止返贫动态监测网越织越密，监测标准从8800元调整至9000元，全市7255户监测对象、2.7万脱贫劳动力稳定务工，确保“应纳尽纳、应扶尽扶”。“雨露计划”滋润学子心田， 553.05万元补助惠及3687人次。

“新农人”架起云端桥梁，“家门口”的“幸福产业”遍地开花。在武邑县韩庄镇贾史庄村，电商从业者李奥一场直播能卖出500公斤水果西红柿；故城农商通电子商务有限公司的直播间里，主播详细介绍着不同品种的玉米穗，供网友挑选；冀州区冀州镇北岳家庄村，稻蟹共生的生态大米品牌在直播间叫响。2025年，全市广泛开展百企千村“农品云销”系列直播带货活动和电商培训送课下乡，培训直播人才800余人。

回望2025，我市“三农”工作以项目为引擎，以实干为笔墨，在田野上书写了亮眼答卷。展望前路，必将在乡村全面振兴的征程上行稳致远。

记者手记：

2025年底，习近平总书记在中央农村工作会议上对做好“三农”工作作出重要指示，为我们擘画了乡村振兴的崭新图景。

衡水是传统农业大市，人均粮食产量多年保持全省第一，然而如何让农业增效益、农村增活力、农民增收入，始终是全市上下不断探索的课题。2025年， 我市发布《2025年支持高品质果蔬产业示范区创建十条措施》《2025年衡水市高素质农民培育项目实施方案》等政策文件，为“三农”工作提供了政策指引与制度保障。

政策落地，基层获益。采访中，无论是村党支部书记在高标准农田间“踏踏实实增产增收”的底气，还是商户“环境好了，生意更好了”的感慨，抑或是“新农人”“让更多村民吃上电商的‘产业饭’”的壮志，都是扎实推进“三农”工作最鲜活的动力源泉。

站在“十五五”新征程的起点上，这份力量将更深层次融入衡水的政策体系与基层实践中，共同绘就农业强、农村美、农民富的壮美图景，让乡村振兴的成色更足、底色更亮。

回应民生之盼 书写幸福华章

天水“十四五”民生工作高质量发展综述

（2026年1月20日）

时光为卷，见证为民初心；民生煦暖，绘就幸福底色。

从稳就业、促增收，到优环境、提品质；从强保障、兜底线，到护安全、惠长远……五年来，我市始终将保障和改善民生作为发展的根本目的，围绕群众急难愁盼，用心用情办好每一件民生实事，交出了写满获得感、幸福感与安全感的优异答卷。随着“十四五”的壮丽画卷圆满收笔，我市以一项项暖心工程、一件件贴心实事，为这幅时代宏图镌刻下温暖而坚实的民生注脚。

一、双向奔赴稳就业

“在家门口就业，每月有稳定收入，还能照顾老人孩子，这日子过得舒坦。” 天水易天果业有限责任公司工人王利平的话语，道出了无数群众的心声。五年来，我市在就业保障、人才引育等领域持续发力，将稳就业、保就业摆在突出位置，通过精准施策搭建平台，用一系列实打实的举措，不仅为老百姓托起了“稳稳的幸福”，更促进了人才与城市的“双向奔赴”。

“能服务本地企业，回报这片土地，比去远方更有意义。”2023年毕业于

甘肃医学院的刘奕，通过“支持未就业普通高校毕业生到基层就业”项目，进入天水市四〇七医院检验科，找到了施展所学、服务桑梓的舞台。作为年度民生实事，该项目不仅为像刘奕这样的毕业生提供稳定的工作岗位、生活补助和

“五险一金”保障，更引导他们树立正确的就业观。甘肃睿阳科技有限公司人事经理寇林琪坦言，项目为企业精准补充了新鲜血液，优化了人才结构，提高了毕业生入职初期的生活保障，增强了他们的就业稳定性，实现了政、企、校多方共赢。

“十四五”期间，我市聚焦未就业普通高校毕业生就业工作，不断创新就业工作方法，开发整合就业岗位，拓宽基层就业渠道，引导树立新就业观念， 吸引更多优秀青年扎根基层。目前，已累计为参与该项目的高校毕业生发放补贴超2500万元。

面对农民工、就业困难人员等重点群体，我市分类施策、精准帮扶，大规模开展职业技能培训，打造“秦嫂”“羲皇故里建筑工”等特色劳务品牌，提升就业竞争力。同时，加大创业担保贷款发放力度，优化创业孵化服务，以创

业带动就业的倍增效应持续显现。五年来，我市引进高层次和急需紧缺人才3252 人，累计开展职业技能培训19.51万人次，高技能人才达到3.54万人；

建立劳务基地1029个，由传统地域向全域拓展，就业工作步入快车道。

二、兜牢民生“幸福网”

病有所医、老有所养、弱有所扶，牵动着万家忧乐，关乎着百姓冷暖。这些民生“小事”，不仅是老百姓生活品质的“晴雨表”，更是衡量发展成效的“标尺”。

在麦积区渭南镇霍芦村新建的互助幸福院里，音乐与秦腔唱段交织，广场舞的欢快与棋盘上的沉思相映成趣。54岁的村民卢伟栋在棋牌室找到了新乐趣： “这里丰富了老年生活，让冬日里的光景过得更有滋味。”

“今年我们村投资20万元新建幸福养老互助院，有棋牌室、娱乐室、图书阅览室、休闲室和餐厅。”麦积区渭南镇霍芦村党支部书记杨芳表示，互助院建成后得到了很多村民的认可，村里正计划解决老人们的吃饭问题，特别是五保老人、留守老人、孤寡老人，让村里老人老有所依、老有所乐。

这温馨场景是我市构建全方位、多层次养老服务体系的缩影。“十四五” 时期，全市改造建设乡镇综合养老服务中心43个、村级互助幸福院40个，已建成运营老年助餐点32个 如今，越来越多的老年人在家门口就能享受到专业化、多样化的养老服务。

在市中医医院，34岁的李芝东经过系统康复重获生活自理能力，他的母亲眼含热泪地说：“感谢党和政府的好政策，救了我的孩子，也减轻了家里的压力。”李芝东母亲所说的好政策，正是我市实施的“500名困难人员脑卒中康复项目”。

这项民生实事精准聚焦因病致残返贫风险最高的困难群体，通过提供康复补助、构建全链条服务体系，破解“康复难”痛点。面对初期资源不均、观念陈旧等挑战，我市通过组织“小班化培训”、专家下沉、广泛科普等一系列精准措施，不仅超额完成了518名患者的康复支持目标，更推动全市脑卒中“防、筛、救、康、访”体系的协同建设。

全市民生保障的温情不仅体现在养老与医疗的升级，更贯穿于对各类困难群体的全方位扶助。五年来，城乡低保标准持续提高，特困人员救助供养实现城乡统一，临时救助制度也积极有效发挥着“救急难”作用。密实的民生“兜底网”，让发展的阳光照耀每一个角落。

三、绘就和美“新画卷”

城市治理的温情，往往见于方寸之间。“十四五”时期，我市以精细化“绣花”功夫推进城市更新，紧扣市民日常生活的“关键小事”，让城市更加宜居便捷，让幸福感在家门口升级。

在秦州区羲皇大道，一座崭新的红色人行天桥如彩虹般横跨道路，成为东团庄幼儿园孩子们每日通行的安全通道。“这座桥建起来后，上下学的孩子们安全多了。”市民赵爱兰的感慨，道出了众多家长的心声，也折射出了民生工程最直接的温暖。这座天桥的建成投用，只是我市完善人行过街设施的生动实践。2025年全市计划新建的5座便民人行天桥正从蓝图变为实景，为城市人车交织的交通堵点系上坚实的“安全带”。

在破解“出行难”的同时，我市同样关注市民生活中的“充电焦虑”，以系统性思维推进民生难题的全方位破解。面对“充电难、充电险”的“城市新病”，我市主动将充电设施建设纳入民生实事项目统筹推进，在居民小区、公共区域加快布局集中充电端口，目前已建成超万个。

走进天水中海铂悦府小区，整齐划一的充电桩雨棚下，电动自行车正有序停放充电。“2025年1月，小区建设了集中充电区，在消防部门指导下安装了干粉式灭火弹。现在有200多个端口，随着入住率的提高还会继续增加。”天水中海铂悦府小区物业负责人说，从散乱入户到集中安全充电，不仅消除了潜在消防隐患，也提升了社区公共空间的秩序与美观。

机动车保有量持续攀升与城市空间有限的矛盾，是许多城市面临的共同挑战。我市聚焦机动车停放这一城市空间治理的“关键课题”，创新思路挖掘停车潜力，仅2025年全市新增停车位3444个。车位增加的背后，是对市民出行便利的切实考量，也是对城市有限空间的精细盘活。

从问题驱动转向前瞻布局，从单一治理迈向系统施策这几项工作看似独立， 实则共同折射出了天水城市治理理念的深刻转变。这座城市，正努力在每一个细节里体现温度，在每一次建设中呼应民需。

四、避险安居守安澜

“以前下暴雨都不敢熟睡，现在彻底安心了。”站在武山县滩歌镇下街村整洁敞亮的新房前，搬迁群众杨小文的感慨，道出了避险搬迁百姓的共同心声。“十四五”期间，我市将生态及地质灾害避险搬迁作为保障群众安全、改善民生福祉的重大民生工程和民心工程，以科学规划为引领，绘就出一幅从“忧居”

到“优居”、从“避险”到“致富”的幸福图景。

2025年，我市将“完成生态及地质灾害避险搬迁450户”列为年度“十件民生实事”之一，最终以454户全部入住新居、4540万元补助资金足额到户的成绩超额落实。自2022年生态及地质灾害避险搬迁工作实施以来，我市已累计搬迁群众3879户，建成集中安置点52个，整合各类资金完善基础配套设施，确保群众“搬得出、稳得住”。

“要让群众不仅安居，还能乐业，逐步能致富。”市自然资源局地质勘查管理科负责人王锋表示，将持续跟踪群众在就业、就医、子女就学等方面的需求，加强产业帮扶和社区服务融入，让每一个安置点都成为群众幸福生活的新起点。

安居乐业，离不开稳定的基础保障。与避险搬迁同步，“十四五”期间， 我市另一项重大民生工程——农村电网巩固提升工程也在全力推进，为乡村振兴和群众美好生活注入了强劲动能。寒风中，武山县城关镇西关村的电力工人正在紧急更换变压器，保证周边150户用户当天就能用上充足电力；在秦州区天水镇焦李村，新安装的整齐划一的电能表箱，正守护着家家户户的温暖与明亮。

五年来，我市坚持每年兴办一批民生实事，民生投入占财政支出比重保持在85%以上。2024年，城乡居民人均可支配收入分别达37438元、12453元，较“十三五”末分别增长24.6%、37.3%。五年来，我市坚持教育优先发展战略，持续加大教育投入，推动教育资源均衡配置，努力办好人民满意的教育。天水师范学院等3所高校成功升格为大学，我市成为省内非省会城市中拥有大学最多的城市。

五年来，我市持续深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程，35886名干部结对关爱38792名对象。同时，加强社会治理，主动创安创稳不断深化，安全生产“五大体系”健全完善，社会大局保持和谐稳定。

回望“十四五”，沉甸甸的民生答卷温暖人心。一项项惠民政策落地生根， 一件件民生工程拔地而起，一个个便民举措惠及万家，无不彰显着“全面增进民生福祉”的初心与追求。展望“十五五”，我市将持续聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的问题，以更大的决心、更实的举措、更暖的温度，续写民生发展的崭新篇章。

健康中国的“广元答卷”

“十四五”广元市医疗卫生健康事业发展综述

（2026年1月29日）

建成四川省互联网医院广元分院，接入市中心医院等8家医院，与省互联网总医院实现互联互通；

积极探索智慧医疗建设，建成智慧医院19家，其中四星智慧医院1家；完成“2+2”紧密型城市医疗集团组建；

1210家村卫生室通过《村卫生室服务能力》基本标准验收；连续5年入选“中国康养产业可持续发展20强市”

“十四五”规划实施以来，全市卫生健康系统秉持高质量发展理念，坚持以人民健康为中心，全面贯彻落实市委“1345”发展战略，紧紧围绕健康四川建设中心任务，以高质量发展为引领，加快建设川陕甘结合部区域医疗中心， 全市卫生健康整体实力不断增强、医疗服务水平取得重大突破、群众健康获得感幸福感大幅提升，为群众铺就了全方位、全周期的健康之路，在新时代交出了温暖扎实的民生答卷。

医疗服务质量大幅提升

从“病有所医”到“病有良医”

近年来，我市制定了《广元市建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案》， 印发了《广元市推动公立医院高质量发展若干措施任务清单》《广元市医药卫生体制改革2024年重点任务清单》等文件。

完成“2+2”紧密型城市医疗集团建设组建，即市中心医院、市第一人民医院牵头组建城市医疗集团，市中医医院、市精神卫生中心牵头组建2个专科联盟， 以人员下沉和资源共享为切入点推进分级诊疗落地见效。

截至目前，全市149家基层医疗卫生机构达到服务能力基本标准，33家达到推荐标准，1210家村卫生室通过《村卫生室服务能力》基本标准验收。

在传承和发展中医药文化方面，全市县级以上综合医院均规范设置中医科， 乡镇卫生院中医馆建成率达到100%。苍溪县、剑阁县中医医院已建成三甲中医医院。通过大力实施中医强基层“百千万”行动，基层中医药服务占比超50%。

在广元的实践中，科技赋能与人文关怀相辅相成。

为方便群众问诊，我市建成四川省互联网医院广元分院，与省互联网总医

院实现互联互通，391名医生开通慢病复诊、健康咨询等服务，日均开展AI预问诊、就医指导等线上诊疗服务50人次。搭建起市本级医学影像云及检查检验结果互认平台，对全市36家医院161项检查结果进行互认，14家医疗机构实现线上互认，候诊时间缩短30%以上。

在此期间，我市以“AI+医疗健康”为核心，扎实推动医疗机构“智改数转”， 积极探索智慧医疗建设，建成智慧医院19家，其中四星智慧医院1家。

三级公立医院绩效考核排名全省第四；二级、三级公立医院临床路径管理率分别排名全省第三、第一；职业健康工作经验在全国职业病管理工作会上交流……

医养康养持续释放民生利好

从“老有所养”到“老有所乐”

康养产业事关千家万户、百姓健康、民生福祉。

我市连续5年入选“中国康养产业可持续发展20强市”，苍溪县、朝天区入选“中国康养可持续发展100强县”。

成效何来？高位推动彰显发展决心。市委市政府把健康服务业纳入全市重点产业，成立由市委书记和市长任双组长的建设大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地工作领导小组，编制《广元市促进健康服务业发展实施方案》， 制定加快康养产业与医养结合发展的相关配套政策。在此基础上，我市先后建成广元曾家山老年医院、万缘医院颐康园等一批中高端医养服务机构，配套建设剑门关镇卫生院、曾家山镇卫生院等一批基层医养服务中心，建设苍溪药博园、昭化药博园、黑石坡百草园等一批省级中医药健康旅游示范基地。

开发老年“游学养”项目，将中医体质辨识、食疗药膳调理、全息养生疗愈等服务贯穿剑门关、翠云廊等蜀道景点游览全程，项目入选国家文旅部、工信部和国家卫健委等三部委2023年度老年旅游典型案例。推进医疗卫生与养老服务深度融合，建成公立、民营、公建民营医养服务机构25个，新增医养服务床位6800余张，建成2个市级重点医养项目。全市二级及以上综合医院设置老年病科的比例超80%，二级及以上中医医院设置康复（医学）科的比例达100%。

与此同时，我市积极培育利州区三堆镇卫生院医养中心、苍溪福昌医养中心等5家医养服务机构，争创省级医养服务示范单位。对12782名长期卧床病人实施分类精准管理，对超过50%的长期卧床病人提供上门医疗服务及社区救助关怀，对超过70%的长期卧床病人提供上门康复护理服务。

全民健康意识不断深化

从“有病治病”到“预防先行”

聚焦疾病预防与健康管理，我市着力构建平急结合的公共卫生体系，不断织密全周期健康防护网。

在推进全民预防保健方面，出台《广元市加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会十条措施（试行）》，工作案例入选“2024年度广元改革典型案例”。

市托育综合服务中心即将投用，旺苍县托育服务中心项目落地实施。2024 年，新增托育机构36家、托位2105个，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿备案托位数3.62个，累计建成备案托育机构112家，数量位居全省第五，荣获全省托育职业技能竞赛团体一等奖。

建成儿童友好医院5家，挂牌成立市老年病医院，二级及以上公立综合医院老年医学科设置率达100%。职业健康工作走在全省前列，建成22家尘肺病康复站、省级健康企业10家。

聚焦完善全民健康保障，我市严格执行《四川省超龄等从业人员参加工伤保险办法》，进一步保障超龄等从业人权益，化解用工单位风险。其中，进一步完善基本医疗保险制度，取消单行支付药品基本医疗保险年度最高支付限额， 调整住院医疗费用待遇享受时间和标准，提高大病保险筹资标准，出台生育医疗待遇优化调整政策，扩大生育医疗待遇覆盖范围，进一步强化医疗保障能力。

普及健康知识，传播健康理念。我市进一步完善市县两级健康科普专家库建设，精心组织参加国、省健康科普大赛，推选报送科普作品63件，获省2024 年健康科普大赛现场竞演“入围奖”。

“十四五”时期，我市组织专家开展“文化科技卫生三下乡”“万名医护走基层”志愿服务活动432场次、志愿服务69194人次。不断强化健康城镇细胞建设，打造出剑阁县“万步有约”、昭化区“知客说健康群众喜闻乐见”典型案例。

展望“十五五”，我市医疗卫生健康事业展现出的系统思维、协同智慧和人文温度，将继续引领这座城市向健康之城迈进。

林草共舞 绘就生态新画卷

“十四五”时期临夏州林业草原保护工作综述

（2026年1月28日）

一株株林草在山坡上扎根，一项项科研成果在田野上结果，一代代科技人才在一线深耕

“十四五”期间，我州林草系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山” 理念，着力将生态优势转化为经济优势、发展优势，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的多赢之路。

目前，我州现有林地面积148.26万亩、草原面积349.61万亩、湿地面积6.43 万亩，全州森林覆盖率达14.27%，草原综合植被盖度稳定在70%以上，林草覆盖率达48.13%，全州生态环境面貌显著改善，为“十五五”林业草原保护工作进一步推进奠定了坚实基础。

一、强化项目支撑生态保护修复成效明显

以保护山水、增加绿量为主线，抢抓政策机遇，紧紧围绕国家“两重”“三北”工程六期、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，实施了累计投资6.86多亿元的一批生态、社会和经济效益显著的重大林草项目，为林草事业高质量发展提供有力的资金支撑。高标准实施陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理、临夏州陇中地区西部生态保护修复和水土流失综合治理、临夏州森林火灾高风险区综合治理工程建设、黄河上游流域北部地区草原火险区综合治理等项目，在东乡、永靖、和政和广河等县建成多处集环境美化、道路连通及产业融合于一体的生态廊道，筑牢黄河上游生态安全屏障，有效提升生态碳汇能力，为我州经济社会高质量发展奠定坚实基础。

自2021年以来，州上争取林草各类项目资金11.17亿元，在东乡、永靖及广河3个县实施国家储备林建设，在积石山、和政等县实施中国绿化基金会蚂蚁森林造林和“互联网+公益募捐”等项目，形成国家支持、地方统筹及多方集资相配合的投入机制。五年来，全州累计完成营造林

170万亩、草原改良48万亩，超额完成“十四五”任务；积极推进“互联网

+全民义务植树”，累计完成植树3154万株；城乡绿化美化稳步推进，完成村庄绿化美化35万亩，逐步实现了西南部二阴地区生态屏障基本建立、中部半干旱

地区植被得到有效恢复、东北部干旱地区造林绿化稳步推进的格局，全州生态环境有了明显改善，切实保障了黄河中下游地区生态安全。

二、完善制度体系林草资源管护全面加强

研究制定的党委政府主要负责同志担任“双总林长”的工作机制和州县（市） 乡村四级林长组织体系，成为推动林草事业高质量发展的有力抓手。设立州县

（市）乡村四级林长3733人、

生态护林员3598人、草管员1171人，设立林长公示牌929块；分别划分了州县（市）乡村四级林长管护网格区域。制定《州级林长责任清单》《州级林长责任区域森林草原资源清单》，逐级明晰职责、明确目标、履职尽责，形成州级统筹、部门联动、社会共治的河湖林草管护新格局和齐抓共管的工作合力。

全面落实“8311”防火工作机制，制定森林草原防灭火责任、任务、督查清单，将防火责任细化到岗、量化到人，常态化开展森林草原火灾重大隐患动态清零工作。加强值班值守，严格执行领导带班、24小时值班备勤和火情报告制度，确保火情信息畅通无阻。目前，已建成林场防火监控塔9座、防火视频监控系统9套、监控卡口12个，实现了林草资源保护智能化、可视化管理。加强防火宣传，切实增强群众“严防森林草原火灾、共建绿色美好家园”的防火意识， 营造了全社会“爱林、护林”的浓厚氛围，全州未发生较大以上森林草原火灾。提升林草有害生物防治监测预警能力，开展“绿盾”专项行动，林草资源无公害防治率达96.75%。积极落实《临夏回族自治州古树名木保护管理条例》，加强古树名木保护。目前，挂牌保护的古树名木有552株，其中古树547株、名木5 株，古树群落4个。

三、深化综合改革群众生态福祉不断增进

积极推进集体林权制度改革，精准厘清了我州“三调”集体林地的类型、面积、分布、变化及林权证发放等工作。永靖县（试点县）村集体经营的6.31 万亩集体林地收益权，全部以股权形式量化到户。在林权流转和林权抵押贷款工作中，引导林业适度规模经营，极大激发了林业发展活力，目前，林权抵押贷款达1.54亿元，为林业发展提供了坚实的资金支持。

全州共有临夏县三岔坪等12个国有林场，和政县梁家寺等8个国有苗圃，经营总面积34.55万亩。持续推动“放管服”改革，积极梳理州县两级林草行政许可事项15项，承接国家委托行政许可事项10项，更新配置林草行政许可事项办事指南，推进“一网通办”和“全程网办”，实现便民利企。目前，全州国家

级公益林有78.78万亩，其中，国有林16.74万亩、非国有林62.04万亩，按照国有林每年每亩补助10元、非国有林每年每亩补助16元的标准，2025年补助资金约1020万元。立足资源禀赋，大力发展特色林草产业和林下经济，2021年以来每年完成提质增效7.5 万多亩，栽培管理技术示范推广4000多亩、整形修剪1.2 万亩以上。目前，全州林果种植面积达192.30万亩，其中，挂果面积86.59万亩、果品年产量10.53万吨，年产值达8.13亿元。实施花椒低效林提质增效和高标准出口型示范基地建设3.6万亩，建设标准化厂房和冷藏库，搭建起了组装不落地生产线，临夏花椒成功纳入全国花椒价格指数监测体系，国家地理标志证明商标授权认证即将获批；临夏花椒网开通上线，连续两年举办临夏花椒宣传推介暨产销对接大会，影响力和竞争力持续提升，花椒年产量达1.3万吨，产值达9.42 亿元。

我州以“兴林富民”为目标，大力发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林康养等为主要内容的林下经济，全州林下种植利用林地面积23.89万亩，林下养殖利用林地面积4.83万亩，林产品采集加工利用林地面积4.52万亩， 发展林家乐141家，产值达4.82亿元。已建成国家级林下经济示范基地1个，评定森林康养试点建设基地2个，认定国家级森林康养试点建设乡镇2个。积极调整产业结构，大力挖掘资源优势，在守正临夏紫斑牡丹、创新玫瑰芍药兰花的同时，以高端花卉为主导，在临夏市建成以鲜切玫瑰为主的临夏亿农国际鲜花港，在临夏县建成以鲜切玫瑰、康乃馨为主的百益（中荷）国际鲜花港，以及以盆栽蝴蝶兰与高山杜鹃为主的和政百益国际现代花卉产业园，全州花卉种植面积达1.4万亩，设施化栽培面积497亩，拥有大型花卉

市场1个、大型花卉企业3个，花卉从业人员约1000人，年产值约3.38亿元， 为全州经济社会高质量发展注入新动力。

路虽远，行则将至 事虽难，做则必成

2025 年广西商务高质量发展综述

（2026 年 1 月 23 日）

2025年，八桂大地，山海之间，处处激荡着商务发展的澎湃动能。面对复杂多变的国际国内形势，广西商务系统锚定“打造国内国际双循环市场经营便利地”目标，以“闯”的勇气、“创”的智慧、“干”的担当，在外贸提质、消费提振、外资提效、开放提级的征程上勇毅前行。

一串串逆势上扬的亮眼数据，一项项扎实厚重的丰硕成果，不仅为广西经济注入强劲活力，更在新时代的考卷上，为中国式现代化广西篇章书写了浓墨重彩的商务答卷。

1. 外贸提质：乘风破浪拓新局货通四海谱新篇

“十四五”以来，广西外贸一路拾级而上。2025年，面对外部“疾风骤浪”， 广西商务系统应变克难，推动外贸韧性增强、质效提升，取得亮丽成绩单。

规模连跨台阶，增长曲线昂扬。“十四五”期间，广西外贸进出口总值实现跨越式发展，连续跨过5000亿元、6000亿元、7000亿元、8000亿元四大台阶， 5年间新增有进出口实绩的外贸企业2000家，成长曲线昂扬向上。2025年，广西外贸进出口8192.6亿元，增长8.4%，规模、增速双双“破8”，规模排全国第13 位，稳居西部地区第二；增速高于全国外贸整体4.6个百分点，分别排全国第11 位、西部第7位。2025年12月份，广西外贸进出口925.5亿元，刷新了月度规模最高纪录，为“十四五”收官画上圆满句号。

结构持续优化，新引擎动力澎湃。2025年，广西一般贸易、加工贸易同比分别增长10.7%、38.6%，分别拉高全区外贸增速2.3个和30.2个百分点；保税物流同比增长13.2%。跨境电商在规范中稳步前行，特别是通过举办面向东盟的“AI+跨境电商”创新应用大赛，孵化了一批高成长型初创企业，为外贸注入智慧新活力。

市场多元拓展，“朋友圈”越联越广。广西商务系统深入实施“百展千企” 拓市场行动，助力桂企勇闯世界。东盟“压舱石”地位巩固，2025年对东盟进出口4292.2亿元，增长8%。多元化市场开拓成效显著，对拉美、中东、非洲、欧盟分别增长27.4%、21.6%、15.8%、46.3%。民营企业主力军作用凸显，进出口额达5634.5亿元，占全区总量近7成，活力十足。

产品向“新”而行，“含金量”不断提升。聚焦优势领域，推动新质生产力与外贸深度融合。

2025年以来，广西成为闪耀的出口新增长极，彰显了广西制造向价值链高端攀升的坚实底气。广西依托区位优势，服务电子产业跨境产供链稳定流转， 集成电路、平板显示模组、电脑零附件等电子信息产业中间品出口893.4亿元， 增长36.9%；优势产业发展加快，在五菱、弗迪等龙头企业带动下，汽车及其零配件、锂电池分别出口311.1亿元、253.8亿元，分别增长24.6%、60．7%；金属材料出口亮眼，镍材、铜材出口均实现倍增。

2. 消费提振：烟火气旺底气足桂品飘香誉九州

2025年，广西消费市场暖意融融，活力迸发。商务系统深刻把握消费升级趋势，以政策为帆、以创新为桨、以品牌为舵，推动市场呈现“量质齐升、供需两旺”的生动局面。

政策与活动同频，市场暖流涌动。广西商务系统精准发力以旧换新工作， 构建“国补优惠+厂家减免+商家让利”三重优惠体系，联动商家开展“五进” 活动（进机关、进商圈、进社区、进乡村、进企业）超百场，惠及671万名消费者与2.1万家企业，实现商品销售额超500亿元。

2025年限额以上汽车、家用电器类、通信器材类销售额同比分别增长4.5%、

17.5%、39.7%，合力拉动限上零售业增长4.3个百分点，为消费增长注入强劲动力。

模式与品牌共进，潜力深度释放。广西商务系统创新构建“地方政府+中央媒体+金融机构+现场展销+电商直播”多元促消费模式，2025年全年密集举办“广西33消费节”“惠玩夜广西服务消费季”等超5000场次活动。已成功举办7届“广西33消费节”累计交易额突破7000亿元，成为全国知名的消费IP，入选商务部典型案例。首创的东盟水果主题促消费活动，创新“东盟出产—广西集散—中国畅销”供应链模式，达成超220亿元签约及意向采购，让“热带风味”引爆全国市场。举办“购在中国乐享广西”离境退税服务消费季活动，推广主要面向东盟国家的多语种广西离境退税操作指南、消费地图，增设退税商店，扩大入境消费。

品质与特色齐彰，桂字号声名远播。广西商务系统持续推动消费品牌提质扩容，老字号焕发新光彩。通过举办老字号嘉年华、编纂《广西老字号典籍》， 为品牌传承立传存史。重点培育的20个“桂字号”区域公用品牌、83个“广西

老字号”品牌、19个“中华老字号”品牌，构建起品牌矩阵。119家企业获香港优质“正”印认证，98个品牌通过“圳品”认证，打通高端市场通道。全区地理标志产业全产业链产值超2000亿元，12个品牌入围中国品牌百强榜。“农村电商”“丝路电商”经验获全国推广，培育出30种网络零售额全国排名前十的商品，香蕉、芒果等品类销量全国第一，八桂风物香飘四海。

业态与基础夯实，活力遍布城乡。广西商务系统大力培育“人工智能+消费” “演艺+消费”等新业态新模式，可穿戴智能设备、智能手机销售额同比分别增长297.4%、47.1%。借力44场大型演唱会、97项顶级体育赛事，在重点商圈推出超300场夜间特色活动，带动综合消费超83亿元，“夜广西”璀璨成为新名片。国家级商贸流通试点成果丰硕：南宁获评全国现代商贸流通体系试点城市，桂林、贵港成为全国零售业创新提升试点，钦州打造全国一刻钟便民生活圈全域推进先行区，柳州、梧州跻身全国再生资源回收试点城市。城乡商业网络持续完善，14个县区入选全国县域商业“领跑县”案例集，示范带动全区县域商业高质量发展。全区县城商贸服务中心、县级物流配送中心、乡镇商贸中心、村级便民商店覆盖率达100%，消费活力在城乡间畅快流动。

3. 外资提效：筑巢引凤聚合力精准招商促发展

“十四五”以来，广西坚持高水平对外开放，以优质环境引凤，以精准服务留商，累计实际使用外资超50亿美元。2025年，引资结构优化升级，为产业升级注入强劲动力。

政策精准滴灌，环境优无止境。广西全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实制造业领域外资准入限制“清零”要求，切实保障外资企业国民待遇。严格对标国家稳外资行动方案，印发实施《广西稳外资行动方案》，并出台支持外资研发中心设立等一系列政策，重点招引高端制造、战略性新兴产业项目。跨境投融资渠道大幅拓宽，2024年以来通过QFLP（合格境外有限合伙人）渠道使用外资3.8亿美元，成为引资新亮点。

服务保障有力，项目落地生金。建立部门联合推进机制，畅通重大项目快速服务通道，通过外资企业圆桌会议等形式，精准解决企业实际难题。聚焦新能源等领域，着力破解用地、绿电等瓶颈，2025年新能源项目实际进资超2亿美元，成为引资重要引擎。“十四五”期间，累计设立外资企业2908家，累计实际使用外资达52.6亿美元，外资企业在桂发展的获得感持续增强。

平台能级提升，集聚效应凸显。充分利用东博会、进博会、广交会等高端

平台溢出效应，举办“进博会走进广西”等多场大型投资促进活动，2025年合同外资金额超47亿美元。以沿边临港产业园、自贸试验区为核心载体，实施重点开发区外贸外资“破百亿超千万”行动，提升120家产业园区引资能力，培育建设17家外资超千万元的国际合作园区。2025年，全区17家经开区实际使用外资3.56亿美元，同比增长为86.96%；广西自贸试验区实际使用外资3.2亿美元， 园区“强磁场”效应日益强劲。

跨境合作深化，“走出去”步伐稳健。“十四五”以来，广西对外投资合作稳步推进。2021年至2025年，备案境外非金融类投资企业及机构超200家，实际投资额超20亿美元。东盟成为广西对外投资主要目的地，期间在东盟国家投资占比21.7%，备案企业机构超100家，占比50.2%。国际合作园区成果丰硕：中国·印尼经贸合作区吸引63家企业落户；马中关丹产业园累计工业总产值超1000 亿元；上汽通用五菱印尼汽车产业园带动10多家国内配套企业入驻，累计带动出口约30亿元，成为国际产能合作的典范平台。

4. 开放提级：自贸引领开新局门户枢纽显担当

2025年，广西商务系统将扩大高水平对外开放置于突出位置，以自贸试验区为引领，以通道建设为支撑，深化跨境合作，门户枢纽地位更加巩固。

制度创新突破，自贸标杆挺立。广西自贸试验区坚持以制度创新为核心， 大力实施提升战略。

2025年以来新增45项自治区级制度创新成果，3项入选全国自贸试验区第六批“最佳实践案例”，数量居全国前列。率先在中西部和沿边省区出台数据出境负面清单及管理办法，为数字经济发展护航。形成“3片区+7协同发展区+1联动创新区”发展矩阵，并首次发布制度创新促进产业联动发展场景清单，覆盖跨境贸易、跨境电商等多个领域，协同发展格局加速形成。

通道能级跃升，辐射带动强劲。高水平共建西部陆海新通道，加快打造连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海联通网络。2025年西部陆海新通道班列发运集装箱货物142.5万标箱，同比增长47.6%，创新高；“十四五”时期，西部陆海新通道班列累计发运集装箱货物465．2万标箱，班列发运量连年创新高，其中2025年发运量较2021年增长122.3%；2025年广西北部湾港年集装箱吞吐量突破1000万标箱。2025年全区口岸进出口货运量2.35亿吨，同比增长14%；通关货值1.53万亿元，同比增长26.9%，通关便利化水平持续提升。

合作走深走实，东盟纽带更牢。依托独特地缘优势，广西抢先抓早筹备实

施中国—东盟自贸区3.0版，设立桂企出海服务站及东盟分站，为企业提供全链条支持。推动中马“两国双园”升级发展，促进中国—柬埔寨（北海）产业园等平台落地。依托边境合作区，初步形成“东盟原材料+广西制造+全球市场” 等特色跨区域产业链，超230家落地加工企业落户边境地区。加快推进中国—东盟水果交易中心建设，深化人工智能等领域合作，实现与东盟在产业和产品上的“双向奔赴”，巩固了作为中国—东盟经贸合作前沿枢纽的地位。

5. 砥砺奋进：锚定新标启新程勇毅前行谱新篇

岁月不居，时节如流；征程万里，惟有奋斗。站在“十五五”开局的历史新起点，广西商务系统将立足商务工作“三个重要”定位，持续扩大对内对外开放，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，奋力推动全区商务经济实现质的有效提升和量的合理增长。

消费领域，将实现从“走老路”向“开新局”转变，聚焦新办法、新思路、新举措，抓好升级商品消费、扩大服务消费、壮大新型消费、创新消费场景、优化消费载体、稳定市场运行“六个重点”，让消费市场更加繁荣活跃；外贸领域，将实现从“要我干”向“我要干”转变，实施产贸融合强基础等“六大行动”，推动从简单带货向深度合作转型，加快跨境电商市场采购贸易等新业态合规发展，让外贸发展更具韧性活力；外资领域，将实现从“守摊子”向“创路子”转变，进一步提升外资对经济的贡献率，狠抓外资服务保障水平、外资招商质量、重点产业园区开放能级“三个提升”，推动外资稳存量、挖潜量、拓增量、提质量；开放领域，将实现从“干一时”向“一直干”转变，抢抓中国—东盟自贸区3.0版正式签署新机遇，加速推动口岸智慧化与便利化转型，推动广西自贸试验区提质增效，系统完善企业出海服务与引导，让开放之门越开越大。

潮起八桂，风正帆悬。广西商务正以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，昂首阔步，迈向高质量发展的崭新征程。

路网通达民心畅 攻坚实干启新程

石棉县交通运输局 2025 年工作综述

（2026 年 1 月 21 日）

2025年，石棉县交通运输局在市委、市政府和县委、县政府坚强领导下， 深入贯彻落实上级关于交通运输工作系列决策部署，锚定“1＋4＋5＋N”交通体系建设目标，以党建引领为抓手、项目建设为支撑、民生福祉为核心，在川西高原崇山峻岭间攻坚克难、实干笃行。

这一年，S217石棉县王岗坪至石棉县城段灾后恢复重建工程提前9个月通车、泸石高速建设蹄疾步稳、农村物流“最后一公里”全面贯通、安全防线持续巩固石棉交通用一条条通途破解发展瓶颈，为县域经济社会高质量发展注入强劲动能。

展望2026年，石棉交通将乘势而上、接续奋斗，持续织密枢纽路网、提升服务质效，为雅安建设川西综合交通枢纽贡献更多力量。

一、项目攻坚破局筑牢枢纽骨架

“以前去石棉县城要一个多小时，现在不到40分钟就到了，路面更宽更平了。”近日，石棉县安顺场镇松林村村民王老三骑着电瓶车行驶在S217石棉县王岗坪至石棉县城段，脸上满是笑意。

王老三提及的这段路，比原定工期提前9个月通车，这正是石棉县2025年交通项目攻坚的生动缩影。这一年，石棉县交通运输局坚持高位推动、多方联动， 以钉钉子精神啃硬骨头、破难题，全年规划实施交通重点项目12个，总投资29.59 亿元，掀起项目建设热潮。

灾后恢复重建项目跑出“加速度”。S217石棉县王岗坪至石棉县城段灾后恢复重建工程全长23.374公里，途经3个乡（镇），涉及2万多群众安全出行， 沿线地质复杂，地灾隐患点达7处。施工团队科学规划、24小时轮班作业，克服汛期、保通压力大等难题，较原计划2026年3月完工时间提前9个月贯通，彻底打通沿线乡（镇）交通“大动脉”。G662甘孜界至石棉县城段灾后恢复重建工程稳步推进，全长6410米的跃进特长隧道穿越3条地震断裂带，施工方通过增设横洞实现“分段多点”施工，目前主洞掘进已达97%。

重大交通项目多点突破。泸石高速石棉段作为连接雅康、雅西高速的重要纽带，桥隧比高达86.5%，目前王岗坪互通至大杉树枢纽互通33公里路段已通车

试运营，伞岗坪互通至海螺沟互通49公里于2025年12月贯通，全线预计2026年建成。届时，泸定至石棉车程将从3小时缩短至1小时。此外，S217绕城隧道预计2026年2月通车，G108美罗镇碾子村段灾害治理工程、Y002丰乐乡三星村至高桥村道路改建工程等顺利完工，G108迎政至回隆段改建工程、石安快速公路等9 个项目前期工作有序推进，县域路网结构持续优化。

二、聚焦民生实事传递交通温度

“以前取快递要跑十几公里到县城，现在在乡（镇）邮政代办点就能拿到， 自家种的水果也能通过快递发到外地，太方便了！”石棉县丰乐乡三星村村民张大爷拿着刚收到的快件，对“快递进村”服务赞不绝口。

2025年，石棉县交通运输局坚守“人民交通为人民”初心，聚焦群众急难愁盼问题，把民生实事办实办好，让交通发展成果惠及更多群众。

农村交通基础设施持续提档升级。投入约550万元，实施31.3公里农村公路安防工程，在临水临崖、急弯陡坡路段增设防护栏与警示标志；投入74万元， 改造2座农村隐患桥梁，消除安全隐患，让乡村道路既“通”又“安”，成为群众出行“安全路”、产业发展“致富路”。

“快递进村”工程纵深推进。积极推进邮快合作，发挥邮政“快递进村” 兜底作用，实现邮政与5家快递企业优势互补，由邮政代投农村包裹，从源头杜绝违规收费。自2025年8月开始合作以来，开通5条合作路线，整合18个农村快递站点，日均投递2000件，覆盖10个乡（镇），覆盖率超90%。

同步推动寄递基础设施建设，建成乡级物流节点11个、村级节点51个，覆盖率均达100%。

2024年以来，完成19个村级寄递物流综合服务站点提升改造，优化内部空间布局，翻新墙面、改造电路，配备监控、打印机等设施200余件，全面提升服务效能。

此外，持续优化城乡客运服务，加密乡村客运班次、完善候车设施、开通便民专线，实现“农产品上行、工业品下行”双向畅通，助力特色农产品走出大山，切实提升群众获得感与幸福感。

三、筑牢安全防线守护发展根基

“汛期来临前，我们提前排查高边坡防护隐患，雨季施工再也不用提心吊胆了。”G662甘孜界至石棉县城段灾后恢复重建工程项目业主代表坦言，安全是交通发展的底线。

2025年，石棉县交通运输局牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理” 理念，以治本攻坚三年行动为抓手，织密织牢安全生产防护网，确保行业安全态势稳定向好。

制度体系不断健全，科学制定《道路交通应急抢险工作预案》《安全生产三年治本攻坚行动方案（2024—2026年）》等文件，将安全生产责任细化到岗、落实到人，形成“全员抓安全、全程管安全”工作格局。创新监管模式，组织专家每月开展专项检查，采取“查阅台账＋现场核验”相结合方式，紧盯深基坑防护、隧道施工等关键环节，做到隐患排查无死角、无盲区。2025年累计检查在建工程、“两客一危”及货运企业128家次，发现隐患352个；检查工程项目98家次，发现各类安全隐患415项，均全部完成整改。

应急能力持续提升，组建专业应急抢险队伍，开展道路抢通、地质灾害应对等应急演练20余场，完善应急物资储备，在重点路段预置抢险机械、物资， 严格执行领导带班和24小时值班制度，确保突发情况快速响应、有效处置。针对川西山地气候特点，在汛期、防火期实行“一日一调度、一日一巡查”。2025 年汛期，组织在建工地开展避险转移33次，共计转移511人次，未发生一起安全事故。同时，加强安全宣传教育，通过线上、线下相结合的方式，普及交通安全知识，提升从业人员和群众安全意识，筑牢安全生产思想防线。

四、党建引领强基凝聚发展合力

“把支部建在项目上，把党旗插在阵地上，我们就有了攻坚克难的主心骨！” 在G662甘孜界至石棉县城段灾后恢复重建工程跃进特长隧道施工现场，临时党支部党员先锋岗的队员们带头攻克技术难题，全力保障工程进度。

2025年，石棉县交通运输局坚持以党建为引领，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实，以高质量党建引领交通运输事业高质量发展。

理论武装持续深化，通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、职工例会等多种形式，开展专题学习16次、学习研讨14次，党组书记、支部书记结合交通运输工作实际讲授专题党课3次，引导全体干部职工筑牢思想根基。充分发挥党员先锋模范作用，在泸石高速、G662灾后恢复重建工程等重点项目一线设立党员先锋岗5个、责任区3处，成立党员先锋队和青年突击队，创新开展“党建＋劳动竞赛”“党建＋传帮带”活动，带动5名青年技术骨干主动提交入党申请书，形成“一个党员一面旗帜”示范效应。

作风建设常态长效，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，围绕典型

案例开展检视剖析20场次，常态化开展警示教育和廉政谈话，不断强化干部职工纪律意识和规矩意识。压紧压实全面从严治党主体责任，健全“三级五岗” 责任体系，加强党风廉政风险防控，聚焦招投标、物资采购等8个高风险环节， 建立风险清单、责任清单和整治清单，积极构建全流程监督体系。

五、奋力攻坚克难融入发展大局

征程万里风正劲，重任千钧再出发。

2026年，石棉县交通运输局将以务实举措完善路网体系、提升服务效能。实施“外联内畅”大通道攻坚行动。外联方面，加快推进G5京昆高速雅西

段石棉服务区互通项目、G108迎政至回隆段改建工程等项目前期工作，积极争取石甘、石九稻高速项目落地，打造进藏入滇大通道；内畅方面，启动石安快速公路建设和新一轮农村公路提升行动，聚焦路网互联互通、老旧路更新提质、产业路及旅游路等重点，全面提升农村公路服务能力。

实施“交通＋”融合赋能行动。推进“大王岗坪”旅游环线及景区连接线提质，完善县乡村三级物流网络，建设冷链物流体系，打通农产品上行“快车道”，为乡村全面振兴注入动能。

实施运输服务提质行动。开展公交基础设施更新工作，持续构建“班线＋ 预约式服务”农村客运服务体系，强化对公交车、出租车、长短途客运等公共交通监管。

实施养护管理升级行动。运用无人机、车载巡查等新技术推进养护智能化， 探索公路养护市场化，推动“专群结合、有路必养”机制建设。

石棉县交通运输局党组副书记、局长王国涛表示：“县委全会擘画‘十五五’蓝图，目标明确、举措具体。石棉县交通运输局将全面贯彻全会精神，锚定川西综合交通枢纽南大门定位，围绕‘外联内畅、辐射周边’要求，推进‘四大行动’，主动融入全市交通发展大局，为雅安打造川西综合交通枢纽注入强劲交通动能。”

履职担当促发展 监管为民增福祉

“十四五”时期江苏省市场监管事业高质量发展综述

（2026年1月23日）

“十四五”时期，江苏省市场监管局深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实省委、省政府及市场监管总局部署，系统践行“寓监管于服务”和“全链条治理”理念，圆满完成“十四五”市场监管规划各项目标任务，为推进中国式现代化江苏新实践注入坚实市场监管力量。

一、营造一流营商环境服务建设全国统一大市场

五年来，江苏省市场监管局锚定高质量发展目标，既着力激活经营主体内生动力，又纵深推进市场秩序优化，更好地服务和融入全国统一大市场建设。

在激发市场活力方面，构建经营主体全生命周期服务体系成效显著。政策供给精准发力，连续5年出台稳企强链、落实“四稳”等一揽子措施，通过“苏质贷”“苏质融”累计帮助企业融资2070亿元，居全国质量融资首位；制定37 条人工智能创新发展支持举措，助力江苏从应用大省向创新强省跨越。准入服务持续升级，建立企业开办、变更、迁移、注销“一件事”服务体系，线上办理实现1个环节、最快0.5个工作日办结，“个转企”和企业信息变更“一件事” 改革入选全国优秀案例。民营经济蓬勃发展，打造“市场监管会客厅”政企沟通平台，建立“如我在办”换位体验机制；开展个体工商户分型分类帮扶，培育“名特优新”个体工商户7657户；推行“信用+”渐进式执法和“综合查一次” 制度，减少对经营主体干扰。全省经营主体总量居全国第二，发展质量指数位列全国第三、省区第一。

在畅通市场循环方面，多项创新举措推动形成良性竞争生态。公平竞争审查机制不断完善，全国首创在线监测评估系统，实现省市县三级政府重大政策措施会同审查全覆盖；反垄断和反不正当竞争执法持续强化，医药、燃气等多领域案件入选全国典型案例，建成由66个保护基地、

271个维权联系点组成的商业秘密保护服务网络。平台经济规范发展，率先出台第三方测评合规指引和网络直播营销地方标准，推动重点电商平台、企业全面建立合规体系；深入推进直播营销、网络餐饮等全链条治理，开展直播监测6.26万场次，对35.4%的网络餐饮经营者开展线下检查，查办案件987件。消费环境提质升级，牵头制定“两新”国家标准108项、地方（团体）标准338项，

发布全国首个线下无理由退货省级标准，27.1万户商户加入承诺；创新“一键和解”纠纷化解机制，12315平台累计接收投诉举报超400万件，为消费者挽回损失12.8亿元。

二、夯实质量基础赋能发展新质生产力

五年来，江苏省市场监管局以“品质江苏”建设为抓手，推动质量链与产业链、创新链深度融合，为新质生产力发展提供坚实支撑。

质量发展生态持续优化，统筹开展质量强企、强链、强县行动，累计25个组织39次斩获中国质量奖及提名奖，9个质量强链项目和11个质量强县试点入选国家级名单、居全国首位。全国首创质量创新联合体，围绕21条产业链开展质量联动提升，相关经验被市场监管总局向全国推广；率先发布省级质量强链工作指南，编制50条重点产业链质量图谱，“一链一策”解决质量共性问题834个。

质量技术支撑不断强化，新参与制定重点产业链国家标准800余项，新建社会公用计量标准1311项，新型显示、工业机器人等领域计量成果填补国内空白。累计建成国家和省级质检中心、计量测试中心206个，搭建质量基础设施“一站式”服务平台328个，均位居全国前列；“苏链检”平台及低空产业、先进通信产业检验检测联盟，对接企业个性化需求4700余个。

质量开放合作纵深推进，主导制定ISO、IEC标准178项，帮助企业解决出口认证问题200余个，构建“合规准入—品牌增值”全链条出海支撑体系；率先制定企业内外贸一体化标准衔接指南，编制服务对象和需求两张清单，助力外贸企业拓市场、转内销。

三、拧紧责任链条 守牢市场安全底线

五年来，江苏省市场监管局全面加强食品、药品、重点工业产品质量、特种设备安全监管，守牢安全底线。

持续加强食品安全监管。提请省政府印发全链条监管若干措施，建立“三书一函”、风险会商等6项制度。开展针对非法添加、幽灵外卖等的多轮集中整治。校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。群众食品安全综合满意度连续8年提升。

精准防控药品安全风险。发布药品企业主体责任指导手册2.0版及18个配套手册。加大高风险品种监管力度，化解风险隐患5万余个。

严格管控重点工业产品质量。构建“一平台多哨点”风险监测预警体系， 对10个地方专业特色市场开展全链条治理。强化电动自行车、燃气“灶管阀”

等重点产品监管。全省工业产品合格率连续5年超过全国平均水平。

筑牢特种设备安全防线。实施安全生产治本攻坚三年行动，实现气瓶全生命周期追溯、6万余台叉车动态监测。96333电梯应急救援平台派员到场时间缩短至11.1分钟。评估整治2.3万台老旧电梯，惠及群众超300万人。

奋进“十五五”，启航新征程。江苏省市场监管局将以“走在前、做示范” 的责任担当，持续深化“全链条治理”和“集成式服务”，统筹效率和公平、活力和秩序、发展和安全，推动“十五五”市场监管工作开好局、起好步，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献更大力量。

民生暖流润泽山海

2025 年台州市政府为民办实事工作综述

（2026 年 1 月 19 日）

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。一座城市的温度与高度，最终体现在其为民情怀与惠民实绩上。

过去一年，市政府紧紧围绕人民群众对美好生活的新期待，将10方面27项民生实事项目作为践行以人民为中心的发展思想的生动答卷。从守护“一老一小”的身心健康，到雕琢城市空间的方寸之美，再到畅通城市运行的每一处“毛细血管”，一项项承诺落地生根，转化为千家万户可知可感的温暖变化，汇聚成台州这座山海福地最厚重的幸福底色。

一、医疗全周期守护

去年4月，台州市暨椒江区“夕心呵护”服务团和老干部心理关爱工作室正式成立，开启了我市老年人心理健康服务的新篇章。

“团队将积极在全市各‘银景驿站’为老人心理健康服务提供保障。”作为团长，台州市第二人民医院副院长陈统献代表团队郑重表态。这支由90余名精神卫生专家组成的专业团队，为老年人提供从情绪支持到紧急危机干预等六大类个性化服务。

这不仅是关爱老人的务实之举，更是我市积极应对人口老龄化、构建老年友好型社会的关键一步。

一年来，遍布城乡的28个新增“老省心”综合体，成为老年人日间照料、康复护理、文化娱乐的“幸福驿站”。更为扎实的是筑牢健康底线，全市32.5 万名60岁以上老人接受了免费流感疫苗接种，6.4万名60岁以上高危人群完成了免费认知障碍筛查，为老年人提供了坚实的医疗守护。

呵护的目光同样聚焦于成长的起点。2025年，为6673名适龄女生免费接种二价国产HPV疫苗，形成了覆盖重点人群、全生命周期的疾病预防网络，为市民健康构筑起一道坚实的“前端防线”。

二、教育全方位关爱

“一按、二靠、三盖，不到一分钟就能躺下睡觉，比以前趴睡舒服多了” 中午12时20分，玉环城北小学的午休铃声准时响起。在二（1）班教室，原本用于上课的课桌椅，经学生简单操作，瞬间变成了舒适的躺睡椅。

社会的关爱，最终要落脚于孩子成长的具体场景。2025年，我市持续实施“舒心午休”工程，新增午休躺睡装备3.29万套，让孩子们从“趴桌睡”变为“躺床睡”，以更饱满的精神迎接学习。

同时，学习环境也在持续改善。去年，我市实施“清凉工程”2.0版，新增110所学校食堂空调817台，确保学生们即使在酷暑时节，也能在舒适的环境中享用午餐。从“躺得舒心”到“吃得凉爽”，政府对下一代健康成长的关怀， 体现在校园生活的每一个细微之处。

此外，一场润泽心灵的行动也在深入进行：“青少年心理健康‘正向赋能、阳光成长’心育600工程”全面铺开；开展“家庭教育指导服务‘十百千万’计划”，举办家庭教育指导师（讲师）队伍培训10场，组织家庭教育讲座100场， 开展个案咨询1243人次，为在读中小学生家长提供家庭教育指导服务70万人次。

三、城市全域化提质

“以前养护大公园，重点在保绿、保活，算是粗放型管理。”和合公园养护班班长周官芳一边检查着滑板口袋公园的地面，一边说，“现在这些口袋公园不一样，它们就在家门口、街角边，不仅要绿，还要美、精致、安全。”

在台州，像这样利用“金角银边”实现“转角遇美”的口袋公园，去年完成新改建35个，提升面积13.2公顷。

城市的质感，不仅体现在静态的风景，更在于动态的流畅。“现在感觉通勤更顺畅了，好几个路口都能‘一路绿灯’。”市民的直观感受背后，是台州 以“绣花功夫”推进的交通信号智能化革命。去年，我市已优化交通路口500个、建成绿波带309条。

城市的安全与韧性，是品质生活的根本基石。去年，一系列“隐形”的民生工程有条不紊地推进：对262公里的城镇燃气管网进行检验评估，防患于未然； 更新600台住宅老旧电梯，守护居民“上上下下”的安全；改造6.6万只老旧计量箱，保障用电安全与公平。

2025年的民生答卷，汇聚成城市厚重的幸福底色，温暖着可知可感的日常生活。

破解管理难题 提升城市品质

汤阴县城市管理局 2025 年亮点工作综述

（2026 年 1 月 21 日）

2025年，汤阴县城市管理局紧扣城市管理高质量发展目标，聚焦市容秩序、环境卫生、停车治理、公园管理等关键领域，精准施策，扎实工作，推动城市面貌与管理水平同步提升，多项工作取得显著成效。

一、市容秩序换新颜网格管理见实效

为尽快规范城区市容秩序，根据汤阴县政府相关要求，结合执法事项改革进程，汤阴县城管局早动手、早安排，采取得力措施，切实做好执法改革过渡期市容市貌集中整治工作。1月16日，记者来到汤阴县人和公园，这里车辆摆放有序，人们在公园里锻炼身体。汤阴县城管局执法大队人和中队队长郝民勇告诉记者：“我局通过组建由精干力量构成的市容整治工作专班，打破区域界限， 将城区科学划分为六大网格片区，对应成立6支专职执法队伍，实行定人、定岗、定责的网格化管理新模式。队伍实行早、中、晚三班全时段巡查值守，配套完善值班、巡逻与奖惩制度，确保管理无空当，为城区市容秩序规范管理奠定良好基础。”

汤阴县城管局整治行动坚持常态化巡查与专项攻坚相结合，重点围绕清理占道经营、规范门店外摆、拆除私搭乱建、整治车辆乱停、管控噪声等群众关切问题展开。城区人民大道、大北街、政通大道、卫生街、甜水井街、向阳路及人和公园周边等区域路段经过集中治理，面貌焕然一新。以往秩序较乱的光明路、新横三路、政通路东段等地段治理成效尤为突出，赢得市民广泛赞誉。

二、环卫水平再升级“洁净城市”更宜居

在环境卫生方面，汤阴县城管局持续加大对3家保洁公司的督导考核力度， 推动环卫作业精细化、标准化。主次干道每日确保两个班次的机械化洗扫与深度保洁，人工普扫及时查漏补缺，深化“机械+人工”套合作业模式。“垃圾不落地”收运模式得到巩固，生活垃圾实现密闭化运输、日产日清。节假日期间， 增派收运力量，保障环境整洁。

此外，汤阴县城管局专门成立了环卫执法中队，重点对随意倾倒建筑垃圾、运输抛洒、垃圾站点管理不善等违法行为进行巡查与查处，以执法“硬约束” 护航环境卫生“软实力”，确保城区环境持久洁净有序。

沿街商户李女士说：“门口的道路干净、卫生，车辆摆放整齐，我们商户看着也开心。”

三、停车治理出实招“有位有序”破难题

2025年，该局加强对城区重点区域、重点时段停车秩序的监管。持续治理城区主要路段机动车乱停乱放，坚持全天不间断巡查治理、高峰时段定点值守相结合，通过开展住宅小区周边、中心城区附近机动车违停专项整治活动，确保城区主要路段停车秩序良好。

汤阴县城管局执法中队队长刘婧芳介绍：“面对‘停车难’这一城市通病， 汤阴县城管局坚持疏堵结合、标本兼治。一方面，加强执法管控，对重点区域、路段实行全天候巡查与高峰定点值守，严查机动车违停行为；另一方面，大力挖掘停车资源，按照‘应划尽划’原则，全年新增停车位1502个，规范复划停车位2100个。”

针对长期侵占公共资源的“僵尸车”，该局建立了常态化排查清理机制。通过告知劝导、依法拖移相结合的方式，全年累计整治“僵尸车”58辆，释放了被无效占用的泊位空间。同时，持续推进公共停车场智慧化建设，2025年完成了夏都大道、精忠公园等4处停车场的智能化改造，实现了无人值守、无感支付、快速通行等功能，提升了停车便利性与周转效率。

四、公园广场精打磨休闲空间提品质

为给市民提供更优美、更安全的休闲环境，汤阴县城管局专门成立了人和公园与时代广场管理处，推行专业化、精细化管理。2025年春季开展了全面的绿化补植、整形修剪与病虫害防治工作，确保园林景观生机盎然，同时对园内设施进行了拉网式排查，及时维修加固损坏设施，排除安全隐患，更新铺设破损地面，使公园广场环境更加舒适安全。

汤阴县城管局党组书记、局长张天政说：“未来，汤阴县城管局将继续秉持‘人民城市人民管，管好城市为人民’的理念，不断探索城市管理新路径， 推动城市内涵与颜值双提升，为市民创造更加宜居、宜业、宜游的美好家园。”

破障 提速 激活力

2025 年衡水市持续优化营商环境工作综述

（2026 年 1 月 16 日）

去年以来，我市以“双为”活动深化年行动为抓手，扎实推进“市场、政务、要素、法治、信用”五大环境优化提升工程，用一项项接地气的改革举措、一个个有温度的服务品牌，持续擦亮营商环境“金名片”，让市场活力充分涌动，为经济高质量发展注入强劲动力。

一、智能便捷提效率市场进出更自由

“以前办环评和排污许可得跑两趟，现在一次申报、并联审批，时间缩短一大半，投产和产品上市时间都提前了，帮我们抢占了市场先机！”前不久， 冀州区兴月恒华胶辊衡水有限公司的乔俊才，对环评审批的新变化连连点赞。

去年，我市全面推进省级开发区环评审批扩面改革，实施“打捆”审批及环评与排污许可“两证审批合一”，改革以来已完成“两证审批合一”项目40 个，橡胶制品、塑料制品类项目“打捆”审批13个。

聚焦智能便捷，我市全力打造“跑腿最少”的政务环境，上线41个“高效办成一件事”套餐，办事效率整体提升70%以上；在全省率先实现企业不动产登记与企业贷款审批“集成办”，减少企业跑办次数50%以上；建强企业服务中心， 收集解决涉企问题9600余个，服务企业6.6万余家次；在河北南网首次完成配电线路及负荷“一键转供”试点验证，负荷转供时间从30分钟缩减至1分钟内，实现用户“零感知”。

为打造限制最少的市场环境，我市持续深化“双盲”评审改革，远程异地评标100%覆盖工程招标和政府采购公开招标项目；在全省创新开展“预招标” 改革并扩面至所有政府投资建设项目，已完成或正在推进项目117个，招标金额50.63亿元，平均用时较改革前压减30天。此外，在市场监管领域创新组建“行业调解专班”，建立“纠纷处置—分析预警—源头治理”反向溯源机制，相关经验做法入选2025年全国首批“行风建设助力优化营商环境”十大优秀实践案例。

二、多元保障破瓶颈要素供给更充足

“对企业来说时间就是金钱，通过‘标准地’改革，我们当日就办结用地、规划、施工许可，实现‘拿地即开工’，节省审批时间30多天，不仅大大降低

了前期投入成本，还能提前投产加速资金回笼。”近日，安平县安胜园区管理有限公司负责人商莲深有感触地说。

据了解，我市“标准地”改革已实现全覆盖，省级开发区新增工业用地100% 实行“标准地”出让，主城区推行“交地即交证”，累计供应标准地111宗。

在强化土地保障的同时，我市聚焦金融、用工、科创等关键领域，打造瓶颈最少的要素环境：成功入选河北省2025年普惠金融发展示范区，获得中央奖补资金4000万元，推广衡水智慧金融服务平台，累计实现信贷投放700余亿元； 构建“零工超市+零工市场”双核驱动服务体系，为1.5万家企业提供零工服务3.2万人次；安平县丝网产业创新联合体被认定为省级创新联合体，顺利实施全省首个“众筹科研”项目，打造景县制造业数字化转型促进中心，构建全链条服务体系，推动“经验研发”向“数据研发”转变。

三、信用赋能减负担法治护航稳前行

“最少省下一天时间，这个政策太实用了！”

近日，景县的王女士在桃城区办理民办非企业单位变更业务时惊喜地发现， 无需奔波回老家开具“有无违法违规证明”，只需网上下载一份信用报告，就顺利完成了业务办理。

这是我市全面推进“信用代证”改革的生动缩影。去年，我市在全省率先推动以信用报告代替无违法记录证明改革，信用报告已替代46个领域的有无违法违规记录证明，从而避免证明开具常见的“繁、难、久”问题，有效降低了企业制度性交易成本。

为打造风险最少的信用环境，我市构建覆盖各级各部门的信用信息“一张网”，实现种类全覆盖，归集信息6亿余条；在全省创新推出“三减无感式”信用修复，帮助950余家企业修复信用，平均办理时长减少60%以上，减少修复材料600余件；拓展信用应用场景至206个，惠及企业2.5万余家、群众1.8万余人， 切实提升信用便民惠企水平。

法治是优化营商环境的重要保障。我市深入推进依法行政，被命名为第三批全国法治政府建设示范市，实现从“省级示范”到“全国示范”的跨越升级。同时，规范监管执法，开展规范涉企执法专项行动，推进“扫码入企”平台应用及“一业一查”工作模式，实现“进一次门、查多项事、减少干扰、对企减负”；创新“三步四法”司法解纷工作模式，为企业及当事人节省鉴定费用700 余万元，有力化解各类纠纷，为市场主体行稳致远保驾护航。

记者手记：

行走在我市城乡园区、企业车间，最直观的感受是“变化”与“活力”。从环评审批“多次跑”到“一次成”，从用地审批“等数月”到“拿地即开工”， 从证明材料“反复交”到“信用代”，一项项改革举措精准破解企业发展痛点， 让市场主体轻装上阵。

优化营商环境永远在路上。唯有始终把企业需求放在心上、把服务责任扛在肩上，以钉钉子精神持续破解发展难题，用有温度的服务、有力度的改革， 才能不断激发市场活力、释放发展潜力。相信随着各项举措的持续深化，衡水这片充满机遇的沃土，必将吸引更多企业扎根生长，为高质量发展书写更精彩的篇章。

强壮工业筋骨 挺起发展脊梁

2025 年宝鸡工业强市建设综述

（2026 年 1 月 20 日）

产业发展欣欣向荣、重点项目落地见效、助企帮扶精准贴心、创新驱动成果显著行走在宝鸡这片热土上，时时都能触摸到工业经济高速发展的强劲脉搏， 处处都能感受到工业强市建设蓬勃向上的生机。

工业是宝鸡稳增长的“压舱石”，更是高质量发展的“顶梁柱”。回首2025 年，我市把坚定不移做强工业作为全市“十项重点任务”之首，全力以赴推进工业强市建设，以产业链群发展为强力引擎，以重点项目建设为重要支撑，以创新驱动、数智赋能为动力，用实际行动不断强化全省制造业排头兵地位，交出了工业经济向新向优、量质齐升的精彩答卷。

一、强链壮群工业经济稳中提质

打好重点产业链群建设硬仗，是2025年春节后收假第一天，全省深化“三个年”活动打好重点领域攻坚硬仗动员会上提出的重要部署。为深入贯彻落实省委工作要求，我市第一时间研究安排，重新梳理明确了钛及新材料、汽车及零部件、高端装备等六大产业集群和乘用车、商用车、传感器、石油装备等24 条重点产业链，并建立群长统筹、链长包抓、链主带动、专班服务、县区协同工作机制，全力以赴推动工业经济迈出新步伐。

一分耕耘，一分收获。我市充分发挥资源禀赋和产业优势，持续延链补链强链，做强做优重点产业链群，更好支撑引领高质量发展和现代化建设，2025 年取得了一系列标志性成果。

宝鸡作为中国钛产业的发源地，已形成从海绵钛到钛材深加工产品的完整产业链，规模跃居世界首位，2025年全市钛材产量超8万吨。2025年6月，依托雄厚的产业基础，全球首个钛产业互联网交易平台在宝鸡上线运行，平台融合在线交易、价格资讯、跨境贸易等九大功能，为全球钛产业发展注入了强劲动力。

推动汽车产业从整车到配套再向新能源转型。我市有吉利、陕汽商用车等13户整车及专用车企业，法士特、汉德车桥等300余户汽车零部件企业，2025年汽车产业年产值突破600亿元，已成为支撑陕西从汽车大省向汽车强省迈进的核心力量。

宝汉天工业母机集群2024年12月成功入选国家先进制造业集群名单后，我市2025年初全面启动宝汉天工业母机集群培育提升三年行动，组织专家论证遴选出关键核心技术攻关项目69个，实施总投资63.7亿元的60个重点建设项目， 目前正在加速推进；宝鸡成功入选全国制造业新型技术改造城市试点；油气钻采装备产业集群是全省唯一的国家中小企业特色产业集群；中高压输变电、新能源汽车零部件产业集群入选省级中小企业特色产业集群；宝鸡高新区获批省级未来产业先导区；眉县常兴纺织服装特色产业聚集区入选工信部重点培育名单一场场产业发展的攻坚、一次次发展能级的跃升，让宝鸡工业经济呈现出多点开花、亮点纷呈、硕果丰盈的喜人态势，夯实了稳增长的支撑。预计2025年我市六大产业集群增加值平均增速超10%，乘用车、商用车、传感器、石油装备等8条产业链月度增速均保持在12%以上，全年规上工业增加值增速达9.5%以上， 全市工业增加值总量占GDP比重的30%左右。

二、大抓项目蓄势赋能高质量发展

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。回眸过去一年，我市一个个工业重点项目如春笋破土，拔节生长，勾勒出城市发展的脉络。

在宝鸡吉利发动机有限公司车间，缸体、缸盖生产线开足马力，机器人挥舞着机械手臂抓取零件 该企业相关负责人介绍，公司拥有世界先进水平的缸体、缸盖、曲轴全自动机加生产线，以及先进的装配、冷热测试线设备与技术，致力于发动机的研发与生产，这里每40秒就有一台发动机下线。

项目是发展的引擎，全市上下以深化高质量项目推进年为总牵引，高效率推动项目落地见效，高质量保障项目投产达效。

我市坚持抓谋划储备促落地转化、抓开工建设促投产达效，实施了宝鸡机床产业园、宝钛技改扩建、大力神新材料、法士特新能源变速器、西电宝鸡电气高压真空灭弧室等总投资708亿元的170个重点工业项目，预计全年可完成投资额是年度计划的103%。西凤酒城3.5万吨制曲、吉利新能源多车型混线改造等一批重大项目建成投产，鼎益科技、宝石管业大功率电加热器等50个新增产能项目创造产值超过60亿元，为高质量发展积力蓄能。

为保障项目建设和企业生产经营，各级主动靠前服务，以实际行动为企业解难题、办实事。一个月洽谈、两个月签约、三个月试生产 位于蟠龙高新区的陕西白酒全产业链智能装备研发制造基地项目快速推进，刷新了项目建设的进度条。“当初选择在这里投资建厂，看重的不只是优越的区位条件，更重

要的是良好的发展环境。”该项目负责人说，从项目前期洽谈时的坦诚沟通， 到落地过程中绿色通道的开辟，再到“一对一”团队服务以及为项目制定方案， 蟠龙高新区项目工作专班的高效推进，让企业吃下了“定心丸”。

为确保项目高效率推进、高质量建成，我市建立重点工业项目包抓责任制， 成立工作专班全程跟进，及时协调解决建设难题，对项目投资动态、建设进度、制约因素实行台账化管理，定期调度研判，“一项目一方案”强化跟踪，用心用情服务企业发展。

三、创新驱动发展活力竞相迸发

时代的浪潮滚滚向前，工业正发生着根本性变革，对于宝鸡这样的传统工业城市而言，转型是一道必答题。如何作答？我市用实践给出了答案——以创新驱动与数智融合为抓手，因地制宜发展新质生产力，不断加快传统产业优化升级，进一步提升产业竞争力。

宝石机械作为我市高端装备产业集群的龙头企业，近年来持续加强科技创新，不断追求顶尖技术，研制出分布式氢能电站，为中国石油装备增添利器。该公司相关负责人介绍，企业技术人员攻克了一系列技术难题，自主研制的1.5 兆瓦分布式氢能电站，具有能量转换效率高、功率响应速度快、无污染、安全高效等显著优势，可替代传统的燃油燃气发电机组，为油气勘探开发、城市应急抢险、野外路桥工程、油气炼化产业等现场提供电源。

在省工业和信息化厅公布的2025年陕西省重点新产品开发项目名单中，宝石机械研制出的分布式氢能电站与我市高海拔开关柜、干式变压器、大容量纤维测试仪、高机动排水抢险车、钛合金采矿车等289个新产品开发项目成功入选， 涵盖新能源装备制造、新一代信息技术、新材料等前沿领域，体现了我市核心技术突破、新兴产业布局及制造业高端化、智能化、绿色化转型的显著成效。

如今，创新驱动、数智融合已成为宝鸡工业高质量发展的关键词。2025年， 我市还新培育25个“陕西省工业精品”，哈氏合金、超细晶钛棒丝材、高端不锈钢丝材等一批国际领先的“卡脖子”技术集中攻克；新增6家省级企业技术中心，目前累计达到71家；宝石管业高性能非金属管材中试平台成功入选工信部首批重点培育名单，成为全国石化通用设备行业唯一一家入选企业；新认定两化融合贯标企业93户、DCMM贯标企业45户，新建成3个工业互联网平台，5户企业入选省级数字化典型应用场景；104户企业进入全省绿色工厂培育库工业强则宝鸡强，工业兴则经济兴。2026年，我市工业将更好肩负起扛大旗、挑大梁重

任，聚力攻坚求突破、勇于担当促发展，向着重点产业链群百亿提升、千亿跨越阔步前行，持续擦亮“工业强市”名片，为谱写中国式现代化建设的宝鸡新篇章作出新的更大贡献。

且与诗意共远方

忻州市 2025 年度文旅工作高质量发展综述

（2026 年 1 月 27 日）

晨光初照，五台山的梵音钟声里，第一批游客已踏上山阶；暮色四合，忻州古城的红灯笼次第亮起，青石板上传来轻快的脚步声。从长城脚下的雄关漫道，到云中河畔的田园新居，2025年的忻州大地，处处跃动着文旅交融的生机。这是一幅以山河为卷、以文旅为笔，正徐徐铺展的鲜活画卷——设施日益完善， 文物焕发新生，产业深度融合，百姓的笑容里映照着文旅高质量发展带来的获得感与幸福感。

回望2025年，忻州文旅系统以高质量发展为主线，聚焦设施完善、文脉传承、产业融合，交出了一份惠民生、增动能、传文化的精彩答卷。全年重点监测景区接待游客超2877万人次，旅游收入突破14.6亿元，同比分别增长20.95% 和18.88%，实现了社会效益与经济效益的“双丰收”。

一、惠民为本，公共服务提质扩容

过去一年，我市始终将提升公共文化服务效能作为重中之重，着力构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。

硬件基础更加坚实。一批民生实事项目落地生根，10个功能复合的新型公共文化空间与6个乡村驿站建成并通过验收，其中多个成为省级典型案例，有效延伸了服务触角，补齐了基层短板。五台山游客中心设施升级，4座旅游厕所新建，神池美术馆开工建设，多个城乡舞台新建与维修完成，持续筑牢了公共文化的实体支撑。

文化供给更加丰盈。群众文化活力蓬勃迸发，依托各类基层文化队伍，全年开展文化活动8267场次。“千人霸王鞭”展演气势恢宏，公共文化“七进” 演出深入人心，市民艺术课堂滋养心灵，千场送戏下乡情暖乡间，精准满足了人民群众多样化、高品质的精神文化需求。

文旅交流影响扩大。我市《鞭花舞出幸福歌》《和合情暖天下》《黄河管子声》等节目代表我省多次在宁夏、重庆等地参加展演。“筑梦马桥”长城摄影展在新疆生产建设兵团第六师106团展出，展示两地长城风貌。《铲释千秋—

—新时代忻州考古成果展》《灿若星辰——百年巨匠肖像画展》《本草撷华—

—中医药文化器具展》《美美与共——吕梁出土商代青铜器特展》《张启明书

画作品展》等系列展览陆续展出，助力讲好忻州故事。组织青海藏族锅庄舞、内蒙古民族舞、苗族芦笙舞、彝族竹竿舞、侗族多耶舞、壮族歌舞等10余项24 场少数民族非遗技艺展演忻州古城，以文旅为纽带搭建各民族交往交流交融的平台，营造相互尊重、团结互助、共同发展的良好氛围。

场馆服务更加优化。市图书馆全年接待读者40.34万人次，文献外借31.22 万册次，开展未成年人活动、阅读推广活动311场，新媒体浏览量超135万人次， 读者满意率达93.96%；市文化馆开展公益培训71班次，惠及1.2万余人次，组织群众文化活动及展览280场，服务群众超12万人次；市博物馆接待观众15.2万人次，举办展览5个、社教活动42场；忻州大剧院引入保利集团委托运营，步入常态化、高品质演艺新时代，成为城市文化新地标。

文艺创作更加繁荣。《挠羊汉变奏曲》入选国家级群星奖候选名单，扶持创作的《班婕妤》入选山西省艺术基金2025年度资助项目，推选的《芦芽山》

《寻技定襄》入选广电总局全国展播推荐名单，多部短视频、动漫作品在省级评选中斩获佳绩，文化创作活力持续迸发。

二、守正创新，文物保护活化利用

我市坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来” 的新时代文物工作方针，推动文物保护利用工作迈上新台阶。

考古发掘与普查扎实推进。高质量完成129项调查勘探项目，勘探面积达59.6万平方米，配合基建发掘出土文物309件（套）；主动发掘尹村、刘沟遗址， 发现遗迹32处，出土器物200余件；稳步推进第四次全国文物普查，完成5410处文物点调查，新发现不可移动文物255处。

保护修缮工程精准实施。秉持新时代文物工作方针，实施原平天涯石鼓神祠、定襄县白佛堂等文物抢险保护修缮工程59项，推进15处国省保单位日常养护，有效化解文物病害风险。

科技赋能与价值挖掘深化。推进北社东洪福寺18乐伎悬塑数字化活化利用项目，在文物普查中运用高精度北斗定位技术提升效率；携手复旦大学编制《忻州市文物资源系统性保护与发展报告》，构建文物资源价值阐述与系统化保护体系；推进《忻州市红色文化资源保护条例》立法工作，举办第三届“宋辽长城与忻州文化”学术活动，组织编撰《山河览胜忻州市国保省保单位巡礼》《忻州文物红色卷》，扩大文化研究影响力。

活化利用与安全防控并重。推出《方寸里的红色忻州》邮册及“追寻领袖

足迹之旅”等3条特色文物主题游径；建成市级文物安全监管平台，实施金洞寺、护宁寺、崞阳文庙等国省保单位安全消防工程，安装长城语音提示设备230套。联合相关部门破获文物犯罪案件2起，追缴文物9 件；稳步推进北方文明考古传承利用建设项目，完成社会稳定风险评估并取得提前招标许可。

三、融合赋能，文旅产业纵深发展

以文塑旅、以旅彰文，我市持续推进文旅深度融合，产业规模与品牌影响力持续扩大。

品牌活动彰显魅力。连续三年举办“长城两边是故乡”文化旅游宣传推广活动，推出包括“长城寻堡”“红色征程”在内的4条主题线路及5条特色产品线路，全面展示雁门关、宁武关等核心文旅资源；在京津冀、晋陕蒙等重点客源地开展推介活动10场，“文旅忻州”抖音号、视频号总播放量分别达740.7万次、198.7万次，品牌传播力持续增强。

项目攻坚积蓄后劲。五台山世界级旅游景区培育、云中河国家级旅游度假区创建等龙头项目统筹推进，五台山东门游客中心、忻州古城第五期项目等重点工程进展顺利，为产业长远发展注入强大动力。

景区创建提质升级。代县代州古城成功跻身国家4A级旅游景区行列；忻府区牧马河景区、神池县荣庄子星河里景区、河曲县黄河唐家会湾景区成功创建3A级旅游景区。截至目前，全市A级旅游景区达到53家，4A级以上17家，优质产品供给日益丰富，产业体系更加完善。

文化交流促进交融。全年组织多批优秀节目赴外省展演，将忻州故事传向四方。在忻州古城常态化开展多民族非遗展演，搭建了各民族交往交流交融的文旅平台，营造了民族团结、美美与共的浓厚氛围。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2025年的成绩单，记录着奋斗的足迹， 也标注着崭新的起点。站在新的起点，忻州文旅将继续砥砺前行，奋力书写文旅赋能高质量发展、丰富人民美好生活的崭新篇章。

塞上湖城绘新景 风劲扬帆启新程

“十四五”时期银川市经济社会发展综述

（2026年1月23日）

塞上湖城，奋进的浪潮奔涌不息；大美银川，发展的画卷最新讲话系列。

近日，银川市两会顺利启幕。展开“十四五”这幅波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷，每一个节点都让人铭记，每一处着墨都令人振奋。

这是极不寻常、极不平凡的发展历程。

银川市委、市政府带领全市党员干部群众牢记嘱托、感恩奋进，全面落实自治区党委和政府工作部署，深入实施“五八”首府引领战略，推动各项事业发展取得新的重大成就，黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、铸牢中华民族共同体意识示范市建设迈出坚实步伐。

这是来之不易、令人振奋的发展成就。

五年来，经济实力跨越提升，全市地区生产总值突破3000亿元大关，人均地区生产总值超10 万元，高于全国平均水平，经济首位度跃居全国省会（首府）城市第一。产业转型升级步伐全面加快，高质量发展扎实推进；

改革开放步伐加快，“520”机制助力改革系统集成，“六权”、园区、国企等改革全面深化，获得国家级荣誉46项、示范试点67项；

城乡融合纵深推进，交通疏堵、海绵城市、清洁取暖等“五大工程”滚动实施，城市综合承载力显著提升；

粮食生产实现“二十二连丰”，和美乡村建设有序推进，闽宁镇荣获“全国脱贫攻坚楷模”称号；

民生福祉不断增进，就业形势保持总体稳定，教育医疗优质资源均衡普惠， 多层次社会保障体系日趋完善，民生“十心”实事落地见效。

一串串坚实数据，一项项亮眼成绩，五年时光，一幅壮美蓝图变为美好现实。

（一）

新能源“追风逐日”，新材料“点石成金”，特色农产品“香飘万里”， 数字经济“智”向未来，现代都市农业创优提质。翻开“十四五”成绩单，最让人印象深刻的，是银川发展动能的深刻变革。

现代化产业体系加速构建——

银川市以“一湖三都六基地”为主要抓手，推动全球最大工业蓝宝石生产基地、国内具有影响力光伏材料制造基地相继建成。打造光伏、电池、智能终端材料、半导体材料、高端装备制造、乳制品、葡萄酒等9条重点产业链，培育共享装备、隆基光伏等16家自治区、银川市“链主”企业，建成3条百亿级光伏与装备制造产业链，带动400余家上下游配套企业联动发展。

这是数据的增长，更是城市生产力的整体跃升。五年来，面对复杂多变的外部环境，银川坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建成新材料、新食品、新能源、新装备制造等百亿级产业链，逐步构建起现代化产业体系。

算力产业园加速建设，“本源悟空”量子计算机即将落户，数据标注业务拓展至多语种、多领域，“贺兰山一号”全栈AI行业大模型首发上线。

数字经济浪潮中，银川乘风破浪，勇立潮头，将数字技术的“变量”转化为高质量发展的“增量”。五年来，银川数字经济总量达1200亿元，成功入选国家数据基础设施建设先行先试名单。

核心竞争力，源于创新。

聚焦高水平科技自立自强，五年来，银川市依托六盘山实验室、贺兰山实验室等高能级创新平台，先进材料、高端装备、分子育种等领域重大科技成果加速涌现，获批“科创中国”创新枢纽城市、国家创新驱动示范城市。

现代都市农业创优提质——

田间地头，采收的农人双手灵巧劳作，沾着晨露的蔬菜堆满筐篓；分拣车间内，贴着“妙选银川”标签的纸箱在冷库中码成整齐方阵，银川的冷凉蔬菜远销海外。

过去五年，银川加快现代都市农业品牌创优，新品种、新技术、新模式加速推广，大力实施产业集群培育行动，贺兰山东麓葡萄酒进入国家地理标志产品保护示范区筹建名单，冷凉蔬菜入选国家特色优势产业项目集群，“妙选银川”入选国家生态农产品区域公用品牌，荣获“中国十大生态（食材）美食名城”称号。

现代服务业加速崛起——

银川市推动“览山-阅海-花博园”一体化发展，“串珠成链”打造国际旅游目的地，西夏陵成功列入《世界遗产名录》，览山公园“落日会客厅”火爆出圈，吸引五湖四海的游客前来打卡。仅2025年国庆中秋假期，览山公园就接待游客超80万人次。

五年来，银川市将发展服务业作为推动经济转型升级的重要引擎，持续推动服务业与文旅消费提级扩容， 全市服务业增加值由1142.66 亿元增长至1545.15亿元。

（二）

一滴水能迸发出多大的潜能？去年5月，一场开创全国先河的交易在银川落槌。银川市“六权”改革一体化服务大厅成功完成河湖生态再生水利用置换用水权交易，在全国率先打通“再生水－黄河水－产业用水”转化通道并实现交易，再生水等15个产品交易额达到51亿元，实现了水资源从“单向消耗”向“循环增值”的转变，成为银川改革画卷中的生动一笔。

改革，一直是银川一路奋进的昂扬旋律。

五年来，银川市委全面对标党中央改革决策部署和自治区党委工作要求， 坚持全局谋划、系统推进，统筹制定出台165项改革政策制度，一以贯之推进“8260”“1861”“1652”年度改革攻坚任务，细化建立375项改革任务清单， 创新建立“520”推进落实机制，推动110余项试点落地见效，117项改革走在全国、全区前列，“多权融合”厚植绿色发展等4项试点入选中国改革地方典型案例，村集体经济组织使用国有土地试点改革等21项改革经验被自治区肯定推广， 为全区改革工作探索了路径、树立了标杆。

纲举而目张。银川扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，增强高质量发展的动力活力。

深化国企、园区、资源要素等市场化改革，发展新动能持续增强。国企改革三年行动高质量收官，国企改革深化提升行动有序推进，通过战略重组和专业化整合，构建“1+5”国资运营新体系，企业瘦身健体成效明显。

创新深化“抓两头、活中间、一体四分”，园区改革纵深推进，银川经开区“四上”企业营业收入突破千亿元大关，中关村双创园获评国家级小微企业双创示范基地，阅海湾中央商务区获批中国楼宇经济标杆商务区。

着力推动资源要素市场化配置改革，构建“1+37”制度框架体系。“六权” 改革一体化服务平台高效运行，“六权”改革示范引领围绕守牢“一河一山” 基准线制度设计，持续完善生态保护修复制度机制，全市建成区绿地率达到41.97%，黄河银川段成为全国美丽河湖典范。

持续开展“十万大学生留银川专项行动”，累计吸引22.21万名青年人才留银创新创业，蝉联“中国年度最佳引才城市”。

改革动能越来越足，开放之门越开越大。

五年来，银川积极融入和服务“一带一路”建设，成功举办多届中阿博览会、第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会、中国半导体材料产业发展（银川）峰会、黄河流域九省（区）农民篮球邀请赛等活动。

深化与天津港、青岛港战略合作，实现银川—天津港、银川—青岛港、银川—京唐港“一单制”“一箱制”铁海联运图定班列等常态化运营。

好的营商环境是企业发展壮大的优渥土壤，更是驱动经济高质量发展的核心引擎。

银川创新“审批局+营商局”双轮驱动模式，营商环境持续位居全国第一方阵，实现95%高频政务服务事项全程网办，90%以上高频便民服务事项同城协办、跨区帮办，打造营商环境新标杆。连续三年高规格召开民营经济大会，设立“银川企业家日”，全市在册经营主体突破42.1万户。

（三）

星罗棋布的城市，怎么实现阶梯式发展？顶层设计至关重要。

“十四五”期间，银川市委、市政府坚持“科学性、前瞻性、系统性”规划原则，从“规模导向”转向“品质导向”，从“管理思维”转向“用户思维”， 构建起“总体规划统筹引领、详细规划刚性管控、专项规划基础支撑”的“三级三类”国土空间规划体系。

《银川市国土空间总体规划（2021~2035年）》获批实施，城市色彩、城市更新等20余项专项规划实施；出台存量土地盘活政策10余项，累计消化批而未供土地10729亩，处置闲置土地8174亩，盘活低效用地1833亩。

“一增一减”，银川实现空间布局“优化重构”、产业体系“转型重塑”、功能品质“升级重建”。

践行人民城市理念，就是要解决人民群众最关心的宜居问题，提供优质均衡公共服务。

自交通疏堵“6+N”工程实施以来，银川市从路网优化、信号调控、慢行升级等维度发力，城市路网密度提高至6.12公里/平方公里，银川市交通运行健康指数连续两年稳居全国交通管理“A+”类城市行列。

综合公园、小微公园、湿地公园、海绵公园开窗见景、下楼入园，越来越多的绿色逐渐成为银川高质量发展的亮丽底色。目前银川有各类公园近200个， 人均公园绿地面积20.16平方米，领跑西北地区省会（首府）城市。

从北京路（陶然巷—满城街东侧）路北快车道项目到南薰路（正源街—唐徕渠）路北快车道项目，银川创新“一夜修一路”模式（夜间施工、天明通车）， 无论是正源街与宝湖路交叉口快速化改造工程，还是金凤五路（正源街—民族街）道路桥梁（上跨式）工程，银川坚持“修路不封路”，最大限度还路于民， 努力把好事实事办到群众心坎上。

变化看得见，举措落得实。浸润在民生里的温度，同样体现在城市治理的细节中。

从打通城市交通的毛细血管，到守护河湖生态的碧水清波；从擦亮城市风貌的颜值名片，到编织绿色宜居的生态网络，再到构建便民利民的幸福港湾， 交通疏堵、美丽河湖、市容整治、公园廊道、完整社区“五大工程”高效推进， 一项项措施的背后，是政策暖意的持续传递，是民生福祉的不断兑现，是万家灯火的温暖可感。

（四）

“十四五”以来，银川市委、市政府深入践行以人民为中心的发展思想， 把增进民生福祉作为发展的根本目的，坚持将80%的财力用于改善民生，连续多 年谋划部署民生“十心”实事，并写入市委工作要点和政府工作报告，把“承诺账单”变成群众的“幸福清单”，持续为民生加码、为幸福提速、为生活增温。

“以前路没通，接送孩子要绕行，现在路对面就是学校，孩子自己就能安全上学。”

“老小区住宅楼外墙添了保温层，屋里暖气烧得旺，小区里路平灯亮，还有地方晒太阳拉家常！”

“厨房灶台改造成了方便我们残疾人行动的低灶台，洗手间还装了轮式坐便沐浴椅，特别实用。”

“新学校设备一流，老师责任心强，在这里学习，让我对未来满怀期待！”

……

五年来，银川将发展“大图景”与民生“小确幸”紧密相连，积极回应群众期盼，全力办好群众关切的每件小事。在一件件、一桩桩民生实事中，群众幸福感越来越强，日子越过越好。

交通畅行“顺心”、幸福宜居“舒心”、休闲健身“悦心”、富民增收“稳心”、优质教育“连心”、看病就医“安心”、文化惠民“润心”、社会保障

“暖心”、老幼养育“贴心”和住房保障“遂心”十件实事已从纸上蓝图变为身边美景、从美好期盼化为真切幸福。

“收入好的时候一个月能挣5000元左右。”兴庆区月牙湖乡的帮扶车间里， 马进花和不同民族的25个姐妹一边做工、一边聊天。小小的帮扶车间不仅是大家同心逐梦、共绘幸福的“共富工坊”，也是大家朝夕相伴、亲如一家的“温暖家园”。

五年来，从邻里互助的温情守望到共同奋斗的活力图景，“和谐融居”成为各族群众共同的生活底色。

从2023年将铸牢中华民族共同体意识工作纳入“五个示范引领”，融入“五八”强首府战略，到2025年加强和深化“银川多民族社区居民亲如一家”品牌， 特别是市委十五届十五次全会提出“着力把牢主线绘就民族团结新画卷，深化‘多民族居民亲如一家’品牌建设”，银川持续推动各项工作向主线聚焦、向主线发力，不断拓宽各民族全方位嵌入路径。

在银川，“多民族居民亲如一家”体现在邻里间的声声问候里，洋溢在节日的阵阵欢歌间，更融于日常的守望相助中。

“十四五”以来，银川于细微处发力，打出保障和改善民生的“组合拳”， 织密扎牢民生保障网，让民生福祉惠及更多群众。

城镇新增就业27万人，农村劳动力转移就业52.2万人，零就业家庭动态清零，获评中国最佳促进就业城市……

新改扩建中小学幼儿园109所，新增学位8.8万个，新高考改革、学前教育免费政策稳步落地

全区首个国家区域医疗中心建成投用，二级以上医疗机构363项检验结果全面互认，互联网+医疗、分级诊疗全面推行

倾力保障“衣食住行”基本民生，满足“安居乐业”多样民生，兜牢“安危冷暖”底线民生，大美银川的民生底色愈发厚重鲜亮，市民幸福生活的成色愈发饱满充盈。

前路漫漫亦灿灿！笃行步步皆有光！

征程在前，使命在肩。唯有实干，才能赢得主动、开创未来。下一个五年， 银川将接续实施“五八”首府引领战略，加快建设“双示范市”，一步一个脚印，守正创新、精耕细作，真抓实干、拼搏进取，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章作出首府新的更大贡献！

山海交响 大道如虹

漳州市交通运输“十四五”工作成效综述

（2026年1月22日）

俯瞰漳州大地，一条条高速公路、国省干线与农村公路纵横延展，恰如奔涌不息的血脉，在青山与碧海之间勾勒出强劲的发展脉搏。

“十四五”以来，漳州持续完善立体互联的交通基础设施体系，围绕“建设现代化滨海城市”目标，坚定将公路交通作为经济社会发展的“先行官”和“主动脉”，持续加大投入、攻坚克难，推动公路网络实现从“有”到“优”、从“通”到“畅”的历史性跨越。

如今，漳州“2113”交通圈逐步形成。我市不仅成为北接长三角、南连粤港澳大湾区，西通长江中游、北部湾城市群的重要枢纽城市，而且与闽西南、粤东北、赣南等周边城市实现快速便捷通达，同城化效应持续凸显，城乡联动愈发紧密，乡村振兴内生动力持续增强。一幅山海联动、区域融合的壮阔画卷正在这片热土上徐徐展开。

一、筑强山海格局打通山海联动通道

冬日，漳州大地一派繁忙景象。在漳诏高速扩容工程的施工现场，机械轰鸣、车辆穿梭。作为贯穿漳州南北的交通大动脉，这条道路的建设正是我市交通事业蓬勃发展的生动缩影。

路通则物畅，物畅则经济活。如今，漳州日益织密的立体交通网，正成为打破山海阻隔、推动区域融合、迈向滨海新城的关键支撑。

高速公路的建设，是穿山越岭、激活发展新引擎的先行军。

2022年，漳武高速建成通车，成功破解了平和县、南靖县西部等偏远山区的交通瓶颈，彻底结束了该区域“零高速”的历史。这条高速不仅极大改善了区域发展的平衡性，更将南靖土楼、永定土楼等世界级文化遗产地紧密串联， 缩短往返行程约1小时，改变了游客“景美路远、舟车劳顿”的困扰，为闽西南黄金旅游圈的崛起按下了“加速键”。

“十四五”期间，随着漳武高速的建成通车，漳州高速公路通车里程增至717公里，“三纵三横三联”的主骨架网络更加坚实有力，显著提升了全域出行效率。同时，“两通工程”稳步推进，漳浦万安收费站顺利建成，白水、天福、天宝、黄田、官陂等服务区的简易出入口收费站陆续投入使用，有效推动全市

超过95%的陆域乡镇实现“30分钟便捷上高速”的目标。

如果说高速公路构建了山海联动的“大动脉”，那么国省干线则是畅通城乡、推进“一城四区”融合发展的“毛细血管”。

2024年7月，省道219线龙海雩林至翠林段高架桥全面通车，高效连接龙海中心区与漳州中心城区，并串联起厦漳同城大道，助力芗城、龙文、龙海、长泰实现30分钟内互通。如今，这条通道已成为厦漳泉都市圈融合发展的“桥头堡”，助力漳州与厦门形成半小时经济圈、生活圈，是漳州向海图强的主要通道之一。

“十四五”以来，我市累计建成17个国省道项目，总里程达98公里；新开工国道324线龙海角美大碑头至龙文朝阳漳滨段工程等11个项目，建设里程70.7 公里。如今，全市国省道通车里程已达1099公里，整体路况水平位居全省前列， “三纵三横六联”的干线网络日臻完善。

这些宽阔平坦的公路，如同一条条活力奔涌的“经济走廊”，有效串联起主要产业园区与重点旅游景区，为漳州“9+5”产业集群的蓬勃发展构筑了坚实的交通基石。

立足于建设现代化滨海城市的更高目标，漳州的交通建设正驱动城市格局实现从“沿江”向“面海”的历史性跨越。围绕“一城四区”融合发展战略， 我市以打造“快速漳州”为愿景，正加速构建“153060”市域出行交通圈，即实现中心城区15分钟上高速、各组团30分钟互联、市域范围内60分钟通达。围绕“快进慢游”的交通网络和智慧服务体系构建，“滨海名城，花样漳州”G228 线滨海风景道加快建设，通过串联沿线9个县（区）13处3A级及以上景区、10处国家级文物保护单位，整合147个文旅资源，实现“交通+旅游”跨领域深度融合，推动形成“山、海、城、村”四位一体协同发展新格局。

条条道路构建的，不仅是物理意义上的交通网络，更是山海共荣、向海图强的发展格局，正引领漳州在新时代的浪潮中驶向更加辽阔的蔚蓝前程。

二、铺就幸福通途人享其行物畅其流

农村公路，如同广袤乡村的血脉，不仅连接着千家万户的日常出行，更承载着乡村振兴的希望与未来。在漳州，一条条农村公路正成为便民路、旅游路、产业路，让乡村焕发新活力。

在平和县蜜柚主产区，硬化后的农村公路直通果园，大型货车可直接开到柚树下，让新鲜蜜柚以最快速度运往全国各地。

在南靖县书洋镇，农村公路串联起田螺坑土楼群、塔下村等景点，带动乡村旅游蓬勃发展，村民们在家门口开起了农家乐、民宿，日子越过越红火。

在云霄县，X522建火线创新“农村公路+党建+乡村振兴”模式，融合沿线生态景观、乌山革命精神与枇杷产业等元素，将绿水青山转化为金山银山，使“美丽颜值”变为“经济价值”。

“十四五”以来，在省交通运输厅的关心指导和市委、市政府的坚强领导下，市交通运输局聚焦学习运用“千万工程”经验，攻坚克难、久久为功，推动“四好农村路”高质量发展取得较好成效。五年来，累计创建2个国家级示范县、4个省级示范县，打造1条全国旅游公路、5条全省最美乡村“福”路，完成新改建农村公路1659公里、危病桥改造95座、安防工程402公里，实现建制村100% 通等级路、99.2%的乡镇通三级及以上公路、95%的陆域乡镇便捷上高速，全面完成“十四五”规划目标，为乡村全面振兴构筑起坚实的“筋骨”。

“筋骨”强健，更需精心养护以保长久通达。在农村公路的管养机制上， 我市不断探索创新。长泰区试点建立农村公路养护观察员制度，成立由公交车司机组成的养护观察员队伍，日常开展路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报等工作，该做法被列入2024年度全国“四好农村路”高质量发展典型案例。华安县则在新华线、高坪线等重点路段安装边坡监测系统，实现危险征兆“秒级响应”，做到“早发现、早预警、早处置”。东山县则推广“低空+公路养护”模式，通过无人机巡查高陡边坡，精准排查安全隐患。

路的价值，最终体现在用好用活、服务于民、赋能于产。我市深挖“农村公路+”潜能，将道路建设与特色农业、乡村旅游深度融合，催生出一条条各具特色的产业路、旅游路、文化路。与此同时，全力推进农村客货邮融合发展工作，共投入128辆客货邮融合专用车辆，开通143条融合线路。建成789个客货邮融合村级服务点，持续鼓励快递自主进村，实现8个县区共1193个建制村客货邮融合服务100%全覆盖。此外，大力实施“村通客车”工程，形成“城中心、镇节点、村终端”的城乡公交客运一体化网络。

如今，一条条农村公路正成为漳州乡村振兴的坚实基石，让村民出行更便捷、农产品出村更顺畅、乡村产业发展更有力，真正铺就了通往幸福生活的康庄大道。

三、引育数字动能全面构建智慧交通

公路“百吨王”超限运输，是严重威胁道路安全的顽疾。在法治与科技的

双重利剑下，如今在漳州，这一顽疾正受到前所未有的精准打击与严厉遏制。2025年5月，一辆车牌号为川J5×××9的重型自卸货车途经诏安县深桥镇

时，被路面动态称重检测系统实时抓拍，检测显示其车货总质量达100.85吨， 超限69.85吨，超限比例高达225.32%。

这并非一次偶然发现，而是漳州“科技治超”网络精准发力的一个缩影。从依赖“人海战术”的传统巡查，到依靠“数据大脑”的智能防控，漳州的治超工作已实现根本性转型。

“十四五”以来，我市交通运输部门以智慧赋能、规范执法、协同共治为核心，推动执法工作实现全方位突破，为区域交通高质量发展筑牢坚实屏障。在科技治超领域精准发力，高标准推进智能化建设，总投资约1.3亿元建成覆盖38个点位、40套智能感知监控的立体化治超网络，

涵盖167条车道及市县级治超指挥体系。

依托科技治超奠定的坚实基础，市交通运输执法部门进一步深化联合执法效能，持续加大整治力度，2024年创新实施点位24小时驻点联合执法模式，成效获省交通运输厅通报推广，同时主动深化跨区域协作，与潮州、龙岩建立联动机制，成功阻断违法行为跨区域蔓延态势。

智慧化治理不仅体现在路面执法，也深入基础设施的运维管理。漳州自主研发桥梁、隧道运营监测系统和App，实现全周期精准识别损伤、科学制定养护决策，在延长桥梁寿命、降低维护成本与隧道能耗的同时，有效提升路网在灾害和极端天气下的通行保障能力。南凌大桥健康监测案例入选全国危旧桥梁改造工程典型案例，桥梁运营监测系统入选交通强省建设试点，智慧管养标杆效应凸显。

智慧交通的探索向上延伸，开拓着低空新维度。漳州在全省率先试点的无人机自动化公路巡检，大幅提升了巡查效率与隐患发现能力，已成为全国低空交通应用的先进案例。这仅仅是低空经济赋能交通管理的一个缩影。

近年来，我市通过出台专项政策、建设示范区域、吸引产业链企业聚集、培育专业人才等一系列“组合拳”，积极布局低空经济产业。目前，低空应用场景正快速拓展：福建省首条高校低空物流配送航线已常态化运营，“空中看漳州”等文旅新体验备受关注，无人机在农业植保领域作业面积累计突破18万亩，城市治理也通过一体化平台实现“一网统管”和降本增效。

从公路治理到低空巡检，从智慧交通建设到低空经济培育，我市正通过持

续引进新技术、构建协同体系、拓展多元场景，推动城市交通系统向更智慧、更安全、更高效的方向演进，为漳州经济社会的高质量发展注入强劲动能。

下一步，市交通运输局将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，围绕“完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障”，聚焦“五大枢纽”“两园两区”建设，服务“9+5” 产业体系构建、“漳台融合”等重点，注重绿色智慧转型，扎实有效推进规划编制、项目建设、经济指标增长、新质生产力培育等工作，奋力当好加快建设现代化滨海城市的开路先锋。

“2113”交通圈

2小时通达圈：漳州市至闽东北、粤港澳大湾区、台湾地区2小时通达

1小时通达圈：漳州市至闽西南、粤东北、赣南1小时通达

1小时基本覆盖圈：漳州市区至所辖县（区）、各县（区）至所辖乡镇1小时通达

30分钟便捷接入：乡镇、AAA级以上旅游景区、沿海港区30分钟上高速，中心城区30分钟内到达重要客运枢纽

深耕兰台沃土 赋能黄山发展

“十四五”时期黄山市档案事业发展综述

（2026年1月22日）

习近平总书记指出，档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。黄山市档案局、黄山市档案馆始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于档案工作重要论述和考察安徽重要讲话精神，认真落实省、市委工作要求，忠实践行“三个走向”“四个好”“两个服务”要求， 以高质量档案工作赋能黄山高质量发展。

五年来，黄山档案人深耕不辍、笃行致远，多项工作跻身全国全省先进行列，“徽州文书——徽州千年宗姓档案”入选联合国教科文组织《世界记忆亚太地区名录》，实现我省档案文献遗产在国际舞台“零的突破”；市档案馆获评“全国档案系统先进集体”、国家一级综合档案馆、全国示范数字档案馆等荣誉，市档案局连续五年获评《中国档案》宣传工作先进单位；红色档案保护利用、村级档案规范化试点等工作均获得省级层面“优秀”等次评价；我市选手在全省首届档案职业技能大赛中分别取得单项第一名、第三名好成绩。

一、档案治理：坚持党的领导，筑牢法治根基

万山磅礴，必有主峰。习近平总书记在对档案工作的重要批示中强调，“加强党对档案工作的领导”，这是做好新时代档案工作的根本遵循，更是推动档案事业创新发展的根本保证。

坚持党管档案的核心原则，锚定法治化、规范化建设方向，一手抓制度建设，一手抓规范执行，着力构建“制度完善、执法有力、协同高效”的档案治理体系，引领全市档案工作迈上新台阶。强化党的领导，压实各级党委主体责任，落实各级政府法定职责，党委领导、党办主管、局馆协同、齐抓共治的档案工作格局基本建成，党管档案工作体制机制更加优化完善；强化制度建设，

《黄山市徽州文书档案保护条例》颁布实施，为全省首部专门针对文书档案保护管理的地方性法规，被中央媒体作为“小快灵”立法典型案例广泛报道；强化法治宣传，精心组织“6·9国际档案日”宣传活动，将集中宣传与常态化普法、监督检查、业务指导相结合，推动档案法及其实施条例、省实施办法等法律法规宣传贯彻工作走深走实；强化执法监督，持续提升全市档案执法队伍法

治水平，探索进行委托执法试点，依法开展全覆盖式档案监督检查，实现了以监督促规范、以规范促提升的目标。

各区县档案部门同向发力，发挥各自优势，形成了一批有益的治理经验。屯溪区实施监督检查“建账、交账、对账、补账、销账”全周期闭环管理，实现了对所辖机关单位、乡镇街道的全覆盖式监管，有力促进档案工作规范化建设；休宁县建立局馆联合业务指导工作机制，围绕档案库室建设、档案规范整理、档案综合利用等重点内容，定期组织上门指导，有力提升基层档案业务水平；祁门县全域推进村级档案规范化建设，各行政村均已设立符合规范要求的档案室，为基层治理、矛盾调解和乡村文化留存等提供了基础档案保障，已累计提供查阅服务1.32万人次，为2300余件纠纷、信访事项提供解决依据；黄山风景区创新开展“档案法治进基层”活动，面向基层群众和来访游客，通过现场讲解、以案说法等形式，普及档案法律法规知识。

二、档案管理：实施分类施策，守牢安全底线

档案资源丰富而珍贵，档案管理工作重要而繁重。

秉持“精耕细作、精益求精”理念，以全流程精细化管控为抓手，在档案“收、存、管、用”各环节下足“绣花功夫”，生动记录好黄山人民的奋斗历程，坚决守护好徽州文化的珍贵家底。围绕重大战略、重大工程、重大项目、重大活动等“四重”档案管理，相继出台6项专项制度，强化源头管控，确保档案收集齐全、整理规范；联合发改、住建、卫健等职能部门，健全协同机制， 实现专业档案全流程监管；建立“年度计划+动态调整”接收制度，“十四五” 期间累计接收档案17.15万卷，全市国家综合档案馆馆藏总量达483.04万卷件， 其中市馆馆藏总量达85.24万卷件，数字档案83.25TB；常态化采集非遗传承人、抗战老兵口述档案，珍藏新闻照片25万余张、收藏珍贵画作200余幅，“老徽州” 的历史记忆在档案中得到进一步保全；创新建立备案、常规、重点“三级”监管清单，妥善归集土地确权、疫情防控等重点档案，有效破解监管盲区，做到应归尽归；升级馆库智能安防系统，推进温湿度调控、门禁识别智能化改造， 构建24小时值守、无死角监控的安保机制，落实“双套制”进馆与异地异质备份，为档案安全筑牢双重防线。

各区县档案部门立足实际，有序推进馆库建设，不断拓展征集渠道，基本建成覆盖广泛、内容丰富、各具特色的档案资源体系。黟县新馆投入使用，歙县、祁门县新馆建设有序推进，档案基础保障能力显著提升；屯溪区严格落实

“八防”标准，建成智能安防库房，完成43个全宗1637卷档案的开放鉴定；休宁县推动档案与数字化副本同步进馆，以人防、物防、技防并用保障档案安全； 黄山风景区建立“年度归集+专题补充”机制，将习近平总书记重要回信影印件等珍贵档案资料纳入专题库进行重点保护，推动档案管理规范化水平持续提升。

三、档案服务：推动主动供给，提升惠民实效

档案作为保障民生权益、服务公共治理、承载社会记忆的重要资源，在服务民生中具有不可替代的地位和作用。

牢固树立以人民为中心的发展思想，推动档案服务从“被动查询”向“主动供给”转变。接入“安徽省数字档案资源共享平台”，融入长三角“一网通办”平台，推行异地查档、延时查档、跨馆出证等举措，实现群众查档“最多跑一次”，“十四五”期间累计提供调阅服务超10万卷（件）；精心打造“档案+文化”“档案+民生”服务品牌，开展档案“服千企、进万家”活动，服务企业、村居超700家，服务群众近3万人次；主动开展破产改制企业档案规范整理归档工作，为3000余名下岗职工的工龄认定、退休办理等涉及切身利益事项提供权威依据；延伸下沉基层服务触角，指导区县规范高频民生档案管理，推动县级以下档案室服务基层群众2.9万余人次，投入帮扶资金30余万元，培育西递镇石印村等村级档案室规范化建设示范点，让档案服务直达民心；创办《黄山档案资政参考》，有关专题报告获省、市委主要领导批示肯定，有效发挥了档案工作以史资政、服务决策的作用。

各区县档案部门紧盯群众需求，持续提升公共服务能力，为民服务更便捷、更暖心。屯溪区收集整理民生档案超25万卷件，占馆藏总量一半以上；黄山区完成3817卷档案开放鉴定，通过线上平台为群众提供便捷查档服务；徽州区推出预约查档、快递邮寄等便民举措，广受群众好评；休宁县投入130余万元推进数字档案馆建设，提供“一站式”查档；黟县在“黟家人”微信小程序中上线“档案服务”模块，实现掌上查档，累计服务群众超2万人次，办理民生事项4000 余件；黄山风景区设立“一站式”查阅点，开通跨区域查档功能，累计提供调阅服务5000余件次。

四、档案信息化：深化数智赋能，引领创新发展

在数字中国建设机遇下，各领域、各行业业务工作数字化转型步伐加快， 档案工作亦如是。以数字化转型为契机，以技术创新为支撑，推动档案资源的深度开发、有效利用和活化转化。

扎实推进数字档案馆建设，市数字档案馆获评“全国示范数字档案馆”（全国第33家，全省第3家），投入资金330万元实施适配改造，基本构建起自主可控的信息化体系，接收电子档案超百万件；积极探索“AI档案馆”建设，开发档案自动识别、分类、检索功能，深化与数据资源部门合作，打通政务平台数据助力电子档案自动归集；开展馆藏珍贵徽州文书数字化工程，制定徽州文书数字化采集标准，完成18358件徽州文书、96088页谱牒档案数字化处理；搭建徽州文书数字化服务平台，推动数字化成果转化，制作《解“牍”徽州》专栏、

《跟着档案游徽州》专题片，推出徽州文书申遗邮票、明信片摆台等文创产品， 布设线上线下廉洁档案展、红色档案展，相关视频累计播放量超20万+，接待观众超22万人次，千年文书在数字时代绽放光彩。

各区县档案部门大力推进数字化建设，馆藏档案资料数字化率均超80%，数字资源链入皖事通“长三角一网通办”平台。屯溪区投入120万元建成全市首个区县级数字档案馆，现有目录数据189万条、挂接电子档案4.1TB；歙县完成527.4 万页档案资料的数字化，建成目录与全文数据库；休宁县依托数字化成果，以馆藏《鱼鳞图册》为主题制作宣传片，以新的表达展示徽州文化的独特魅力； 黟县投入资金100万元建成数字档案馆，推进档案馆室一体化系统应用；黄山风景区完成60余万页档案扫描，建立“本地存储+异地备份”模式，筑牢档案安全防线。

五、未来展望：锚定发展目标，续写兰台新篇

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。“十五五”期间，全市档案系统将进一步增强推进档案事业发展的责任感使命感，紧紧围绕全市发展大局与中心工作，真抓实干往前赶，创新突破向未来，为奋力谱写中国式现代化黄山篇章贡献档案力量。

一是坚持档案“姓党”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将党的领导落实到档案工作全过程、各方面，持续强化档案工作的政治属性，忠诚履行“为党管档、为国守史、为民服务”的职责使命，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

二是坚持服务为民。深化长三角民生档案“异地查档，便民服务”，全面接入“安徽省数字档案资源共享平台”、长三角“一网通办”及“皖事通”“皖政通”等应用平台，推动民生档案资源数字化与专题数据库建设，提高档案信息远程服务能力，深入开展助企为民实践活动，一体推进线上查询与线下办理，

为企业和群众提供更加专业、准确、便捷的档案信息服务。

三是坚持数智强基。积极融入数字黄山建设，组织实施智慧档案馆、数字档案馆建设项目，提升数字档案安全保障能力，探索实施“人工智能+档案”行动，有序推动人工智能在档案著录、编研、开放审核、利用服务等场景的运用， 通过大数据、云计算、人工智能和区块链等新技术应用，推动档案管理数字化智能化发展，实现全市档案工作转型升级、提质增效。

四是坚持安全发展。压紧压实档案工作责任制，健全完善档案安全工作机制与风险防控体系，强化常态化管控与应急处置能力，筑牢人防、物防、技防综合防线，确保档案实体与信息的绝对安全，为改革发展稳定大局提供坚实可靠的档案安全保障。

五是坚持保护传承。聚力打造全域旅游发展先行区示范区，深入实施徽州文化基因激活工程，扎实推进徽州文书档案保护开发利用，积极探索徽州文化传承发展新路径；全力跟进世界记忆遗产名录、世界记忆亚太地区名录和中国档案文献遗产名录申报工作，力争实现徽州文书入选《世界记忆国际名录》、鱼鳞图册入选《世界记忆亚太地区名录》，奋力开创档案工作新局面。

实干为笔书答卷 监管为盾护民生

宁夏回族自治区市场监管厅谱写新时代奋进篇章综述

（2026年1月29日）

2025年是“十四五”收官之年，宁夏回族自治区市场监管厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，在优化营商环境、守护民生底线、激发市场活力等方面靶向发力，用实干担当书写市场监管高质量发展的宁夏答卷，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区筑牢市场安全屏障。

一、精准施策优环境助企纾困添动能

“以前办理企业迁移，要跑好几个部门、准备一堆材料，现在线上申请、线下秒办，跨区域迁移‘无缝衔接’，这效率真高。”近日，银川市宏景科技有限公司负责人王磊拿着刚办好的迁移手续，对前来回访的市场监管干部竖起大拇指。

2025年，自治区市场监管厅聚焦经营主体急难愁盼，以刀刃向内的改革勇气破解准入准营堵点。在市场准入环节，制发《宁夏回族自治区撤销虚假市场主体登记实施办法（试行）》，填补制度空白。自治区实有经营主体87.32万户， 新登记11.45万户。针对个体工商户发展痛点，集中分型判定31.45万户，重新认定“名特优新”个体工商户184户。

公平竞争是市场经济的核心。宁夏制发公平竞争审查抽查工作实施办法， 抽查存量文件3019件；查办不正当竞争案件49件，果断查处宁夏某燃气公司涉嫌滥用市场支配地位案。“监管部门不是简单处罚，而是帮我们梳理风险点， 现在竞争更有序，利润更有保障了。”银川市一户外卖平台商户张敏感慨道。

“优化营商环境没有终点，我们始终坚持‘服务先行、精准赋能’，把经营主体满意度作为检验工作的第一标准。”自治区市场监管厅党组书记、厅长马如林表示，市场监管部门要当好经营主体的“服务员”“守护者”，让政策红利转化为发展实效。

二、严字当头守底线民生安全有保障

“老板，这批次蔬菜的农残检测报告麻烦出示一下，我们今天要现场抽检。” 1月26日，清晨的宁夏四季鲜果品蔬菜批发市场，市场监管执法人员拿着快速检测设备，一边抽样一边对记者说，“老百姓的餐桌安全是天大的事，每一批次都得查仔细，不能有半点马虎。”

2025年，自治区市场监管厅坚守“四个最严”要求，织密民生安全防护网。食品安全监管持续加码，印发全链条监管任务清单，1.4万名干部包保9.3万户食品经营主体；开展校园餐提升、制售假劣肉制品等专项行动，全年查办食品安全案件6057件，完成3.65万批次抽检监测；餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达98%。

药品安全全周期监管不断深化，超额完成1909批次中药材抽检，开展药械妆专项整治，检查9548家次，集中销毁特殊管理药品9924盒（瓶、支）。“以前担心村里药店药品不正规，现在监管部门常来检查，还教我们识别假劣药品， 真是办了实事。”固原市泾源县村民马建国说。

特种设备安全防线持续加固，推动208家生产单位、5301家使用单位配齐安全总监和安全员，抽查1.74万台（套）设备，整改重大隐患324个。“电梯出故障后扫码报修，监管部门很快督促维修，当天就恢复运行，还组织应急演练， 太贴心了。”中卫市某小区居民李涛说。

三、五年积淀硕果丰薪火相传启新程

2025年的实干成效，是“十四五”时期宁夏市场监管事业持续奋进的生动缩影。五年来，宁夏市场监管厅将年度重点工作与五年规划紧密衔接，推动市场监管治理体系和治理能力实现质的飞跃。

经营主体活力持续迸发。从2020年底到2025年底，经营主体总量从66.05万户增至87.32万户，个体工商户存活率从82%提升至89%，政务服务全程网办率从75%跃升至98%。“这五年，从创业办照‘零跑腿’到遇到困难‘上门帮’，市场监管部门的服务一直跟着我们走。我们创业更有底气了。”银川科峻医疗设备有限公司创始人何会玲说。

“‘两化’建设开展以来，我们基层所的办公条件、装备水平大幅提高， 执法效能明显提升。”在贺兰县市场监管局习岗市场监管所副所长杨丰龙看来， 五年间，基层执法人员的专业能力持续提升，“综合查一次”让监管更高效， 也减轻了企业负担。

质量发展根基进一步夯实。宁夏深入实施质量强区战略，推动煤化工、葡萄酒、枸杞产业链入选全国百个质量强链重点项目。参与制修订国家标准442项、行业标准583项。“贺兰山东麓葡萄酒”“盐池滩羊”等品牌价值大幅提升。

“五年耕耘硕果累累，新的征程重任在肩。”马如林表示，“十四五”的圆满收官，为宁夏市场监管事业积累了宝贵经验。接下来，宁夏回族自治区市

场监管厅将把年度工作成效转化为长远发展动能，以更实举措优化营商环境、更严标准守住安全底线、更高水平推进质量强区，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献市场监管力量。

矢志不渝齐头进 踔厉奋发步步高

滁州经济技术开发区经济社会高质量发展综述

（2026年1月29日）

从机器轰鸣的智能工厂到拔地而起的产业地标，从穿梭不息的物流车辆到灯火通明的研发中心在长三角一体化发展的时代浪潮中，一片活力迸发的产业热土正全速前进。走进滁州经济技术开发区（以下简称“经开区”），扑面而来的是热火朝天的建设场面和蓬勃向上的发展气息。这里记录的，不只是一组组攀升的数据、一个个落地的项目，更是一曲以实干为笔、以创新为墨的奋斗交响。

作为滁州经济发展的“主引擎”与“压舱石”，滁州经开区在2025年紧扣“挑大梁、当龙头”的战略定位，以“起步即冲刺、开局即决战”的奋进姿态， 坚持干字当头、创先争优，全力拼经济、扩投资、促发展，交出了一份经济稳中有进、产业向新而行、民生持续改善、党建强基固本的高质量发展答卷。

一、稳进提质培育经济发展“新优势”

面对外部环境的复杂多变与区域竞争的日趋激烈，经开区坚持稳中求进工作总基调，以“有效投资”与“消费促进”双轮驱动，持续巩固“稳”的基础、积蓄“进”的动能，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

工业经济恢复有力，产业体系韧性彰显。经开区坚持抓源头活水，通过建立拟申规企业后备库，抢抓年度、月度企业入规契机，全年新增规上工业企业31户，总数达271户。面对市场变化，园区精准把握国家消费品“焕新”补贴政策机遇，推动康佳电子、金帅洗衣机等骨干企业稳定增长，带动智能家电产业产值持续增长。东鹏、养元、华冠等企业增长均超10%，成为工业增长的重要支柱，规上食品产业产值突破百亿大关。产业结构在复苏中持续优化升级。高技术制造业增加值增长16.6%，展现出强劲的创新活力；汽车及先进装备制造产业加快发展，产值增长高达56.2%；受市场波动影响较大的光伏产业也呈现有效恢复态势，产值降幅同比收窄13.5个百分点。

有效投资不断扩大，发展后劲持续夯实。投资是增长的引擎。经开区深入实施有效投资专项行动，紧盯项目推进各关键节点，动态更新项目库，集中力量抓落地、抓推进。加快推动58个设备更新改造项目，带动技改投资增长13.8%， 让传统产业“老树发新芽”；另一方面，全力推动新项目开工建设，德贝森机

床、东鹏大瓶饮料及智能仓等34个项目相继开工，东泰新材料等32个项目顺利投产，形成了“开工一批、建设一批、投产一批”的滚动发展态势。全年新纳统项目87个，投资额达131.4亿元，省重点项目、省集中开工动员项目开工率、纳统率均为100%，为固定资产投资提供了有力支撑。

外贸经济逐步企稳，开放活力有效激发。深入实施“徽动全球”滁州行动， 积极组织企业运用出口信保、参展参会等政策工具开拓国际市场。20家重点外贸企业实现进出口增长，新增外贸实绩企业25家。组织东菱电器、万爱电器等重点企业参加广交会，收获新增意向订单超1亿美元。全力推进签约资金到位， “手把手”指导外资企业办理增资，并持续跟踪推进上年度新注册企业外资到位，全年完成实际利用外资1284万美元，进出口20亿美元，对外开放的大门越开越大。

科技创新加快推进，核心动能加速培育。创新是引领发展的第一动力。经开区坚持科技创新与产业创新深度融合，让“创新变量”转化为“发展增量”。科技型中小企业发展到310家，研究与试验发展（R&D）经费支出、规上工业研发投入稳居全市首位，全社会研发投入强度高达4.82%；创新平台能级提升，拥有省级以上技术创新示范企业12家、省级以上研发创新平台85个。实施专精特新企业培育行动，省级以上专精特新企业75家，其中国家级专精特新“小巨人” 10家，环球基因获评中国创新创业大赛全国赛优秀企业，惠科光电获批安徽省人工智能场景创新应用标杆，康乐机械获批省农机研发制造推广应用一体化试点项目，创新正成为经开区最鲜明的标识。

二、招大引强点燃产业动能“新引擎”

项目是发展的“生命线”，人才是创新的“源动力”。经开区以“顶格战法”和“链式思维”破题，瞄准“高大上+链群配”，坚持“一把手”抓、“一盘棋”推，让优质项目与高端人才如活水般源源涌入，为产业升级注入澎湃持久的动能，将“双招双引”的“施工图”精准转化为产业集聚的“实景画”。

千方百计挖掘线索，拓宽项目源头活水。持续扩大招商宣传面，更新招商宣传片、画册、推介PPT，并创新线上招商方式，在微信公众号、抖音等平台持续发布园区产业、政策、地块、厂房等动态信息，加大网络招商宣传力度，让经开区的投资机遇“触网”可达。大力推行链式招商、以商招商、协会招商、基金招商等多元化模式，聚焦产业链关键环节和缺失部分，主动梳理、发掘有价值的招商线索。2025年以来，累计收集跟踪有效招商线索200余条，计划总投

资超600亿元，为项目签约储备了丰厚的“资源池”。

全力以赴高位推进，提升招引质量能级。园区领导带队，主动“走出去”， 赴京津冀、长三角、珠三角等经济活跃地区，密集拜访世界500强、“中字号” “国字头”等行业头部企业、链主企业达64次；同时热情“请进来”，先后接待重要客商140余批次。这种高频率、高规格的对接，传递出满满的诚意，也结出了高质量的果实。2025年新签约项目中，包含世界500强项目2个、国内500强项目4个、国家级制造业单项冠军企业项目5个、国家级专精特新“小巨人”企业项目4个，以及外资项目1个、上市公司项目11个、国家级高新技术企业项目20个，高质量项目占比95%以上。

全面发力招引人才，筑牢创新发展根基。经开区牢固树立“大抓人才”的鲜明导向，强化“一把手”抓“第一资源”责任，大力实施“新时代满天星人才计划”。园区积极搭建平台，组织重点企业参加安徽科技学院“校企合作” 座谈会等活动，促进人才供需对接。2025年累计引进高层次人才（团队）66个、同比增长37.5%，兑现“高层次人才政策25条”“高校毕业生六免六补六优化” 等人才政策奖补资金超过1300万元，让人才安心创业、舒心生活。通用生物成功获批国家级博士后科研工作站，锴模装备获批省级博士后科研工作站，盛诺股份、明瑞智能获批省级人才项目。建成长电科技、隆基乐叶等15家企业工匠学院，为制造业高质量发展提供了坚实的技能人才支撑。

持之以恒优化环境，打造近悦远来生态。营商环境是“双招双引”的终极竞争力。经开区坚持让企业家“站C位”，实施“行走经开共谋发展”专项行动， 实施“不叫不到、随叫随到、服务周到”服务行动，常态化开展政企座谈会、供需对接会、企业家培训等活动，累计组织538家企业参加各类产业对接，助力企业扩大市场、壮大规模。政务服务对标一流，坚持“沪苏浙能办的事滁州都能办”的理念，持续深化政务服务增值化改革，激发了市场活力，累计新增各类市场主体6040户，总数已达4.4万户。要素保障精准高效，全面落实“要素跟着项目走”要求，累计召开项目调度会37余次，协调解决水电气、土地等要素保障问题213件。加大与金融机构对接，新彩新材料实现“新三板”挂牌，银兴新材料启动北交所上市进程，累计完成直接融资36亿元，兑现扶持企业发展政策资金6.6亿元；在用工方面，构建“需求摸排—定向送岗—技能培训—稳

岗服务”全链条机制，累计为企业招工4.5万余人，确保了项目“落得下、建得快、发展好”。

三、初心如磐绘就民生幸福“新画卷”

发展的刻度，标注经济增速；而发展的温度，则丈量着民心向背。安全稳定的社会秩序、高效畅通的诉求渠道、坚实可靠的生产防线，勾勒出经开区一幅“民生为大、福祉为本”的温暖图景，让高质量发展的成果可感可及、普惠共享。

和谐园区建设稳步推进，基层治理绽放新“枫”景。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新运用“六尺巷工作法”等本土智慧，探索“六方协商”机制和“四千”大走访活动，做实做优“1+5+N”基层矛盾纠纷排查调处机制。扎实开展“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项治理，园区成功化解疑难复杂事项46件。常态化开展扫黑除恶斗争，持续加大打击整治电信网络诈骗力度，通过广泛宣传提高园区企业职工和居民的防骗意识与能力，共同守护好“钱袋子”，营造了安定有序的社会环境。

安全生产形势持续稳定，本质安全水平显著提升。经开区以“时时放心不下”的责任感，认真落实省市安全生产工作部署，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，健全“三管三必须”责任清单和专班机制。推行分类分级监管模式， 实施“线上+线下”融合执法，为企业提供精准化、专业化安全服务；深化共治格局，组建7大安全生产互助联盟，吸纳98家企业参与。推进安全能力提升行动， 累计开展13期“安全夜校”，培训931人次。强化科技兴安，对451台电气焊机完成“加芯赋码”改造，建成6家涉爆粉尘安全风险监测预警系统，推动安全风险防控向事前预防转型。

四、党建领航筑牢红色堡垒“新高地”

事业兴衰，关键在党。面对发展任务与时代的崭新考题，经开区坚持以高质量党建统领全局，将鲜明的政治导向、严密的组织体系、清廉的干部队伍作为“根”与“魂”，为园区在风高浪急中把稳舵、于千帆竞发时扬满帆，提供了最坚强的组织保障和最磅礴的奋进合力。

学习教育扎实开展，思想政治根基持续筑牢。制订实施深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案，细化学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育4 项重点措施指引，确保学习触及灵魂、教育不走过场。通过举办专题读书班， 组织开展集中学习、个人自学与深入研讨，累计形成研讨材料48篇，推动党的创新理论入脑入心。学习热潮向基层全面延伸，指导非公企业党支部依托“三会一课”、车间课堂等灵活形式，开展集中学习750余次，确保党的声音传递到

每一个“神经末梢”。警示教育常抓不懈，充分利用红色教育资源与反面典型案例，开展警示教育活动覆盖3800余人次，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

非公党建高质量推进，“两个覆盖”质效显著提升。深化拓展“党建聚链、助企发展”行动，持续提升食品、家电、模具、新能源、汽车装备等5条重点产业链的党组织建设水平，推动党建与产业链同步延伸、同频共振。在611家企业中深入开展“六联”“金点子助企”“四岗联创”等特色活动，设立党员示范岗120个、划分党员责任区65个，让党员在技术攻关、市场开拓、安全生产中亮身份、当先锋。党建做实了，就是实实在在的生产力。扎实抓好新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，园区重点非公企业党组织覆盖率提升46.1个百分点。2025 年，依托党建平台召开要素对接会105场，精准帮助企业解决融资、用工、技术等难题268个。品牌创建成果丰硕，累计培树省级“双强六好”党组织11个、市级23个、区级35个，园区连续第9年荣获“安徽省园区非公党建先进单位”称号， 形成了党建引领与企业发展互促共进的生动局面。

基层党建持续加强，战斗堡垒作用更加彰显。聚焦“头雁”培育与党员发展，举办年度党员发展对象培训班、基层党组织书记、党务工作者和党建工作指导员示范培训班，全面提升骨干队伍的履职能力和专业素养。加快“八有八建”党建示范点的提升改造，树立可看可学的基层标杆。深化“皖美红色物业” 建设，将党建工作嵌入小区治理，年内解决居民关心的物业、环境、设施等治理难题723件，有效提升了企业职工和社区居民的获得感、满意度，使基层党组织成为服务群众、凝聚人心的坚强堡垒。

风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。站在新的历史起点，滁州经开区将继续以更加昂扬的姿态，锚定“现代化产业的引领区、开放创新的先行区、一流营商环境的示范区”目标，奋力在全市发展大局中“挑大梁、当龙头”，矢志不渝地为把滁州建设成为更具竞争力、更富创造力、更显吸引力的现代化产业新城，贡献强劲而持久的经开区力量。

守档筑基 赋能发展

安阳市“十四五”档案事业高质量发展综述

（2026年1月20日）

档案无语，薪火相传文明史；兰台有情，无私奉献天地宽。“十四五”以来，市档案部门认真贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示精神，认真履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责使命，以健全档案治理、资源、利用、安全“四大体系”为核心，在耕耘中筑牢根基、在砥砺奋进中书写答卷， 为建设现代化区域中心强市贡献档案力量。

一、党建引领筑牢事业发展支撑

建立健全体制机制。市委、市政府始终将党的领导贯穿档案工作全过程各方面，推动“党委统一领导、政府分管负责、档案部门统筹协调、各单位协同推进”的工作格局持续完善；建立完善协同联动、市县联动、部门协同等工作机制，确保“十四五”时期监督检查、业务指导、资源建设等重点工作一体推进高质量开展。

数字转型赋能升级。市县两级档案馆接入全国档案查询利用服务平台，开通线上查询利用服务，年均接待利用近1万人次，查阅档案5万余卷（件）；与广州、深圳、清远等28地开展跨馆利用合作，实现馆际共享、异地可查；建成世界漫画大会等12个专题数据库。市档案馆成功创建省级示范数字档案馆，全市各级综合档案馆数字化率达92.9%，实现了从“逐页翻”到“指尖查”的信息化赋能转变。

二、拓源提质围绕中心服务大局

聚焦中心精准归集。紧紧围绕党中央和省委、市委中心工作，市档案部门及时跟进归集脱贫攻坚、疫情防控、土地确权等专题档案，完成红旗渠机场首航、殷墟博物馆开馆等重大活动档案采集；为纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，对我市老红军老战士开展口述档案采集；制订实施中长期档案接收规划及年度接收计划，各级综合档案馆馆藏总量为156万余卷107万余件； 通过发布征集公告、开展上门征集、接受社会捐赠等方式，征集了一大批安阳历史发展、名人轶事、重大事件等珍贵档案，形成“征集—宣传—再征集”的良性循环。

村级档案规范管理。市档案部门以档案工作服务农村基层社会治理试点工

作为抓手，推动覆盖23个乡镇（街道）564个村（社区）；制定《村务管理基本目录（清单）》，进一步规范村务、党群等各类档案归集，依托党群服务中心、村史馆推进“美丽乡村记忆档案馆”试点建设，不断提升农村基层社会治理能力，助力乡村全面振兴。

三、释档赋能激活历史文化价值

守正创新传承文脉。市档案部门深挖历史文化资源，构建“国家—省—市” 三级档案文献遗产层级体系。《红旗渠水利工程档案》成功入选“中国档案文献遗产名录”，实现了安阳档案工作“零的突破”。《红旗渠水利工程档案》

《赵纪彬中国哲学思想史研究手稿》《“义兴张道口烧鸡”门头招牌和标签印版》等入选省级档案文献遗产目录。我市首次开展市级档案文献申报，解放安阳《城防工事图》（手绘）等16项入选市级档案文献遗产目录，文脉传承持续焕发新活力。

宣传阐释扩大影响。市档案部门完成国家档案局重点项目《抗日战争档案汇编·安阳卷》第一卷、第二卷，编纂《红旗渠档案史料选编》，点校刊印《彰德府志》。省、市、县档案部门联合拍摄的《档案里的中国——红旗渠就是纪念碑》在北京卫视《档案》栏目播出，精心创作的《第一批安阳市档案文献遗产》《红旗渠档案——我最珍视的档案》等40余部短视频，在国家和省市主流媒体推送。庆祝安阳解放75周年图片展、“巍巍太行英雄安阳”主题展览成功开展，我市档案工作影响力不断增强。

四、强基固本保障事业安全发展

强化档案安全管理。市档案部门始终把政治建设放在首位，加强对档案解密、审核开放、提供利用、编研出版、宣传展览工作的政治把关，按照“十防” 要求推进档案库房标准化建设，组织市、县两级综合档案馆集中开展异地备份， 推动机关单位实现数字资源完整备份和重要数据异质备份，规范档案数字化加工全流程管理，全面保障档案信息安全。

强化档案人才支撑。市档案部门创新打造具有安阳特色的“3+2”档案专家人才队伍，成立市档案专家库和档案专家储备库，17名同志被选入国家级、省级人才队伍；建立“公平公正、公开透明”的评审机制，“十四五”期间申报人数逐年增加，2025年档案专业中级职称过关率提升至80%；创新“走出去学+ 请进来教+实操实训”模式，开展档案管理专项培训，队伍专业能力明显提升。回望“十四五”，以奋斗铸就辉煌；启航“十五五”，以担当再绘新篇。

市档案部门将始终恪守为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责，聚焦“两高四着力”重大要求和“1+2+4+N”目标任务体系，锐意进取、再立新功，为推动现代化区域中心强市建设书写更加精彩的兰台新篇章。

守护“自然” “规划”发展

二 二五年濮阳市自然资源和规划工作综述

（2026年1月29日）

冬日暖阳遍洒龙都，街角“口袋公园”相映成趣，乡间沃野铺展生动画卷， 不动产登记“一码通办”便捷高效这些可感可触的民生蝶变，串联起2025年濮阳城乡高质量发展昂扬向上的轨迹。

蝶变的背后，是市自然资源和规划局坚持以规划为引领、以保护为底线、以保障为抓手、以服务为宗旨，系统性推进国土空间治理现代化所留下的坚实足迹。一年来，从宏观的国土空间蓝图到微观的民生项目落地，从严守耕地红线的刚性举措到优化营商环境的柔性服务，一系列开创性、实效性的工作，正持续为濮阳市的高质量发展夯实根基、塑造格局、增添动能。

一、规划引领 擘画城乡融合发展新蓝图

2025年7月，《濮阳市华龙区岳村镇、孟轲乡、濮东办乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）》获市政府批复，标志着我市在全省率先完成市、县、乡镇三级国土空间规划体系建设。

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是城市发展的“定盘星”。我市以完善国土空间规划体系为引领，高质量完成国土空间总体规划编制审批，擘画了城乡融合发展的新蓝图。

《濮阳市华龙区岳村镇、孟轲乡、濮东办乡镇国土空间总体规划（2021— 2035年）》编制过程中，市自然资源和规划局打破以单个乡镇为对象的传统规划路径，首创“多镇联编、总详同编、镇村合编”模式，有效破解了传统规划中协同不足、衔接不畅的难题，提升了规划编制的科学性和实施的可操作性， 为乡镇联动发展、乡村振兴战略落地提供了精准的“空间导航”。

在此基础上，我市再开先河，在全省率先完成“八规合一”公共服务设施专项规划，将停车、充电、教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利、农贸市场等8个公共服务设施类专项规划一体编制，实现各类公共服务设施的空间统筹和功能整合，中心城区共构建43个“15分钟生活圈”，以社区生活圈为单元统筹布局教育、医疗等各类公共服务设施，打造功能完善、全龄友好的品质生活圈，让城乡融合发展更有温度、更具质感。

二、严守红线 筑牢粮食安全“压舱石”

2025年6月25日上午，第35个全国土地日主题宣传活动河南主场启动仪式在我市举行，深入宣传加强耕地保护的重要意义，进一步凝聚社会共识，全面增强保护耕地、节约集约用地意识。启动仪式在我市举行，彰显了濮阳在耕地保护等方面所取得的优异成绩。

民非谷不食，谷非地不生。耕地是粮食生产的命根子，保护耕地、严守耕地红线，是自然资源和规划部门义不容辞的职责。2025年，市自然资源和规划局深化“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动”的“大耕保”工作格局， 以“长牙齿”的硬措施筑牢耕地保护屏障。

通过压实党政同责、强化“田长制”常态化巡查、创新部门联动执法，该局构建起“早发现、早制止、严查处”的全链条监管机制，让保护网络越织越密。数据见证担当，全市耕地总量稳定在390万亩以上，耕地和永久基本农田保护面积超额完成省定目标，实现连续稳定增长，牢牢守住了国家粮食安全的濮阳阵地。

破难攻坚显实效。该局在全省率先完成2018—2024年存量违法违规占用耕地问题“三到位一承诺”处置整改，2025年新增违法违规占用耕地问题实现动态清零。先进经验获全省推广，2025年3月，全省耕地保护现场推进会在濮阳召开；6月，第35个全国土地日河南主场活动落地龙都，濮阳耕地保护模式成为全省学习的标杆。

三、盘活存量 激发城市更新内生动力

2025年12月，戚城公园北门闲置了13年的地块完成蝶变，转型为集停车、充电、休闲、商业于一体的便民服务综合体项目，彻底告别了昔日“脏乱差” 旧貌，有效缓解了景区周边停车难题。

这一蝶变的背后，是我市在全省率先出台系统性低效用地盘活政策的制度支撑。面对土地资源紧约束，市自然资源和规划局转变发展思路，向存量要空间、要效益。通过明确盘活路径、强化政策激励、优化审批流程，一批民生项目加速落地，油城文创公园、站前停车场等12个项目不仅提升了土地利用效率， 更补齐了公共服务短板，实现了经济效益与社会效益的双赢，探索出资源紧约束下城市有机更新的“濮阳路径”。

保障重点项目落地，彰显资源担当。该局锚定重大基础设施、新型城镇化、乡村全面振兴等关键领域，高效报批建设用地56个批次、2023.68亩，省以上重点项目用地保障率达100%，位列全省第一方阵。在优化营商环境上持续发力，

率先推行勘探类临时用地“清单制”并联审批，将审批时限从30个工作日压缩至7个工作日，相关做法入选全省营商环境改革案例，为企业发展减负增效。

四、绿色转型 资源开发利用开辟新赛道

严守生态红线与安全底线，推动自然资源高效绿色利用，是高质量发展的必由之路。2025年，市自然资源和规划局在能源资源保障与土地综合整治领域多点突破，为濮阳资源型城市转型注入新动能。

保障能源安全，拓宽发展空间。我市成功公开出让南乐东—清丰东等4宗煤层气探矿权，总面积达955.6平方公里，实现矿产收益1170.94万元。这一举措不仅开辟了矿产资源收益新渠道，更深化了“油地融合”发展战略，为与中原油田产业协作搭建了重要平台，对优化区域能源结构具有长远意义。

深耕绿色资源，助力低碳发展。4个地热资源探矿权成功出让，出让面积12.57平方公里，实现收益125.7万元，标志着我市地热资源勘查开发进入规模化、规范化新阶段。

以此为基础，濮阳正加快构建以地热能为补充的城市清洁供暖体系，为绿色低碳城市建设提供坚实资源支撑。

五、提优品质 建章立制提升城市治理水平

城市发展，三分靠建，七分靠管。

2025年，市自然资源和规划局聚焦城市内涵提升与精细治理，一手抓制度设计，一手抓技术赋能，推动城市从规模扩张向品质提升深刻转型，让现代化人民城市的幸福图景可感可及。

在生态建设上展现前瞻性。市自然资源和规划局在全省率先出台《濮阳市城市绿地海绵城市规划设计导则（试行）》，将海绵城市理念系统融入规划管控，着力提升城市的气候适应性与可持续发展能力。在风貌塑造上注重精细化。针对市民关注的市容环境，通过出台《中心城区既有建筑外立面装修改造及门头牌匾设置导则》，引导城市风貌精致化、有序化，从细微处塑造整洁美观的公共空间。

片区开发则为城市能级跃升注入强劲动能。我市与省铁路建设投资集团有限公司合作，总投资15亿元推进东南片区近4000亩土地的综合开发，旨在打造一个引领未来的现代化城市功能区。

为保障规划蓝图不折不扣实施，市自然资源和规划局提请市政府印发《运用卫星遥感技术监测监管市城区国土空间规划的实施意见（试行）》，依托“河

南一号”0.5米高分辨率卫星影像，结合无人机机动巡查，无论是城区里有人私搭乱建、违规盖房，还是其他违反规划的建设行为，都能被第一时间发现、第一时间发出预警、第一时间依法处置，以科技赋能守护国土空间规划的严肃性与权威性，让城市治理更精准、更高效。

六、服务为民 书写美好生活暖心答卷

让数据多跑路，让群众少跑腿。市自然资源和规划局以数字化改革为牵引， 推动政务服务迭代升级，用科技赋能民生福祉。

在全国率先推行不动产单元代码“一码关联”改革，赋予不动产全生命周期唯一的身份标识。通过这一“数字身份证”，成功串联起规划、审批、建设、交易、税收、登记等各环节管理信息，打通了数据壁垒，实现了不动产多频关联事项的“一网通办”“一码通管”，企业和群众办事便利度、满意度大幅提升，政务服务智能化、一体化水平走在全国前列。

坚守为民初心，破解民生难题。在全省率先提出“群众无过错即办证”原则，不动产“登记难”问题实现处置“清零”，惠及群众3.82万户，保交楼、保交房项目100%化解，在河南省深化整治不动产“登记难”工作会上作典型发言。

初心如磐，使命在肩；征途漫漫，唯有奋斗。市自然资源和规划局负责人表示，全局上下将始终坚守“国之大者”，持续深化改革创新，不断提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平，以更优的空间布局、更可持续的资源利用、更高效的政务服务，为濮阳高质量发展贡献更加磅礴的自然资源力量。

守正创新稳增长 精准施策惠民生

河南省 2025 年财政工作综述

（2026 年 1 月 28 日）

2025年是“十四五”规划圆满收官、衔接“十五五”规划的关键之年。全省上下聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，着力促发展、强治理、惠民生，以一份含金量更高、韧性更强的答卷，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

这一年，全省财政系统顶压前行、聚力攻坚，着力开源节流、挖潜增收、防范风险，推动财政总收入首次突破7000亿元大关，有效支撑全省经济持续回升向好、人民福祉不断改善、社会大局保持稳定，为各项工作任务完成提供了有力财政保障。

“十四五”时期，我省财政根基越发坚实，发展后劲持续积蓄。五年间， 全省一般公共预算收入、支出分别达2.2万亿元、5.4万亿元，规模分别稳居全国第8位、第6位，中部六省第1位，较“十三五”分别增长18.8%、19.9%。累计争取中央补助资金2.9万亿元，位居全国前列。财政“蛋糕”持续做大，为全省发展提供了强劲财力支撑。

一、担当有为落实更加积极的财政政策

更加积极的财政政策是稳定经济大盘的核心抓手。2025年，全省财政系统坚决落实更加积极的财政政策，统筹收支平衡、优化政策供给，财政运行总量跃升、结构优化、韧性增强，为高质量发展筑牢财力根基。

财政收入再攀新高，财政实力稳步增强。2025年，全省财政总收入达7018.7 亿元，首次突破7000亿元大关，同比增长2.4%；一般公共预算收入4501.7亿元， 增长2.5%；一般公共预算支出11516.1亿元，增长0.5%。在多重压力叠加下实现收支正增长，彰显了河南经济的坚实基础和财政运行的强劲韧性。

投资拉动精准有力，内需潜力持续释放。加力扩围实施“两新”政策，省级全额负担地方配套部分，有效激发消费与投资活力。统筹超长期特别国债、国省基建投资、专项债券等资金2000多亿元，集中支持“两重”关键领域重大项目，推动专项债券用作项目资本金，政府投资撬动效应充分发挥。下达175.1 亿元专项资金，支持公铁水空“四位一体”交通网络构建，推动港口、新郑机场吞吐量和中欧班列开行数均创历史新高，交通强省建设蹄疾步稳。

助企纾困直达快享，市场活力不断迸发。全面落实支持中小企业发展的财

税政策，发行清欠债券偿还企业账款，优化政府采购营商环境，加大政府采购合同融资、“专精特新贷”等政策支持力度，为经营主体输血赋能。扎实开展“学查改·以企观政服务企业大走访活动”，精准解决企业难题，获省委、省政府通报表彰。

国有金融资本做强做优，监管效能显著提升。健全“1743”国有金融资本监管体系，推进“五定”改革，10家省属金融企业总资产达4.7万亿元，较2021 年年初增长54%；净资产5376亿元，增长58.5%；累计为全省提供融资近5万亿元， 国有金融资本在服务实体经济中的主力军作用充分发挥。

二、高效统筹支持保障重点领域

财政资金的“真金白银”，始终向发展所需、民心所盼倾斜。2025年，全省财政系统坚持集中财力办大事，将资金重点投向科技创新、乡村振兴、民生保障等关键领域，以精准投入推动重大战略落地生根。

创新驱动持续加码，新质生产力加快培育。聚焦制造强省建设，用好制造业高质量发展专项资金，支持企业技改、数字化转型试点和新型基础设施建设。优化科技创新经费保障，推动新型研发机构绩效评价，提高省自然科学基金规模，实施14个重大产业技术攻关“揭榜挂帅”项目。全省支持科创和制造业的减税降费及退税达595.2亿元。24只省级政府投资基金累计到位1175.3亿元，投资项目1585个，支持38家企业上市。“十四五”时期科技支出累计2206.8亿元， 年均增幅11.8%，创新成为现代化河南建设的主旋律。

“三农”投入持续加大，乡村振兴扎实推进。扛稳粮食安全保障责任，落实利益补偿机制，统筹179.4亿元支持新建和提升高标准农田576万亩，开展粮油绿色高产高效行动。足额落实涉农补贴，推动政策性农业保险扩面增效，全年为农户提供风险保障2153.2亿元。成功创建2个国家现代农业产业园等平台， 获国家奖补7.2亿元。筹措衔接资金115.2亿元，推动过渡期收官，我省连续9年获国家衔接资金绩效评价优秀，累计获奖励25.6亿元，3项农村综合改革国家级试点获批，数量居全国前列。

民生保障持续强化，幸福底色更加鲜明。全省民生支出8499.4亿元，同比增长1.7%，占一般公共预算支出比重达73.8%。下达市县补助资金4797.6亿元， 严格“三保”标识管理，全省“三保”大局总体平稳。落实援企稳岗政策，发放创业担保贷款72.7亿元，保障重大技能赛事举办，促进重点群体就业。教育支出2079.9亿元，增长1%，经费管理经验获中央刊发肯定。持续提高养老金、

低保等保障标准，落实免费学前教育和育儿补贴政策。统筹623.1亿元提升医疗保障能力，筹集43.9亿元支持保障性安居工程，助力文旅“出圈”和生态环保， 筑牢平安河南财政防线。

三、守牢底线防范风险有力有效

统筹发展和安全，是财政工作的重要原则。2025年，全省财政系统坚决扛起防范化解重大风险政治责任，聚焦债务化解、平台转型等关键环节构建多元防控体系，为高质量发展保驾护航。

债务风险化解精准施策，防控机制不断健全。用足用好国家化债支持政策， 建立并落实“四严”管理机制（前置审核严发行、直接支付严管控、闭环管理严监督、强化纪律严惩戒），率先在全国建立化债债券资金省级直拨机制。全年发行置换债券1227亿元、补充财力专项债券444亿元、清欠债券315.6亿元， 使用结存限额发行再融资债券116亿元，多渠道缓释偿债压力。全省债务结构趋于优化，高风险地区数量明显下降，守住不发生系统性风险底线。

融资平台转型加力提速，市场活力逐步增强。全年完成251家融资平台退出任务，实现平台数量和债务规模“双压降”。持续巩固高校债务风险化解成果， 协同推进地方中小金融机构改革化险，风险防控防线更加牢固。

四、科学管理统筹推进财政改革

改革和管理是提升财政治理能力的关键抓手。2025年，全省财政系统按照财政部部署，全面推进3大类11项财政科学管理试点，以改革破解发展难题、激发内生动力。

预算管理改革纵深推进，资源配置更加优化。提请省委、省政府出台全面深化零基预算改革意见，规范省直部门培训费、会议费管理，新制定2项、修订1项项目支出标准，清理回收存量资金78.6亿元。全年财政评审审减节约资金

9. 亿元，“过紧日子”要求落到实处。

绩效管理闭环持续完善，资金效益显著提升。坚持“花钱必问效、无效必问责”，组织对15个项目和2个部门共49.3亿元资金开展重点绩效评价，根据结果调减2026年预算1.5亿元、收回2025年资金1.5亿元，绩效与预算挂钩机制更加健全。

财会监督力度持续加大，财经秩序更加规范。聚焦财税政策落实和民生资金保障有关的12个领域开展监督核查。首次将国有企业纳入常态化会计信息质量检查，实现监督对象全覆盖。扎实开展行政事业单位内部控制评价试点，完

成财会基础工作规范活动，财经领域风清气正环境持续巩固。

2025年，河南财政在攻坚克难中彰显担当，在精准施策中展现作为。2026 年，全省财政系统将继续聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，完整准确全面贯彻新发展理念，实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，着力扩大内需、优化供给、防控风险、深化改革，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供更加坚实的财政保障。

问道风云铸华章 踔厉奋进气象新

黄山市气象局“十四五”高质量发展成就综述

（2026年1月20日）

“十四五”时期，黄山市气象局深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，紧扣《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》部署要求， 以推进气象科技能力现代化和社会服务现代化为核心抓手，将党建引领与业务发展深度融合，在防灾减灾、服务民生、赋能产业、生态保护等领域取得一系列标志性成果，全市气象事业乘势而上，实现跨越发展，为保障经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化黄山篇章筑牢了气象安全屏障。

一、党建引领筑牢根基四维融合促进发展

“十四五”时期，黄山市气象局始终坚持党建引领，创新“1234”工作法， 着力推进“红领、先锋、匠心、赋能”四项工程，聚力打造“问道风云泼彩徽州”党建品牌，将党的政治优势、组织优势转化为气象高质量发展的强大动力。建立“三联促三动”工作机制，聚焦推进气象科技能力现代化和社会服务现代化目标，因“需”而联，顺“势”而动，开展系统内外联学联建联创，促进气象业务主动互动联动，推进形成党建与业务深度融合的生动局面。

深入实施“气象青年”培养提升工程，建强35周岁以下青年理论学习小组， 搭建“‘象’前进”青年学习平台，推动理论学习与业务实践深度融合。创新“共建共育”“技能竞赛”“导师帮带”三项育人机制，在第十七届安徽省气象行业职业技能大赛中荣获团体第一名，1人被授予“安徽省技术能手”称号。组建青年党员突击队、青年创新团队、“气象先锋”青年志愿服务队，在急难险重任务中当先锋、作表率。“十四五”以来，全市气象部门6个基层党组织获地方党（工）委表彰，3个创新案例入选全国、全省优秀案例。黄山市气象局蝉联五届“全国文明单位”称号，休宁县气象局获评第七届“全国文明单位”，5 个区县气象局省级文明单位全覆盖，10余个集体和个人分获“第一次全国自然灾害风险普查先进集体”“全国气象部门创建模范机关先进单位”“安徽省防汛救灾先进集体”“全国气象部门优秀共产党员和党务工作者”“全国优秀预报员”等荣誉。

二、科技赋能提质增效基础能力稳步提升

持续加强气象科技研发与成果转化，建成智慧气象综合服务平台、地质灾

害气象风险预报预警系统、大众摄影指数预报系统等多个特色平台，为精准服务提供硬核支撑。“十四五”期间，主持和参与厅局级科技项目11项，以第一作者发表高质量论文6篇（其中核心期刊3篇），获实用新型专利4项、软件著作权2项。

针对黄山市地质灾害多发特点，在全省率先研发出黄山市地质灾害气象风险网格化预报预警系统，该成果荣获2022年度安徽省气象科学技术成果奖三等奖。深化浙皖闽赣四省边际地区（衢黄南饶）气象协同创新，建立区域灾害预警服务标准，实现数据共享、联防联控，跨区域气象灾害应对能力显著提升。

三、业务布局不断优化预报预警更加精准

围绕防灾减灾核心需求，优化监测站网布局，共建屯溪区、徽州区气象局， 实现区县政府决策气象服务全覆盖。全市建成多要素自动气象站328个，站点间距缩短至5.5公里，新建2部X波段天气雷达、1部测风激光雷达，1公里以下雷达探测实现零的突破，构建起“空天地”一体化监测网络，实现对降水、风速、能见度等气象要素的全方位、精细化监测。

创新预报技术方法，实现时间尺度“长期—延伸期—中期—短期—短临” 的无缝隙预报，空间尺度完成从站点、落区到镇村、格点的跨越，网格间距达3 公里。通过本地部署运行基于ECMWF的AI大模型、优化智能网格预报使用技术， 台风、暴雨等重大灾害性天气过程实现“无一漏报”。

2024年汛期，提前18—29天准确预测入梅首场暴雨和6月下旬4次集中强降水过程，为防汛调度赢得充足时间。在极端梅雨天气中，每日滚动更新《暴雨天气小时快报》24次、逐1—3小时雨情信息32次，监测时间精度细化到小时级， 为精准抢险提供了科学支撑。

四、人才队伍茁壮成长内生动力持续激发

出台《精细化人才5年培养实施方案》《创新团队管理办法》等文件，将气象人才纳入地方人才工程，组建“灾害性天气预报技术和预警方法研究”创新团队，营造“引才、育才、用才、留才”的良好环境。目前，全市气象部门17 人取得高级职称（其中正高工1人），实现市局有正高、60%县局有副高的突破； 在职职工本科以上学历占比92.5%、硕士以上学历占比16.3%，人才队伍结构持续优化。

人才队伍亮点纷呈，1人获“全国百优预报员”称号，3人次获“全国优秀预报员”称号，1人获评“安徽省最美科技工作者”，多人获省技术能手、市五

一劳动奖章等荣誉；2人入选黄山市“迎客松英才计划”，5人入选黄山市科技人才库，2人入选安徽省气象局创新团队，实现地方高层次人才“零的突破”， 为气象事业高质量发展注入强劲内生动力。

五、筑牢防灾减灾防线守护生命财产安全

完成第一次气象灾害综合风险普查与区划工作，获评“第一次全国自然灾害风险普查先进集体”，普查成果已广泛应用于预案编制、监测站网布局和决策服务中。建立递进式气象服务、高级别预警“叫应”、面向党委、政府的直通式报告制度，通过7500余套应急广播、政务平台、短信、微信等14类新老媒体，打通气象预警传播“最后一公里”。

将280家单位纳入气象灾害防御重点单位信息库，与多部门常态化开展信息共享和会商联防，联合发布各类灾害风险预警。组建900余人的村级气象信息员队伍，推动气象融入应急管理全链条。

六、赋能经济社会发展做深做实气象服务

“气象+农业”，护航特色产业振兴。聚焦茶叶、菊花等特色农业产业，推进气象融入“数字乡村”“数字茶园”建设，创建安徽省第一批智慧农业气象服务基地。针对太平猴魁等农作物生长周期，开展萌芽期、采摘期气象条件临近预报，发布霜冻、暴雨等灾害预警，通过微信、短信、乡村大喇叭等渠道推送农事建议，累计服务农业生产主体超万户次。

“气象+文旅”，擦亮生态旅游名片。在重点景区建设8个旅游气象综合监测站，增设气候康养旅居环境监测站3个，实时监测温湿度、负氧离子等关键要素。挖掘云海、红叶、雾凇等天气气候景观资源，气象元素成为旅游发展新亮点。

“气象+生态”，守护绿水青山底色。开展生态气候资源评价，建立全市气候资源“一张图”，为生态保护、城乡规划提供科学依据。与生态环境部门建立合作机制，常态化开展人工影响天气作业，在2024年8月新安江蓝藻危机中， 实施人工影响天气作业，有效缓解旱情、改善水质；在抗旱蓄水、森林防灭火、改善空气质量等工作中，人工影响天气作业发挥了重要作用。同时，加强新安江流域生态气象服务，为流域生态补偿机制建设提供气象支撑。

“十四五”收官，成效斐然；“十五五”启幕，任重道远。五年来，黄山市气象局以党建为引领，以科技为支撑，以服务为宗旨，在气象现代化建设、防灾减灾救灾、服务经济社会发展等方面取得了令人瞩目的成就，用精准的预

报、高效的服务、坚实的担当，赢得了社会各界广泛认可。

站在新的历史起点，黄山市气象局将继续深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，持续深化气象改革创新，加快推进气象现代化建设，着力提升气象监测精密、预报精准、服务精细能力，不断拓展气象服务领域、提升服务质量，以更高标准、更实举措、更优服务，为谱写中国式现代化黄山篇章提供更加坚实的气象保障，在新时代新征程上书写黄山气象事业高质量发展的新篇章！

一路奋进向新程

二 二五年酒泉市经济社会高质量发展综述

（2026年1月29日）

祁连叠翠凝浩气，党河奔腾润华章。2025年，我市以“率先发展、勇作标兵”的使命担当，在产业升级、区域融合、民生改善的赛道上全速奔跑。

第一产业增速居全省首位；全市实施重点项目816个，完成投资775亿元， 规模全省第二；工业基础更加稳固；第三产业活力加速释放；酒泉—嘉峪关成功入列国家复合型现代流通战略试点城市，两市相向而行、融合发展步伐进一步加快。2025年，全市地区生产总值1103.6亿元、增长6.3%，规上工业增加值增长10.2%，社会消费品零售总额增长6.7%，一般公共预算收入增长8.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和5.9%。连续21个季度获得全省高质量发展贡献奖或进步奖2025年，酒泉交出了一份来之不易的发展答卷。

一、以更高站位扛牢重大使命以更高水平引领区域发展

2025年12月24日上午，汽笛长鸣，车轮滚滚，一列满载酒泉优质蔬菜、花卉种子的国际货运班列从酒泉铁路货站启程。这批酒泉种子将以铁海联运的方式，穿越广袤内陆与浩瀚海洋，最终抵达意大利热那亚。

2025年，我市已通过铁海联运发运种子、石棉等特色产品国际班列6列、101 个集装箱，货重2077.78吨、货值近2亿元。产品远销荷兰、意大利、乌兹别克斯坦等10余个国家和地区，有力提升了酒泉乃至甘肃产品在国际市场的竞争力， 成为我市主动服务共建“一带一路”的生动实践。

新中国成立以来，石油工业基地、钢铁工业基地、航天航空基地等在酒泉布局建设。进入新时代，随着一大批国家重大项目布局建设，酒泉服务保障国家战略的地位和作用进一步凸显。这既是国家交给酒泉的使命任务，也是酒泉发展的重要机遇。

2025年，我市胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，与酒泉卫星发射中心、玉门油田、中核四0四、敦煌研究院等单位密切协作，以大思维、大视野、大格局全力做好资源供给、产业配套和保障，圆满完成神舟载人飞船发射保障任务；倾力支持西气东输、西电东送等廊道建设，畅通疆煤东运、蒙煤南下等运输通道，切实保障国家能源安全；全力服务保障敦煌研究院“典范”“高地” 建设，院地携手推进“十个一”工程；主动担负强边固防、兴边富民重要职责，

马鬃山镇成为全国兴边富民试点城镇发展成效最明显的城镇之一……

我市更加主动融入全省“七地一屏一通道”建设，肃州区、玉门市综合评价连续三年稳居全省前十，瓜州县首次跻身“西部百强县”行列，综合实力稳居全省第一方阵，为全省高质量发展作出了积极贡献。

祁连雪峰为屏，讨赖河水为带。酒泉与嘉峪关长期以来地缘相近、人缘相亲、文脉相通，积淀了深厚的协同发展基础。

2025年12月20日，酒嘉双城经济圈建设工作第四次联席会议召开，酒泉市、嘉峪关市、中核四0四有限公司、玉门油田公司、酒钢（集团）公司、敦煌研究院“两市三企一院”齐聚嘉峪关市，共商合作、共谋发展，推进酒嘉双城经济圈建设不断走深走实。

酒嘉两市立足资源禀赋，聚焦优势产业，以产业链协同为纽带，推动产业“抱团发展”，集群效应日益显著。

一批新能源项目加快建设，酒嘉新能源基地规模持续扩大。建成全国最大的风电装备制造基地，为实现“双碳”目标提供有力支撑。在酒泉经开区，酒钢集团风机塔筒、风电法兰锻造项目产销两旺，2025年实现产值2.9亿元；酒泉博伦矿业、腾飞矿业、浩海煤化等企业持续向酒钢供应铁精粉、铁球团及焦炭等产品，形成上下游联动、供需匹配的产业生态。春光集团、巨龙物流港成为嘉峪关市“菜篮子”保障主力军，日供应蔬菜、水果、肉蛋约260吨。两市持续加强传统文化交流，共同举办体育赛事，大敦煌文化旅游经济圈建设加快推进。S06酒嘉绕城高速公路全线建成通车，S20嘉峪关至阿克塞段顺利推进，G312酒嘉城区过境段完成特许经营招投标，柳沟至红沙梁铁路全线贯通，公路铁路互联互通格局加速形成。酒嘉通办事项办件量达2.4万余件；社保和医保信息全面实现互联共享、机构互认和跨区域实时监管。

酒泉与嘉峪关一道持续深化各领域合作，着力打造双城区域联动发展示范区，引领带动河西走廊经济带实现新发展，努力为区域协调发展提供“酒嘉样本”。

二、加快构建现代化产业体系筑牢高质量发展根基

产业之于酒泉，无疑是立市之本、强市之基。

2025年2月27日，世界首个同期规划、同步建设的4×1000兆瓦高效超超临界直接空冷火电工程——国家能源集团巴丹吉林沙漠新能源基地4×1000兆瓦煤电项目启备电源工程在肃州区开工。同时，总投资1174亿元的102个亿元以上

重大项目也破土动工，为我市产业转型升级及科技创新再次注入了强大动能。2025年，我市以推进新型工业化为牵引，聚焦四大主导产业强龙头、补链

条、聚集群，工业对经济增长的贡献率达到46.2%。

持续推动新能源大基地建设。新增建成并网装机658.5万千瓦，总量突破4000万千瓦，“陇电入川”工程明沙窝调峰火电启动建设，玉门、金塔2座750 千伏输变电站建成投用，全国最大百万千瓦级调峰火电集群常乐电厂建成投产。

加强新能源前沿领域探索创新。推动“风光热氢储网”六大装备制造产业链延链补链强链，海博思创10吉瓦时电芯生产线等44个产业链项目顺利推进， 全球首台30万千瓦人工硐室压缩空气储能项目在酒泉建成，全球首座“双塔一机”光热+电站进入全系统调试。

加快现代化工产业扩能提质。巨化硅氟新材料项目主体工程加快建设，254 个单体建筑封顶，全年完成投资81.25亿元；浙陇化工农药中间体等10个项目建成投产，金塔县精细化工产业集群入围省级中小企业特色产业集群。全市新增规上工业企业45户，总量突破480户，位居全省第二。

银色大棚里，食用菌撑起致富的希望；缤纷花田间，优质种子引领农户走向增收；红枸杞挂满枝头，全产业链编织出“阳光财富”的梦想。

在刚刚过去的2025年，我市特色农业持续壮大，高效制种面积增加3.2万亩， 培育向日葵、西甜瓜等自有新品种101个，蔬菜面积、产量分别增加4万亩和15 万吨，新增规模养殖场户30个。粮食面积达到102.7万亩，超额完成省定任务， 玉米单产提升典型经验在全省推广。新增新型经营主体152家，表青枸杞锁鲜等 8个农产品加工项目建成，新认证“三品一标”农产品43个，17个品牌入选“甘味”目录，一产增速居全省首位。

我市还持续推动大敦煌文化旅游经济圈建设，促进三产活力加速释放。敦煌研究院“数字藏经洞”全球上线，莫高窟数字展示中心二期建成，石窟监测预警、文物数字化保护等关键技术达到行业领先水平；成功举办第四届文明交流互鉴对话会，实施文物保护项目38个，悬泉置交旅融合等41个文旅项目建成运营；鸣沙山星空演唱会引领全国旅游营销新风向，西北首条低空自驾旅游线路落地敦煌，航天发射观礼、戈壁户外徒步持续升温。

富康新质城、敦煌夜市完成升级改造，引进首店品牌41个，新增规上服务业企业48户、限上商贸企业147户，一刻钟便民生活圈实现城市社区全覆盖。投入以旧换新和促消费资金4亿元，带动市场消费15.2亿元。酒泉陆港中转中心建

成投用，新增跨境电商7家，开行国际货运班列6列，外贸进出口总额达到16亿元。

时间总是褒奖奋力奔跑的人。2025年末的冬日里，酒泉寒风凛冽，但在海博思创储能智能制造项目基地，却是机械轰鸣、焊花飞溅的火热场景。300余名建设者无畏严寒，以饱满的热情与时间赛跑——刺骨的寒冷与工地炽热的干劲， 在这里形成了鲜明的对比，也凝聚成项目加速推进的强大动能。

2025年，我市坚持把项目建设作为发展主引擎，实施重大项目建设“百日攻坚”行动，明沙窝调峰火电启动建设，总投资675亿元的G571、S10、S20“三大高速公路新通道”酒泉段全线开工，洪水河水库等15个水利项目建成，以教育、医疗、文化为重点的141个民生项目加快实

施。聚焦产业链招大引强，引进亿元以上项目97个，到位资金1130亿元、增长20.6%，招商引资综合评价全省第一。争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券项目147个，到位资金46.6亿元，签约投放新型政策性金融工具基金33.9亿元。全市实施重点项目816个，完成投资775亿元，规模居全省第二。

三、擦亮绿色发展底色用心用情增进民生福祉

党河流出敦煌城区，最终与疏勒河相拥，一同滋养着下游的敦煌西湖国家级自然保护区。这片湿地里，成片的芦苇随风摇曳，盐角草与骆驼刺在盐碱地中倔强生长这幅生态图景正是我市多措并举守护生态文明的生动答卷。

2025年以来，我市锚定生态立市战略，系统推进山水林田湖草沙综合治理， 筑牢国家西部生态安全屏障，走出了一条生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。

聚焦群众关心的突出环境问题，打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成清洁取暖改造3990户，城市环境污染、农业面源污染得到有效治理，生态环境持续改善，顺利通过第三轮中央生态环境保护督察。深入打好污染防治攻坚战，区域环境质量持续改善。加强饮用水水源地保护，推进实施乡镇水源地规范化建设项目。强化重点流域水污染防治，深入开展入河排污口排查整治，推动水环境质量稳步改善、水生态系统功能持续恢复。坚持预防为主、保护优先、风险管控，有效保障了农产品质量与人居环境安全。

实施“三北”六期工程、污染防治等项目54个，修复退化林16.4万亩，封滩育林20.5万亩，沙漠锁边98.3公里，瓜州县被评为全国生态文明建设示范县。持续筑牢祁连山生态屏障，严格落实祁连山国家公园体制试点要求，扎实推进

封山育林、退化林修复、草原改良等生态修复工程，雪豹、赤狐等珍稀野生动物栖息地环境明显改善，国家西部生态安全屏障更加牢固。

酒泉城区福华综合批发市场地处城区东北片区低洼地带，曾是内涝重灾区。“以前每到雨季，拉沙袋堵门、连夜抗涝是常态。”商户何明基经营建材店多年，对防涝的经历记忆深刻。如今，随着周边祁连路、盘旋东路管网改造工程的推进，在2025年雨季来临时，市场再未发生内涝，商户们终于卸下了心头的重担。

2025年以来，我市着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，把蓝图上的民生承诺变成群众可感可及的幸福图景。

着力回应群众关心关切，省列为民实事全面完成。开展“援企稳岗·服务千企”等活动，新增城镇就业1.3万人。7所学校建成投用，新增学位5490个， 肃州中学、敦煌中学入列全省“强县中”计划；酒泉职业技术大学揭牌成立， 风力发电工程技术专业成为全国首个通过国际认证的风力发电工程技术专业。公立医院改革稳步推进，7个县市区全部建成紧密型县域医共体，13项医疗技术填补了河西地区空白。城乡低保标准分别提高4.8%和19.6%，发放各类补助救助资金4.1亿元，惠及群众7.1万人。市精神卫生中心竣工投用，新建养老服务机构39家、托育机构4家。从就业到医疗、从教育到养老，百姓关心的身边事操心事，融入市委、市政府的顶层设计，细化成情系群众冷暖的一项项举措，不断转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感。

回望来路自慷慨，再赴征程气如虹。展望“十五五”，发展中的酒泉正抢抓机遇、乘势而上，用最坚定的行动奋力谱写中国式现代化酒泉篇章。

一路拼“亳”向新程

亳州市“十四五”经济社会发展综述

（2026年1月20日）

岁月长河奔涌，发展笔触如椽。

回望“十四五”，这是亳州跨越赶超、综合实力大幅跃升的五年——五年来，亳州沉着应对一系列风险挑战，充分发挥多重国家发展战略叠加优势，统筹推进“六一战略”三年规划、聚力建设“4662”现代化产业集群，办成了一批事关长远的大事要事，取得了极为不易的开创性进展、突破性变革、历史性成就。经济总量五年跨越八个百亿台阶，总量在全国、中部地区、长三角、全省分别前进7位、3位、2位、2位，多项工作皖北走前列、全省靠前站、全国有位置。

这是千年药都涵养现代气韵的五年——从花戏楼的砖雕木雕，到养生馆的AI智光；从厚重文化的绵延传承，到全国文明城市的首创首成；从运兵道的沉静幽深，到机场跑道的呼啸腾空，历史与未来在此激荡，厚重与新风在此交融。

这是以民生温度标刻幸福指数的五年——“三公里”就业圈编织出安心日常，“家门口的好学校”托举起朝阳般的希望，棚户区改造助力群众“出棚入楼”，黑臭水体变身绿色公园，“亳州蓝”频频刷屏朋友圈百姓笑颜，已然成为这座城市最温暖的风景。

细数五年变迁——我们所看见的，不仅是数字跃升、城乡焕颜，更是一座古城在新时代熔炉中重新锻造的精神筋骨与蓬勃气象，它正引领着亳州走向更加美好的未来。

一、一个“后起之秀”的精彩蝶变

这是亳州跨越发展、经济总量实现历史性跃升的五年。

五年来，我市深入实施“六一战略”，聚力打造“4662”现代化产业集群， 以顶层设计引领发展方向，以坚定的战略定力应对风险挑战，走出了一条后发地区加速崛起的新路径。

数字，是发展最有力的见证。全市经济总量连续跨越八个百亿元台阶，历史性突破2600亿元，跻身全省第7位。2024年，我市地区生产总值在全国、中部地区、长三角及全省四大坐标系中，位次分别前进7位、3位、2位和2位，年均增长6.3%，增速稳居皖北第1位。

近日，在全国农技中心发布的《2025年大豆油菜花生大面积高产典型案例》中，涡阳县楚店镇张林森家庭农场凭借大豆玉米带状复合种植高产成果，荣获全国第一名；店集镇宋来宝种植专业合作社夏播大豆亩产位列全国第三。高产的背后，是我市对“多种粮、种好粮”的持续坚守。全市粮食总产量已连续6年超百亿斤。

在蒙城县板桥集镇双鹿村蔬菜种植基地，新鲜蔬菜源源不断地运往沪苏浙城市。作为长三角绿色农产品生产加工供应基地，我市已建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地36家，规上农产品加工业产值位居全省第1。建成安徽首个上海市外蔬菜主供应基地和粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。2025年， 绿色食品全产业链产值达1540亿元，同比增长15.3%。

400亩中药材无人农场里，物联网传感器精准调节着亳芍的生长周期；电商平台上，日均170万件花茶从亳州发往全国各地；中药材及其成品通过跨境贸易， 走进90多个国家和地区。五年来，我市聚力建设世界中医药之都，让传统中医药在现代科技赋能下焕发新生。现代中医药及大健康产业规模已达2300亿元， 亳州入选国家中医药传承创新发展试验区，“亳药”产业集群获评国家级优势特色产业集群。中药材进出口额已占全省89.5%，RCEP中医药行业合作理事会秘书处永久落户亳州。

作为白酒之乡，我市白酒及保健酒产业产值已达270亿元，古井贡酒品牌价值跃居全国白酒行业第4位，“亳州浓香型白酒”入选国家传统优势食品产区及地方特色食品产业重点培育名单。加快亳文化资源的创意转化，推出各类潮流体验；打造“一个景区一台戏”，“跟着演艺游亳州”成为新风尚；做大康养文章，打造“医、养、游、健、学”全链条休闲空间共同汇聚成“十四五”时期亳州文旅的蓬勃气象。

五年来，我市坚持以文塑旅、以旅彰文，打造文化旅游强市取得新成效。2025年，全市接待游客近4000万人次。

我市聚力打造“4662”现代化产业集群，在“药、酒、农、旅”传统产业提质升级的同时，新能源、新材料等新兴产业发展迅猛，奇瑞Mini整车成功下线，酷哇新能源智能网联汽车实现投产。同时，我市大力培育未来产业，新旧动能转换步伐坚实。

实体经济是高质量发展的根基。五年来，在持续优化的营商环境滋养下， 我市实体经济活力迸发：经营主体总量增至73万户，居全省第3位；规模以上工

业增加值年均增长8%。2025年，我市在省对市综合考核中获评“优秀”等次， 是皖北六市中唯一的市。

亳州，这座千年古城，正书写着从“后进生”到“优等生”的传奇。

二、一座活力之城的创新实践

这是亳州深化改革，守正创新，活力迸发的五年。

“以前得专门跑到社区按手印、拍照，证明自己还‘活着’；现在养老金每月准时到卡，啥也不用管，真方便！”说起“无感互认”的好处，谯城区花戏楼街道桑园社区63岁的老人王龙亮笑容满面。

改革，是一座城市活力奔涌的源头。近年来，我市立足资源禀赋与发展实际，以原创性改革破解制度瓶颈，以差异化探索塑造区域优势，在深化改革道路上迈出坚实步伐，打造了“一镇一委一站”城乡火灾防控体系、惠企政策“免申即享”、“退休一次办”、“六找一接”、“无感互认”、政务服务“一键申报”、“无证明城市”、“企业联办服务平台”等一批在全省领先、在全国具有影响力的改革成果。亳州已连续7年入选“中国改革年度典型案例”，为全省唯一。2025年，全市实施重点改革事项113项，其中原创性改革达53项，占比46.9%。

企业正在享受着改革红利，“我们曾突然收到一笔300万元的奖补资金，备注是‘产业创新区级奖补’。”亳州市九州方圆制药有限公司会计主管徐国明对“免申即享”改革赞不绝口。

围绕激发市场活力，我市持续推进数据要素市场化改革，率先在全国设区市层面制定公共数据资源授权运营实施方案及配套价格机制，数据交易累计金额突破500万元。“基于大数据应用的数字普惠金融服务平台”和“以多源数据为支撑的白酒数智化全链路建设”项目，分获2024、2025年度安徽省“数据要素×”大赛金奖。

2025年，世界科学舞台上闪耀着亳州人的身影——来自中国科学院深海科学与工程研究所的研究员杜梦然，乘坐“奋斗者”号深潜器，首探大洋最深处的生命禁区。12月9日，国际顶级期刊《自然》发布年度十大科学人物，杜梦然作为“深潜者”赫然入选，被评价为“见证了前所未见的景象”。这不仅体现了中国科技实力，也折射出亳州科技人才队伍的深厚底蕴。

科技创新是第一动力。五年来，我市以建设省级创新型城市为牵引，深入实施创新驱动发展战略，持续加大要素供给，构建稳定可持续的投入机制，积

极营造浓厚创新氛围，强化企业创新主体地位。全社会研发经费投入年均增长14.7%。

在蒙城繁枫真空科技有限公司，真空镀膜技术可实现“万物皆可镀”，其产品已应用于玻璃、LED面板、钢铁、超级电容等领域，成功突破国外技术壁垒， 实现四大领域的国产化替代。企业董事长苗润财表示，企业之所以能不断突破， 得益于政策与资金支持——如碲化镉薄膜太阳能电池项目获1亿元国家“两重” 资金，企业借此引进一批高层次人才，设立了国家级钢铁涂镀实验室和省级博士后工作站。以技术为纽带，繁枫真空产业园已吸引碲化镉发电玻璃、超薄折叠屏等上下游项目落地，延伸了产业链条。

到“十四五”末，全市高新技术企业为“十三五”末的2.5倍；新增省级专精特新企业112家、国家级“小巨人”企业3家。亳州市软件（大数据）产业园在2024年全省软件产业园评价中位列第二。新增现代中药安徽省产业创新研究院等省级创新平台近30家，省级以上孵化平台数量增长近5倍。8项成果获安徽省科学技术奖。“数字亳州”建设实现全省考核“六连冠”。

亳州，正以改革激发活力，以创新驱动未来，为高质量发展蓄势赋能。

三、一幅城乡比翼的和美画卷

这是亳州城乡携手并进，比翼齐飞，美美与共的五年。

2025年5月，亳州市荣获第七届全国文明城市称号。“全国文明城市首创首成”的背后，凝聚着全市上下数年的心血与智慧，更标志着城市文明程度、市民文明素养、城市功能品质的整体提升。

同一年，另一件大事让亳州人民振奋——亳州机场正式通航，补齐了亳州“公铁水空”立体交通网络的最后一块拼图。

2025年11月12日上午，东海航空DZ6224次航班从亳州机场起飞，载着180余名乘客飞往深圳，标志着这座皖北城市正式迈入“航空时代”。如今，亳州机场已开通5条航线，通达10座城市，亳州人民的“飞天梦”终于变成美好现实。

五年来，亳州持续推进城乡协调发展，推动城市建设与乡村振兴同频共振。涡阳、蒙城、利辛三县携手进入全省县域经济总量20强，谯城区成功跻身全国百强区。亳州高新区、高铁新城、涡北新城功能日益完善，城区不断“长高” “变大”，道路宽敞、环境优美、高楼林立，群众的获得感、幸福感持续增强。全市常住人口城镇化率年均提升1.1个百分点，增速高于全省和全国平均水平。

冬日暖阳下，谯城区魏武广场超充示范站，蓝色光伏板在棚顶熠熠生辉，

风机迎风转动，12台直流快充与600千瓦全液冷超充终端高效运转这片曾经闲置的城市“边角地”，已成为“风光储充检驿”一体化的智慧能源“样板间”， 全年可产生5.5万千瓦时清洁能源，相当于减少碳排放约54吨，生态效益堪比在市中心种植3000棵树。

2023年，我市入选国家首批碳达峰试点城市，通过节能改造、结构优化、循环经济等系统性举措，实现环境改善、活力提升与高质量发展的多赢。单位GDP能耗下降超额完成“十四五”目标，新能源发电量占全社会用电量的72.8%， 位居全省第一。

村庄道路整洁，房前屋后景致宜人，小菜园、小花园与微景观点缀其间漫步在涡阳县西阳镇解沟村张庄，犹如走入一幅宜居、宜业、宜游的和美乡村画卷。“你看俺村现在环境多好，健身器材齐全，没事就出来走走，心情特别舒畅。”村民郑秀兰笑着说。

五年来，我市在推进城市更新的同时，深入践行“千万工程”经验，全面建设宜居宜业和美乡村，推动城乡面貌同步实现“蝶变”。累计建成和美乡村精品示范村26个、省级中心村560个、美丽宜居自然村2114个，完成改厕43万户。城乡居民收入比下降至2.12∶1，协调发展格局更加巩固。

作为全省农村黑臭水体治理试点城市，我市各地将众多农村黑臭水体变为了绿色公园和休闲场所。在谯城区十河镇梅城村，梅城洪仙庙沟水清如碧，岸树成行，村民沿岸散步闲谈，悠然自得。而在两年前，这里还是一条让人掩鼻的黑臭河沟。“水清了，空气好了，我们常来河边走走，心里特别舒服。”村民童建设说道。

从城市到乡村，亳州正以协调之笔、绿色之彩，绘就一幅城乡交融、各美其美、美美与共的时代新画卷。

四、一份温暖幸福的民生清单

这是亳州人民幸福感更多、获得感更实、安全感更强的五年。

“在家门口的企业做技术工，每月收入近7000元，不比在外打工差，还能照顾家人。”在涡阳县道远工艺品有限公司，返乡就业的邵士彬对如今的工作生活十分满意。

围绕就业这一民生之本，我市扎实推进“三公里”充分就业社区建设，设立“家门口”就业服务驿站，在零工聚集区打造零工市场（驿站），打通公共就业服务“最后一公里”，累计新增城镇就业17.3万人。

“三公里”就业圈、家政人员培训、困难职工救助……五年来，我市累计实施民生实事182项，常住居民人均可支配收入年均增长6.8%。“一老一小”关乎千家万户。五年来，全市累计投入教育经费592亿元，新建、改扩建幼儿

园和中小学169所，增加学位13.7万个，组建教育集团65个，亳芜市域产教联合体入选首批省级培育单位。累计完成适老化改造14234户，幼儿园开设托班比例达21.6%，老有所养、幼有善育的基础不断夯实。

亳州8岁男孩小崔突发急性播散性脑脊髓炎，生命垂危。通过上海市儿童医院专家远程会诊，明确诊断并指导本地团队开展救治，仅12天，孩子重新站立行走。这背后，是亳州市与上海市儿童医院共建亳州市儿童医院带来的实质性改变——让本地乃至皖北地区儿童在家门口就能享受与上海市同质化的优质医疗服务。

近年来，我市积极融入长三角一体化，持续完善医疗卫生体系，实施医疗卫生事业“三年提升、两年巩固”行动，新建续建卫生健康项目31个，成功创成省卫生城市，获批2个省级区域专科医疗中心，市儿童医院、市肿瘤医院相继建成投用，三级公立医院增至9家，实现国家级临床、中医重点专科“零”的突破。

“这块‘奔马画像砖’出自曹操宗族墓群，线条生动，栩栩如生”节假日， 亳州市博物馆讲解员田园园常向孩子们讲述文物故事。馆藏4000余件文物，跨越五千年历史。我市依托博物馆资源，推出“我在博物馆画文物”“欢乐奇妙夜”等活动，让文物可知、可感、可见，让千年文脉薪火相传。

不只是博物馆里的文化传承走向创新表达，更有《消失的曹操》《这就是神医》等一批情景剧、演唱会获得市民和游客点赞“十四五”期间，我市文化事业与产业蓬勃兴盛，优质文化服务持续滋养群众精神生活。

喝上更好的水、呼吸上更清新的空气，是人民群众的朴素心愿。

在利辛县旧城镇陆暗楼村，村民刘敏拧开水龙头，清澈的自来水潺潺流出。“以前水碱重，口感涩，现在引来的长江水清甜可口，用得安心！”作为农村饮水品质提升的受益者，刘敏由衷点赞。

我市人均水资源占有量仅约500立方米，不足全省一半、全国五分之一，农村长期依赖地下水。为突破水资源瓶颈，我市将“喝上引调水”工程列为重点民生实事重点推进，目前已实现全市农村优质引调水全覆盖，真正让水利工程惠及千家万户。

监测数据显示，全市地表水国控断面水质优良率达100%，较“十四五”初期提升30.8个百分点。

蓝天似海，白云如雪，随手一拍就是大片。这几年，“亳州蓝”频频刷屏朋友圈。全市空气质量各项指标全面提升，圆满完成“十四五”环境目标。与“十三五”末相比，PM2.5浓度下降21%，优良天数增加26天，重污染天数减少6 天。PM2.5浓度连续三年改善，我市是皖北唯一达成此项成效的城市。

更令人心安的是，平安亳州、法治亳州建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。

从就业增收、教育医疗，到文化服务、生态惠民，亳州始终将民生置于发展首位，用实绩交出了一份有温度、可感知的幸福答卷。

历史，标注下新的坐标。此刻，亳州正以昂扬的姿态，坚定的步伐，在“十五五”新征程上阔步向前，谱写更加璀璨夺目的时代华章。

医疗保障有力度 民生福祉有温度

2025 年金昌市医疗保障工作综述

（2026 年 1 月 26 日）

2025年的时光年轮已圈圆成印，回望这一年的砥砺前行，市医保局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下， 锚定“保基本、惠民生、促改革、守安全”核心目标。以党建红引领医保蓝， 推动党建与业务深度融合，用民生温度厚植保障底色，以改革锐意破解发展难题，靠监管硬气守护基金安全，交出了一份厚重提气的民生答卷，为全市经济社会高质量发展筑起坚不可摧的健康屏障。

一、普惠保障提质效民生福祉持续增进

医疗保障事关民生福祉，唯有紧随民生需求迭代升级，紧跟时代发展步伐提质增效，方能筑牢守护群众安康的保障墙，为夯实民生幸福根基注入源源不断的动力。

2025年，我市全面取消户籍限制，落实鼓励灵活就业人员参加职工医保政策举措，加快“一人一档”数据库建设，打通个人账户共济和代缴居民医保通道，参保基础得到有力巩固。全市参保人数421877人，综合参保率98%，22483 名低收入人口获得参保资助448.98万元，5614名低收入人口享受基本医保报销1737.62万元，1535名低收入人口享受大病保险报销211.1万元，5709名低收入人口获得医疗救助资金658.85万元。全民参保不断巩固完善，基本医疗保障网覆盖更广更公平。同时，市医保局还积极推动部门资源信息共享，及时为有关部门落实各项兜底保障政策提供医疗费用支出数据支撑，凝聚起兜牢民生底线的强大合力。

慢特病患者需长期用药、定期治疗，其中，未纳入医保保障的慢特病门诊费用对患者来说是一笔巨大的经济支出。为升级优化门诊慢特病保障服务，我市持续深化医保改革，扎实推动新的门诊慢特病待遇政策落地，职工和居民保障病种分别由42种、36种增加至66种，恶性肿瘤放化疗、腹膜透析、血液透析3 个病种纳入职工大额医疗费用和公务员医疗补助，慢性阻塞性肺疾病等5个病种相关治疗费用实现跨省直接结算。

“2025年我母亲生病多次住院，花费较多，幸亏在年初花69元购买了‘镍都惠民保’，获得赔付金3000多元，减轻了我的经济负担，非常实惠。”市民

张文善对全市推行的商业保险“镍都惠民保”很认可。长期以来，医保目录外的自费部分需要患者自己承担，不少家庭因此负担很重。去年，我市根据群众实际需求，在基本医保广泛覆盖的基础上，创新推出全省首个“政府买单、群众受益”的普惠型商业医疗补充保险——“镍都惠民保”，丰富医疗保险种类， 构建多层次、多元化医保体系。作为2025年市级政府民生实事项目，截至2025 年年底，共受理咨询486件，完成赔付244件，赔付金额157.32万元。

二、政策落实抓执行推动领域发展见效

政策执行是检验政策成效、兑现民生承诺的关键一步。2025年，市医保局以钉钉子精神全力推动医保改革各项政策扎实落地、精准落实，切实将政策红利精准输送至每一位参保人，让参保群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

支付方式愈加精准。全面执行新版医保药品目录，完善“双通道”谈判药品使用管理，积极推进门诊统筹电子处方流转；选取市人民医院为试点，积极开展医保基金即时结算日拨付试点工作；全面执行DRG付费分组方案（2.0版）， 动态调整金昌本地的DRG费率，省内异地就医住院费用全部纳入就医地付费改革管理，医保支付“战略购买”作用充分发挥。

价格治理不断深化。常态化落实定点零售药店常用药品动态监测和公示制度，累计发布价格监测信息14期；建立灵敏有度的价格动态调整机制，全面落地产科类、超声类、综合诊查类、心血管系统类等医疗服务价格项目立项指南2715项、删除专科项4513项。药耗集采常态推进。全面执行国家第十批集采药品、第五批医用耗材集采结果，组织开展339种药品和27类耗材集采工作，已完成19批次586种药品4456个合同的签订，兑付结余留用奖补资金628万元；积极推进集采药品“三进”行动，249家基层医药机构纳入集采范围；上线运行药品比价系统，实现药品价格一键查询、实时比对。

医疗资源协同整合。研究制定《永昌县县域医共体基本医疗保险基金打包付费支付方式改革实施方案》，积极助推紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，让优质医疗资源下沉基层、互联互通，切实把健康保障送到群众身边。

三、严格监管守底线基金安全坚如磐石

医保基金的安全稳固，直接牵涉广大群众的切身利益，更事关医疗保障制度的健康持续发展，是维系民生福祉的重要基石。过去一年，市医保局以高度的责任担当，从严管好、精准用好医保基金，通过深化监管、强化稽核、优化

服务等一系列举措，全方位守护好人民群众的“看病钱”“救命钱”，切实筑牢民生保障防线。

医保定点管理规范。通盘考虑全市医保基金和医疗资源分布情况，编制实施医保资源配置规划，合理控制定点医药机构资源总量；规范定点申请流程， 完善定点协议内容，科学设置考核指标，完善医疗机构准入退出机制，打破定点医药机构“终身制”。

基金监管有力有效。落实落细医疗保障基金常态化监管措施，以医保基金管理突出问题专项整治为主抓手，综合运用自查自纠、日常稽核、疑点核查、专项检查、飞行检查、百日行动等手段，严厉打击违法违规使用医保基金等欺诈骗保行为；加快药品追溯码“应采尽采、依码结算、依码支付”工作节奏， 上传率位于全省前列，为基金监管提供了强大的数据支撑。

基金运行安全稳健。严格遵循“以收定支、收支平衡、略有结余”基本原则，科学规范编制基金收支预算，落实常态化医保基金运行分析和风险预警机制，定向发布医保数据9期，推动落实医疗机构管理和使用医保基金责任，居民医保基金结余趋势向好。

四、便民服务优流程办事体验持续提升

退休职工曹文生在市区药店购买常用的降压药，结账时医保统筹系统直接报销大半费用；市医保局“一把手”定期以普通窗口工作人员身份在市政务服务大厅现场接待办事群众，从“办事者”视角体验医保业务办理流程，发现问题补短板，推动医保服务从“可办”向“好办”“易办”转变。过去一年，市医保局持续在减环节、优流程、提效率、暖服务上下功夫，便民利企成效显著。

经办效能整体提升。医保电子钱包正式上线，全市226家定点医药机构开通职工医保个人账户家庭共济服务；依托省级一体化政务服务平台、“甘快办”、医保信息平台等线上渠道，35项政务服务事项全程网办，线上办结率98%以上。

医保服务延伸基层。全力推进经办服务下沉，全市12个乡镇、6个街道、139 个行政村、41个社区医保服务站（点）建设实现全覆盖，6家银行网点纳入“医银合作”试点，“15分钟医保服务圈”建设取得实效。

异地就医直接结算。贯彻落实异地就医直接结算改革，畅通优化异地备案、结算、清算渠道，加强异地就医政策宣传，异地就医报销结算更加便捷高效。2025年，全市共异地备案8199人，异地住院2.17万人次。

线上医保数智赋能。加快推进医保码激活和全流程应用，医保移动支付覆

盖所有定点医药机构，4家二级及以上医疗机构实现医保码线上线下全流程应用。

为民初心历久弥坚，民生答卷常写常新。全市医保系统将始终牢牢守住医保领域安全底线，不断完善医保制度体系建设，落实好各项医保改革重点举措， 从严从紧强化医保基金监管力度，深耕数智化服务，奋力绘就医保事业高质量发展新图景，为推进中国式现代化金昌实践添彩赋能、续写华章。

以创新之笔绘就政务服务便民利企新图景

2025年雅安市政务服务管理局工作综述

（2026 年 1 月 21 日）

连续三年荣获全省政务服务工作优秀市（州）称号；便利化指标连续四年获评全省营商环境第三方评价优秀等次；雅安探索的政务服务圈层化改革，被国务院减轻企业负担部际联席会议办公室、工业和信息化部评为2025年“服务企业在基层”典型案例

一系列亮眼成绩背后，是雅安市政务服务管理局锚定“便民惠企”核心， 以“刀刃向内”的改革勇气深耕政务服务提质，让服务温度与效率真切转化为企业与群众触手可及的获得感。

一、提质效 惠民生让便民服务更有温度

走进雅安市政务服务大厅，“高效办成一件事”指引清单清晰明了，事项名称、办理地点、咨询电话等信息一目了然，群众和企业按提示即可轻松办理业务。

“以前办理社保相关业务要跑好几个窗口，现在一张社保卡就能搞定就医、查询等事项，少跑很多路！”市民张女士的切身感受，正是雅安政务服务提质增效、服务民生的生动缩影。

2025年，雅安紧扣群众急难愁盼问题，全面推进“高效办成一件事”改革。截至目前，国家前三批重点“一件事”已在雅安落地，累计办理量突破15万件； 社会保障卡居民服务“一件事”应用频次达246万余次；“一件事”服务范畴持续拓展，“进一扇门，办所有事”在实践中落地。

为了让服务不断档、体验更贴心，雅安推出“临期提醒”服务，将68项办件频次高、与群众生产经营关联度高的事项纳入提醒范围。全年累计发送提示短信640万余条，精准提醒企业和个人证照到期等事项，有效避免因疏忽影响正常经营和生活。

在保障群众办事体验的同时，雅安更心系特殊群体需求，关注老年人、残疾人、重大疾病患者、孕产妇等群体“办事难、出行难、交流难”问题。

事实上，自2024年起，雅安市政务服务管理局就已推出“特殊群体政务服务便利化”举措，提供“陪同办、上门办、预约办、延时办、优先办”等专属服务。

2025年，以石棉县为试点，雅安在全省首创“政务闪送”模式，实现群众“一键下单”、服务人员“主动抢单”、政务事项“全程代办”，打造“快递版”政务服务，助力民生服务与基层减负双提升。如今，这一模式已在雅安推广试行，并进一步深化：依托积分激励机制，广泛动员部门人员及社会力量参与，组建涵盖网格员、志愿者、见习大学生等人员的“政务闪送”服务队，构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动服务体系，精准响应特殊群体需求，让政务服务跨越距离阻隔，直抵群众家门。

一头的服务在延伸，另一头的热线也在升温。12345政务服务便民热线始终扮演着政民“连心桥”关键角色，通过深化快办、联办、督办机制，创新工单处置流程，建立分级督办体系，确保复杂诉求“提级快办、一盯到底”。针对涉及社会稳定风险、跨部门协调等七类复杂情形，明确“政府主要领导、分管领导、部门一把手”三级督办体系，推动重大诉求高效落实。

市直部门直派机制稳步推进，在住房和城乡建设、交通运输等6个领域试点， 推动工单直派、提级办理。试点以来，“难以转办”工单同比下降近一半，平均办理效率提升超39%。在碧峰峡景区，12345政务服务便民热线创新推行“基层吹哨、部门报到”机制，打破“市—区—部门—景区”逐级转办旧模式，实现“先安抚、快核实、速处置”。2025年中秋国庆假期，景区工单现场办结率达92%，回访满意度达100%。

二、优服务 惠企业让营商环境更具活力

“以前办不同的事要跑不同部门，现在园区里有了政务服务驿站，许多事‘下楼即办’。”天全润兆鲟业有限公司职工的感慨，折射出“一件事”改革向产业一线延伸的成效。在天全县水产现代农业园区政务服务驿站，服务正以“一类事”覆盖产业链全流程。

依托冷水鱼产业优势，雅安创新构建“基础政务服务—企业（项目）全生命周期集成服务—生态产业链增值服务—产业生态圈集群服务”四个同心圆圈层服务体系，推动审批、融资、科技、人才等要素精准直达企业。从审前指导和风险预警，到中端多元服务，再到末端24小时驿站在线，真正打通企业落地发展“最后一公里”。

这一改革经验不仅在全省“高效办成一件事”视频调度会上作交流发言， 获主流媒体广泛报道，更成为全省优化营商环境优秀案例。

惠企服务工作远不止于此。为了让惠企政策红利精准滴灌市场主体，雅安

市政务服务管理局全力推进惠企政策“直达快享”：全面汇聚并细化拆解409项政策，实行清单管理、动态更新，确保企业对政策“看得懂、用得上”；设立10个惠企专窗，推行“即申即享”“免申即享”服务模式，并与12345政务服务便民热线联动，提供全天候指导。2025年以来，已累计兑现和减免资金22.56亿元，惠及企业超1.5万家次，让政策活水润泽企业。

与此同时，公共资源交易领域数字化转型步伐坚实。“不见面开标”达491 场次，远程异地评标415场次，政府采购全流程电子化比例达100%。此外，雅安还与西藏拉萨、林芝开展跨区域协作，完成10次远程异地评审联动，持续为市场主体减负、为市场健康赋能，为雅安营商环境注入新活力。

过去一年，雅安市政务服务管理局以改革破题、以创新铺路，用流程优化“减法”换取服务效率“加法”，用主动向前脚步赢得群众企业口碑。

迈向新征程，雅安市政务服务管理局将继续深化政务服务改革，推动单一事项集成的“一件事”向产业关联的“一类事”拓展延伸，探索“政务服务+文旅”融合，加快国道318沿线政务服务联盟建设；进一步扩大热线“市级直派” 与“工单直达”范围，推动群众诉求从“能办”向“好办”升级；持续巩固公共资源交易服务建设成果，拓展交易协作“朋友圈”，更好融入全国统一大市场用更暖心服务、更扎实举措，持续擦亮“雅安政务服务”金字招牌。

以营商环境之“优”赋能高质量发展之“进”

正宁县优化营商环境及招商引资工作综述

（2026年1月30日）

近年来，正宁县始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”， 以“三抓三促”行动为总抓手，深入实施“攻坚突破、提质增效、全面提升” 三年行动，同步推进招商引资“引大引强引头部”行动和“归雁赋能”工程， 凝心聚力打造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、竞争有序的市场环境、亲商爱商的社会环境，以营商环境之“优”赋能县域经济高质量发展之“进”。

健全机制聚合力

构建“同频共振”新格局

正宁县紧盯“态度、能力、作风”三个关键，以系统化机制建设推动营商环境工作提质增效。健全统筹推进机制，对标省、市三年行动实施意见，细化出台“五方案一清单”，构建起县委主导、政府主抓、部门落实的领导机制， 形成领导干部带头、全民参与的工作格局。建立“旬调度、月分析、季小结、年总结”机制，常态化开展“体验式”监督和“我在现场”活动，督促各级各部门下沉一线，“一对一”“点对点”破解企业发展难题。完善服务保障机制， 积极推行“容缺受理”“延时服务”等举措，构建受理、建账、转办、督促、回访、建议全流程闭环服务体系。依托12345政务服务便民热线等渠道，累计接收转办企业诉求106件，办结率达100%，营造出放心投资、安心创业、顺心发展的浓厚氛围。

优化服务提质效

打造“近悦远来”新生态

正宁县聚焦方便、快捷、高效三个重点，持续深化“服务型效能型”机关创建，以优质服务激活市场主体活力。深化并联式改革，以“高效办成一件事” 为目标，整合县政务服务大厅21个部门窗口为7个无差别综合窗口，推动183项低频事项全程网办、160项高频事项“异地受理、属地审批”，实现跨部门业务“一窗通办”，事项平均办理时限由5.2天压缩至2.1天，群众满意度达99.6%， 市场准入指标排名全省第一。推行“保姆式”服务，全面落实惠企政策，强化招引企业“落地办”服务机制，32个部门协同联动，累计为企业减税降费5000 余万元，协调贷款15.53亿元。高效服务推动市场主体量质齐升，2025年新增市

场主体1478户，同比增长26.13%，中钠储能等一批产业链龙头企业相继落地投产。开展“闭环式”纾困，深入实施“百名干部帮百企”行动，建立“政策台账、企业台账、需求台账+金融顾问团”的“三账一团”工作体系，主动靠前解决企业在用工、融资等方面遇到的问题，企业满意度达94.04%。

法治筑基促发展

擦亮“重诺守信”新名片

正宁县锚定公平、诚信、护商三个导向，以法治化、规范化举措夯实营商环境基础。强化法治保障，深入开展“行政执法能力三年提升”行动和涉企犯罪“清零”行动，创新打造“果园法庭”“煤电法庭”特色品牌，设立法企共建基地，累计办理柔性执法案件1188件，受理涉企执行案件384件。深化府院联动，通过“资产接收+债务承接+分期偿付”模式，成功盘活“僵尸企业”3

家。深化“诚信正宁”建设，建立信用分级分类监管和“红黑名单”机制， 覆盖合规率达100%。加大“甘肃信易贷”平台推广力度，组织5315户企业入驻， 成立4个专责组开展市场净化行动，投诉处置办结率达100%。打响服务品牌，全力创建“小宁帮办”政务服务品牌，通过机制重塑、数字赋能和精准服务，构建县、乡、村三级帮办代办联动体系，切实提升群众获得感与满意度。“接诉即办”闭环机制、府院联动“盘僵活企”等模式形成了可复制的“正宁方案”， 全县上下“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的责任意识显著增强。

精准施策抓招商

激活“经济引擎”新动能

正宁县把招商引资作为经济发展的“源头活水”，推动项目招引、落地、投产全链条提速。压实全员招商责任，明确各乡镇、各部门“一把手”招商主体责任，将招商任务分解到每名干部职工，树立“人人都是招商主体”的鲜明导向。县级领导带头招商，招商引资专责组统筹协调，打破部门壁垒，构建起“全力招商、全民招商、全年招商、全体招商”的协作体系。聚焦重点精准招商，紧扣“工业主导型、农业优先型”发展定位，举全县之力向“煤电化新” 领域聚焦，深化与华能、中煤等重点企业合作，谋划招引一批煤化工、新能源等新兴产业项目。同时，紧盯农业“三头三尾”和数字经济、低空经济等未来产业，瞄准“3个500强”、上市公司等头部企业，量身定制招商方案，提升项目落地成功率。创新方式高效招商，打破传统招商思维定势，深化与行业协会、

科研机构合作交流，灵活运用专业招商、资源招商、以商招商等多种方式，拓宽招商信息渠道。坚持“走出去”与“请进来”相结合，带着诚意对接企业需求，推动更多优质项目落地正宁。强化保障推动落地，严格落实“谁签约、谁跟踪、谁落实”原则，建立项目落地全流程服务保障机制。自然资源、人社、财政等部门协同发力，及时解决项目在用地、用工、融资等方面遇到的难题。县级分管领导按照“一个项目、一套方案、一抓到底”模式，开展招商引资“回头看”，精准解决项目落地过程中遇到的堵点、难点，推动项目快落地、快建设、快投产、快达效。2025年，全县招商引资签约资金达190.2亿元，到位资金36.54亿元。

未来，正宁县将始终秉持“营商环境是根本大计、长远之计，只有更好、没有最好”的理念，深入实施监管执法、执法司法、外资外贸、政务服务、要素保障、助企纾困“六大提升行动”，持续深化“放管服”改革，做优做强“小宁帮办”等服务品牌，以更优的营商环境、更实的招商举措，推动县域经济社会高质量发展行稳致远。

引得“活水”来 蓄势向未来

菏泽市招商引资工作综述

（2026年1月21日）

去年以来，省委书记林武，省委副书记、省长周乃翔先后到海辰储能山东一体化零碳储能产业园（菏泽基地）调研，对项目发展前景给予充分肯定，希望项目尽早达产达效。

山海相隔，南北相差，海辰储能项目为何最终选择落户菏泽，并茁壮成长？ 其背后是菏泽以“跑”主动作为、以“精”链式招商，并厚植营商“沃”

土，不仅引来了高质量发展的“源头活水”，还让优质项目落得下、长得好。2025年，我市紧紧扭住招商引资经济工作“生命线”，立足自身资源禀赋

和产业基础，精准发力、主动出击，不断创新招商方式，优化营商环境，加快产业项目落地，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

一、“跑”出商机

当乙巳蛇年新春第一会的号角还在菏泽大地激荡，菏泽的一支招商队伍就“跑起来”了。

2025年2月20日至22日，市委书记张伦带队赴厦门、杭州考察招商，走访重点企业，对接洽谈项目，深化务实合作，为菏泽经济社会高质量发展蓄势赋能。这场以“争分夺秒”为基调的招商行动，擂响了菏泽全年高质量发展的“开场战鼓”。

首站厦门，考察团走进“老朋友”海辰储能科技股份有限公司。交流互动中，双方对未来的合作前景充满了期待。

此行中，考察招商团还与微医集团有限公司、杭州柯能新能源有限公司、杭州海库供应链管理有限公司、黄山中创精密制造有限公司、浙江鑫宙竹基复合材料科技有限公司等“新朋友”，实现了从相识到相知的跨越。

活动期间，张伦强调，全市各级各部门要树牢“招商第一要事”的理念， 以高质量招商引资推动高质量发展。

新春考察招商活动，示范引导意义不言而喻。

据统计，一年下来，市领导带队赴境内外重点区域开展招商28次，县区党政主要负责同志带队招商91次，直奔企业、直面需求，高效对接重点目标企业， 推动招商洽谈直达核心。

此外，借助牡丹节会、返乡时机等重要节点，我市成功举办菏港经贸洽谈会、菏泽市招商推介会等专题活动11次；积极参与港澳山东周、儒商大会等省级以上重大活动，全方位展示菏泽营商环境与产业优势。

二、“精”心施策

这些年，“精准”是我市开展招商活动的鲜明标识。

精准招商不能拾进篮子里就是菜，要把准方向、精准招商，找到真正与城市产业发展相契合、有前景的项目。

英搏尔电气是牡丹区多年前引进的新能源汽车、新能源工程机械动力系统领军企业，企业二期项目投产时，邀请了50余家上下游企业来园区考察。“我们逐一梳理来访企业名单，精准锁定沧州京港盛世公司为首要招引目标，从双方接触到正式签约，仅用了两个月。”牡丹区招商服务中心主任刘静介绍。

“选择牡丹区，就是奔着下游企业英搏尔来的。”山东京港盛世装备科技有限公司负责人汤春松算了一笔账，“如今同园区‘隔墙供应’，开着叉车就把产品送过去了，企业年物流成本降低近3000万元。”

初尝甜头后，牡丹区紧抓英搏尔这一“链主”，陆续招引和培育19家科技含量高的配套企业，构建起“专用车整车制造—高附加值核心零部件—车身材料与服务”的产业梯队。随着新能源汽车和新能源工程机械产业链的不断延链、补链，牡丹区也不断吸引更多链上企业前来考察。

如何抓牢“链主”？牡丹区的一项举措颇具启发性。去年起，牡丹区先后派驻十余名招商专员赴无锡、青岛和珠海等地进行“驻点招商”，实时追踪产业链动态，精准提升以“链主”为核心的链式招商效能。

牡丹区的实践勾勒出链式招商的核心路径：引进大企业—完善产业链条— 培育产业集群—打造产业基地。

招商如战场，链式战法既定，制胜关键何在？一张科学的产业链图谱，成为链式招商的“作战地图”。

聚焦10条重点产业链，我市精准制定国内制造业重点上市企业、产业链拟对接省外上下游企业等“四张清单”，实现目标企业精准锁定；针对低空经济、合成生物等新兴产业，精心编制招商参考手册，为一线招商人员提供参考，推动招商工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。同时，我市还加大对重点企业精细化研究，根据注册资本、行业地位、科技成果等方面，先后梳理了国内重点产业链链主企业299家，国外企业30家，为全市精准产业招商提供参考。

三、“沃”土厚植

招商引资，不只是“引得来”，更在于“落得下、留得住”。这看似简单的九个字，背后却凝聚着理念的革新、职能的转变与环境的优化。

在鲁西新区，总投资130亿元的海辰储能山东一体化零碳产业园正加速崛起，整个园区可谓“最新讲话系列”。

该项目于2024年动工建设，不仅是山东省重大实施类项目，更入选国家重大建设项目和全国重点民间投资项目，其开工建设，标志着菏泽依托资源优势加速构建新型能源体系，朝着打造全球长时储能产业高地迈出坚实步伐。

长时储能，犹如一个巨型“充电宝”，可以在用电低谷时储存绿电，高峰时释放使用，实现供需平衡。海辰储能菏泽制造基地总经理黄宣田表示：“我们这条新产线应用了多项新工艺与技术创新，使电池储能容量实现数倍增长。”

就是这样一个大块头项目，产业园厂房从动工到封顶仅用数月时间，各项手续办理也是能快则快，创下了一系列“菏泽速度”。各项速度纪录的背后， 是市委、市政府关心支持的结果，也是菏泽营商环境持续优化的生动体现。

1月3日上午，张伦再次来到海辰储能项目，听取建设推进情况汇报，围绕产业发展、项目建设中的有关问题同与会同志进行交流探讨，现场研究解决方案。

“元旦假期还没过，市委主要领导同志就带队为企业靠上服务，让我们很受感动。这么好的营商环境，更加坚定了我们投资菏泽、扎根菏泽的决心。” 黄宣田在座谈会上说。

政企合力下，海辰储能项目进展迅速。虽然还没投产，但已有多家配套企业主动落户菏泽，一条全新的储能产业链正逐步形成。

专业化的服务、良好的营商环境，让企业增加了扩产的信心。

定陶区山东星顺新材料将追加投资建设电子专用材料生产项目，鄄城县龙蟠科技将追加投资建设11万吨高性能磷酸盐型正极材料项目。

走出去、创新路，引进来、共发展。如今，一处处工地热火朝天，一个个项目高歌猛进，一批批企业茁壮成长，一座产业发展好、招引优势强的“磁力场”正在菏泽崛起。

豫东粮仓稳根基 乡村振兴绘新图

商丘市 2025年农业农村工作综述

（2026 年 1 月 21 日）

1月20日，一场冬雪过后，商丘大地银装素裹。

在睢阳区郭村镇谢寨村直播电商基地，“电商达人”侯亚丽正热情推介产品。隔壁的车间里，伴随着工人们的裁剪、缝纫、检验、包装，一件件精致家居服从流水线产出。侯亚丽介绍：“直播间主打婴幼儿服饰，依托‘共富工坊’， 村里不少留守妇女实现‘顾家赚钱两不误’。如今直播间粉丝持续增长，日均出单500多件、销售额约3万多元，不仅让产品卖得更远，更鼓了乡亲们的腰包。” 像这样的“共富工坊”，我市已建成3006家，覆盖1635个行政村，带动10.87万名群众就地就业。

这只是我市推动城乡融合、促进乡村振兴的一个缩影。

2025年，我市坚决扛稳粮食安全重任，持续壮大乡村产业，深化城乡一体发展，交出了一份扎实的“三农”答卷：粮食总产达147.05亿斤，连续十年稳定在140亿斤以上；前三季度，农村居民人均可支配收入增速达6.9%，位居全省第一；城乡收入比进一步收窄至2.48，融合发展成色更足。

一、藏粮于地、藏粮于技——现代农业根基更牢

粮食安全是“国之大者”。2025年，我市克服旱涝交替等不利影响，粮食总产量较上年增加，增速居全省第一，“中原粮仓”底气更足。

防灾减灾，筑牢“耕基”。去年秋收期间，我市遭遇持续强降雨，降水量达常年3.6倍。得益于提前实施的沟渠连通“百日攻坚”——疏浚沟渠1.55万公里，农田排水通畅，积水最快4小时排净，确保了740多万亩秋粮颗粒归仓。“沟渠通了，心里就踏实了。”夏邑县会亭镇种粮大户刘领军说。此外，全国首创的全域农田机井“政府+保险”管护模式覆盖全市19.6万眼机井，实现“扫码报修、20分钟响应”，管护成本降低约30%。

高标准农田，夯实“耕底”。在虞城县连片的高标准农田里，智能水肥一体化系统自动运行，无人机巡田成为常态。“地里装了‘智慧大脑’，亩均增产超过150斤。”当地农户自豪地说。2025年，我市新建和改造提升高标准农田48.39万亩，虞城县、睢阳区两地入选全省首批高标准农田大项目试点。全市高标准农田占永久基本农田比例已达93%，一幅“田成方、路相通、渠相连、旱能

浇、涝能排”的现代田园画卷徐徐铺展。

二、产业融合、城乡互通——乡村振兴动能更足

产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。我市立足资源禀赋，做强特色产业，推动城乡要素双向流动，让农民更多分享产业增值收益。

链条延伸，“土特产”成“大产业”。走进柘城县辣椒产业园，生产线上的辣椒不仅走向餐桌，还被制成辣椒碱、红色素等高附加值产品。2025年，柘城辣椒产业集群产值超百亿元。我市围绕粮食、畜牧等6大产业集群，培育18条乡村富民产业链，总产值达1480亿元。全市培育国家级农业产业化重点龙头企业12家、省级农业产业化重点龙头企业84家，永城富硒小麦、宁陵酥梨、柘城辣椒等品牌越叫越响、越擦越亮。

服务下沉，城乡生活“零距离”。在民权县王桥镇麻花庄村，快递服务站里每天进出包裹数百件。“网购商品送到家，自家花生、红薯当天就能发往全国。”村干部的话里透着满满的自信。目前，我市建成村级寄递物流综合服务站3979个，建成了7个县（市）级电商物流分拨中心。同时，17个紧密型县域医共体高效运行，120所乡村学校完成改造，320个村级养老服务站投入运营，公共服务逐步实现城乡均等。

交通织网，出行步入“同城时代”。2025年，商丘完成农村公路新改建895.6 公里，所有乡镇通三级以上公路。在永城市，城乡公交实行全程2元一票制，日均客流超5万人次。“票价低了，班次密了，进城就像串门。”经常乘公交卖菜的刘孝田感慨。商丘持续推动城乡互通，以确保实现全域城乡公交一体化，进一步拉近城乡时空距离。

三、治理提效、生态宜居——和美乡村底色更亮

在扎实推进产业振兴与融合发展的同时，商丘市着力提升乡村治理效能、优化人居环境、完善服务网络，让和美乡村的成色更足、底色更亮。

乡村善治，文明新风浸润心田。针对农村移风易俗难题，商丘创新打造“孝善大食堂”品牌，将其从“一餐热饭”延伸为集政策宣讲、民意收集、矛盾调解于一体的综合治理平台。睢县某村“孝善大食堂”不仅解决老人用餐问题， 还成为村民议事、化解纠纷的“暖心厅”。2025年，全市累计开展“商丘好人” 宣讲活动9381场，覆盖所有行政村，用身边榜样引领乡风文明。民权县麻花庄村以党建引领，推动“三风”整治，办事成本平均下降60%，该案例入选全国乡村治理典型案例。

生态为基，人居环境持续向好。商丘扎实推进城乡污水治理一体化，全市158个乡（镇）和农村污水处理设施落实专人管理，167个乡（镇）政府驻地生活污水实现处理，示范区贾寨镇将4 个村庄生活污水纳入镇级处理体系， 处理率在90%以上。在垃圾治理方面，推行“前端分类、中端规范、末端专业” 模式，2025年处理生活垃圾193.31万吨，实现“日产日清”；农林生物质资源化利用235万吨，其中94万吨转化为肥料或饲料，生态循环农业初见雏形。

服务联网，幸福生活触手可及。聚焦“一老一小一青壮”，商丘着力织密民生保障网。养老服务方面，推动县级特困供养机构提质，全市护理型床位占比达63%；完成33个乡（镇）敬老院向区域养老服务中心转型，建成村级养老服务站200个，完成适老化改造8300户。就业服务方面，建成“1+10+N”人力资源市场体系，实现市、县、乡、村四级就业服务网点全覆盖，2025年举办招聘活动460场，提供岗位13.6万个。教育医疗方面，在全省率先实现集团化办学和城乡学校共同体全覆盖；县域医共体高效运行，乡镇卫生院实现AI诊断设备、救护车辆全覆盖，乡村群众在家门口就能享受优质服务。

沃野田畴启新程，乡村振兴绘新图。从“压舱石”更稳，到“动力源”更强，再到“宜居度”更高，商丘正以系统思维推动“三农”工作全面发展。

在这里，农业是有奔头的产业，农民是有吸引力的职业，农村是安居乐业的和美家园。面向未来，商丘将继续以融合之笔、振兴之墨，在这片充满希望的豫东大地上，奋力书写农业强、农村美、农民富的崭新篇章。

沅水潮涌 明珠焕彩

泸溪县“十四五”经济社会发展成就综述

（2026年1月23日）

“十四五”时期，是泸溪县发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下紧扣“四个强县、六个奋力打造”战略定位，踔厉奋发，攻坚克难，在沅水江畔绘就壮丽画卷。

一、综合实力稳步提升高质量发展成效显著

这是泸溪经济持续发展、综合实力稳步提升的五年。

全县地区生产总值由2020年的72.34亿元增至85亿元，年均增长4.5%；城乡居民人均可支配收入分别从26547元、10445元，增至34519元、15066元，年均分别增长5%与7%，获评省政府真抓实干督查激励。

实力增强、底气更足，源于泸溪坚定不移贯彻新发展理念，更来自以重大项目之“进”促经济发展之“稳”的务实举措。

五年来，泸溪县完成投资1653.3亿元，实施重点项目266个。湘西港、武水大桥等重大基础设施建成投用，行政村4G与宽带网络覆盖率达100%一批批项目落地生根，筑牢了经济向好向上根基。

二、产业发展“换挡提速”点燃经济增长新引擎

这是泸溪产业行稳致远，跑出高质量发展“加速度”的五年。

工业向“新”而行。坚持“工业强县”战略，形成锰锌钒银新材料、铝基复合材料、新能源及锂电池、生物医药四大产业链，高性能铝基复合材料产业集群入选省中小企业特色产业集群。国家级专精特新“小巨人”企业达4家，省级“小巨人”企业增至17家，培育一批行业单项冠军，成为我州新型工业标杆。

农业向“特”而兴。全力打造“泸溪椪柑”“泸溪玻璃椒”“浦市铁骨猪”

等地标产品“金字招牌”。现代农业特色产业面积达148万亩，2025年实现加工总产值10亿元，较2020年翻番。

农产品加工总产值年均增长9.8%以上，累计完成粮食播种112.68万亩、总产41.72万吨，超额完成“两稳”目标，获评省粮食生产先进县。

文旅向“融”而盛。坚持以水兴旅，做好“旅游+”文章，举办涉江水上马拉松、“村舟”等品牌赛事。浦市古镇亮化、湘西水上运动中心、县游客集散

中心等项目投入使用，滨江大草原成为热门打卡地，新增国家4A级景区沅水画壁，获评国家全域旅游示范县、中国天然氧吧、美丽中国·深呼吸小城。2025 年，全县接待游客458.52万人次，实现旅游收入45.13亿元，较2020年分别增长47.9%与52.98%，“沅水明珠·画里泸溪”名片愈发亮丽。

三、发展潜能持续释放深化改革迈出新步伐

这是泸溪深化改革、扩大开放的五年。

“母亲式”服务已成泸溪优化营商环境常态。畅通县委书记、县长与企业“直通车”，定期召开企业家座谈会，推动解决急难愁盼，“三个上门”经验在全省推介。在全省营商环境考评市场主体评价中，泸溪县位居第四。

新政务中心投入使用，1862项政务服务事项集中办理，审批效率提升90%以上，群众满意度达99.98%。泸溪县获评湖南省打造内陆地区改革开放高地先进单位。

坚持创新引领，与高校院所实施战略合作150多项，科技成果转化率超78%， 人才发明专利增速、国际专利拥有量居全州第一。

对接海内外，自营进出口贸易企业达10家，新增海关备案2家，铝粉、生物医药等特色产品远销30余国。入选省县域外贸特色产业集群。

四、城乡面貌最新讲话系列筑就幸福宜居新家园

这是泸溪城乡面貌焕然一新的五年。

五年来，泸溪县加大交通投入与人居环境整治，实施沅江两岸生态治理、路网与绿化提档等工程。投入3.1亿元改造24个老旧小区，惠及居民6万余人。持续完善市政、文化等设施，居民幸福指数节节攀升。累计投入农村公路建设养护资金2.94亿元，农村公路列养率100%，获评全省“四好农村路”示范县。建成省州级美丽乡村示范村42个、同心美丽乡村（片区）38个。全县287支志愿服务队、1.3万名志愿者深入一线，绘就文明新风景。

五、发展成果可感可及书写民生福祉新答卷

这是泸溪人民获得感、幸福感、安全感与日俱增的五年。“十四五”期间， 民生支出达106.67亿元，占财政支出比重稳定在70.79%以上。

民生保障网越织越密。新增学位10500个，“泸溪教育改革经验”入选中国基础教育典型案例，获评全国义务教育基本均衡县、全省教育强县，“四个教育”办学经验在全省推介。紧密型医共体建设经验在全州推广，县域内就诊率超90%，持续巩固“国家级慢病综合防控示范县”成果。城镇新增就业累计1.3

万人，农村劳动力转移就业8.97万人，获评农业创业典型县。建成县乡村组四级养老托育服务体系，托起“稳稳的幸福”。

绿水青山底色更亮。“十四五”期间，空气优良率达96.6%，同比提升10%； 县城集中式饮用水水源水质达标率100%，主要河流水质均优于Ⅲ类标准，获评全省禁捕退捕先进县。

有效衔接巩固提升。坚决守住粮食安全和防返贫底线，累计识别监测对象2299户8101人，脱贫人口家庭人均纯收入达1.65万元。株洲累计援助资金超2亿元，实施文教卫、产业等项目超500个，续写株泸帮扶新篇章。全力推进沅水流域“水美乡村”片区建设，乡村振兴成果显著。社会大局和谐安定。平安建设深入人心，推行“一分钟处警”和“十户联防邻里守望”机制，构建“345”排查化解法，矛盾纠纷基层化解成功率超98.7%。群众安全感测评连续多年位居全省前列，获“全国综治（平安）示范县”“平安杯”“全国信访工作先进县” “全省法治示范县”等金名片。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。“十四五”辉煌成就是迈向更高目标的基石。站在新起点，泸溪人民必将以更加昂扬的姿态，在高质量发展航道上乘风破浪，驶向更加辉煌的明天。

云岭应急铸坚盾 护航发展启新程

“十四五”期间云南省应急管理工作综述

（2026年1月30日）

“十四五”以来，云南省应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，树牢“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以应急管理体制机制改革为契机，补短板、强弱项、提能力，防范化解重大风险，有效应对灾害事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，全面完成防灾减灾救灾和安全生产“十四五”规划指标，为全省经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。

一、坚持高位统筹抓工作推进压紧压实各级各部门主体责任

“十四五”期间，云南始终将应急管理工作摆在突出位置，强化顶层设计、健全责任体系，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

突出政治引领。始终把坚持和加强党的领导贯穿应急管理工作全过程，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，扎实开展各类主题学习教育，为履行职责使命提供坚强政治保障、纪律保障和作风保障。

省委、省政府高度重视应急管理工作，省委常委会、省政府党组会议坚持“第一议题”制度，第一时间学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，研究部署防灾减灾救灾和安全生产工作。省委书记王宁，省委副书记、省长王予波每年签发总林长令、防火令、封山令，并多次采取“四不两直”方式检查调度安全生产、自然灾害防范应对工作，深入一线指导推动重点任务落实。省人大常委会专题听取省政府贯彻落实情况汇报并开展专题询问，以监督倒逼责任落实。

在安全生产领域，“安全生产再怎么重视也不为过、再怎么强调也不为过、再怎么投入也不为过”成为硬要求，各级党政领导干部严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，“逢会必讲、逢件必批、逢事必抓”安全生产成为常态。印发《云南省管行业必须管安全省级主管部门（单位）目录》，明确127个行业的省级主管部门（单位）及其行业安全管理职责，细化落实电动自行车全链条安全监管具体措施，厘清高风险旅游项目、醇基燃料等5个职能交叉

和新兴行业领域38项部门安全监管职责，实现安全监管全覆盖。充分发挥考核“指挥棒”作用，严格安全生产目标责任考核，强化结果运用，对工作不力的地区和部门及时约谈通报，以严肃追责问责倒逼责任落实，推动各级各部门将应急管理责任扛在肩上、落到实处。

二、坚持改革创新抓协同联动健全完善全省应急管理体制机制

“十四五”时期，云南以改革破解发展难题、以创新激发内生动力，持续优化应急管理体制机制，完成省、州（市）、县（市、区）三级应急管理机构职能整合，设立防灾减灾救灾委员会，构建起“统一领导、分工负责、协同高效”的应急管理格局，形成权责清晰、协同高效的工作体系。

重塑领导指挥体制。按照“建立大安全大应急框架”的要求，2021年调整转设省防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾指挥部办公室至省应急管理厅； 整合州（市）、县（市、区）两级应急管理领域执法职责，统一交由新组建的应急管理综合行政执法队伍行使，实现“一支队伍管执法”。建立省、州（市）、县（市、区）三级执法职责体系，厘清不同层级执法管辖权限，明确省级负责统筹协调和监督指导，日常执法主要由州（市）、县（市、区）两级承担，填补了应急管理领域此前无执法队伍的空白。

协同联动机制持续优化。创新防汛“1262”精细化预报与响应联动机制， 建立山丘区人员转移避险网格化管理机制、江河箐沟上下游防汛联动机制等9类21项机制。深化军地协同、强化区域合作，参与签订《西部地区应急联动协议》， 构建跨区域应急救援共同体。规范社会力量参与，制定社会应急力量参与重特大灾害抢险救援现场协调机制，与246家省属及中央在滇企业签订防汛抗旱应急救援联动协议，形成多方参与、协同发力的应急管理格局。

法治标准体系不断夯实。出台《云南省生产安全事故应急办法》《云南省消防技术服务管理规定》等法规规章，发布矿山、消防、交通等领域地方标准30余项，制定印发《云南省突发事件总体应急预案》《云南省突发事件应急预案备案管理办法》等规范性文件。推行行政执法“三项制度”，创新建立非现场执法、跨部门联合执法、包容审慎执法等模式，落实“扫码入企”和“企业安静期”制度，2024年、2025年连续2年省、州（市）、县（市、区）三级“互联网+执法”系统推广运用率均达100%。围绕行政审批、执法检查、事故报告和调查等重点环节，开展安全生产领域风腐问题专项治理。强化与派驻纪检监察机构协调联动，挖掘问题线索，对涉嫌违纪违法的企业和个人坚决移交纪检监

察机关查处。

三、坚持标本兼治抓源头管控全省安全生产本质安全水平稳步提升

“十四五”期间，云南聚焦安全生产重点领域和突出问题，坚持源头治理、系统治理、综合治理，深入开展专项整治，推动安全生产形势持续稳定向好。

专项整治行动向纵深推进。扎实开展安全生产专项整治三年行动（2020— 2022年）、重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产治本攻坚三年行动

（2024—2026年），聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸、城镇燃气、消防等重点行业领域，深化专项整治。治本攻坚三年行动实施以来，全省排查整改重大事故隐患5.6万余项，推动各级政府挂牌督办重大事故隐患8000余项。

风险监测预警能力显著增强。集成云南省风险隐患双控系统，采集企业重点风险源点6.59万余个、排查隐患576.8万项。优化升级高危行业远程监控系统， 接入960家企业21845个监测点，建设煤矿“电子封条”并完成145个联网矿井建设。在曲靖富源企业和个人组织召开全国铝加工（深井铸造）企业安全监测预警系统建设现场会，形成“云南经验”在全国推广。

执法监管效能持续提升。2021年至2025年，全省应急管理部门将执法检查作为一项常态化工作，累计开展执法检查数万次，查处大量违法违规行为。其中：2024年开展执法检查15630次，发现隐患55172项，移送行刑衔接案件54起； 2025年开展执法检查13499次，发现隐患55054项，移送行刑衔接案件19起。同时，加强对安全生产培训机构的监管力度，查处问题216项，实施行政处罚21.35 万元，清退4家不具备培训条件的机构，提升安全培训质量。全省生产安全事故从2020年的1577起、死亡1591人下降到2025年的782起、死亡855人。

四、坚持底线思维抓风险防范全省综合防灾减灾救灾能力不断提升

“十四五”期间，立足云南灾害多发频发实际，坚持预防为主、防抗救相结合，全面提升综合防灾减灾救灾能力，有效应对各类自然灾害。

风险普查成果丰硕。高质量完成第一次全国自然灾害综合风险普查，组建由550余名省级技术专家和1300余名本地专家构成的技术团队，组织30余万名普查工作人员参与，获取各类数据2900余万条，形成覆盖“省—市—县—乡—村

—家庭”的综合减灾能力调查数据集。建成云南省自然灾害综合风险基础数据库，打通部省互联互通网络，建立数据共享门户、构建普查数据动态更新机制。

监测预警体系日趋完善。洪涝灾害监测方面，建成“云南省水旱灾害应急综合管理信息系统”，省、市、县、乡、村注册用户达25.8万人。森林草原火

灾监测方面，构建“空天地”立体监测体系，依托816座瞭望台（塔）、3153套专业视频监控系统，汇聚6000余路视频终端资源，重点区域火情瞭望监测覆盖率达80%。

灾害防治成效显著。防汛抗旱方面，“1262”精细化预报与响应联动机制实现全流程闭环管理，2024年实现自1950年有记录以来首次洪涝灾害“零死亡”， 7批88个转移避险成功案例被应急管理部通报表扬。2025年11月20日，全省防汛救灾工作总结会议在昆明召开，全面总结提炼了“1262”预警叫应机制做法和经验，推动全省防灾减灾救灾工作迈上新台阶。推动完成全省129个县（市、区） “一县一策”地震灾害应对处置方案编制，常态化开展四级联动快速响应演练， 高效有序应对缅甸7.9级地震影响，派出中国云南救援医疗队开展国际救援，是首支抵达、首支救出幸存者、首支开展医疗救治的国际救援队。

强化应急物资储备。建立中央、省、市、县四级救灾物资储备网络，储备40余个品类救灾物资457.44万件，在16个州（市）78个多灾易灾县（市、区） 前置储备94.71万件（套）物资，确保受灾群众10小时内得到基本生活救助。

常态化开展实战演练。连续4年组织开展覆盖所有自然村的防汛转移避险演练和省级“安澜”防汛综合演练。与“十三五”期间相比，“十四五”期间受灾人口下降13.73%、死亡失踪人口下降44.4%，2024年首次实现洪涝灾害人员“零伤亡”，2025年首次实现森林草原火灾起数降至个位数。

五、坚持系统施策抓基层基础全省应急管理保障能力显著增强

“十四五”期间，立足云南高原山地复杂地理环境和灾害多发频发实际， 坚持系统思维、底线思维，以夯实基层基础为根本，从技术支撑、信息保障、共建共治等多维度精准发力，构建起全方位、多层次、立体化的应急管理保障体系。

技术支撑日趋完善。新组建云南省防灾减灾研究院等专业机构，布局建设土木工程防灾、森林灾害预警与控制等多个省级重点实验室，形成覆盖多灾种的科技创新平台矩阵。聚焦地震、地质、气象等主要灾害，全省精准部署“云南重大地震灾害及其灾害链综合风险评估技术研究”“复杂地形下云南航空安全气象保障关键技术研究”等一批关键技术科研项目，持续推动灾害防治从被动应对向主动预防转变。2024年6月，中国工程院与云南省政府启动院地合作重大项目，为全省安全应急产业高质量发展提供战略指引，进一步强化了技术支撑的顶层设计。

信息支撑全面升级。作为全国首批“智慧应急”试点省份，云南的经验和做法被应急管理部推广，专题课件纳入全国干部学习课程，“灾情会商‘一张网’应急指挥‘一张图’”入选省级主题教育正面典型案例。省、州（市）、县（市、区）三级指挥信息网络带宽大幅扩容。首创为16个州（市）、129个县

（市、区）全覆盖配备高通量卫星+370兆双模一体机，累计配备天通卫星电话1710部，实现省、市、县、乡四级应急通信无死角，实现断电、断路、断网“三断”极端条件下通信保底。

共建共治共享格局全面构建。2025年3月，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》，紧扣基层应急“该做什么、谁来做、怎么做”等关键问题，创新推出应急管理部门“一个部门”归口管，安全生产和防灾减灾救灾“两大领域”一起推，“综合+专业

+社会”“三支力量”共同救援，应急指挥、预案管理、应急叫应、应急处置和灾后救助“四项机制”高效应对，项目、人才、资金、物资、标准化“五套措施”全力保障的“12345”举措。通过系统构建基层应急管理体系，持续提升基层应急管理能力，我省已初步形成上下贯通、运转高效的应急指挥格局，进一步筑牢了应急管理现代化的基础。创建全国综合减灾示范社区257个，国家级和省级防震减灾科普示范学校328所，建成10个省级科普基地。健全完善应急安全文化传播机制，创新活动内容和方式，深入开展“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”、安全宣传“五进”等主题宣教活动，增强社会公众应急安全意识、提升逃生避险技能，营造“人人讲安全、个个会应急”的安全氛围。创新建立符合云南实际的政策性地震保险“云南模式”，“十四五”以来累计赔付金额超1.23亿元，惠及6万户群众。

“十四五”期间，云南省应急管理工作取得的成效来之不易。下一步，全省应急管理系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“人民至上、生命至上”理念，锚定省委“3815”战略发展目标，沿着“十五五” 擘画的美好蓝图持续深化体制机制改革、强化风险防控化解、提升基层应急管理能力，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风全力守护人民群众生命财产安全，为云南高质量跨越式发展提供更加坚实的安全保障。

在希望的田野上耕耘

2025 年西藏自治区农业农村工作综述

（2026 年 1 月 20 日）

又是一个丰收年，高原青稞堆满仓。

看粮食生产，2025年全区粮食产量再创新高，达到115万吨，其中青稞产量首次突破90万吨大关、达到90.53万吨，两项指标均创历史新高；

看农民收入，2025年全区农村居民人均可支配收入保持较快增长，农牧民群众的“钱袋子”越来越鼓；

看乡村建设，全区“四好农村路”建设扎实推进，农村公路总里程达到9.44 万公里，乡镇道路通畅率达100%；新建180个高原和美乡村，农村户厕普及率、人畜分离率分别达到84.39%、98.95%。

2025年，在自治区党委、政府的坚强领导下，自治区农业农村厅聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，扎实有序推进农牧业生产和乡村全面振兴各项工作，全区农业农村工作呈现稳中向好态势。

一、全力稳住粮食安全基本盘

“现在种青稞有良种有技术，还有政策补贴，一亩地比以前多收百十斤， 收入实实在在涨了，日子越过越有盼头。”日喀则市桑珠孜区曲美乡群众普琼感慨道。

2025年，我区锚定粮食安全与脱贫成果巩固双重目标，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实党政同责，新建和改造提升高标准农田41.67万亩；同步启动青稞关键核心技术攻关项目，培育高功能营养、高产高抗、快培育品种，有效提升青稞的经济价值与市场竞争力。

全区全年粮食播种面积302.4万亩，其中青稞播种面积233.4万亩。粮食总产量达到115万吨，其中青稞产量首次突破90万吨大关、达到90.53万吨，两项指标分别增长1.81%、1.98%，均创历史新高。

2025年，我区通过落实饲草种植主体补贴、牧草返青季休牧补偿、粮改饲等政策，撬动畜产品产能稳步提升，全年完成黄牛改良配种7万头，推广优良种公牛、种公羊4.1万头（只），完成连片人工种草8.8万亩，饲草复种及房前屋后种草47.82万亩。蔬菜产业实现多元化发展，全区种植面积累计达46万亩，涵盖叶菜类、白菜类等十大种类35个品种。全年肉蛋奶和蔬菜产量均突破100万吨，

大大满足了群众生活需求。

农产品质量安全防线同步筑牢，为稳产保供保驾护航。我区扎实推进重大动物疫病防控工作，评定第一批自治区级动物疫病净化场1个、无疫小区5个， 重大动物疫病强制免疫密度达到90%以上。常态化开展重点问题食用农产品专项整治行动，全覆盖推进农产品质量安全检验检测，抽检合格率稳定在98%以上， 切实守护群众“舌尖上的安全”。

二、推动高原农特产品提质

在C887次高原复兴号列车上，来自四川的游客李维拿着刚买的牦牛肉酱说道：“没想到在列车上就能买到西藏特产。”

这一幕，正是高原农特产品拓宽销路、打响品牌的生动缩影。目前，风干牦牛肉、牦牛肉酱等优质农产品已成功入驻青藏铁路列车销售，搭乘“流动窗口”走向更广阔的市场。

2025年，我区借势首届青稞产业发展大会、农牧业产业化龙头企业“西藏行”等平台，成功签约高原特色农牧产业招商引资项目22个、协议资金23亿元， 为产业发展引入源头活水；同时持续深耕品牌建设，昌都阿旺绵羊、左贡葡萄、林芝朗县辣椒3个农业品牌入围农业品牌精品培育计划，全区绿色食品、有机农产品、农产品地理标志、全国名特优新农产品总数达514个，“高原优品”的辨识度与影响力节节攀升。

产销两旺的态势与品牌效应的叠加，带动产业链条持续延伸，产业附加值稳步提升，预计全年一产增加值、农畜产品加工业总产值均增长10%以上，为乡村振兴注入了强劲的产业动能。

科技赋能为产业发展注入持久动力。我区组织区市县乡四级5000余名农牧科技人员，以定期调度、线上监测、巡回指导为抓手深化农牧业科技下乡技术包保，主推技术到位率达95%以上。聚焦青稞、牦牛、奶牛、牧草为主的核心种源创制和农产品加工、数字农业创新工程实施农业科技攻关项目，提升农业综合生产能力和质量效益。

事实表明，我区农业发展已迈向精细化、集群化、品牌化的高质量发展之路，特色产业的蓬勃生机正持续带动农牧民增收致富。

三、铺展和美乡村新图景

民生保障夯实根基，乡村建设提速增效，共同绘就我区和美乡村新图景。2025年，我区持续巩固拓展脱贫攻坚成果，通过政策引导、就业帮扶等多元举

措，全年推动24.3万名脱贫人口外出务工增收，299个帮扶车间吸纳2967人实现家门口就业。

在夯实民生根基的同时，我区以“千万工程”经验为指引，扎实推进高原和美乡村建设，同步深化农村精神文明建设，以铸牢中华民族共同体意识为主线推进农牧区移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

2025年建设180个和美乡村示范点，完成2.2万座户厕改造、5.6万户人畜分离任务，农村户厕普及率提升至84.39%，人畜分离率达98.95%；农村基础设施建设同步提速，全区农村公路总里程达到9.44万公里，“四好农村路”建设走深走实，乡镇通畅率达到100%，行政村通畅率达92．48 %；新增147个乡镇、1852个行政村通客车，所有行政村实现通邮，农牧区出行和物流条件显著改善。 一幅幅“环境美、产业兴、百姓富”的乡村画卷，在雪域高原徐徐展开。

漳州智造 漳显本色

漳州市工业和信息化局 2025 年度工作综述

（2026 年 1 月 30 日）

2025年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，也是漳州智造在攻坚克难中积厚成势的关键一年。

全市规模工业增加值增速“十四五”期间年均增长7.2%、居全省第二，完成“十四五”预期目标；单位GDP能耗下降超额完成“十四五”目标；成功创评国家中小企业数字化转型城市试点、获批海峡两岸中小企业合作区；举行首次党政领导“企业接待日”活动一年来，漳州市工信局在市委、市政府坚强领导下，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入实施“产业发展项目争先年”活动，齐心协力、迎难而上，以漳州智造为锚，着力稳定工业发展基本面，推动各项工作在承压中稳步前行，为“十四五”规划目标圆满实现、加快建设现代化滨海城市提供有力支撑。

1. 稳增长强动力

全力促进工业经济稳中向好向新

工业，是宏观经济大盘中的“压舱石”。

过去一年，市工信局加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动工业经济顶压前行、向新向优发展。全市规上工业增加值增长1.3%，工业用电量增长6%，制造业贷款余额增长21.8%。

产业运行稳中有进。成立7个产业重点企业服务工作专班，绘制食品加工、冶金新材料等产业链树状图，2025年九大工业产业增加值增长2.6%，其中新能源、绿色纸业、冶金新材料增长超10%。

项目接续有力有效。累计对接入库民企产业项目278个，计划总投资399亿元，项目投资额完成率105%。在省第十五届民营企业产业项目对接会上，漳州7 个项目现场签约、数量全省第二，总投资额282亿元、金额全省第一。

培育步伐持续加快。全年新增新上规模工业企业290家，其中新增企业83家， 数量均居全省第二。跟踪推进56个省级新增长点项目释放产能，全年完成产值增长13.1%。

技术改造稳步推进。统筹推进技术改造和大规模设备更新，组织实施408项

省重点技改项目，总投资842.16亿元，项目数全省第二、投资额全省第三；推动全市137个项目列入工信部技术改造和设备更新再贷款名单，总投资287.16亿元，项目数全省第二。

“四链”融合纵深推进。市县联动开展“四链”融合对接活动62场，签约投资合同意向金额513.59亿元，银行授信581.49亿元。推动市政府与海尔集团签署战略合作框架协议。青蛙王子、天福茗茶入选工信部2025年度中国消费名品名单；入选省级消费名品6个；新培育省级中小企业特色产业集群2个，省级集群总数全省第二。

平台赋能效应凸显。成功举办第七届中国（蓝光杯·漳州）漳州钟表设计大赛、中国·海峡第六届“龙江杯”工业设计创新大赛；培育省级工业设计中心3个，打造“智慧工业”标杆应用场景3个，完成与城市大脑对接。“海峡两岸中小企业合作区”成功入选国家工信部公布的首批中外中小企业合作区名单， 助力漳台产业融合。

2. 谋创新促升级

漳州智造奏响新型工业化交响曲

科技创新和产业创新的深度融合，推动着产业体系优化升级、转型步伐明显加快，漳州智造正演奏着新型工业化交响曲。

产学研用联合攻关，为创新引入源头活水。培育市级以上企业技术中心26 家，新增省级首台（套）装备3个，省级技术创新重点攻关及产业化项目4个， 数量全省第三，补助资金全省第二。遴选15名专家教授担任重点企业“科技副总”。

强化平台支撑，加快构建开放创新生态。推动三宝集团与北京科技大学共建钢铁冶金技术研究院，培育省级制造业中试服务平台2个。出台市级产业领军团队遴选和支持办法，遴选市级产业领军团队5个。

数字化转型成效