17. 平顶山市人大常委会2025年工作综述 72

18. 石家庄市人大常委会2025年工作综述 76

19. 湘西州人大常委会“十四五”期间工作综述… 80

20. 贵阳乌当区人大常委会2025年工作综述 86

21. 唐山市人大常委会2025年工作综述 91

22. 海西州人大常委会2025年工作综述 98

23. 铜仁市人大常委会2025年代表工作综述… 104

28．2025年佛山市人大常委会工作综述… 107

29. 许昌市人大常委会一年来工作综述… 111

30. 洛阳市人大常委会2025年工作综述… 115

31. 南宁市人大常委会2025年履职工作综述… 118

32. 焦作市人大常委会2025年工作综述… 121

33. 保定市十六届人大常委会2025年工作综述 125

34．2025年张掖市人大常委会工作综述… 129

35. 山西省人大常委会2025年代表工作综述… 133

三、政府

35. 铜仁市2025年度全面深化改革综述… 137

36. 张家口宣化区2025年经济社会发展综述… 139

37. 梁河县“十四五”经济社会发展综述… 144

38. 贵阳乌当区政府2025年工作综述 149

39. 贵州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综述… 154

40. 二〇二五年平顶山市人力资源和社会保障事业高质量发展综述… 156

42．2025年贵阳贵安招商工作综述 162

43. 文山州住房公积金管理中心2025年工作综述… 168

44. 庆城县2025年经济社会高质量发展综述… 171

45. “十四五”以来岷县全面深化改革工作综述… 175

46. 遵义市2025年度全面深化改革综述… 178

47. 汕尾市“十四五”卫生健康工作综述… 180

48. 濉溪县2025年经济社会发展综述 184

49. 安顺市2025年度全面深化改革综述… 188

50. 黔西南州2025年度全面深化改革综述… 190

51. 临夏“十四五”时期我州招商引资工作综述… 192

52．2025年宝鸡市推进乡村全面振兴工作综述 196

53. 商洛市工业和信息化工作发展综述… 200

54. 保山市人民医院“十四五”发展成果综述 206

55. 二〇二五年宝鸡城市更新工作综述… 211

56. “十四五”时期柳林县高质量发展成就综述… 215

57. 临夏“十四五”时期我州工业和信息化工作综述 220

58. 拉萨市双拥工作综述… 224

59. 平顶山市“十四五”科技创新发展综述… 227

60. 酒泉市“十四五”时期科技创新工作综述 232

61. 拉僧庙镇推进农区人居环境整治工作综述 234

62. 日照中央活力区2025年高质量发展综述… 236

63. 定州市住房和城乡建设局2025年工作综述 238

64. 吉林省2025年高质量发展综述 241

65．2025年南昌卫生健康事业高质量发展综述 245

66．2025年雅安经开区高质量发展综述… 251

67．2025年商洛市市场监管工作成效综述… 255

68. 曲靖市2025年农业农村工作综述 259

69. 鹤壁淇滨区2025年全面深化改革工作综述… 264

70. 北海海城区“十四五”经济社会发展成就综述… 267

71. 商洛市中医医院2025年度亮点工作综述… 272

72. 山西省“十四五”以来生态环境保护综述 279

73. 延安市“十四五”生态环境保护工作综述 281

74. 甘肃“十四五”期间景泰县工业发展综述 285

75．2025年安徽省人力资源社会保障工作综述 288

76. 玉林市商务工作综述… 291

77. 金昌市2025年农业农村工作综述 295

78. 珠海市“十四五”经济社会发展成就综述 300

79. 德州市“十四五”推进乡村全面振兴综述 305

80. 宝鸡市全力办好民生实事综述 309

81. 山西“十四五”时期我省水利事业高质量发展综述 313

82. 洛南县2025年经济社会高质量发展综述… 316

83. 舟山高新区2025年发展综述 321

84．2025年青海水利工作综述… 325

85. 淮北市2025年全面深化改革工作综述… 328

86. 准东开发区“十四五”医疗卫生事业发展综述… 332

87. 石嘴山市医疗保障局2025年工作综述… 335

88．2025年邵阳市招商引资工作综述 338

89. “十四五”时期巴彦淖尔市农牧业高质量发展综述 340

90. 广西自治区工业和信息化厅2025年工作综述及2026年发展蓝图… 343

91. “十四五”时期安徽水利工作综述… 348

92. 商丘市消防救援支队2025年工作综述… 352

93. 临夏“十四五”时期我州体育工作综述… 356

94. 南阳市水利工作高质量发展综述 359

四、政协

89. 普洱市政协2025年工作亮点综述… 362

90. 贵港市政协2025年工作综述 366

91. 九三学社云南省委会2025年工作综述… 370

98．2025年张掖市政协及其常委会工作综述… 373

99. 贵州观山湖区政协2025年工作综述… 377

100. 昆明市政协2025年工作亮点综述… 380

101. 商丘市政协2025年工作综述 386

102. 山南市政协2025年工作综述 391

103. 红河州政协2025年工作亮点综述… 394

104. 湘西州政协“十四五”期间服务高质量发展工作综述… 397

105. 临沧市政协常委会2025年工作综述 403

106. 民盟云南省委会2025年工作综述… 408

107. 临沧市政协2025年加强自身建设工作综述 411

108. 南宁市政协常委会2025年工作综述 416

109. 昆明市五华区政协2025年工作亮点综述 420

110. 香格里拉市政协2025年度工作亮点综述 425

111. 许昌市政协常委会一年来工作综述… 429

112. 普洱市政协常委会2025年工作综述 432

113. 全国政协2025年新闻宣传工作综述… 436

114. 政协保定市第十四届委员会2025年工作综述… 441

五、政法

99. 甘肃临泽县持续推进综治中心规范化建设工作综述… 445

100. 通辽市检察机关2025年普法工作综述 448

101. 牙克石市人民法院二〇二五年度党建工作综述… 451

102. 河南省党委政法委系统深入学习贯彻习近平法治思想综述… 454

103. 临沧市检察机关2025年工作综述… 462

104. 河南公安近5年来践行习近平法治思想综述… 465

105. 二〇二五年湖南司法行政工作综述… 472

106. 青海省检察机关2025年工作综述… 475

107. 二〇二五年忻州市司法行政工作综述… 479

108. 白城市公安局2025年工作综述 482

125．2025年吉林省司法行政工作综述 485

126. 临夏“十四五”时期我州公安工作综述… 493

127. “十四五”法治张掖建设成效综述… 496

128．2025年平顶山公安工作综述 498

129. 贵州松桃政法系统以平安建设助推高质量发展综述… 503

130. 安仁县人民法院2025年工作综述… 507

131. 甘肃二〇二五年兰铁两级法院工作综述… 510

132．2025年宁夏检察机关履职综述 516

133．2025年平顶山市公安工作综述 522

134. 临泽县2025年平安建设工作综述 526

135. 芦山县人民检察院2025年工作综述 529

136．2025年天水公安工作综述 533

137．二〇二五年兰州市平安建设工作综述… 535

138．2025年江西省公安工作综述 537

139. 呼伦贝尔市公安机关“十四五”工作综述… 540

140. 临泽县2025年主动创稳工作综述 544

141. 二〇二五年甘肃省公安工作综述… 546

142. 雨城区司法局2025年工作综述 549

六、统战

139. “十四五”时期德宏州铸牢中华民族共同体意识成效综述… 553

140. 云南“十四五”期间文山州统战工作综述… 557

145．2025年定西全市统战工作综述 560

146．巴音郭楞和硕县创建全国民族团结进步示范县工作综述… 564

147．2025年云南省统一战线工作综述 567

148. 陕西榆林统一战线服务“十四五”发展亮点综述… 572

149. 云南“十四五”期间红河州统战工作综述… 575

150. “十四五”期间西双版纳州统战工作综述… 578

151．2025年全省统一战线工作综述 581

152. 酒泉市成功创建全国民族团结进步示范市综述… 584

153. 贵港市民族团结进步创建工作综述… 586

154. 甘肃二〇二五年全省统一战线工作综述… 589

155．2025年江西统一战线工作综述 593

156．2025年海南统战工作综述 596

157．2025年全省统一战线工作综述 600

158. 攀枝花“十四五”期间全市民族团结进步事业发展综述… 603

七、群团

158. 毕节市互联网协会2025年工作综述 606

160．2025年湖南省社科联系统工作综述 609

161．西藏自治区总工会2025年工作综述 611

162．2025年六盘水市工会工作高质量发展综述 615

163. 济源示范区科协五年工作综述… 618

164. 张家口市总工会2025年工作综述… 623

165. 遵义市社科联2025年工作综述 627

166. 汤阴县总工会精准发力谱写服务职工新篇章综述… 629

八、企业

163. 安徽农信二〇二五年服务地方经济社会发展综述… 632

164. 中烟机械集团公司“十四五”发展综述… 637

165. 广西桂冠电力“十四五”高质量发展综述… 641

166. 中国石化2025年党组巡视工作综述… 645

171．2025年宝鸡市工发集团高质量发展综述 649

靶向纠治“四风”顽疾

甘肃省以钉钉子精神推进作风建设常态化长效化综述

（2026年2月14日）

“陇南市人大常委会原党组成员、副主任王俊强接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游活动安排，违规收受礼品礼金，无偿借用管理服务对象车辆； 金昌市社会福利院原院长张斌违规公款吃喝、违规赠送礼品礼金、私设‘小金库’”近日，省纪委监委公开通报5起违反中央八项规定精神典型问题，并要求全省各级纪检监察机关紧盯披着人情往来外衣的作风顽疾，不断铲除腐败问题滋生的土壤和条件。

作风建设关乎人心向背，关乎事业成败。2025年，省纪委监委驰而不息纠治“四风”顽疾，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化，不断巩固风清气正的政治生态。

一、抓机关带系统扎实推动学习教育走深走实

根据党中央和省委统一部署，2025年3月以来，我省纪检监察机关扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全省纪检监察干部牢牢把握学习教育的目标任务、方法路径和工作要求，以更高标准、更严要求、更实作风检身正己， 一体推进学查改，高标准高质量完成学习教育各项任务。

省纪委监委牢记政治机关定位，把开展学习教育作为一项重大政治任务， 坚决扛起政治责任、牵头责任、监督责任，坚持“第一议题”制度，全面系统、及时跟进学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和重要指示批示精神，结合实际提出19项具体任务，逐一明确责任分工和时限要求，清单化推动、项目化落实。同时，一周一调度、一月一纪实，为全省纪检监察系统学习教育“全程导航”。

作为全省学习教育省级专班整治工作的牵头部门，省纪委监委及时制定学习教育集中整治工作方案，紧扣28个突出问题细化措施63条，明确牵头领导、牵头单位和责任单位，推动深入整改整治。同时，针对省纪委监委牵头负责的13个问题，提出3个方面11条措施，印发通知指导全省纪检监察机关上下联动整治。

找准问题是整改问题的关键。全省纪检监察机关坚持刀刃向内、深挖根源， 用好对照查、自己找和党员群众提等方式，对照两个问题清单，充分运用纪检

监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、调查研究、信访反映等途径，深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，结合实际持续动态更新，确保不遮不掩把问题找准查实。

为强化警示震慑，省纪委监委编印33个违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例，印发全省对照检视，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。兰州市纪委监委坚持分领域不断增强警示教育针对性，通过召开一次警示教育大会、举办一场“以案四说”纪法课、通报一批违纪违法案例、组织一批深度教育活动等形式，多维度全覆盖开展警示教育，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。

学习教育开展以来，全省各级纪检监察机关坚持“当下改”与“长久立” 相结合，针对违反中央八项规定精神方面的突出问题，补齐制度短板、堵住制度漏洞，不断完善作风建设常态化长效化机制，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。省纪委监委制定《惩治新型腐败和隐性腐败协作配合工作机制》， 促进风腐问题一体查处、一体治理；出台《甘肃省乡镇纪委派出监察室监督执纪执法工作办法》，推动基层纪委依规依纪依法用权。嘉峪关市印发《关于进一步加强干部作风建设常态化长效化的若干措施》，巩固拓展学习教育成果， 锤炼党员干部过硬作风。

二、持续深化风腐同查同治铲除腐败滋生土壤和条件

近日，武威市民勤县公安局依法向县纪委监委书面移送一条党员干部醉酒驾驶机动车问题线索。县纪委监委随即成立专项核查组，深挖案件背后违规吃喝等“四风”问题。

风腐同根同源、互为表里。省纪委监委增强系统观念，持续深化风腐同查同治。具体工作中，注重双向突破，在查办腐败案件时同步深挖享乐奢靡等作风问题，在处理作风问题时深挖可能隐藏的利益输送、权力寻租等腐败问题， 推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接，实现纠风治腐从事后查纠向事前预防、从个案清除向系统治理提升。

“腐败分子的‘变质’往往始于吃喝玩乐、收受礼品礼金，但绝非吃顿饭、礼尚往来这么简单，背后或多或少潜藏着利益勾兑等问题。”省纪委监委党风政风监督室有关负责人表示，需要以严的基调深化风腐同查同治，切实防止查腐不纠风、查大不查小等问题，做到正风反腐一体贯通协同推进。

从纪检监察机关查处的案件情况看，近年来，全省查处的“四风”问题线

索来源于审查调查工作的比例持续提高，由腐纠风成为破解“四风”隐形变异、提高问题发现能力的有效途径。据统计，2025年，全省纪检监察机关移送检察机关审查起诉的457人中，查实存在违反中央八项规定精神问题的269人、占58.9%。省纪委监委移送审查起诉的省管干部，全部查实存在违反中央八项规定精神问题。

加强作风建设就要牢牢抓住“关键少数”。省纪委监委持续紧盯领导干部这个“关键少数”，督促领导干部尤其是“一把手”更好发挥示范带动作用， 严于律己、严负其责、严管所辖，带头抵制不良风气。同时，对顶风违纪行为严肃查处，特别对群众反映强烈的“四风”问题以及同级党委管理干部、“一把手”案件优先办、重点查。

全省各级纪检监察机关一严到底纠治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象。同时，用好风腐同查同审同治机制，专项整治党员干部和公职人员酒驾醉驾赌博问题，强化监督检查，严肃查办案件，深化标本兼治，深挖彻查背后的违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用等“四风”和腐败问题，以零容忍态度狠刹歪风。

节日风气是干部群众观察党风政风、感受社风民风的重要风向标，是正风肃纪反腐工作成效的重要体现。省纪委此前印发《关于做好2026年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》，明确要求持续纠“四风”树新风。

节前公开通报曝光已是全省各级纪检监察机关的常规动作。2025年以来， 全省通报曝光违反中央八项规定精神典型问题39批136起。省纪委监委坚持每月通报全省查处违反中央八项规定精神问题情况，持续释放从严信号。数据显示， 2025年，全省查处违反中央八项规定精神问题8149起、处理12868人、处分5267 人，同比分别增长26.87%、27.46%、24.37%，真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围更加浓厚。

三、持续整治形式主义为基层减负让干部干劲更足

“特种设备安全监督检查、建立微型消防站”打开陇南市西和县人民政府网站政务公开栏，十里镇的履职事项清单一目了然，包括96项基本履职事项清单、76项配合履职事项清单和269项上级部门收回事项清单。

2025年，为破解基层职责边界不清导致的责任超载、基层负担重等问题， 西和县纪委监委协同有关部门，督促全县20个乡镇全面建立并向社会公布履职事项清单，明确各乡镇“该干什么”“要担哪些责任”，进一步厘清权责边界，

提升基层工作质效。

“这三张清单就是乡镇的权责清单，也是我们开展监督、界定责任的重要依据。”西和县纪委监委党风政风监督室负责人介绍，县纪委监委严格对照清单，聚焦违规向基层摊派任务、转嫁责任等加重基层负担问题强化监督，对发现的典型问题通报整改，对涉及违纪违法的严肃处理。

“以前工作头绪多、任务杂，自己该干什么老是理不清。现在有了履职事项清单，该干什么、能办什么、应担什么责，一清二楚，干劲更足了。”履职清单给西和县十里镇干部曹金全带来了明显变化。

整治形式主义为基层减负是党的作风建设的重要内容。2025年，省纪委监委把整治加重基层负担的形式主义问题继续列入群众身边不正之风和腐败问题集中整治全省性重点整治项目，建立整治形式主义为基层减负问题线索提供收集机制，通过信访排查、社会监督意见筛查、职能部门移交细查等多种渠道， 广泛发现问题线索，加大查处力度，持续为基层赋能增效。

紧盯中央层面《2025年基层减负蹲点调研报告》反映的文山会海仍然困扰基层、执行政策随意扩面提标等问题，以及调研考察横向交流中的形式主义问题，省纪委监委通过实地走访、明察暗访、“小分队”督导等方式，加大监督整治力度，对顶风违纪行为速查严处。去年，全省查处文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担方面问题36起，处理40人。

为切实把基层干部从“屏幕”和“指尖”中解放出来，2025年，省纪委监委将整治“指尖上的形式主义”纳入领导班子年度调研课题，班子成员带队深入基层县乡和省直相关部门，发现安排部署中脱离基层实际的要求仍有发生、整治工作协同度不够的困境仍待突破等四方面问题，逐条提出工作建议。定西市纪委监委联合市委督查室、市委网信办等部门成立“指尖减负”督查组，及时叫停“每日在群内晒工作照”“无意义打卡签到”等形式主义做法。

张掖市临泽县将整治形式主义为基层减负工作作为年度巡察监督重点内容，对落实主体责任情况精准“画像”、全面“体检”，倒逼各级党组织切实扛起政治责任，促使各项减负措施落地见效。县纪委监委建立“监督清单+闭环整改”机制，运用“室组地”联动、“纪委+职能部门”协作等方式，直奔基层、直插现场开展监督检查2轮次，推动整改发文“改头换面”、组群过多、随意向基层摊派任务等22个问题。

从减轻“指尖负担”到精文减会，从规范督查检查考核到整治工作过度留痕，武威市凉州区纪委监委聚焦“关键少数”，全覆盖约谈各镇（街道）、部门（单位）领导班子成员，压实减负责任。同时，充分发挥派驻纪检监察组监督“探头”作用，通过谈心谈话、提醒告知等方式，常态化开展监督检查，做到常提醒、常督促，推动减负任务落到实处。

擦亮巡察利剑 践行为民初心

2025 年德州市委巡察工作综述

（2026 年 2 月 9 日）

市级巡察覆盖率达90%，发现问题2009个、线索197件；县市区巡察覆盖率达87.2%，完成全市5000余个村（社区）巡察全覆盖任务数据背后，是巡察利剑不断擦亮的生动实践，更是“为民巡察”初心的真实写照。

2025年，市委巡察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 突出政治巡察定位，全面贯彻巡视工作方针，扎实推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸，让巡察利剑更显锋芒。

坚守定位

做深做实“政治体检”

巡察不是普通的业务检查，本质是政治监督，是实现党的政治路线的重要保障，必须始终坚守政治定位。

市委巡察坚持从政治上看、从政治上巡，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯彻落实情况作为重中之重，聚焦党中央重大决策部署，把巡察工作摆在突出位置谋划推进。提前在全市谋划重点领域专项巡察、高标准农田建设机动巡察，紧盯被巡察党组织履职尽责、防范化解重大风险、全面深化改革等重点任务，持续强化政治监督，深入查找制约高质量发展的主要矛盾、重大风险、突出问题，深入分析客观问题背后的主观原因和责任，深入挖掘违规违纪问题背后的利益输送等腐败问题。

巡察质量关乎监督成效。市委巡察从起步就严把质量关，对线索质量层层把关，确保经得起检验。服从服务反腐败形势“两个仍然”科学判断，市委巡察下大力气破解线索发现渠道窄、印证材料少、不精准难题，积极运用大数据手段，不仅提升了监督效率，也为基层减负提供了支撑。

贯通，让监督更有力。市委巡察把巡察与纪检监察、审计、督查等监督力量深度融合，攥指成拳。围绕群众反映强烈重点问题，开展多轮“巡纪审”联动监督。武城县、夏津县结合本地实际，聚焦乡村振兴资金、医疗领域开展巡察，推动系统治理。在组织方式上，灵活运用“提级联动”“板块轮动”“授权直巡”等模式，本届以来已对365个县级下属单位、乡镇开展提级巡察。

对村巡察

打造“为民巡察”品牌

村（社区）是基层治理的“神经末梢”，也是巡察监督必须覆盖的“最后一公里”。我市把开展对村巡察作为推动全面从严治党向基层延伸、解决群众急难愁盼问题的重要抓手，持续深化市县巡察向基层延伸。

对村巡察，如何巡到群众心坎上？我市不搞“一刀切”，而是根据村庄特点分类施策：对集体经济较强的村，重点看“三资”管理；对矛盾突出的村， 着力化解信访积案；对偏远小村，直接巡村、入户走访。

下沉一线、走进群众，是对村巡察的关键。巡察组进驻后，公告贴到村务公开栏，并通过广播、微信群真正让群众知晓、请群众参与。工作人员走进田间地头、农家院落，聊家常、听心声，把问题捞上来、把温暖带下去。

紧盯对村巡察点多线长面广的问题，市县两级巡察机构强化各类监督贯通协调，加强与审计、民政、农业农村等部门信息互通、力量互助，共同瞄准惠民补贴发放、集体资产处置、工程项目建设等重点环节，深挖隐藏在深处的“微腐败”。截至目前，市委巡察全面完成对全市村（社区）的巡察全覆盖任务， 推动立行立改352件，一大批群众身边的“急难愁盼”问题在巡察推动下得到解决，老百姓切实感受到正风肃纪就在身边。

针对一些村级无力解决的系统性难题，市委巡察探索“市县乡村四级联改” 机制，以上带下、联动整改。以“高标准农田建成后资产移交不畅”为例，巡察指出问题后，推动市级出台专门办法，县里加快项目审计，乡镇负责清产核资，最终将资产确权到村、纳入“三资”平台管理。目前，全市此类资产入账率已达九成以上，避免了“国家投、无人管”的尴尬局面。

深化整改

扎实做好“后半篇文章”

“以前办慢特病报销，跑好几个窗口，等好几天。现在一个窗口十几分钟就办妥了。”市民刘女士的感慨，折射出巡察整改带来的真实变化。市委巡察机构将“后半篇文章”摆在突出位置，推动巡察成果真正转化为治理效能。

针对整改中的“硬骨头”，市委巡察创新建立重点问题统筹督促机制，由巡察机构会同纪检监察、组织、行业主管部门开展实地督导、联合会商。整改是否到位，群众最有发言权。市委巡察坚持“边巡边改”，对巡察期间发现的明显违反政策、损害群众利益的问题，现场交办、限期解决。一年来，通过巡

察推动，全市累计解决校车安全、健康证办理、医院停车难、诉讼费退还等民生实事38件。整改速度与温度，赢得了群众的信任。

为杜绝“过关”心态，市委巡察在整改后程持续发力：对部分已巡察单位开展整改实地评估，对整改不力的5名单位“一把手”进行提醒谈话；全市向职能部门发放《巡察建议书》40份，推动开展行业专项整治35项；德城区、庆云县探索向现任和原任领导“双反馈”，防止问题“跟着人走”；陵城区、临邑县则建立跨部门协同整改机制，实现“解决一点、治理一片”。

从发现问题到推动整改，从制度完善到系统治理，德州巡察工作的“闭环” 越扎越紧。巡察，不再只是一份问题清单，更成为推动改革、促进发展、凝聚民心的有力抓手。

巡察是剑，为民而挥；整改是诺，落地有声。从精准的政治体检，到深入村巷的为民情怀，再到一抓到底的整改韧劲，2025年德州市委巡察工作以政治监督为统领，以人民满意为标准，一步步走深走实。面向未来，这把利剑将继续高悬，守护政治生态的“绿水青山”，照亮德州高质量发展的前行之路。

淬火砺剑守初心 “三化”建设谱新篇

定西市纪委监委以“三化”建设护航高质量发展综述

（2026年2月4日）

近年来，定西市纪委监委先后荣获“全国脱贫攻坚先进集体”“全国纪检监察系统先进集体”等称号，2024年“三抓三促”工作考核位列全省第一，2025 年贯通主体责任、推进集中整治相关做法获中央纪委肯定。荣誉的背后，是定西市以规范化、法治化、正规化“三化”建设为引领，推动纪检监察工作高质量发展的生动实践，更是全市纪检监察机关执纪为民、捍卫公平正义的初心彰显。

一、政治引领铸忠诚，把稳前行“方向盘”

旗帜鲜明讲政治是纪检监察机关根本属性，也是“三化”建设核心要义。市纪委监委始终把政治建设摆在首位，将讲政治贯穿工作全过程，引导干部将对党忠诚融入血脉、铸入灵魂。

强化理论武装，市纪委常委会带头落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，组织理论学习中心组学习研讨，以“关键少数”带动“绝大多数”。创新“六学联动”“周五课堂”等机制，推动干部学深悟透、知行合一，筑牢思想根基。

聚焦“两个维护”，坚守政治监督首责，从学习看政治态度、决策看政治立场、落实看政治担当、廉洁看政治品质，细化“一把手”和领导班子监督29 项措施，做实政治监督。通过常态化监督检查，发现并纠正失职渎职、推诿扯皮等问题189个，处理501人，让党中央决策部署在定西落地生根。

严明纪律规矩，以严肃党内政治生活为抓手，建立民主生活会全程督导、“一把手”述廉述责、政治“画像”等机制，推动党员干部将纪律规矩内化于心、外化于行，让遵规守纪成为自觉。

二、固本强基锻铁军，激活奋进“动力源”

“打铁必须自身硬”。定西市纪委监委以刀刃向内的勇气，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军，为“三化”建设提供坚强组织保障。

优化队伍结构，注重在一线识别使用干部，开展轮岗交流，调整充实办案一线人员，办案人员占比超60%。优化班子梯队，两县实现纪委副书记易地交流， 七县区均配备35岁左右班子成员。通过专题培训、以案代训、综合部室人员参

与办案等方式，全面提升干部实战能力水平。

从严管理监督，常态化检视干部队伍问题，开展教育整顿、中央八项规定精神学习等活动，充分发挥市县干部监督室作用，整治违规办案、违规饮酒等行为，修订内控制度29项。连续三年邀请“两代表一委员”及特约监察员进机关，主动接受监督。

强化关怀关爱，发挥党建引领作用，召开干部家属座谈会，举办业务竞赛、演讲比赛、读书会等活动46场，连续举办四届全市纪检监察系统干部职工篮球比赛，队伍凝聚力、战斗力持续增强。

三、规范提质优案件，筑牢履职“生命线”

案件质量是纪检监察工作的生命线。定西市纪委监委践行案件质量共同体理念，持续提升办案质效。

精准处置线索，建立“统一管理、快速分办、预警提醒”机制，严把线索研判关，初核成案率同比上升16.4%。通过小班培训、以老带新、案件复盘等方式强基提能，推动主动发现问题线索年均增长61%。强化科技赋能，建成大数据办案中心，为重大案件突破提供了重要支撑。

规范办案流程，树立全流程监督理念，紧盯程序、措施、涉案财物管理等环节，开展7轮专项检查治理。创拍办案安全教学动漫视频，做实安全首课，将安全文明办案理念贯穿始终。统一量纪标准，出台《量纪量罚指导意见》，实现定性量纪“一碗水端平”，有效解决县区之间同类案件处置畸轻畸重问题。编印《乡镇纪委办案工作指引（试行）》，常态化开展案件质量评查，实行“一案一反馈、一案一研讨、一案一点评”，基层办案质效大幅提升，实现瑕疵案件“清零”。

做实“后半篇”文章，以新时代廉洁文化涵养新风正气，开展“五个一” 主题活动，升级改造许铁堂廉政教育基地，带动新建廉洁文化示范基地7个、示范点38个。分级分类开展警示教育6000场次，制发纪检监察建议书154份，实现从个案查处到系统治理的转变。践行初心担使命，书写为民“答卷纸”“三化” 建设的成效，最终体现在护航发展、惠及民生上。全市纪检监察机关锚定高质量发展目标，让群众感受到公平正义就在身边。

压实各方责任，整饬作风顽疾。将监督嵌入市委“五比五看”行动，开展“三抓三促”、纪律作风“百日攻坚”等行动，推动主体责任、监管责任、监督责任贯通。查处不担当不作为问题1583件，通报正反典型案例41件，干部队

伍精气神持续向好。

聚焦发展大局，精准监督护航。推动监督与发展深度融合，聚焦高质量发展堵点卡点，抓紧“一把手”关键少数、牵好责任落实“牛鼻子”，以事督人、明责践诺、促人干事，制定急难攻坚任务、陇西“9.27”地震灾后重建等监督方案16个，推动解决问题1451个。

深化正风反腐，净化政治生态。深入整治群众身边不正之风和腐败问题， 查处相关案件2305件。落实“三个区分开来”，对158人次予以免责或减轻处分， 为担当者担当。

心系群众冷暖，办好民生实事。创新“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”机制，督促办理民生实事5499件，解决群众“急难愁盼”问题4152 个，在农民工工资、物业管理等领域形成定西治理特色。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。定西市纪委监委将持续巩固深化“三化”建设成果，以更高标准、更严要求、更实作风，把忠诚和信仰书写在火热实践中，为谱写中国式现代化定西新篇章提供坚强纪律保障。

大纵深推进集中整治 实举措守护群众利益

张掖市深化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治综述

（2026年2月6日）

“一次挂号管三天”“零元挂号”惠及患者，检验检查结果互认省心省力， 住院“零押金”减轻就医负担，困难家庭老年人白内障复明工程点亮清晰视界一项项惠民举措落地生根，累计惠及群众96万人次，为百姓节省费用1400多万元。

农村水管漏损、供水不稳定等“老大难”问题被逐一整改，供水改造提升、小型引调水项目稳步推进，汩汩清流进入千家万户，19.67万人喝上“放心水”。

多个住宅小区多年悬而未决的“登记难”问题迎刃而解，3500余户业主终于拿到了期盼已久的不动产权证书，紧锁的眉头舒展成舒心的笑容……

民生无小事，枝叶总关情。自深化整治群众身边不正之风和腐败问题工作开展以来，我市各级纪检监察机关扛牢政治责任，凝聚多方合力，坚持“惩、治、防”一体发力，以“抓整治强办案、办实事促治理”的扎实举措，剑指群众反映强烈的痛点、堵点、难点问题，以“雷霆之势”推进解决。同时，督促惠农惠民补贴发放管理、农村集体“三资”管理、医疗医保等重点领域健全长效机制，填补制度空白、补齐治理短板、堵塞监管漏洞，推动反腐败工作向基层延伸、向群众身边延伸，让整治成效可感可及，切实守护好群众的“钱袋子” “好日子”。

一、压实责任强统筹上下联动聚合力

深化整治群众身边的不正之风和腐败问题，既是民心所向的民生实事，更是关乎党执政根基的政治大事。我市构建起“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的工作体系，建立健全市、县区党委经常定期听取工作情况汇报机制，层层传导责任压力，及时协调解决堵点难题。市纪委监委充分发挥“指挥部”“战斗队”作用，细化工作举措，压茬推进落实，倒逼问题整改见效。六县区立足“主战场”，扛起“主作为”责任，精准锚定整治重点，全力以赴抓落实、求实效。市直各部门单位，尤其是17个整治项目和16件实事办理牵头部门，紧盯群众反映强烈、社会高度关注的难点问题，深入开展自查自纠，靶向施策整治。各县区纪委监委跟进督查问效，推动集中整治走深走实；市、县两级派驻机构加强对驻在部门的指导，督促深入整改整治。

全市上下“拧成一股绳”，形成一级抓一级、层层抓落实的“一贯到底”工作格局。

虽是冬日，但临泽县高标准农田项目建设现场却是一派热火朝天的景象。倪家营镇下营村、蓼泉镇上庄村、鸭暖镇暖泉村等乡镇村社的田地里，机械轰鸣作响，施工人员干劲十足，平田整地、铺设管网等工作有条不紊地推进，勾勒出一幅“冬闲人不闲，农田建设忙”的生动图景。“项目实施全程严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。镇上专门成立项目专班，对施工质量、材料采购进场等关键环节全程监督。同时，引入第三方检测机构、配备项目监理现场旁站监督，还邀请村民代表组成监督小组，全程参与监督。”倪家营镇下营村党总支副书记、村委会副主任葛东和村民监督小组成员一起在现场巡查监督。“亲眼看着地怎么整？整成啥样？咱们老百姓心里才踏实！”村民们的话语里满是认可。

“高标准农田建设管理突出问题专项整治开展以来，我们压实责任，深入排查，狠抓整改，成立工作专班，引入第三方专业机构，对2019年以来的223个高标准农田建设项目开展‘拉网式+精准化’排查，建立问题台账，实行销号管理，实时跟踪整改进度。”市农业农村局党组书记、局长土建雄介绍，截至目前，排查发现的454个问题，已完成整改454个，整改率达100%。同时，聚焦“重建轻管”短板，修订完善相关制度25项，构建起制度管权、管事、管人的长效机制，为高标准农田建设保驾护航。

整治成效看得见、摸得着。“以前浇地得手动开阀门，费时又费力。现在用上了电子球阀，一部手机就能远程操控，不仅省了人工，每亩地还能节本增效150元左右！”临泽县新华镇胜利村村民赵国栋，对高标准农田智能化灌溉设备连连称赞。

二、提级监督解难题基层治理提质效

“困扰村里多年的土地纠纷终于解决了，多亏了纪委的提级监督，帮我们办了件大实事！”看着新划定的清晰土地边界，甘州区上秦镇东王堡村村民们难掩心中的喜悦。

基层治理，痛点在哪，监督就跟进到哪。2025年以来，甘州区纪委监委以提级监督为抓手，构建起统筹联动、精准施策、标本兼治的工作体系，让监督力量直插基层“神经末梢”，将治理效能转化为群众看得见、摸得着的民生实惠。“提级监督打破了基层监督‘看得见却管不着、管得着却管不好’的壁垒，

通过下沉监督力量，切实解决了一批群众急难愁盼问题。”甘州区委常委、纪委书记、监委主任程新民说。

2025年2月起，市纪委监委在全市范围开展重点村（社区）提级监督治理工作，持续深化集中整治成效，提升基层治理水平，用心用情办好民生实事。“市纪委监委制定印发提级监督方案，通过梳理民主决策、政策落实等7个方面监督重点，建立常态联系沟通、带件下访下沉等8项措施，辅以纪委监委班子成员定点联系包抓机制，推动提级监督走深走实。”市纪委监委党风政风监督室副主任代国银介绍，六县区纪委监委联合农业农村、民政等部门，对全市65个乡镇

（街道）的911个村（社区）开展“拉网式”摸底筛查，综合考虑“三资”规模大、村级债务高、信访反映问题集中等因素，每个乡镇（街道）确定1个重点村

（社区），由市、县区纪委监委59名班子成员定点联系包抓，累计推动整改问题448个、化解矛盾纠纷145件。此外，全市各级纪检监察机关通过公开联系包抓领导电话、带件下沉走访、面对面倾听民意等方式，精准对接民生需求，架起与群众沟通的“连心桥”。

甘州区沙井镇东沟村曾是软弱涣散基层党组织，2025年被确定为提级监督治理重点村。区纪委监委通过强化一线精准监督、严肃规范执纪问责、靶向化解群众诉求，不仅扭转了村子的落后面貌，还着力破解了农村留守、独居老人“吃饭难”的民生难题。

“村上新建71座钢架大棚种植订单蔬菜，硬化全村道路，打通断头路，架设260盏路灯，改造升级住宅小区供热设施，通过‘政府投资+村集体自筹’的方式多方筹措资金，建成东沟村互助幸福院，配套建设集体食堂、图书阅览室、活动室等设施。”沙井镇纪委书记邵强介绍，互助幸福院满足全村200多名老年人日常就餐及文化娱乐需求，老年群体的幸福感、获得感显著提升。

“曾经的东沟村是出了名的‘信访村’，经过提级监督精准督办整改，2025 年全村实现‘零’信访。”邵强补充道。

“老伴儿在城里帮着带孙子，我一边种地，一边还要照顾80岁的老母亲。农忙的时候，根本顾不上做饭，经常泡面、馍馍凑合吃。自从村上建了集体食堂，哪怕再忙，顿顿都能吃上热乎饭。我吃完，给老母亲带一份回去，80岁老人餐还是免费的，真的太好！”东沟村二社村民赵子荣由衷赞叹。

提级监督治理开展以来，全市累计解决村集体“三资”管理不规范、惠民补贴发放不及时、土地流转合同签订不严谨等问题448个，整改率达100%；跟进

监督高标准农田建设、水利工程实施等重点项目67个，领办督办重点村（社区） 问题线索38件；协调落实农村供水管网改造、农田蓄水塘坝建设等项目198件； 会同镇村干部成功化解邻里纠纷、土地流转等矛盾纠纷145件，治理重复信访举报19件；63个提级监督村（社区）实现“零”信访举报。同时，全市实行“红黄蓝”三色预警调度督办机制，加强对重点整治项目和民生实事的统筹调度， 形成了责任层层压实、上下联动整治的良好工作局面。

三、群众点题办实事惠民答卷暖人心

“针对部分村社耕地灌溉难题，督促村集体用集体资金改造灌溉管道，保障千余亩耕地灌溉用水；聚焦土地盐碱化问题，积极争取项目资金开展治理改良；针对群众反映的道路破损、路灯缺失等问题，迅速组织力量整治修复，村容村貌和出行条件显著改善”甘州区乌江镇党委书记赵宏声如数家珍，通过推行群众“点题”模式，全镇累计摸排解决35个群众关切的新问题，群众满意度大幅提升。

群众“点题”，纪委“答题”。市纪委监委紧扣民生实事办理，精准开展督查整改，坚持“抓本级、带系统、管行业”工作思路，对标全国集中推进的民生实事任务，加强与司法、市场监管、住建、公安等职能部门的协作配合， 创新实行工作专班和监督专班“双专班”工作机制，靶向施治、精准施策，跟进监督推动整改各类问题4175个。同时，强化统筹协调，整合资源力量，以“清单式管理、台账式推进、项目化落实”的工作模式，办成农村供水、高标准农田建设等民生实事1363件。

此外，全市各级纪检监察机关深入剖析问题背后的制度漏洞、责任缺失等深层次原因，督促相关部门健全完善制度机制，累计推动出台《紧密型县域医共体内部检查检验结果互认工作制度》《根治拖欠农民工工资工作责任清单》等制度机制497项，推动执纪监督融入日常、抓在经常，全面破解各领域民生难题。

“以前看病，当天挂的号只能当天用，要是检查结果没出来，第二天再去就得重新挂号。现在好了，一次挂号管三天，预约方便快捷，而且不同医院的检查结果还能互认，不用重复做检查，就医体验越来越好了！”说起就医的变化，甘州区居民原芳直言获得感满满。

群众“点题”式整治，不仅让群众的生活发生了看得见的变化，更有力促进了各行业服务能力的提升。“我们紧紧围绕深化整治群众身边不正之风和腐

败问题，结合医疗卫生系统专项整治工作，深入开展‘医疗服务质量提升年’ 活动。”市卫生健康委党组书记、主任殷鸿雁表示，全市卫健系统通过数字赋能，让老百姓看病就医更便捷；通过政策助力，让老百姓看病就医少花钱；通过提升服务质效，让老百姓看病就医更舒心；通过扩大项目覆盖面，让老百姓健康服务更有保障，用专项整治的“力度”，提升群众就医的“温度”，以实打实的举措增进人民群众健康福祉。

“卫生院制定了16条便民服务措施，提供节假日全天候值班、定期巡诊、分时段预约、慢病长处方等全方位服务，真正实现了‘小病不出村、常见病不出乡’，而且医院还有远程诊疗系统，让我们在家门口就能享受到上级医院的同质化服务。现在住院实行‘先治疗、后缴费’，不用缴纳押金，出院时还能享受‘一站式’结算服务，报销比例也提高了不少，大大减轻了我们患者的经济负担。”在甘州区沙井镇中心卫生院住院的患者马燕荣深有感触。

物业服务领域的“微变化”，同样让群众感受到了满满的幸福感。“小区配齐了专职楼长，完成1000余台高清红外摄像设备的升级维护，中央监控室实行24小时双人值班和‘每两小时巡更打卡’制度，还专门增设了客户关系协调岗，配备专业人员，建立纠纷快速响应渠道，第一时间介入解决居民矛盾。” 甘州区顺祥嘉苑小区物业工作人员介绍，正是群众“点题”、纪检监察机关督办的工作模式，倒逼小区物业服务水平和治理效能双提升，让居民生活更安心、更舒心。

“自物业服务领域突出问题集中整治开展以来，我们累计整改消防安全隐患489个，新增充电端口2565个、充电桩153个，安装电梯阻止系统852套，帮助4部老旧楼房加装了电梯；全面推动10个小区实现水电直供，对94个小区开展了物业服务质效星级评定 ”甘州区住建局城乡物业服务中心主任刘鹏细数着民生“蝶变”。

风清气正民心聚，民生福祉节节高。我市以铁腕整治群众身边不正之风和腐败问题的坚定行动，书写了一份温暖民心的民生答卷。下一步，全市各级纪检监察机关将继续聚焦群众急难愁盼，以永远在路上的坚韧和执着，持续深化整治成效，让清风正气吹拂张掖大地，让民生福祉的阳光照亮千家万户。

风清气正启新程

商洛市深入贯彻中央八项规定精神、深化作风建设综述

（2026年2月10日）

上率下行、化风成俗，作风建设永远没有休止符。

一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于加强作风建设的重要论述，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为切入口，保持定力、寸步不让，持续纠治“四风”顽疾，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动全市党风政风持续向好，为加快商洛高质量发展、现代化建设提供坚强保障。

一、抓实学习教育，筑牢思想根基

开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是今年全党的重大政治任务。纪检监察机关走好第一方阵，是分内之责。

2025年3月以来，市纪委监委闻令而动，在稳步推进纪检系统学习教育的基础上，成立专门教育整治组，协助市委抓协调、抓督导，督促全市各级党组织分级分类开展学习研讨、检视整治、专题党课、警示教育，推动学习教育走深走实。全市各级领导班子累计开展集体学习4106场、专题研讨3570场，领导干部讲专题党课2177场；召开警示教育会280场次、观看警示教育片10.4万人次； 深入查摆整改涉“四风”方面突出问题4000余个。

学习教育的目的在于明方向、立规矩、正风气，关键落脚点在于解决实际问题。市纪委监委紧盯学习教育中检视出的短板弱项，特别是群众反映强烈、影响党群干群关系的“四风”顽疾，在全市范围内牵头整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、加重基层负担、群众身边不正之风和腐败问题，累计查处违纪违法问题363件416人，推动各级党组织和党员干部“四下基层”解决涉“校园餐”、物业服务、不动产登记、医疗报销、殡葬管理等民生痛点和堵点问题1600余个， 有力推动学习教育成果从“入脑入心”向“见行见效”转化。

2025年6月23日，全市警示教育会议召开，会议通报了全市查处违反中央八项规定精神典型案例，组织观看了警示教育片《铁规如山》。会后，许多党员干部表示，感觉经历了一次集中的政治之训、理论之训、实践之训、作风之训， 进一步强化了锲而不舍贯彻中央八项规定精神、持之以恒改进作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、整治突出问题，强化震慑效应

2025年5月31日深夜，市纪委监委主要负责同志给委机关班子成员一一打电话，要求将上级“自觉抵制吃喝歪风、禁止违规饮酒”的禁令连夜层层传达至各级党委（党组）“一把手”和全体纪检监察干部。这是我市铁腕整治违规吃喝的一个缩影。

去年，市县纪检监察机关成立由班子成员带队的联合督导组32个，深入县区酒店、商超等264个点位，聚焦“吃食堂”“吃老板”“吃下级”、违规组织参加公款宴请、超标准公务接待等重点，开展违规吃喝专项监督，对干部群众反映、媒体披露、监督检查发现的相关问题线索，建立专门台账，及时核查处置，累计查处违规吃喝问题54件61人。严肃查处了市储备粮管理有限公司原董事长南某某违规设立“小金库”用于吃喝等问题，持续释放“一严到底”的强烈信号。

“镇安县住建局消防建设工程技术服务中心主任李某某，多次收受相关企业送来的高档烟酒、现金等礼品礼金，在审验工程中为这些企业大开绿灯。李某某还存在其他严重违纪违法问题，受到开除党籍、开除公职处分 ”这是市纪委监委查处的违规收送礼品礼金的一起典型案件。

一年来，每逢重要节点，市纪委监委下发工作通知、组织专项检查，督促各级党委（党组）扎实开展廉政谈话、警示教育，推动“严禁违规收送礼品礼金”等纪律要求内化于心、外化于行。同时，注重深挖留置案件中的违规收送礼品礼金问题，对检查、审查过程中发现的相关问题线索坚持严查严处，始终保持高压态势。全市全年累计查处违规收送礼品礼金问题150件155人，广大党员干部“莫伸手”思想防线更加牢固。

整治形式主义为基层减负既是学习教育的整治重点，也是深化作风建设的重要内容。一年来，市纪委监委严格执行中央整治形式主义为基层减负《若干规定》、省委《工作措施》和市委《任务分解方案》要求，将加重基层负担问题作为监督重点，联动市减负办，开展滚动监督检查，定期印发通报，推动问题整改。

“2025年市级督检考数量压减到20项，排查清理违规创建示范达标和评比表彰项目21个，考核事项由60项整合为37项，考核指标由1224个压减为169个， 查处形式主义、官僚主义突出问题116件145人 ”这是我市为基层减负的成绩单。基层干部普遍反映：“现如今，各类会议文件、检查考核明显减少了，我

们抓执行、抓落实的精力更多了，就是和以往不一样”。

三、深化“三个年”活动，持续改进作风

深化“三个年”活动是强化纪律作风、提升干部素质能力的有力举措。一年来，全市纪检监察机关坚决扛牢政治责任，聚焦改作风、优服务、促发展工作目标，深度融入市委、市政府中心工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

积极开展春节后纪律作风集中教育整顿，督促广大干部迅速收心归位、进入状态；紧盯重大项目建设中的堵点难点开展专项监督，保障项目高效廉洁推进；配合市政府对招标投标领域进行全链条、系统性整治，着力破除隐性壁垒和不当干预通过这些实打实的行动，累计排查发现并督促整改各类突出问题1325个，从严查处政策落实打折扣、项目建设推进慢、营商环境遭破坏等背后的作风和纪律问题463件430人，推动主责部门健全完善相关制度机制300余项。这一系列举措，弘扬了务实、清廉、担当的新风正气，激发了广大干部解放思想、锐意进取、真抓实干的精气神，为经济社会高质量发展注入了强劲动能。

踔厉奋发担使命，笃行不怠启新程。2026年，全市纪检监察机关将以更高标准、更严要求、更实作风，深化落实中央八项规定精神，不断巩固拓展作风建设成果，让清正廉洁的新风正气更加充盈，为奋力谱写商洛高质量发展新篇章保驾护航。

坚持“四个带头” 走好第一方阵

广西自治区党委区直机关工委 2025 年工作亮点综述

（2026 年 2 月 3 日）

2025年，在自治区党委坚强领导下，区直机关工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于机关党建的重要论述以及关于广西工作论述的重要要求，锚定“以高质量机关党建促进高质量发展”主题，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心职责，树牢“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”鲜明导向，带头做到“两个维护”，带头深化理论武装，带头夯实基层基础，带头正风肃纪反腐，全面提高机关党建质量，推动机关在全区经济社会高质量发展中走好第一方阵。

一、强化政治引领，铸牢“两个维护”政治忠诚

区直机关工委始终把党的政治建设放在首位，以政治机关意识教育为抓手， 引导各级党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将“两个维护”融入血脉、付诸行动，构建政治建设闭环体系。

坚持政治建设首位首抓。将贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神作为重大政治任务，健全习近平总书记“7·9”重要讲话精神落实长效机制， 深化政治机关意识教育。贯彻落实《建立健全坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”若干机制的指导意见》，确保习近平总书记重要指示批示精神落地生根。创新实施政治建设纪实、党组织政治把关两项办法，推动政治建设取得新成效。常态化指导基层党组织规范执行“三会一课”、民主评议党员等制度，开展“政治体检”专项行动，严肃党内政治生活。实施《区直机关年轻干部教育引领三年行动计划（2025—2027年）》，通过理论学习、党性锻炼、基层实践强化年轻干部政治素养。

坚持深化理论武装。把党的创新理论学习作为重中之重，严格落实“第一议题”制度，推进党的创新理论武装“用心·走心·凝心”行动，推动理论学习入脑入心。围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神，工委领导带头宣讲，组建宣讲团开展示范宣讲29场。同时，开展其他重大主题宣讲40余场、青年群体全覆盖宣讲91场。紧扣人工智能、新质生产力等前沿领域，举办4期广西领导干部“时代前沿知识”系列讲座，邀请沈向洋、龙永图等专家授课，助力干部拓

宽视野、提升履职能力，为广西高质量发展注入思想动能。

坚持制度创新凝聚共识。聚焦机关党建堵点难点，出台《机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的若干措施》等9项制度，推动机关党建系统性变革。实施“新征程·新理念”思想解放行动，开展“献策机关党建”金点子征集活动，收集建议237条，精选成果汇编推广，实现“金点子”向发展“公开讲话”转化。强化党建理论研究，2篇重点课题报告分获全国党建研究会机关专委会一等奖、机关党建研究杂志社二等奖。召开全区机关党建理论研讨会，营造以研促干的浓厚氛围。

二、坚持强基固本，锻造坚强有力战斗堡垒

区直机关工委树立大抓基层鲜明导向，以“五基三化”建设为抓手，补短板、强弱项、固根基，推动基层党组织全面进步、全面过硬，贯通区直机关党建“最后一公里”。

系统推进提质增效。开展基层党建“五基三化”巩固年行动，细化落实“十个一”要求，制定靶向措施推动落地。将模范机关与清廉机关建设一体谋划、同步推进，召开“双建双促”交流会，持续放大以建促改效应。深化清廉机关建设提质增效三年行动，推动清廉理念融入机关各项工作。结合机构改革实际， 优化基层工委领导架构、配齐专职力量，完善党务干部轮训机制，提升党建规范化水平。

建强支部聚力赋能。深化“四强”党支部建设，累计评定、复评1427个， 举办经验交流会发挥示范作用，推动基层党支部从“达标”向“创优”跨越。健全党组织换届提醒和指导机制，组织区直有关单位到换届现场观摩学习，指导27家直管党组织按期换届，修订印发《区直机关基层党组织换届选举指导手册》规范流程，提升规范化水平。

锤炼过硬党员队伍。实施十万党员能力素质大提升工程，在中央和国家机关党校举办市县工委书记培训班，带动各级分层分类开展培训，覆盖3万余人次。开展“支部书记晒党课”活动，提升支部书记履职能力和党课质量。开展党内关怀帮扶，走访慰问老党员、困难党员3000余人次，为1054名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，传递组织温暖。建立执纪审查人才库，开展机关纪委书记业务培训，提升纪检干部专业能力。

三、聚焦融合赋能，彰显服务发展使命担当

区直机关工委坚持党建与业务同频共振，以“党建+”模式破解“两张皮”

难题，将组织优势转化为发展优势，为广西重大战略实施和经济社会发展保驾护航。

赋能重大战略落地见效。深化粤桂机关党建协作，助力粤港澳大湾区战略腹地建设。发挥西部陆海新通道机关党建联席会议机制作用，在第三届年会上介绍广西实践经验。创新平陆运河经济带党建协作机制，牵头开展“党建联建聚合力走访服务保通航”活动，组织联建单位深入施工现场慰问，推行“三张清单”模式破解项目难点，弘扬“平陆战队开河先锋”精神，为工程攻坚注入红色动力。

打造特色党建品牌提质。以模范机关建设为牵引，推动各级党组织培育“一单位一品牌，一支部一特色”，构建广西特色党建品牌矩阵。开展人工智能普及运用思想状况调研，成果获自治区党委主要领导批示；深化“机关党建+行动学习”项目，破解“两张皮”问题；聚焦人工智能应用，举办处级干部专题培训班11期，培训500余人次；组织党员干部节假日回乡调研，梳理建议形成专题报告报自治区党委。

深化为民服务激发活力。实施“一流作风效能、一流营商环境”工程，组织涉企窗口部门开展“政企面对面”活动15次，解决企业诉求100余项，优化营商环境。走访指导13个全国文明单位、2个全国文明家庭所在单位，巩固创建成果。助力乡村振兴，开展“农产品进机关”等活动，推动区直单位采购农产品1400多万元，实现助农增收与职工受益双赢。组织区直机关代表团参加第二届全区职工运动会，举办“书香机关·阅读圆梦”朗读会、区直机关片区职工之家文体比赛、职工疗休养、困难职工帮扶慰问等活动，凝聚奋进力量。加强妇女、党外知识分子工作，举办妇女干部培训班，走访慰问党外人士，汇聚发展合力。

四、持续正风肃纪，营造风清气正政治生态

区直机关工委扛起全面从严治党政治责任，坚持严的基调，持之以恒正风肃纪反腐，构建“三不腐”长效机制。

筑牢思想廉洁防线。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，工委领导班子带头研讨、授课，组织党员干部赴自治区高级法院、南宁监狱庭审旁听、接受实地教育，以身边案例强化警示震慑。指导91家区直单位开展学习教育，8.5万余人接受警示教育。

深化作风专项整治。将整治形式主义为基层减负作为重点，引导党员干部

树立正确政绩观。聚焦“四个专项”、涉重金属环境安全等领域，列出整治措施2052条，整改问题729个，完成整改654个，推动作风建设常态长效。以“四不两直”方式调研，梳理4大类32项问题，构建“调研—分析—整改—提升”闭环，切实为基层松绑减负。

健全监督执纪体系。召开区直机关纪检工作会议，部署年度任务，推动机关纪委“三化”建设。举办纪检干部培训班，180余名干部参训提能。建立常态化沟通机制，交流案件查办经验，加强与设区市、中直驻桂单位协作，形成监督合力。优化“平时考核+述职评议+专项考核”体系，提高平时考核权重，强化结果运用，提升考评实效。

五、压实主体责任，凝聚齐抓共管强大合力

区直机关工委履行统一领导、指导督促职责，健全上下联动、条块结合机制，推动形成齐抓共管、同向发力的机关党建格局。

健全机制压实责任。完善党组（党委）书记走访沟通、新任机关党委书记集体谈话机制，自治区党委常委、秘书长、区直机关工委书记周异决与29名新任机关党委书记集体谈话，工委分管日常工作的副书记走访17名新任党组（党委）书记，拧紧责任链条。制定《机关党委书记抓党建工作述职评议考核实施细则》，开展主体责任测评和述职评议，强化民主生活会督导，推动“第一责任人”职责落地。

精准指导提升质效。对79个区直、中直驻桂单位开展“两随机”走访，反馈问题300余个、提出建议200余条；对91家单位书面督查、15家实地督查；对2024年督查的15个单位开展整改“回头看”，形成督查闭环。针对述职评议工作，优化考核指标，整合纪检、组织部门数据资源，提升考评公正性。

协同联动凝聚合力。横向构建与纪检、组织、宣传、统战等部门的沟通联动机制，厘清职责、互通信息、共享资源。纵向健全自治区、市、县三级工委业务指导关系，深入14个设区市调研指导，推动工作落实。制定《分片指导联系工作办法》，建立基层党组织分片联系机制，形成上下贯通、左右协同的工作格局。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。2026年，区直机关工委将继续高举旗帜、锐意进取，以更高标准、更实作风推进机关党建提质增效，团结带领区直机关各级党组织和党员干部实干担当，不断开创机关党建新局面，为谱写中国式现代化广西篇章作出更大贡献。

坚持人民至上 守护民生福祉

淮北 2025年我市纪检监察机关大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作综述

（2026 年 2 月 2 日）

整治群众身边不正之风和腐败问题，关乎民生福祉，关系人心向背。2025 年，全市纪检监察机关坚守为民初心，锚定为人民而战、让群众有感的目标任务，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严惩“蝇贪蚁腐”，纠治顽瘴痼疾，确保党中央惠民富民政策落到实处，推动办成一批群众可感可及的实事。

一、坚持人民至上，高位谋划实处发力

从校园餐食的营养安全，到养老服务的水平提升；从高标准农田的“云端监管”，到医保基金监管的智能场景落地我市各级纪检监察机关以一个个“小切口”的精准监督，以一系列“暖民心”的务实举措，下大力气推动解决群众急难愁盼问题。

全市各级纪检监察机关把整治群众身边不正之风和腐败问题作为践行“两个维护”、坚持人民至上的重要举措。市纪委监委充分发挥牵头抓总作用，持续在健全机制、压实责任、督促落实上下功夫。全力协助市委把集中整治作为重要任务常态化地抓，持续巩固“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的联动体系。

头雁领航，市委市政府扛起主责，主要领导同志以上率下、主抓直管，带头领办项目、一线督导，形成市县党政“一把手”挂帅出征、班子成员带队上阵的示范阵势。

市纪委监委实行领导包案、挂牌督办、带案下访机制，强化统筹调度，综合运用实地调研、专题调度、制发工作提示函等方式，推动集中整治走深走实。

严格落实“双专班机制”，市纪委监委监督检查室牵头成立“6+3”工作专班，通过室领、组督、局干、县区统抓方式，凝聚职能部门、派驻纪检监察组和县区工作力量，推动重点领域和行业深入开展问题查改、线索移送、建章立制、为民办实事等工作。

二、坚持问题导向，深挖细查问题线索

倾听群众呼声是开展整治工作的基础，畅通问题反映渠道，才能准确了解

群众的所忧所盼，找准工作的着力点。

市纪委监委把整治群众身边不正之风和腐败问题作为日常监督、审查调查、巡察监督的重要内容，用好“室组地”联动机制，深入基层一线，主动发现问题。

紧盯乡村振兴、教育医疗、养老社保等与群众切身利益密切相关的领域， 综合运用下沉遍访、专项督查等方式，强化分析研判、深挖问题线索。

将大数据信息化嵌入整治工作之中，精准高效揭开腐败问题“隐身衣”。创建大数据监督模型，聚焦惠民补贴、养老社保等民生重点领域，实现疑点信息的智能筛查，有效提升监督穿透力和准确性，及时发现群众急难愁盼问题。

一年来，通过信访举报找线索、监督检查寻线索、舆情监测筛线索、以案查案挖线索、科技赋能拓线索等方式，多渠道收集问题线索，对群众反映强烈的具体问题一查到底，全年共排查处置问题线索3821件。

三、严查“蝇贪蚁腐”，办案引领纵深推进

办案是最直接、最有力的整治措施。全市纪检监察机关聚焦乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目，扎实推进和美乡村建设资金、镇村小微工程等专项治理，全力以赴、尽锐出战，让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。

——持续深化乡村振兴资金使用监管，推动资金“活水”管好用好。全市各级纪检监察机关聚焦乡村振兴资金量大面宽，使用监管涉及部门多、范围广、链条长的特点，督促有关部门摸清资金监管底数，严查截留挪用、骗取套取补贴资金等问题，以有力监督为乡村振兴保驾护航。

——持续深化医保基金管理，确保每一分钱用在刀刃上。医疗保障关乎人民健康福祉。全市各级纪检监察机关严肃查处欺诈骗保、违规套保、基金失管背后的作风和腐败问题，压实职能部门责任，推动医疗保障事业高质量发展。

——持续深化养老服务治理，推动从老有所养到老有“善”养。养老服务是事关千家万户的民生实事。全市各级纪检监察机关通过严查涉老资金发放管理不力、养老机构服务监管不到位、侵害老年人权益等问题，助推养老服务提质增效。

…………

2025年，全市各级纪检监察机关严肃查处群众身边不正之风和腐败问题， 共立案1801人，党纪政务处分1269人。通过案件查办，有力斩断伸向群众利益

的“黑手”，持续释放严的信号。

三、整治顽瘴痼疾，纾困解难办好实事

群众期盼处，就是工作发力点。听民意、察民情、解民忧，坚持把维护人民群众根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，用心用情为群众办实事解难题。

水电气计量是关系千家万户切身利益的“关键小事”。聚焦居民水电气计量不准确、收费不规范问题，主动靠前监督，推动职能部门创新运用“三函联动”工作机制，开展居民水电气收费不规范专项整治，靶向施治，切实守护群众利益。

“小物业”牵动“大民生”，聚焦群众反映强烈的物业服务领域突出问题开展监督检查，督促职能部门拧紧责任链条，建立“红黑榜”制度，每季度动态评比，全市物业服务质量整体大幅提升。

关爱困境儿童成长，推动将全市135名孤儿和670名事实无人抚养儿童、694 名农村留守儿童、10941名流动儿童全部纳入保障范围，实现“一人一档”，累计发放保障资金1423万余元。

四、以案促改促治，标本兼治系统施治

大纵深推进集中整治是持续推动全面从严治党向基层延伸的内在要求。不仅要让群众从具体问题的解决中感受到整治成果，更要查找问题背后制度建设和执行上的深层次原因。全市各级纪检监察机关坚持查办案件和整改整治两手抓、贯通抓，深化以案促改促治，将整治问题与健全制度相贯通，释放标本兼治综合效能。

常态化做好查办案件“后半篇文章”，加强个案深度剖析、类案共性分析， 督促案发单位和相关职能部门针对案件暴露出来的突出问题，深入剖析原因， 推动建立一批系统完备、务实管用的制度机制。2025年，全市各级纪检监察机关共制发纪检监察建议150份，推动完善制度153项。推动制定《淮北市配售型保障性住房管理办法（试行）》，进一步完善保障性住房管理信息系统，实现保障性住房建设、申请、审核、配售等一体管理；推动制定《淮北市住宅小区物业管理条例》，规范了住宅小区物业管理活动，提升了物业服务水平，维护了业主、物业使用人、物业服务人等物业管理相关主体合法权益。

……

民生无小事，枝叶总关情。我市纪检监察机关将始终坚持执纪执法为民、

纠风治乱为民，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以正风肃纪反腐新成效不断夯实党的执政基础，以扎实的整治成效和更多可感可及的整治成果赢得群众信任，让人民群众真切感受到正风反腐就在身边、公平正义就在身边。

聚力锻造高素质专业化干部队伍

2025 年度定西市干部工作综述

（2026 年 2 月 11 日）

岁序常易，华章日新。2025年，全市干部工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实全国、全省组织部长会议精神和市委部署要求，深入实施“选贤任能”工程，聚焦服务保障加力建设“一区三地” 主攻方向，精准定位、靶向施策，为奋力谱写中国式现代化定西篇章提供了坚强组织保证。

一、强化铸魂赋能提升干事创业过硬本领

一年来，全市组织系统紧紧围绕建设高素质专业化干部队伍目标任务，坚持“政治锤炼、思想淬炼、专业训练、实践锻炼”一体推进，不断塑造干部想干事、能干事、干成事的“价值追求”。

严实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，通过“第一议题”、理论学习中心组学习等开展集中学习2380次、警示教育活动4000多场次，举办读书班652期，解决群众急难愁盼问题210个，为民办实事1072件， 推动作风建设常态化长效化。扎实开展党的创新理论教育培训，举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中、四中全会精神等专题培训班94期、培训1.7万人次。紧扣产业发展、营商环境、数字经济等8个重点领域， 分层分类实施“五大能力提升计划”，开展专业化培训627期、培训11.2万人次， 着力补齐能力短板。坚持将火热实践作为干部培养锻炼的重要平台，围绕乡村振兴、县域经济、深化改革等重点任务，选派80多名干部赴东部发达城市、基层一线挂职锻炼、到村任职，增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险等本领。

二、抓实后继有人涵养干部队伍源头活水

一年来，全市组织系统着眼党的事业基业长青、后继有人，始终坚持把年轻干部队伍建设作为战略性、基础性工程来抓，用“一池春水”为全市经济社会高质量发展增后劲、添活力。

坚持系统思维和全局观念，着眼近期需求和长远战略需要，制定新录用公务员跟踪培养管理有关措施，健全年轻干部使用配备预警监测机制，定期对年

轻干部配备情况进行分析研判，从制度上保证“好苗子”能够用当其时、用其所长。坚持将集中调研和日常发现有机结合起来，建立“立体看人+精准识人+ 依岗择人”动态考察模式，采取“全面听、主动问、印证看、反复比”的方式， 全覆盖开展市管领导班子运行和领导干部履职情况专题调研，分层分类储备不同层次、不同领域优秀年轻干部，为常规选任干部和市县换届奠定基础。坚持以全域视野和系统思维做大“基本盘”，全面实施考录一批、招聘一批、引进一批、选调一批的“四个一批”计划，从源头上补充“新鲜血液”1000多名。

三、注重选贤任能锻造追赶发展骨干力量

一年来，全市组织系统紧盯事业发展需要，鲜明树立“以实干论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，精准科学选人用人。

坚持新时代好干部标准，全面推行干部政治表现动议研判“首问”、推荐考察“首看”、讨论决定“首议”制度，大力选拔政治过硬、作风扎实、敢于担当、实绩突出、清正廉洁的干部，以正确用人导向引领干事创业导向。坚持将树立和践行正确政绩观情况运用到干部考察、调研、考核等工作中，做到考察谈话必听、深入考察必看、综合分析必研、考察材料必写。坚持“奖优”与“罚劣”双向发力，进一步精简优化市管领导班子和领导干部年度综合考核指标体系，建成运用网络测评评议系统，强化分层分类、横向对比考核，突出担当担责、实干实绩导向，以高质量考核引领干部在高质量追赶发展中靠前担当、奋勇争先。

四、坚持严管厚爱激发担当作为动力活力

一年来，全市组织系统坚持把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，广大干部一心干事、担当作为的积极性有效提振，风正劲足的干事创业环境不断巩固和发展。

坚持把政治监督摆在首位，统筹开展调研督查、专项检查、考核考察、民主评议等工作，加大对新任职干部、主要领导同志履职情况的跟进掌握和动态监测力度，帮助广大干部在严管下成长、在磨砺中成才。制定干部职工请销假、职级公务员管理等有关制度办法，综合运用提醒、函询、诫勉等多种方式，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒帮助，防止小毛病演变为大问题。召开全市关心关爱干部营造干事创业良好环境暨公务员工作推进会，全面落实公务员职务与职级并行、县以下事业单位管理岗位职员等级晋升、休假疗养等制度，首次对19名优秀公务员和10个优秀公务员集体记二等功，干

部队伍内生动力和整体活力持续迸发。

改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。新的一年，全市干部工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央和省委、市委部署要求，持续做深做细做实干部选育管用各环节工作，为全市“十五五”良好开局提供坚强保障。

磨砺巡察利剑 激荡滨海清风

2025 年漳州持续推进巡察工作综述

（2026 年 2 月 6 日）

亮利剑锋芒，扬清风正气。从繁忙的古雷港区到静谧的九龙江畔，从生机勃勃的产业园区到炊烟袅袅的美丽乡村，在漳州的广袤大地上，一股清新务实、担当作为的清风正气，正在与这片热土的发展脉动同频共振。

2025年，是漳州加快建设现代化滨海城市的关键一年。这一年，漳州市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，扎实履行政治监督职责，按照“常专结合、板块联动、市县联动”思路，开展市委第七轮、第八轮巡察，完成对62个单位党组织巡察，已反馈问题1510个，推动立行立改事项52个，提前实现市县巡察全覆盖，以高质量巡察护航高质量发展。

有形有效全覆盖

系统谋划“一盘棋”

2025年3月下旬，漳州高新技术产业开发区迸发着创新创业的活力，抢开局、稳增长、促发展，冲刺一季度“开门红”。“现在开发区内高新技术企业占比多少？签约的新质生产力项目有多少尚未落地？”市委巡察二组一行人在产业园区内边走边看，边看边谈。

这一年，漳州市委巡察坚持围绕中心、服务大局，对开发区板块和政法系统开展“一域一巡”，深化“打深井”监督，把监督触角延伸到发展最前沿和治理最末梢。

“有的开发区经济增长极作用发挥不够，有的推动优化营商环境不够有效， 有的在教育、医疗、养老等民生保障上存在短板和不足 ”针对开发区板块， 采取“常规+工程项目建设领域专项”巡察方式，同步提级巡察角美镇及其下辖 2个重点村，联动巡察4个区属国有企业和6个重点村，通过穿透式巡察，对开发区开展全面的政治体检。在政法系统，市委巡察组通过对法院、检察院、公安局等政法单位的系统性巡察，剑指“平安建设不够扎实”“执法司法不够规范” 等短板。

不仅如此，巡察工作开展以来，市委于2025年12月首次启动对市县纪委监委机关、党委组织部门的巡察，彰显了全面从严治党的坚定决心，体现了“党

内监督无禁区”的鲜明立场，也是对“打铁必须自身硬”的生动诠释。

巡察要全覆盖，更要高质量。漳州市深刻把握政治巡察内涵，深化巡察与其他监督贯通协调，充分发挥巡察综合监督平台作用，建立由市纪委监委的纪检监察室负责人担任巡察组兼职副组长机制，完善问题线索会商研判机制，点单式抽调司法、工程、审计等97名专业力量参与巡察翻阅这一年巡察画卷，看到的不仅仅是发现问题的震慑，更有系统施治的成效，还有百姓拍手称快的掌声，这柄名为“政治巡察”的利剑，在2025年持续磨砺，精准出鞘，守护着发展航向，也温暖了百姓心田。

提级交叉增质效

延伸触角“一张网”

“巡察组动了真格，帮我们收回了‘钱袋子’！”云霄经济开发区上坑村村民的惊喜感叹，源于市委对村开展提级巡察“回头看”，解决了长期制约村集体发展的“老大难”问题。

上坑村马寮的37间集体店面曾是村民们的心头病。这些店面陷入“被占用难收回、租金长期拖欠”的死结长达十四年，历史欠租高达60多万元。县乡两级多次协调，但因问题错综复杂、法律关系不清、牵涉面广，始终未能破局。

2025年11月，市委提级巡察组进驻巡察带来了转机。他们坚持一线巡察， 深入田间地头、走进群众心头，察民情、问民意，摸清了“法理困境”和“利益梗阻”。巡察组将该问题移交给开发区党工委落实整改，既督促村“两委” 申请强制执行、收回被占店面，又针对租金偏高与市场脱节问题，推动制定租金下调与主动缴交租金奖励方案，短时间内便追回历史欠租12.6万元，收回店面6间。

这场“利剑破沉疴”的行动，正是漳州巡察“战法升级”的一个缩影，通过灵活运用联动、提级、交叉和“回头看”等方式，打好“组合拳”，以精准监督提升巡察穿透力。

对全市110个重点村开展巡察“回头看”。这是我市在对2105个村（社区） 实现巡察全覆盖基础上，根据省委巡视办要求，坚持市级层面研判和县、乡联动摸排相结合原则，精准选取整改成效差、问题反映多的11个村开展提级“回头看”，每个县（区）各选取9个重点村开展联动“回头看”，充分发挥提级的“级差”优势和联动的规模效应，共发现问题1414个，移交问题线索32条，移交立行立改85件，推动解决民生实事126件，守护民生福祉。

在巡察推动下，华安县下坂村全村21户“罢工”的烟感器重新选址安装， “恼人器”变成了“守护神”；东山县西埔镇西坑村的幸福小院恢复欢声笑语， 曾经被用作其他用途的小院，重新成为传递温暖的“银发驿站”把监督扎进民生土壤里，才能让纪法的刚性与为民的柔性同频共振，以监督“力度”提升民生“温度”。

交叉巡察“破壁垒”，巡深察透提质效。在对华安县公安局开展交叉巡察时，市委县级交叉巡察九组没有了“熟人”顾虑，直指痛点：“联合高效打击破坏环境资源犯罪合力尚未形成 ”，并将巡察发现的问题线索移交边巡边查。2025年3月，漳州市组建11个交叉巡察组，对各县（区）1个政法单位党组织开展交叉巡察，有效破解“熟人社会”监督难题。

一年来，漳州市不断创新巡察方式方法，不断提高巡察发现问题的能力和水平，把巡察利剑直抵基层“末梢”，着力推动解决基层突出问题和群众反映强烈问题，让群众对巡察成果更加可感可及。

标本兼治促整改

护航发展“一股劲”

“这个亏损的公司停产之后，有恢复生产了吗？”近期，市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办、市委巡察组“五方联审”整改监督单位抽调人员对某集团国企落实巡察整改有关情况进行回访调研，工作人员翻阅整改材料时，提出了疑问。

“五方联审”整改监督单位迅速派员开展实地查看，发现个别国企对巡察反馈的部分权属企业经营不力问题纸面整改，有的权属企业仍未恢复生产经营活动，随即对3名相关责任人严肃追责问责，鲜明释放了“一严到底”的强烈信号。近年来，漳州市持续完善“五方联审”整改监督模式，围绕责任落实具体化、整改措施靶向性、群众反馈满意度等情况，采取会商沟通、中期督导、回访调研、实地走访等措施，全面盘点、逐项检查，动真碰硬抓实巡察“后半篇文章”。

“这次反馈不一样，集中反馈和‘一对一’反馈交办，确实起到红脸出汗的效果。”2025年9月12日，市委第七轮巡察集中反馈会召开后，一位被巡察党组织的“一把手”走出会场感慨道。随反馈意见下发的，还有整改工作提示和集中整改路线图，全方位传导整改压力、全链条压实整改责任，推动巡察整改见真章、出实效。

同时，漳州市县巡察注重从精准监督到系统整治，从查处问题到推动治理， 充分发挥巡察推动改革、促进发展作用。如今，来到长泰区兴泰开发区积山村， 一处闲置了近两年的500平方米的仓库被“唤醒”，每年预计可为集体增加3.6 万余元收入。针对巡察发现个别单位存在集体资产闲置问题后，长泰区由点及面摸清盘活全区25处13652平方米闲置房屋资产、60处1571亩闲置国有土地资产，让闲置低效国有资产真正“查清楚、管起来、利用好”。

“建议你单位要强化制度建设，制定统一补偿标准或补偿办法，明确可使用评估方式范围、征迁物评估认定依据”这是漳州市委巡察办向某开发区党工委制发的《巡察建议书》，推动进一步规范征迁评估工作，助力保障民生和经济发展。不仅如此，针对市委巡察国资国企板块发现的突出问题，还形成“一巡一分析”报告，抓好国资国企“一域一治”，让解决问题促发展从“短期破局”走向“长效赋能”。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2025年，漳州市委巡察工作以精准监督护航发展，以务实举措温暖民心，交出了一份有力度、有温度、有满意度的答卷。这股来自九龙江畔的清风，正穿过田野，越过山川，浩浩荡荡吹向大海， 为漳州加快建设现代化滨海城市注入源源不断的动力。

强基固本筑堡垒 奋楫笃行谱新篇

2025 年定西市基层党建工作综述

（2026 年 2 月 10 日）

2025年，全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高标定位、力争上游，以分类推进“五区”基层党建为牵引，统筹推动各项重点任务落实，基层党组织政治功能和组织功能持续增强。

一、坚持抓队伍固根本，基层基础更加坚实稳固

根本固者，华实必茂。全市各级党组织牢固树立大抓基层鲜明导向，持之以恒抓基层、强基础、固根本，不断夯实高质量追赶发展的基层基础。

补充招聘专业化管理的村党组织书记103名，培育储备村党组织书记后备力量3776名，组织422名村干部参加学历提升教育，鼓励支持568名社区工作者考取职业资格证书，圆满完成村（社区）“两委”换届工作，班子结构进一步优化、整体功能进一步提升。

突出政治标准，严把发展党员入口，做好在产业工人、农民工、高技能人才等群体中发展党员工作。推进1.9万名农村党员进党校集中轮训，建成流动党员联络站2个，2700多名流动党员在流入地及时报到、接受管理。

常态化做好驻村第一书记、工作队成员调整轮换，开展暗访抽查促落实、培训提能大练兵、跟踪管理强保障、问题排查补短板、入户走访解民忧“五项行动”，解决群众就医、上学、养老等方面困难问题1.1万个。

新建村（社区）党群服务中心53个、改造提升83个，基层阵地服务功能不断完善。加大基层干部关心关爱力度，建成乡镇干部“周转房”34套，改造利用办公用房403套（间），乡镇干部住宿问题全面解决。

二、坚持抓引领强保障，服务大局更加有力有效

服务保障中心大局，是基层党建工作的价值所向。全市各级党组织立足引领和保障两大功能，持续推动党建工作与中心大局深度融合、精准对接、一体推进。

积极推广“党建+”发展模式，鼓励支持村党组织、农村党员创办领办农民专业合作社4667个，带动9.67万户群众发展特色优势产业增加收入。实施村党组织“书记党建项目”562个、村级集体经济项目98个，资源发包、居间服务等六种模式多维发力，推动全市集体经济村均收入

稳定在20万元以上，村均“百亩田”模式入选首届强村共富创新实践案例。坚持服务关口前移、重心下移，调整优化过大网格135个，组建居民小区党

组织296个，调处矛盾纠纷6.6万件，精准化治理让服务“对味”又“到位”。完善落实“双报到”志愿服务制度，全市社区干部下沉进驻小区夯实基层治理根基的做法被中央改革办专期刊发在全国推广，党建引领基层治理“六小为民服务”模式入选第七届基层党建创新典型案例。

“有党组织在，就有了主心骨”“我是党员我先上”在临洮县洪涝灾害和陇西县“9.27”地震抢险救灾中，基层党组织和党员干部闻令而动、迎难而上， 冲锋在前、勇挑重担，战斗堡垒和先锋模范作用充分发挥。

三、坚持抓融合促进位，全域提升更加系统深入

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，堡垒坚强体系才能有力。始终树牢系统思维和全局观念，坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举， 推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。

深入实施“陇原红色物业”三年行动，推动物业服务全面融入社区治理， 构建起党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。

深化模范机关创建和“四强”党支部建设，开展“优服务、破难题、创佳绩”系列活动和“一月一主题”活力机关建设活动，推动机关党建走在前、作表率。

扎实推进国企改革深化提升行动，全面落实党组织领导下的校长（院长） 负责制，强化党建引领师德师风、医德医风建设，推动党建和业务深度融合、同频共振。

开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，全市“三有”非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到99.3%、100%。聚力做好新就业群体凝聚服务工作，党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断增强。

实施“双百示范·全域提质”行动，培育选树各领域基层党组织205个，整顿提升软弱涣散基层党组织185个，以点带面提升基层党建整体水平。

四、坚持抓特色创品牌，五区党建更加丰富多元

针对不同领域资源禀赋与发展需求，因地制宜探索符合实际、各具特色的基层党建新路径，“五区”基层党建规范化、精细化、体系化水平不断提升。

调整设置片区产业党建工作协调委员会33个，建立“片长制”“带长制” 与“链长制”协调配套的推动机制，产业集群化发展规模持续壮大。持续推进

党建引领移风易俗，大力整治陈规陋习，“巾帼红娘团”入选全国党建引领乡村治理典型案例，农区焕发“富民强村、和谐善治”的生机活力。

把铸牢中华民族共同体意识作为牧区基层党建的重要内容，开展“千人唱响、万人点亮”集中宣传月活动，引领少数民族党员干部群众感党恩、听党话、跟党走，牧区融合新图景正徐徐绘就。

健全林区党建“四项体系”，划定“县、乡、村、护林员”层级责任区域5850多个，采取“支部共建”、“场村联建”等方式，加强联建联防联控，大力扶持发展优势林果产业，林下经济产值稳步提升。

坚持以“大党建”促进文旅“大融合”，指导产业链上服务经营主体成立联合党支部，建成景区党群服务中心、爱心驿站21个，打造15分钟便捷高效服务圈，全市接待游客数量、旅游花费大幅增长，“药都薯乡·壮美定西”名片不断擦亮。

实施园区党建“四项行动”，开展“入企走访解难题”活动，打造“经心办”等服务窗口，协调解决项目审批、矛盾纠纷等问题86件，帮助企业攻克核心技术和市场经营难题，园区发展动能活力不断增强。

奋起扬帆风正劲，砥砺前行再起航。“十五五”开局之年，全市基层党组织和广大党员将坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，紧盯加力建设“一区三地” 发展定位，以纵深推进“三抓三促”“五比五看”行动为抓手，推动基层党建工作再上新台阶，为奋力谱写中国式现代化定西篇章提供更加坚强的组织保障。

清风促发展正气惠民生

2025年德州市纪检监察机关推进作风建设工作综述

（2026 年 2 月 5 日）

新时代新征程呼唤新气象新作风。过去一年，全市纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以钉钉子精神锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持党性党风党纪一起抓、纠“四风”树新风相结合，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，让新风正气不断充盈。

一、纠“四风”树新风锲而不舍落实中央八项规定精神

“夏津县城乡投资发展集团原党总支书记、董事长许林宏违规收受礼品、礼金、消费卡，接受可能影响公正执行公务的宴请问题”日前，市纪委监委通报5起违反中央八项规定精神典型问题，既点名道姓，又直指病灶，释放出一严到底、寸步不让的强烈信号。

中央八项规定是党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性措施。市纪委监委认真落实省纪委监委和市委工作部署，以铁规矩、硬杠杠毫不松懈推动作风建设走深走实。

工作中，市纪委监委发扬钉钉子精神，精准发力、常抓不懈，将整治形式主义为基层减负纳入巡察监督、日常监督、派驻监督重点内容，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治一体推进。聚焦政策执行中的不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，严肃查处失职失责行为；围绕违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题深化专项整治，对顶风违纪、影响恶劣的从严从快查处。数据显示，去年以来，全市共查处形式主义、官僚主义问题951起，处理1194人；查处享乐主义、奢靡之风问题255起，处理365人。

“四风”问题具有顽固性、反复性，纠治工作绝不能有松劲歇脚的想法。市纪委监委相关负责人介绍，全市坚持“节点监督与日常监督”相结合，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决，对顶风违纪行为“零容忍”，发现一起、查处一起，并对典型问题一律点名道姓通报曝光，强化警示震慑。

针对“四风”问题隐形变异、潜藏暗处的特点，市纪委监委精准“排雷”、深挖细查。坚决查处违规收送礼品礼金、接受宴请、操办婚丧喜庆事宜借机敛财等问题，对顶风违纪行为露头就打、速查严处，保持高压态势。紧盯领导机关和领导干部，着力纠治工作应付了事、数据弄虚作假等突出问题，推动树立

求真务实、担当作为的正确政绩观。同时，持续为基层松绑减负，大力纠治向基层转嫁责任、多头重复索要材料、督查检查调研过多过频等加重基层负担的行为，让基层干部有更多时间和精力投入到抓落实、促发展之中。

二、强作风正行风以实干担当破解群众“急难愁盼”

近日，市纪委监委工作人员来到德城区天衢工业园，就此前群众反映园区个别干部在“转供电”过程中违规收取高额电费赚取差价问题，跟踪了解整改情况。

群众反对什么、痛恨什么，就要坚决防范和纠正什么。市纪委监委将纠治“转供电”过程中违规加价顽疾作为整治群众身边不正之风和腐败问题的重要内容，针对用电计量不准确、收费标准不规范等问题靶向发力，督促市发改、市场监管、住建、供电等职能部门和单位强化行业监管、规范收费行为，惠及企业、群众4.4万余户。

群众的“急难愁盼”，就是监督工作的主攻方向。市纪委监委始终坚持人民立场，紧紧围绕市委中心工作，通过下沉一线督导等方式，层层压实各级各部门责任。聚焦县级“主战场”，通过大数据“赋能”，把低保救助、医保报销、惠农补贴等都纳入“智慧监督网”。为精准“揪”出问题，市纪委监委工作人员不定期开展察访，不打招呼、直奔现场，走到田间地头，走进医院、养老院，问计于民、问需于民。

推动校内校外食品安全一体监管、督促不动产登记“应登尽登”市纪委监委坚持一个问题一个问题解决、一个领域一个领域突破，以“小切口”撬动“大民生”，推动一项项“问题清单”变成“成果清单”，让群众真切感受到正风肃纪反腐就在身边，公平正义就在身边。

三、风腐同查同治持续释放正风反腐综合效能

不正之风为腐败滋生提供温床，腐败加剧助长不正之风。市纪委监委在查处某市管“一把手”严重违纪违法案件过程中，发现其利用职务便利为他人在项目承揽等方面谋取利益，同时也存在违规接受管理服务对象宴请、收受节礼等“四风”问题。

我市持续完善风腐同查同治机制，在前期试行的基础上，进一步探索形成“五必问、五必核、两必查”工作机制。积极推进“由风查腐”，深入核查去年以来公安机关移交的酒驾醉驾、察访发现的“四风”线索，必核必问有无请托办事，搞权钱交易、利益输送等问题，确保风腐一体纠治。坚持重要节点通

报曝光风腐一体案例，去年公开通报的21起违反中央八项规定精神典型案例中， 风腐一体案例有13起。

斩断风腐勾连链条，既需“由风查腐”深挖细查，也需“由腐纠风”溯源清淤，更需协同发力织密监督网。我市纪检监察机关注重加强协作配合，灵活运用“室组地”联合办案机制，在线索移送、案件查办、综合协调等方面明确职责、优化流程，有效统筹监督力量，推动风腐问题一体发现、一体查处、一体治理，形成了强大的监督合力。

作风正则人心齐，人心齐则事业兴。风腐同查同治是铲除腐败滋生土壤、净化政治生态的关键举措。新征程上，市纪委监委将持续保持战略定力，不断完善工作机制，创新方式方法，在深化“由风查腐”和“由腐纠风”上双向发力，以系统施治、标本兼治的务实举措，推动正风肃纪反腐向纵深发展，为全市经济社会高质量发展营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

思想引领聚合力 踔厉奋发开新局

岳阳 2025 年理论武装工作综述

（2026 年 2 月 13 日）

2025年，是“十四五”收官、“十五五”谋篇布局之年。在历史坐标中明晰时代任务，在奋进征程中凝聚思想伟力。这一年，全市理论武装工作以学习宣传贯彻党的创新理论为主线，聚焦服务大局、赋能发展、凝聚共识，持续深化理论武装、加强研究阐释、创新宣传宣讲，为推动岳阳高质量发展奠定了坚实思想基础，注入了强大精神动力。

一、理论铸魂强根基 思想引领明方向

科学理论，闪耀真理光芒；伟大思想，激发前行力量。

2025年10月23日，党的二十届四中全会在北京闭幕。全会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，为全党全国各族人民把中国式现代化宏伟事业不断推向前进明确了方向和路径。

岳阳市委常委会第一时间召开会议，专题传达学习党的二十届四中全会精神，强调要把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务， 推动全会精神入脑入心、走深走实。

全体市委常委会组成人员、法检“两长”带头深入基层一线宣讲党的二十届四中全会精神。成立学习贯彻党的二十届四中全会精神市委宣讲团，组织召开宣讲动员暨集体备课会，43名宣讲团成员分赴各级各单位全覆盖开展集中宣讲和微宣讲。

2025年12月2日和31日，中国共产党岳阳市第八届委员会第九次、第十次全体会议接连召开。深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，审议通过了《中共岳阳市委关于制定岳阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，部署“十五五”开局之年的目标任务，号召全市上下锚定基本实现社会主义现代化、奋力开创中国式现代化“七个岳阳”新局面而团结奋斗。

一年来，我市始终把党的创新理论武装作为首要政治任务，聚焦凝心铸魂， 理论学习体系不断健全，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干制度常态化、长效化。

市委理论学习中心组认真落实党中央决策部署和经济社会发展所需，开展

集体（扩大）学习17次。其中，6次围绕深入贯彻中央八项规定精神专题开展学习研讨，将理论学习贯穿于全市深入贯彻中央八项规定精神学习教育学查改的全过程。同时，坚持缺什么学什么的需求导向，组织“巴陵大讲堂”和“湘江大讲堂”分会场学习12期，学习的针对性、实效性进一步增强。我市作为唯一的市州代表在全省《习近平谈治国理政》第五卷学习座谈会暨党委（党组）理论学习中心组学习经验交流会上作经验交流发言。

市委专题听取党委（党组）理论学习工作情况汇报，并就提升学习质效提出更高要求。市委宣传部召开全市党委（党组）理论学习中心组学习经验交流会，结合意识形态专项督查开展理论学习工作检查，统筹开展县处级以上党委

（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作，各级党委（党组）理论学习的规范性、实效性不断提升。

持续深化青年理论学习，推动全市青年理论学习小组开展学习李东同志先进事迹、改进文风和深入贯彻中央八项规定精神专题学习，2033个青年理论学习小组举办各类学习活动2.2万余场（次），全市青年学、讲、用理论的热情进一步高涨，理论素养和担当作为的能力水平不断提升。

《当理论遇见青春——解码岳阳青年理论学习的出圈密码》在《中国共青团》以15页内容大篇幅专题报道。《探索理论武装青年新路径，让巴陵大地奏响“强国有我”青春乐章》在《湖南宣传》创新案例专刊刊载。

加强理论研究阐释。市委中心组带头学习研讨《习近平谈治国理政》第五卷，及时深入学习贯彻党的创新理论最新成果。市委宣传部组织学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷研讨交流会，刊发专题理论研讨文章14篇。湖南省当代中国马克思主义研究中心岳阳市基地共发表省级以上重点成果15篇。《武汉都市圈和长株潭都市圈对岳阳高质量发展影响的对策研究》等一批课题研究成果获得市委、市政府主要领导肯定批示，吸纳为市委、市政府“十五五”规划制定决策依据。

二、创新宣讲暖民意 精准滴灌润人心

理论宣讲是推动党的创新理论和路线方针政策深入基层、深入群众、深入人心的重要途径。新时代的宣讲不仅是理论的传达，更是心灵的连接。岳阳市深刻把握理论宣讲的时代规律，运用“分众化”宣讲模式，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保党的理论精准触达不同群体，取得显著成效。

“财政过紧日子，是为了让老百姓过好日子”“守好‘钱袋子’共筑金融

安全防线”“城市更新生活更新” 在南湖新时代文明实践广场，每月一期的“与理有岳·青年宣讲吧”如期开展。一个个贴近百姓生活的话题，一场场的互动交流，吸引着群众的热心参与。这里是理论走向街头的开放课堂。城市广场、社区院落、公共文化场所，宣讲不再是报告席上高高在上的“单向灌输”， 而是充满情怀与温暖的“交心对话”。来自各战线的青年理论宣讲员，把成套的理论掰开揉碎，组合式、面对面给群众释疑解惑，更将贯彻落实党的创新理论的生动实践展示给了基层群众。

在藕塘坡社区，市住建局先锋住建宣讲团围绕无障碍设施建设、海绵城市建设、污水处理和城市更新等领域政策进行精准解读，耐心倾听和解答群众在住房质量提升、老旧小区改造、维修资金使用等方面的“急难愁盼”问题；在重点在建工程现场，市建设工程质量安全监督站青年宣讲小分队将全会精神宣讲与具体的施工流程、技术难点、管理创新指导相结合，阐释如何将新发展理念融入工程建设的每一个环节2025年，市住建系统10支“与理有岳·先锋住建” 青年宣讲小分队纷纷奔赴一线，20余场微宣讲场场有互动、处处见干货，累计收集群众诉求87条，现场答复63条，其余全部纳入“问题清单”限期销号。

我市推动构建上下贯通、部门联动、资源下沉宣讲模式，全市各系统纷纷组建宣讲小分队，坚持理论宣讲、政策宣传与工作推动相结合，深入到工作对象所在地开展“党的二十届四中全会精神进基层”宣讲行动，“把全会精神讲到群众心坎上”。

市委社会工作部、市委教育工委、市国资委、市妇联赴新经济组织和新社会组织、各级各类学校、国有企业、妇女群体等开展“启航‘十五五’奋进新征程”专题宣讲。

团中央分别在岳阳学院和东风湖小学组织开展“青春为中国式现代化挺膺担当”青少年主题宣讲，团市委组织“80、90、00后青年讲师团”深入全市各学校和青少年阵地开展主题宣讲，用党的创新理论激发广大青年学生挺膺担当、立志报国蓬勃朝气。

去年11月11日，2025年“元福新潮”微党课第6期正式开讲，微信群里，远在天津的天津交通职业学院教师靳婉莹以《锚定全会航向深耕乡村振兴》为题， 向汨罗新市街道全体干部职工、各村（社区）干部，以及元福村党员群众代表讲解党的二十届四中全会精神，并结合元福村实际提出具体发展建议。冬日的湘阴县杨林寨乡，寒意虽浓，但思想的暖流已随一支支微宣讲小分队的“敲门

行动”涌向各个村庄，党的二十届四中全会精神浸润着农家小院。

这是岳阳基层微宣讲的生动写照。各县市区紧锣密鼓组建宣讲队伍、作好宣讲动员，统筹推进“千名书记讲党的二十届四中全会精神”和丰富多样的基层微宣讲活动，以答问式、互动式、线上线下相结合的方式把全会精神送达基层群众。

三、网络传播聚人气 理论宣传掀热潮

2025年1月23日，《真理辉映下的青春之光》以青年真诚理性的表达为形式， 开启了“与理有岳·新思想青年说”（第二辑）微宣讲视频的展播，28期青春态理论宣讲作品以每周一期的频率持续播出，“周二‘与理有岳’”成为岳阳人的周期性记忆。《与理有岳·新思想青年说》理论宣讲融媒体栏目作品再次被学习强国总平台全栏采用，获评“湖南省青媒奖年度最佳文化产品”“湖南省社会科学普及优秀案例”，工作经验被《新湘评论》“实践”栏目推介。

信息时代，必然是重传播的时代。人在哪里，理论传播就要指向哪里。岳阳遵循新媒体环境下“碎片化、场景化、互动化”传播规律，以“与理有岳” 为总品牌，打造“新思想青年说”“青年宣讲吧”“精品微党课”“主播说岳阳”系列理论栏目，聚焦微话题，制作微党课，开发短视频、动漫、H5等新媒体产品，通过网络矩阵式传播，打造群众理论学习“掌中宝”。县市区也纷纷涌现出“格格微课”“理响云溪”“与君说”“平常说理”等线上线下相融合的理论传播品牌，大幅提升了理论宣传的覆盖面和到达率。

主流媒体担纲理论传播主力，《岳阳日报》全年刊发理论版面28个、“悦声”等理论评论文章180篇；市广播电视台推出“主播说岳阳”“时政现场评” 等理论评论节目69期。“学习强国”岳阳学习平台“理论聚焦”栏目推出“金鹗时评”等理论评论文章583篇，平台全年总供稿7147篇，签发6916篇，被省平台采用2011篇，被总台采用649篇，上稿数量和增幅再创新高。红网岳阳站开设

《洞见岳阳》网评观察栏目，以“深度政论、立足实践、创新表达”为特色， 累计发稿70余篇，被《湖南网信动态》“亮点评析”栏目誉为“理论扎根基层的服务样本”。

一年来，从会议课堂到田间地头，从社区楼栋到项目工地，从线下学习到云端传播，岳阳思想理论工作始终坚持聚焦首要任务，面向基层服务群众，用一场场接地气的宣讲、一个个暖人心的回应、一次次创新性的传播，真正让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，为“七个岳阳”建设注入了强大的精神动力，

凝聚起奋进新征程的磅礴力量。

突出人才引领改革赋能 凝聚追赶发展磅礴力量

2025 年定西市人才工作综述

（2026年 2月 12日）

功以才成，业由才广。追赶发展，人才先行。

2025年，全市认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，深入实施“人才赋能”工程，聚力推进“十百千万”人才工程，着力在扩大增量、挖掘存量、提升质量、激活变量上出实招、求实效，为奋力谱写中国式现代化定西篇章提供了有力人才支撑。

一、政治引领深化改革构建人才工作“大格局”

坚持党管人才原则不动摇，切实把党的政治优势、组织优势转化为人才发展优势。

健全完善人才工作领导体制和运行机制，全面落实市级领导联系包抓重点人才队伍建设责任制，每名市级领导联系包抓1—2支重点领域人才队伍，统筹各方面力量加强支持保障。优化调整人才工作领导机构，从严落实党委（党组） 书记抓人才工作述职评议制度，通过重难工作“抓人才”、述职评议“述人才”、政绩考核“看人才”，压紧靠实“一把手”抓“第一资源”责任。

聚焦加力建设“一区三地”、实施“四强”行动、推进乡村振兴等重大部署，持续完善人才政策体系，深化体制机制改革，先后出台“带编入企”引才、柔性引才、支持民营企业人才发展、拔尖领军人才培育等制度文件10余项，创新开展农村实用人才职称评审、科技成果先用后转、市级人才项目激励扶持， 以健全制度保障人尽其才，以改革举措推动才尽其用。

二、聚焦需求精准延揽打造人才引进“强磁场”

广纳众流，方为江海。一年来，全市全职引进高层次和急需紧缺人才450多名，其中博士研究生7人、硕士及以上人员占比逐年提升，柔性引进高层次人才400余名，7900多名大学生、农民工、企业家返乡创业一组组数据持续擦亮“凤来可栖·定有所为”招才引智名片。

人才倾心而来，源自于求贤若渴的诚意。紧盯产业发展所需和民生事业所求，科学编制人才引进需求目录，优化完善需求摸底、集中发布、线上报名、科学考录“链条式”引才程序，进一步提高引才工作质效。采取“组团式”赴外宣介、“小分队”上门招引、“点对点”精准联络等方式，组织用人单位赴

省内外城市开展宣介活动18场次，释放爱才惜才求才的强烈信号。

人才竞相汇聚，得益于丰富多样的路径。创新“事业编制引才、企业平台用才”引才模式，为市内国有企业和民营企业注入强劲人才动能。坚持招商引资和招才引智相结合，依托中医药博览会、马铃薯大会等重点节会，邀请与会专家开展顾问指导、兼职服务、项目合作，深化同高端人才的良性互动。建立定西籍在外优秀人才信息库，在北京、青岛等地成立驻外人才联络站，搭建起优秀人才联络桥梁和纽带。

三、创造机会搭建平台释放人才成长“新动能”

全方位培养用好人才，是做好人才工作的重点任务。全市上下坚持把人才链融入产业链、发展链，铺路搭桥助力人才成长，不拘一格用活用好人才，绘就出一幅人人皆可成才、人人尽展其才的生动画面。

坚持梯次育才、分类育才、协作育才同步发力。以创新能力和实绩贡献为导向，动态保持市拔尖人才60名、领军人才90名、青年英才200名左右扶持培养。围绕加力建设“一区三地”重点任务，培养中药材种植能手1.2万名、马铃薯技术人才1800多名、工业技能人才900多名。联合兰州大学、中科院兰州分院、省农科院等建立产教融合基地，开展专家论坛交流2次、人才大讲堂3期，通过科研合作带动培养骨干人才1100多名。

坚持平台用才、产业用才、一线用才协调推进。建成宽粉产业研究院、百合产业研究院等高层次研发平台16个，创建省级以上科技创新平台48家，依托平台转化人才科技成果91项。健全完善专业技术人才服务乡村一线制度，引导1600多名人才带项目、带技术、带成果深入基层帮带服务，《“双百”人才进乡村“四联”服务促振兴》经验做法被评为2025年（第七届）全国人才工作“优秀案例”。

四、精心服务全心保障涵养人才发展“优环境”

环境好，则人才聚。定西聚焦不同层次、不同领域人才需求，完善全周期、全方位人才服务保障体系，着力打造优势突出、特色鲜明的人才服务保障品牌。

健全党委联系服务专家制度，加强与专家人才的日常联络，市级领导带头走访慰问专家人才26名，带动县区走访慰问专家人才260多名。定期组织开展人才专题培训、论坛讲座、协作交流等活动，开设人才服务“绿色通道”，跟进解决人才子女入学、住房保障、配偶安置等“关键小事”，让人才服务保障随处可知、日常可感、触手可及。

完善人才待遇、住房、就医就学等方面30条“政策服务包”，列支专项资金保障引进人才待遇落实，市县建成人才公寓980多套，全力解决人才后顾之忧。开设“人才诉求面对面”线上服务平台，建立政策“一站式”通查、诉求“一站式”受理、问题“一站式”解决、服务“一站式”通办工作制度，及时回应人才关切、解决困难诉求，用真心真情让人才在定西安心舒心。

人才兴，事业兴。迎接新一年，定西将纵深推进人才赋能工程，高效抓好人才引育留用，奋力开创各类人才加速汇集、创新活力不断涌动崭新局面。奋进“十五五”，定西将始终坚持人才“第一资源”优先位置，一体推进教育科技人才发展，充分激发各类人才创新创造活力，以高素质人才队伍引领支撑中国式现代化定西实践。

为人民而战让群众有感

2025 年纪检监察机关纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作综述

（2026 年 2 月 13 日）

整治群众身边不正之风和腐败问题，关乎民生福祉，关乎人心向背。

习近平总书记强调：“各级党委特别是市县党委要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及”“深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件”。

中央纪委国家监委和各级纪检监察机关锚定为人民而战、让群众有感的目标任务，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，集中时间、集中精力、集中力量，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让人民群众切身感到新变化、得到真实惠。

一、坚持人民至上，大纵深推进集中整治

“拿到房产证，悬在心里的石头总算落下来了”“领到固定补贴，药钱和生活费不再犯难”一年来，集中整治的成效，体现在群众日常生活实实在在的转变中。

2025年，纪检监察机关推动各级党委特别是市县党委把集中整治作为重要任务常态化地抓，党政主责靠前主抓、纪委牵头全力推动、部门协同一贯到底、市县主战抓乡促村，上下贯通、条块协同、齐抓共管的整治格局更加完善——

各省区市党委和政府切实履行主体责任，把集中整治作为党政督查、巡视巡察、干部考核重要内容。各级纪检监察机关将集中整治作为重中之重，系统上下协同发力，扎实有力推进，形成强劲态势，狠抓县级“主战场”。

各职能部门将集中整治作为分内之事，积极履责、主动参战。承担整治任务的部委成立由部领导、派驻纪检监察组负责同志牵头的“双专班”，抓本级带系统，召开条线部署会，强化联动联战。

各负其责、统一协调，确保了集中整治一贯到底、一抓到底。

2025年，中央纪委国家监委直接查办督办群众身边不正之风和腐败问题

8116起，指导省级纪委监委班子成员包案3808起，示范带动各级纪检监察机关强力办案，坚决惩治基层“微腐败”；

全国共查处群众身边不正之风和腐败问题96.7万起，处分62.7万人，移送检察机关2.2万人，直接或推动返还群众财物776.3亿元。

人民群众反对什么、痛恨什么，就要坚决防范和纠正什么。在各方共同努力下，一批群众反映强烈的突出问题得到纠治，人民群众对党的信赖和拥护不断增强，党执政的政治基础和群众基础不断厚植。

二、紧盯顽瘴痼疾，项目整治不断深入、有效突破

土豆烧排骨、宫保鸡丁、家常青菜、粗粮饭、紫菜蛋花汤上学期末，荤素搭配、营养均衡的午餐，端上了四川省成都市温江区花都小学师生的餐桌。

对于菜谱，学生家长袁晓露并不陌生：“在学校微信公众号上，家长们可以提前看到午餐安排。孩子吃得新鲜营养，当家长的舒心安心。”

为守护学生“舌尖上的安全”，温江区纪委监委对查处的“校园餐”典型案件进行全面剖析，推动区教育局建立“食材统采、食品统管、经费统结”的管理模式。在花都小学，每周菜谱由校务管理中心、学生中心、膳食营养师、家长代表共同商议制定，并面向家长公开推送。

数据显示，在整治中小学“校园餐”管理问题方面，2025年各级纪检监察机关查处贪占学生餐费、插手招标采购、收受回扣等问题6.1万件，处分3.5万人。

基层问题点多面广，锚定重点才能聚力攻坚。2025年，中央纪委国家监委紧盯突出问题，直抓中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。

与此同时，中央纪委国家监委会同有关职能部门，上下联动抓好16项重大民生实事：推动6部门联合印发化解历史遗留不动产“登记难”问题的文件，推动化解问题房屋550多万套；推动水利部组织排查发现并完成整改农村供水水量、水压不稳等问题约1.9万件，维修养护农村供水工程6.93万处在中央纪委国家监委指导下，各级纪检监察机关立足实际，找准找实整治“靶心”、分类施策，严查贪污侵占、吃拿卡要等侵害群众利益问题。

为整治社会救助不到位问题，黑龙江省纪委监委推动民政部门构建横向联通33个部门机构、纵向贯通省市县乡的数据共享网络，实现全领域49项救助帮扶事项“线上运行、一体联办”，其中医疗救助等12项高频事项实现“免申即享”。

聚焦居家适老化改造和养老上门服务，江西省纪委监委重点整治项目价格虚高、服务造假等侵害老年人权益的突出问题，推动民政部门集体约谈提醒问

题服务商，14家服务商被列入“黑名单”。

吃得放心了，办事更方便了，生活质量提高了严惩“蝇贪蚁腐”，化解急难愁盼，让人民群众切实感到正风反腐加力度、新风正气更充盈。

三、着眼标本兼治，从制度机制上巩固拓展整治成果

对陕西省安康市岚皋县财政局负责政府采购的干部柯昌东来说，如今登录省政府采购综合管理平台执行采购计划时，需要核查的信息比以往多了3项：代理机构选取截图、采购单位廉洁承诺书以及代理机构廉洁承诺书。

这是岚皋县纪委监委在查处乡村振兴资金使用监管系列腐败案件后，推动相关职能部门完善内控机制、优化招投标和政府采购流程的整改举措之一。坚持“惩、治、防”相结合，陕西省各级纪检监察机关扎实做好乡村振兴资金使用监管突出问题整治“后半篇文章”，推动进一步健全完善乡村振兴资金管理、项目建设等各项规章制度。

把监督、办案、整改、治理贯通起来，坚持纠树并举，总结经验做法，及时固化为制度，是巩固整治成果、提升治理水平的重要举措。

推动制定出台《行政执法监督条例》，完善机制、规范程序、强化责任， 促进严格规范公正文明执法；推动市场监管总局出台校园配餐领域首个国家标准，确保食品从采购到餐桌全程可控2025年，中央纪委国家监委推动职能部门切实堵漏洞、管长远，出台32项全国性惠民制度文件。

各级纪检监察机关深化以案促改促治，释放标本兼治的综合效能。

重庆市纪委监委推动医保部门升级全场景数智医保监管平台，强化诊疗过程智能审核，新增监督模型8个，实时监测预警大额处方等7类重点项目，拒付医保基金4200余万元。

山西省纪委监委针对监督中发现的养老服务项目收费不透明、服务保障不到位等问题，下发提示、专项督办，推动职能部门修订完善养老机构建设专项补助资金管理办法等制度。

集中整治承载初心使命，顺应民心民意。各级纪检监察机关将持续发力、久久为功，以扎扎实实的整治成效，更多可感可及的成果赢得群众信任，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

以强有力政治监督护航高质量发展

2025 年德州市纪检监察机关强化政治监督工作综述

（2026 年 2 月 2 日）

2025年作为“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇的关键节点，是全面深化改革、助推中国式现代化行稳致远的重要一年。一年来，全市各级纪检监察机关深学细悟党的二十大及二十届历次全会精神，始终以“两个维护”为根本遵循，立足政治机关与监督专责机关定位，紧扣“国之大者”精准发力， 在政治监督具体化、精准化、常态化上深耕细作，以强有力的监督护航发展、以严紧实的举措正风肃纪，为德州高质量发展注入源源不断的“廉动力”。

一、锚定目标找准落点以具体实践求监督深度

“以前村里管道水压低，只能定时供水，管网改造后打开水龙头就有水， 方便多了。”近日，武城县武城镇尚庄村村民向前来回访的县纪委监委工作人员介绍，喜悦之情溢于言表。

此前，武城县黄河流域高质量发展专项监督工作组在走访调研时发现，尚庄村自来水供水管道年久失修，“跑冒滴漏”问题严重。为此，县纪委监委将该问题纳入民生实事问题台账，督促县水利局以及镇、村全面排查整改，加快推进供水管网改造。目前，改造项目已经完工，270户762名村民“用水难”问题得以解决。

政治监督的生命力在于具体。市纪委常委会严格落实“第一议题”和理论学习中心组制度，及时跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作全局。立足服务改革发展大局，全市纪检监察机关精准锚定履职切入点，将监督任务细化实化， 以清单化管理推动监督落地。

“2025年初我们制定年度政治监督工作要点，明确27项具体任务、41项监督措施，逐项挂图作战、定期调度推进。”市纪委监委党风政风监督室负责人介绍。

围绕黄河流域生态保护和高质量发展、粮食安全等重大部署，创新“纪巡审”联动监督模式，对2019年以来全市高标准农田建设项目开展专项监督检查， 排查突出问题，推动农业农村部门健全“田管家”等制度8项，为农田建设筑牢“廉洁屏障”；紧盯“两重”项目和“两新”政策落实，督促职能部门对监管、

审计、巡察等发现的4类51项问题进行整改，全程跟踪监督重大决策落地见效。

二、有的放矢靶向纠治以精准发力求监督实效

精准是政治监督的核心要义。如何以“专”的打法凝聚“治”的合力？德州市纪检监察机关给出的答案是：坚持问题导向，紧盯堵点淤点难点开展靶向监督。

“项目推进有哪些梗阻？职能部门是否存在不作为慢作为？”在德城区重点项目建设现场，市纪委监委工作人员与项目负责人面对面交流，主动排查问题、协调解决诉求，以“嵌入式”监督推动营商环境优化。聚焦上级部署的重点整治项目、重点领域，确定消费品“以旧换新”政策落实等监督选题，创新“立项+点穴式”监督模式，通过“室组地”“组组”联动，梳理问题线索，推动整改。

针对涉企行政执法中的痛点堵点，以“四不两直”方式深入企业走访，推动整改问题621个，健全制度139项；大力推行跨部门跨层级跨领域“综合查一次”监管改革，实现入企检查减少、行政处罚案件下降、行政罚没金额下降， 联合检查率从5%提升至20%。紧盯行业协会商会乱收费等问题，通过减免、规范收费等举措，开展专项清理。

为破解监督力量分散难题，构建“1+9”监督贯通制度体系，将纪检监察专责监督与审计、财政、人大等各类监督力量拧成“一股绳”，做到权力行使到哪里，监督就覆盖到哪里。在黄河重大国家战略专项监督、护航优化营商环境专项行动、群腐集中整治等具体监督整治中，通过开展联合监督检查、线索移交、合力推动整改等机制，推动各类监督同题共答、精准发力。派员到公安、信访、12345市民热线受理中心等部门筛查线索，持续为集中整治提供“弹药” 支持。全年开展联动监督检查20余次，推动解决各类问题300余个，织密了覆盖全域的监督“一张网”。

三、融入日常抓在经常以常态长效提升监督效能

政治监督是一项长期任务，是不断发现问题、研究问题、解决问题的过程。全市纪检监察机关坚持制度先行，以机制创新推动政治监督常态化、长效化， 持续将制度优势转化为治理效能。建立“一台账、两清单、双责任、双问责” 监督机制，配套完善政治监督活页，将习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署细化为具体监督事项。制定《关于以黄河重大国家战略专项监督引领政治监督的工作要点》，建立政治监督台账，统筹抓好各类专项整治，

通过动态更新、集中调度、及时纠偏，推动件件落实见效。及时跟进巡视巡察反馈、政治生态分析研判以及审计和监管部门检查发现的问题，会同市“两办” 督查，通过“督纪”联动开展重点问题整改抽查检查。

强化“数据盯权”，督促重点职能部门完善业务监管平台，并将其嵌入监督平台，实现对权力行使轨迹的可预警、可查询、可追溯。如，推动市发改委建立重点项目调度监督平台，市农业农村局完善市农经“三资”管理平台，市民政局、市财政局建立社会组织财务管理平台，通过大数据分析发现问题线索， 为监督插上“科技翅膀”。

征途如虹，使命在肩。德州市纪检监察机关将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更高标准推进全面从严治党，以更实举措强化政治监督，为保障“十五五”顺利开局起步、推动德州高质量发展取得新突破提供坚强纪律保障。

银发丹心映京华

2025 年北京市老干部工作综述

（2026 年 2 月 6 日）

从党的创新理论宣讲到社区邻里琐事调解；从城市治理志愿服务，到青少年成长呵护过去一年，一支政治坚定、满怀热情、经验丰富的“银发力量”， 在新时代首都发展的壮丽画卷上书写着“老有所为”的动人篇章。

银发丹心映京华，桑榆未晚霞满天。2025年，全市各级老干部工作部门紧紧围绕首都发展大局，加强政治引领，夯实组织基础，用心用情服务，凝聚“银发力量”，各项工作取得显著成效，为北京“十四五”圆满收官作出应有贡献。

一、加强政治引领传承时代薪火

历史承载过去，也启迪未来。2025年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，全市各级老干部工作部门开展系列活动，引导老同志回望峥嵘岁月，传承时代薪火，弘扬伟大抗战精神，为实现民族复兴伟业汇聚磅礴力量。

亲历者讲当年事，让伟大抗战精神直抵人心。市委老干部局对全市抗战时期离休干部历史记忆进行抢救性挖掘，与北京日报合作推出头版专栏《我们的1945》，连续刊发80期老同志事迹，全网阅读超1.3亿次；联合央视频复原老兵影像，推出AI定制MV《英雄从未老去》；制作公益广告《烽火·新生》老一辈的家国情怀澎湃如昨，红色记忆“破圈”传播。

社会宣讲凝聚共识，激发奋进力量。全市老干部宣讲团围绕“伟大抗战精神”开展宣讲640场，直接受众达8.6万余人，激励更多人勇担使命，续写新时代奋斗新篇章。全市老干部工作既注重红色基因传承，也着力加强思想政治引领。

过去一年，“银发书香·真理味道”学习品牌越擦越亮。线下，16个读书场地、40个践学基地联动，“书香+微党课+红色观影”场景鲜活，近5000场活动吸引18万人次老同志参与；线上，“京老学堂”云端课堂上新86门课，50万人次在线学习。“学理论、读好书、求真理、强党性”成为首都银发群体的亮丽风景。

过去一年，依托“六好”党支部创建，基层党组织建设更加坚强有力。一方面针对老党员居住分散特点、“候鸟式”旅居养老趋势，探索党建新形式，

实现“候鸟式”党支部跨省联动，将“三会一课”、主题党日延伸至线上，确保学习教育“不断线”、组织关怀“不失联”；另一方面优化党支部人员、规模设置，加强后备骨干人才培养，一大批政治强、热情高、甘奉献的“银发领头雁”脱颖而出。

二、凝聚“银发力量”赋能首都发展

退休民警杨秀奇6年来化解矛盾纠纷1300余起，开展反诈宣传挽回群众巨额损失；退休干部韩润峰为体育赛事开展志愿服务培训；密云区“同心圆”老党员心理咨询服务队，13年来通过热线、讲座和面对面咨询等形式为逾万人次提供心理疏导服务他们是全市100个离退休干部先进集体、200名先进个人的缩影， 用行动诠释着“退休不褪色”的初心本色。

像他们一样，许多老同志发挥经验智慧优势，在首都发展一线发光发热。在理论宣讲一线，老同志化身“播种机”。去年全市各级老干部宣讲团，

开展线上线下主题宣讲2200余场，一位位“银发宣讲员”把抽象的理论化为生动的故事、鲜活的见证。

在社区治理前沿，“银发管家”扎根街巷。东城区安定门钟楼湾“夜巡队” 守护街巷安宁、西城区大栅栏“星光便民服务队”服务居民1500人次、海淀区毛纺北小区老党员先锋队解决老旧小区改造难题40余项离退休干部党支部和老党员先锋队扎根社区，2万余名老干部投身基层治理，用脚步丈量民情，用温情化解矛盾。

在专业服务领域，老专家争当“热点”。从实验室到田间地头，从重点工程到文化带建设，老专家的智慧持续迸发，全市2700余支志愿团队围绕科普智汇、平安北京、助农前行、花园城市、文化艺苑、智造乐享等专题，为首都改革发展贡献“银发力量”。

在关心下一代事业中，“五老”化身“引路人”。2000余场主题活动中， 老同志们为青少年成长校准航向、补钙铸魂，“给孩子们讲好过去的故事，才能帮他们走好未来的路。”一位老同志说，这份沉甸甸的托举，连接着历史与未来。

三、精准对接需求用心用情服务

过去一年，以信息化转型为抓手，北京老干部工作加速迈向“规范化”“精准化”，服务温度和精度不断提升。

北京市离退休干部服务管理系统去年三月上线。手机客户端、微信小程序

联动，打造“掌上服务超市”。学习、健康、办事、报名，一键直达。以往跑腿的事，如今指尖就能办，老同志办事更省心。

依托大数据，服务精准对接需求。“一人一策，服务到家”落地见效，“红色陪伴·暖心行动”温暖人心。不仅生活更便利，精神文化生活同样多姿多彩。“重阳情丹心颂”汇演精彩上演，“国粹茶社”名家同赏，“悦读雅集”品读经典，“健康大讲堂”普及常识 贯穿全年的文化盛宴让老同志生活更有滋味。

时光的年轮刻下奋斗的足迹，历史的巨卷翻开崭新的篇章。2026年是“十五五”开局之年，全市老干部工作将深入贯彻落实习近平总书记关于老干部工作的重要论述，扎实做好离退休干部党的建设、发挥作用、服务保障各项工作， 把广大离退休干部赤诚的忠心、经验与智慧，更好地融入新时代首都发展大局， 为北京率先基本实现社会主义现代化作出新贡献。

银耀赣鄱守初心

江西老干部工作高质量发展综述

（2026年2月3日）

老干部是党和国家的宝贵财富，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。截至2025年底，江西有离退休干部51万余人。如何把这支重要力量组织好、引导好，是新时代老干部工作的核心任务。

过去一年，省委老干部局紧扣中心大局，坚持党建引领，聚焦服务管理与作用发挥双向发力，推动银发人才活力不断释放、惠老服务更加精准暖心，各项工作稳步提升。

一、党建引领，拧紧思想“总开关”

去年秋季，江西老年大学新学期开班，一堂以学习党的创新理论为主题的思政课作为“开学第一课”率先开讲。“越学方向越明，越学劲头越足。”一位学员如是说。

把思想政治教育融入日常学习生活，是全省离退休干部工作的一个生动缩影。

近年来，我省坚持把思想政治引领摆在突出位置，举办全省离退休干部党支部书记示范培训班，开展全省离退休干部党组织规范化建设和教育管理监督情况专题调研，督促各级老干部工作部门优化党组织设置，加强退休干部教育管理监督。同时，依托“银耀赣鄱”信息平台开展云上支部活动，将支部建在网上、党员连在线上，定期发布政治理论学习清单，组织专题报告会和线上学习交流，在各级老年大学、老干部活动中心推广“课前15分钟思政课”“每日集中自学”等做法，引导老同志在常学常新中坚定理想信念。

在宜丰县举办的县管干部荣誉退休仪式上，大屏幕播放着一段个人风采视频：泛黄的老照片、忙碌的工作场景、同事的合影笑脸，一帧帧画面串联起数十载奋斗足迹。

“我们持续完善干部荣誉退休制度，在仪式中融入政策解读、生涯回顾、荣誉授予等环节，让老同志在情感共鸣中增强荣誉感和归属感。”宜丰县委老干部局相关负责人介绍。

近年来，我省持续推进干部荣誉退休制度，加强新退休干部教育引导，通过举办读书班、适应期培训等形式，帮助老同志平稳完成角色转换。以省级示

范带动市县联动，教育管理由点及面铺开，实现全覆盖，逐步形成贯通衔接、常态推进的工作格局。

立足多数老同志学习生活在社区的实际，我省推动离退休干部党建与城市基层党建深度融合，整合老年大学、活动中心等阵地资源，打造离退休干部党建共享平台。目前，全省已建成离退休干部党建共享平台127个，党建阵地更加可感可及、作用发挥更加顺畅有力。

二、助力发展，展现晚年新风采

“独居要小心，推销莫轻信守住养老钱，幸福过晚年。”在资溪县一处社区活动中心，退休民警老姜用一段通俗易懂的反诈口诀与老人们互动交流。不少人一边跟读一边笑着说：“这样好，记得住。”

老姜介绍，退休后他便加入资溪公安“银耀赣鄱”志愿服务队，脱下警服， 换种方式继续为社区贡献力量。

这样的服务场景，在全省多地社区并不鲜见。近年来，省委老干部局持续擦亮“银耀赣鄱”志愿服务品牌，引导全省有技术、有专长的5.9万名离退休干部和2000余支志愿服务队活跃在基层一线，常态化开展调研走访、座谈交流等活动，累计吸引8万余人次参与，收集意见建议数万条，为经济社会发展贡献“银发力量”。

为充分发挥老干部、老党员党性强、经验足的优势，各地引导离退休干部深度参与基层治理，组建银发调解队伍、治安巡防队伍，在城乡社区建起一批老干部矛盾调解工作室，累计化解矛盾纠纷数万起，防溺水宣传、青少年教育转化等工作中都活跃着“银发身影”。

在关爱帮扶和关心下一代工作中，老干部同样发挥着独特作用。依托关工委平台，全省共组织近12万名“五老”与社会爱心人士开展“一对一”结对帮扶，一批困难青少年顺利完成学业。

同时，整合祠堂、校舍、农家书屋等资源，建成2万余个“假日课堂”“四点半学校”“留守儿童之家”等活动阵地，让关爱服务更加常态。

三、精准服务，提升晚年幸福度

在卫生间，工作人员俯身检查L形扶手的防滑浮点和承重稳定性，逐一调试智能马桶功能；在厨房，仔细查看地面高低差消除后的行走是否顺畅近日，南昌市委老干部局深入南昌县、东湖区、青云谱区等地，对已完成适老化改造的部分荣获国家、省级荣誉的退休干部家庭开展实地回访。

放眼全省，类似的精细化服务正在各地持续推进。围绕提升服务质效，我省不断完善离退休干部关怀保障体系，让关怀举措更加贴心可感、服务供给更加精准有序。

我省充分发挥老干部工作领导小组统筹协调作用，整合多部门资源推进老年教育与文化活动联动开展。两场“长青藤”健康大讲堂，线上线下收看人数达64.7万人次。依托老年大学平台组织党史知识竞赛、主题文艺演出等活动， 与江西开放大学联合承建国家老年大学江西分部，学习阵地不断拓展延伸，精神文化供给更加丰富多元。

一项项举措持续推进，一处处细节不断完善，江西老干部工作稳步前行， 让广大老同志的获得感、幸福感更加充实、更有保障。

筑牢思想根基 凝聚奋进力量

巴东县 2025 年以理论武装头脑推动工作综述

（2026 年 2 月 11 日）

习近平总书记指出，理论上清醒，政治上才能坚定。2025年以来，巴东县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论在峡江两岸落地生根、开花结果，为全县高质量发展注入强劲的思想动力和精神支撑。

凝心铸魂

夯实理论学习根基

“学习宣传贯彻好全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。要通过各种方式，组织好全会精神的学习、宣讲和宣传，一体抓好贯彻落实，更好地把学习成效转化为推动巴东经济社会高质量发展的具体行动和实际成效。” 党的二十届四中全会胜利闭幕后，巴东县委常委会第一时间召开专题会议，传达学习习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神，研究部署贯彻落实措施。

县委始终坚持把学习宣传贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务，第一时间在县委常委会、县委理论学习中心组学习会议上进行传达学习。

思想引领，学习在先。巴东县坚持把理论学习作为筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵的首要环节，着力在系统谋划、规范组织、督促指导上深耕细作，推动学习从“软任务”变为“硬约束”。

制定《中共巴东县委理论学习中心组2025年度集体学习计划》及专题学习重点内容安排，探索构建“个人自学+集中研讨+专题辅导+实践调研+成果转化” 一体化学习机制，印发上年度学习情况通报，下发学习提示、理论信息，中心组成员开展深度交流研讨，聚焦乡村振兴等重点主题开展实地专题调研，依托党校平台培训中心组学习秘书，推动学深悟透。全年县委理论学习中心组开展集体学习14次，其中，集体学习研讨7次，对7个乡镇和29个县直单位进行了巡听旁听，全面提升理论学习的制度化规范化水平。

在县委的有力推动和引导下，全县上下持续掀起学习热潮。县委办公室、县交通运输局、野三关镇持续举办青年读书班为青年干部成长赋能；水布垭镇

举办青年干部“围炉夜话”专题研讨会聚智献策，共绘发展新蓝图；县政府办聚焦产业发展、项目建设、财税民生、城乡发展等重点工作开展“经济课堂” 10期；县委党校开展“墩苗育才”实践课堂16期，锻造过硬师资；官渡口镇、大支坪镇利用微信公众号第一时间传递习近平总书记重要讲话精神和上级重要会议精神，将党的声音传递到千家万户。

强基赋能

创新理论宣讲矩阵

“听完宣讲，内心深受触动。作为一名社区工作者，我将把这些宝贵精神融入工作中，更好地为居民服务。”1月22日，巴东县老年宣讲团成员赵世华在官渡口镇五里堆社区开展“三大精神”宣传宣讲，一名社区工作人员感慨。

让小人物讲大道理，让小故事引发共鸣。巴东县打造“对象化、分众化、互动化”宣讲矩阵，推动理论宣讲从“文件语”转化为“家常话”，从“大讲堂”延伸至“小角落”，让党的声音飞入寻常百姓家，浸润基层群众。

巴东县突出主题主线，围绕学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神这一重大政治任务，组建了以县委书记为团长共53人的县委宣讲团，开展集中宣讲53 场。同时，广泛动员“两团多队”力量，组建青年宣讲团、红领巾巡讲团、“石榴籽”宣讲队、老年宣讲团、模范宣讲团等多支特色队伍，形成了领导干部带头讲、专业团队深入讲、特色队伍灵活讲的立体化宣讲网络。充分利用屋场院子会、“板凳议事会”“火炉议事会”“9：30广播”等乡土载体，以及红色驿站、职工书屋、新时代文明实践中心（所、站）等阵地，开展面对面、心贴心的交流。驻村第一书记、村干部、“五老”人员、行业模范等化身宣讲员，用鲜活语言和身边故事阐释大道理，增强了宣讲的亲和力和感染力。积极探索“文艺+宣讲”“融媒体+宣讲”新模式。组织“荆楚红色文艺轻骑兵”，围绕全会精神创排堂戏、皮影戏、小品等非遗节目，开展文艺宣讲30余场，让群众在艺术熏陶中领悟理论精髓。县妇联“巾帼宣讲队”线上线下同步发力，县新华书店、县图书馆设立专题读本专区，有效服务干部群众。“云上巴东”App、“巴东发布”微信公众号等新媒体平台开设专题专栏，传统媒体与新媒体同频共振， 累计发布各类作品240余件，营造了浓厚的学习贯彻氛围。针对新经济组织、新社会组织和新就业群体，通过“行业主管+属地兜底”机制，实现理论宣讲有效覆盖。

研用结合

提升理论阐释水平

在扎实学习和广泛宣讲的基础上，巴东县注重将党的创新理论与县域发展实践相结合，着力开展理论阐释和研究，推动学习成果向实践效能转化。

以县委理论学习中心组学习为载体，聚焦全力推进“绿水青山就是金山银山”实践创新区先行县建设、服务保障支撑湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点、科学编制“十五五”规划等重点工作任务，县委中心组成员确立专项调研课题11项，围绕工业经济发展、乡村全面振兴、特色产业壮大等关键领域，精心策划调研并立项课题17个，县委书记撰写的署名文章《深化“两山” 实践服务支点建设》在《政策》杂志上刊发，调研报告《发挥特色资源优势加快柑橘强县建设的对策研究》成功入选中国调查项目选题。调研文章《城乡文脉交织共融乡土根魂振兴焕新——城乡文化融合与乡村文化振兴的互动关系研究》在全省党校系统“习近平文化思想的理论与实践”中获优秀教研成果奖； 全年共15篇文章获州级以上荣誉，4篇文章在党报党刊、学术期刊上发表。

风正时济，自当破浪前行。巴东县将继续以坚定的理论自觉和昂扬的奋斗姿态，不断凝聚共识、汇聚力量，奋力书写中国式现代化巴东实践的崭新篇章。

笃行实干 不负人民

信阳市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 2 月 7 日）

奋楫笃行，华章日新。2025年是“十四五”圆满收官之年，也是“十五五” 谋篇布局之年。一年来，市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，围绕全市发展大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，以高效履职回应群众期盼，以实干担当助力全市经济社会高质量发展。

一、强化政治引领牢牢把握人大正确方向

坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。市人大常委会始终牢记政治机关第一属性，把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，严格落实“第一议题”制度，开展理论学习中心组学习14次，举办市人大新时代学习大讲堂12期，组织信阳人大干部和人大代表履职能力提升培训班3期，用党的创新理论统揽和指导人大工作。

坚持在党委领导下谋划推进人大工作，注重从党中央、省委决策部署中找方向，从全国人大、省人大工作安排中找思路，从市委工作布局中找重点，就重要工作重要事项向市委请示报告65次，确保人大工作始终沿着正确政治方向前行。

二、提升立法质效夯实良法善治根基

立法是法治的基础，良法是善治的前提。

2025年是立法法赋予设区的市地方立法权十周年。市人大常委会坚持“针对问题立法、立法解决实际问题”，聚焦发展急需和群众急难愁盼，以高质量立法保障高质量发展、促进高效能治理。

物业管理作为城市治理的关键环节，事关千家万户的切身利益与社会和谐稳定。市人大常委会制定住宅小区物业管理条例，以法治方式破解物业管理领域突出问题，理顺权责关系，规范各方行为，为推动构建共建共治共享的基层

治理新格局提供有力法治支撑。

民宿产业是乡村旅游的重要业态，是助力全面推进乡村振兴的重要抓手。针对我市民宿产业集群程度不高、产业融合不强、专业人才匮乏、监管机制不完善等问题，制定民宿发展促进条例，用法治护航信阳民宿产业行稳致远。

推动立法全过程倾听民声、吸纳民意、凝聚民智，市人大常委会研究制定立法论证办法、听证规则，广泛征集社会各界立法建议，两部法规分别收到意见建议1408条、317条，达成社会共识的最大“公约数”。

健全的制度配套是促进法规落地生根的重要保障。市人大常委会探索推行制度供给“3+2”工作模式，着力构建“市人大常委会出台地方性法规引领、县

（区）人大常委会作出决定补充、市县两级人民政府及有关部门配套文件落实、村（居）基层组织和行业组织制定自治（行业）公约共治”的制度体系，为市域高效能治理提供坚实法治保障。这一工作模式受到全国人大常委会、省人大常委会充分肯定，被中国人大网专题宣传推介。

备案审查是维护法治统一的重要工作。2025年，市人大常委会“实招”频出，编制出台全省首部《地方性法规（草案）、规章和其他规范性文件合法性审查工作指南》，修订规范性文件备案审查办法，首次开展依申请审查，首次听取审议市人民政府备案审查工作情况报告，有力提升了备案审查工作能力和工作质效。

三、增强监督实效精准护航发展大局

2025年，信阳在全省率先实现空气质量全域二级达标，这一里程碑式突破的背后，蕴含着人大监督的持续用力、久久为功。

聚焦生态环境保护，市人大常委会连续开展“五级人大代表淮河行”视察活动，听取审议市人民政府年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，检查环境保护法、信阳市河道采砂管理条例贯彻实施情况，对市生态环境局等7家市直单位依法开展全域空气质量二级达标任务完成情况专题询问，为信阳在全省率先实现达标任务凝聚了法治的力量和人民的力量。

对绿水青山的守护，正是市人大常委会监督工作的一个缩影。一年来，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦经济社会发展的重点领域，综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、调研视察、工作评议、满意度测评等方式，寓支持于监督之中，推动市委重大决策部署落地见效。

在财政经济监督方面，听取审议计划、预算执行和审计工作报告，审查批

准市级决算、预算调整方案，听取审议国有资产管理情况报告，促进财政资金花在发展紧要处、用在民生急需上。听取审议涉企行政执法情况报告，检查优化营商环境“三条例”、统计法贯彻实施情况，专题调研“十五五”规划纲要编制工作，助推经济社会高质量发展。

在民生福祉方面，听取审议促进全市高质量充分就业工作情况的报告、产教融合示范区建设工作情况的报告，视察调研全市城乡居民医疗保障制度运行、三级医院建设、学前教育工作、中小学生身心健康情况，检查安全生产“一法一条例一决定”贯彻实施情况，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

在乡村振兴方面，听取审议农田水利基础设施建设、农业社会化服务体系建设、农产品加工企业用电保障等工作情况的报告，视察调研高标准农田建设、全市农业主导产业和特色产业发展情况，检查乡村振兴“一法一条例”贯彻实施情况，为加快我市由农业大市向农业强市迈进凝聚共识、注入动能。

聚焦电梯安全监管对市市场监督管理局、市消防救援支队两个单位负责人展开专题询问，选准安全生产监督靶心“真、实、准”发问，将“安全无小事” 的治理温度传递至民心深处。聚焦乡村振兴工作对市农业农村局开展专题询问， 首次邀请基层一线村党支部书记、新型农业经营主体负责人、“三农”领域专家参加并进行满意度测评，推动一个个带着“泥土气”的现实问题转化为务实有效的政策举措。

政府部门工作评议和员额法官、检察官履职评议，是信阳市县两级人大连续三年联动开展的监督工作。2025年，对市人民政府7个工作部门开展工作评议， 对市中级人民法院7名员额法官、市人民检察院6名员额检察官开展履职评议， 通过对事监督与对人监督有机结合，有效推动部门依法行政、公正司法。

四、搭建民意“直通车”激发代表履职新动能

人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。一年来，市人大常委会深入践行全过程人民民主，充分发挥人大代表作用，打造多元化代表履职平台和载体，以具体的参与实践更好保证人民当家作主。

人大代表“沉下去”，民心民意“聚起来”。2025年9月，市人大常委会在全市范围内组织开展人大代表专项监督中小学、幼儿园校园餐和老年助餐服务安全管理工作。4069名五级人大代表和街道议政代表，按照“就地就近、便于监督、发挥专长”原则，被选派到1677所供餐学校和334家老年助餐场所，开展常态化驻点监督，守护一老一小“舌尖上的安全”。监督工作开展以来，各驻

点代表累计开展明察暗访13680余次，转办交办问题3750多个。这种深入一线的精准监督，让人民群众切实感受到人大代表就在身边。此项工作入选2025年河南省人大系统“出彩工作”。

“家站点”是人大代表联系服务人民群众、践行全过程人民民主的重要平台。市人大常委会制定关于践行全过程人民民主进一步完善“两个联系”工作机制的实施办法、关于健全吸纳民意汇集民智工作机制的实施意见、人大代表联络站工作办法、国家机关负责人进人大代表联络站工作办法，不断提高全过程人民民主基层实现形式的制度化、规范化、程序化水平。6个市级产业代表联络站、19个县级产业（行业）代表联络站帮助企业解决问题208个。五级人大代表和街道议政代表以代表小组为单位，在人大代表线上监督评价平台提出意见建议1485件，全部转交有关单位和部门处理。持续深化民生实事项目人大代表票决制，联动视察重点民生实事实施情况，推动市县乡三级共实施民生实事项目1188个，市级年度10件民生实事均获得“满意”评价民声有回应，民主有温度，这些履职成效让全过程人民民主在老区信阳更加可感可及。按照“四个机关”定位要求加强自身建设，是做好人大工作的前提和基础。过去的一年，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，切实将全面从严治党的要求贯穿“四个机关”建设始终，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定实施深化运用“严纪律、重规矩、强作风”长效机制的若干措施等6项制度，持续深化“三创一争”活动，进一步营造比学赶超、创先争优的良好氛围。制定高质量做好全市人大联动工作的实施意见，推动全市各级人大同题共答、同向发力，加强与党校、高校、社科机构合作，注重发挥决策咨询专家和法律顾问作用，切实提升常委会工作专业化水平。深入开展“懂人大、讲人大”系列活动，精心组织地方立法十周年集中宣传，完成信阳发展全过程人民民主研究院和市人大制度理论研究会年度课题22项，《村规民约赋能基层治理的信阳实践》获得全省人大系统优秀调研成果一等奖。

大道至简，实干为要。站在新的起点，信阳市人大常委会将在市委的坚强领导下，牢记嘱托、忠诚履职，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度， 深入践行全过程人民民主，为加快实现“两个更好”、建设现代化强市作出新的更大贡献。

发挥制度优势 为民倾情履职

承德市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 2 月 5 日）

时光为笔，书写服务人民的真挚情怀；岁月为墨，绘就民主法治的壮美画卷。

回首过去一年，从坚持人民代表大会制度的初心笃定，到服务经济社会发展大局的主动担当；从心系民生福祉的倾情投入，到推进法治建设的坚实步伐； 从密切联系群众的躬身实践，到创新履职的积极探索，每一步都走得坚实有力， 每一程都绘就了浓墨重彩的篇章。一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会始终坚持以人民为中心、以法治为引领，聚焦发展之需、改革之举、群众之盼， 审议通过地方性法规6部，开展执法检查、集中视察和专题调研31次，听取审议专项工作报告29项，作出审议意见和决议决定26项，依法任免国家机关工作人员95人次，督办代表建议280件市十五届人大六次会议确定的各项工作任务圆满完成，用实际行动诠释忠诚与担当，在新时代新征程上，书写人大工作精彩履职答卷。

一、坚持党的领导，以更高站位把牢人大工作的政治方向

把坚持党的全面领导作为做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

突出思想引领，坚定理论自信。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，对党的创新理论“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实。全年组织召开常委会党组会议16次、理论学习中心组集体学习和交流研讨14次，切实做到思想上对标对表、政治上坚定坚决、行动上紧跟紧随。

迅速传达学习，深入宣传宣讲。第一时间深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委、市委全会精神，常委会领导带头面向人大代表，深入基层一线开展宣传宣讲，传递党的好声音；机关各级党组织全面动员、精心组织，掀起学习宣传贯彻热潮，引导机关全体干部职工迅速把思想和行动统一到全会精神上来。

坚持市委有要求、人大见行动。认真执行党的领导各项制度，重大事项、重点工作、重要活动向市委请示报告。坚决落实市委包联要求，常委会领导及

部分机关干部第一时间奔赴兴隆县防汛救灾，选派机关干部驻村包联，助力灾后重建。

二、立良法促善治，以更强担当扛起依法治市的重大责任

坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，充分发挥立法主导作用，精心组织立法项目，以高质量立法护航经济社会高质量发展。我市生态领域立法已形成多维度、立体化、系统性生态文明建设法规体系，走在全国设区市前列。

聚焦“林长+河湖长”协调联动机制全国领先改革成果，制定《承德市林长制河湖长制条例》，把行之有效的经验做法上升为法规制度，形成具有普遍约束力的法规条款，提升改革成果的权威性和公信力。

聚焦生态文明领域中土地要素立法空白，制定《承德市土壤污染防治条例》， 为土壤污染防治提供法律依据。

聚焦乡村旅游产业发展，积极回应代表和群众关切，制定《承德市乡村旅游促进条例》，解决当前乡村旅游产业发展突出问题，推动国际生态旅游城市建设和全域旅游发展。

聚焦非物质文化遗产传承与保护，制定《承德市非物质文化遗产保护与利用条例》，提升我市非遗保护工作法治化、规范化、系统化水平。

聚焦快递行业在运行安全、市场秩序、监督管理等方面的突出问题，修订

《承德市快递市场管理条例》，更好适应快递行业发展的新形势、新需求。 聚焦地方立法质量和效率提升，修订《承德市制定地方性法规条例》，进

一步规范地方立法程序，强化公众参与机制，为全市地方立法工作提供更加坚实的制度保障。

三、服务中心大局，以更实举措彰显人大监督的制度优势

紧紧围绕全市中心大局，创新方法，改进作风，推动执法检查较真碰硬、视察调查精准发力、专题询问直击难点、联动监督深入务实，监督刚性和实效进一步增强。

围绕高质量发展，对计划执行、预算执行、项目建设、企业国有资产管理、政府债务管理等开展监督，提出针对性意见建议，助力全市经济平稳运行。对优化营商环境开展视察和专题询问，一批制约经营主体发展的痛点堵点难点问题得到解决，营商环境不断优化。围绕推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设情况开展监督，推动以科技创新引领产业升级，增强发展新动能。

围绕生态文明建设，持续深化生态环境常态化监督机制，听取审议市政府2024年度环境质量状况和环保目标完成情况报告，对重点区域和关键领域的环保工作开展跟踪监督，推动各项指标落实到位。围绕全市矿产资源合理开发利用开展专题调研，为推动矿山深部扩界建言献策，促进矿产资源合理开发利用。

围绕民生改善，对学校安全管理情况开展调研，护航未成年人生命安全和健康成长。对居家养老服务、城市供热、体育工作、就医购药便民服务工作开展监督，推动全市公共服务体系建设更加完善。就供销服务“三农”赋能乡村振兴以及农村人居环境整治工作开展视察，让发展成果更多更公平惠及全体人民。跟踪监督20项市政府民生实事项目落地落实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

围绕法治建设，听取审议法治政府建设情况的报告，确保行政权力在法治轨道上运行。加强规范性文件备案审查，维护国家法制统一。推进法官、检察官、人民警察履职评议常态化、规范化、制度化，加强对行政和司法工作的监督，维护社会公平正义。

四、强基赋能增效，以更广平台展现履职为民的代表风采

持续丰富代表履职的内容和形式，支持和保障代表更好依法履职，充分发挥代表作用，让代表真正成为改革发展的“推动者”、人民群众的“贴心人”。

密切“两个联系”，丰富代表履职平台建设。持续拓展代表参与立法、监督等工作的深度广度，邀请五级人大代表列席市人大常委会会议、参加“三查

（察）”活动153人次。持续加强“代表之家（站）”建设，常态化制度化开展履职活动，增强代表的责任意识和使命感。

做实“两个高质量”，提升议案建议办理质效。定期向代表寄送情况通报、学习资料，保障代表知情知政，为代表建议“内容高质量”打好基础。制发建议督办函，选取部分承办单位报告办理情况，并进行满意度测评，邀请提出建议的代表参与督办，多管齐下推动代表建议“办理高质量”。市十五届人大六次会议期间代表提出的280件建议，现已全部办结并答复。

强化“两个提升”，提高代表履职水平。依托中国人民大学和中国高等教育培训中心举办市人大系统履职能力培训班2期，邀请专家学者授课，128人参加培训。依托省、市智慧人大平台组织专题网络学习班3期，培训代表1.7万人次，推动代表履职能力进一步提升。

五、加强自身建设，以更优作风提升依法履职的能力水平

着眼新形势、新任务对人大工作的新要求，围绕推进“四个机关”建设， 着力提高政治站位、锤炼思想作风、练就过硬本领，切实打牢履职根基。

始终把政治建设摆在首位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过组织集中学习、专题研讨等形式，引导机关干部深刻领会党的创新理论的核心要义和实践要求，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将党建工作与业务工作深度融合，以高质量党建引领推动人大工作高质量发展，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。常委会机关获评“模范机关创建工作先进单位”。

持续强化作风建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扛牢政治责任，精心组织实施，取得良好成效。举办读书班4班次，召开机关警示教育大会和现场教学3次，常委会两级党组坚持开门搞教育，深入查摆问题，做到立查立改、全部完成整改。聚焦违规吃喝等四类突出问题，开展经常性“回头看”，持续纠治“四风”，推动学习教育常态长效。

健全完善制度体系。修订完善了《“三重一大”事项集体决策制度》等8项工作制度，废止1项，进一步提升了常委会履职的制度化、规范化、科学化水平。

做好人大宣传、理论研究工作。系统梳理编辑《习近平总书记关于人民代表大会制度和人大工作重要论述摘编》，在全市人大系统印发学习。刊发《承德人大工作》12期，在微信公众号发布人大工作信息90条，在各级新闻媒体刊发稿件476篇，讲好人大故事、传播人大好声音，让人民代表大会制度更加深入人心。

不忘来路，阔步向前。2026年是“十五五”开局之年。站在新的历史起点上，市人大常委会将在中共承德市委坚强领导下，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，在服务发展大局中展现更大作为，为加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”贡献智慧和力量。

服务中心大局 践行为民初心

平顶山市人大常委会2025年工作综述

（2026 年 2 月 7 日）

岁月奔涌向前，履职奋进不息。

站在这一重要时间节点回望，2025年注定是极不平凡的一年。一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思想、讲协同、抓落实，凝心铸魂强定力、守正创新增活力、发展民主聚合力，形成一批具有辨识度、显示度、贡献度重要履职成果。

翻开这份履职“答卷”，展现在眼前的是服务中心大局、坚守为民初心的不凡征程：锚定“两高四着力”重大要求，推出“四个专项监督”；紧盯省委“1+2+4+N”目标任务体系，聚力市委“十项重点工作”，开展“十大监督行动”； 全面推开民生实事项目人大代表票决制，全市408件民生实事圆满完成、群众点赞……

每一组数据、每一件实事，都彰显着市人大常委会凝心聚力、实干笃行的履职担当。

一、政治统领铸忠诚

旗帜引领方向，思想凝聚力量。

市人大常委会始终把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，以坚定政治立场践行初心使命。抓牢理论武装首要政治任务。坚持把习近平总书记重要讲话重要指示批示作为“第一议题”学习、“第一遵循”贯彻、“第一要件”落实，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。扛起学习教育重要政治责任。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，落实省委四个“十严禁”， 坚决整治违规吃喝，持续加固中央八项规定精神堤坝。

坚持党的领导最高政治原则。市委高度重视人大工作，制度化听取人大重要会议、重要工作、重大事项汇报。市人大常委会紧紧围绕市委部署谋划和推进工作，主动领题、专项跟进，严格执行请示报告制度，确保人大工作始终在党的领导下进行。

二、精准立法促善治

良法是善治的前提。

市人大常委会充分发挥地方人大立法实施性、补充性、探索性功能，以法

治之力促发展、保善治、惠民生。

着力构建法规体系。统筹地方性法规立改废工作，出台《平顶山市城区机动车停车服务管理条例》，作出修改部分地方性法规决定。赋予立法权限10年来，我市已初步构建形成覆盖城乡建管、生态建设、文化保护、基层治理的法规体系。

完善立法工作机制。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与立法工作格局，建立“提前介入、协调指导、全程参与、分段领跑”工作模式，形成“专班推进、双组长制”法规调研起草机制。充分发挥基层立法联系点民意“直通车”作用，全年征集立法建议220余条，梳理采纳62条，让立法更贴民心。

营造良好法治环境。把“八五”普法、法治政府建设等纳入重点监督议题， 把见义勇为“一条例一决定”纳入重要执法检查事项，推动“一府一委两院” 依法履职。开展宪法宣传活动，严格宪法宣誓制度。健全备案审查机制，依法审查报备规范性文件18件。

三、强化监督显实效

市人大常委会坚持寓支持于监督之中，助推走好资源型城市高质量转型发展之路。

聚焦“促发展、提质效”开展监督。着眼稳增长，通过会商、视察、审议报告等方式，研判经济运行情况，推进预算审查、跟踪资金拨付，常态化做好“经济体检”。着眼强产业，聚焦“两城”建设和“7群12链”培育，听取审议深化产教融合工作报告，开展科技成果转化专题调研，服务农村特色产业发展、巩固拓展脱贫攻坚成果，积极参与产业链培育。着眼优环境，融入以企观政服务企业大走访活动，连续4年跟踪监督营商环境优化工作，组织开展“我为平顶山‘十五五’规划献一策”活动。

聚焦“优生态、兴文化”开展监督。致力做靓城市底色，作出加快推进青年发展型城市建设决定，监督推动城市更新治理、危房改造、城区集中供暖、老旧小区加装电梯等民生工程。致力做优生态环境，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展森林法执法检查，集中视察现代水网建设和昭平台水库扩容、白龟山水库除险加固工程建设，视察调研污染防治突出问题整改情况。致力做强文化品牌，围绕打造“陶瓷、三苏、说唱”三张文化名片，开展《平顶山市汝瓷文化保护条例》执法检查，专题调研陶瓷产业发展，提出5个方面19条意见建议，并积极探寻“三苏”、说唱文化保护传承与活化利用新路

径。

聚焦“惠民生、强治理”开展监督。护航养老事业发展，市县乡三级人大上下协同、联动监督养老服务、老年助餐工作，推动全市建成老年助餐场所649 个。护航公共服务共享，聚焦校园安全防范、卫生医疗健康等重大民生问题靶向监督。护航人民群众安宁，集成多种监督手段，推动化解一批矛盾纠纷和风险隐患。

四、代表履职为人民

“人民选我当代表，我当代表为人民。”市人大常委会支持保障代表依法履职，密切联系服务人民群众。

建强代表履职阵地。全方位拓展代表联络站、基层示范点、立法联系点外延内涵，推动产业代表联络站“全链模式”由点向面扩充，创新推出“四化四员四站”联络站。深入开展“为人民履职、为鹰城添彩·人大代表在行动”主题活动，全市9000多名代表进企业、进农村、进社区，送技术、送培训、送岗位。

强化代表服务保障。研究出台吸纳民意汇集民智12项措施，完善“双联系” 制度，激发代表履职热情，使1500多名代表在培训中提升履职能力。

精心办好议案建议。强化代表议案建议“提、办、督、评”全流程管理， 推动代表建议真落地、人民群众真满意。市十二届人大三次会议以来提出的167 件议案建议，全部按时办结。

五、锤炼作风强队伍

求木之长者，必固其根本。

市人大常委会从严加强自身建设，着力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。

注重党建引领。把党的政治建设摆在首位，扛牢管党治党主体责任，以党建高质量促进立法、监督、代表等工作高质量。守好意识形态主阵地，讲好人大故事、传递民主声音。

注重作风锤炼。坚持党性党风党纪一起抓，支持派驻纪检组工作，深化以案促改，推进廉政警钟月月敲。抓实省委巡视、市委巡察反馈问题整改。弘扬社会主义核心价值观，加强精神文明建设。

注重协同联动。加强与省人大工作联动、与县乡人大工作协同，凝聚人大工作合力，形成一批新经验新亮点，全国人大两次赴我市开展工作调研，省内

外多地人大来平考察学习交流。

奋斗足迹映照时代征程，实干担当续写发展荣光。2026年是“十五五”规划开局之年，也是人大工作接续奋进的关键之年。市人大常委会将在市委坚强领导下，牢记嘱托、忠诚履职，创新实干、勇毅前行，为谱写资源型城市现代化建设新篇章作出新的更大贡献。

花开万重结硕果 马踏新境谱华章

石家庄市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 2 月 4 日）

岁序更替，华章日新。

从立法会场的审慎审议到基层一线的俯身调研，从监督现场的较真碰硬到代表家站的民意汇聚，一组组亮眼数据、一项项扎实举措，串联起石家庄人大坚实的履职足迹。

回首2025年奋进历程，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锐意进取、实干笃行，用法治力量护航经济社会高质量发展，以民主实践回应人民群众热切期盼，彰显了加快建设现代化、国际化美丽省会城市的使命担当。

坚持政治统领筑牢政治忠诚

坚守人大工作大方向大原则大道理

市人大常委会坚守政治机关核心定位，自觉将党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，围绕市委决策部署谋划实施年度工作82项，严格执行向市委请示报告制度，不折不扣完成市委交办的各项任务，用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

市人大常委会持续擦亮石家庄市首届人代会历史陈列展红色名片，广泛传播、积极阐释“对党忠诚、人民至上、发扬民主、勇创范例”的红色精神，深入开展“宪法宣传周”系列活动，深化“学生进展馆、进机关、进宪法公园” 研学活动，让人民代表大会制度在石家庄大地上彰显勃勃生机。

上下同心者强，上下同欲者胜。市县两级人大围绕党委决策部署同向发力、同题共答，每个县（市、区）人大常委会都作出了至少一项决定、开展了一次专题询问、进行了一次履职评议，凝聚起了围绕中心、服务大局的强大合力。

提高质量注重实效

以良法善治护航高质量发展

回望一年的立法历程，市人大常委会制定修改废止地方性法规6部，作出实体性决定3项，审查规范性文件57件立法的引领保障作用更加显著。

服务发展大局，用立法铺就“发展路”。市人大常委会紧跟市委步伐，紧密结合生物医药、新一代电子信息等主导产业发展实际，在全省设区市率先制

定《石家庄市知识产权保护与促进条例》，将保护机制、行政裁决等成功实践固化为法规制度，以“有特色”立法为产业集群拔节生长保驾护航。

市人大常委会直面城市发展中的新问题新挑战，紧紧抓住城市绿色发展主线，制定《石家庄市绿色建筑发展条例》，修正《石家庄市城市园林绿化管理条例》，让美丽宜居的石家庄更具地域特色。

“城市之魂，文以铸之”。市人大常委会充分行使重大事项决定权，出台

《石家庄市人民代表大会常务委员会关于传承弘扬石家庄市首届人民代表大会红色精神的决定》和《石家庄市人民代表大会常务委员会关于加强石家庄历史文化宣传普及的决定》，以法治手段守护文化瑰宝、厚植精神底蕴，在不断提升城市文化软实力的同时，更激发了人民群众的自豪感和归属感。

市人大常委会推动《石家庄市城市更新条例》《石家庄市优化营商环境条例》以及《石家庄市人大常委会关于加强新建居住项目容积率管控的决定》《石家庄市人民代表大会常务委员会关于严格执行的决定》《石家庄市人大常委会关于加强电动车规范管理的决定》等进入执法、融入司法、列入普法，使地方性法规从“纸面上”走进“实践中”，从制度条文转化为治理效能，为经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。

抓大事、议要事、解难事

推动人大“监督效能”转化为“发展动能”

听取审议工作报告42项，开展视察调研、执法检查、联动监督、专题询问133次，对13名政府部门主要负责人和16名法检“两官”开展履职评议过去的一年，市人大常委会始终把服务大局扛在肩上，努力以高效能监督助推高质量发展。

市人大常委会紧紧抓住产业高质量发展这一关键领域，集体视察生物医药、新一代电子信息等五大千亿级产业集群，为产业发展“把脉问诊”，有力保障现代化产业体系“四梁八柱”更加稳固。

县域强则全市强，县域兴则全市兴。市人大常委会紧盯县域经济发展，听取审议县域经济发展情况的报告，调研特色产业，助力“县县有集群，个个有特色”，为县域经济发展注入活力。

营商环境是一座城市的“软实力”。市人大常委会连续五年将营商环境作为监督重点，检查“高效办成一件事”“双盲”评审等工作落实情况，联动开展营商环境条例执法检查和专题询问，以“问”破题、以“督”提效，推动有

为政府和有效市场更好结合。

群众关注焦点也是人大监督重点。市人大常委会通过督导检查、现场调研、听取汇报，对学校新建配建、医疗合作共建、养老服务保障等工作开展视察调研，推动办成一批群众可感可及的实事好事，让监督更有力度、更有温度。

站在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点。市人大常委会密切关注宏观经济运行，依法听取和审议全市经济社会发展情况报告，以及计划执行、预决算、审计等报告，审查批准财政决算等方案，推动“十四五”规划主要目标任务顺利完成。围绕“十五五”规划纲要编制工作，开展专题调研，广泛听取意见，梳理汇总了5个方面23条建议，为市委科学决策、市政府制定规划纲要提供参考。

为人民代言替人民发声

让“人大代表”的成色更足、分量更重

人大代表既是石家庄高质量发展的参与者和推动者，也是党委、政府联系人民群众的桥梁。市人大常委会高度重视代表培训工作，连续5年组织代表培训， 首次实现了市县乡三级人大代表培训全覆盖，主任授课、专家解读、现场观摩、互动教学，内容丰富、形式多样的培训让340名基层人大代表直呼“过瘾”“给力”。

人大代表是连接党和人民的桥梁。如何让这座桥梁更坚固、更畅通？市人大常委会在“两个联系”上做足了文章。主任会议成员带头，常委会组成人员直接联系421名市人大代表，市人大代表常态化联系3784名人民群众。全年各级人大代表120人次列席人大常委会会议，647人次参加执法检查、视察调研、工作座谈等活动，代表的身影活跃在城市的大街小巷，奏响了人民民主的最美音符。

走进任何一个人大代表联络站，都能感受到扑面而来的“烟火气”与“民主味”。正定“人大代表赶大集”、石外集团代表联络站、企业家协会代表联络站、郝静代表工作室等一大批特色品牌家站和做法，让老百姓在家门口就能找到代表、反映问题、参与治理。组织开展了“履职尽责书写时代答卷”代表主题活动，13762名五级代表积极参加，收集意见建议2408条，推动解决群众急难愁盼问题1823件，代表与群众的联系更加紧密。

市人大常委会依托“智慧人大”，在全省率先建设代表履职线上平台，通过8类20个评分项目把代表日常工作中的一次次履职活动，转化为一项项可量

化、可比较的指标，进一步增强了代表的事业心、责任感。

代表议案建议承载着民意，蕴含着民智。针对市十五届人大六次会议代表提出572件建议，市人大常委会聚焦“提、交、办、督、评”五个环节发力，从中确定重点督办建议60件，市“一府两院”领导分包领办、逐件批示，各承办单位责任到人、认真办理，各专门委员会对口跟进、专题调度，代表建议全部按时办结，代表满意率达99.7%。一件件涉及民生的代表建议变成一个个民生礼包，这便是人大力量推动“事事有回音、件件有着落”的最生动诠释。

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。站在“十五五”新起点上， 市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，珍惜红色历史、珍惜发展机遇、珍惜人民信任、珍惜人大事业， 以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，不断提升新时代人大工作质量和水平，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市作出新的更大贡献！

回望五年奋进路 聚力今朝启新程

湘西州人大常委会“十四五”期间工作综述

（2026年2月7日）

“十四五”时期，是湘西州乘势而上、跨越发展的五年，是脱贫攻坚成果持续巩固、乡村振兴全面推进的五年，更是人民代表大会制度在湘西大地上深耕细作、焕发生机的五年。五年来，在州委的坚强领导下，州人大及其常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣全州发展大局依法履职，为湘西“十四五” 规划圆满收官、建设现代化湘西提供了坚实的民主法治保障，书写了新时代地方人大工作的精彩答卷。

一、强化政治引领，党的领导贯穿履职全过程

万山磅礴，必有主峰；船行万里，定有舵手。五年来，州人大常委会始终把政治建设摆在首位，将坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则和根本保证。

以学铸魂，筑牢思想根基。常态化落实“第一议题”学习制度，累计召开党组理论学习中心组学习52次，开展专题培训、读书班研讨交流百余场，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党的创新理论入脑入心、落地生根。

以制固本，强化党的领导。常委会党组严格执行向州委请示报告制度，以制度刚性确保党的领导贯穿人大工作全过程各方面。州委出台加强和改进新时代人大工作的具体措施、新时代全州人大工作高质量发展重点任务责任清单等文件，将人大工作纳入整体工作布局，融入理论学习、干部培训、年度考核等“九个”体系。常委会党组充分发挥“把方向、管大局、保落实”的政治功能， 健全重要议题党组事先讨论机制，坚持党管干部原则与人大依法任免相统一， 五年来依法任免国家机关工作人员270余人次。

以行践诺，彰显人大担当。始终坚守“党委有部署，人大见行动”的政治承诺，把落实省委“三高四新”美好蓝图的湘西实践和州委建设现代化湘西的重大战略部署作为人大工作的主线，精准对接发展需求，主动融入发展大局， 以精准履职、务实作为诠释人大担当。

二、立足良法善治，法治护航高质量发展

法者，治之端也。五年来，州人大常委会深入践行习近平法治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，立足湘西民族、地域和发展实际，以“小切口”破发展难题，以“特色化”彰本土底蕴，以“高质量”筑法治根基，让每一部法规都贴合湘西实际、回应群众期盼、彰显时代特征。

完善机制，让立法工作更具章法。持续健全“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，出台相关意见，发挥人大常委会在地方立法中的主导作用。严把选题、起草、审议等关键环节，建立立法协商、立法后评估、地方法规新闻发布等制度，让立法工作有章可循。建强用好基层立法联系点，建成省州两级基层立法联系点10个，累计征集立法意见建议200余条、采纳60余条，让基层声音直通立法机关。构建“双层架构、百人队伍、四个结合” 的立法联系点工作模式，邀请法律专家、人大代表、基层工作者参与立法，推动立法工作与法治实践深度融合。

深耕特色，让立法供给更贴实际。制定、修改、废止地方性法规及单行条例18件，形成湘西特色法律法规制度体系。聚焦生态保护，出台《湘西土家族苗族自治州花垣县矿山生态修复条例》《湘西土家族苗族自治州野外用火管理若干规定》《湘西世界地质公园保护条例》等法规，首创矿山生态修复“全生命周期”责任机制，建立酉水河保护跨区域协同监督机制；聚焦乡村振兴，制定《湘西土家族苗族自治州农村集体经济促进和管理条例》《湘西土家族苗族自治州农村人居环境治理若干规定》，完成《湘西土家族苗族自治州自治条例》修订工作，完善乡村振兴“1+N”制度体系；聚焦文化传承，制定《湘西土家族苗族自治州保靖黄金茶古茶树资源保护若干规定》《湘西土家族苗族自治州芙蓉镇历史文化名镇保护条例》，修订《湘西土家族苗族自治州非物质文化遗产保护条例》，实现州域古城古镇古村落立法保护全覆盖；聚焦民生治理，出台

《湘西土家族苗族自治州文明行为促进条例》《湘西土家族苗族自治州爱国卫生工作若干规定》《湘西土家族苗族自治州平安建设条例》《湘西土家族苗族自治州物业管理若干规定》，开展民生领域立法调研，让立法更有温度、更贴民心。

强化实施，让法治权威更加彰显。建立地方法规执法检查三年行动，对州本级23部地方法规集中评估，检查28件地方法规实施情况，推动法规“立改废” 动态优化。严格落实备案审查要求，在全省率先出台《乡镇行政规范性文件备案审查工作规定（试行）》，开展法规数据库录入业务培训和县乡规范性文件

集中评审，累计审查报备规范性文件60余件，依法撤销1件，切实维护法制统一。加强宪法宣传实施，持续开展“国家宪法日”活动，落实任前法律知识考试和宪法宣誓制度，推动宪法精神深入人心。

三、增强监督刚性，精准发力助推中心大局

监督是人大的法定职责，是推动工作的重要抓手。五年来，州人大常委会认真贯彻监督法，聚焦发展重点、民生热点、治理难点，打出监督“组合拳”， 推动州委决策部署落地落实，督促“一府一委两院”依法行政、公正司法。

聚焦发展大局，助推高质量发展。紧盯经济平稳运行，听取审议国民经济和社会发展计划执行、财政决算、预算调整等专项工作报告60余个，为经济发展把脉支招。深化预算联网监督，推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，实现预算执行全过程监控。连续多年向社会公开州本级重大专项资金使用质量，对重大专项资金落实及绩效开展“两问三评”。创新国有资产管理全链条监督模式，实现专项国有资产监督全覆盖。持续加强政府债务管理监督，牢牢守住不发生系统性财政金融风险底线。

紧盯乡村振兴，打造先行区样板。建立人民代表大会常态化审议乡村振兴工作报告制度，聚焦脱贫攻坚成果巩固、乡村特色产业发展、农村人居环境整治、粮食安全、耕地保护等重点，组织各级人大代表开展集中视察、执法检查， 联合州纪委监委协同监督，推动乡村振兴“六大行动”落地见效。开展传统村落保护条例执法检查，专题调研高标准农田建设、柑橘产业发展、乡村医疗教育提质等工作，为打造脱贫地区乡村振兴先行区提供人大支撑。

优化营商环境，激发市场主体活力。围绕营商环境重点领域和薄弱环节靶向监督，梳理问题线索，交办整改事项，推动解决涉企检查过多、物流成本高、融资难等突出问题。开展中小企业促进“一法一办法”等执法检查，督促整改20余个涉企问题。组织人大代表深入企业调研，推动减税降费政策落地，助力实体经济发展。

聚焦生态环保，守护绿色家园。在全省率先建立人民代表大会审议环境状况和环境目标完成情况报告制度，持续开展环境保护、大气污染防治、噪声污染防治等执法检查，督办土壤污染治理、国控断面水质改善、城乡生活垃圾治理等突出生态环境问题整改，推动全州绿色转型。

创新监督方式，增强监督实效。在全省率先作出关于加强司法建议和检察建议等决定，制定普法责任制实施监督办法，开展政府工作部门及其重点法定

事项“2+N”全面评议监督，建立人大预算审查监督与审计监督、人大监督与监察监督贯通协调机制。开展法治政府建设专项监督，构建“1+31+31+6+1”评价参阅体系和“事前—事中—事后”闭环监督模式。四级人大联动开展安全生产执法检查，参与人数、完成质量居全省第一。

四、践行人民至上，用心用情解决民生关切

江山就是人民，人民就是江山。五年来，州人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众急难愁盼作为履职出发点和落脚点，以实效增进民生福祉。

聚焦重点群体，筑牢民生底线。聚焦“一老一幼”、特困人员、残疾人、孤儿等重点困难群体，联合州纪委监委组建专项监督调研组，深入32个乡镇46 个村（社区）开展集中视察，推动村居综合照料中心建设列入重点民生实事项目。持续督办残疾儿童康复、大病救助报销比例提升等代表建议，用点滴行动为困难群体撑起“保护伞”。

聚焦公共服务，提升民生福祉。听取审议基层公共卫生服务能力提升、民族医药传承创新发展等工作报告，开展基础教育教师队伍建设、职业教育发展等专题调研，跟踪督办职业教育“一法一条例”执法检查审议意见落实情况， 推动公共服务优质共享。开展义务教育法执法检查，督促加强校园安全、提升教学质量，促进义务教育优质均衡发展。调研城市环卫工人权益保障情况，推动出台相关文件，切实改善其工作条件和待遇。

聚焦民生实事，办好惠民工程。持续推进县乡两级民生实事项目人大代表票决制全覆盖，票决产生民生实事项目超2000项，涵盖路灯亮化、垃圾清运、村道硬化、橘园轨道运输等。

聚焦社会治理，维护和谐稳定。深入开展“司法公正湘西行”活动，组织代表旁听评议法院庭审，强化司法案件在线监督，持续监督诉源治理工作，推动诉前化解率提升10个百分点、万人成讼率降至0.68%。依法受理督办群众信访400余件次，及时转办、交办、督办信访事项，有效维护群众合法权益。开展禁毒法、安全生产法等执法检查，加强民族团结进步创建工作监督，助力打造民族团结进步模范区。

五、发挥代表作用，践行全过程人民民主

人大代表是人民代表大会的主体，也是联系群众的桥梁纽带。五年来，州人大常委会始终尊重代表主体地位，在搭平台、建机制、优服务、强保障上持

续发力，推动代表扎根基层、贴近群众，让全过程人民民主在湘西落地生根。建强履职阵地，搭建民意平台。以打造全过程人民民主实践基层单元为目

标，出台加强代表联络站建设的指导意见，推进代表联络站示范化规范化建设， 在全州乡镇（街道）、村（社区）便民服务大厅设代表联系群众窗口，构建“代表联络站+专业代表小组”履职体系，优化升级代表联络站超100个。打造“码上找代表”等线上平台，开通12345热线“代表通道”，构建问题闭环处理链条， 让群众找得到代表、说得上话、议得成事。

深化“两个联系”，密切鱼水深情。建立州委常委、州人大常委会组成人员和“一府一委两院”领导班子全员联系基层人大代表制度，健全代表列席人大常委会会议、参与立法监督视察调研的常态化机制，邀请代表列席常委会会议300人次，组织代表参加各类履职活动5000余人次。

开展代表小组主题活动，全州各级人大代表进站联系群众超5万人次，收集意见建议2万余条，推动解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，让代表真正成为党和政府联系群众的“连心桥”。

提升建议质效，办好民生实事。坚持代表建议“内容、办理两个高质量” 的要求，健全全流程管理机制，完善重点建议“双领双督——测评”机制，建立州委常委领办代表建议工作机制，州委书记、州长带头领办督办重点建议， 推动解决产业发展、医疗交通等一批民生要事。

强化服务保障，激发履职活力。分批次开展五级人大代表集中轮训，举办州人大代表小组负责人培训班、职务代表专题培训班，实现州县乡三级人大工作者和五级人大代表单次培训全覆盖。制定代表履职管理评分办法，实施清单化落实、积分制管理，完善代表履职档案，组织千余名州县乡人大代表向原选举单位或选区选民述职。挖掘宣传履职典型，讲好代表故事，充分展现新时代人大代表的履职风采。

六、守正创新提质，全面加强“四个机关”建设

五年来，州人大常委会始终锚定建设“四个机关”目标，推进高水平机关建设三年行动，开展“强党建、重创新、提质效、激活力”主题活动，持续加强自身建设，不断提升人大工作的规范化、制度化、信息化水平，激发全州人大系统干事创业的活力。

夯实基层基础，筑牢人大工作根基。树牢大抓基层工作导向，出台关于加强对县市人大工作联系指导的文件，召开全州基层人大工作推进会等会议，指

导县乡人大规范履职。编印乡镇人大规范化建设工作指南，创新“三单、四化、三评”工作法，全州115个乡镇街道工作人员配齐配强。引导县乡人大创新实践， 培育出吉首“代表发声”、泸溪“全过程人民民主基层实践站”、花垣基层治理“四联”机制、保靖全省首个全过程人民民主主题公园、龙山“站室窗一体化”建设等一批具有湘西辨识度的工作品牌，永顺“人大代表+诉源治理”、凤凰“法俗共融”联调模式被国省推介，形成上下联动的人大工作格局。

提升效能建设，强化人大工作保障。制定、修改、完善常委会及机关制度81项，构建完备制度体系，推行“一周一预安排”工作机制，形成科学规范、务实高效的工作运行模式。推进“智慧人大”建设，建成预算联网监督系统、法规备案审查等系统，全面启用无纸化会议系统。加强干部队伍建设，加大干部培训交流力度，加强机关老干、工会、妇女、信访、驻村帮扶等工作，开展各类座谈和文体活动，增强人大队伍凝聚力、向心力。

锤炼优良作风，彰显人大工作温度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义，一体推进学查改。推动“六破六树”走深走实，践行“四下基层”制度，深化“走找想促”活动，深入基层调研，形成一批高质量调研成果并有效转化。推进“清廉人大”建设，加强警示教育，持续巩固发展风清气正的政治生态。完善“一网两号三群”宣传矩阵，加强人大制度理论研究，多篇论文在全省人大系统获奖，讲好湘西人大故事。

潮平岸阔催人进，奋楫扬帆正当时。站在新的历史起点，湘西州人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，围绕“五区”建设，以“三项工作”为牵引，持续深化全过程人民民主的湘西实践，不断提升依法履职能力，为确保“十五五” 良好开局、谱写现代化湘西建设新篇章贡献人大智慧和力量！

聚力为民守初心 依法履职开新局

贵阳乌当区人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 2 月 11 日）

2025年，是承前启后的关键一年。在“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇布局的历史交汇点上，乌当区人大常委会以深化新时代人大领域改革为牵引， 将工作重心从“规范化体系构建”转向“常态化效能提升”，让制度优势源源不断转化为治理效能，在服务全区发展大局、增进民生福祉、践行全过程人民民主的道路上，交出了一份扎实而富有活力的履职答卷——

这一年，乌当区人大代表的履职足迹遍布全区各个角落，全年听取审议专项工作报告31个，检查9件法律法规实施情况，组织开展视察调研25次、询问4 次、专题询问2次；作出决议决定15项；任免国家机关工作人员30人次；协助开展21件法律法规立法调研。

强化政治引领

牢牢把握人大正确方向

区人大常委会始终将坚持党的全面领导作为最高政治原则，以坚定的政治立场、务实的行动举措，确保人大工作与区委决策部署目标同向、步调一致。

理论武装入脑入心。严格落实“第一议题”制度，深入学习党的创新理论， 特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，通过实打实的学习，不断增进全体人大干部和代表对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把理论学习成果转化为干事创业的实际能力。

决策部署落地有声。区人大常委会班子成员积极承担重点攻坚任务，参与火石坡工业旅游集聚区建设、银发经济产业园打造等重点工作；领衔调度营利性与非营利性服务业，深入乡村、企业开展乡村振兴帮扶、招商引资等工作， 用脚步丈量民情，用实干推动落实；坚持重大事项必请示、重要工作必报告、重大决策必落实，做到全区工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

学习教育见行见效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以学铸魂、以查纠偏、以改提效，不仅系统学习理论，还深入查摆问题，针对调查研究、形式主义等方面的不足，制定了34条整改措施，完善了12项规章制度， 推动作风建设走向常态化、长效化。

增强监督实效

精准护航改革发展大局

区人大常委会围绕“五美五活”战略目标与打造“五个新高地”任务，把监督的“准星”对准发展的“痛点”、改革的“难点”，寓支持于监督之中， 以精准监督推动全区经济社会持续健康发展。

看紧“钱袋子”，管好“家底子”。持续跟踪监督经济运行情况，连续2年对重点单位预算执行情况开展监督，强化绩效审查，优化预算联网监督系统功能，深化全口径审查、全过程监管，让每一分财政资金都用在“刀刃上”。在国有资产监督上，聚焦闲置低效资产盘活开展专题询问，推动盘活闲置资产收入达8000万元，让“沉睡资源”转化为“发展活水”。

前瞻谋划布局，助力长远发展。锚定全区现代化建设和高质量发展目标任务，组织多方力量开展“十五五”规划纲要编制若干问题专题调研，形成“1+6” 专题报告，为区委决策、区政府编制规划纲要、区人大依法审查提供了坚实支撑，以法治力量护航长远发展。

优化营商环境，推进产业升级。持续对振华新天电子元器件产业园、惠诚食品产业园等重大项目建设情况开展专题视察，督促相关部门强化要素保障、补齐短板弱项，更好推动项目建设。开展优化营商环境监督，深化“放管服” 改革，选取11家企业设立“经济工作观察点”，搭建政企沟通“直通车”，规范涉企执法、兑现惠企政策，帮助企业纾困解难。

厚植为民情怀

持续增进民生福祉

区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“急难愁盼” 作为履职的出发点和落脚点，强化区乡两级人大在民生领域的联动监督，推动现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。

守护绿水青山，建设美丽乌当。连续3年听取审议全区环境状况和环保目标完成情况报告，压实环保责任，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。市区乡三级人大联动开展城镇生活垃圾分类管理视察，改善人居环境，提升城市品质。针对多年未全面通车的航天立交项目开展专题询问，紧盯症结、督促破题，最终推动其SE匝道于2026年1月顺利开通，疏通了城市“脉络”。

夯实发展根基，助推乡村振兴。关注高标准农田“建管用”，通过听取报告和询问，开展涉农法律法规执法检查，推动高标准农田建设、管护、利用机

制完善和供销社综合改革，提升为农服务能力，守好粮食安全底线。同时，开展中医药传承创新发展专题调研，深化中医药与避暑旅居、康养产业融合，促进乌当大健康产业发展。

聚焦急难愁盼，提升生活品质。首次开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作监督，推动解决“校园餐”、农村集体“三资”管理、惠民补贴等问题。连续2年监督残疾人补助资金管理，推动拨付拖欠资金累计320余万元。关注教育、医疗、住房等民生热点，通过调研、执法检查、专项监督等方式，让发展成果惠及更多群众。

推进法治建设，促进公平正义。听取审议社区矫正工作情况报告，专题视察法院、检察院、公安分局相关工作，推进执法、司法协同；依托基层立法联系点，征集立法建议。严格执行规范性文件备案审查制度，对《乌当区区级储备粮管理办法（修订稿）》等26件规范性文件进行备案审查，守住法治底线， 提升基层治理法治化水平。

深化代表履职工作

搭建全过程人民民主“连心桥”

区人大常委会深入贯彻新修改的代表法，全力支持和保障代表依法履职， 完善履职平台、健全工作机制，让代表履职更有抓手、更有活力，把人民当家作主具体地、现实地体现到人大工作的各方面全过程。

深化主题实践，彰显代表担当。纵深推进“高质量发展，代表在行动”活动，建好管好用好“家站室点岗”代表履职平台，特别是在乌当经济开发区设立人大代表联络站，将其打造为人大宣传窗、营商观察哨、民意直通车、产业助推器和履职新舞台。引导代表深入产业前沿、基层一线“双岗建功”，把群众放在心上，把服务落到行动上。

密切“两个联系”，畅通民意渠道。协同“一府一委两院”联系人大代表， 搭建“代表·局长面对面”平台，让代表与部门负责人直面问题、共商对策。探索“人大代表+法庭+综治中心”模式，代表任特邀调解员，用“说理”配合法官“说法”，把矛盾化解在基层。常态化开展“集中走访月”“选民接待日” 活动，依托“码上办”信息平台，实现线上线下同步收集民意，并组织各级人大代表向选区选民述职，实现区、乡两级代表述职全覆盖，让代表履职更透明、更接地气。

创新民主实践形式，保障群众权利。在全市率先实施民生实事项目人大代

表票决制，构建“群众点单、代表定单、政府领单、人大验单”的民生实事办理新模式，推动乌当区2025年“十件民生实事”项目全部建成投用。持续加强全过程人民民主基层实践点、示范点建设，打造“巷子里的民主”“选民议事长廊”“代表议事亭”等特色基层民主场景，让民主议事融入群众日常生活。

抓实建议办理，增强履职实效。严格落实“内容高质量、办理高质量”要求，把好代表建议提出、审核、交办、督办等各环节质量关，并对办理情况开展询问。另外，针对重难点建议，组织各级人大代表协同督办，力求办好一件建议、推动一项工作、惠及一方群众。2025年，区人大常委会共收到代表建议136件，均已按期办复，代表满意率达100%。

岁序更新，坚守为民初心；笃行不怠，续写履职新章。新的一年，承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，乌当区人大及其常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，守正创新、接续奋斗，为奋力谱写“美丽乌当·活力新城”现代化建设篇章作出新的更大贡献。

“双岗建功”勇担当发展提质显实效2025 年乌当区人大代表履职纪实

2025年，乌当区人大代表紧扣“高质量发展，代表在行动”主题，以“双岗建功”为重要抓手，立足岗位、扎根基层，全年走访群众3200余户、企业35 家，收集诉求476条，推动解决了老旧小区电梯加装、产业供应链对接等一批民生实事和企业发展难题，用实际行动诠释“人大代表为人民”的使命担当。

在阵地建设上，乌当区人大常委会推动全区247个“家站室点岗”履职阵地从“有形覆盖”向“有效运用”升级，新设立了贵州乌当经济开发区人大代表联络站，建强用好贵州师范学院人大代表工作室、嘉弘工业园区陈凯代表工作室、五福坊集团王怀平代表工作室、喜天酒店企业代表联络室等一批专业化履职阵地，推动各类履职平台常态化、规范化运行，让代表的履职触角延伸得更广、扎得更深。

“工业是乌当区发展的基石，作为人大代表、企业管理者，有责任为全区工业发展出力。”区人大代表、贵州嘉弘工业园区开发（集团）有限公司董事长陈凯的话，道出了企业界代表的担当，也揭示了他从追求企业利益到服务产业发展的转变。

“企业家要办好企业，更要扛起社会责任。”区人大代表、龙广路街道民营企业商会会长蔡锋说，作为人大代表，要充分发挥政企桥梁纽带作用，既当

好政策“传声筒”，又做好企业“代言人”，通过定期座谈、走访调研等方式， 深入了解企业经营状况，切实帮助企业纾困解难，为优化营商环境贡献力量。

各展所长，以专业之力解民忧、促发展，是乌当区人大代表履职的鲜明特色。教育领域的代表郑玉莲，是贵州师范学院教育科学学院教授。她努力推动高校资源下沉社区，将高校课程实践与社区家庭教育需求相结合，让100余户社区家庭享受到了优质的教育资源。同时，她还深入各中小学、幼儿园调研，推动建立了乌当区中小学后备干部人才库，让临聘教师与在编教师享有同等培训机会，为区域教育人才队伍建设注入了新活力。

区人大代表、省康复医院党委书记杜飞鹏充分发挥“双岗”作用，推动医院出台特需人群康复专项救助基金管理办法，为困难家庭带来了希望。“行政决策要算经济账，代表履职要算民心账。”杜飞鹏说，他既是医院的“掌舵人”， 也是群众的“传声筒”，最终目的都是解决群众的急难愁盼问题。

此外，在为民办实事上，区人大常委会还建立了线上线下的融合工作机制， 让民意诉求件件有回音、事事有着落。线上，依托“智慧人大”“码上办”等大数据平台，接收、回复群众意见建议132条，办理路灯修复、托育机构建设等诉求35件。线下，依托“区（代表之家）、乡（代表联络站）、村（代表联络室、点）”三级联动体系，开展“代表？局长面对面”“敲门行动”等活动， 组建“议事小分队”和设立“诉求收集箱”，调解农村土地纠纷、小区物业收费争议等各类矛盾，解决电梯维修、雨污混排和为独居老人代购生活物资等民生小事200余件。同时，80余名代表担任义务监督员，对区、乡两级民生实事开展“驻点监督”，确保民生项目落地见效。

从乡村到城市，从园区到社区，从高校讲台到医院病房，从一盏路灯到一部电梯 在乌当区，人民群众关心的事，无论大小，都是人大代表心头牵挂、想方设法解决的“头等大事”。人民选我当代表，我当代表为人民。迈步新征程，乌当区人大将以本职为基、以履职为责，在“双岗”上建功，在实干中担当，用一次次走访、一条条建议、一件件实事，在黔中大地上继续书写最生动的履职答卷。

牢记嘱托 感恩奋进 倾力谱写人大工作新篇章

唐山市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 2 月 5 日）

牢记嘱托勇担当，感恩奋进谱新篇。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。唐山市人大常委会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实党中央决策部署和省、市委工作安排，将习近平总书记对河北、对唐山工作重要指示精神，转化为依法履职的生动实践，用实干实绩奏响了服务加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐的时代强音。

这一年，市人大常委会制定修改地方性法规9部、废止4部，听取审议工作报告28项，组织专题询问和专项工作满意度测评4次，开展执法检查、调研视察18次……一项项工作、一组组数据，记录下市人大常委会聚焦“国之大者”、心系“民之关切”，依法履职尽责的坚实步履。

一、坚持党的全面领导牢牢把握正确政治方向

坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好新时代人大工作的根本保证。一年来，市人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，人大工作始终沿着正确政治方向坚定前行。

——强化思想引领，筑牢理论根基。严格落实“第一议题”制度，全年召开党组会议、理论学习中心组学习会议33次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重要决策部署，认真学习领会《习近平谈治国理政》第五卷，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想， 不断提高做好新时代人大工作的政治站位和理论水平。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，组织研讨交流，开展宣传宣讲，引导全市人大系统深刻把握“十五五”时期目标任务，自觉融入中国式现代化的唐山实践。

——深化作风建设，锤炼严实作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持问题导向和严的标准，一体推进学查改，不断推动作风建设走深走实。聚焦学有质量，举办读书班，讲授专题党课，强化警示教育，引导机关党员干部知敬畏、守底线；聚焦查有力度，深入查摆会风文风、调查研究、

联系群众等18个方面问题，动态更新，清仓见底；聚焦改有成效，制定52项整改措施，常委会党组成员牵头落实，严禁违规吃喝、收送礼品礼金等行为，推进作风建设常态化长效化。

——把牢履职关键，落实党的领导。全面落实市委工作要求，科学制定常委会年度工作要点，精准对接改革发展重点任务，做到党委中心工作在哪里， 人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。严格执行请示报告制度，及时向市委请示报告重要工作、重大事项15次。坚持党管干部和人大依法选举任免相统一，依法选举任免国家机关工作人员110人次。

市委高度重视人大工作，始终把人大工作纳入整体工作布局，为做好人大工作提供了坚强政治保障和有力支持。市委书记张成中同志对市人大常委会2025年工作给予充分肯定，专门作出批示，要求市人大常委会党组深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，扎实践行全过程人民民主，聚焦推动高质量发展提升立法质效、增强监督刚性，持续加强自身建设，为加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐贡献智慧力量。

二、着力提高立法质量以良法促发展保善治

良法是善治的前提，立法是法治的“最先一公里”。一年来，市人大常委会牢牢抓住提高立法质量这个关键，着力突出唐山特色、解决实际问题，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，取得了新的成果：

——制定《唐山市12345政务服务便民热线条例》，通过地方立法系统规范和推动12345热线从“利民服务”向“助企赋能”拓展，从“接诉即办”向“未诉先办”深化。《条例》强化了诉求办理要求、助企护企服务、平台建设和法律责任，使唐山12345热线真正成为了政府倾听群众和企业诉求、推动解决实际问题的重要渠道，成为全国首部既能“利民服务”又能“助企赋能”的地方性法规。“有事找政府，就打热线12345！”已成为广大市民和企业经营者的共识。

——修订《唐山市物业管理条例》，着力破解群众关心关注的基层“治理难”、物业管理“执法难”、业主大会“成立难”、物业企业“规范难”、公共服务“保障难”等问题，推动物业企业回归“管家”角色，形成党建引领、业主自治、社区协调、政府监管、部门协同、行业自律“六位一体”的良性互动物业治理新格局。

——对现行有效的地方性法规组织开展集中清理，共修改7部，其中，《唐山市地方立法条例》调整了立法权限，优化了立法规划和计划的编制程序，增

强了立法工作的科学性和规范性；

《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》解决了准保护区内企业发展受限、环境监管执法不协调等问题；《唐山市邮政条例》明确了邮政企业主体责任、企业处理用户投诉时限等规定，保障邮政快递业法治化、规范化发展；

《唐山市防震减灾条例》调整规范了责任部门，优化了建设工程抗震设防要求确定流程，进一步健全了地震灾害风险防治体系。此外，还对明显滞后且无修改和保留必要的《唐山市档案管理工作办法》等4部法规进行了废止。

——依法做好规范性文件备案审查工作。修订了规范性文件备案审查规定， 坚持有件必备，依法备案审查规范性文件25件。推动停止和纠正了部分不适当性规定和报备格式错误。我市备案审查工作，得到了省人大常委会调研组的充分肯定。

——科学技术进步、出租汽车管理等相关立法项目前期工作稳步推进，持续夯实高质量发展的法治根基……

一年来，市人大常委会充分发挥人大立法主导作用，在立项、起草、审议、修改、发布的全过程各环节主动担当、积极作为。相关工作经验被国家和省、市媒体多次宣传报道，法工委被市委市政府评为推动唐山高质量发展先进集体， 整体工作稳居全省第一方阵。

三、依法正确实施监督让监督工作掷地有声

预算监督管好“政府账本”，国有资产监督看好“国资家底”，执法检查助推政府办好人民满意教育2025年，市人大常委会聚焦高质量发展所需、群众美好生活所盼，完善监督机制、拓展监督领域、创新监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，以刚性监督推动落实、助力发展。

聚焦经济发展重点领域和关键环节开展监督——

守好“国资家底”。落实全国人大常委会和省、市人大常委会《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，听取和审议了《市政府关于2024年度国有资产管理情况的综合报告》，书面审议市政府《关于行政事业性国有资产管理情况专项审计工作报告》《关于国有资产三项审计查出问题整改情况报告》，开展了满意度测评。跟踪监督2024年金融企业国有资产审议意见整改落实情况， 助力提升国有资产管理水平，更好发挥在服务全市高质量发展中的重要作用。

管好“政府账本”。修订市人大常委会关于政府债务管理情况监督《暂行办法》，听取审议了市政府债务管理情况专项工作报告和专项审计工作报告，

加强对政府债务管理监督，确保政府债务规模和偿债能力相匹配。做好“经济体检”，跟踪推动审计查出问题整改见效。按照《河北省人大常委会强化审计及审计整改监督工作规程》，认真开展对审计查出问题整改的监督工作，推动2024年度市级预算执行和其他财政收支情况审计查出的74个具体问题得到有效整改。

从组织开展优化营商环境专项监督，到开展《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》协同监督；从听取审议农村集体“三资”管理、乡村振兴促进专项工作报告，专题调研农产品质量安全，到组织重点项目建设、消费品工业焕新升级、完善县域园区基础设施建设、旅游协会建设运行等专项调研，人大监督紧紧围绕全市发展大局深入推进。其中，沿海经济高质量发展调研报告得到市委、市政府主要领导肯定批示。

聚焦人民群众急难愁盼开展监督——

组织代表集中视察年度民生工程，推动民生实事兑现于民。检查《河北省供热用热管理规定》实施情况，保障市民温暖过冬。听取审议全市养老服务专项报告，促进服务提档、供给优化。对普通高中教育持续监督，助力办好人民满意的教育。专题调研县域紧密型医共体建设、全市医疗保障情况，提升公共卫生服务和保障水平。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况、水土保持“一法一办法”贯彻落实情况专项报告，组织矿产资源保护和矿山修复治理监督检查，共建美丽唐山。

聚焦提升社会治理效能开展监督——

按照全省统一部署，开展《河北省安全生产条例》联动监督，紧盯92项安全隐患整改到位；开展《河北省防汛避险人员转移条例》跟踪监督，推动全市防汛避险能力提升，汛期成功转移受威胁群众38883人次。听取审议了关于整治群众身边不正之风和腐败问题情况的专项工作报告，针对整治进展不均衡、行业监管与监察监督衔接不紧密等痛点问题，提出四项精准建议，推动监察职能进一步向基层延伸，群众身边腐败问题治理成效显著增强。开展常态化扫黑除恶专题调研，护航平安唐山建设走深走实。开展法院执行队伍建设专题调研， 助力破解“执行难”。

高悬监督“利剑”，执法检查、专题询问等监督方式确保法律的有效实施

——

2025年，市人大常委会对职业教育法开展执法检查，形成含四类问题五方

面建议的执法检查报告，推动建立职业教育专项资金拨付“绿色通道”，切实提升了监督精准性与实效性。

专题询问是人大对“一府一委两院”监督的重要方式。市人大常委会在听取和审议市政府关于2024年度国有资产管理情况的综合报告的基础上，召开联组会议开展专题询问。市财政局、市国资委、市资规局、市水利局、市机关事务管理局、市审计局等单位到会应询，市政府主管副市长作表态发言，积极回应群众对国有资产管理中热点问题关切。

过去一年，市人大常委会将执法检查、审议报告、专题询问三种监督方式有机结合，“全链条”监督让法律制度的“牙齿”充分“咬合”，增强了监督刚性和实效。

四、创新开展代表工作从“规范运行”到“质效跃升”

人大代表是人民代表大会的主体。一年来，市人大常委会全面贯彻新修订的代表法，创新开展“立足本职，为唐山高质量发展建功立业”主题实践活动， 全面激发代表履职活力，以高质量履职推动高质量发展。主要经验做法被《中国人大》《人民代表报》等国家和省级媒体刊发推介。

——全面提升代表政治素养和履职能力。坚持把政治建设摆在首位，确定5 月份为“代表集中培训月”，通过“课堂+现场”“线上+线下”“讲座+研讨” 等多种形式，开展市县两级集中培训15次、各级专题轮训46期；11个代表专业小组赴重大项目现场、经济建设一线沉浸式学习调研，推动代表从“政策理解者”成长为“发展操盘手”；组织代表开展跨区域调研，赴省内外开阔眼界、增长才干。

——全方位搭建代表履职平台。常委会主要领导带头走访联系代表，常委会组成人员通过各种形式深入企业车间、基层群众，使联系更趋密切务实。以代表家站为枢纽，创新推广“代表家站+”多元载体，各县（市、区）先后建立钢铁、渔业、板栗等特色行业家站13个，以专业平台聚力行业代表、解决专业问题，放大了行业代表支撑作用，形成了助力发展和服务民生的强大合力。支持基层人大开展“三长”与代表面对面活动，推动基层部门走进家站听民意、解民忧。邀请代表列席常委会会议、政府常务会议，参加立法调研、监督检查， 拓宽代表知情知政渠道。

——代表建议办理质效显著提升。创新开展“代表建议集中督办月”活动， 实施“五式督办法”，台账式督办“动态清零”压实责任、专题式督办聚焦重

点逐件盯办、代表介入式督办强化参与、书面式督办严审细核、公开式督办“晾晒进度”倒逼落实；同步健全主任会议重点督办机制，针对18件主任会议重点督办建议严格落实“一件重点建议、一名领导分包、一个专委会负责、一名专人盯办”的“四个一”督办机制精准督办，力求攻坚克难；严格执行承办单位与代表“三访三见面”机制，确保“办结”与“办好”有机统一。顺应AI智能发展，创新构建代表“数智”履职平台，打造“代表建议全周期闭环管理系统”， 提升建议提写和办理的智能化、精细化水平。市十六届人大六次会议以来，代表们共提出205件建议，全部按时办结，用“金点子”撬动“真落实”，有效解决战新企业纳入环保豁免清单、网约车合规化等一批实际问题。

——组织代表开展“双岗建功”活动。以“强代表”为基础，“强履职” 为使命，激励代表在本职岗位创造经济价值、代表岗位彰显社会担当。一方面， 引导代表将专业优势融入产业升级、科技创新、乡村振兴等中心工作，发挥代表示范“头雁效应”，通过典型引领树标杆，激励代表立足岗位实干。另一方面，紧扣人大法定职能，围绕唐山市人大常委会年度工作重点，组织代表深度融入立法监督关键环节，以专业视角参与法治供给、以常态化监督推动政策落地、以前瞻性调研服务科学决策，让代表履职成为彰显人民代表大会制度优势、提升治理效能的重要路径。通过“双岗建功”实践，涌现出了一批先进典型， 省代表赵焕章积极推动大型专业干散货码头智慧港口、绿色港口建设，带领团队致力于技术革新，助推产业智慧绿色转型，为地方重点产业注入“科技动能”； 滦南李志刚代表调解室以“法治+人文”模式柔性化解基层矛盾，筑牢社会和谐防线。

五、全面加强自身建设努力打造模范机关

过去一年，市人大常委会坚持“四个机关”定位，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，努力打造让党放心、让人民满意的模范机关。

——坚决扛起管党责任。修订常委会党组议事规则，规范议事决策程序。严格执行民主集中制，落实“四不一末”制度，坚持重大问题集体研究决定。突出发扬自我革命精神，严肃党内政治生活，高标准召开专题民主生活会、组织生活会，深入开展批评和自我批评。深化“四强”党支部建设，全面完成支部换届工作。讲好人大故事、传播唐山能量，在各级媒体刊发宣传稿件190余篇次，其中43篇次在《中国人大》《人民代表报》《河北日报》等国家和省级媒体刊发，以人大之声展示“唐山之好、唐山之美、唐山之新”。

——持续转变工作作风。全面加强纪律作风建设，通过观看警示教育片等方式，进一步增强政治定力和拒腐防变能力。严格落实“谈心谈话”制度，常态化开展廉政提醒，加强“关键少数”特别是“一把手”监督，形成提领子、扯袖子、醒脑子的良好效果。坚决反对形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约， 严格控制会议规模、经费和文件数量，切实为基层减负。践行“四下基层”“四个万家”，主任会议成员带头深入基层一线调研190余次。大兴调查研究之风， 7篇调研成果获评省优秀研究成果。

——锤炼干部队伍过硬本领。健全干部选拔任用工作机制，组织开展“晾晒成绩单”活动，树立正确选人用人导向。大力推进学习型机关建设，通过邀请专家辅导、组织技能竞赛、开展“人大讲堂”等形式，教育引导机关干部学习人工智能应用等新知识、新技能，营造了比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

回望，为了更远的前行；蓄力，向着更高处进发。

2026年，是“十五五”开局之年，是唐山抗震救灾和新唐山建设50周年。唐山市人大常委会将在市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察唐山重要指示精神，按照市委十一届十三次全会和市委经济工作会议部署要求，聚焦发挥经济大市挑大梁作用，忠实履行宪法法律赋予的职责，努力干在先、走在前、创一流，在开局之年交出人大优异答卷。

锚定使命勇担当 砥砺奋进新征程

海西州人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 2 月 9 日）

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年， 是党的二十届四中全会胜利召开、为谋划“十五五”发展、以中国式现代化全面推进强国建设提供根本遵循的关键之年，也是赵乐际委员长来青视察调研、为全省新时代人大工作注入强大动力的奋进之年。州人大及其常委会坚定践行全过程人民民主，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，与州委同向而行、与大局同频共振、与人民同心发力，书写了新时代人大工作海西“新答卷”。

这一年，我们坚定不移强化政治引领以绝对忠诚确保人大工作行稳致远

我们始终把党的全面领导作为最高政治原则和根本政治保证，将讲政治贯穿履职全过程、各方面。以深化理论武装凝聚思想共识，持续深化“第一议题” 抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实的工作机制，全年召开党组会议19次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话等党中央最新精神62项，确保人大工作始终紧跟中央步伐、紧扣时代脉搏。召开党组理论学习中心组学习会议4次，围绕习近平法治思想、人大履职相关法律等核心内容深学细悟，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。构建常委会党组、机关党组、机关党支部三级联学体系，围绕“讲政治、守规矩、按程序”等主题开展研讨交流11次，推动学习成果转化为依法履职的自觉行动。在州委理论学习中心组暨党纪国法大讲堂上专题学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，带动全州各级领导干部深化对人民代表大会制度的认识，形成党委重视支持、“一府一委两院”主动接受监督的良好氛围。以严格制度执行强化政治担当，把重大事项请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，不断规范请示报告内容、流程和时限，既报告结果也报告过程，全年向州委专题请示报告44 次，确保立法、监督、决定、任免等工作始终在州委领导下依法有序开展。围绕全州经济社会发展重大问题，依法作出“十四五”规划纲要部分指标调整、财政预算调整、债券资金用途调整等决定决议12项。坚持党管干部与依法任免相结合原则，规范任免程序，依法选举任免国家机关工作人员104人次，探索开展任前表态承诺、任后宪法宣誓、履职满一年述职评议，全年开展履职评议8人

次，任后监督的做法被写入省人大常委会工作报告。以完善会议机制提升决策效能，健全完善常委会党组会、主任会、常委会议事决策规则和程序，理清职责边界，建立“1+3”会议模式，即一次常委会会议配套召开会前、会中、会后三次主任会议，分别研究议题准备情况、吸纳反馈建议、审核下发审议意见， 确保民主集中制落到实处。人民代表大会闭会期间共召开常委会会议6次，审议议题议案79项；召开主任会议19次，印发审议意见28件，未经酝酿审议不提交表决、未经会议表决不决定重大事项，有效提升了会议决策的质量和效率。

这一年，我们精益求精完善立法格局以精准立法为高质量发展筑牢法治屏

障

我们始终坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作

格局，聚焦地方特色、突出问题导向、注重务实管用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，让每一项法规都符合宪法精神、体现党的主张、回应群众期盼。突出“小快灵”立法彰显地方特色，科学编制年度立法计划，立有特色、管用、能解决问题的法。完成餐厨垃圾管理条例、藏传佛教事务条例的报批并颁布实施；针对工矿企业多、新兴领域火灾隐患突出等问题，推进消防条例起草、论证、审议工作，提交州十五届人大七次会议审议表决；应州委要求，针对黑独山地质遗迹保护新问题、网民热点关切和管理难点，启动紧急立法程序， 半年内完成黑独山地质遗迹保护条例调研、起草、论证、审议，并报请省人大常委会审查批准；启动矿产资源管理条例、枸杞产业发展促进条例修订工作并完成一审；开展城市养犬管理、大柴旦人大工作条例等立法调研，为后续立法奠定基础。优化立法程序，探索“二审三表决”模式，二审后预留充足时间吸纳审议意见，切实提高立法质量。强化合法性审查守住法治底线，依法依规做好规范性文件接收、登记、审查、备案、归档全流程工作，听取和审议规范性文件备案审查工作报告，向省人大常委会报备州人大常委会规范性文件2件，对州政府和各县市人大常委会报备的9件规范性文件逐一按程序审查备案，确保符合宪法规定、原则和精神。针对西部矿区“两院”与地方人大监督体制不顺的问题，向州委书面报告并提出意见建议，推动问题整改。对照中央民营企业工作座谈会精神和民营经济促进法，全面清理地方性法规和规范性文件，为优化营商环境、促进民营经济健康发展提供法治保障。拓宽民主渠道凝聚立法共识， 围绕家庭教育促进条例等8部国家、省、州立法项目，组织州政府相关部门、各县市人大及基层立法联系点广泛收集民情民意，累计征集有效意见建议99条，

让立法充分吸纳民智、反映民意。专题审议基层立法联系点工作报告，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育问题整改，对4个作用发挥不明显的基层立法联系点进行优化调整，激活民意“神经末梢”，畅通立法“直通车”渠道。

这一年，我们精准发力聚焦中心大局以有效监督助推经济社会高质量发展

我们始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧盯党委关切的“重点”、政府工作的“难点”、群众关注的“热点”，精准设置监督议题，听取审议专项工作报告35项，开展执法检查5次、专项视察调研19次、专题询问2次，推动中央和省州委决策部署落地生根。筑牢生态保护法治屏障，构建全方位覆盖、多角度发力、深层次穿透的生态监督模式，听取审议2024年度环境状况和环境保护目标完成情况、第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改情况、木里矿区生态环境保护工作情况等报告，对木里矿区生态环境保护条例贯彻实施情况开展执法检查并进行专题询问，推动生态环境突出问题有效整治。组织四级人大代表深入34家盐湖化工企业，开展生态环境保护及其污染防治相关法律专项执法检查，以法治思维、法治方式助推盐湖化工企业生态环境问题整治。助推经济高质量发展，加强计划、预算全流程监督，听取审议半年执行情况报告， 利用预算联网监督系统开展动态监督，对3个支出进度严重滞后的重大工程项目及时发函提醒督促。围绕“十四五”规划纲要实施和“十五五”规划纲要编制， 组织四级人大代表开展视察调研，听取审议编制情况报告，视察调研报告获省人大常委会领导肯定性批示。聚焦国有资产盘活利用，听取审议专项工作报告， 推动国有资产优势转化为发展优势。加强债务管理和审计整改监督，开展专题询问，推动人大监督与审计监督贯通融合，形成监督合力。增进民生福祉改善， 开展社会保险法贯彻实施情况执法检查，推动社保基金监管与经办服务质量提升，维护群众合法权益。开展职业教育专题调研，推动职业教育与区域经济社会发展深度融合，促进高质量就业。围绕医疗、医保、医药协同发展和治理情况开展专题调研，推动“三医”服务优化提升。开展养老服务体系建设视察调研，督促落实高龄补贴、养老设施建设等政策。听取审议乡村振兴工作开展情况报告，助推乡村发展和农牧民生活改善。开展民生实事项目实施成效视察调研，推动民生事业高质量发展。促进民族团结与社会治理，开展促进民族团结进步条例贯彻实施情况执法检查，推动民族团结进步创建工作走深走实。组织四级人大代表对监委牵头的群众身边不正之风和腐败问题集中整治、法院生效裁判执行、检察建议作用发挥等开展视察调研，听取和审议“一委两院”专项

工作报告，推动解决教育、就业、医疗、养老、殡葬、判决执行等群众急难愁盼问题，实现“办理一案、解决一类、治理一片”的社会效果，促进社会公平正义。

这一年，我们凝心聚力发挥代表作用以初心使命架起联系群众“连心桥”

我们始终坚持以人民为中心的发展思想，不断完善代表工作机制，强化代表履职保障，推动代表作用充分发挥，让全过程人民民主在基层落地生根。畅通代表履职渠道，持续深化“六联系”工作机制，支持代表经常性联系群众， 组织代表开展集中视察、专题调研、座谈交流、民主测评等活动100余人次。坚持代表列席常委会和专委会会议机制，拓宽知情知政渠道。组织州内省人大代表开展集中视察3次，推动规划编制、生态整治、民生实事办理提质增效。依托“三室一站一平台”，构建“实体空间+数字平台”双轨模式，实现代表与群众“面对面”沟通、“键对键”互动。常态化开展“五级代表进三室，联系群众办实事”主题活动，代表累计参与500余人次。各地创新议事平台，德令哈市蓄集乡人大联络室设立“奶茶主题接待日”，格尔木市金峰路街道办事处开设“尕板凳微课堂”，天峻县新源镇城西社区打造“八瓣格桑花”工作室，让代表与群众联系更紧密、服务更精准。强化代表履职保障，修订州人大常委会组成人员管理办法和代表履职管理办法，健全代表履职档案、向选区述职、接受选民评议等制度，明确履职规范和纪律要求，对缺席常委会会议2次以上的组成人员进行通报并约谈提醒。举办州人大代表履职能力提升培训班，46名代表参加培训。通过门户网站、微信公众号等平台及时推送工作动态和学习资料，全年编辑出版《海西人大》杂志4期、常委会会议公报6期，展现人大工作成效与代表履职风采。向农牧民代表发放误工补贴、报销住宿费30024元。补选海西州出席省十四届人民代表大会代表2名，终止州人大代表资格34名，确认州人大代表资格22名。狠抓代表建议办理，聚焦州十五届人大六次会议代表提出的33件意见建议，严把初审、交办、面商、答复、回访等质量关，召开统一交办暨集中督办会，建立管理台账，落实重点督办机制，主任会议成员重点督办12件建议。常委会会议专题听取督办情况和办理情况报告，所有建议全部办结，其中办成29件，办成率88%，切实增强了人大代表的价值感、办理单位的成就感和人民群众的获得感。

这一年，我们从严从实强化自身建设以“四个机关”标准锤炼过硬队伍作

风

我们始终锚定“四个机关”建设总要求，坚持以纪律强党建、以规矩抓党

建、以党建促业务，不断改进工作作风，提升履职能力。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，举办读书班，开展专题学习研讨25场次，领导干部讲党课讲业务11场次，谈心谈话29人次。围绕省委巡视反馈问题和学习教育中查摆出的会议文件多、审议质量不高、重复调研检查等突出问题，梳理形成20项问题清单，制定42条整改措施，全部完成整改并建立长效机制。强化机关干部日常管理，修订机关请（休）假管理办法，推行干部在岗情况及重要工作每周通报机制，持续巩固严的基调、严的措施、严的氛围。纵深推进以案促改，坚持以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，以近年来州人大常委会5名被查处领导干部典型案例为反面教材，开展“以案促改作风整顿月”活动，组织召开警示教育大会1次，观看警示教育片5部，赴州廉政警示教育基地参观学习1次，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。组织机关干部职工参观漠河驼场历史陈列馆、农垦博物馆，感悟党的光辉历史和革命先辈事迹，坚定理想信念、筑牢初心使命。健全上下联动工作机制，推动形成上下贯通、同向发力的工作格局，着力为基层松绑减负、赋能增效。向上衔接省人大，联动开展食品安全法、工会法等执法检查；向下联动县市人大，共同组织四级人大代表开展盐湖化工领域生态环境保护及其污染防治相关法律专项执法检查和“十五五”规划编制专题视察调研。各地人大立足实际打造特色品牌， 格尔木市开展以立法信息采集员为主体，以咨询单位和人才智库为补充的“一体两翼”意见征询模式，构建起民意直通立法机关的便捷渠道。德令哈市总结推广基层人大工作创新实践，在各级新闻媒体发表多篇文章，宣传推广全过程人民民主的鲜活经验。茫崖市以代表建议办理为抓手，实行“主任领衔督办+专委会跟踪+满意度测评+销号管理”的督办机制，真正把代表建言转化为惠民实效。都兰县以“理论+实践+分享”模式赋能代表履职，助力代表筑牢思想根基、掌握工作方法，实现政治站位与履职本领双提升。乌兰县创新建立“群众出、代表定、政府办、人大督”工作机制，推动民生实事有效落实。天峻县开展生态领域专题询问，聚焦木里矿区整治关键环节精准发力，以刚性监督守护绿水青山。大柴旦人大工委在不设本级人民代表大会的特殊体制下，加强闭会期间代表工作，推动行委向州人大常委会报告专项工作。

征程万里启新程，奋楫笃行再扬帆。新的一年，海西州人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十届四中全会精神，在州委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，依法履职、担当实干，为奋力谱写中国式现代化海西新篇章作出人大贡献！

凝心聚力践使命 履职为民谱新篇

铜仁市人大常委会 2025 年代表工作综述

（2026 年 2 月 9 日）

2025年，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣高质量发展大局，在深化代表联系、抓实建议办理、强化服务保障上出实招、求实效，推动代表工作与中心工作同频共振、与民生需求同向发力，为绿色铜仁现代化建设注入了代表力量。

深化“两个联系”架起民意连心桥。市人大常委会始终坚守人民至上理念， 将“常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众”作为践行全过程人民民主的关键抓手，制定《市人大常委会组成人员联系市人大代表和市人大代表联系人民群众办法》，以制度化推动“两个联系”工作走深走实。办法明确要求， 每位常委会组成人员固定联系2名市人大代表，每年至少开展1次走访或座谈； 市人大代表每人联系群众2户以上，每年走访所联系的人民群众不少于2次，让“两个联系”从“软要求”转为“硬约束”。一年来，常委会组成人员联系基层代表90人、开展走访活动75次；市人大代表联系困难群众756户、走访群众2270 人次，代表与群众的联系更为紧密，服务群众的实效愈发凸显。

实施分层培训增强履职能力。市人大常委会围绕“新时代人大代表履职新要求”，推动构建“市级重点培训+省级联动培训+县乡兜底培训”多层次联动格局，为代表履职“保驾护航”。市级层面在深圳人大干部培训中心、黑龙江省人大干部培训中心举办2期市人大代表履职培训班，聚焦“新质生产力”“全过程人民民主”“代表联络站建设”等内容，177名市人大代表和人大干部参训； 配合省人大常委会开展23期各级代表培训，329名代表和干部参加“监督法实践” “代表履职担当”等专题学习；指导10个区县开展“定制化”培训，如松桃苗族自治县围绕“苗族文化传承与乡村旅游”、玉屏侗族自治县围绕“油茶产业发展”开展培训，切实提升代表“懂政策、察民情、提建议”的综合能力。

拓宽平台载体提升履职实效。市人大常委会按照“特色化建设、规范化管理、高效化运行”要求，指导各区县升级代表联络站，打造“联络站+生态”“联络站+产业”“联络站+治理”等5类特色品牌，建成“一站一品”特色站86个， 7000余名人大代表进站履职，让联络站成为社情民意收集站、联系群众服务站。梵净山特色代表联络站收集的“加强生态缓冲区保护”“推动生态产品价值转

化”等建议，为铜仁入选国家生态产品价值实现机制第二轮试点提供了重要民意支撑。同步优化代表履职系统、网上联络站，实现“线上留言——线下办理

——结果反馈”无缝衔接。以“高质量发展，代表在行动”主题活动为牵引， 采取“现场观摩+会议交流+成果转化”模式，于2025年8月29日在松桃自治县、碧江区同步召开推进会，围绕梵净山周边旅游产业高质量发展，实地考察潜龙洞、铜仁大峡谷等重点项目并提出发展建议。此外，组织代表列席市人大常委会会议32人次，参与农村饮用水管理、乡村旅游发展、营商环境优化等重点工作监督，组织省十四届人大铜仁团代表开展专题视察调研，为科学决策提供实践支撑。

抓实建议办理凝聚发展合力。代表建议是民意的“晴雨表”，办理成效直接关系群众获得感。市三届人大五次会议期间，代表聚焦绿色铜仁现代化建设， 提出了打造新型功能材料企业总部集聚区、加快建设松玉城际快速道路、加强传统村落保护、提升民族地区基础教育质量、规划建设铜仁高铁北站至梵净山旅游公路、加强全市医保基金监管、加快打造“旅游+康养”品牌等167件建议。这些代表建议涵盖产业升级、项目建设、乡村振兴、教育医疗、交通出行、社会保障、基层治理等各个方面，既贴合铜仁实际，又紧扣群众关切，为政府科学决策提供了重要参考。会后，市人大常委会按照“归口办理、权责对等”的原则，迅速交办代表建议。并压实承办单位责任，要求各承办单位将建议办理与业务工作一体谋划、推进，建立“主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人抓落实”的五级责任制，层层分解任务、传导压力，形成“一级抓一级、事事有人管”的工作格局。同时筛选9件全局性、战略性、民生性重点建议作为主任会议督办件，由市人大有关专委会对口监督。为进一步提升代表建议办理实效，市人大常委会严格执行主任会议成员牵头督办、专委会跟踪督办制度，深入承办单位调研督导，实时跟进办理进度、协调解决堵点问题，先后听取和审议了市人民政府建议办理情况报告，对部分重点建议开展视察，对市发展改革委、交通运输局等单位办理情况进行满意度测评， 通报表扬11件优秀代表建议和5个先进承办单位。通过高效办理，推动市级层面出台政策文件20件，有效解决公共交通优化、学前教育提质、肉制品安全监管等122个具体民生问题，15个事项纳入“十五五”规划编制储备库，凝聚起助推绿色铜仁现代化建设的强大合力。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。2026年是“十五五”开局之年。市人

大常委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“换届选举、能力提升、作用发挥”重点任务，持续深化“两个联系”，强化服务保障， 抓实建议办理，引导各级人大代表在密切联系群众、积极建言献策、助推高质量发展中担当作为，为推动绿色铜仁现代化建设贡献更多代表智慧和力量！

谱写法治新篇 赋能发展新局

2025 年佛山市人大常委会工作综述

（2026 年 2 月 2 日）

承载着全市人民的殷切期盼，市十六届人大六次会议即将召开。

站在这一重要时间节点回望，2025年注定是极不平凡的一年。这一年，既是“十四五”圆满收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。

一年来，佛山市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委全会、市委全会精神，在市委正确领导下，高效履职尽责，主动担当作为，为“再造一个新佛山” 增添助力。

翻开2025年市人大常委会的履职答卷，审议法规6件，通过5件，备案审查规范性文件24件；听取和审议专项工作报告10项，开展计划预算审查监督8项、执法检查3项，开展“以科技创新引领现代化产业高质量发展”专题询问1项、专题调研9项、专题视察6项；作出重大事项决定1项；任免国家机关工作人员50 人次；办理代表议案2件，督办代表建议132件一个个浸透着责任与温度的数据， 一件件呼应民声的实事，清晰镌刻着市人大常委会圆满完成市十六届人大五次会议确定的各项目标任务的铿锵足迹。

立法提质：从数量突破到质量跃升

城市治理好不好，群众感受最直接；立法实不实，民生需求是标尺。市人大常委会坚持“小切口”立法，精准对接群众“急难愁盼”，加快重点领域立法步伐。

一年来，佛山出台《佛山市海绵城市建设管理条例》，从立法层面助力提升防洪排涝能力，让城市既有“颜值”更有“韧性”；制定《佛山市残疾人保障条例》，构建全生命周期残疾人保障网，让残疾人共享城市发展的“阳光雨露”；制定《佛山市经营性自建房使用安全管理条例》，推进经营性自建房安全治理水平提升，更好保障居民安居乐业。

与此同时，《佛山市批发市场消防安全管理规定》审议工作加快推进，《佛山市养老服务条例》《佛山市窨井盖安全管理条例》获省人大常委会批准实施， 一件件民生法规落地生根，让法治温暖浸润城市每一个角落。

立法从来不是“闭门造车”，而是广纳民意、凝聚共识的过程。一年来， 市人大常委会健全立法机制，出台《关于进一步完善地方立法工作机制的意见》， 不断健全“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，让立法更具科学性、针对性。

特别是持续推动基层立法联系点“提质增效”，将原有19个基层立法联系点优化调整为11个，优化空间布局、激活基层活力，一年来采纳群众意见建议200余条，真正实现“立法为民”。

2025年是佛山获得地方立法权十周年，一部部“小切口、有特色、真管用” 的地方性法规在佛山大地落地生根，市人大常委会坚定不移地在地方立法实践中贯彻全过程人民民主，用立法攻坚民生“小事”、解决民心“大事”，以良法促发展保善治，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

监督提效：从精准发力到闭环落实

监督是人大的法定职责，更是推动政策落地的重要抓手。发展重心在哪里， 监督力量就汇聚到哪里。

一年来，市人大常委会聚焦高质量发展这个首要任务，统筹运用多种法定监督方式，从支持和服务的角度做好人大监督工作，着力增强监督质量和实效。

聚焦现代化产业体系建设，市人大常委会以“专题视察+专题询问”，为产业发展把脉问诊。视察途中，深入企业一线、产业前沿，广纳政企民智慧，形成高质量建言报告为市委决策支招；询问会上，“辣味”十足，代表们不避难点、不绕弯子，直击产业发展堵点，向政府部门抛出创新保障、成果转化等硬核考题，倒逼部门扛责履职、加压奋进，全力助推佛山打造更具国际竞争力的现代化产业体系。

紧盯经济稳中求进“生命线”，市人大常委会聚焦计划预算执行、审计工作、政府债务等重点领域从严监督；持续优化财政资源统筹配置，盘活资金“活水”，提升使用效能；规范工业用地管理，推动用地模式迭代升级，最大化释放产业发展空间。

围绕城乡区域协调发展，市人大常委会深入开展内涵式高质量发展专题调研，以建设粤港澳大湾区世界级城市群为牵引，推动更好发挥粤港澳大湾区极点城市作用；扎实做好“百千万工程”实施情况专题询问“后半篇文章”，组织开展新型农村集体经济高质量发展和高质量建设环两江先行区专题视察；开展历史文化名城保护与旅游融合发展情况专题调研，认真督办“加强南海三水

文旅融合协作”代表建议，为乡村全面振兴添动能、为区域协同发展聚合力。心系民生福祉“暖心线”，市人大常委会始终把群众急难愁盼放在心上、

抓在手上，推动人大监督与监察监督同频共振，重拳整治群众身边不正之风和腐败问题；紧盯货车交通安全、生态环境保护等民生重点，强化执法检查、跟踪督办，铁腕守护群众出行安全、守护佛山绿水青山。特别是建立12345政务服务热线群众诉求解决监督机制，首批邀请21名市人大代表担任社会监督员，让每一项惠民举措都落到实处、暖到民心。

坚守法治平安“底线”，市人大常委会主动担当、积极作为，紧盯法治政府建设，强化依法行政监督，持续优化法治化营商环境；开展条例执法检查， 推动矛盾纠纷多元共治，构建共建共治共享社会治理新格局；跟踪督办电信网络诈骗打击治理工作，织密全民反诈“防护网”；规范宗教活动场所管理，汇聚侨心侨力侨智，筑牢民族和睦、社会和谐的坚实根基，为佛山高质量发展营造安全稳定、公平公正、凝心聚力的良好环境。

回首这一年，一项项监督举措落地有效，一个个治理难点“巧变”民生亮点。

民主提温：从基层实践到全民共建

人大工作主体是代表，基础在代表，活力看代表。一年来，市人大常委会高度重视代表工作，持续加强代表工作能力建设，充分发挥代表主体作用，不断丰富和拓展全过程人民民主佛山实践。

深化“两个联系”，架起民心“连心桥”。市人大常委会细化完善联络机制，每名常委会组成人员直接挂钩联系5名人大代表；常态化邀请代表“零距离” 参与调研视察、执法检查等活动，全年参与“一府一委两院”相关活动超150人次；全市五区听取市人大代表报告履职情况27场，344名市人大代表开展述职， 占代表总数的91%。

为支持和保障代表更好依法履职，2025年市人大常委会组织我市五级人大代表开展“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动，收集群众意见2689件，推动解决2226件，形成代表建议221件。《人民日报》以《广东佛山市各级人大代表扎实履职——用脚步丈量民情，汇众智推动发展》为题报道我市代表主题活动期间代表履职生动实践。

人大代表联络站是践行全过程人民民主的基层单元。

2025年以来，市人大常委会全面推广“站点办”有机结合建设模式，13个

代表中心联络站实现一体化建设，持续打造“联络站+”代表工作品牌，推动全过程人民民主基层单元共建共用、融合发展，更好嵌入基层治理体系。南海区全过程人民民主研习实践中心建设成效获得全国人大常委会代表工委肯定。

一年来，五级人大代表全年进站联系群众达2万余人次，收集意见建议3000 余件且全部办结反馈。

与此同时，市人大常委会创新全过程人民民主基层实践形式，支持鼓励基层人大实践探索，推动全过程人民民主在基层创造性运用、创新性落实。在禅城，常态化开展代表约见活动，组织政府部门负责人进代表联络站，与代表一起接待群众；在南海，持续深化“一镇一品牌、一站一特色”创建工作，先后打造了西樵镇“财政预算全链条监督”、大沥镇“沥城心声”等人大工作品牌。高明区人大常委会《积极探索产业升级民意直通平台闭环新机制》获评第八届广东省县乡人大工作创新案例。

一件代表建议就是一份民情民意，一件建议落实就是一份责任担当。市人大常委会落实“提得实、交得准、督得严、办得好”的目标要求，做实做细大会前代表议案建议预提交工作，强化数字赋能，创新开展代表建议办理情况“回头看”，确保代表议案建议“内容高质量、办理高质量”。

从田间地头到工厂车间，从产业提升到民生改善，我市各级人大代表用脚步丈量民情，用实干回应群众期盼，认真践行着“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心使命。

2026年是“十五五”开局之年，也是推进佛山高质量发展的关键一年。市人大常委会将守正创新、开拓奋进，稳中求进推进人大工作高质量发展，以法治保障我市“十五五”开好局起好步，为奋力推进中国式现代化的佛山实践作出新的更大贡献。

守正创新担使命 依法履职促发展

许昌市人大常委会一年来工作综述

（2026年2月6日）

制定出台地方性法规2部、修改4部；听取审议“一府一委两院”工作报告21个；开展执法检查2项，作出决议决定6项；依法任免国家机关工作人员70人次，组织宪法宣誓22人次；获评全省人大系统优秀调研成果一等奖及“出彩工作”……一组组数据，记录着坚实的履职足迹；一项项成果，彰显着市人大常委会的担当与作为。

回望2025年，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行发展全过程人民民主，紧扣“两高四着力”重大要求，服务全市中心大局，依法履职，锐意进取，为推动实现“两融五城四跃升”作出了积极贡献。

一、强化政治引领把牢正确方向

市人大常委会把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，确保始终沿着正确的方向前进。全年党组会议“第一议题”组织学习19次，党组理论学习中心组开展研讨9次，切实以党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，坚定不 移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

重要会议、重要工作、重要接待、重要立法等事项向市委请示报告85次。始终坚持党管干部原则，同步抓好任后监督，18名任命满一年的地方国家机关工作人员向市人大常委会进行了述职。

坚定落实市委各项决策部署，围绕建强基层治理机制、建设“一带一圈两谷”等扎实开展调研，形成高质量报告，为市委决策提供积极有效参考。

二、聚焦良法善治筑牢法治根基

市人大常委会坚持立良法、促善治，积极发挥人大在立法中的主导作用， 以高质量立法护航高质量发展。

立法质效稳步提升。坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧扣民生关切和发展所需，制定出台《许昌市集中供热条例》《许昌市政务服务条例》2部地方性法规；围绕电动车充电消防安全、气象灾害防御、养老服务促进等开展立法调研，夯实立法储备。2025年恰逢许昌获地方立法权10周年，市人大常委会

系统梳理10年来制定出台的14部地方性法规，集中开展立法成果宣传。有效维护法治统一。积极配合上级人大及其常委会开展法律法规草案征求意见工作， 反馈修改意见146条。及时开展地方性法规清理和修改，修改城市市容和环境卫生管理条例、中心城区河湖水系保护条例、文明行为促进条例、城乡规划条例4 部地方性法规。加强规范性文件备案审查，修订审查办法，接收审查各类文件14件，向省人大常委会报备2件。

工作机制不断完善。制定基层立法联系点意见征集办法，畅通民意直达立法机关渠道。推动立法与普法结合，召开立法新闻发布会，加强法规宣传阐释， 让法治精神深入人心。

三、增强监督实效服务发展大局

市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，综合运用多种方式， 推动重点任务落实和民生问题解决。

聚焦财政经济工作。听取审议计划、预算、决算、审计、国有资产管理等报告，提出针对性审议意见，推动政府加强经济运行调度、提高财政资金效益、防范化解债务风险、促进国有资产保值增值。

助推城乡深度融合。围绕国家城乡融合发展试验区建设，听取审议相关报告，提出深化要素改革、推动公共服务均等化等建议。关注农村人居环境整治， 督促补齐短板，建设和美乡村。开展特色农产品提质增效专题调研，助力农民增收致富。

守护民生福祉改善。围绕公共交通、文物保护利用等开展监督，回应群众关切，提升生活品质。聚焦“一老一小”，听取审议医养结合、医疗质量安全报告，开展“老年助餐”三级联动调研，推动建成助餐场所590个；关注未成年人保护，听取审议犯罪预防和侦办报告，开展控辍保学、防溺水等调研，呵护未成年人健康安全成长。

护航生态环境攻坚。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况，围绕大气污染防治这一重点，依法作出决定，向代表发出倡议，开展专题视察，推动空气质量进一步改善。开展城市绿化条例执法检查，列出12项具体问题，督促相关部门完善绿化管养机制，切实提升许昌城市形象。

深化法治建设监督。听取审议法治政府建设情况，助力我市入选全国法治政府建设示范市。首次听取市监委专项工作报告，推动整治群众身边不正之风。

2025年是实施市级民生实事项目票决的第一年，围绕市八届人大四次会议

票决的10件民生实事，全过程监督推进情况，制定出台监督办法、方案，组织代表专题调研、视察，提出建议93条，推动民生实事如期完成。

四、发挥代表作用践行全过程人民民主

市人大常委会始终尊重代表主体地位，深化拓展“两个联系”，支持和保障代表依法履职。主题活动持续深化。组织全市五级人大代表开展“聚焦‘两融五城四跃升’”代表主题活动暨能力提升专项行动。加强履职培训，培训代表11265人次。创新开展“三个一”履职承诺活动，

收集建议769件，化解纠纷600余件，相关做法作为“出彩工作”在全省推介。大力倡树先进典型，积极宣传代表履职事迹，不断增强代表为民履职的主动性和荣誉感。

履职保障更加有力。深化常委会联系代表、代表联系群众制度，制定接待代表日安排意见。邀请代表列席市人大常委会会议30人次，参加执法检查、调研等761人次，拓宽代表民主参与。首次开展驻许省人大代表集中视察许昌，组织市人大代表开展异地视察、交叉视察，激发履职热情。组织代表专题培训， 为审议“十五五”规划做好准备。

平台建设提质增效。高标准建设31个全过程人民民主基层示范点和111个代表联络站，推动站点下沉村（社区）。组织站长培训，加强网上联络站管理。21名市级领导带头进站听取意见，带动7652名各级代表积极履职，畅通民意表达渠道。

议案建议落地有声。加强提出环节引导和办理环节督办，对市八届人大四次会议及闭会期间提出的250件议案建议，精准交办、联动督办。对往年87条建议开展“回头看”，推动解决落实，确保代表呼声有回应、群众诉求有着落。

五、加强自身建设提升履职水平

市人大常委会坚持以政治建设为统领，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。

政治建设全面加强。强化理论武装，推动党建与业务深度融合，构建“五学联动”机制，扎实开展“三会一课”、主题党日活动，市人大常委会机关党委入选“许昌市机关党建示范点”。

纪律作风持续向好。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深入查摆整改问题，持之以恒推进全面从严治党，始终保持风清气正的良好政治生态。

履职基础不断夯实。大兴调查研究，形成报告45篇，其中《发挥人大代表作用加强基层基础工作—关于人大代表嵌入基层治理的调研与思考》获省人大系统优秀调研成果一等奖；注重成果转化，编发《人大调查研究》10期，市委主要领导批示5期。健全完善议事规则、吸纳民意等制度13项，工作运行更加规范高效。通过组织座谈会、联动协同监督等形式，强化上下联动，形成全市人大工作合力。

回顾过去，成绩来之不易；展望未来，使命催人奋进。2026年是“十五五” 开局之年。市人大常委会将继续在市委的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，充分发挥代表作用，深入践行全过程人民民主，为奋力谱写中国式现代化建设许昌新篇章、推动实现“两融五城四跃升”作出新的更大贡献。

为中心服务为大局添彩

洛阳市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 2 月 7 日）

岁序更替，华章日新。2025年是决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键一年，也是市十六届人大常委会忠诚履职的第三年。

一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢记习近平总书记在河南考察时的殷殷嘱托，围绕中心、服务大局，紧扣市委重点工作和人民群众急难愁盼，坚持“四有”工作要求、“四个满意”工作目标、“四个一流”工作标准，以提升工作质效为主线，深入践行全过程人民民主，依法履行各项职能，努力把制度优势转化为发展优势和治理效能。全国人大、省人大通报推广洛阳人大工作经验做法27次，查找地方制度漏洞、监督推动文物部门支持地方经济社会发展等7项工作分别受到市委充分肯定，监督推动黄河保护法贯彻落实——“天下黄河洛阳美”主题活动、南水北调中线工程水源地保护协同立法2项工作获评2025年度全省人大系统“出彩工作”。

一年来，市人大常委会始终把党的全面领导贯穿工作各方面全过程。坚持用党的创新理论凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”， 自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

坚持市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里。立足洛阳实际，开展“小切口”立法，制定法规3部、作出决定11项；围绕发展重点和民生关切开展监督32项；依法任免国家机关工作人员102人次，确保党的主张通过法定程序成为全市共同行动。

一年来，市人大常委会坚定不移服务保障高质量发展。扎实开展优化营商环境、文物部门支持地方经济社会发展等专项监督，助力打造一流营商环境。紧盯科技创新与产业升级，开展科技创新平台、民营经济、专精特新企业培育等监督。设立20个涉农产业人大代表工作站，推动“一县一业”集聚发展和乡村特色产业壮大，助力乡村全面振兴。

聚焦文旅融合发展，制定《洛阳市洛阳三彩保护与发展条例》，开展龙门石窟、白马寺景区保护立法调研及二里头遗址、关林保护等条例执法检查，全

力守护历史文化瑰宝。制定《洛阳市民宿业促进条例》，开展黄河文旅发展监督，督导培育文旅新业态，推动文旅产业真正成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

聚焦生态环境保护，制定加强生态环境保护监督若干举措等，开展黄河保护法、伊洛河保护条例执法检查，开展古树名木保护条例落实情况“回头看”， 着力守护绿水青山，筑牢高质量发展的生态底色。

一年来，市人大常委会坚定不移服务保障高效能治理，创新出台查找地方制度漏洞推动制度优势高地建设的决定，助力破除体制机制障碍。聚焦司法公正，出台强化司法监督举措，评议案件100起、询问“两官”10名，听取“一府两院”专项报告，开展交通规范执法“回头看”，助推权力规范运行。

创新改进代表建议办理，制定“双满意”实施办法，杜绝“被满意”。将代表工作站“有事请扫码”接入“12345”热线，设立代表“直通车”“随手拍”， 实现民意直通、问题快办。监督“12345”热线办理、电信条例落实、水电气暖等民生问题整改落实，保障群众权益。出台建设儿童友好城市决定，开展青年发展型城市建设“回头看”。出台住宅小区治理决定，监督“飞线”整治、老旧小区加装电梯、物业管理及养犬管理等条例落实。靶向治理住宅动力泵房噪声，通过明察暗访改善居民生活环境。

一年来，市人大常委会坚定不移服务保障高品质生活，用心用情满足人民群众对美好生活的向往。聚焦“洛阳味道”高质量发展，实施专项行动、开展专项监督，驱动各县区发力“舌尖经济”，让“洛阳味道”成为游客点赞、群众喜爱的“城市标识”和“味觉记忆”。作出监督饮用水安全决定，开展专项监督，确保群众喝上“放心水”。

出台加强基础教育阶段校园餐监督、阳光招生公平入学监督的决定，联动开展专项监督。深入开展全民健康管理“治未病”、过度医疗重复检查等专项监督，减轻群众就医负担。开展养老服务联动监督，守护老年人“舌尖上的幸福”。全面落实民生实事项目人大代表票决制，监督推动30件民生实事落地落实。

一年来，市人大常委会坚定不移加强自身建设，为人大工作高质量发展打牢坚实基础。以政治建设为统领，出台并实施建设忠诚、为民、创新、规范、高效、廉洁人大的决定，深化“探访大山里需要帮助的人”等党建活动，持续打造“民主法治先锋”党建品牌。探索市县人大工作规律，创新制定制度20余

项。规范代表工作站服务，开展“人大代表走洛阳”等活动，提升整体工作效能，宜阳县代表工作站获评全省人大系统“出彩工作”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化作风能力建设，打造让党放心、人民满意的模范机关。

一年来，市人大常委会坚定不移做好人大新闻宣传工作，持续奏响人民代表大会制度自信最强音。充分发挥新闻宣传“四个作用”，持续提升“五力”， 深度宣传人民代表大会制度在洛阳的生动实践。创新开展“天下黄河洛阳美” 主题活动，全方位展现黄河洛阳段的自然之美、人文之美、味道之美、发展之美，全网阅读量超亿次、话题讨论量超100万条，收集来自全国各地赞美……

黄河洛阳段主题原创作品近5000件。创新举办洛阳三彩保护与发展条例、民宿业促进条例等2部法规新闻发布会，同步举办洛阳三彩艺术品展和民宿体验活动。推动人民代表大会制度成为党委理论学习中心组学习、党校教学的“必修课”，常态化开展人民代表大会制度集中宣讲、专题辅导，推动根本政治制度深入人心。

实干成就梦想，实效铸就辉煌。2026年，市人大常委会将坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，毫不动摇坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，聚焦“1+2+10+6”工作部署，依法履职、创新求效、奋勇争先，为加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前作出新的更大贡献。

以法治强保障 聚奋进新力量

南宁市人大常委会 2025 年履职工作综述

（2026 年 2 月 5 日）

时间的序页翻过2025，奋斗的篇章接续书写。

这一年，在市委坚强领导下，市人大常委会紧紧围绕全市改革发展稳定大局，将党中央、自治区党委和市委决策部署转化为履职实践的坚实脚步。从确保人大工作正确方向的初心如磐，到护航法治南宁建设的工作质效，到服务经济社会高质量发展的扎实履职，再到发挥代表主体作用的担当有为，全过程人民民主的生动实践，在一次次立法审议、一场场监督询问、一件件议案建议办理中，变得更加可触可感可及。

这一年，市人大常委会审议通过修改8件法规的决定，颁布施行新法规3件、修正3件；听取审议专项工作报告32项，开展专题询问2项、专项工作评议2项、履职评议2项；全面推行县乡重大民生实事项目人大代表票决制，票决出的877 个项目全部落地，让“民声”变为“民生”为奋力谱写中国式现代化南宁篇章提供了坚实的法治保障。

一、在深学笃行中助推发展惠民生

方向明则道路清。市人大常委会始终把党的全面领导贯穿人大工作全过程、各方面，以坚定的政治站位、务实的履职举措，在助推首府经济社会高质量发展中践行使命担当。

思想是行动的先导。常委会党组会、理论学习中心组学习会、支部“三会一课”上，“第一议题”学习成为雷打不动的规矩，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习研讨持续深入，为履职奠定了坚实的思想政治基石。

既“学思想”更“重实践”，市人大常委会寓支持于监督之中，既较真碰硬、直面问题，又同向发力、助推发展。

紧盯粮食安全这一“国之大者”，市人大常委会开展粮食安全保障工作专题询问审议意见落实情况专项工作评议，坚决守牢管好“米袋子”。

围绕优化营商环境，深入开展民营经济法治保障、建筑业企业“诉讼保全白名单”机制等代表议案调查，推动开展“白名单”试点，进一步激发市场活力和企业创造力。

当前，人工智能技术和应用迅猛发展，聚焦抢占新赛道，市人大常委会组织代表、常委会组成人员到数字广西协同调度指挥中心、广西人工智能学院、迈越科技等实地调研，专题调研南A中心建设以来人工智能政策落地情况，联动县（市、区）人大开展“人工智能+现代设施农业”专题调研，推动新兴产业加快培育、未来产业加快布局。

聚焦重大民生关切，市人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，努力让人民群众有更多获得感。

市人大常委会采取“专题询问+专项督察”方式，推动7个县（市、区）加快构建紧密型县域医共体，破解基层“看病难”问题。以《南宁市居家社区养老服务规定》颁布施行为契机，推动建设社区嵌入式养老服务项目100个，45个社区推出“医养结合+便民服务”套餐，提升居家养老服务质量。

群众的关切在哪里，监督的重点就在哪里。市人大常委会听取审议我市城中村改造工作情况专项工作报告，跟踪督办审议意见落实情况并进行专项工作评议，助推8个城中村改造项目加快建设，完成安置房建设7740套、配套道路开工85条；连续5年听取审议环境状况和环境目标完成情况报告，推动建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

此外，市人大常委会持续擦亮“三官一员”治理品牌，警官、法官、检察官、司法助理员进站联系代表、服务群众2万余人次，化解矛盾纠纷1800多起， 帮助群众、企业解决困难2300多件，为夯实治理根基注入强劲法治动能。

二、以高质量立法服务大局护航发展

法治是城市发展的基石，也是治理现代化的重要依托。市人大常委会以提升立法质量为关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，更好发挥立法对经济社会发展的引领、推动和保障作用。

一方面，立法紧跟时代发展步伐，面对人工智能新机遇，市人大常委会开展促进人工智能产业发展等立法调研，支持南宁建设面向东盟的人工智能应用合作高地；推进生态文明建设领域立法，审议那考河保护管理规定，开展《南宁市饮用水水源保护条例》（修改）立法调研，织密首府山清水秀“法治保护网”；表决通过《南宁市历史文化街区和历史建筑保护条例》，协同推进历史文化保护与经济社会高质量发展。

另一方面，立法也细致描摹人民幸福生活场景，围绕老年人“医食住行” 多元需求，《南宁市居家社区养老服务规定》从“人、财、技”三方面破除瓶

颈，开展《南宁市民族教育条例》（修改）、医疗卫生设施规划建设管理条例、乡村旅游促进条例、郁江老口航运枢纽临时淹没区管理条例等立法调研，推动教育、卫生、旅游等公共服务和治理水平不断完善和发展。

为了确保法规能最大范围汲取民智、反映民意、凝聚民心，市人大常委会持续拓展基层立法联系点建设的广度和深度，2个“国字号”、6个“桂字号”、716个“邕字号”基层立法联系点协同发力、同题共答，全链条、全方位、全覆盖参与立法，提出立法意见建议4043条。

法律的权威在于实施。市人大常委会持续加强法规进入执法融入司法列入普法工作，对《南宁市全域旅游促进条例》《南宁市大王滩国家湿地公园保护条例》等开展执法检查，听取审议《南宁市献血条例》等7件地方性法规执行情况报告，推动法规全面有效实施。

三、用高效履职促良言变良策

代表工作是人大工作的基础依托和活力源泉，一年来，市人大常委会不断加强代表工作能力建设，全力支持和保障代表依法履职、发挥作用。

市人大常委会密切同人大代表的联系，邀请125名基层代表列席常委会会议，制度化听取代表意见建议。密切人大代表同人民群众的联系，全市1.2万多名各级人大代表进站点，提出意见1910条，形成联络站重点建议796条，助推因地制宜发展新质生产力。

在夯实基础的同时，市人大常委会全力推进693个站点提质提效，高标准服务跨境产业融合、平陆运河建设等重点工作。协调兴宁区、青秀区、西乡塘区人大常委会跨区域联动，共同助力南宁市创建国家历史文化名城。推广使用站点二维码和人大代表二维码，打造“线上联络站，线下‘码’上办”民意通道， 实现了群众扫码找代表，找得到人、说得上话、办得了事。

提出议案建议，是人大代表依法履职最基本的、最主要的方式。市人大常委会坚持市领导领衔督办、各专门委员会分类督办、代表视察式督办相结合， 一年来412件代表建议全部按期办理答复，一大批“金点子”转化为推动发展的具体政策和实招硬招。

在“十五五”开局之年，市人大及其常委会将以高站位服务中心大局、高质效依法履职行权、高水平发挥代表作用、高标准加强自身建设，不断丰富和发展全过程人民民主的南宁实践，以新气象新作为开创首府人大工作新局面， 为加快建设现代化人民城市，奋力谱写中国式现代化南宁篇章作出更大贡献。

以实干作答用实绩交卷

焦作市人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 2 月 7 日）

制定四大怀药保护和发展条例省人大常委会高票通过，在全省率先探索应用国有资产人大监督评价体系，推进民生实事项目代表票决制实现市县乡（街道）全覆盖，建成586个老年助餐服务场所守护“舌尖上的幸福”，在全省重要会议上作典型发言6次，承办全省重要会议3次，2项工作入选全省人大系统“出彩工作”，成功创建全国文明单位

2025年，市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，高站位服务中心大局，高质量履行法定职责，高水平发挥代表作用，积极践行和发展全过程人民民主，交出一份温暖而厚重的年度答卷。

全年审议地方性法规2部、修改2部，听取审议“一府一委两院”专项工作报告22个，开展执法检查、视察调研65次，依法作出决议决定10项，任免地方国家机关工作人员63人次这一串串数字，记录着服务发展的履职足迹，镌刻着为民尽责的初心使命。

一、举旗铸魂，把稳政治引领“方向盘”

方向决定道路，旗帜引领征程。市人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，一以贯之坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，确保人大工作始终与市委同心同向、同频共振。

这一年，市人大常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，严格执行请示报告制度，全年就重大事项、重点工作、重要活动向市委请示报告34次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，健全完善7项规章制度，“学查改·以企观政服务企业大走访活动”专题调研报告获市委主要领导批示肯定，以过硬作风夯实履职根基。

二、立法护航，打造良法善治“新引擎”

良法是善治的前提。市人大常委会立足“小切口”、突出“小快灵”，以

良法破解发展难题、促进社会善治、回应民生关切，相关经验在全省人大立法工作培训班上介绍推广。

聚焦特色资源保护，制定《焦作市四大怀药保护和发展条例》，获省人大常委会全票通过。聚焦民生安全痛点，制定《焦作市农村公路交通安全设施管理条例》，经验做法被《人民代表报》刊载推介。聚焦区域协同发展，与安阳、鹤壁、新乡、济源协同推进南太行山区旅游立法，推动文旅融合“串珠成链”。创新立法机制，首次以《决定》形式“打包”修改北山生态环境保护、地方立法条例；推动基层立法联系点与人大代表联络站功能互补、互融、互通，一大批充满“烟火气”的民意诉求变成法规条文；修订备案审查办法，在全省率先实现市级层面法工委和“一府一委两院”备案审查报告全覆盖。

三、监督聚力，奏响服务大局“进行曲”

市人大常委会紧扣全局大事、发展要事、民生实事，找准监督靶向，增强监督刚性，着力把制度优势转化为发展胜势、治理效能。

在推动经济高质量发展上精准发力。创新监督手段，在全省市级层面率先探索应用国有资产人大监督评价体系。围绕全市“三十工程”项目建设，连续两年打出监督“组合拳”，五级人大代表“六个一”活动获评市委改革创新典型案例。聚焦市“十五五”规划纲要编制，开展“建言献策‘十五五’·人大为您搭平台”主题活动，征集代表建议814条，400余条被采纳吸收，汇聚起共绘蓝图的民意民智。

在保障和改善民生上持续用劲。着眼“老有所养”，省市县三级人大同步开展专题调研，推动建成老年助餐服务场所586个；着眼“少有所护”，采取“联动调研+专项审议”模式，督促加快构建未成年人“六大保护”工作格局；着眼“壮有所用”，对高质量充分就业开展专题调研，建议下大力气解决结构性就业矛盾。围绕城区防汛、集中供热等民生关切开展监督，切实托起群众“稳稳的幸福”。

在促进社会高效能治理上担当作为。听取审议市监察委员会整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作报告，努力让人民群众对惩治“蝇贪蚁腐”可感可及；监督支持法检“两院”化解信访矛盾纠纷，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。创新人大信访“三位一体”工作法，打造有温度的人大信访品牌。

在建设美丽焦作上紧盯不放。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，听取

审议环境状况和环保目标完成情况报告，开展大沙河保护“一条例一决定”执法检查，谋划实施12项监督举措助力大气污染防治攻坚，助推我市大气环境质量持续改善。

四、代表履职，搭建全过程人民民主“连心桥”

市人大常委会全力支持和保障代表依法履职，更加密切联系服务群众，推动全过程人民民主在焦作落地生根、开花结果。

基层基础更加坚实。全省率先贯彻落实《河南省街道人大工作条例》，53 个街道全面铺开居民议事会。民生实事项目代表票决制实现市县乡（街道）全覆盖，推动570件民生实事落地见效。深化“一县一品牌”，打造“吹哨报到” “幸福圆桌会”等基层民主微阵地，探索“窗帘之约”“铃铛守护”等社区关怀新模式，涌现出张冬香、杨应芬等扎根群众、服务基层的人大代表群体，形成一批具有焦作辨识度的民主实践品牌。

活动载体更加丰富。坚持以“聚焦‘两高四着力’人大代表在行动”主题活动为主线，动员五级代表深入项目建设最前沿、乡村振兴主战场、基层治理第一线，推动解决发展难题445件。持续深化“双联双进”，完善落实主任接待代表日制度，邀请代表列席常委会会议、参与视察调研等活动580余人次；五级代表全部编组进站、入网格，市级领导带头进站履职，接待群众8983人次，化解矛盾2639个。探索“定期+主题”模式，每月一主题、月月有活动，常态化开展政府部门负责人进站活动，推动解决一批群众急难愁盼问题。相关做法被全国人大《联络动态》刊载，在全省代表主题活动推进会上作典型发言。

建议办理高质高效。坚持“高质量提、高质量办”，协助代表走访调研、收集民意、找准选题，提出高质量意见建议252件。健全常委会班子成员牵头、委室对口、代表工委协调、代表全程参与的“大督办”机制，督促承办单位加强与代表办前、办中、办后“三联系”，开展代表满意度“背靠背”测评，推动建议办理从答复向落实、从解释向解决、从办结向办优转变，激发代表履职内生动力。

五、固本强基，锻造担当作为“硬队伍”

打铁必须自身硬。市人大常委会锚定“四个机关”定位，全面加强自身建设，不断提高依法履职能力和水平。

党建引领坚强有力。实施“135党建提升工程”，打造“四联共建”品牌， 形成市县人大上下联动、纵横贯通的系统党建格局。持续强化严管严治，市人

大常委会及机关学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚。市人大常委会办公室成功创建第七届全国文明单位。

履职效能显著提升。全年配合全国、省人大常委会开展视察调研、执法检查等40余次，在全省市县人大常委会主任学习班等重要会议上作典型发言6次， 承办全省人大常委会秘书长座谈会暨全省人大制度理论研究会年会等重要会议3次。理论研究结出硕果，《地方人大国有资产监督评价体系探索运用——基于焦作市的监督实践与制度创新》被省人大常委会确定为头号重点课题向省委、省政府推荐。《构建应用行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系，以人大有效监督促进国有资产管理效能提升》和《贯彻实施〈河南省街道人大工作条例〉推动基层人大从“规范履职”到“效能提升”》两项工作入选全省人大系统“出彩工作”、保持全省前列。

作风能力持续向好。大兴求真务实之风、调查研究之风、开拓创新之风， “定了就干、干就干好”成为全市人大系统的普遍共识。开展“焦作人大学堂” 县（市、区）人大出彩工作轮值活动，树立实干导向，鼓励干部担当作为，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

“十五五”蓝图已经绘就，新征程奋斗正当其时。新的一年，市人大常委会将在市委坚强领导下，锚定“两高四着力”重大要求，牢牢把握“1+2+4+N” 目标任务体系，坚持“四个聚焦”，做精地方立法、做深专项监督、做准重大决定、做活代表工作、做严自身建设，不断开创人大工作新局面，为焦作在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩贡献人大智慧和力量。

在深入践行全过程人民民主中彰显新担当展现新气象

保定市十六届人大常委会 2025 年工作综述

（2026 年 2 月 2 日）

春华秋实又一载，一路芳华一路歌。

2025年，在市委的坚强领导下，市人大常委会履职尽责，实干担当，全面完成了第十六届人大六次会议确定的各项目标任务，为推动保定高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。

一、强化政治引领，把牢人大工作正确方向

万山磅礴，必有主峰。

一年来，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

——持续强化党的创新理论武装。认真落实“第一议题”制度，全年召开常委会党组会议16次，举行理论学习中心组学习会议12次。把党的二十届四中全会精神作为理论学习的重中之重，政治站位和理论水平不断提高。

——扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。按照中央部署和省委、市委要求，精心组织，一体推进学查改。聚焦学有质量、查有力度、改有成效， 推进作风建设常态化长效化。

——坚持围绕全市中心工作履职尽责。认真制定市人大常委会年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，保证人大工作与市委决策部署同向发力。严格执行请示报告制度，就立法制定、重点监督等，及时向市委请示汇报。依法选举任免国家机关工作人员147人次。

聚焦现代化品质生活之城建设，法治护航高质量发展发展向前一步，法制就要跟进一步。

2025年，市人大常委会充分发挥立法主导作用，强化地方立法质效，年内制定地方性法规3部，立法工作的针对性、实效性进一步增强。“为进一步深化以教促产、以产助教体制机制，破解制约我市职业教育产教融合发展难题，制定颁布了《保定市职业教育产教融合促进条例》。为推动我市博物馆事业高质量发展，助力打造博物馆之城，制定了《保定市博物馆条例》，目前已完成二审。”市人大常委会相关负责人介绍，我市制定的这两部法规在全省均属首次立法。

为持续提升立法质量，市人大常委会坚持开门立法，广泛征求意见，2025 年累计开展立法协商11次，召开法规草案论证会5次，收集意见建议1200多条， 使所立之法更好体现群众期盼。

同时，在2025年，市人大常委会围绕市委重大决策落实和群众关切，持续提升监督质效，听取审议市政府相关部门工作报告58个，开展视察调研41次， 监督质效不断提升。

扎实开展联动监督。开展河北省安全生产、防汛避险人员转移两个条例联动监督，采取“查、看、访、比、跟”等方式，对多区域、多领域开展督导检查，发现问题53个并全部交办整改。

2025年汛期我市没有发生人员伤亡事故。

助推营商环境优化。连续开展优化营商环境专项监督，促使我市营商环境走在了全省前列。监督政府部门开展政府采购和招标投标专项治理，推动深化招标投标“双盲”评审改革，促进民营企业、中小企业公平参与市场竞争。在规范涉企执法方面，监督政府部门、司法机关认真开展规范涉企执法专项行动， 推动首违不罚、轻微免罚、无事不扰等柔性执法进一步落实。

支持经济高质量发展。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况，促进经济运行稳中向好。持续完善人大预算联网监督，坚决守好人民群众的“钱袋子”。对“十五五”规划纲要草案进行了初步审查。听取审议都市现代农业强市建设、高标准农田建设情况报告，助推我市农业农村现代化水平不断提升。

助力“新颜值”圆满收官。聚焦攻坚“新颜值”，组织全国、省、市三级人大代表开展主城区城市建设专项视察，提出意见建议26条，全部交办政府整改落实。

“我们还在促进民生持续改善、维护社会公平正义等工作中发挥了积极作用。”市人大常委会相关负责人介绍，2025年，市人大常委会首次听取审议市监委关于整治群众身边的不正之风和腐败问题工作情况报告，推动作风建设与反腐败工作一体推进、同步落实，还专题调研市政府社区矫正管理工作，推动工作提质增效。

二、深入践行全过程人民民主，更好发挥人大代表主体作用

2025年，市人大常委会坚持代表主体地位，深化代表实践活动，突出代表议案建议办理质效，不断提高代表履职能力。

深化代表实践活动。全面推动代表家站提质扩面、管好用好，充分发挥代

表实践活动平台载体作用。连续三年部署开展“建设现代化新保定、人大代表立新功”系列实践活动，2025年全市302名人大代表通过实践活动招引项目276 个，为企业解决问题3984件。

强化议案建议办理。健全完善《代表建议办理工作的评议暂行办法》，对4 件议案、10件重点建议进行督办，推动电商平台建设、都市现代农业强市建设、提升文旅品牌影响力等一批代表关注、群众关心的问题得到解决。市第十六届人大六次会议期间代表提出的4件议案、202件建议全部办结。

优化代表服务保障。进一步加强常委会同代表、代表同人民群众的联系， 夯实人大工作的民意基础。有效组织代表线上线下培训，邀请专家授课、举办履职能力培训班2期，全市培训各级代表1000余人。推荐代表80余人次参加“一府一委两院”组织的各种活动，进一步拓宽了代表知情知政渠道。

三、坚守“四个机关”定位要求，常委会自身建设水平不断提高

2025年，市人大常委会坚持以政治建设为统领，进一步加强常委会自身作风建设、能力建设和制度建设，努力打造让党放心、让人民满意的人大机关。

加强作风建设。切实履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神各项要求，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正、干净干事的良好环境。常态化开展理想信念教育，组织机关党员干部参观人民代表大会制度在河北历程展馆，以实地研学厚植制度自信。扎实推进清廉机关建设，通过召开警示教育大会、通报典型案例、签订承诺书等多种形式筑牢廉政防线。

加强能力建设。深化学习型机关建设，统筹推进常委会组成人员和机关干部学习培训，聚焦学习贯彻新修订的代表法、监督法等，开展专题讲座6次。成立首届保定市人大制度研究会，积极推进人大制度理论与实践研究。注重调查研究，调研能力不断增强，全市人大系统有8篇优秀调研成果在全省获奖。严格落实意识形态工作责任制，舆论管控有力有效，机关“一微一网一刊”规范运行。

加强制度建设。对本届以来的各项规章制度进行修订完善，坚持依制度办事、靠制度管人、用制度正行。坚持用“一要点三计划”统筹推进全年工作， 明确目标任务，明确责任部门，明确完成时限，强化推动落实，工作的系统性、 协同性和时效性进一步增强。

回首方知行渐远，登高振奋再向前。今年是“十五五”开局之年，市人大常委会将依法高效履职，主动担当作为，进一步做好立法、监督、代表等工作，

为经济社会发展积极贡献人大力量。

彰显制度优势 不负人民重托

2025 年张掖市人大常委会工作综述

（2026 年 2 月 7 日）

时代为卷，实干作答。

2025年，在市委坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦“一屏三地”功能定位，做精立法、强化监督、抓实代表，全力打造“法治人大、有为代表、活力机关”，圆满完成了各项工作任务，奋力谱写了服务大局、履职为民的崭新篇章。

制定地方性法规2部，作出决议决定4项，听取审议专项工作报告27项，开展执法检查5项，组织调研视察15项，9项工作成果入选全省创新实践案例，代表履职能力提升经验在全国人大工作会议交流。

翻开市人大常委会2025年履职历程，一项项决议决定、一份份意见建议、一次次审议表决、一项项荣誉成绩 承载着人民群众的关切期盼，书写着服务中心大局的履职答卷，记录着全市人大干部和人大代表砥砺前行的奋斗足迹。

一、筑牢忠诚本色把牢党的领导“定盘星”

山因脊而雄，屋因梁而固。市人大常委会始终把党的领导作为做好人大工作的根本保证，坚持政治机关定位，自觉把党的领导贯彻落实到人大工作各方面全过程。

强化创新理论武装。市人大常委会严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想， 深学笃行习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，坚决做到“两个维护”，依法履职的思想根基和政治自觉进一步增强。

坚决落实市委部署要求。及时向市委请示报告重大问题、重要立法、重点工作61件次，依法任免国家工作人员80人次。围绕现代化产业体系构建、“十五五”规划编制、生态环境保护、城市文化价值等深入调研，形成“十五五” 发展“一报告四建议”等21项调研成果，其中13项成果得到市委主要领导批示。

充分发挥常委会党组作用。加强对人大工作的把关定向和统筹协调，创新实施全过程人民民主“五项机制”，着力推动党委决策落下去、社情民意聚上

来。切实履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，促进党建工作与人大工作双融合、双提升。

二、做精地方立法锻造高效治理“推进器”

法律是治国重器，良法是善治前提。市人大常委会发挥立法主导作用，坚持立行并举、质效并重，着力夯实全市改革发展的法治支撑。

突出问题导向，坚持小快灵立法。聚焦建设新时代节水型社会新标杆，出台全省第一部《地下水管理条例》，为地下水资源保护利用监管提供了法治保障。聚焦生态环境保护和美丽张掖建设，制定《城市绿化管理条例》，推动城市绿化工作步入法治化轨道。

欲立良法，必循其道。市人大常委会坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，建好18个基层立法联系点，用好互联网等智慧立法新平台，不断畅通民意入法渠道，让立法工作更接“地气”，更具民主底色。

法律的生命在于实施。市人大常委会大力弘扬宪法精神，落实宪法宣誓制度。创新开展“点穴式”执法检查，对《文物保护法》等5部法律法规实施情况进行检查，依法开展规范性文件备案审查和涉地下水管理规范性文件专项清理， 着力维护法制统一。

三、服务中心大局打好人大监督“组合拳”

监督是人大的主责。市人大常委会紧扣“一屏三地”功能定位和高质量发展首要任务，创新打好监督“组合拳”，进一步增强监督刚性，让人大监督既有温度又有力度。

拥有天蓝、地绿、水净的美好家园，是我们共同的梦想。市人大常委会聚焦生态保护，听取审议生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展中央生态环保督察反馈问题整改工作集中视察，督促政府加强地下水超采治理， 不断提升生态承载能力；听取审议水权水价改革、2025年水预算执行情况的报告，推动水资源节约集约利用；开展水污染防治“一法一条例”实施情况检查， 促进水环境质量持续改善。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。市人大常委会聚焦高质量发展，围绕中心城区城市建设、县域经济、工业经济、项目建设和乡村产业发展等重点，组织代表调研视察，听取专项工作报告，提出破解绿电消纳困局、提升园区能级、优化营商环境等建议，助力经济社会高质量发展；依法加强对财政经济工作的监督，有力助推资金资产提质增效。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。市人大常委会聚焦民生事业， 围绕群众关心关注的食品安全、社会保障等民生热点，通过组织代表集中视察、执法检查和听取审议专项工作报告等方式，助力守护“舌尖上的安全”，推动社保体系稳健运行；专题调研铸牢中华民族共同体意识、工会“一法一办法” 实施情况、基层应急管理体系和能力建设情况，听取审议专项工作报告，依法促进民族团结、维护职工权益、保障公共安全。

良好的法治环境是社会有序运行和经济健康发展的基石。市人大常委会聚焦公平正义，听取审议了法治政府建设、整治群众身边不正之风和腐败问题工作、行政审判工作、行政检察工作情况报告，在督促“一府一委两院”提高依法行政水平、推动集中整治走深走实、促进行政争议实质性化解等方面迈出了新步伐。

四、汇集民意民智激发代表履职“新动能”

代表是人大工作的主体。市人大常委会聚力“有为代表”目标，全面加强代表工作，推动代表更好察民情、听民声、聚民意，让全过程人民民主在张掖可感可及。

人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。市人大常委会深化拓展“两联系”工作，常委会组成人员通过调研走访、座谈交流等形式多渠道联系基层代表，人大代表通过“固定接待日”“定期走访”等活动经常性联系人民群众。积极探索闭会期间代表发挥作用的新路径，建立人大代表社情民意直达快递机制，分行业区域确定100名人大代表，常态化收集报送社情民意和风险隐患情况，向市政府梳理转交意见建议45条，推动解决了校园周边交通秩序管控、农村自来水管网维护等一批民生实事。

提高建议办理质效，让人民所盼“落地有声”。市人大常委会健全代表建议全链条办理机制，坚持常委会领导重点督办、专委工委对口督办、代表集中督办机制，听取审议市政府办理情况报告，跟踪检查重点建议办理情况，开展办理结果满意度测评，推动代表建议从“纸上”落到“地上”。市五届人大四次会议期间代表提出的64件建议全部办理答复，代表满意率100%。

拓宽平台载体，激发代表履职动力。市人大常委会规范提升334个代表家站运行管理水平，组建财税金融、农林水利等6个行业代表小组，拓展代表履职渠道，力求全过程、各环节都能听到代表声音。开展“百名代表调研视察百项工程行动”，组织三级人大联动、四级代表参与，视察重大项目136个，提出的48

条建议被各级政府采纳。挖掘培树代表履职典型86名，4名代表事迹入选全省人大代表履职好故事，1名代表履职表现突出受到省人大常委会通报表扬。

五、加强自身建设锤炼干事创业“基本功”

打铁必须自身硬。市人大常委会以“活力机关”创建为抓手，明确定位， 找准方位，主动进位，机关干部的精气神进一步提振。

加强政治建设。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑， 切实加强机关党的建设，定期研究全面从严治党、意识形态等工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

严肃纪律作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，纵深推进“三抓三促”行动，落实“四下基层”要求， 抓好巡视巡察反馈问题整改，建立完善7项工作规范，大力倡导短实新会风文风， 不断提升机关效能和工作质量。

着力提升能力素质。推进学习型机关建设，成立青年干部学习提升小组， 开展岗位实战练兵，落实关心关爱措施，树立正确用人导向，不断激活思维、用活干部、搞活氛围。

注重讲好张掖人大故事。办好“张掖人大”微信公众号，组织编纂《市人大常委会工作年鉴》，总结推广全过程人民民主实践创新案例，充分展示人大常委会工作重点、基层创新亮点和代表履职闪光点。在省级以上媒体刊发典型经验20篇，实行社情民意直达快递机制做法被全国人大工作动态刊发，“‘点穴式’执法检查提升人大监督质效”等做法被《人民之声》专版报道。协助全国人大圆满完成津巴布韦众议长来访任务，得到省人大充分肯定。

驻足回望，过去一年步履铿锵；举目眺望，未来之路使命如山。市人大常委会将在市委的坚强领导下，跃马扬鞭，乘势而上，不断开创全市人大工作新局面，为奋力谱写中国式现代化张掖篇章作出更大贡献。

奏响为民履职强音

山西省人大常委会 2025 年代表工作综述

（2026 年 2 月 2 日）

人大代表来自人民、扎根人民，是人大工作的力量之基。

过去一年，山西省人大常委会将全过程人民民主重大理念深度融入代表工作各方面、全过程，围绕深化拓展“两个联系”、全力支持和保障人大代表依法履职、提升议案建议办理质效三大核心任务，守正创新、务实笃行，为全省经济社会高质量发展注入了源源不断的代表力量。

一、畅通“双向循环”搭建民意桥梁

密切国家机关同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系，是做好代表工作、发挥代表作用的重要举措。2025年，省人大常委会深刻把握新时代代表工作的新要求，以贯彻落实新修改的代表法为契机，将深化拓展“两个联系”作为全年工作的主线，开展了一系列富有成效的工作：

——年初部署，明确深化拓展“两个联系”的年度施工图。

在2025年1月召开的山西省十四届人大三次会议上，省人大常委会工作报告对未来一年的代表工作作出清晰部署：支持代表通过多种方式听取反映群众意见，完善代表跨行政区域视察调研机制，特别是要健全代表联络站与驻站代表双向联系、收集和办理群众意见的工作机制，持续推动联络站建设提质增效。大会审议期间，代表们围绕如何更好发挥联络站作用积极建言，提出要加强对代表联络站的宣传，“让‘有事找代表’成为群众共识”，并建议通过丰富代表小组活动、加强代表培训、组织跨区域调研等方式，不断提升代表联系群众、解决问题的能力。

——全年推进，以制度赋能贯通“两个联系”工作链条。

2025年，省人大常委会通过系统性优化“两个联系”工作机制，为代表履职提供了坚实的制度支撑。

一方面，常委会联系代表机制持续深化。省人大常委会组成人员分工联系435名省人大代表，着力实现“全见面，真联系”的工作目标。全年围绕学习贯彻实施新修改的代表法、发展新质生产力、“十五五”规划编制等重大议题， 先后邀请89人次省人大代表列席常委会会议，并在每次会议期间召开列席代表座谈会，面对面听取代表的意见建议。

2025年6月4日，在省十四届人大常委会第二十一次会议列席代表座谈会上， 聚焦“因地制宜发展新质生产力”这一主题，代表们结合履职实际积极建言。会议明确要求代表要发挥桥梁作用，听取反映社情民意，提出高质量意见建议。

2025年7月28日召开的省十四届人大常委会第二十二次会议列席代表座谈会上，议题进一步深化到“深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神”。代表们结合审议中的粮食安全、人力资源、旅游发展等具体议题畅所欲言。

2025年9月22日，省十四届人大常委会第二十四次会议列席代表座谈会的焦点前瞻性地转向了关系山西长远发展的“十五五”规划纲要编制工作。代表们深入学习省委全会精神，为规划编制建言献策。

……

此外，省人大常委会还积极邀请代表参加立法调研、执法检查等日常工作， 并创新举办了多期“代表来讲青年听”系列讲座。这些举措有效拓展了代表参与国家权力机关工作的深度与广度，为代表们更好地汇集民情、反映民意、履行职责注入了源头活力和制度保障。

另一方面，织密织牢代表联系群众的渠道网络。全省持续深入开展“代表进站入点听民情解民忧”主题活动，推动各级领导干部等职务代表带头进站， 带动全省9.2万余名五级人大代表混合编组，深入遍布乡镇街道的1390个联络站和3737个联络点，听民声、解民优。这些遍布基层的—站点，已成为践行全过程人民民—主的实践基地。

实践中，全省各地人大创新机制，确保联系群众不是“坐等来访”，而是主动“下沉服务”。晋中市榆次区人大常委会构建了“联络站—联络点—服务岗”三级体系，在20个街镇设联络站，在33个社区村设联络点，更在代表工作场所创新设立83个服务岗，将代表履职的根系延伸到百姓身边，实现群众“找得到人、说得上话、办得成事”。

2025年，全省1390个代表联络站、3737个代表联络点的作用得到了更好发挥。各级人大代表全年进站10余万人次，收集意见建议3万条，推动解决了一批群众急难愁盼问题，“群众常来、代表常在、实事常办”的生动局面持续巩固。 一年来，常委会围绕“两个联系”开展的扎实工作充分表明，“常委会联系代表”与“代表联系群众”并非两条单行线，而是一场制度化的“双向奔赴”与“良性循环”，

二、涵养履职活水厚植民意“沃土”

代表履职无小事，服务保障无止境。2025年，省人大常委会把服务保障贯穿代表履职全过程，开展了一系列层次分明、扎实深入的工作，形成了一条从“赋能”到“保障”再到“规范”的清晰服务脉络：

——精准赋能，以高质量履职学习筑牢服务根基。

服务代表的首要任务，是提升其履职能力。2025年，省人大常委会紧扣“十四五”收官之年的工作重点，确定“千万工程”与乡村全面振兴为主题，在浙江生态文明干部学院精心举办了3期省人大代表专题履职学习班。18天的时间里，周到细致的服务保障让来自不同领域的500多名学员得以全身心投入，实现了从“理论学习”到“实践转化”的能力跃升。

——优化服务，以多元举措提升履职支撑。

在为代表履职提供系统性支持方面，常委会工作呈现出统筹推进、合力增强的特点。2025年8月12日，全省人大代表工作座谈会在太原召开，全省11个设区的市深入交流经验，共同谋划提升服务保障水平的路径，有效凝聚了全省代表工作的整体合力。在具体保障措施上，常委工作注重精细化与人性化：通过高效划拨代表活动经费、发放履职补贴，组织为72名无固定工资收入的省人大代表进行健康体检，解决其后顾之忧；通过定期向全体代表邮发常委会工作要点、计划、议案建议汇编及各类学习资料，并协调政府相关部门提供信息，构建了畅通的“知情知政”信息渠道，确保代表履职“耳聪目明”、心中有数。

纵观过去一年，从远赴浙江的“充电蓄能”，到覆盖全省的经验交流；从建议督办的关键介入，到履职情况的常态监督，常委会服务代表意识已从一项工作要求全面渗透至代表工作的每一个环节。

——规范管理，以常态化监督提升服务效能。

树立服务意识并非放松要求，而是通过规范管理促进代表更好履职。2025 年，省人大常委会扎实履行管理职责，指导全省12个选举单位全面组织实施省人大代表向原选举单位报告履职情况工作，形成有效的履职督促机制。同时， 积极推动“一府一委两院”等国家机关规范化、经常化联系代表，协调专业领域代表参加相关活动177人次，拓展了代表参与治理的广度与深度。在代表资格管理上，全年依法依规组织资格审查3次，确保了代表队伍的严肃性与纯洁

性。

三、精耕“建言田野”收获惠民硕果

代表议案建议是民情民意的集中体现，是实现“民有所呼、我有所应”的关键载体。2025年，省人大常委会在历年工作基础上持续深化，将提升议案建议工作质效作为践行全过程人民民主的重要抓手，通过全链条的精细化管理与创新性实践，推动工作再上新台阶。全年工作脉络清晰，环环相扣，形成了从源头质量把关、精准高效交办到创新跟踪督办的完整闭环。

——源头提质，以严谨机制协助代表提出高质量议案建议。

依法提出高质量的议案建议，是代表依法履职的起点。省人大常委会持续深化和完善“三把关，把三关”工作机制，在优化大会秘书处议案建议组组织结构与工作流程的基础上，进一步强化了对代表的全过程培训指导。通过压实代表小组、代表团、议案建议组三个环节的审核完善责任，系统性协助代表严把议案建议的政治关、法律关、质量关，确保所提建议更具前瞻性、针对性和可操作性。省十四届人大三次会议期间，代表们依法提出议事原案29件，经主席团审议立为议案26件，提出建议945件，无论是数量还是聚焦全省中心工作的深度，均较往年有所提升，充分反映了代表吸纳民意、汇集民智的扎实成果。

——高位推动，以精准交办压实议案建议办理责任。

高效的办理始于精准的交办。2025年2月18日，省人大常委会召开代表议案建议集中交办会，对大会期间提出的26件议案和945件建议进行统一交付。会议延续高位推动的传统，对办理工作作出全面部署。所有建议被精准交付至90家承办单位，实现了交办准确率100%。为发挥示范引领作用，省人大常委会从中确定了55件事关全省发展大局和民生福祉的代表建议作为重点办理建议，构建起由省人大常委会副主任牵头督办、省政府副省长领办的联动机制，旨在通过重点突破，达到“办理一件、解决一批、推动一面”的辐射效果。

——创新督办，以“面对面”视察推动办理从答复满意迈向结果满意。 办理工作的生命在于落实。2025年，省人大常委会在坚持议案建议办理“回

头看”机制的基础上，持续创新监督方式。2025年7月31日，常委会专门组织部分省人大代表，对省政府系统办理代表建议工作情况开展专题视察，通过“沉浸式”的督办，打破了以往“文来文往”的局限，有力推动了建议办理由追求“答复满意”向追求“结果满意”的实质性转变。

岁序更替，华章日新。站在“十四五”圆满收官与“十五五”开局的历史交汇点，山西省人大常委会将继续加强代表工作，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章贡献更加坚实、更有温度、更富活力的人大力量。

“三类改革”精准破题 绿色铜仁谱写新篇

铜仁市 2025 年度全面深化改革综述

（2026 年 2 月 7 日）

2025年很不平凡，铜仁改革破浪前行。

这一年，铜仁入选国家生态产品价值实现机制试点市；这一年，铜仁职业技术学院升格为本科层次职业大学；

这一年，铜仁医药卫生体制改革位列西部地市级行政区第一；

这一年，铜仁经济增速全省第一，10个区（县）GDP均超100亿元。

296项改革任务持续推进，80项年度任务全面完成，各领域改革齐头并进， 为绿色铜仁现代化建设注入源源动能。

一、以改革扬优势，生态文明引领其效已显

生态是铜仁最大的优势，也是铜仁发展最大的潜力。如何把生态优势转化成发展优势、竞争优势？铜仁的答案是：全方位、全领域、全地域、全社会推进绿色转型。

近年来，按照省委、省政府赋予铜仁创建绿色发展先行示范区的战略定位， 铜仁坚持以生态文明引领高质量发展，整市推进生态产品价值实现机制改革， 探索权益性生态产品市场化交易、公共性生态产品价值化补偿、经营性生态产品产业化利用三条路径，实现生态、经济、社会多赢效益。

新型功能材料产值310亿元、增长13.1%，首位产业集群效应更加凸显，中伟新材料公司成为全省首家“A+H”两地上市企业；梵净抹茶、思南陈薯等特色产业强势崛起，一批10亿级企

业茁壮成长；颁发全省首张“活立木数字资产证”，首单水权交易321万元， 完成全省司法碳票最大单笔交易；创新生态价值融资指数，为企业和个人优惠贷款利息近2亿元生态工业、生态农业、生态旅游、生态城市发展成效更好、成色更足，绿色经济占比54.5%。

二、以改革补短板，高质量发展其势渐成

坚持问题导向，用改革的办法破解发展堵点难点。

制定深化开发区管理制度改革十条措施，选优配强领导班子，剥离社会事务，突出集群发展，全市开发区规模以上工业总产值占全市规模以上工业总产值比重超过90%。国资国企改革不断深入，“止血”“造血”双管齐下，10家市

属国有企业重组压减为6家。持续优化营商环境，推行“云勘验”改革，161个服务事项审批时间缩短90%以上。一手抓改革，一手促开放。凤凰机场航空口岸对外开放、德江机场建成通航、中国（铜仁）跨境电子商务综合试验区对外运营，铜吉铁路、乌江三级航道、环城高速建设如火如荼，开放活力不断迸发， 改革动能加速集聚，高质量发展风帆正劲！

以改革固根基，民生改善其惠日增人民有所呼，改革有所应。

聚焦民生领域立题，以实打实的改革举措增进就业、增收、教育、医疗等民生福祉。“强村富民”行动深入推进，规范发展“强村富民”工坊818个，实施促进居民增收十条措施，健全新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩机制，城乡居民收入稳步增长。坚持创建为民、创建惠民，铜仁市成功入选全国文明城市提名城市。学前教育普及普惠在全省率先整市通过国家督导评估， 省级示范性普通高中实现县域全覆盖。成功入选全国基本医疗保障参保长效机制创新综合试点地区，全市三甲医院达到6家……一件件知民忧、暖民心的改革事项直抵群众心窝。

起步“十五五”，铜仁将以更深层次改革赋能高质量发展，奋力谱写绿色铜仁现代化建设新篇章。

产业转型动能澎湃 民生福祉持续增进

张家口宣化区 2025 年经济社会发展综述

（2026 年 2 月 6 日）

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是宣化区厚积薄发、跃升突破的关键一年。面对复杂外部环境与转型发展重任，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，保持战略定力，抢抓重大机遇，狠抓工作落实，以改革破题、以创新赋能、以实干作答，交出了一份稳中有进的年度答卷：全年地区生产总值193亿元，同比增长5.7%；固定资产投资37.3亿元，增长9.1%；社会消费品零售总额76.12亿元，增长5.3%；城镇居民人均可支配收入46890元，增长4.4%， 发展含金量、含新量、含福量显著提升。

主动服务国家战略

在深度融入中构筑发展新优势

宣化区坚持“跳出宣化看宣化”，自觉将区域发展置于京津冀协同发展、“首都两区”建设、京张体育文化旅游带等国家战略大盘中统筹谋划、一体推进，国家战略落地有声、成效显著。

深入推进京津冀协同发展。坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己， 新引进央企三级子公司2家，央企运营质效保持全市第1，吸纳京津技术合同成交额1.18亿元。着力打造“河北净菜”品牌，认定环京蔬菜基地4家，认证绿色食品14个、有机产品46个。培育“河北福嫂”进京津基地2个，输送优秀家政员257人。京津冀紧密型医联体建设互联互通，与北京协和医院等11家京津医疗机构建立合作关系，专家累计出诊150余次，服务患者4000余人次。

扎实推进“首都两区”建设。持续推进蓝天、碧水、增绿、净土一体化治理，全区空气质量综合指数3.12，同比下降7.4%。地表水国控响水铺断面水质达标率100%，县级及以上集中式饮用水水源达标率100%。完成营林抚育2.5万亩， 草原有害生物监测预警防治3.1万亩，“首都两区”建设第一阶段规划任务圆满完成。

加快建设京张体育文化旅游带。积极参与中华文明探源工程，郑家沟遗址入选“2025年中国考古新成果”、“2025年河北省六大考古新发现”，省考古成果发布会在宣化区召开，相关考古成果被新华社专题刊发。宣化城墙和古城史迹被列入“中国世界文化遗产预备名单”。统筹推进赛事、会展、研学、旅

游“四型经济”发展，成功举办各项赛事96场，吸引观众超30万人次。成功打造市级以上研学基地14个，研学群体接待11.3万人次，旅游总花费1789万元。年内旅游接待突破750万人次，同比增长10%，“这么近，那么美，周末到河北” 影响力持续提升。

贯彻新发展理念

在转型升级中激活发展新动能

宣化区把发展新质生产力作为核心引擎，以传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育为路径，加快构建特色鲜明、结构合理、竞争力强的现代化产业体系。

加快构建现代产业体系。加快宣钢转型步伐，创建省特钢产品质量测试中心，实现全市特色产业集群省级质检平台零的突破。支持宣钢优化能源结构， 荣获“河北省2025年度绿色工厂”称号。宣钢实现产值137.4亿元，增长24.2%。以“共享智造”为抓手，建设集群智慧共享平台“产业大脑”，组建“河北省岩土工程装备产业创新联合体”，建设共享工厂5家。新能源建成并网项目20个， 装机总容量达112.95万千瓦。“张杂谷”全国累计推广面积突破4000万亩，占全国谷种市场份额60%，相关经验入选全国典型案例并获农业农村部推广，连续 6年被评为河北省杂粮主导品种。加强园区建设，国体中心冰雪实验室参与制定的省级标准颁布实施，团体标准被中国体育用品业联合会立项。

持续发挥项目引领作用。全区在库产业项目60项，20项省市重点项目提前超额完成年度投资目标任务，汽车冲压零部件总成等5个重点项目开工建设。大力开展招商引资，实现5000万元以上项目签约18个、落地13个、投产14个。

不断增强科技创新能力。全国唯一以冰雪为主题的国家级科创中心落户宣化。宣钢ODS材料首次实现吨级制备，突破国外“卡脖子”技术，《氢基竖炉直接还原工艺设计规范》成为国家标准。SD10推土机、RC750Z钻机等6项成为全国、全省高端工程机械制造领域首台（套）重大技术装备产品，建投热电入选省级“机器人+”典型应用场景。高效落实研发费用加计扣除政策，35家企业享受加计扣除1.2亿元。全区现拥有国家重点“小巨人”企业1家、国家级专精特新“小

巨人”企业4家、科技型中小企业145家，创新生态进一步优化。

统筹城乡融合发展

在共建共治中绘就振兴新图景

宣化区坚持新型城镇化与乡村振兴“双轮驱动”，加快破解城乡二元结构，

推动资源要素双向流动、公共服务均衡覆盖、人居环境整体改善。

提升城市功能品质。聚焦群众关切与发展所需，全力打通城乡发展堵点， 宣左公路主体工程竣工，即将建成通车。实施新型城镇化项目13个，完成城市道路罩面与维修近4万平方米，实施老旧电梯更新31部，改造燃气危旧管网23公里，布局建设新能源汽车、电动自行车充电设备975台，完成14个停车场、559 个车位提升改造，现已全部投入使用。深入开展“暖灯行动”，完成442个小区、27368盏灯具安装，相关做法被省级媒体报道。

夯实乡村振兴基础。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地红线。强化防返贫监测帮扶，全区持续保持零返贫零致贫，监测对象帮扶措施落实比例100%， 开发式帮扶占比高于全市平均水平0.8个百分点，顺利通过省后评估。实施产业项目11个，投入衔接资金6187.17万元，支付农业保险6600余万元，增强了产业发展和农户抗风险能力。加强农业产业化建设，培育市级以上农业产业化龙头企业12家，18个项目稳步推进。

加快和美乡村建设。实施“市场运作+乡镇自治”农村环境长效管护机制， 分类全覆盖治理282个村，高标准完成农村户厕改造400座、农村生活污水治理56个村，11个村农村环境整治通过省级验收。在秸秆综合利用方面进行有益尝试，探索实施秸秆收储离田2.6万亩。顾家营镇左家营村获评“第七届全国文明村镇”，乡村建设品质有效提升。

深化改革开放攻坚

在破立并举中释放发展新活力

宣化区以刀刃向内的勇气推进系统性改革，以开放包容的姿态优化营商环境，让制度优势更好转化为治理效能和发展胜势。

深化重点领域改革。坚持用好改革“关键一招”，37项区级领导领衔改革事项全部完成，建立不动产登记遗留问题化解等机制37个，累计为群众办理不动产登记2.57万套，新争列“放活集体林地经营权试点”“集体林权收储经营模式试点”等国家级改革试点8个、省级试点19个，省级以上推广改革典型经验13条，均位列全市第1，岩土工程装备制造产业集群经验做法被国家发改委《改革内参》刊发。进一步深化国企“做减法”，率先在全市各县区中成功培育3家AA信用等级企业。

持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，推行招投标“双盲+远程异地”评审常态化，完成项目26个，覆盖率100%。深化“高效办成一件事”改革，

累计办件5万余个，办理时限减少67%。常态化征集市场主体诉求，创新实施“3257”分类办结机制，办结市场主体诉求490条，解决满意度99%，《宣化区“四位一体”打造“暖心快办”新标杆》经验做法获省营商办肯定。积极推行“柔性执法”，严格落实“首违不罚、轻微免罚”，全面推行“扫码入企”执法模式，切实减少对企业生产经营干扰。入选深化注册资本认缴制改革国家级试点，连续11年入选“全国投资潜力百强区”。

推动内需扩容提质。实施提振消费专项行动，消费品以旧换新完成销售额1.95亿元，组织开展各类促消费活动93场，拉动消费1.1亿元。成功举办第三届青岛啤酒节，吸引近10万人次参与，短视频平台及社交媒体点击量突破485万。持续擦亮朝阳楼“中华老字号”“河北老字号”品牌，商业业态不断创新，区域商业品质不断提升。

坚守人民至上初心

在惠民利民中书写民生新答卷

宣化区始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力解决好群众急难愁盼，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。

扎实办好民生实事。年初确定的19项民生工程、10件民生实事全部完成， 寄宿制学校建设稳步推进，新增床位1900个。17个保交楼、保交房项目实现100% 交付，东大院安置房有序交房，其他项目压茬推进。政务服务热线全年办理工单6.1万余件，问题解决率93.91%，群众满意率95．79%。庙底街社区被评为河北省“爱心爸妈”志愿服务爱心驿站，成立外出务工人员服务保障工作中心， 摸排外出务工人员1.75万人，纳入动态服务管理。

持续优化公共服务。城镇新增就业人数完成6908人。着力办好宣化自己的教育，中高考成绩继续保持优势，宣化区获评省级中小学科学教育试验区，宣化六中获批国家级科学教育实验学校，职教中心被确定为省级综合高中试点。持续提升基层诊疗能力，紧密型县域医共体建设成效排名全市第2。图书馆工会驿站被中华全国总工会评为全国“最美驿站”。持续丰富群众节日体验，春节、中秋、国庆期间组织开展百姓春晚、喜乐汇等主题活动，受到社会广泛好评。

全力维护社会稳定。严格落实“三管三必须”要求和“两个全覆盖、两个零报告”机制，全面落实《张家口市安全生产条例》，森林草原实现“零火灾”。深入落实防汛责任、隐患排查、联合值守等六项机制，扎实做好防汛救灾工作。综治中心实现规范化建设、实体化运行，法律服务站实现乡镇街道全覆盖，相

关经验被央视《今日说法》报道。

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。站在“十四五”收官与“十五五”启幕的历史交汇点，宣化区正以更高站位融入国家战略，以更大魄力深化改革开放，以更实举措夯实产业根基，以更暖温度增进民生福祉， 统一思想、凝聚共识，推动发展、服务群众，为交出高质量发展优异答卷，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量。

潮涌南甸阔步行

梁河县“十四五”经济社会发展综述

（2026年2月4日）

“十四五”时期是梁河县发展史上极不平凡的五年。五年来，全县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定省委“3815”战略发展目标和州委有关工作部署，团结带领全县各族干部群众，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在重点项目建设、民生实事落地、改革创新驱动等方面办成了一批事关梁河高质量发展的大事、解决了一批制约全县可持续发展的难事，一大批重点项目加速推进、一系列民生实事落地落实、一项项改革创新推动发展，交出了一份振奋人心的时代答卷。

一、发展基础持续夯实，激活内生新动能

从项目现场的塔吊林立，到产业基地的生机勃勃，再到商圈集市的烟火气升腾；从传统产业的迭代升级到政务服务的高效便捷，梁河县始终把筑牢发展根基作为关键任务，以实干笃行激活高质量发展的内生动力。

项目牵引作用显著增强。五年来，全县累计实施重大项目235个，完成投资108.62亿元，为县域经济发展注入了“活水”。交通网络日益完善，腾陇高速、芒梁高速勐养段相继通车，勐养、河西三级路改造完成。水利设施加快建设， 湾中河、马仑河水库等项目稳步推进，农村供水保障与河道治理工程成效显著。天然气项目实现零的突破，为能源结构优化奠定基础。

现代化产业体系逐步壮大。坚决扛牢粮食安全责任，粮食产量实现多年连续增长。烤烟、甘蔗、回龙茶等传统农业提质增效显著，蚕桑、中药材等特色产业取得突破，畜牧业稳步发展。创新推广“烟+稻+鱼虾蟹”立体种养模式， 实现了“一年两熟三收”，经济效益显著提升。“梁河滇皂荚”通过新食品原料审查，林下经济叠加效应凸显。农林牧渔总产值从2020年的19.91亿元增至现今的23.27亿元，梁河县获评云南省第二届最具影响力烟区，回龙茶品牌影响力持续扩大。工业经济载体承载力增强，产业园区获批省级园区。纺织、新能源、生物医药等新兴产业培育见效，红云制药连续多年单品产值过亿。农产品加工产值与农业综合产值比从2020年1.45：1提升至2.3：1，产业结构持续优化。

文旅特色引流成效显著。坚持文旅融合，办好葫芦丝文化旅游节、万亩茶

园山地自行车赛及各民族节庆等“精彩梁河”系列活动。创新推出8项旅居优惠政策，发放“葫芦丝之乡旅居卡”，

吸引了大量游客前来康养旅居。“十四五”时期，累计接待国内外游客715.83万人次，旅游花费72.6亿元，实现“聚人气、促消费、兴产业”的多重效益。通过打造九保年货街、勐养周末街等特色街区撬动实体消费，积极拓展线上销售渠道，消费对经济增长的拉动作用持续增强。

二、发展活力不断增强，迈出开放新步伐

“十四五”时期，梁河县主动融入中国（云南）自由贸易试验区德宏片区建设，不断拓展对外开放的广度和深度，营商环境持续优化，市场活力竞相迸发。

优化营商环境，激发市场活力。创新构建服务企业的“136”工作机制，即建立领导挂联“一个制度”，完善政企互动交流、重点项目全流程跟踪服务、市场主体直接评价“三个机制”，强化审批、用地、水电气、信贷、税务、公共服务“六个保障”，并全力打造“帮办代办”品牌，让企业办事更省心。通过“招大引强”，签订招商项目正式协议33个，引进产业到位资金31.15亿元， 南甸伴山云隐温泉旅游区、养瑞集团、源创万头猪场等项目落地，带动相关产业扬帆起势。

积极开展“当面见企业”“千企万户大走访”活动，深入推进“融信服” 平台应用，着力破解中小微企业融资难题。深化“一窗通办”改革，规范设置无差别、分领域综合窗口18个。大力拓展“跨省通办”“省内通办”业务，全面推行告知承诺制，精简审批材料、压缩办理时限，企业开办时间压缩至0.5个工作日，市场主体总量从9421户增长到14521户，市场活力进一步激发。

加强对外开放，提升区域影响力。积极开展跨境农业、商务合作，外贸进出口总额5.95亿元。以葫芦丝音乐创作、演艺为文化桥梁，推动本土艺术家倪开宏到俄罗斯、沙特等地演出，让梁河葫芦丝的知名度与国际影响力不断提升。

三、城乡融合协调发展，绘就共生新图景

五年来，梁河县坚持以城带乡、协同发展，推动城乡发展深度融合、互促共进。“推窗见绿、出门入园”的精品公园城市与“产业兴旺、生态宜居”的美丽乡村相得益彰。

城市建设提质扩容，功能日趋完善。通过联通公路、园区、步道等设施， 改造提升南甸路等5条城市道路，路网连通性显著增强。推进县城排水防涝项目，

实施河道清淤，城市韧性不断提升。着力构建多元化住房供应与保障体系，实施老旧小区改造项目，建成凤栖玫瑰园等商品房小区15个，全力推进问题楼盘化解工作，市民居住条件明显改善。完成汽车客运站迁建，开通客运班线及公交线路32条，群众出行更加便捷。大力实施“绿美城市”建设，建成梁河体育公园、滨江体育公园等大型综合性公园和口袋公园，成功创建省级、州级绿美社区和特色绿美街道，新增绿化面积14.29万平方米，初步形成了“河边有步道、坝区有跑道、山区有绿道、舌尖有味道、心中总想到”的“五道”绿美新风貌。

乡村振兴全面推进，成果巩固持续拓展。坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，答好“群众持续增收”之问，“双绑”覆盖率达100%。通过开发公益性岗位、建设扶贫车间，促进群众“家门口” 就业。在中色集团、上海青浦区、云南师范大学、省烟草专卖局（公司）、世博集团等挂钩单位的支持下，东西部协作与定点帮扶成效明显，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接平稳过渡，农村居民收入增速居全省前列。

学习运用“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治提升。推行改厕工作的“2+4”工作法，实现自觉化、全民化、机制化、常态化，累计建设农村卫生户厕7924座，实现农村“无厕户”清零。常态化开展“人人清扫家园”行动，农村生活垃圾处理率达100%，村容村貌焕然一新。

四、生态环境日益改善，擦亮发展新底色

生态是梁河县发展的底线与底色。五年来，全县始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以最坚决的态度守护生物多样性与自然景观融合的生态净土， 让绿色成为高质量发展鲜明标识。强化生态治理，守护绿水青山。坚守生态保护红线，实施莱丽山历史遗留尾矿废渣综合治理项目，生态环境突出问题得到有效整治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，饮用水水质、水源达标率、安全利用率均达到100%。加强农业面源污染和畜禽养殖污染治理，化肥、农药使用量持续下降。南底河国家湿地公园、莱丽山、梁河县国有林场等地成为人与自然和谐共生的美丽家园，境内监测到国家重点保护野生动植物107种，生物多样性保护成效明显。

推进生态文明建设，加快绿色转型。国土绿化纵深推进，累计完成造林1.93 万亩，常态化落实“河长制”“林长制”，重点河湖保护修复工作持续推进， 生态保护成效显著。绿色发展模式加快构建，25座村级光伏扶贫电站运营，3个光伏项目落地，生活垃圾焚烧项目投产运营，绿色转型步伐持续加快，生态美、

产业兴、百姓富的良性循环正加速形成。

五、民生福祉不断增进，书写幸福新篇章

发展的最终目的是惠及民生。五年来，全县始终坚持以人民为中心的发展思想，以实打实的举措解决群众急难愁盼问题，让发展成果惠及更多群众。

社会保障体系更加健全公平。健全分层分类救助体系，有效扩大社会保障覆盖面，做到应保尽保，并逐年提高保障标准，累计发放社会救助资金2.76亿元。发放高校毕业生、个体工商户创业贷款，城镇登记失业率控制在5.5%以内。

公共服务均衡提质，教育医疗双提升。坚持教育优先发展，新建九年一贯制学校、脱贫攻坚产教融合实训基地等项目，深化教师“县管校用”等改革， 学前教育普惠性覆盖率达100%，义务教育质量居全州前列，高考本科上线率持续提升。县中医院、妇幼保健院建成投入使用，县人民医院新院区正式挂牌运营，18个省、州级专家工作站落户梁河，县医院“五大中心”通过省级验收， 乡镇卫生院服务能力达到国家标准。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，推动工作重心从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。

文化事业蓬勃发展，养老育幼有保障。县图书馆建成开馆，5年间新创作文艺作品147部，庭院剧《南甸风云》搬上舞台，2个项目获评省级非遗工坊。加快“智慧养老”体系建设，各类乡村养老服务设施、老年幸福食堂以及老年公寓相继建成，完成396户家庭的适老化改造；建成67个儿童之家，通过“爱心妈妈”“假期小课堂”等方式，关心关爱青少年儿童健康成长。殡仪馆、骨灰堂项目和23个公益性公墓建成并投入使用，公共服务体系更加完善。

六、边疆治理效能提升，构建安全新格局

五年来，梁河县牢固树立总体国家安全观，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断提升边疆治理体系和治理能力现代化水平，社会大局和谐稳定。

社会治理创新深化，平安梁河更可感。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 县、乡、村三级综治中心实体化运行，深化“10联户网格”管理，深入开展矛盾纠纷排查化解，平易村治理做法入选全省乡村治理典型案例，群众安全感满意度居全州前列，基层治理效能显著提升。

防灾减灾体系更加健全，守护生命更加有力。以改革创新精神持续深化防灾减灾体系建设，建立健全防汛“1262”预警叫应机制和重大灾害“123”快速响应机制，“8·24”卡子一组滑坡成功避让案例入选全省典型案例，构筑起守护人民生命财产安全的坚固防线。

创建成果丰硕，民族团结更加紧密。成功创建省级民族团结进步示范县、省级“双拥”模范县、全省首批法治政府建设示范县，省级文明城市通过复核， 卫生县城达到国家标准，边疆治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。迈入“十五五”，梁河县将立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定省委“3815”战略发展目标，紧扣州委“1148”工作思路，聚焦“三增两优一补”工作重点，保持战略定力，坚定发展信心，以更加昂扬的姿态，为奋力谱写中国式现代化梁河实践新篇章不懈奋斗！

潮涌乌当 续写新篇 共赴美好

贵阳乌当区政府 2025年工作综述

（2026 年 2 月 10 日）

时代大潮，浩浩汤汤，奔涌不息；前行足迹，深深镌刻，坚定有力。时序轮替中，始终不变的是奋进者的身姿；历史坐标上，始终清晰的是改革者的步伐。2025年，对乌当区而言，是承压前行、砥砺突破的一年，更是夯基垒台、蓄势跃升的一年。面对历史矛盾叠加交织、全国健康医药行业下行对工业经济带来的冲击，全区各族人民在区委的坚强领导下，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，于压力下寻突破，在逆境中谋发展，交出了一份经济企稳回升、社会安定和谐、民生持续改善的喜人答卷：

看产业，“一主一特”双轮驱动，动能澎湃。健康医药主导产业与电子信息制造特色产业强势引领，装备制造、特色食品、现代服务等产业协调发展， 完成规模以上工业增加值24.32亿元，为发展注入强劲活水。

看消费，避暑旅居与楼市销售比翼齐飞，活力彰显。避暑旅居年接待游客8.32万人次，同比增长60%；学府江来、及第风华等楼盘销售逆势上涨，销售面积同比增长20.43%，市场稳步回暖。

看民生，民生福祉与社会事业协同并进，底色温暖。财政一般公共预算支出七成以上投入民生领域，稳稳托起万家幸福。

……

数字无言，却是奋斗最生动的注脚。2025年，乌当区坚持以高质量发展统揽全局，紧扣“大抓产业、大抓项目、大抓招商”主线，全力以赴拼经济、千方百计惠民生、滴水不漏保安稳、不折不扣抓落实，完成地区生产总值249.07 亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、5．3%，“美丽乌当·活力新城”现代化建设迈出了新的坚实步伐。

A 强产业

夯实实体经济根基

产业是立区之本、强区之基、富民之源，是推动经济高质量发展的核心支撑。一年来，乌当区坚定不移实施“工业强区”战略，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦“一主一特”产业布局，加快构建具有乌当特色的现代化产业体系，全年完成规模以上工业总产值132.35亿元，为经济平稳运行提

供了坚实保障。

深耕“主特”产业，筑牢发展压舱石。持续做大做强健康医药主导产业， 全年完成产值达48.88亿元，分别占全省、全市约16%、34%，成为省、市健康医药产业发展的重要力量。同步发展电子信息制造特色产业，围绕“延链、补链、强链”精准施策，推动产业集聚发展，全年完成产值达41.95亿元，同比增长17.81%，引领带动产业链上下游企业协同发展，产业集群效应加速释放。

聚力项目建设，激活发展新引擎。牢固树立“项目为王”理念，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，以项目之“进”支撑发展之“稳”，新增入库项目62个，总投资100.46亿元；成功引进新天智药、健兴产业园等工业项目36个， 总投资84.1亿元；开工建设上海汇伦、万江生态产业园和火石坡工业旅游集聚区等产业项目19个，总投资16.1亿元。与此同时，新天电子元器件产业园建成交付，惠诚食品产业园、黔菜预制菜、安飞机加等39个工业项目加快建设，推动形成了“谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动发展格局，实体经济发展积蓄新动能。培育市场主体，厚植发展微细胞。大抓经营主体，深入实施市场主体培育行动，全年新设市场主体3719户，新增“四上”企业29家、农产品加工企业13家、种养大户42家、家庭农场21家、外资企业1家，推动市场主体总量稳步增长、结构持续优化、活力不断释放。通过优化营商环境、落实惠企政策、强化要素保障，吸引更多企业落户乌当、扎根乌当、腾飞于乌当， 进一步夯实实体经济基础，增强发展韧性与内生动力。

B 扩内需

提振消费增活力

内需是经济增长的基本动力，投资是稳定增长的关键抓手，消费是持续发展的驱动器。一年来，乌当区始终坚持投资与消费协同发力、内需与外需统筹兼顾、政策与市场双向联动，让投资有效益、消费有热度、发展有动力。

投资攻坚，夯实发展底盘。充分发挥有效投资的关键作用，严格落实重大项目建设“5+3”工作机制，建成投用项目13个，推动学府江来、东风冷链物流园等项目加快建设，完成固定资产投资44.24亿元。同时，积极抢抓政策机遇， 全力向上争资争项，成功争取特别国债、地方政府专债、中央及省市预算内投资、省市前期工作经费项目28个，获批资金3.41亿元，项目数同比增长133%， 为全区项目建设提供了坚实的资金保障。

消费回暖，点燃城市烟火。深入开展提振消费专项行动，实施促进消费措

施、创新消费场景、培育消费热点、优化消费环境，推动消费市场持续回暖、稳步复苏，全年完成社会消费品零售总额达100.22亿元，同比增长4.3%。在创新消费场景上，完成贵州龙美食城提升改造，成功打造聚元海鲜集市；在促消费上，精准落实“以旧换新”等政策，成功撬动居民消费超1亿元，消费潜力持续释放；开展购房消费券活动，发放金额131.88万元，核销126.37万元，市场信心稳步恢复、预期持续向好。

旅居赋能，打造亮丽名片。立足生态优势、气候优势、资源优势，大力发展避暑旅居产业，全年新增经营主体429户、房源3282间，分别增长246.85%、142.08%，实现旅游综合收入4993万元。避暑旅居成为拉动消费、促进增收、激活市场的新热点，为消费市场注入了新活力、增添了新动能。

C 惠民生

擦亮幸福底色

民生是最大的政治，是人民幸福之基、社会和谐之本。一年来，乌当区始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众安危冷暖放在心上、把急难愁盼抓在手上、把民生实事落在实处，用心用情用力解决好群众关心的教育、医疗、住房、就业等实际问题，让发展成果更多更公平惠及全区各族人民，幸福城市的底色越擦越亮。

民心工程，绘就安居画卷。高标准、高质量完成23个“一圈两场三改”项目、12个农村“五治”项目以及年度“十件民生实事”，老旧小区改造、农贸市场升级、停车场建设、农村人居环境整治等一批民生工程落地生根、惠及万家，切实解决了群众关心关注的出行难、停车难、居住环境差等操心事、烦心事，宜居城市品质不断提升。

就业优先，筑牢民生之基。实施就业优先战略，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、搬迁群众等重点群体，强化就业服务和技能培训，全年新增就业6911人，城镇“零就业”家庭保持动态清零，稳稳托住民生底盘。

优质共享，提升公共服务。教育事业优质均衡发展，新建、改扩建中央民族大学附属中学乌当实验学校、区幼儿园学府江来校区等12所中小学校、幼儿园，新增学位4600个，义务教育阶段控辍保学实现动态清零，让“上好学”的需求得到更好满足。

医疗卫生服务提质扩容，全面建成“紧密型县域医共体”，完成区疾控中心改扩建工程，“区、乡、村”三级医疗服务体系更加健全，先诊疗后付费政

策落实率100%，让“看好病”的期盼在家门口就能实现。城市配套不断完善， 完成保租房建设521套、配租788套，锦嘉汇景城商业综合体投入运营，轨道交通3号线周边停车场建成投用，新增公共停车位550个，城市生活便捷度与舒适度明显提升。

兜底保障，彰显城市温度。聚焦老年人、儿童、低收入、贫困、弱势“五类人群”，健全完善兜底保障体系，强化精准识别、精准帮扶、精准保障，发放各类救助补贴资金4258万元。守牢防止返贫底线，100%落实帮扶措施，切实保障困难群众基本生活。

D 护生态

激活绿色发展动能

绿水青山就是金山银山。一年来，乌当区坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实推进生态环境保护与治理，让天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

深入打好污染防治攻坚战。聚焦大气、水、土壤综合治理，加强施工扬尘、餐饮油烟等重点领域监管，推动空气质量稳步提升，全年空气质量优良率达98.1%；加强河流治理、饮用水源地保护，地表水国省控断面水质达标率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率、地下水国考点位水质达标率以及农村生活污水治理管控率均为100%；加强土壤污染防治和风险管控，重点建设用地安全利用率、工业固废处置利用率和医疗废物无害化处置率达100%，切实守护好群众的生态家园。

深化环保问题整改。坚持问题导向，以环保督察为契机，不断提升生态环境治理能力和水平。目前，第二轮中央生态环境保护督察指出的8个问题已全部完成整改；第三轮中央生态环境保护督察反馈的9个问题，完成整改4个，督察期间交办的39个群众信访件全部办结销号；2023年省生态环境保护督察反馈的20个问题，完成整改19个。

持续拓宽“两山”转化路径。全面推进扩绿、兴绿、护绿，全区森林覆盖率增至60.03%，保持全市第一，生态安全屏障更加牢固。同时，深耕林下经济， 探索“林+药”“林+菌”“林+禽”等发展模式，推动林下经济规模突破27万亩， 全产业链产值达20.2亿元，建成林下经济示范基地14个，“绿色颜值”不断转化为实实在在的“经济价值”，为高质量发展注入绿色动能。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。回望2025年，过程充满艰辛，成绩殊

为不易；展望2026年，前景无限广阔，奋斗正当其时。

今年，是实施“十五五”规划的开局之年，也是乌当区推动高质量发展、加快现代化建设的关键之年。站在新的历史起点，乌当区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委和区委的坚强领导下，锚定目标，坚定信心，拿出跃马扬鞭的勇气、激发万马奔腾的活力、保持马不停蹄的干劲，奋力建设一个更加繁荣、更具活力、更富魅力、更高品质的现代化新城。

持续深化农村改革 绘就乡村全面振兴新图景

贵州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综述

（2026年2月3日）

2025年，省农业农村厅牵头的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接改革专项小组深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神，贯彻落实党的二十届历次全会和省委十三届七次、八次全会精神，聚焦农村改革重点领域和关键环节，持续创新探索，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进一步增添发展动力和制度活力。

一、牢记“国之大者”，粮食和重要农产品供给能力稳步提升

始终牢记粮食安全“国之大者”，深入实施粮油生产能力提升行动，一体推进良田良种良机良法集成增效。出台高标准农田建设“十严禁”，建成高标准农田141.6万亩。自主选育的油研2020．威芋5号连续两年入选全国十大品种， 康农玉8009获评全国重大新品种。推进凤冈等15个县试点建设农事综合服务中心，主要农作物耕种收综合机械化率达58%左右。完成粮食播种面积4157.2万亩、总产1168万吨，均超额完成国家任务；粮食单产增长1.9%，增速为西南第一、全国第七。建设大棚基地2000亩、露地基地9.15万亩，推动9个百万羽蛋鸡项目、20个生猪重点项目建设，统筹17.85亿元用于肉牛产业发展，实施德江、红花岗奶业整县推进项目，肉菜蛋奶等重要农产品供应能力逐步提升。

二、守牢“底线任务”，脱贫攻坚成果持续巩固拓展

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村全面振兴的底线任务，健全防止返贫致贫的监测和帮扶体系，建立覆盖全体农村人口的监测帮扶大数据系统， 74.1%的监测对象消除风险。兑现产业奖补资金39.4亿元，支持86.5万脱贫户和监测对象发展生产经营。发放跨省务工交通补助9.5亿元，惠及脱贫劳动力190.7 万人。深化粤黔东西部协作，广东援助贵州财政资金34.95亿元、实施项目1200 个。国家脱贫攻坚成效考核和巩固脱贫成果后评估实现“九连好”，首次乡村振兴战略实绩考核获“好”等次。

三、聚焦“三品一标”，农业特色产业蓬勃发展

聚焦品种品质品牌和标准化生产，发挥比较优势，省级主抓茶叶、辣椒、肉牛、中药材、食用菌、刺梨、油茶、竹和酸汤等特色优势产业，着力培育9条具有持久市场竞争力的产业链。全省辣椒、刺梨、李子、天麻、薏仁、太子参

种植规模全国第一、鲟鱼产量全国第一，茶叶、中药材、猕猴桃种植规模全国前三。新增农产品加工企业120家，预计农产品加工转化率70%左右。构建完善“农产品区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”品牌体系，遵义朝天椒、大方天麻、关岭黄牛等14个品牌入选全国农业品牌精品培育计划，数量居全国第四、西南第一。

四、学习运用“千万工程”经验，乡村建设治理扎实推进

以“两清两改两治理”为抓手，进一步改善农村人居环境，完成改厕16万户、改圈2.1万户，农村生活污水治理率达60.1%、30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达96.5%。推广“积分制”等做法，持续整治滥办酒席、大操大办、薄养厚葬等陋习。支持开展“村超”“村BA”“村晚”等群众性文体活动， 全国“村BA”“村歌大赛”总决赛在贵州举办。全国学习运用“千万工程”经验现场会点赞贵州以“两清两改两治理”解决了群众急难愁盼的民生实事。

初心如磐担使命 奋楫笃行启新程

二〇二五年平顶山市人力资源和社会保障事业高质量发展综述

（2026年2月10日）

一份民生答卷，万家温暖灯火。

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”谋篇布局之年，也是平顶山高质量转型发展提质跃升的关键之年。

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统凝心聚力、协同攻坚，抓落实、谋突破、促实效，在就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、项目建设等多个维度全面发力，圆满完成各项任务既定目标，绘就了一幅底色鲜亮的民生幸福画卷。

这份答卷写满汗水与坚持，呈现开拓新图景，落笔群众幸福感。全年城镇新增就业7.48万人，零就业家庭保持动态清零，关键指标持续位居全省前列； 改革任务纵深推进，养老金调整工作高效落地，退休“一件事”获评全市营商环境建设优秀案例，群众满意率始终保持100%；新增高技能人才3.12万人，为市直事业单位引进硕士以上高层次人才102人，博士后创新实践基地再添2家， 专业技术与技能人才“双轮驱动”格局持续巩固；劳动关系协商机制不断健全， 新就业形态劳动者权益保障扎实推进；欠薪治理力度持续加大，在省政府保障农民工工资支付考核中荣获A级评价，实现“四连优”；市公共实训基地一期建成投用，二期建设全面启动一组组宏观数据，一项项务实举措，与微观民生同频共振、温暖相映，全市人力资源社会保障事业正以铿锵步履迈向高质量发展新征程。

一、聚焦民生实事，筑牢就业“稳定器”

摆地摊不只可以做生意，还能招人才；逛夜市不仅能买东西，也可以找工作。今晚平顶山，越夜越精彩！

2025年夏天，市人力资源和社会保障局积极响应市委、市政府发展夜间经济的号召，创新推出“点亮夜经济就业在身边”夜市招聘系列活动，将招聘展台融入霓虹闪烁的市集、人流如织的商圈、乐声悠扬的草坪音乐会，以浓浓烟火气汇聚人才人气，让就业服务更接地气、更暖民心。

就业是民生之基、发展之要。一年来，全市人社系统始终笃行就业优先战略，将稳就业促就业摆在突出位置。

坚持援企、减负、稳岗多措并举，就业形势保持总体平稳、稳中向好。2025 年，全市人社系统顶格落实一揽子援企稳岗政策，累计为经营主体减征失业、工伤保险费3.4亿元，发放稳岗返还资金6139万元、一次性扩岗补助152.7万元、职业技能提升补贴670.3万元，发放创业担保贷款1063笔3.8亿元、稳岗扩岗专项贷款3.02亿元，为280家小微企业拨付开业补贴140万元。一系列“真金白银” 的政策红利，为经济发展与社会稳定注入坚实底气。

稳住重点群体，就稳住了就业基本盘。过去一年，全市人社部门精准聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，构建全链条就业帮扶体系， 打出政策与服务“组合拳”。

——助力高校毕业生扬帆起航，募集见习岗位9574个，发放见习补贴600余万元、求职补贴1375.6万元，推行“1131”精准服务，帮助1.38万名毕业生顺利就业。

——护航农民工就业创业，深化跨区域劳务协作，新增4个劳务合作城市， 全年农村劳动力新增转移就业2.35万人；加强创业培训与指导，全年新增返乡创业1.43万人，带动就业5.4万人。

——托底帮扶就业困难人员，开发公益性岗位1400余个，实施以工代赈项目30个，开展就业创业“四下乡”服务活动，推送岗位1.9万个，织密兜牢民生保障网。

2025年，平顶山市驻昆山人力资源服务中心升格为省级“豫籍务工人员服务站”，服务范围覆盖25万名在江苏昆山奋斗的河南乡亲。政策彰显力度，服务传递温度。日益健全的就业公共服务体系，正成为稳定就业、温暖人心的坚强支撑。

一年来，全市共举办各类招聘活动697场，并同步开展“直播带岗”，累计提供岗位16.59万个，达成意向3.16万人；“1+12+N”零工市场服务体系持续完善，新建改建“家门口”就业服务站31个、零工驿站124个、县级零工市场6个， 全年服务对接用工3.15万人次，提供就业服务超8万人次，“15分钟就业服务圈” 不断提质扩容。

数字无言，却是最有力的见证。2025年，全市城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业分别完成7.48万人、2.49万人、0.75万人，完成情况均位居全省前三，就业稳、人心安、大局稳的良好态势更加巩固。

二、兜牢社保底线，织密幸福“安全网”

社会保障是民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器。社会保障牢不牢固、便捷不便捷，直接关系着群众的获得感、幸福感、安全感。

2025年，我市接续推进社保领域改革，在扩面、提待、优服务三大维度上持续发力，社会保险平稳运行，可持续性、公平性、安全性、便捷性、规范性实现全面增强。截至年末，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到354.24万、62.82万、46.63万。

数据背后，是一项项为民实事——

改革步伐稳健有力。渐进式延迟法定退休年龄改革平稳实施，个人养老金制度全面落地，企业年金覆盖范围持续拓宽，多层次、多支柱养老保险体系加速完善；市工伤预防宣教基地正式成立，在全省率先完成年度工伤预防培训任务，“先康复后鉴定”试点工作有序推进，累计接诊工伤职工627人次，结算费用134万元，为筑牢企业安全生产防线注入坚实力量。

社会保险扩面提标。依托大数据精准比对，构建“政策主动寻企、数据智能找人”的动态扩面机制，聚焦新业态从业者、灵活就业人员等重点群体，分类推动应保尽保、全险种参保；及时落实养老金调整政策，全年按时足额发放社保待遇133.24亿元，有力守护了每一份参保权益。

经办服务提质增效。深化“放管服”改革，退休“一件事”集成办简而有力，获评市本级营商环境优秀案例；“鹰小保”智能客服全新上线，开启“AI+ 社保”智慧服务新篇章；依托便民服务网点与基层平台，推动50项高频业务“就近可办”，畅通服务“最后一公里”；构建“1+12+N”三级服务体系，生存认证、政策宣讲等“上门办”服务温情直达，全市电子社保卡申领人数达421.39

万人，人口覆盖率达86.4%，位居全省第三。

基金安全有效加固。持续推进社保基金管理巩固提升行动，健全“四位一体”风险防控体系，完善“四防协同”工作机制，全方位扎紧基金安全笼子； 坚持以“零容忍”态度打击欺诈骗保行为，深化“一案一剖析、一案一研讨”， 常态化开展警示教育，筑牢思想防线，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。

老有所养，托起岁月静好；失有所助，照亮前行之路；伤有所保，撑起安危之伞。如今在平顶山，一张日益绵密、愈织愈牢的社会保障网络，正以制度之暖、服务之实，牢牢兜住民生底线，守护着千家万户实实在在的安心与期盼。

三、激活人才引擎，扩容创新“蓄水池”

从平顶山市增彩技工学校携手吉利集团“大国工匠”，共育新技；到新华区聚焦民生领域，“阵地下沉+精准施教”授人以渔；再到鲁山县推行“五度工作法”，以服务温度激发人才活力在平顶山，育才之壤日益丰沃。

城以才兴，才以城长。过去一年，专业技术人才和技能人才队伍建设持续加强，表扬奖励选树宣传和服务保障工作取得新进展，为全市高质量发展注入了澎湃动能。

——多措并举注重“育”。扎实推进“技能照亮前程”培训行动，推动产业、行业、企业、职业、专业“五业”共振，全年开展职业技能培训20万人次， 新增高技能人才3.12万人，数量领跑全省；以“新八级工”制度为梯，助力产业工人攀登职业新峰，首批评选特级技师4名、首席技师3名；推动技工教育优化升级，全年招生9841人，创历史新高；加大项目申报力度，成功申报1个省级技工教育优质校、1个省级高技能人才培养示范基地、2个省级人力资源品牌培训基地、4个省级技能大师工作室，共争取资金1120万元，有力支撑了高水平技能人才培养工作。

——拓宽渠道向外“引”。实施“1+3+N”招才引智系列行动，成功引进海外博士后3名；组织重点产业链企业到北京、深圳、武汉，深度对接人才、技术、团队、项目等需求；围绕重点企业和主导产业发展，搭建博士后科研平台，全年招引博士后10名，新增创新实践基地2家；通过事业单位联考为199家单位注入新鲜血液757人，围绕扩大高校、科研院所等事业单位用人自主权，常态化畅通人才引进渠道，为市直事业单位引进硕士以上高层次人才102人。

——强化服务用情“留”。着力优化人才生态，完善职称评聘服务，落实基层倾斜政策，全年完成评审8711人次；首次在全市范围开展事业单位定期奖励，表扬记大功、记功、嘉奖人员超2800人，激发干事热情；创新实施“平顶山英才”认定服务，推动“高效办成人才一件事”，认定周期压减至5个工作日， 全年认定英才230人，为606名高层次人才发放生活津贴211万元。开放包容，潮平海阔；近悦远来，群英荟萃。从政策保障到荣誉激励，从简化流程到真金白银，平顶山尊重人才、爱护人才、成就人才的氛围日益浓厚。

四、深化权益维护，奏响和谐“主旋律”

新华区对在建工程项目实施分级预警、动态监管，实时监测欠薪隐患，实现从“救火”到“防火”的深刻转变；叶县成立首支党建引领基层红色仲裁调解队伍，让党旗飘扬在劳动纠纷化解一线；高新区整合四部门资源，打造新就

业形态劳动纠纷“一站式”调解中心，让纠纷化解步入“快车道”。一套“组合拳”下来，“防护网”越织越密，主动权牢牢握在手中。

劳动关系是最基本的社会关系之一，构建和谐劳动关系是保障和改善民生、维护社会安定和谐的基础。2025年，全市人社系统强化底线思维，着力于强治理、保权益、优分配，注重标本兼治，推动劳动关系更加和谐稳定。

推动构建和谐劳动关系——

和谐之本，在于权益共护、协商共促。市人力资源和社会保障局联合市总工会、市工商联等部门，深入开展集体协商“集中要约”行动，走进全市27家实行不定时工作制的企业，尤其加强对新就业形态行业的劳动用工指导，从合同签订到社保参保，全方位规范平台企业用工，引导劳动关系在法治轨道上平稳运行。2025年，全市处理劳动争议案件万余件，其中，党建引领争议预防和协商调解机制试点工作取得阶段性成果，相关经验做法被转发全省学习借鉴。

推动治理欠薪见行见效——

对待欠薪问题，态度决定力度，力度关乎温度。全市全年检查用人单位1435 户，覆盖劳动者17.63万人，聚焦农民工工资、人力资源市场秩序等重点领域， 连续开展4次专项执法行动。

通过监察立案、多方协调，累计为5000余名劳动者追回工资8000余万元， 其中为农民工追讨7790万元。这不仅是数字，更是沉甸甸的民生分量。正因如此，我市在省政府保障农民工工资支付考核中，连续4年荣获最高“A级”评价。

推动化解人社领域矛盾——

稳定是大局，化解是责任。全市人社系统紧盯“控增量、减存量、防变量” 目标，围绕群众在人社领域的急难愁盼问题，坚持“日调度、周研判、月汇总”， 成功实现“三个不发生”目标，推动信访形势持续向好，为全市人社系统和谐稳定筑牢防线。

过去一年，全市人社系统毅然扛起高水平安全政治责任，以“稳”字当头， 用实绩作答，一曲铿锵有力、充满温度的和谐劳动关系主旋律在平顶山大地激昂回荡、余韵悠长。

五、坚持党建引领，把稳奋进“方向盘”

思想领航，笃行致远。理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。市人力资源和社会保障局党组始终坚持以身作则、以上率下，将“第一议

题”学习、中心组研讨、专题党课、领题调研、读书班与专家辅导深度融合，

构建起层次分明、学悟结合的理论武装体系。通过先学一步、深学一层、多悟一分，持续从党的创新理论中汲取智慧、锤炼党性、增强本领，确保人社事业发展的正确航向。

“我们始终把党的政治建设摆在首位，将党的全面领导贯穿于人社工作各领域、全过程，以鲜明的政治导向保障事业行稳致远。”市人力资源和社会保障局党组书记、局长侯树辉说。

作风是思想的镜像。思想洗礼愈深刻，作风建设愈坚实。该局党组坚持严字当头、实字托底，层层压实全面从严治党主体责任，常态化研判党风廉政建设形势，以目标责任书织密“责任网”。聚焦“四风”顽疾与中央八项规定精神落实，紧盯公务接待、公车管理、婚丧喜庆等重点环节，全年开展纪律检查5 轮，精准梳理廉政风险点57个，制定防控措施113条，以铁的纪律锻造过硬队伍。

党建引领，最终要落脚于发展实效。抢抓白龟湖科创新城建设机遇，该局党组坚持高标准谋划、高质量建设、高水平运营，全力推动市公共实训基地项目建设，较原计划提前13个月竣工并投入运营。目前，项目一期已迎来市应急管理局安全生产考点、数智餐饮连锁（广东）有限公司首批入驻；深圳市大疆创新科技有限公司、北京抖音科技有限公司、南京漂亮妈妈健康管理有限公司、河南匠心消防职业培训学校等一批知名机构也将相继落户。

这座现代化实训高地的崛起，不仅成为提升劳动者技能、促进高质量充分就业的强劲引擎，也生动诠释了党建与发展同频共振的实践伟力。

历史长河奔流不息，时代考卷常出常新。2026年是中国共产党成立105周年， 也是“十五五”开局之年。全市人社系统将始终高举旗帜、凝心铸魂，持续深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神和关于人社工作的重要论述，坚决落实市委、市政府部署安排，围绕“两高四着力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，紧扣市委“十项重点任务”，以服务优化为基、以民生改善为本、以发展促进为要、以出彩争先为志，奋力书写人社事业高质量发展新答卷，为谱写资源型城市现代化建设新篇章注入强劲人社力量、作出新的更大贡献。

大抓招商 抓大招商

2025 年贵阳贵安招商工作综述

（2026 年 2 月 12 日）

活力在释放，动力在汇聚。在贵阳贵安，一个个园区企业、项目工地，机器轰鸣、产线运转，一批新质生产力项目加速成长，成为推动高质量发展的强劲引擎。

2025年1月2日，贵州省委、省政府召开“新年第一会”，明确把大抓产业、大抓项目、大抓招商“三个大抓”，作为全省经济工作的“头号工程”。

贵阳贵安迅速响应，大抓招商、抓大招商，交出亮眼答卷：2025年，贵阳贵安新引进产业项目852个，合同投资额超1800亿元；紧盯“5+3”机制落实， 107个项目纳入省级拟招重大项目库，拟引资超1100亿元，其中，列入“红榜” 项目86个，合同投资额超800亿元。

一、招商硕果盈枝发展质效齐升

招商引资，是一个地区产业转型升级的重要抓手，更是发展的后劲所在。这一年，贵阳贵安实现百亿级项目的突破，补齐了贵州新能源产业短板。

2025年4月27日，开阳县“磷－硫－钛－铜－铁－锂－氟”耦合循环一体化项目在双流镇双永村正式开工。该项目是2025年贵阳市首个百亿级项目，是以磷为主导的全资源循环耦合产业示范项目。

“本项目落地之后，磷化集团新能源产业将实现锂、铁、钛资源的自给自足，富余的碳酸锂和七水硫酸亚铁可供应省内其他新能源企业。”贵州磷化（集团）有限责任公司党委书记、董事长何光亮说。

这一年，贵阳贵安首次迎来卫星整星制造企业，实现了“从0到1”的历史性突破。

2025年12月11日上午，云岩区产业园气氛热烈，由贵阳市创业投资有限公司通过“基金招商”引进的众星志连（贵阳）航天科技有限责任公司正式开业。

贵阳市创业投资有限公司总经理朱科表示，公司在关注航天产业链时，发现省内虽有一些配套企业，但卫星整体制造仍是空白。“引进一家整星制造企业，能有效带动上下游产业集聚。众星志连的落地只是一个开始。我们将通过该企业链接更多上下游企业，逐步构建起完整的微纳卫星制造与应用生态。” 朱科表示。

这一年，“短视频招商”成效显，企业从“刷到招商视频”到签约投产， 仅用了不到一个月。

2025年4月起，贵阳综保区投资促进局招商科通过园区企业的抖音号、视频号等新媒体平台，集中发布系列招商短视频，迅速抓住了潜在投资者的注意力， 后台私信成为即时沟通的窗口。

食品与生活用品仓储配送项目就是通过短视频招商的项目。该项目主要开展预包装食品及生活用品在贵州省内的集中采购、仓储管理与配送服务，自2025 年5月签约并快速投产以来，营收已超4000万元。

在前期考察选址时，项目负责人通过短视频平台刷到了贵阳综保区的招商宣传短片，便主动联系了贵阳综保区。2025年4月底实地考察后，企业迅速被仓库条件、区位优势以及园区产业的激励措施等吸引，决定签约入驻。

“十四五”期间，贵阳贵安累计签约项目近5000个，合同投资额近万亿元， 培育“四上企业”822家，完成固定资产投资4200余亿元。

二、招商机制焕新精准施策破局

亮眼的成绩，是贵阳贵安上下坚持不懈、奋力拼搏的结果。

一年来，贵阳贵安始终把招商引资作为推动经济高质量发展的“头号工程”， 坚持“大抓招商、抓大招商”，聚焦“招多少、谁来招、招什么、怎么招、招得怎么样”，大力开展产业大招商行动。

紧盯产业“谋”，围绕“1+6+1”重点产业，分级分类谋划好大项目、好项目。

各区（市、县、开发区）紧盯要素“谋”项目，盘点好土地、厂房、楼宇等资源要素，为项目提供足够的承载；清单化“谋”项目，优中选优、动态调整，建立项目谋划库和储备库，清单化推进招商引资。

经济要发展，项目是支撑，招商是关键。在区域竞争日益激烈的今天，招商引资如何实现从“量变”到“质变”？贵阳贵安招商人心中有数。

练足“内功”。以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，“十四五” 时期，贵阳贵安多形式举行各类培训，进一步提升招商干部招商引资工作能力。

2025年12月12日，贵阳市投资促进局召开“一线干部讲案例”招商干部业务培训会。南明区投资促进局、开阳县商务和投资促进局、贵阳经济开发区投资促进局的招商干部代表从项目谈判、签约、服务、落地等方面分享了招商引资成功案例。

2025年12月18日，贵阳市投资促进局主要负责同志到市政府驻武汉办事处开展座谈交流，办事处班子成员、全体干部围绕市委十一届十一次全会对六大产业集群的布局，结合落实学习员、宣传员、招商员、服务员“四员”工作要求等畅所欲言，积极为提升招商质效建言献策。

2025年12月30日，贵阳市投资促进局以视频会议形式举办第二场“一线干部讲案例”培训会议。会议聚焦基层招商实践，邀请3名一线招商干部分享鲜活案例，通过复盘推演共促能力提升。

同时，积极健全招商图谱。动态完善“两图两库两池”“一图三清单”， 形成贵阳贵安产业一张图。编制《贵阳贵安算力招商工作专案》《贵阳贵安人工智能和数据标注产业招商专案》等招商专案、六大工业产业资源库招商专案， 以及各类招商宣传推介材料、谋划项目册等，做好基础支撑。

凝聚合力。贵阳贵安坚持责任导向，发挥领导、开发区、驻外办事（联络） 处、部门、市属国有企业、商（协）会“六大招商主体”作用，以“优势赋能、联动增效”为抓手，形成招商合力。

持续完善“贵商易”找政策、找政府、找市场、找服务、找人才、找资金、找厂房“七找”功能。建好用好“招商易”平台，开发并投用产业载体智能推荐、企业智能分析报告等招商引资大模型，推动招前、招中、招后流程再造。

为让招商更精准、更高效，贵阳贵安坚持“走出去”与“请进来”相结合。2025年7月中旬，贵阳市委主要领导在北京分别与零一万物科技有限公司举

行座谈，会见中国移动通信集团负责人，就深化合作进行交流；当月下旬，贵阳市政府主要领导考察国家军民融合产业投资基金有限责任公司、中国国新基金管理有限公司、龙芯中科技术股份有限公司、合生商业集团等企业。

2025年9月，南明区、开阳县、贵阳经开区等区（市、县、开发区）的党政主要负责同志分别带队到北京、上海、广东、重庆、江苏等地拜访企业，寻找合作机会。

2025年12月，市投资促进局主要负责同志带队到武汉市，分别与湖北省楚商联合会、武汉尚格会展股份有限公司等，就深化会展经济合作、优势产业融合发展、食材供应链产业对接等内容进行洽谈交流。

2025年，市区两级党政主要负责同志带头示范，赴省外招商150余次，考察企业近600家，推动签约项目114个。聚焦主特产业，“5+10”开发区新引进项目478个，合同投资额近1300亿元。5个驻外办事（联络）处邀请500余家企业来

筑考察，推动新引进项目合同投资额600余亿元。20家部门牵引或服务新引进项目156个。8家国有企业独立、牵头、配合引进项目88个。商（协）会提供招商线索110条，牵引服务43个项目签约。

三、多元模式招商群策群力攻坚

在关键处落子，从全局上考量。2025年，贵阳贵安各部门积极探索产业链招商、基金招商、算力招商、厂房招商、资源招商、以商招商等方式，推动项目签约。

聚焦算力招商，贵阳贵安用好算力券政策，加快“招算力”和“算力招”， 新引进数字经济项目145个。

南明区煜晖产投新型光电显示产业链项目就是其中之一。作为贵阳市重点招商项目，该项目从工商注册到生产线启动仅用了20天。项目聚焦IC芯片、COB 灯带、裸眼3D屏等核心产品，深度覆盖电子、数字科技及半导体领域，凭借上下游产业协同优势，全力打造极具竞争力的光电产业新高地，未来五年规划产值167亿元，出口规模将达38.61亿元。

聚焦厂房招商，贵阳贵安围绕厂房资源高效利用，健全市、区、园区三级联动机制，推动招商项目与厂房载体的一键匹配，实现“引进一个、带动一串” 的延链效应。

2025年3月14日，息烽县与贵州隆欣绿色纺织科技有限公司签订年产4亿米高端尼龙面料生产线项目投资协议书，9月底，项目一期建成投产。2025年12月21日，息烽县又与企业就后续延链实施印染6亿米/年生产线项目签订投资协议书。数据显示，2025年，贵阳贵安通过厂房招商项目282个。

聚焦基金招商，贵阳贵安健全省、市、区三级联动机制，推进“招基金” “基金招”。

2025年，以贵州省创新赋能大数据投资基金为代表，云岩区与市创投公司、各类产业投资机构携手合作，推动设立产业发展子基金，强化资本驱动能力， 为重点产业项目提供稳定的金融支撑。在基金引导下，四川三是工业智能科技有限公司落户云岩区产业园，于2025年一季度启动建设，项目落地后有望为区域智能制造发展提供重要技术支撑。

数据显示，2025年，贵阳贵安新设立贵州黔力生物医药创业投资基金合伙企业（有限合伙）等12只产业基金，推动26个项目落地。

不仅如此，贵阳贵安还聚焦产业链招商，围绕吉利、黎阳等重点企业上下

游配套招引，打造产业生态，建设产业集群，新引进六大工业项目291个。

聚焦矿产资源招商，充分发挥磷铝资源优势，用好促进磷氟化工产业高质量发展的若干措施，新引进磷及磷化工、铝及铝加工项目29个。

聚焦以商招商，带动本土企业、商（协）会、产业联盟、产业咨询机构、第三方机构等开展以商招商，新引进开阳县中地科选矿药剂生产项目等项目66 个。

展会也成为了贵阳贵安招商的主战场。在2025数据智能大会暨贵州京九科技启动大会、2025数博会、2025贵商发展大会暨粤企入黔产业合作对接会等会场上，充满了贵阳贵安招商人员的忙碌身影。

面对激烈的区域竞争，贵阳贵安始终坚持“精准滴灌”，让多元招商模式形成合力，让优质服务吸引企业扎根，为高质量发展注入源源不断的项目活力。

四、聚焦重点提质效全领域招大引强

一年来，贵阳贵安上下苦干实干，以高水平产业发展、高质量项目建设、高效能招商引资持续扩大有效投资，招商项目对固定资产投资贡献率达51.5%。云岩区依托资源优势在种植养殖、农产品加工、农文旅融合等领域精耕细

作，让现代山地特色高效都市农业既“接地气”又“有科技感”。

其中，中创绿色（深圳）产业控股集团的农特产品销售总部项目已顺利投产运营，项目聚焦大宗农产品供应链建设，助力贵州特色农产品“走出去”打响品牌；贵州永泰水苔农业种植有限公司的科泰农业研究项目成功落地，推动农业与科学研究深度融合，为山地农业注入强劲“科技基因”。

南明区着力构建“一核两翼”发展格局，依托“一图三清单”“两图两库两池”精准施策，聚焦“一主一特”产业方向培育数智产业和特色轻工产业集群。

2025年11月27日，贵州南明经济开发区正式揭牌，标志着该区工业发展迈入高速增长“快车道”，吹响了构建现代化产业体系的“冲锋号”。

在贵阳高新区，“以龙头带配套、以配套引龙头”的模式正催生强大的集聚效应。目前，该区已聚集了无锡航亚、深圳东汇、大连长之琳、华宇通航、天华高科等20余家上下游配套企业。

今年1月4日，新年上班第一天，省委、省政府召开全省推动经营主体高质量发展大会，动员部署全省上下“大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体”。对比去年“新年第一会”，主题从“三个大抓”到“四个大抓”，多

了一件事——大抓经营主体。

贵阳市投资促进局党组书记、局长吴坤玲表示，该局将结合“十五五”规划，用好省重大项目建设“5+3”工作机制和贵阳贵安招商营商联席会议制度， 聚焦“五招”、当好“四员”，优化“五大环境”，以产业、项目、企业、服务（环境）、规划等为着力点，扎实推进各项工作稳步有序开展，推动招商引资量质双升，招商项目有投资、有产值、有税收、有就业，奋力在谱写中国式现代化贵阳贵安篇章中作出招商营商新贡献。

党建领航筑根基 安居惠民显担当

文山州住房公积金管理中心 2025 年工作综述

（2026 年 2 月 5 日）

2025年，州住房公积金中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求，以“强党建、树形象，促扩面、优政策，提效能、赋智能，固根本、防风险”为重点，住房公积金业务发展平稳运行、稳中向好， 呈现“一低”“四超”“五增长”的良好态势，奋力书写高质量发展“四个答卷”。

“一低”：贷款逾期率为0.02‰，低于0.3‰的省级要求。“四超”：新增缴存职工12668人，超额完成目标任务8000人的158.35%；归集住房公积金37.04 亿元，超额完成目标任务36亿元的102.89%；发放个人住房公积金贷款18.57亿元，超额完成目标任务17亿元的109.24%；实现增值收益1.22亿元，超额完成目标任务1.1亿元的110.91%。“五增长”：归集总额达360.04亿元，增长11.47%； 提取住房公积金28.92亿元，提取总额达251.04亿元，增长13.02%；贷款总额达

286．78亿元，增长6.92%；为全州缴存职工结转利息1.49亿元，增长4.20%； 累计提取公租（廉租）住房建设补充资金9.80亿元，增长8.77%。

一、强党建、树形象，永葆赶考之心写好“政治答卷”

深化理论武装，加强政治建设。严格落实“第一议题”制度，通过党组会、理论学习中心组、“三会一课”、专题辅导、周例会、理论宣讲等形式，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、州委工作要求上来。

夯实组织基础，发挥堡垒作用。制定《2025年党建重点工作任务清单》， 组织与新兴领域党组织开展联学共建，加强党员教育监督管理，严格程序推进发展党员6人。深化“模范机关”创建，全年组织干部教育培训6期，举办5期“惠民公积金、服务暖人心”大讲堂，开展“饮水思源、致富思进”宣传教育活动。

抓实学习教育，锤炼过硬作风。巩固拓展主题教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风革命加强机关效能建设，开展“深、联、帮”专项行动，建立班子成员走流程、科室负责人办业务的服务机制。班子成员走流程和科室负责人办业务22人次，解决问题22个，办实事84件。

带群建促共建，拓展服务深度。发挥工青妇等群团组织优势，铸牢中华民族共同体意识，开展“民族团结游”、“暖边固防”边关行活动。选派4人到乡村振兴联系点开展工作，派出1人参加“强边固防”工作，深入乡村振兴联系点走访26人次，协调建设资金13.5万元，帮助解决群众反映强烈的问题10件。

二、促扩面、优政策，砥砺奋进之姿写好“民生答卷”

聚焦重点强扩面。持续开展住房公积金政策“五进”活动，以灵活就业和新就业形态劳动者为重点，稳步推进非公企业和更多就业群体建制缴存。截至2025年末，灵活就业人员累计开户1814人，为40人发放贷款1976.30万元。目前已实现砚山、西畴、麻栗坡、马关、丘北5个县2934名村（社区）干部建制缴存； 77家乡（镇）卫生院为临聘职工开户建制缴费，覆盖率达76.24%。紧扣安居释红利。“降增宽减”四字诀优化住房公积金使用政策，“金十三条”提振住房消费。

“降门槛”：下调首套、二套房最低首付款比例为20%、保障性住房为15%， 支持直接提取住房公积金作为购房首付款，下调贷款利率0.25个百分点。“增额度”：单缴存人家庭贷款最高额度提高至70万元、双缴存人家庭提高至100万元，给予多子女家庭、高层次人才、高品质住宅购房者贷款额度上浮支持，政策叠加后最高可贷额度达170万元，贷款额度与缴存余额不挂钩。“宽条件”： 全面推行“认房不认贷”，延长贷款期限至法定退休年龄后5年，推进退役军人灵活就业缴存、现役军人家庭视为双缴存人享受同等权益。“减束缚”：提高租房提取限额，取消租房提取频次限制。截至2025年末，累计为231户多子女家庭发放贷款2.36亿元，为9名高层次人才发放贷款860.8万元，办理支付购房首付款提取186笔2172.74万元，办理租房提取5471笔5665.93万元。

三、提效能、赋智能，精耕为民之举写好“实干答卷”

规范“窗口办、一次办”。全州8县（市）管理部均入驻当地政务中心窗口， 其中4个县管理部整体入驻。服务网点增至13个，合作金融机构增至11家，邀请 3家受托银行在文山管理部业务大厅设立服务点，深化业务集成一站式办理。

升级“高效办、线上办”。有序完成企业信息变更、注销登记、上市、破产、迁移、个转企“一件事”，个人就业创业、购房贷款、退休、歇业登记、员工录用“一件事”等12项业务的集成高效办理。85%的业务实现“零材料”办理，90%的业务实现“指尖秒办”，在全省率先实现“7×24”小时“秒级响应”， 线上办理业务量达8031.98万笔，占总业务量的88.30%。固根本、防风险，紧绷

安全之弦写好“稳健答卷”

落实全面从严治党主体责任。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，认真落实清廉云南建设文山行动工作要求。开展廉政提醒谈话，常态化开展警示教育、家风建设活动。

加快推进法治公积金建设。出台《大额资金存放实施细则》，实施资金竞争性存放，规范大额资金存储管理。精准落实企业纾困降比例政策，加强异常提取审核力度。

严守底线履行国家安全责任制。持续开展数据治理专项行动，累计补齐、纠正和完善各类数据20余万条，数据质量评估得分从53.76分大幅提升至94.29 分，筑牢网络安全和数据安全防线。落实意识形态工作责任制，开展网络安全实战攻防演练，筑牢网络意识形态防线。开展内部审计，全面排查化解风险隐患。严格落实保密工作责任制，从严规范档案管理。防范化解地方债务风险， 抓牢抓实安全生产、生态环保各项工作，推进平安公积金建设。

2026年，州住房公积金中心将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化“惠民公积金、服务暖人心”服务提升行动，优化住房公积金使用政策，推动住房公积金向职业劳动者广覆盖。同时，升级改造住房公积金综合管理系统，持续优化智能审批、远程核验等功能模块，推进住房公积金运行方式、业务流程和服务模式向数字化智能化转型。

砥砺奋进启新程 实干笃行谱华章

庆城县 2025 年经济社会高质量发展综述

（2026 年 2 月 3 日）

冬日的暖阳漫洒在千顷苹果园里，静待春日的繁花；恒温果库内，“庆阳苹果”仍如红玛瑙般鲜亮，静候市场的新序章；工业园区里，机械臂转动声盖过了窗外的风声，焊花飞溅闪烁……

每一处场景，都是“庆城速度”里产业升级的生动实践。

2025年，庆城县紧紧围绕高质量发展这一主题，全县上下凝心聚力、真抓实干，经济社会发展呈现出稳中有进、进中向好的良好态势，各项事业蓬勃发展，一幅繁荣和谐的新画卷正徐徐展开。

一、项目引领发展动能加速集聚

项目是经济发展的“压舱石”，更是民生改善的“加速器”。2025年，庆城县紧盯基础设施、产业发展、民生保障等关键领域，积极争取政策资金支持， 全年实施500万元以上项目116个，完成投资74.8亿元，一个个大项目、好项目如雨后春笋般落地生根、开花结果。

戈尔电梯（庆阳）智能工厂的机械臂有序运转，这座西北最大电梯制造基地已斩获百余台订单；驿马中学综合楼崭新亮相，为学子们打造了更加优质的学习环境；云蒙仓储基地、年处理200万吨污水固体废物处置等53个项目加速推进，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

招商引资的“庆城温度”引来“金凤凰”。全县深入推进“引大引强引头部”行动，组建项目落地专班，实施招商引资项目137个，签约额115.6亿元， 省外到位资金100.17亿元，同比增长7.55%。在投资4.5亿元的中商农博城项目现场，工人们在进行收尾工作，这座总占地43.1亩的农博城，即将成为庆城县城老旧市场划行规市的承接载体。“项目除1号楼外，剩余楼体建设工作已基本完成，目前部分楼栋已对外开放，门头广告已安装完成，具备业主进驻装修条件，预计到2026年6月份，所有建设项目将全部完成对外开放。”庆城县中商农博城工程项目负责人李坤说。

二、“三农”提质乡村振兴绘新卷

冬日的庆城乡村，既有冬藏的静谧，更有实干的火热。庆城县坚持“藏粮于地、藏粮于技”，整改恢复永久基本农田6500亩，打造粮油规模种植基地17

个，粮食播种面积和产量稳步提升，牢牢守住了粮食安全底线。

以苹果产业为核心，特色农业多点开花。在赤城镇赤城村，果农们趁着晴好天气进行冬季修剪。“跟着县上的专家学修剪技术，优果率能提高15%，加上大掌柜苹果仓储基地的错峰销售，一亩地能多挣一两千元。”果农王秀莲笑着说。2025年，庆城县改造老旧果园7135亩，24万亩苹果园总产量达26.1万吨， 全产业链产值突破25亿元，大掌柜苹果仓储基地年贮藏能力达万吨，全自动分选线让“庆城苹果”远销上海、广东等国内十余个省市，97.6吨果品首柜出口菲律宾。全县果品产量与产值连年攀升，苹果产业已成为带动群众增收致富、赋能乡村振兴的支柱产业。

在驿马菌粮蔬“三元双向”循环农业示范园，菌棒整齐排列，工人们忙着采摘香菇，空气中弥漫着浓郁的菇香。“我们这里年产菇30多万斤，销路很畅通。”该示范园负责人孙丽丽拿起一枚饱满的香菇介绍道。

这一年，庆城特色优势产业持续壮大：完成津新肉羊国家级新品种认定申报，新增牛羊规模养殖户1517户；种植瓜菜20.3万亩，生产食用菌6220吨，栽植连翘等道地中药材10万亩。田间地头的丰收图景与养殖场里的兴旺景象交相辉映，勾勒出庆城特色产业高质量发展的生动画卷。

三、工业提速结构优化破新局

工业是县域经济的脊梁。2025年，庆城县制定出台《庆城县油气资源开发建设项目管理办法》，全力支持油田企业扩能上产，全年原油产量达204.3万吨、天然气产量达3.7亿方，能源产业稳步发展。

抢抓新一轮找矿突破战略行动机遇，庆城县完成赤城镇煤炭区块探矿权、驿马镇天然矿泉水资源采矿权出让，矿产资源开发利用步伐不断加快。在工业企业培育方面，新增规上工业企业3户，实施重点工业项目39个，同泰神州、天石建材等项目建成投产，裕陇能化年产20万吨调和油及储运设施扩能、年处理2.4万吨废旧塑料回收再利用等项目加快推进，工业固定资产投资完成48亿元。园区承载能力持续提升。庆城县新建园区道路3条3.8公里，完成集中供热

设备提标改造和管网延伸工程，标准化厂房建设稳步推进。盘活“僵尸企业”5 户，处置低效利用土地205亩，园区成为产业集聚的“强磁场”。“园区基础设施完善，政策支持力度大，我们的产品不仅供应本地，还销往周边省市。”入驻驿马工业集中区的庆阳超芯电线电缆有限公司总经理钱超说，企业投产当年就实现利税1500万元。

四、文旅融合古城魅力惊艳出圈

2025年，文化与旅游深度融合、流量与口碑双丰收，让庆城的美名远播四方。岐黄周祖文化景区完成提质运营，岐伯·温泉度假区正式开业，三八五旅政治部旧址保护修缮、梦阳文化景区续建等项目全面完工，药王洞养生小镇成功入选甘肃文旅新地标，“全域皆景、四季可游”的旅游新格局逐步形成。

这一年，庆城文旅活动精彩纷呈。高质量举办“岐伯故里、周祖圣地、夏游庆城”文化活动，单日旅游人数突破5万人次，非遗展演、民俗体验、美食展销等活动让游客沉浸式感受庆城魅力。

“与辉同行”阅山河庆城行活动更是火爆出圈，全网点击量高达700万次， 大幅提升庆城知名度和影响力。

深冬时节的岐伯·温泉度假区，暖意融融，成为八方游客康养休闲的热门之选。43摄氏度的天然温泉中，加入庆城本地产的当归、黄芪等道地药材，精心打造“五行”养生汤池，让游客在氤氲水汽中沉浸式感受岐黄中医的古老智慧。度假区内，从药浴康养、驱寒姜茶供应，到AI体质检测的智能化服务，搭配专业理疗与特色药膳，形成了一套完整的康养体验体系。这座集多重功能于一体的康养综合体，正以具象化、生活化的方式，让底蕴深厚的岐黄文化走进寻常游客的休闲时光。

五、城乡提质民生福祉持续改善

民生无小事，枝叶总关情。2025年，庆城县深入推进城市建设“填白补齐” 工程，全面完成城区供热管网、凤城园三区等19个小区综合管网改造；莲池等4 个污水处理厂完成设备提质升级；二建家园、金帝苑等小区危房加固维修顺利推进；中商农博城、金祥苑综合体、北仓商贸城等项目即将完工。改造老旧小区5个、涉及150户，施划公共停车位1538个，拆除“两违”建筑108处，城市建管水平显著提升，居民生活更便捷、更舒心。

乡村面貌焕然一新。扎实推进乡村建设和人居环境整治，完成生态及地质灾害避险搬迁、危房改造85户，新修维修乡村道路113公里，铺设供水管线469 公里，实施自来水入户2928户、农村改厕10836户，新增天然气用户2058户，投放垃圾箱500个、环卫保洁车203辆，干净整洁、生态宜居的和美乡村底色愈发亮丽。

教育医疗保障持续加码。争取资金9560万元，实施教育基础项目43个，庆华小学重建、庆城中学图书楼等项目全面建成，启动驿马中学宿舍楼项目，顺

利通过全省学前教育普及普惠评估，各学段教育质量稳步提升。

扎实推进医防协同、医防融合试点，完成公立医院改革与高质量发展示范项目，新建7个省市级重点专科，聘请53名省内外医疗专家定期坐诊，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。

社会保障网越织越密。落实城乡低保、孤残补贴、优抚优待等救助补助资金1.26亿元，建成县乡“就业之家”15个，发放创业担保贷款1260万元，完成职业技能培训2861人次，民生保障更有力度、更有温度。

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。庆城这座浸润着周祖文化、岐黄医药底蕴的千年古城，正以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，在高质量发展的道路上砥砺前行，书写着更加灿烂美好的新篇章。

砥砺奋进铸“岷”牌 改革攻坚谱新篇

“十四五”以来岷县全面深化改革工作综述

（2026年2月6日）

“十四五”以来，岷县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇闯改革深水区，敢啃发展硬骨头，将改革作为破解难题、激活潜能的关键一招，锚定“两区两枢纽”目标，深入实施“五大战略”，系统构建“一心、两翼、三镇、四景、五园”发展格局，探索形成一批具有鲜明岷县特色的改革模式，多项工作获国家与省级肯定。

一、深化改革攻坚，锻造经济发展“岷县引擎”

优化国有资本布局。推进县属国有企业战略性重组，企业数量由17家精简至7家，运营效率显著提升。健全现代企业治理与市场化经营机制，完成政府招待所、演艺公司等6家企业改革。推动国有资本向公共服务、基础设施、特色产业引导等关键领域集中，更好发挥其对县域经济的战略支撑作用。

强化科技创新驱动。完善科技型企业梯次培育机制，高新技术企业达14家， 新增省级科技创新企业18家。深化产学研融合，与兰州大学、中国农科院等合作实施项目20余项。构建四级科技服务体系，加大财政奖补，累计兑现创新奖补资金709.87万元。

持续优化营商环境。创新“岷小帮”三级帮代办体系，累计为企业减负超60万元。推行“双随机+信用修复”监管，助力168家企业重塑信用。建立“执法普法+法治护企”机制，成功引进超千万元项目20个，总投资超25亿元，“投资吸引力县”名片愈发闪亮。

拓展升级工业经济。深化要素市场化配置改革，保障项目用地、用能需求。创新项目落地服务机制，总投资2.9亿元的生活垃圾焚烧发电等项目即将投产， 工业规模与效益同步提升，实体经济根基更加稳固。

深化农业农村改革。盘活农村“沉睡资产”，村均集体经济收入达56.63万元。推动中药材特色产业全链条升级，一产值约70亿元，“岷县当归”入选全国地标品牌声誉百强。学习运用“千万工程”经验，维新镇民合村、麻子川镇吴纳村被省委农村工作领导小组评为建设成效明显的和美乡村，岷县荣获“全国农产品电商百强县”等称号。

二、发展民主法治，筑牢良法善治“岷县基石”

深化人大履职实践。推行“1241”代表闭会期间履职机制，构建“1+3+X” 基层立法联系网络，“十四五”以来，组织代表列席人大常委会会议超400人次， 提出建议近千条，开展执法检查20余次，推动问题整改率达95%。

注重政协协商质效。规范建设委员工作站室和基层协商议事室，开发“码上办”平台。“十四五”期间，开展协商议事活动150多场次，化解矛盾纠纷280 多起，解决群众困难400多件。擦亮文明实践品牌。深化“文明实践+”模式， 广泛开展“红色七夕韵·万家尽开颜”等志愿服务活动，惠及群众52.2万人次。“一碗烩菜办丧事”“德孝生日宴”“文化主题街”入选中宣部文明实践典型案例，《岷县六个一工作机制推进文明乡风建设》入选省精神文明建设机制创新案例。

三、聚力民生改善，传递普惠共享“岷县温度”

推动教育医疗优质均衡发展。加大教育投入，优化教育布局，深化“县管校聘”改革，集团化办学、数智教育成效显著，高中录取率由50%提升至70%。深化医改，紧密型医共体覆盖县乡村，县域就诊率超90%，群众在家门口“上好学、看好病”逐步成为现实。

织密扎牢“一老一小一就业”保障网。构建城乡多元养老服务体系，助餐服务惠及老年人超1.46万人次。探索以公立普惠为主导、社会力量为补充的多元托育服务路径，发展各类托育机构14家，实现二级及以上公立医疗机构提供托育服务100%全覆盖。创新“岷归药工”就业服务新模式，开展职业指导等活动300多场次、覆盖20万余人次，带动近20万名群众家门口就业，“岷归药工” 被评为省级劳务品牌，2024年12月亮相全国劳务协作暨劳务品牌发展大会，经验在《改革内参》刊发推广。

提升安全风险防控与基层治理能力。深入实施防灾减灾工程，地震灾害预评估工作获全省良好等次，经验做法3次在《中国应急管理报》转载报道。探索“驻街巷、包小区”基层治理机制，建立重大风险防范化解责任清单，领导干部带头接访下访，成功化解多件长达数十年信访积案。

四、践行绿色发展，绘就美丽宜居“岷县画卷”

创新构建全域协同“大生态”治理格局。创新“河长+警长+检察长”三长联动，各级河湖长累计巡河9.19万次，整治“四乱”问题338个。洮河国控断面及饮用水水源地水质达标率稳定保持100%，连续获评全省“生态功能型先进县”。

率先探索生态空间管控与价值转化模式。深化生态补偿机制改革，签订上

下游横向生态补偿协议。创新“生态治理+绿色能源”“生态+产业”融合路径， “红绿古”三色文旅融合年接待游客突破50万人次。

集成推进系统修复与协同防治。统筹投入资金12.04亿元，实施重大生态项目68个，森林覆盖率12.81%，水土保持达64.6%。创新农村黑臭水体治理新模式， 治理经验通过国家部委评估。土壤安全利用率保持100%，成功实施投资近2亿元的历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。

五、夯实党建根基，锻造担当作为“岷县铁军”

强化组织根基与数字赋能。深化“党支部+网格+农户”治理模式，划分网格481个，配备专兼职网格员3120名，推动组织体系深入末梢。创新新兴领域党建“四位一体”工作法，非公企业党组织覆盖率超过98.97%。打造“红色驿站” 形成城区“15分钟服务圈”，搭建“党建+政务服务”线上平台，推动89项便民服务“一网通办”，服务效率提升60%以上，累计服务群众超5万人次。

健全全链条干部人才工作机制。建立知事识人体系，提拔重用实干担当者320余名。实施“墩苗计划”，选派280余名干部到一线锻炼。完善人才激励机制，搭建“四名”工作室33个，培育骨干人才330余名；搭建“名雁归巢·双招双引”联络室8个，建设人才公寓150套。深化“人才+产业”融合发展，组建中药材、马铃薯等产业专家服务团12个，开展技术指导2680余次，带动培育实用技术人才1.2万名。

纵深推进纪检监察体制改革。创新“大数据+监督”模式，对民生资金数据比对发现线索553条，查实率61.7%。建立“室组地”联动与基层监督协同机制， 完善巡察全链条工作闭环，创新“巡镇带村”模式，实现一届任期内巡察全覆盖，政治生态持续向好。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十四五”以来的改革实践深刻启示： 惟改革者进，惟创新者强。站在新的历史起点，岷县将继续发扬攻坚精神，聚焦关键环节，勇于探索突破，奋力将改革蓝图转化为中国式现代化岷县实践的壮美现实！

发展无止境改革不停步

遵义市 2025 年度全面深化改革综述

（2026 年 2 月 3 日）

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，遵义市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚决落实党中央和省委改革决策部署，有力有序推进重点领域和关键环节攻坚突破，为推动全市经济社会高质量发展、加快建设省域副中心注入强劲动力。

一、加强党的领导提升改革效能

充分发挥党委在改革工作全局中的统领作用，召开市委深改委会议3次，谋划重点改革事项48项，制定《重大改革事项闭环管理办法（试行）》，全链条压紧压实主体责任。坚持“一把手抓改革、改革抓一把手”，市、县两级党委主要负责同志领衔“一市一示范”“一县一试点”项目15个，全程调度推进试点任务，坚决做到党中央和省委有部署，遵义见行动、见成效。探索推进党委

（党组）“七管”履职事项清单制度，全面实施乡镇（街道）履职事项清单， 着力推动基层党组织全面进步、全面过硬。

二、紧扣发展所需推进改革攻坚

聚焦高质量发展首要任务，坚持把破解深层次体制机制问题摆在突出位置， 扎实抓好国有企业“关停并转产”改革，围绕业务、技术、产品“三个核心” 推动市场化实体化转型发展。健全科技创新工作联席会议机制，牵头建设国家和省级重点实验室7个，累计培育创新型中小企业268家、“专精特新”企业174 家，全市研发经费投入增长13%。有序推进“高效办成一件事”改革，扎实抓好省级营商环境试点建设，开展服务企业“七个一批”突出问题集中整治，制定规范涉企行政检查“十二条”措施和“白名单”制度。开展“才聚遵义·筑梦未来”赴高校引才活动，实施新录用公务员“五年领航”计划、定向选调生“破茧”计划、选调生培养“五苗工程”，招引各类人才6000余名。

三、坚持人民至上共享改革成果

探索推进“四房联动”，打通商品房和安置房转换通道，构建“保障+市场” 住房供应体系。持续深化医药卫生体制改革，组建3个城市医疗集团、22个县域医共体，推动194个重点专科建设，构建县域五级医疗卫生服务网络。积极构建分层分类的社会救助体系，稳步提高城乡低保最低标准和特困供养人员基本生

活标准。有序推进智慧养老平台建设，归集整合143家养老机构、288个养老服务设施、111万老年人数据，打造养老资源“一张图”。深入实施教师管理机制改革，全面落实“县管校聘”，实现教师优化配置与合理流动。扎实推进乡村全面振兴，“统筹规划、梯次推进‘四在农家·和美乡村’建设”入选农业农村部学习运用“千万工程”经验典型案例。

奋力书写老区人民的“健康答卷”

汕尾市“十四五”卫生健康工作综述

（2026年2月10日）

从深汕中心医院建成并迅速崛起为粤东医疗新高地，再到偏远山村卫生站实现医保结算“村村通”；从“政校医”创新合作填补市级中医空白，到紧密型医共体辐射城乡；从DRG改革打造全省样板，到居民健康素养跨越提升一组组攀升的数据，丈量着发展的步伐；一桩桩暖心实事，浸润着幸福的温度。

“十四五”以来，我市卫生健康系统始终坚持以人民健康为中心，以改革破难题，以实干惠民生，推动卫生健康事业实现历史性跨越，为汕尾奋力打造革命老区高质量发展示范区筑牢了坚实的健康根基。

战略破题

构筑高水平医疗新格局

健康是民生之要，亦是发展之基。

在深汕中心医院手术室内，国内首批、广东省首台4K3D荧光系统正精准指引着解剖性肝S4B段肝癌流域切除术的开展，组织层次与血管网络在三维影像中清晰可辨。与此同时，达芬奇手术机器人在另一间手术室中稳定操作，成功完成直肠癌合并肝转移的根治性手术。这些曾经需要远赴广深求医的疑难重症， 如今在家门口就能得到国内顶尖技术的救治。

这正是汕尾“十四五”期间以高水平医院建设为突破口，擘画区域医疗新格局的生动缩影。汕尾成功将深汕中心医院推上“广东省高水平医院”与“国家区域医疗中心”建设单位名单，粤东地区安装了一台高能级“医疗引擎”。与此同时，创新“政校医”合作模式，携手广州中医药大学共建深汕中医医院“一院两区”，一举填补了市级中医医院的长期空白，筑牢了“一中一西”两大医疗高地的发展基石。

战略的落地，离不开体制机制的创新护航。汕尾深化医药卫生体制改革， 其医保DRG支付方式改革荣获“2022年广东医改十大创新典型”，为全省贡献了可复制、可推广的“汕尾样板”。陆河县获批省级紧密型县域医共体医保支付方式综合改革试点，标志着县域医改迈向纵深。

资源下沉

织密“家门口”健康服务网

面对人民群众对优质医疗资源的热切期盼，汕尾坚持“补短板、提能力、优网络”并举，推动医疗卫生服务体系实现从“有”到“优”、从“城市强” 到“全域强”的根本性转变。

在海丰县陶河镇卫生院，彭湃纪念医院的专家正指导当地医生开展一例妇科宫颈息肉手术。从术前评估到术后管理，专家全程参与、现场带教，帮助基层医生掌握复杂病例的诊疗技术。“以前遇到这类情况，我们大多建议患者转院。”一位卫生院医生坦言，“现在有了专家下沉指导，我们开展手术的信心更足了。”这是我市推进紧密型县域医共体建设的生动缩影。目前，海丰、陆丰、陆河医共体均达到紧密型标准，“四大资源中心”全覆盖，17个上级医院帮扶团队持续下沉“传帮带”，全市52家镇卫生院（社区卫生服务中心）全部达到国家服务能力标准，基层诊疗量占比稳定在65%以上，群众“小病不出镇” 成为现实。

智慧互联让优质医疗资源触手可及。在海丰县赤坑镇中心卫生院，深圳对口帮扶支持的“助力‘百千万’共享大健康”项目-远程诊疗信息系统、慢病管理系统正高效运转。院前急救时，深汕中心医院专家可通过系统远程指导，关键数据实时共享；日常诊疗中，患者可在卫生院直接预约深汕中心医院的专家号，医生能实时调阅患者在两院的完整病历；对于康复期患者，深汕专家通过5G视频开展远程查房、制定个性化康复方案；遇到疑难重症，“双向转诊”系统可一键启动，实现转诊衔接、床位安排、护理交接的全流程闭环管理。从急救到康复，从诊疗到转诊，信息化系统打破了医院间的壁垒，让高水平医疗服务无缝延伸至乡镇。

走进城区捷胜镇军船头村卫生站，村医正在通过“村医通”设备为村里一位老人进行医保结算，药品费用即时报销。“十三五”期间，这样的场景还是愿景，如今已成为汕尾670个行政村的标配。“村医通”实现医保结算全覆盖， 意味着农村健康“网底”被彻底织牢扎密。

公共卫生的防线同样在加固。全市863个村（居）全部成立了公共卫生委员会，“哨点医院＋监测站点＋病原实验室”构成的主动监测网络如同敏锐的“神经系统”，持续守护城市安全。国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，艾滋病维持低流行水平，结核病发病率显著下降，这些数字背后，是全市公共卫生

体系效能的整体跃升。

全民共享

描绘“善美之城”健康底色

健康汕尾，共建共享。五年来，汕尾推动卫生健康工作从“以治病为中心” 向“以人民健康为中心”深刻转变。

傍晚的市区奎山公园，市民在环湖的“健康步道”上健步，沿途配有里程标识和健康提示牌。这处“广东省慢性病综合防控示范区”的健康场景，正是健康融入城市肌理的证明。当前全市已建成癌症、慢性呼吸性疾病、心血管疾病等3个市级、4个县级防治中心，全民健康生活方式行动覆盖所有县区。

“一老一小”的健康服务正变得更加精细和系统。在汕尾，超过八成的二级以上综合医院设立了老年医学科，由多学科团队为患有多种慢性病的老人制定个性化管理方案；同时，32家遍布城乡的医养结合机构，满足了老年人从诊疗到康复的连续性需求。而在婴幼儿照护领域，随着每千人口4.4个普惠托位的落实，年轻家庭的“带娃之忧”得到有效缓解。从呵护“夕阳红”到守护“朝阳金”，汕尾正用心筑牢全生命周期健康服务的温情基石。

居民健康素养水平提升至31.35%，人均预期寿命达到80.25岁，孕产妇死亡率多年保持极低水平这些沉甸甸的指标，共同勾勒出“善美之城”的健康底色。而“国家卫生城市”的成功创建，省卫生镇、村全覆盖，更是对这座城市最直接、最全面的健康认证。

双轮驱动

激活事业发展核心动能

事业的发展，核心在人才，动力在创新。

汕尾深谙此道，五年间全市医疗卫生系统引进各类人才5860名，如同汇入江河的活水。订单定向培养687名本地医学生，为基层储备了“永不走”的健康守门人。123名城市医师定期下沉帮扶，将技术和理念播撒在基层土壤。

在深汕中心医院的实验室里，科研人员正围绕一项省级重点课题开展攻关。这片曾经医疗科研的“洼地”，如今已建成首个省级重点实验室，累计获得95 项省级、137项市级医学科研项目立项，实现了从“跟跑学习”到“自主创新” 的突破。

人才与科技的“双轮驱动”，正为汕尾卫生健康事业的高质量发展注入源源不断的强劲动能。征程万里风正劲，重任千钧再出发。回望“十四五”，汕

尾卫生健康事业交出了一份厚重而温暖的民生答卷；展望“十五五”，一幅以健康为中心的发展新图景已经铺展。站在新的起点，全市卫生健康系统将紧扣高质量发展主线，持续巩固“一中一西”医疗高地建设成果，纵深推进医药卫生体制改革，织密扎牢公共卫生防护网，精心护航“一老一小”健康福祉，积极培育医养结合等健康新业态，奋力打造粤东地区卫生健康事业高质量发展示范标杆，为革命老区全面振兴筑牢健康根基，让“善美汕尾”的幸福成色更足、安康底色更亮，使老区人民的生活更有“医”靠、更加温暖。

奋起直追 向新向优

濉溪县 2025 年经济社会发展综述

（2026 年 2 月 10 日）

预计全年实现地区生产总值650亿元，总量稳居全省县级前十；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长3.7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、5.1% 2025年，濉溪县交出了一份厚重而扎实的答卷。这组翔实的数字背后，是全县上下聚焦“创新之问”，推动兴业、强县、富民一体发展的成果体现，绘就了县域经济社会奋起直追、向新向优的生动图景。

破解瓶颈

新质生产力发展壮大

一年来，濉溪县坚持“项目为王”，推行节点调度法，向上争取项目128个， 获批资金32.2亿元。全年实施重点项目172个，未来高中、S410濉刘路改建工程等57个项目竣工投运。坚持问题导向，完成房屋征收9.5万平方米，供应土地5506.7亩，有效破解要素制约瓶颈。

一年来，濉溪县锚定农业农村现代化，实施“五个一”工程，景盛烫面、

璟奥食品等项目落地落实，绿色食品精深加工产业集群产值超70亿元，获评省中小企业特色产业集群。白羽肉鸡智慧养殖、昊晨智慧农业省级标准化试点项

目获批立项，肉食品加工产业集群被列为省首批制造业特色产业集群重点支持名单。百善农业示范区获批国家现代农业产业园，全县新增“两品一标”企业21家、产品47个。累计建成国家级“科技小院”5家，农业创新力持续跃升。

一年来，濉溪县吹响新型工业化“冲锋号”。因地制宜实施企业梯度培育， 全县新增规上工业企业25家，战新产业产值增长5%，科技服务业产值增长62.8%。中基电池箔入选省制造业单项冠军培育企业。连续十年举办铝基产业论坛，铝基产业产值达170亿元，装备制造、金属新材料产业产值分别增长8.1%、3.6%， 主导产业支撑趋稳。

一年来，濉溪县创新消费场景，文旅影响力持续提升。依托“徽动消费乐享濉溪”促消费活动，全年带动消费近2亿元。“溪引力”电商直播基地开园， 电商产业产值增长9.8%，蝉联省级农村电商示范县称号。常态化举办古琴演奏大赛等活动，接待游客超500万人次，实现旅游收入超30亿元。濉溪古城获评4A 级旅游景区，举办首届“溪BA”篮球联赛，“濉溪古城非遗夜游”获评“皖美

消费”新场景，嵇康酒、棒棒茶饮投放市场，广受好评。

向新而行

产业转型升级扎实推进

一年来，濉溪县坚持下好创新先手棋，深化“双倍增两清零一提升”行动， 全县新增创新型企业23家、专精特新“小巨人”企业3家，科技型中小企业总数达186家。加快科技成果转化，实施产学研合作项目64项，吸纳技术合同成交额33.7亿元，帮助54家企业通过知识产权质押融资12.1亿元。

一年来，濉溪县创新招商引资工作方式，签约亿元以上项目83个，总投资192亿元。54个项目开工、41个项目纳统、11个项目投产，刷新“濉溪速度”。坚持全县一盘棋，打破区域壁垒，实现“乡镇招引、园区承载、利益共享”， 健全覆盖企业全生命周期的基金体系，基金总规模达27．2亿元，小米生态链等一批产业引领性强、科技层次高的项目顺利落地。

一年来，濉溪县组建要素保障服务专班，打通企业发展堵点，获评2025年全省县（市、区）亩均效益领跑者。推进79项“高效办成一件事”，深化柔性执法模式。加快“管委会+公司”改革，完善经济开发区基础设施建设，海棠路、女贞路等8条道路改造完工，第二污水处理厂扩建及提标改造投入运营。工业用气“量价挂钩”政策全面落地，有效降低生产经营成本，提升企业获得感。

高效协同

城市更新成效彰显

一年来，濉溪县坚持整体谋划，闸河西路、碱河西路及跨新濉河大桥等“四路一桥”开工建设，高铁西站配套工程加快推进，沱河东路改造全面完工。全县新增城市泊位1000余个、公共充电桩240个，优化新能源公交线路7条。高标准建设沱东社区等5个邻里中心，改建口袋公园2处，“5分钟、15分钟”共享生活圈基本建成，城市品质更加彰显。

致力于生态环境更美，濉溪县全面落实“五控”措施，优良天数比例全市第一，完成二氧化硫交易39.8吨，氮氧化物交易64吨，实现环境资源变现181万元。王引河获评省级幸福河湖，南坪镇任集村入选全球环境基金首批“中国零碳村镇促进项目”试点。

致力于基础配套更优，濉溪县实施八大重点交通项目，S410濉刘路、X203 百韩路等建成通车，S235、浍河航道建设稳步推进。南部次中心总体发展规划高质量编制，“五纵五横”主干路网、小老板创业园等竣工，濉溪职业技术学

校、新城医院等启用，更加宜居宜业。

创优提质

推进乡村全面振兴

一年来，濉溪县牢记“国之大者”，坚决扛牢耕地保护责任，新建高标准农田1.5万亩，粮食总产212.8万吨。推广土地托管服务，小麦种植全链条托管43个村、分链条托管158个村，实现规模化经营。建成国家小麦区域试验站、院士生物育种实验室及13个首席专家工作室，新培育小麦品种4个，为农业高质量发展注入“芯”动能。

一年来，濉溪县提质改造农村公路101.3公里，新增图书馆基层服务点9个， 乡村公共服务质效更高。纵深推进农村人居环境整治，完成农村改厕4120户。百善镇道口村和美乡村精品示范村完成建设，四铺镇周陈村等7个精品示范村加快推进，孙疃镇刘圩村等5个村入选省“千万工程”精品示范村名单，宜居宜业和美乡村建设成果更加丰硕。

一年来，濉溪县持续拓宽致富路径，十多年如一日实施“小老板培育”工程，全年带动就业4.1万人。建成“共富梦工场”75个，开发乡村公益性岗位5312 个，吸纳农村劳动力近万人。加快“新农人”培育，新增家庭农场1273家、合作社37家，不断激发乡土人才创业热情。持续推进党组织领办合作社，发挥“乡村产业指导员”作用，村级集体经营性收入1.7亿元，村均收入79．7万元，集体经济不断强起来，群众腰包更加鼓起来。

擦亮底色

把民生实事办在群众心坎上

一年来，濉溪县聚焦增进民生福祉，提高人民生活品质，加大保障和改善民生力度。深化“两项政策”衔接并轨改革，完成45个采煤沉陷村庄搬迁，实施淮北西站（濉溪片区）等23个重点安置项目，住房保障不断增强。办理法律援助案件1114件，公共法律服务质效稳步提升，有效维护群众合法权益。

一年来，濉溪县民生事业全面发展。优质教育资源持续扩容，第一实验学校获评“全国文明校园”。深入探索紧密型县域医共体建设路径，典型做法获全国推广，基层卫生健康综合试验区评价全国第一。实施基本养老服务提升行动，新建农村幸福院13家，完成市光荣院改扩建，濉溪镇王冲社区居委会获评“全国敬老文明号”。

一年来，濉溪县社会治理充满温情。持续深化“一杯茶”调解工作法，获

评“全国信访工作示范县”。健全基层网格化治理机制，“大总+”模式入选全国党建引领乡村治理典型案例。构建“1+11+N”基层应急管理体系，改革经验获应急部肯定。全县电信网络诈骗警情同比下降30.3%，刑事立案、损失金额实现“双下降”。

开启新征程，开创新局面。新的一年，濉溪县将以“时不我待、只争朝夕” 的紧迫感责任感，紧扣“保十争百”目标，聚力实施招商引资提效、城市品质提升、工业实力提能等“八大工程”，深化改革攻坚，狠抓实体经济，扩大有效投资，为推动“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化淮北篇章持续贡献濉溪力量。

改革风劲乘势起 继往开来谱新篇

安顺市 2025 年度全面深化改革综述

（2026 年 2 月 5 日）

改革，记录着奋进者的薪火赓扬。2025年，在“十四五”与“十五五”历史交汇点上，安顺市以改革领题、以创新开路，将改革的铿锵足迹转化为发展的强大动力。

一、与时代同行唯实惟先启征程

擎旗定向，方能？行稳致远。安顺市突出目标导向与结果导向，以更大力度推动改革向纵深发展，奏响时代最强音。

对标对表把方向。市委深改委充分发挥“定方向、抓大事、管全局”作用， 召开4次会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，听取和审议重要改革事项15项。严格对标中央和省委改革部署，围绕“两城三基地”建设需要，科学制定年度重点改革任务103项。

全域联动探路径。在全市开展市级示范、县区试点、部门创新，公共数据授权运营试点获批省级“一市一示范”，“黄龙屯格”旅游一体化发展试点获评贵州省“优秀改革试点”，6个省级“一县一试点”推进有力，推出改革创新项目73个，为更多领域探明改革路径。

闭环管理促落实。建立改革任务、调度事项、典型案例“三本台账”，清单化管理、项目化推进，确保改革取得实效。贵州航空产业城高质量发展、安顺古城文旅融合发展等经验信息获《贵州改革情况交流》刊载，得到多位省领导批示肯定。

二、与发展同频破题开路育新机

应势而动，方能把握机遇。安顺市坚持用改革的思维大抓产业、开拓新局， 持续激发全社会创新创造活力。

改革举措落地有声。创新“指挥部+公司”改革，推动贵州航空产业城和一流旅游城市加快建设。深化新能源股份合作开发，新能源装机规模排全省第2位。“三网融合”发展算力规模达410PFlops。建成全国最大苗药研发生产基地、酸汤生产基地。

发展难题得到破解。“三个一”管控发文开会机制从“文山会海”中解放干部，智能化政策服务体系让“人找政策”变为“政策找人”，支持小微企业

融资机制使融资渠道更宽、成本更低。

创新成果亮点纷呈。制定全国首个旅游业高质量发展“2+N”立法规划。自研警用无人机山地起降平台亮相国际博览会。“12345”热线《数据赋能解锁“民声”急难愁盼》获评全国政务热线创新发展典型案例。

三、与民生同向躬身施策暖人心

同心同德，方能群策群力。安顺市始终将人民作为改革发展的推动力和最终成果的受益者，用改革托起群众稳稳的幸福。

居民增收更有保障。“安心干”平台与劳务“头雁”融合发展，跨省异地职业技能培训经验在全省推广。创新肉牛养殖联农带农模式，实现订单式养殖增收。依托“21℃的城市”IP发展避暑旅居，盘活农村资源促进增收。

公共服务更加惠民。创新“1+N”合作模式建设省级区域医疗中心，普惠性托育、标准化养老实现县级机构全覆盖。安顺学院管理体制改革顺利完成。“帮帮唱”获评省级群众性文化品牌活动。

基层治理更为和谐。探索“一表一图一库”规范乡镇履职获得中央编办肯定，“数智乡村”平台获评贵州省“优秀改革案例”。采取“点题、破题、评题”系统整治民生领域突出问题，办成群众可感可及实事2264件。

志在远方，定当万山无阻；阔步春风，挺膺共赴新程。展望“十五五”发展新篇，安顺将在进一步全面深化改革中大胆闯、大胆试、大胆干，推出更多具有原创性、标识度的改革举措，为高质量发展和现代化建设增添动力活力。

改革赋能促发展 奋楫扬帆开新局

黔西南州 2025 年度全面深化改革综述

（2026 年 2 月 10 日）

2025年，黔西南州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央及省委改革决策部署，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，稳步推进重点领域和关键环节改革，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

一、凝聚合力，改革统筹更强劲

深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，进一步统一思想、凝聚共识。召开黔西南州委深改委会议7次，审议通过改革方案16项，州委深改委成员领衔推进重大改革项目20个。统筹推进“十五五”规划编制，召开黔西南州委八届十一次全会，在规划《建议》中专章部署全面深化改革工作，明确提出深入推进国企国资、开发区体制机制等重点改革。

二、聚焦重点，改革成效更亮眼

坚持大抓产业，实施“盘活、巩固、提升、拓展”攻坚行动，加快建设黔西南特色现代化产业体系，黄金生产加工产值突破150亿元，茶叶、薏仁米、蔬菜等农业特色产业提质增效，世界第一高桥花江峡谷大桥持续火爆出圈。坚持大抓项目，深化用好“5+3”工作机制，加快“两重”“两新”建设，争取中央预算、超长期特别国债等资金24.6亿元，支持兴义八中改扩建等163个项目建设， 有效投资稳定增长。坚持大抓招商，实施以商招商、驻点招商、产业链招商、要素招商等，全力招引优强企业。坚持大抓经营主体，持续优化营商环境，强化“企业之家+”集成服务，推行线上线下项目建设“联合云勘验”。创新推出民宿开办等11项特色“一件事”服务套餐，全州办理“一件事”63.13万件，为企业发展和项目建设提供一流环境。

创新探索“生态产品+”发展模式，推动生态旅游与康养产业深度融合，兴义市、兴仁市入选全国康养百强县。深入推进科技体制改革，7个省级创新平台获批建设，实现黔西南州省级重点实验室、科学家工作站“零”的突破。省级数据知识产权试点有力推进，兴义市“景区、商户营销服务产品”成为全省文旅领域首件数据知识产权登记案例。

三、围绕民生，改革红利更暖心

坚持以人民为中心的发展思想，创新开展养老金融工作，推进“万峰康养” 金融支持计划，引导金融“活水”精准滴灌康养产业、服务银发经济。深化教育、医疗、社保等民生领域改革，全面推进“县管校聘”，建成黔西南州体育运动学校，“护苗驿站”经验得到全省推广，医疗卫生强基工程有序推进，社会保障体系不断完善，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。扎实推进“六六就业稳岗计划”，城镇新增就业4.04万人。出台实施“住房公积金支持多样化住房消费需求”十条措施，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进“四在农家·和美乡村”建设，持续完善农村生活垃圾收运体系建设，行政村生活垃圾收运设施实现全覆盖，30户以上自然村寨覆盖率保持在90%以上，乡村面貌焕然一新。

新征程上，黔西南州将大力实施强化比较优势战略，坚持稳中求进、提质增效、奋力追赶，扎实推动各项改革任务落地见效，推动“十五五”经济社会高质量发展开好局、起好步。

河州沃土引凤来 招商赋能兴产业

临夏“十四五”时期我州招商引资工作综述

（2026年2月9日）

“十四五”时期，临夏州锚定高质量发展目标，以开放之名筑巢引凤，借招商之力赋能产业。牛羊产业集群活力迸发，文旅景点游人如织，数字经济园区加速崛起，食品生产车间产销两旺、订单充盈，一幅产业兴、经济活的发展图景在河州大地徐徐展开。

在州委、州政府的领导下，我州紧扣“引大引强引头部”和“千亿招商” 行动核心任务，立足打造“五个地”的功能定位，以“不拖后腿、不甘落后” 的执着追求，按照“做大总量、盘活存量、引入增量、激活能量、提高质量” 的原则，坚持上下联动、全域发力，以产业链招商为突破口，以优质服务为支撑，推动一批批重大项目落地建成，圆满完成“千亿招商”目标任务，2024年、2025年连续2年招商引资项目到位资金增速居全省第一。签约额大幅提高，产业结构持续优化，实现了招商引资在总量上的新突破、质量上的新提升、领域上的新拓展、环境上的新改善，为全州经济社会高质量发展注入了澎湃动能。

一、统筹协同凝合力全域赋能启新篇

“十四五”伊始，我州便将招商引资确立为推动高质量发展的核心引擎， 以全局统筹推动凝聚全员招商的强大合力。高站位谋划、大力度推进，召开全州高质量发展大会、招商引资工作推进会，分析招商工作形势，系统部署关键举措。州级领导带头招商，五年来先后带队赴北京、上海、广东、山东、福建、四川和江苏等10余地开展精准招商活动，对接企业4000多家，拜访腾讯、华为、百度集团、联想集团和山东惠发等一批知名企业。通过“走出去”推介与“请进来”考察相结合，用最大诚意搭建合作桥梁，为全州招商引资工作提质增效奠定坚实基础。

在宁夏、重庆、苏州和长沙等地商会设立招商联络中心，聘任30多名招商大使。在济南、拉萨、厦门、深圳、重庆和兰州等地举办临夏州招商引资推介活动20余场，搭建了重点区域招商网络。在拓展渠道、成果转化方面，充分借助东西部协作、央企帮扶等平台资源，多次举办“鲁企走进甘肃·临夏投资洽谈会”等对接洽谈活动。

二、精准锚定强链条招大引强激动能

我州立足资源禀赋，以产业链精准招商为核心，绘制产业图谱、瞄准重点企业，以“建链、补链、延链、强链”为抓手，激活产业发展内生动力。深入分析产业基础，精准绘制新能源、牛羊产业和文旅等10大产业链招商图谱，推出重点项目清单，瞄准500强企业、上市公司等目标精准发力，形成“按图索骥” 的靶向招商模式。

在传统产业升级方面，以优质牛羊资源为核心抓手，依托招商引资推动畜牧产业向精深加工价值链延伸，成功引进国富皮革、广河县明胶生产线等重点企业、重点项目，培育形成完整产业链条。和政县丝路优选牛羊屠宰精深加工基地、嘉林生物科技牛心包生产项目稳定运营，构建起“养殖—屠宰—医用原料—高端医疗产品”的闭环产业链，不仅提升了畜牧产业附加值，而且为上下游配套企业入驻搭建了平台、提供了丰富应用场景，推动传统畜牧产业迭代升级。

在优势产业深耕方面，聚焦特色种养、精深加工及食品产业赛道，通过精准招商打造产业矩阵。康乐县依托香菇产业招商，构建“菌棒培育—规模种植

—采收加工—市场销售”全链条体系，以标准化基地和完备加工设施承接菌菇深加工、品牌运营等合作项目；东乡县以沿川经济带为载体，重点引进“千头牛万只羊”规模化养殖项目，完善配套设施，着力打造西北畜牧产业集约化发展示范区。深耕食品加工产业，引进惠发、西北牛和凯诚央厨等重点企业，推动临夏县、广河县和东乡县形成多品类食品产业集群，25个食品加工招商项目签约额达29.46亿元，筑牢优势产业发展根基。“东乡贡羊”品牌正加速从“养得好”向“卖得好、品牌响”转型，不仅擦亮了地方特色产业名片，也成为推动乡村产业振兴、带动群众增收致富的强劲引擎；“广河羊羔肉”成为第十五届全运会和残特奥会赛事指定食材，实现体育赛事与特色产业招商的深度融合， 让临夏特色产品走向更广阔的市场。

在文旅康养赋能方面，立足黄河文化、民族文化和生态资源禀赋，以招商为抓手推动文旅康养产业提质升级，打造极具临夏特色的文旅招商名片，成为全州高质量发展的新增长极。依托丰富文旅资源，精准引进各类文旅康养项目29个、签约额达49.54亿元，重点布局永靖县、康乐县和临夏市等核心区域。永靖县围绕“打造国内知名的黄河主题旅游目的地”，引进太极岛文旅度假小镇、炳灵龙谷和黄河·三湾水岸度假村等项目，完善国家级旅游度假区配套功能； 临夏市“花开临夏”不夜城项目落地运营，成为夜间经济核心载体和文旅融合

标杆；康乐县秘境草长沟文旅综合体、竹子沟儿童游乐园等项目激活乡村旅游活力，构建“生态康养+文化体验”复合型业态，可承接文旅产品开发、品牌运营和康养服务等合作项目，为投资者提供多元化合作机遇。

在新兴产业布局方面，我州主动抢占高质量发展新赛道，加大招商力度推动新兴产业提速发展。光伏产业多点突破，引进永靖县国能光伏发电、中电建光伏、上海电气发电等项目，其中永靖县国能光伏发电项目已全部建成，年发电量约2.94亿度，和政县、临夏县分布式光伏项目稳步推进，29个新能源招商项目签约额达58.28亿元；数字经济与低空经济蓬勃发展，临夏州智算中心、数据标注中心相继落地，数字经济产业园一期投用、二期开工，将搭建3000P智算中心等平台；和政县高能电子加速器辐照产业园建成运营填补全州空白；低空经济产业园项目加速推进，成功签约35个相关项目、签约额74.67亿元；重点引进科司特等劳动密集型高新技术企业，聚焦轻工制造、电子元件加工等领域， 既以技术创新引领产业发展、推动相关产能集聚成势，又能创造大量就业岗位、带动本地劳动力充分就业，广泛承接产业链上下游配套企业合作共赢。华熙生物依托本地特色啤特果资源，研发布局的玻尿酸护肤品及食品高端项目稳步推进，创新探索出特色农业与生物科技深度融合的高质量发展新路径，为区域农产品精深加工、生物科技产业提档升级打造了标杆样板，提供了优质合作范式。

三、精耕服务拓渠道招商惠民促发展

我州以优化投资环境为保障，建立全流程代办服务体系，强化要素保障， 全方位拓展招商渠道、立体化开展宣传推介，用“临夏速度”和“临夏温度” 厚植招商沃土，推动招商成果持续转化、切实惠及民生。五年来，通过招商引资落地项目，全州累计解决就业24121人。

在优化服务环境方面，按照“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的模式，成立了新能源、临夏州综合物流园、临夏民族特色食品产业链、临夏州绿色产业基金、俊林人工心脏瓣膜和华熙生物啤特果全产业链等招商引资重点项目“一对一”工作专班，由副州长牵头、州直相关部门具体负责、各方联动协调保障项目实施。临夏市德雅高级中学项目从签约到建成招生仅用8个月，成为优化投资环境的生动注脚，为当地打造“宜学之城”注入强劲动能。成立项目代办服务中心，全面推行“政府代办”模式，覆盖工商注册、用地审批和环评备案等关键环节，实现“企业跑腿”向“政府代办”的转变。要素保障持续强化，设立2亿元绿色生态产业发展基金，先后向惠发食品、伊客

拉穆食品等企业投放资金7000万元，破解企业融资难题。优先保障招商项目用地、用能需求，建立“三个清单”管理机制，推动近两年签约项目资金到位率达66.16%，修订完善招商服务机制并强化专项督导，确保服务保障落地见效。

未来，我州将持续锚定打造“五个地”的功能定位，深化全域招商成果， 优化产业链招商模式，强化服务保障能力，让更多优质项目落地生根、开花结果，为临夏经济社会高质量发展注入更强劲的动力。

绘就西府大地和美乡村新画卷

2025 年宝鸡市推进乡村全面振兴工作综述

（2026 年 2 月 3 日）

乔山脚下的扶风县苹果园地头，一辆辆满载着苹果的运输车，带着西府人丰收的喜悦，驶向远方；秦岭北麓的田园综合体内，游客们正兴致盎然地体验“鱼菜共生”生态循环系统；昔日的“空壳村”，如今村集体经济收入突破百万元。

2025年，是宝鸡市坚持以创新实践奋力书写乡村振兴厚实答卷的一年，更是全力打好现代农业高质量发展收官战的一年。

这一年，宝鸡苹果和眉县猕猴桃入选2025中国果品地理标志农产品区域公用品牌声誉榜；这一年，全市玉米和大豆面积、产量增幅均居全省第一；

这一年，全市82个行政村通过省级“千万工程”示范村认定，占比位居全省前列纵观渭河两岸、南山北塬，岐山县“一碗面”、太白县高山无公害蔬菜、千阳县矮砧苹果、陇县奶山羊、凤县花椒和林麝养殖这一个个农业产业不仅促进县域经济高质量发展，更激励着宝鸡人在推进乡村全面振兴的道路上稳步向前。如今的宝鸡，一幅业兴、景美、人和、民富的乡村振兴画卷正徐徐展开。

一、端稳饭碗粮食面积增加了

粮食安全是“国之大者”，一头连着国家战略，一头连着百姓生活。

深冬的岐山县被薄雾轻笼，在宝鸡市农业科学研究院试验基地里，一簇簇鲜嫩的麦苗正破雪挺立。“瞧这麦苗长势，今年一定有个好收成！”路过的村民纷纷赞叹。

“麦田能有这样的精气神儿，与良种、良技分不开。”我市高级农艺师陈三乐小心翼翼地拨开麦苗上的雪花，脸上洋溢着喜悦。他说，近年来，我市坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，亩产逐年提高。

回望2025年，凤翔区彪角镇示范田小麦单产865公斤，创全市新高。不仅如此，我市全年新改建高标准农田10.8万亩，建立小麦良种繁育基地20.6万亩， 小麦新品种“秦农33”通过国审农业数字化、智能化技术也在同步发展。陈仓区慕仪镇洞坡村利民无人农场的320亩麦田里，没有了往年夏收时村民挥汗如雨的劳作场面，取而代之的是无人收割机在地里“悠闲”收割的画面。

该农场负责人王九利介绍，依托北斗导航系统精准定位，农机可按照预定

轨迹有条不紊地匀速前行、转弯、卸粮、转运，实现耕、种、管、收、储各个环节全程数字化。

良种提质，良技增产；手中有粮，心中不慌。

2025年，全市粮食种植面积达463.9万亩，总产量146.9万吨，面积增量居全省首位；玉米和大豆面积、产量增幅均居全省第一；全市建成吨粮镇19个、吨粮村35个，“嘟嘟农机”惠及10万农户，无人农场突破千亩，扶风县、岐山县、凤翔区被列入全国粮食单产提升整建制推进县，为确保粮食安全打下坚实基础。

值得关注的是，2025年我市遭遇了持续高温干旱等不利气象条件，全市扎实推进抗旱灌溉、以秋补夏、“两抢一保”等攻坚战，整建制推进粮食单产提升，扩种秋粮6万亩，稳定全年粮食总产，全力打赢打好粮食生产主动仗。

二、鼓起钱包特色产业壮大了

奶山羊产业是我市的特色产业之一，也是陇县与千阳县的主导农业产业。“我们通过推广饲草轮作、混播以及全程机械化收贮技术，将奶山羊产奶

量提升了10%到30%。同时，还带动周边村民发展饲草种植，让大家靠着种饲草就能在家门口挣钱。”陇县饲草新品种试验示范站站长黄桂姣说，这里已引进百余个饲草品种，筛选出了7个适宜本地种植且营养俱佳的品种，让羊吃好、长壮、产优奶。

有了好饲草，更需要良种羊。“这里是省级莎能奶山羊核心育种场，还是国家奶山羊布鲁氏菌病净化示范场。在这里诞生的优质种源，通过人工授精等技术辐射全县，持续提升着陇县奶山羊群体品质。”陇县天成镇上寨子村的陕西宝泰良种繁育有限公司育种场负责人闫俊成说，场内常年雇佣20余名群众进场务工参与奶山羊饲喂、挤奶等工作，人均年收入达3万多元。

优质的饲草和优良的种群，促使陇县奶山羊产业不断发展壮大。如今，全县聚集了3家省级以上龙头企业和数百家合作社、家庭农场，羊乳粉年加工能力达10万吨，带动2.4万名农民就业。

千阳县持续推进四位一体、规模养殖场、家庭牧场、智慧移动羊场“四种模式”发展，全力推动奶山羊产业提质增效，成功创建国家奶山羊布鲁氏菌病净化示范区，建成全国首家奶山羊冻精生产中心，获全省首批奶山羊种畜全套遗传物质生产经营许可，新鉴定培育“吨产羊”核心群2个，奶山羊产业信息“一图清”的县级数字化综合管理平台建成投用 千阳走出了一条特色产业助力

乡村振兴的富民强县之路，奶山羊产业成为当地农民增收的主导产业之一。 近年来，我市将壮大特色富民产业作为引领乡村振兴的关键，坚持数量与

质量两轮驱动，不断提升特色产品价值链，做强做优做大产业集群。

2025年冬春之交，秦岭北麓的寒意尚未褪尽，但眉县金渠镇的果园里已是一片火热。农民们正忙着为猕猴桃进行果树修剪、水肥管理，他们的忙碌，不仅关乎新一年的收成，更维系着一个品牌价值高达161.37亿元的富民产业。

“这里的猕猴桃都是大规模连片高标准种植。”眉县金渠镇宁渠村党支部书记崔建龙说，他们以“全域化、全过程、全链条”的发展模式，把猕猴桃做成了农村居民年人均可支配收入超2.1万元的支柱产业。

金渠镇猕猴桃产业的发展，正是眉县特色农业发展的缩影。“眉县猕猴桃， 酸甜刚刚好”这句脍炙人口的广告语，正在全国传播。

“当前眉县猕猴桃销售已覆盖国内所有省会城市和80%中小城市，并出口至26个国家和地区。”眉县果业服务中心主任杨金娥告诉记者，目前，眉县猕猴桃种植面积30.2万亩，年产量达50万吨，综合产值突破68亿元。

“优特色、强链条”一直是我市壮大农业产业的目标，全市精心培育了眉县猕猴桃、宝鸡辣椒、宝鸡柴胡、凤县大红袍花椒、宝鸡蜂蜜等一批具有地理标志和品牌影响力的农业产业链，从种植、采收到加工、销售，再到文旅融合与品牌塑造，每条产业链都在延伸中提升价值，在融合中带动乡村致富。

特色产业百花齐放，农民增收途径多种多样。

全市苹果新优品种23万亩，占比达40.6%；猕猴桃出口量同比增长33.7%， 成为外贸新的增长点；千阳苹果“六次飞天，供货空间站”；宝鸡苹果和眉县猕猴桃入选2025中国果品地理标志农产品区域公用品牌声誉榜；“宝农优品” 总数达136个；陇县获评世界奶山羊全产业链示范基地；粤港澳“菜篮子”基地达16个，面积2.3万亩，均居全省首位；凤翔区、陈仓区通过省级现代农业园区认定一张张特色鲜明的县域经济名片，既擦亮了我市农业的金字招牌，更让特色产业成为群众增收的硬支撑、乡村振兴的强引擎，为全市农业农村高质量发展注入了源源不断的活力。

三、扮靓家园乡村颜值提高了

在凤翔区长青镇石头坡村，一座座方格状的“庭前小园”里种植着时令蔬菜，构成了一幅生机勃勃的田园景象。

这个村以户为单位，将门前闲置地统一规划为小菜园，供村民们在自家房

前种植各种花草和蔬菜，形成“一户一景、一院一韵”的微田园格局。“原本家门前是块荒地，现在按照村里统一规划，整修成小菜园，不仅环境美了，还能吃上新鲜蔬菜。”村民潘引侠说。

“庭前小园”不仅扮靓了村庄的“面子”，更涵养了乡风文明的“里子”。随着小菜园的普及，村里的垃圾减少了，乡村小道整洁有序，邻里互助多了， 居民关系也更加融洽，村民的幸福感油然而生。2025年，凤翔区以自然村为单位，在全区12个镇推广建设“庭前小园”，乡村人居环境不断向好。

“我们村环境实现了从‘一时美’向‘持久美’的转变。”陈仓区东关街道巩家泉村党总支书记李军平介绍，村上累计投资500多万元，安装防护栏，建起公共服务中心、新风堂、篮球广场等，无害化厕所覆盖率达100%。村子先后获得省级美丽宜居示范村、省级“千万工程”示范村等荣誉。

人居环境好是村民幸福生活的重要底色。我市深入开展美丽田园保卫行动， 乡村环境持续向好。目前，全市农村生活垃圾收运处理的自然村比例达到94.8%， 农村污水治理（管控）率达到60%，农村卫生厕所普及率达到90.9%。

看得见的是美景，看不见的是治理。

“以前是干部干、群众看，现在不一样了。”陇县天成镇张家山村村民曹中信感慨地说，群众才是乡村振兴的主角。上个月，曹中信主动参与了村容整治活动，获得了不少“积分”，登上了村里的“红榜”，成为大家学习的榜样。

据了解，该村将乡村治理由“村里事”变成“家家事”，围绕移风易俗、乡村建设、志愿服务、人居环境等内容制定了18条守信践诺的积分标准，并用积分兑换相应福利，村级事务参与度显著提高。

目前，全市推广积分制、清单制治理方式，覆盖率分别达到85%和87.8%。同时，建成县级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心13个，镇（街）社会工作服务站实现全覆盖，培养农村“法律明白人”56138人，矛盾排查化解成功率达到97.6%。

2025年以来，我市紧扣“规划引领、生态打底、产业赋能、治理增效、党建强基”工作路径，因地制宜、因村施策推进实施“千万工程”，全市82个行政村已成功创建省级“千万工程”示范村，占比位居全省前列。

一项项产业落地生根，一座座村庄华丽蝶变，一个个农民喜笑颜开宝鸡市正以全方位的提升、深层次的变革，推动乡村全面振兴迈上新台阶，让每一寸乡村土地都充满生机与活力，让群众的日子越过越红火。

机制护航强动能 创新聚力促腾飞

商洛市工业和信息化工作发展综述

（2026年2月5日）

时值深冬，商山洛水间却涌动着产业变革的滚滚春潮。在全市上下凝心聚力、共谋发展之际，来自工业经济战线的一组组数据、一个个项目、一项项突破，格外引人注目。回望过去五年，全市工业经济底盘持续夯实，实现了量质齐升的历史性跨越，全市规上工业增加值年均增长8.58%，超规划目标0.58个百分点，五年平均拉动GDP增长1.9个百分点；工业固定资产投资年均增长22.5%， 超规划目标16.5个百分点。立足于坚实基础，去年以来，面对复杂严峻的宏观环境和追赶超越转型升级的内在要求，全市工业和信息化系统在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市发展大局，以推动产业提质增效为主线，打出了一套稳增长、提质量、促转型的“组合拳”，从精准的机制护航到澎湃的项目动能，从活跃的创新主体到聚势的产业平台，一幅工业高质量发展的壮阔画卷， 正在商洛大地徐徐展开。

一、机制护航筑牢工业经济“压舱石”

工业运行，犹如航行，须有精准的罗盘与稳定的“压舱石”。在商洛市工信局，一套贯穿“周、月、季”的全周期服务闭环机制，正是洞察经济风云、把稳工业航向的“智慧罗盘”。“这套机制是我们服务工业经济运行、赋能企业发展的‘观察哨’和‘服务台’，核心在于将工作台前移至经济发展一线， 通过建立常态化、精准化的服务闭环，为企业纾困解难，为产业把脉定向。” 商洛市工信局工业经济运行监测中心主任何磊说。

何磊进一步拆解了这套机制的运行脉络：“‘周研判’重在前置预警，当好企业运行‘晴雨表’，动态摸排企业困难与诉求，第一时间捕捉‘微波动’。‘月调度’则聚焦集成施策，当好纾困‘主攻手’，召开专题调度会推动问题从清单转化为措施。‘季预警’着眼于综合研判，当好决策‘参谋部’，形成专题报告为市领导决策提供支撑。”这套推动从“被动响应”向“主动服务” 深刻转变的机制，其效能全面彰显：去年以来，全市规上工业增加值同比增长8.5%；工业投资、制造业投资分别增速37.9%和34.4%，发展动能持续积聚。民营经济活力显著迸发，增加值占GDP比重突破60%。市工信局通过构建“前端预警—中端协调—后端参谋”的服务链条，不仅夯实了工业经济的“基本盘”，

更积蓄了高质量发展的“新动能”。

稳大盘，既要靠精准的宏观调度，更离不开对市场主体细致入微的贴身服务。“十四五”以来，全市持续开展“五上”企业遍访、“百人包百企”、“双百四送”等活动，累计深入包联企业2000多人次。2025年，这项传统进一步深化，市工信局将“双百四送”暖企行动作为深化“三个年”活动的重要抓手， 推动干部下沉一线，把办公室“搬到”项目现场，让服务贯穿于立项、审批、建设的每一个环节。

“‘贴身服务’不是一句空话，核心就是换位思考，和企业一起跑，帮企业打通堵点。”市工信局投资规划科科长章银峰说，正是基于这一理念，当商洛尧柏龙桥公司2500t/d熟料生产线产能向商洛尧柏秀山水泥公司置换整合政策把握不准时，他和同事便主动介入，成为企业的“政策讲解员”和“申报导航员”。“由于企业原有生产线规模小、智能化水平低等，急需进行产能置换整合和生产线改造提升，面对时间紧、涉及头绪多等问题，我们迅速成立专班， 召集丹凤县、镇安县相关部门及企业负责人进行多次座谈协商，并带着企业负责人多次到省工信厅面对面沟通，梳理材料、完善方案，全程协同争取支持， 推动产能置换工作顺利进行。

此次产能置换并非简单‘迁移’，而是通过‘整合+升级’实现质效飞跃， 整合后的生产线单位产品能耗大幅降低，生产工艺、智能化程度全面提升，绿色发展能力显著增强。”章银峰说。

在聚焦个案攻坚的同时，市工信局还系统化破解企业面临的共性难题，通过定期召开专题协调会、政银企对接会等方式，构建起“收集—研判—解决— 反馈”的闭环服务机制。2025年，推动企业获得“工信贷”、技改设备更新再贷款（额度）14.75亿元，并清偿拖欠企业账款4.54亿元，以“真金白银”缓解企业资金压力。服务的温度，切实转化为发展的加速度。5年来，全市累计新培育规上工业企业166户，规上工业企业产销率年均稳定在95%以上。在一系列贴身、务实、系统的服务支撑下，商洛工业经济的底盘愈发坚实，为企业成长与产业升级注入了持续而强劲的推力。

二、项目为王锻造产业升级“强引擎”

发展蓝图，始于项目；产业崛起，成于实干。市工信局牢固树立“项目为王、落地为要”的鲜明导向，将抓项目、扩投资、优结构作为推动产业升级最直接、最有效的核心抓手。“我们始终坚持‘项目为王’理念，建立健全重点

工业项目‘全链条、闭环式’包抓推进工作机制，坚持从项目谋划、落地、建设到投产全流程跟踪服务。”市工信局副局长李斌虎说，通过明确每个重点工业项目均由市、县及行业部门三级专人包抓，常态化监测、精准化督导和清单化推进，确保每个环节责任到人、机制保障到位，全力推动项目早开工、早投产、早达效。

高效的机制催生了项目建设的“加速度”。“十四五”期间，全市累计谋划超过600个工业项目，总投资超1500亿元，2025年全市120个市级重点工业项目完成投资118亿元，其中52个项目建成投产，新增产能58亿元。由商洛比亚迪实业有限公司投资的年产240万车付混合式气体发生器项目便是这套机制高效运转的生动注脚，这个总投资超1.8亿元的项目从启动到建成投产，仅用时约一年，成为诠释“商洛效率”的经典案例。“项目自2024年启动以来，市区联动， 实施‘一对一’全程联系包抓。我们主动帮助企业对接省级政策，成功争取到500万元产业高质量发展专项资金，缓解了资金压力；同时，像‘项目管家’一样，对建设过程中可能出现的手续办理、要素保障等问题，提前介入、跨部门协调，将问题解决在萌芽状态。”李斌虎说。在三级包抓机制的护航下，该项目实现了高效推进，已于2025年按期建成投产，形成了新的增长点。

“政府的‘贴身服务’让我们印象深刻，从立项到投产，几乎没走弯路。” 该项目企业负责人感慨，“这增强了我们在商洛持续投资的信心。”更令人鼓舞的是，企业的信心和发展势头持续增强，其后续年产576万车付的新项目已接续落地，一期厂房建设正全面展开。这个“建成一个、引来一个”的良性循环， 正是全生命周期服务追求的目标，也强力助推了比亚迪“万人工厂”蓝图在商洛加速实现。

重大项目的落地生根，如同强大引擎，正牵引区域产业结构深刻变革。5年来，共建成工业项目200多个，总计新增产值超230亿元。一批科技含量高、带动能力强的项目，推动商洛从传统资源依赖型发展模式中破茧而出，全市六大重点工业产业集群加速壮大，一个更具韧性、更高附加值的现代产业体系，正在项目引擎的强劲牵引下巍然矗立。

三、创新活水激活市场主体“内驱力”

走进陕西盘龙药业集团股份有限公司的中试基地与综合制剂车间，全自动生产线正高效运转，药品从配药到包装一气呵成。“通过智能化改造，药品生产效率比传统方式提升了5倍，我们的主导产品盘龙七片在全国公立医院风湿骨

病用药市场份额领先，这背后是持续创新的支撑。”盘龙药业执行总裁张德柱介绍。企业的创新步伐坚实而快速：一方面，20多个在研药品持续推进，其中治疗痛风性关节炎的新药已完成竞标；另一方面，新建的中药配方颗粒项目实现当年开工、当年投产。“通过专利技术，我们将药效利用率从40%提升到70% 以上。”张德柱说，这一创新不仅提升了产品竞争力，更带动了上下游产业链协同发展。

盘龙药业的生动实践，折射出商洛产业发展的根本逻辑：结构的优化升级， 源于创新。商洛坚持将优化创新生态与激发市场活力深度融合，让创新充分润泽经济发展的“森林”，这背后离不开政府搭建的坚实平台。市工信局聚焦构建“企业为主体、市场为导向”的创新生态，通过实施规上企业研发机构“全覆盖”行动、提供专项奖补等方式，引导创新资源向企业汇聚。“我们不仅是管理者，更要当好创新服务的‘经纪人’和要素保障的‘后勤部’。”市工信局信息化和科技节能科负责人杨洋表示。

为持续激发企业的创新活力，商洛将培育优质企业作为关键支撑。2025年6 月，市工信局联合省中小企业服务中心，组织全市100多家企业开展专题培训， 通过“政策解读+案例剖析+现场问诊”的模式，提供系统性申报指导。针对企业提出的“研发费用归集”“发明专利认定”等典型困惑，服务团队现场一对一解决，并建立长效辅导机制，实现“线下集中学、线上随时问”。在这一精细化培育体系的有力支撑下，企业创新活力得到有效激发，2025年，全市新增创新型中小企业37家、省级专精特新中小企业12家。

这股持续了五年的、自下而上的创新洪流，深刻重塑着商洛的产业版图， 并催生了创新主体的“拔节式”增长。与“十四五”初期相比，全市“五上” 民营企业从810家增至1263家，科技型中小企业从144家跃升至743家，高新技术企业从43家猛增到173家。最显著的变化是，曾经高度依赖资源的矿产品采选加工业产值占全市规上工业总产值的比重已从“十三五”末的57．8%显著下降至2025年的41.7%，而以新材料、健康医药、绿色食品、电子信息及智能制造、清洁能源、新型建材为代表的六大重点产业加速集聚，并成为经济增长的“主引擎”。2025年，六大重点产业规上工业企业310户，实现总产值390.29亿元，占全市规上工业总产值的95.2%，成为支撑商洛工业高质量发展的坚实脊梁。

三、平台聚势构筑产业集群“引力场”

产业要集聚，企业要扎根，平台载体的能级是关键。商洛将产业园区定位

为工业高质量发展的“主战场”，以“筑巢引凤”的决心，全力推动园区从基础物理空间向先进产业生态跃升。

筑好巢，才能引来金凤凰。“我们的目标不是简单地为企业提供一块地、一间厂房，而是要打造一个能让企业专注成长、安心发展的生态圈。”市工信局县域工业科科长牛明道出了园区建设的核心理念。“十四五”期间，全市园区建设成果丰硕，累计建成标准化厂房超242万平方米，入园企业728户，较期初增加152万平方米、233户。截至2025年，厂房平均利用率保持在85%的高位， 产业空间的承载力和吸引力显著增强。

平台的竞争力，体现在服务的颗粒度上。在商洛高新技术产业开发区，“定制化”建厂的新模式正在推开。“我们启动电子信息科技园项目，就是要破解传统标准化厂房与高端制造企业个性化需求不匹配的难题。”高新区科经局副局长张玺介绍。这种模式改变了过去“先建后招”的传统路径，转为设计与招商同步、建设与需求对接。“从厂房层高、楼面承重，到电力负荷、管线布局， 我们都可以根据入驻企业的生产设备和工艺要求进行‘量体裁衣’。”张玺表示，目前园区已为商洛格图科技有限公司、深圳诚信光学有限公司等企业定制专业空间，确保企业能够实现“拎机入驻”、快速投产，这标志着园区服务从“标准化供给”向“精细化服务”的深刻转变。

“过去是我们去适应厂房，现在是厂房来适应我们。”已经落户商洛高新区工业园区的商洛格图科技有限公司总经理吴成斌说，“这种前置的、深度对接的服务，让我们看到了园区推动产业发展的诚意和专业，大大降低了我们的前期投入和时间成本。”在格图科技有限公司总投资2.5亿元的新型智能数字文旅装备生产项目厂房内，设备安装调试正有序进行。吴成斌表示，在项目推进过程中，园区展现出的“契约精神”和“共同体”意识令人感动，从项目对接、手续办理到要素保障，均体现了堪比沿海一流园区的高效务实。

这种“量身定制、前置服务”的模式，已成为全市产业平台吸引优质项目的关键优势，以此为代表的服务理念，驱动着商洛园区发展能级的整体跃升。通过系统性推进“园区提标扩容”，全市已实现省级以上开发区（工业园区） 对县区的全覆盖，丹凤、商南、镇安等地的工业集中区成功升级为省级高新区或经开区，并成功创建陕南首家省级化工园区，各园区围绕“一园一主业”， 构建起特色鲜明、错位发展的产业格局。5年来，累计签约合同项目148个，引资621.8亿元，为产业集群发展注入立体化支撑。

栽下梧桐树，自有凤凰来。强大的平台承载力和精准的产业服务力，形成了强大的“磁场效应”，园区经济对全市规上工业总产值的贡献率持续提升， 一个以平台聚产业、以产业兴平台的良性循环正在强劲涌动。

站在新的历史起点，商洛工业航向清晰、动力澎湃。展望“十五五”，一幅以新质生产力为引领的新型工业化蓝图已全面绘就。“我们将紧扣‘工业强市’战略目标，坚持创新与数字双轮驱动，全力打造‘4+4+N’现代产业体系， 推动工业发展向‘创新+数智+生态’深度融合转型，不断提升特色现代产业体系水平。”市工信局党组书记、局长杨春华表示，商洛将聚力培育六大产值超百亿元的先进制造业集群，推动开发区工业总产值突破600亿元，力争实现国家级开发区创建突破，让智能化、绿色化成为商洛产业最鲜明的底色。

从“十三五”的积淀蓄力，到“十四五”的攻坚突破，再到站在“十五五” 的门槛上眺望未来，商洛工业完成了一场深刻的蜕变。从机制创新的坚实护航， 到项目投资的强劲牵引，从创新活水的奔涌激荡，到平台载体的聚势赋能，这条契合时代要求、彰显秦岭特色的新型工业化之路，正将商洛的生态优势、资源禀赋转化为不可替代的产业竞争力。商洛，这座秦岭腹地的生态之城，如今正以现代工业的笔触，重新定义发展的维度与高度，一个更具韧性、更富活力、更可持续的工业未来已跃然眼前。

建设医疗卫生辐射高地 守护人民群众健康福祉

保山市人民医院“十四五”发展成果综述

（2026年2月13日）

“十四五”期间，保山市人民医院在市委、市政府和市卫生健康委的领导下，齐心协力、真抓实干，纵深推进高质量发展三年行动，主动融入服务全省“3815”战略发展目标，狠抓各项规划落实落地，守护人民群众健康福祉，建强人才队伍、深耕医疗技术、厚植科研沃土、创优民生服务，交出了一份高质量发展答卷。截至“十四五”末，保山市人民医院占地面积332亩，建筑面积35.41 万平方米，有开放床位1850张、临床医技科室50个。门急诊人数由2021年的92.95 万人次增长至2025年的135.66万人次，出院人数由2021年的7.74万人次增长至2025年的9.41万人次，手术由2021年的21822台次增长至2025年的28950台次， 其中三、四级手术由2021年的8947例增长至2025年的12755例，核心业务指标更加向好。

一、医疗服务能力稳步提升

新年第一天，保山市人民医院口腔颌面外科收到了患者小王老师送来的一份特殊的新年礼物：一面锦旗和一封感谢信。锦旗上书：匠心精矫得美齿，妙手正畸展笑颜。感谢信里说：“这份感谢，不仅为精湛的医术，更为治疗过程中始终如一的耐心与关怀。”

这情真意切的锦旗和来信，既是对保山市人民医院广大医护人员职业素养的充分肯定，也是对医院践行“以患者为中心”服务理念的生动写照。“十四五”期间，保山市人民医院开展亚专业分科建设，新增7个专科，补齐学科发展短板。同时加强重点学科建设，新增国家级临床重点专科1个（普通外科），疼痛科入选国家临床重点专科培育项目，神经疾病专业入选云南省第一批省级区域医疗中心建设项目。获批省级临床重点专科4个、省级临床医学分中心6个。组建院内肿瘤MDT团队10个，进一步规范肿瘤患者的治疗。

“十四五”期间，保山市人民医院新增专家工作站76个，其中长江学者专家工作站2个，累计建成专家工作站81个，其中1个专家工作站被评为省级专家工作站。9个病区通过省级优质护理服务验收。卒中中心、胸痛中心、深静脉血栓防治能力建设（VTE）通过国家认证；创伤中心通过省级验收，危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心通过省级复评审。

在学科建设稳步增强的同时，医院的医疗服务能力也得到了稳步提升。通过云南省卫生健康委新一轮三级甲等综合医院周期评审。PET-CT正式开机运行， 进入精准诊疗时代。成立了“舒适化”诊疗中心和“一站式”综合服务中心， 为患者提供了安全、无痛、舒适的诊疗新体验，初步形成了流程更科学、模式更连续、服务更高效、环境更舒适、态度更体贴的现代医疗服务体系。

在东院区增设儿科夜门诊、老年医学科门诊、脊柱微创诊疗门诊、风湿免疫门诊等；优化整合西院区儿科诊疗资源，恢复西院区体检中心，增设PICC、药学、MMC、儿科护理专科等门诊，全面开展产前诊断技术服务，东西两院同质化运行，切实解决了群众看病难题。

开展“互联网+护理服务”，提供慢病管理、老年护理、居家护理等延伸性护理服务。开展静脉用药调配工作，推行“门诊一次挂号、三日内复诊有效” 便民措施，不断提升患者就医满意度。

建成全市统一管理调度、高效运行的院前急救网络，实现全市院前急救统一呼号、救护车辆统一调度。

二、教学科研建设亮点纷呈

1月20日至23日，保山市人民医院特邀重庆医科大学附属儿童医院史源教授、上海市儿童医院裘刚教授、上海复旦大学附属儿科医院高和荣教授3位国内顶尖儿科专家，来院开展门诊坐诊与专题学术讲座活动。

目前，保山市人民医院有职工2860人，有卫生专业技术人员2124人，其中高级职称365人，博士研究生10人（柔性引进9人），硕士研究生170人。“十四五”期间，共招聘、引进专业技术人员430名，其中硕士研究生140名，培养并返院工作博士1人。实施银发专家人才挽留计划，累计引进23名省内外“银龄医师”，柔性引进省内外在职专家12人，返聘本院退休专家22人。有云南省“万人计划”项目名医专项2人，“兴滇英才支持计划—青年人才专项”1人。成立科研中心、药学部、采购管理办公室、老干部管理科、运营管理办公室，进一步优化调整三级科室，新增疾病预防控制科（公共卫生科）和医学装备科，舒适化诊疗中心和预防保健科正常运行。

“十四五”期间，保山市人民医院成功申报为昆明医科大学、昆明理工大学教学医院，新增内科、外科、儿科专业住院医师规范化培训基地，获批“国家医师资格考试（口腔类）实践技能考试基地”，获批“国家临床药师培训基地”、国家药物临床试验机构，肾病学专业、血液专业、肿瘤专业取得药物临

床试验资质。投资1000余万元建设省内地州领先的科研中心。依托科研中心平台获省部级、市厅级科研项目77项，累计获得科研经费408万元；设立院内科研计划项目，累计支持61项（494万元），积极促成保山市医学研究联合专项落地实施，科研经费稳步增长；以医院为第一作者发表高水平学术论文（SCI/EI/核心期刊）90余篇；获云南省科学技术奖三等奖1项、云南省职工创新成果三等奖1项，授权国家专利32项。扎实推进健康科普工作，组织优质科普作品参加省、市级科普大赛，荣获省级一等奖1项、市级一等奖2项、市级三等奖2项及优秀组织奖1项；同步推动50余项作品纳入保山市健康科普资源库。按质完成本科理论教学及实习带教655人次，为基层培养专业技术骨干252人，选送199名业务骨干到省内外高水平三甲医院进修学习，1350人次参加省内外短期学术交流。

信息化建设卓有成效。“十四五”期间，保山市人民医院获得互联网医院牌照，电子病历系统功能应用水平分级评价通过国家五级评审，医院信息互联互通标准化成熟度测评通过国家卫生健康委四级甲等评审。东院区投入资金1.45亿元，高水平建成1个B级标准数据网络中心机房、2 个灾备机房、52个信息系统。完成智慧医保贯标和接口改造，实现医保结算无缝对接。启动智慧医院服务能力提升项目建设，在患者诊前、诊中、诊后提供统一预约、院内导航、智能导诊、AI陪诊、智能随访等全过程智慧化服务。

三、医疗综合改革纵深推进

近日，为扎实推进保山市紧密型城市医疗集团建设，切实发挥区域医疗龙头作用，作为集团内综合医疗管理协同中心的建设与牵头输出单位，保山市人民医院党委书记杨竹鹍率队，组织医务处及耳鼻咽喉头颈外科、普外一科、眼

科、呼吸与危重症医学科、心血管内科、急诊内科、皮肤科、麻醉科等多学科专家团队，前往龙陵县镇安镇中心卫生院开展专项帮扶，推动医疗集团建设见实效。

“十四五”期间，保山市人民医院医改重点指标逐年向好，紧密型城市医疗健康集团建设稳步推进，成员单位增至11家，新增驻基层专家工作站24个， 基层医院综合服务能力得到有效提升。依托“全球影像”医疗云服务平台，积极推进影像、检验、远程医疗中心建设，与全市17家二级以上医疗机构及45家基层医疗机构签订合作协议，初步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

公益性保障不断增强。“十四五”期间，共选派114名骨干医师对口支援保

山市第二人民医院、施甸县人民医院、昌宁县人民医院、龙陵县人民医院，涉及内、外、妇产、儿科、医学影像等专业，通过专科共建、临床带教、业务指导、教学查房、人才培养等多种方式，积极促进优质医疗资源下沉，扎实发挥“传、帮、带”作用。累计下派驻村队员10名，投入帮扶资金88.3万元，有力开展乡村振兴工作。每年组织100余名专家到乡镇开展卫生下乡义诊活动，年义诊病人8000余人次。承担应急保障任务，对8起突发公共事件实施紧急医疗救援， 完成医疗保障366项、派出医护人员831人次，“120”免费出诊49340车次。

“十四五”期间，保山市人民医院完成东院区建设和搬迁工作，完成市传染病医院建设项目验收，完成口腔医学中心、儿童医学中心、老年医学中心改造提升。对西院区1号住院楼部分病区以及2号住院楼1至4层进行修缮改造。东院区各项基础设施不断建立健全，增加通勤车班次，提供停车位1000多个。制剂中心建成并投入使用，制剂质量及产量得到有效提升。

“十四五”期间，保山市人民医院招标采购了PET/CT、回旋加速器、256排CT、3.0T核磁共振等大型医疗设备，同时做好医疗设备维修保养，为全院安全、高效运行提供有力保障。

四、党建引领高质量发展

“十四五”期间，保山市人民医院持续强化政治引领，高质量开展各项党建工作。院党委加强理论学习中心组集中学习，深入开展各项主题实践活动， 以作风转变和实干实效实绩推动医院高质量发展。推动党的建设与科室发展相融合，实现了“党支部建在科室上”的全覆盖。实施党建带头人、业务带头人“双带头人”培育工程和“三培养”机制，在职党员中，有职能部门领导29人、临床医技科室负责人104人、正高66人、副高117人、博士1人、研究生69人。医院党委被确定为云南省第一批“党建带群建”示范单位。

廉政、文化建设齐头并进。深入开展“清廉医院”建设和“医清患乐”工程专项行动，持续整治医疗服务突出问题，营造风清气正的医疗环境。加强医德医风建设，改善服务态度，提高服务质量。严格执行各项规章制度和医疗机构工作人员各项廉洁准则。

巩固省级文明单位建设成果，一体推进全国文明城市、民族团结进步示范市创建。“十四五”期间，建成一批标志性主题景观和科室文化墙，全面构筑体现医院文化精神内涵的“医院宗旨、功能定位、服务理念、院训、医院愿景” 等核心价值体系。加大宣传力度，宣传推介市人民医院高质量发展的好举措、

成效和亮点。

5年砥砺结硕果，秣马厉兵再出发。展望“十五五”，踏上新征程，保山市人民医院将以推动医院高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以提升人民群众健康的获得感为落脚点。坚持党建引领，统筹发展和安全，将发展新质生产力融入医院工作各环节，努力将医院建设成为一所综合实力显著增强、内涵质量全面提升、学科专科优势突出、服务质量持续优化的高水平三级甲等综合医院。到“十五五”末，力争全国三级公立医院绩效监测进入“A”方阵；实现门急诊人数≥140万人次，出院患者≥10万人次；出院患者手术占比≥35%， 其中三、四级手术占比≥50%；CMI值（病例组合指数）≥1.38；医疗费用增幅控制在合理范围，不断提高人民群众健康的获得感、幸福感、安全感。

精雕细琢焕新颜

二〇二五年宝鸡城市更新工作综述

（2026年2月12日）

18条“断头路”“瓶颈路”变通途，城市脉络更畅通；

681个老旧小区焕然一新，群众居住更舒心；

864．5公里城市管道完成更新，生活基础更牢固；

20处“口袋公园”点缀街角，绿色元素融入城市肌理；

……

2025年，我市坚持以人民为中心的发展思想，以城市体检为先导，以项目建设为抓手，用“绣花功夫”推进城市更新行动。从老旧小区的微改造到基础设施的大升级，从绿色空间的精心打造到公共服务的改善供给，办好了一桩桩解民忧、暖民心的城市更新实事，让城市更宜居、更具韧性、更智慧，稳稳地托起了群众的获得感、幸福感。

一、升级基础设施畅通城市血脉

城市基础设施是城市运行的“生命线”，更是群众美好生活的“硬支撑”。2025年，我市锚定城市体检发现的短板弱项，大手笔投入、高标准建设，让城市交通更通畅、管网更安全、保障更有力，城市韧性实现质的提升。

“以前新福路非机动车和机动车混行，骑电动车出门提心吊胆，现在专门修了非机动车道，一路骑下来又安全又顺畅！”家住金台区新福园片区的温晓军说。新福路道路改造提升工程完工后，温晓军成了最直接的受益者。这条西起新福北路、东至新建路，全长2500米的道路，在2025年不仅完成了道路、照明、交通工程的全面升级，还彻底解决了片区非机动车“无路可走”的难题， 成为我市城市路网优化的一个生动缩影。

2025年，我市交通路网建设捷报频传：连霍高速公路市政化改造工程全面通车，成为贯通城市的交通大动脉；新福路、宝十路等道路改造提升工程完工， 城市主次干道网持续完善；全年贯通“断头路”“瓶颈路”18条，疏通了城市交通的“毛细血管”，让市民出行“最后一公里”更通畅。

地下管网的更新改造，让城市“里子”更坚实。雍城大道是凤翔区城区市政排水管网的末端，全段雨污合流，管径小、破损多，每逢短时强降雨，高王寺路口就会出现雨水倒流、井喷、路面积水等排水不畅问题，严重影响群众安

全出行。2025年，随着雍城大道雨污分流改造提升项目的实施，这里不仅完成了雨污分流改造，还同步实施强弱电“入地”、绿植品质提升等工程，雨天积水等问题得到彻底解决，片区城市形象焕然一新。

2025年，我市在城市更新方面投资超过20亿元，全域更新老旧城镇燃气管道392.15公里、城市供热管道99.76公里、排水管道279.17公里、供水管道93.43 公里，市区易涝积水点全部消除。冯家山输水一号线竣工投用，输水二号线改造开工建设，城市供水、供热、供气、排水保障能力全面提升，内涝、管网老化等风险隐患得到有效管控。

二、改造老旧小区提高人居品质

老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头系着城市发展。2025年，我市把老旧小区改造作为城市更新的重中之重，不搞“大刀阔斧”的重建，只做“细致入微”的修缮，让一个个老旧小区告别“老破小”，迎来“新生机”。

“外墙刷了新漆，楼道装了新灯，门前建起了小花园，小区环境比以前干净多了，住着心里特别舒坦！”近日，家住渭滨区金陵新村的李奶奶谈起小区的改造变化，脸上满是笑容。作为我市老旧小区改造的典型片区，金陵新村投入专项资金完成改造后，停车、绿化、照明、安防等基础设施全面优化，智慧物业管理同步落地，让老小区焕发新活力。

2025年，我市老旧小区改造工作跑出“加速度”：681个老旧小区改造工程全部完工，187个老旧小区改造全面开工。从外墙翻新、电梯加装、管道疏通， 到停车位增设、绿化提升、智慧安防安装，每一项改造都瞄准群众的“急难愁盼”，让老旧小区增添了现代生活的便利感。不少居民表示，老房子变美了、变新了，幸福感大大提升。

此外，我市聚焦金台区新福园、渭滨区龙山、陈仓区千渭之会、高新区潘太路口、凤翔区雍城大道五大片区，精准实施23个品质提升项目，目前已全部完工。棚改“保回迁”工作扎实推进，切实保障群众安居需求，截至目前，已完成6个项目1263套回迁安置，3个项目1332套回迁工作进入收尾阶段；金台区长青片区棚改项目正加快推进，计划今年6月前完成回迁安置。一系列举措让老城区居住品质实现全方位提升，城市人居环境持续优化。

三、打造绿色空间提升城市颜值

推窗见绿、出门进园，是群众对美好生活的期盼。2025年，我市盘活城市闲置空间，把城市“边角料”转化为民生“高品质空间”，让绿色成为城市最

动人的底色。

“以前这里是一片荒草地，现在改造成了步道公园，每天早上来这里散步、晨练，看着绿树鲜花，心情特别好！”在新福园中学门口的蔚蓝步道公园，晨练的张阿姨正和老姐妹们聊天。这片原本荒草丛生的狭长地带，经过改造后， 蜿蜒的步道、精致的花池，成为周边师生和居民休闲休憩的好去处，也成为新福园片区品质提升的亮眼名片。

金台区的“口袋公园”建设，更是让群众感受到了“家门口的绿色幸福”。在轩苑盛世二期旁的三角地带，3500平方米的口袋公园从空地变身生态地标； 福谭路交叉口的边角地，通过彩绘墙面和精致绿化焕发新生；宝福路片区的“公园+”模式口袋公园更是亮点纷呈，机电学院南侧公园绿化占比达60%，还规划了56个停车位和健身活动区；市场南侧公园设置了乒乓球桌、健身器材及无障碍设施，满足不同人群的需求。2025年，金台区在新福园、宝福路两个片区打造的游园面积达16900平方米，绿化覆盖率超过60%，6处口袋公园串起了社区的绿色生活圈。

放眼全市，绿色空间建设硕果累累：近年来，我市完成绿化栽植任务494项， 累计完成绿化面积126.82万平方米；建成渭滨区廉政公园等60处口袋公园，累计新增绿化面积26.42万平方米；完成“三边一口”整治项目115个，累计整治绿地面积158.84万平方米。“5分钟社区口袋公园、15分钟城市公园、30分钟外围郊野公园”的多层次全时段绿色休闲圈逐步形成，出门就能逛公园，成为市民的生活常态。

四、优化公共服务点亮幸福生活

城市更新的核心是人。让市民生活更便捷、更舒心，是城市更新的最终目标。2025年，我市以打造“一刻钟便民生活圈”为抓手，大力推进完整社区建设，织密织牢民生服务网络，让群众在家门口享受到优质便捷的公共服务。

“下楼走几步就能买到新鲜的蔬菜水果，养老服务中心也建起来了，现在的生活太方便了！”家住陈仓区千渭星城小区的刘女士，对家门口的“一刻钟便民生活圈”赞不绝口。作为我市打造的示范便民生活圈，千渭星城建成了便利店、生鲜超市、菜市场，配齐了快递投放点、养老服务站等十余类基本保障业态，让居民实现了“买菜不出社区、购物就在家门口、快递随手可取”。

近年来，我市打造了金河尚居、千渭星城等7个“一刻钟便民生活圈”，建成便利店315个、生鲜超市168个，改造菜市场21个、发展快递投放点136个，让

日常消费更便捷、更舒心。公共服务设施也持续完善，全市新增养老服务设施建设项目67个、儿童福利体系建设项目9个，续建养老服务设施项目8个，让老年人养老有保障、儿童成长有呵护。同时，加强幼儿园、中小学校、公共文化、体育健身等公共服务设施建设，不断优化教育、文化、体育资源布局，满足市民多样化的公共服务需求。

渭滨区文化里商业街的“空中运动场”，更是城市空间利用与民生服务融合的典范。商业街将楼顶空间打造成运动场，配备强化玻璃防护墙与360度防护网，让市民在逛街购物的同时，还能享受运动的乐趣，实现了商业活力与民生福祉的相融共生。

城市精细化管理水平也同步提升。渭滨区创新“多格合一、一格多用”管理模式，划分三级网格3499个，整治乱停乱放、空中飞线等城市顽疾；153个“三无”小区实现规范化管理，275家公共机构、80%以上居民小区垃圾分类设施全覆盖，道路机械化清扫率达90%，让城市环境更干净、整洁、有序。

城市更新永远在路上，宜居宝鸡建设永无止境。站在新的起点，我市将继续以城市更新行动为抓手，持续补齐城市发展短板，不断提升城市品质和治理水平，用精雕细琢的“绣花功夫”打造宜居宜业美丽城市，让群众的获得感、幸福感、安全感在城市更新的浪潮中持续攀升。

聚力五载逐梦行 山河焕彩启新程

“十四五”时期柳林县高质量发展成就综述

（2026年2月11日）

时序更替，华章日新。当历史的画卷翻过“十四五”这浓墨重彩的五年， 地处黄河沿岸、吕梁山腹地、清河畔的柳林县，交出了一份沉甸甸、实打实的高质量发展答卷。

这五年，是柳林县发展进程中极具挑战、极其不易的五年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持高质量发展不动摇，推动转型发展不松劲，全力稳经济、扩投资、保民生、护稳定，县域经济在爬坡过坎中奋力前行，各项社会事业在攻坚克难中行稳致远，“十四五”规划主要目标任务基本完成，美丽幸福柳林建设迈出坚实步伐。

坚持发展为要

综合实力跃上新台阶，县域经济“基本盘”更加稳固

发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。五年来，柳林县始终扭住发展第一要务不放松，顶住压力、保持定力、精准发力，推动县域经济实现量的合理增长和质的有效提升。地区生产总值连续四年稳居300亿元以上，彰显出强大的经济韧性与活力；一般公共预算收入连续三年突破30亿元大关，为各项事业发展提供了坚实的财力保障；固定资产投资累计完成220亿元，持续为经济增长注入强劲动力；社会消费品零售总额年均增长2%，内需潜力稳步释放。发展的成果惠及于民，城乡常住居民人均可支配收入分别从2021年的3.5万元和1.4万元，跃升至2025年的4.2万元和1.9万元，百姓腰包更鼓、生活更有底气。实力的增强赢得了外界的认可，柳林县荣膺“中国中部地区综合竞争力百强县市”，县域影响力与日俱增。刚刚过去的2025年，面对前所未有的困难与考验， 柳林县锚定目标、顶压前行，预计地区生产总值完成300亿元，固定资产投资完成45亿元，社会消费品零售总额完成31.1亿元、同比增长7.5%，一般公共预算收入完成25.5亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.8%和5.4%，主要指标好于预期，展现出强大发展韧劲。

坚持转型为纲

产业升级迈出新步伐，多元支撑“新格局”加速形成

转型是出路，是推动高质量发展的必然选择。柳林县深知“一煤独大”不可持续，五年来，坚定不移实施转型引领战略，既巩固提升传统产业“基本盘”， 又培育壮大新兴产业“生力军”，推动产业结构由“黑色”向“绿色”“单一” 向“多元”转变，发展动能更加强劲、更可持续。

煤炭产业“压舱石”作用在升级中巩固，智能化建设领跑行业，建成智能化矿井13座、智能化掘进工作面75个；绿色开采技术广泛推广，安全、绿色、高效成为新标签，应用“110工法”矿井达12座，完成技改矿井8座，郭家沟400 万吨大型矿井建设顺利推进，煤炭先进产能占比高达94%，原煤产量稳定在3500 万吨以上，展现了能源保供的“柳林担当”。

能源革命纵深推进，新能源和清洁能源发展按下“快进键”。在延伸煤炭产业链、培育非煤产业上同样硕果累累，煤成气年产气量逼近20亿立方米，成为重要的清洁能源补充；大唐柳林等8个光伏项目成功并网，新能源和清洁能源装机容量达到65万千瓦，绿色动能澎湃；铝循环园区配套日臻完善，为产业集聚打下基础。

创新驱动战略深入实施，科技人才支撑更加有力。“吕梁专家港”落户柳林，举办高水平学术研讨50余次，建成煤矿安全技术国家重点实验室、柳林环境与能源院士工作站，创新驱动能力显著增强。

非煤产业项目“多点开花”，发展后劲持续增强。正邦LNG储气调峰、新石器时代钙基新材料、森泽铝土矿废渣利用、柳玄矸石利用等一批标志性非煤项目加速落地，正邦LNG达规入统，法国IB2铝土矿废渣洗选、康晟30兆瓦瓦斯发电项目建成投产，年产50万吨绿电高性能铝材项目通过专家评审，产业结构正从“一煤独大”向“多业支撑”深刻转变，新旧动能转换步入快车道，为县域经济摆脱资源依赖、构建“多业支撑”格局奠定了坚实基础。

坚持保护为先

生态建设取得新成效，绿水青山“高颜值”充分彰显

生态是底色，是永续发展的根本大计。柳林县坚决扛起生态环境保护的政治责任，以壮士断腕的决心治理污染、保护生态，全力以赴打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续改善，绘就了人与自然和谐共生的生动画卷。

蓝天保卫战成果显著。坚决淘汰落后产能，完成金隅冀东水泥节能改造， 推动福龙焦化、柳林电厂2×10万千瓦机组关停退出，城区供热面积从490万平方米大幅增加至735万平方米，覆盖率达98%以上，完成“煤改气、煤改电”5431 户，空气质量优良天数年均保持在295天以上，2025年空气质量优良天数比例达83.7%，首次达到国家环境质量二级标准，蓝天白云成为常态。大力实施“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，“山水工程”、县污水处理厂扩容提效、市第二污水厂至寨东引溢管网、建制镇污水处理站等一批生态工程发挥效益，3 个国考断面水质连续五年稳定达到优良标准，确保了“一泓清水入黄河”。农业面源污染治理、全域土地综合整治、集体林权制度改革试点扎实推进。生态修复成果丰硕，五年新增造林绿化1.54万亩，完成森林质量提升13.2万亩，林木绿化率超过34%。治理工业固废堆场24个，启动煤基固废生态回填和土地综合整治工作。孟门采煤沉陷区治理、龙门垣生态经济示范工程成效显著。

昔日生态伤疤逐步变为生态景观。今日的柳林，河清、山绿、天蓝，国家一级保护动物黑鹳、苍鹭、赤麻鸭在清河里嬉戏，消失许久的小型野生动物在林间出没，实现了生态效益与经济效益、社会效益的统一。

坚持三农为重

乡村振兴绘就新画卷，广袤乡村“活力值”持续提升

农业是根基，农村是家园，农民是依靠。柳林县始终将“三农”工作摆在重中之重的位置，聚力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测和帮扶，脱贫基础更加稳固。农村居民人均纯收入年均增长6.5%，农村自来水入户率高达98.9%，荣获“全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县”。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，粮食播种面积连续五年稳定在33万亩以上，产量稳定在9600万斤以上，荣获“全省粮食安全先进县”。产业兴旺是乡村振兴的关键，累计整合8亿元衔接资金，发展农业产业项目508个， 精心培育了红枣、核桃等五大传统产业和朝天椒、肉牛等五大新兴产业，“沟门前”“荞歌”“天王”等一批绿色农产品品牌声名鹊起，做大做强。全县192 个行政村集体经济总收入达1.49亿元，总量位居全市第二，发展活力迸发。

五年来，柳林县委、县政府按照“大县城、小集镇、中心村”的发展思路， 深入学习运用“千万工程”经验，累计投入近10亿元，打造了一批乡村振兴示范村和旅游重点村，乡村的“颜值”和“气质”同步提升。其中后冯家沟村去

年入选省级乡村旅游示范村。柳林县成为全省唯一入选国家级和省级传统村落集中连片保护利用示范县。三交镇三交村、孟门镇后冯家沟村、薛村镇军渡村等沿黄村落逐渐“火”起来，成为了网红“打卡地”，游客人数逐年攀升，留住了乡愁记忆，激活了文化基因。

坚持以人为本

民生福祉达到新水平幸福生活“获得感”成色更足

江山就是人民，人民就是江山。柳林县始终践行以人民为中心的发展思想， 将财政支出的85%以上用于民生领域，倾力办好一批群众急难愁盼的实事，社会事业全面进步，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

城市功能品质显著提升，明清街保护更新一期工程、火车南站、东辉大剧院、清河公园、过街天桥等一批标志性市政工程相继完工，城市韵味更加浓厚。“黄河一号”旅游公路57.8公里全线通车，新建、改扩建县乡公路162.4公里， 柳林至太原、北京复兴号动车组开通运营，标志着柳林正式迈入“动车时代”， 区位优势凸显。

居住条件持续改善。完成400套保障性住房主体工程，启动600套新项目建设，改造老旧小区11个、老旧燃气管网25.8公里。就业这个最大的民生保障有力，五年新增城镇就业2.24万人，转移农村劳动力就业11.13万人。

教育事业实现跨越发展。撤并学校38所，新建、改扩建寄宿制学校10所、幼儿园8所，上海实验小学、鑫飞初级中学等一批新校建成投用，教育资源布局更趋合理。教育质量实现跨越式提升，高考本科达线率由2021年的32%大幅提升至2025年的52%，重点院校达线人数逐年增加，新高考平稳开局，中考高分段人数喜人，承载着无数家庭希望的学子们从这里走向更广阔的天地。

医疗卫生服务能力不断增强，县人民医院完成搬迁投用，县中医院改扩建项目即将竣工，完成乡镇卫生院标准化建设，群众看病就医更加便捷。养老、托育、残疾人保障等服务体系日益健全，护理型中心敬老院、区域性养老中心、社区养老幸福工程、公办托育中心、残疾人康复中心、殡仪馆等一批重大民生工程建成投用，低保、五保、特困等救助保障水平保持全市最高，民生底线兜牢扎紧。

文化事业繁荣发展，社会大局和谐稳定。创作了话剧《马莲花》、实景剧

《再回于家沟》、电影《柳林的故事》等一批彰显地方特色的文艺精品，丰富

了群众精神文化生活。“平安柳林”建设扎实推进，安全生产事故起数和死亡人数持续下降，本质安全水平提升，成功入选“全省双拥模范县城”，社会大局和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持作风为基

政府建设展现新气象治理效能“软实力”显著增强

打铁必须自身硬，作风建设永远在路上。柳林县持之以恒加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。始终把政治建设摆在首位，认真开展党内集中学习教育，纵深推进政府系统党风廉政建设，教育引导全县党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

法治政府建设迈上新台阶。深入推进依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。五年间，共办理人大代表建议452件、政协提案836件，做到了件件有回音、事事有着落。柳林县荣获“全省法治政府建设示范县”称号，法治成为柳林发展核心竞争力的重要标志。

政务服务效能实现新提升。县政务大厅完成搬迁并投入使用，审批事项全程网办率达到81%，让数据多跑路、群众少跑腿。“12345”市民热线“接诉即办”机制高效运行，企业和群众的诉求得到及时响应和解决，营商环境和政府公信力持续优化。

五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获满满。回顾“十四五”，柳林县在县委的坚强领导下，克难奋进、砥砺前行，以煤为基、多业支撑的产业格局加速构建；守望相助、众志成城，以干部担当尽责守护了群众生命健康；对标先进、优化服务，极大激发了市场活力和社会创造力。特别是始终聚焦民生关切， 办成了一批打基础、利长远的大事要事，办好了许多暖人心、解民忧的实事小事，这些必将在柳林发展史上留下浓墨重彩的一页！

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，柳林县将汲取“十四五”奋斗历程的智慧和力量，继续保持战略定力，坚定发展信心，锐意进取， 埋头苦干，奋力谱写全面建设美丽幸福柳林的崭新篇章！

聚链强企筑根基 高效服务促升级

临夏“十四五”时期我州工业和信息化工作综述

（2026年2月11日）

车间里机器运转有序，5G信号覆盖城乡阡陌，特色产业园内集群效应日渐凸显，龙头企业引领产业链条稳步攀升“十四五”时期，全州工信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、州委经济工作会议及全国、全省工信工作会议精神，大力推进新型工业化进程，深入实施“强工业”行动与“5540”百亿工业企业培育工程，加快构建兼具临夏优势与特色的现代化产业体系，推动工业经济持续平稳向好、实现高质量发展。

一、工信发展交出亮眼答卷

五年来，我州工业经济呈现出“总量增长、结构优化、动能转换”的良好态势，各项核心指标实现跨越式提升。规上工业企业数量从2021年的44家增至2025年的131家，市场主体培育活力持续迸发；全州工业完成增加值从2021年的

4. 亿元增至2024年的43.7亿元，增幅达31%。

项目为基，投资为要，二者是工业发展的坚实支撑。2021年以来，全州228 个项目纳入《全省工业和信息化重点项目投资导向计划》，累计投资达117.86 亿元；累计争取落实省级专项资金5417万元精准滴灌重点项目，让企业切实感受到政策温度，提振发展信心。2025年，全州共谋划实施投资500万元以上的续建、新建工业重点项目77个，总投资107.99亿元，1至11月计划投资36.07亿元， 已完成投资34.40亿元，甘肃印象生物有机肥加工等11个项目建成投产。

全州工业固定资产投资从2021年的18.51亿元跃升至2024年的61.72亿元， 为产业升级注入持续动力。

数字赋能与绿色转型协同推进，为工业发展增添新活力。目前，全州共有铁塔3698座、4G基站8726座、5G基站5020座，实现县城及以上区域5G网络连续覆盖；2家省级5G全连接工厂、2家数字化车间的建成，让工业生产更趋智能高效。持续推动数字产业园建设，数字经济产业园二期项目完成主体建设，三大运营商已建成3个数据中心IDC机房，部署机柜175架，基本形成“三位一体”的数字经济发展生态。2021年至今，全州累计完成电信业务总量近80亿元，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入累计完成44亿元；共认定省级节水型企业1家、绿色工厂10家（其中国家级2家），16个“两高”项目完成能效复核，

煤炭配送体系实现乡镇、行政村全覆盖，让工业发展底色更绿、质感更优。

二、产业培育夯实发展支撑

在甘肃胜财鑫邦电缆电线有限公司生产车间内，一卷卷电缆电线经精密加工后整装待发。作为甘肃省科技创新型企业，该公司与兰州理工大学共建产学研基地，成功研发陶瓷化硅胶绝缘防火电缆等特色产品，斩获13项发明专利， 成为临夏工业企业创新发展的生动缩影。

企业是工业经济的“毛细血管”，产业集群则是驱动发展的“强大引擎”。我州锚定高质量发展目标，在企业培育、产业集群构建、项目建设等关键领域持续发力，不断夯实工业发展根基，积蓄发展后劲，为工业经济行稳致远筑牢支撑。

企业培育成效斐然，梯队格局日渐明晰。我州深入实施“5540”百亿工业企业培育工程，落实专项实施意见，通过常态化走访调研与精准服务，切实帮助企业解决融资、用能等实际困难。成功培育10亿元级龙头企业2家（临夏供电公司、刘家峡水电厂），5亿元级重点企业2家（国富皮革、海螺水泥），1亿元级重点企业18家，形成梯次分明、协同发展的企业培育格局。

特色产业集群加速崛起，聚合效应持续释放。立足临夏资源禀赋，围绕“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，精心培育打造清洁能源、建材、食品、装备制造及皮革纺织5大工业集群；持续巩固提升肉制品、乳制品、果蔬菌和皮革等传统产业链，培育壮大中药材、新材料、清洁能源等新兴产业链，推动产业发展从“单打独斗”迈向“抱团共赢”。

招商引资精准发力，为发展注入新鲜血液。2025年，结合“引大引强引头部”与“千亿招商”行动，制定专项招商方案与投资机会清单，积极拓展大数据、云计算、人工智能、数据服务等产业发展空间，通过“请进来、走出去” 相结合模式对接优质资源。截至目前，装备制造及新材料、数字信息（低空经济）、食品加工三大重点产业链已签约项目30个，总签约额42.85亿元，为工业发展注入新动能。

三、服务升级助力行稳致远

惠发（临夏州）食品供应链科技有限公司作为招商引资落户临夏的企业， 在州、县相关部门的大力支持下，实现“当年投产、当年入规”的“临夏速度”。“当地政府主动靠前服务，协助对接职能部门、加快手续办理，为企业快速落地投产提供了有力保障，这样的贴心服务让我们发展信心倍增。”公司负责人

庄云龙的感慨，正是临夏营商环境持续优化、服务效能不断提升的生动写照。 我州围绕工业企业高质量发展目标，扎实推进培育服务工作，在梯度培育、

技术创新、稳增长保障及营商环境优化等方面精准发力，全方位为工业经济高质量发展保驾护航。

——稳增长机制不断健全，发展支撑愈发坚实。建立健全工业稳增长工作机制，紧盯全年目标，落实监测、调度、分析、通报制度，对123家规上企业实行州、县两级联动监测调度。深化包抓联、“六必访”“白名单”等制度，建立干部包抓联企业工作机制，“一企一策”纾困解难，协调保障煤电油气运等要素供给。2025年，全州干部包抓联工作累计走访3.2万人次，累计收集问题611 条，已解决599条，问题解决率98.03%。成功争取国家超长期特别国债资金3432 万元，专项支持广河县福禄海公司等3家公司开展生产线设备更新升级，助力企业提升产能与核心竞争力。

——服务举措精准高效，助企发展暖意融融。牵头制定清理拖欠企业账款实施方案，稳步推进清理工作，切实维护企业合法权益；组织数字赋能工业经济培训班，160余名企业负责人参训，助力企业加快数字化转型步伐。强化融资服务保障，主动搭建“政银企保”对接桥梁，梳理推介中小企业融资需求142家、金额18.73亿元，推动8家银行与144家企业达成授信11.47亿元，现场签约1.19 亿元，落实担保额度1.46亿元。依托“临夏工信”公众号等平台精准推送惠企政策616条，阅读量超5.8万人次，有效打通政策落地“最后一公里”。

——企业培育与创新能力双向提升，发展活力持续迸发。完善优质中小企业梯度培育库，2021年以来，已成功评价86家创新型中小企业，累计推荐40家企业成功申报省级专精特新中小企业，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级小型微型企业创业创新示范基地2家、省级中小企业公共服务示范平台2家、省级中小企业特色产业集群1个，企业发展活力持续迸发。技术创新突破显著， 2021年以来累计建立和认定企业技术中心13家、省级工业设计中心13家、省级产业技术创新联盟1家；州级中小企业服务中心获评省级优秀，州工信局荣获甘肃省第五届“创新杯”工业设计大赛优秀组织单位，创新驱动发展氛围日益浓厚。

站在新的起点，全州工信系统将以更大的决心、更实的举措纵深推进新型工业化，持续壮大特色产业集群，培育优质市场主体，优化一流营商环境，着力破解发展难题，让蓬勃发展的工业经济成为支撑临夏经济社会行稳致远的坚

实脊梁，奋力绘就新时代临夏工业高质量发展的壮丽画卷。

军民鱼水情双拥谱新篇

拉萨市双拥工作综述

（2026年2月12日）

在2025年4月举行的全国双拥模范城（县）命名大会上，拉萨市连续第八次获评“全国双拥模范城”，当雄县第二次获评“全国双拥模范县”。这份沉甸甸的荣誉，是拉萨市多年来军地合力、军民同心的生动见证。

近年来，拉萨市牢牢把握新时代双拥工作使命要求，聚焦重点关键、主动担当作为，将双拥工作深度融入城市发展血脉，从文化阵地建设到民生服务保障，从政策精准落地到社会力量参与，全方位筑牢军政军民团结根基，擦亮“全国双拥模范城”金字招牌。

文化铸魂——

阵地建设绘就双拥底色

走进拉萨市双拥公园（柳梧高新区栖慧湖），高原建筑风格的长廊内，英模老兵的事迹展板依次陈列；融合双拥元素与藏地文化的主题雕塑矗立园区， 路边的垃圾桶、休憩座椅采用迷彩配色，细节处尽显军地融合氛围。这座占地近2万平方米的公园及万达金街、江苏大道东段2条双拥街全面竣工，由市财政投入224万元、援藏资金配套50万元打造，集纪念缅怀、国防教育、日常休闲于一体，成为市民了解双拥历史、传承红色精神的新地标。

“自从建了这座双拥公园，我们闲暇时既能锻炼身体，又能了解英模老兵的故事，双拥意识逐渐提高了。”附近居民边巴次仁感慨道。

双拥暖流不止于公园街巷，更延伸至驻市部队营区。在离双拥公园不远处， 拉萨市专门为驻市部队打造的“双拥书苑”暖意融融，党史军史、文学经典、技能科普等各类书籍与休闲设施一应俱全，为官兵搭建起学习充电、陶冶情操的温馨空间。拉萨市图书馆定期上门更新图书品类，让书苑知识供给常学常新， 持续为官兵补充精神养分，以文化浸润厚植军民同心根基。

服务暖心——

民生保障彰显尊崇温度

在阜康医院，“军人优先”标识醒目张贴在挂号、收费、就诊等各个窗口。自2022年6月起，医院专门为退役军人开通就医绿色通道，凭优待证及其他有效证件，可享受免排队优先就诊、健康体检费用减免15%、住院自费部分（医保报

销后）减免10%、门诊检查总费用减免10%等多项优惠。

“拥军优属是社会共识，更是医护行业的责任担当。为退役军人提供专属医疗服务，既是对他们奉献的致敬，也是我们践行医者仁心的实践。”阜康医院副主任医师刘占怀说，下一步医院将持续把崇军工作做深做实做细，用医疗温度守护退役军人健康防线。

拉萨百货大楼内，“崇军商户”“拉萨市爱国拥军模范单位”展示牌格外醒目，近百个品牌专柜均清晰标注“军人专享优惠”提示，优惠覆盖时尚服装、家居家电、日用百货等多个核心品类。作为扎根拉萨数十年的老牌商场，这里不仅为现役军人、退役军人及军属提供正价商品7至9折优惠，还可叠加会员价和满减券实现折上折，让军人及家属享受实实在在的实惠。

商场二楼总服务台设立“拥军服务专岗”，提供优先咨询、优惠核销、优先开票等一站式服务，各楼层收银区开设“军人优先”通道，让“优先”从口号变为看得见的便利。

“在拉百大楼消费，充分感受到社会对军人的认可和关爱，政府的关怀也无微不至。我们会继续保持军人本色，传递更多正能量。”退役军人王先豪的话语道出了众多军人及家属的心声。如今，拉萨的“崇军网络”已覆盖餐饮、购物、旅游等多个领域，600余家商户加入崇军联盟，让军人军属的尊崇感渗透到日常生活的方方面面。

协同发力——

全域推进续写双拥新篇

一系列暖心举措的背后，是拉萨市双拥工作的系统化布局和全方位推进。以第八次获评“全国双拥模范城”为新起点，拉萨市聚焦品牌打造、政策落地和服务保障，扎实推动双拥工作提质增效。在军地协同方面，拉萨创新推进“全域赋码”“城舰共建”等举措，深化与海军拉萨舰共建关系，落实年度140万元共建经费；高质量协助完成征兵工作，开展立功送喜报活动，让军人荣誉得到充分彰显。在红色传承方面，邀请北部战区海军保障部走进“八一爱民学校” 开展国防教育，组织“高原雏鹰海疆行”夏令营和“送文化进军营”等活动， 推动英烈精神、老西藏精神走出拉萨、走出西藏、走向全国。

在政策保障方面，拉萨市通过送政策进军营、设立全区首家市级退役军人关爱基金会、举办退役军人专场招聘会、实现全国优抚对象市内免费乘车等系列行动，切实帮助困难退役军人解决实际问题，把尊崇落到实处。

“下一步，我们将继续深化军地协同，用心用情用力做好退役军人服务保障工作，让军民鱼水情在雪域高原绽放出更绚丽的光彩。”拉萨市退役军人事务局副局长洛桑坚才说。

从栖慧湖的双拥公园，到街头巷尾的崇军商户，从医院的绿色通道到退役军人的专属福利，拉萨用一项项务实举措，将军爱民、民拥军，军民团结一家亲的光荣传统深深镌刻在高原大地，暖暖浸润在军民心间，在新时代的征程上续写着军政军民团结的崭新篇章。

科技赋能促转型 创新驱动结硕果

平顶山市“十四五”科技创新发展综述

（2026年2月13日）

曾以“中原煤仓”闻名的平顶山，正经历一场科技引领的深刻嬗变。当创新浪潮席卷这座传统工业城市，一幅“破茧成蝶、向新而行”的转型画卷，在平顶山大地徐徐铺展。

“十四五”以来，我市牢牢锚定资源型城市战略转型目标，以中国尼龙城高质量发展和白龟湖科创新城高水平建设为两大战略支点，系统培育创新生态、聚力攻坚核心技术、畅通成果转化路径，推动科技创新与产业创新深度融合。

一份亮眼的成绩单，见证着这场变革的铿锵步伐：炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室成功优化重组并高效运行，其主要科研骨干2024年获“国家卓越工程师团队”称号；省级以上科技类创新平台由105家上升到216家，省实验室、省技术创新中心、省中试基地等创新平台填补我空白；创新型企业规模与质量稳居全省前列，其中高新技术企业数量从2020年的159家增长到443家，科技型中小企业数量由285家增长到878家；省市共同投资设立1.2亿元的省产业联合研发基金，支持新材料产业科研活动79项，推动对位芳纶、半导体碳化硅等一批关键技术实现突破；全市技术合同成交额大幅跃升，总量是“十三五”末的8.3

倍从“煤城”到“科创城”，从资源依赖到创新驱动，科技创新已成为平顶山凤凰涅槃、重塑竞争新优势的核心引擎。

一、“两城”牵引重构创新格局，塑造产业高地

告别资源依赖，关键在于重塑发展格局、培育内生动力。“十四五”期间， 平顶山以前瞻性视野擘画“‘两城’引领、东西联动”创新蓝图——东部中国尼龙城打造世界级新材料产业高地，西部白龟湖科创新城构筑区域性创新策源中心，两大板块协同搭建“基础研究—技术攻关—中试验证—产业应用”完整创新链条。

白龟湖科创新城：智力汇聚，策源未来。作为区域创新的“大脑”与“心脏”，这里系统整合创新资源，成功引育包括尧山实验室在内的33个省级以上高水平科创平台，由4名院士领衔、

200余人高端团队组成的尧山实验室，在前沿新材料等领域实现系列突破； 省科学院平顶山产业技术研究院加快建设全国首家尼龙新材料概念验证中心，

累计征集项目60项，首批6个项目顺利立项，第二批10个项目通过专家评审；中国平煤神马集团双创基地、平高集团中试基地等重大载体完成投资22.4亿元， 为技术从实验室走向生产线筑牢支撑。

中国尼龙城：产业筑基，集群跃升。这里积极探索“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”协同机制，支持中国平煤神马集团等龙头企业牵头组建创新联合体；累计承担国家“十四五”重点研发计划项目2项，实施重大研发课题45项，主持或参与制定国家及行业标准21项，获得省级科技进步奖3项；主导制定的“己二腈检测方法”填补国内技术空白；尼龙新材料开发区跻身全国最具竞争力化工园区70强，位列第49位，目前该开发区拥有研发平台37个、高新技术企业26家、科技型中小企业17家，企业研发活动覆盖率超90%。

双城联动：闭环运转，价值倍增。借力良好创新生态，“两城”间优质资源、技术和人才实现互联互通、共促共荣。白龟湖科创新城的原创技术成果正持续不断在中国尼龙城规模化量产。这一高效转化闭环，已推动39项新技术、新产品落地转化，孵化5家高新技术企业，实现创新链与产业链的无缝衔接。

二、梯次培育壮大创新主体，构筑企业梯队

企业强则产业兴。我市精心实施“微成长、小升高、高变强、强领军”梯度培育计划，推动各类创新主体竞相涌现，形成层次分明、衔接有序的“创新雁阵”。

筑基工程，激发源头活水。推行“春笋”计划和规上工业企业研发活动全覆盖，出台16条精准扶持政策，实现财政奖补资金“免申即享”。截至目前， 全市拥有国家高新技术企业443家、科技型中小企业878家，创新型企业总量突破1000家。省级创新龙头企业增至8家，实现数量翻两番；省级“瞪羚”企业从1家增至23家，创新型企业数量与质量稳居全省第一方阵。

领军攻坚，突破技术壁垒。集中优势资源，支持龙头企业瞄准“卡脖子” 领域攻关：中国平煤神马集团攻克己二腈、对位芳纶等关键战略材料技术；平高集团在储能领域实现系统容量与功率密度国内“双领先”；河南中宜创芯发展有限公司突破纯度达8N8级的碳化硅粉体制备技术，撬动超20亿元产业投资。“十四五”以来，我市获省科学技术进步奖28项，省产业研发联合基金支持尼龙化工及金属新材料领域关键核心技术攻关，推动产出一批标志性创新成果。

机制创新，激活万众潜能。探索实施“揭榜挂帅”制度，让市场需求成为研发“指挥棒”。河南五星新材科技股份有限公司联合中科院研发的高铁受电

弓碳材料，关键性能指标超行业标准30%；通过选派“科技副总”、引进“产业教授”等方式，柔性引进600余名高层次人才，帮助企业解决技术难题127项， 获得知识产权授权127项。2025年全市技术合同成交额达62.17亿元， 增速52.89%，首次跨越60亿元台阶，创新活力全面迸发。

三、畅通转化衔接产学研，释放创新价值

科技成果转化是科技创新的“最后一公里”，也是价值实现的“关键一跃”。我市聚焦机制、平台、金融三大关键环节协同发力，构建高效顺畅的成果转化生态体系。

搭建桥梁，催化精准对接。国家技术转移中心尼龙新材料产业分中心作为全省首批4个产业分中心成功获批并进入实质化运行阶段，累计培育省级技术转移机构12家。“十四五”时期，累计举办产学研对接活动930场，达成合作意向金额3.3亿元。作为省级产教融合试点城市，创新构建“园区+高校+企业”协同育人模式，建成19个特色产业学院和超1000个实训基地，实现教育链、人才链与产业链、创新链深度耦合。2025年12月，“龙子湖科创路演（平顶山站）” 举办，16个项目集中签约，17项前沿成果登台路演，推动科技与资本高效对接。

平台支撑，强化中试护航。依托骨干企业培育2家省级中试基地。尼龙纤维中试基地联合10家顶尖机构，开发出10.8克旦高强丝与11克旦超高强工业丝， 打破国外对航空轮胎骨架材料的垄断，实现我国该领域全谱系自主可控。电气装备中试基地为20家上下游企业提供服务，开发的126kV无氟环保GIS设备，显著降低温室气体排放量，引领开关设备绿色转型。

金融活水，浇灌科技之花。“十四五”时期，我市指导113家（次）企业获批省科技贷款7.74亿元；设立1.2亿元产业研发联合基金、2亿元市级科技成果转化基金和3000万元“免申即享”专项资金；推出“科技贷”等信贷产品，帮助228家科创企业融资13.1亿元。截至2025年12月末，全市科技企业贷款余额501.1亿元，较上年同期新增65.9亿元，同比增长15.1%，高于同期各项贷款增速11.5个百分点，其中科技型中小企业贷款、高新技术企业贷款同比分别增长27.4%、12．4%。科技相关产业贷款余额429.7亿元，较上年同期新增99.2亿元， 同比增长30%，为科技创新注入强劲金融动力。

四、生态优化厚植创新沃土，汇聚人才合力

一流创新成果，孕育于一流创新生态。市科技局坚持政策、人才、服务多轮驱动，精心营造适宜创新种子萌发、成长、繁茂的“热带雨林”式环境。

政策护航，构筑制度优势。市政府出台《平顶山市进一步加强科技创新若干措施》等政策，构建覆盖创新全生命周期的支持体系。对首次认定的省创新龙头企业、瞪羚企业给予百万级重奖，2025年首批“免申即享”资金精准直达企业账户。年度兑现奖励与创新券资金超1000万元，惠及企业百余家。

平台聚才，形成强力磁场。炼焦煤绿色开发全国重点实验室重组入列，尧山实验室、省科学院平顶山产业技术研究院等高能级平台建成运行，累计引进培育高层次科技创新人才47人，其中柔性引进院士23人、中原学者7人。董绍明等院士团队相继落户，尧山实验室4位学者入选2025年度全球前2%顶尖科学家榜单，彰显强大人才吸引力。

服务提效，优化营商环境。用好科技服务综合体平台，深化“万人助万企” “以企观政”活动，承办“火炬科技成果直通车”等国家级活动。中国创新创业大赛尼龙新材料专业赛填补河南空白，河南赛区总决赛首次走出郑州并连续3 年在平顶山举办，擦亮了区域科技创新名片。13家优秀企业实现从高企到瞪羚企业、再到创新龙头企业的“三级跳”。

五、全域赋能共享科技红利，拓展发展维度

科技创新的终极价值，在于惠及经济社会发展各领域。我市着力推动创新成果向农业农村、生态文明、文化旅游等领域渗透融合，书写高质量发展多维篇章。

科技助农，激活乡村振兴动能。构建“平台+项目+人才”支撑体系，建成农业科创平台250余个，围绕郏县红牛、特色茶树等优势产业，争取项目资金超1000万元。选派376名科技特派员，开展技术服务1.9万次，培训农民5.6万人次， 引进推广新品种、新技术近1300项。

科技增绿，描绘美丽城市底色。建设省、市节能降碳平台20余家，在新能源、资源循环利用等领域落地一批先进技术。2025年，全市共有7项绿色低碳技术入选省级目录，数量居全省第一。

科技赋能，焕发历史文化魅力。推动科技与传统文化融合，汝瓷、花瓷等企业建设省级科创平台9个，赋能非遗技艺焕新出彩。陶瓷产业先后培育高新技术企业14家、科技型中小企业24家，推动艺术陶瓷高端化、日用陶瓷生活化、特种陶瓷精品化，助力我市争创中原国家级陶瓷文化传承创新试验区。白龟湖畔“科技+文旅”新场景成网红打卡地，带动2024年全市第三产业增加值较“十三五”末增长超22%。

硕果累累，转型之路步履坚实；蓝图绘就，创新大潮奔腾不息。站在新的历史起点，市科技局将以加快建设全省一体推进教育科技人才改革发展先行区、科教强市取得实质性进展为目标，持续聚焦“两城”建设和“7群12链”现代化产业体系，加强创新资源统筹整合，加快产业关键核心技术攻坚，持续优化全域创新生态，全力推动科技创新与产业创新深度融合，以更加澎湃强劲的科技动能，为平顶山谱写资源型城市现代化建设新篇章提供坚实科技支撑。

科技实力稳步跃升 创新活力全面迸发

酒泉市“十四五”时期科技创新工作综述

（2026年2月7日）

“十四五”时期，我市深入实施创新驱动发展战略，立足区位优势与产业基础，以强科技行动为统领，聚焦产业需求、主体培育与创新生态建设，全面深化科技体制改革，优化资源配置，增强高水平科技供给，科技创新综合实力持续位居全省前列，区域创新活力显著增强。

一、政策体系支撑有力

我市围绕《“十四五”科技创新规划》，先后出台《强科技行动实施方案》

《建设区域科技创新中心实施方案》等20余项方案文件，科技创新路径更加清晰。成立由市委、市政府主要领导牵头的强科技行动领导小组，形成市县联动、部门互动、包抓推动的高效工作机制。通过深化“科技+产业+金融”融合，为科技型企业融资10亿元，科技创新政策支持体系不断完善。至“十四五”末， 全市高新技术企业达230家、省级科技创新型企业137家、科技型中小企业382家， 较“十三五”末分别增长3.2倍、3.7倍和3倍，“三高”企业增至29家，创新主体规模位居全省前列。2025年，全市技术合同成交额突破65.65亿元，较“十三五”末增长111%。

二、载体建设成果丰硕

我市新建及优化重组省级以上科技创新平台33家，增速全省领先。酒泉经开区、玉门经开区成功创建省级高新技术产业开发区，玉门经济开发区获批国家级科技企业孵化器，玉门、瓜州分别建成国家和省级创新型县（市、区）。新能源服务产业创新战略联盟、国家风电监督检验中心、甘肃省玉米种业研究院等一批省级创新平台相继落户酒泉。中国—吉尔吉斯斯坦文化遗产保护“一带一路”联合实验室获科技部批复建设，填补了我省该领域国家级实验室的空白。充分发挥玉门油田在能源和石油化工领域技术优势，联合63家能源企业、科研机构组建全国能源化工行业产教融合共同体。目前，全市拥有国家级和省级技术创新中心、重点实验室等平台63个，为重点技术攻关提供坚实支撑。

三、关键技术攻坚突破

围绕重点产业与核心技术环节，我市组织实施国家和省级科研项目328项， 落实科技引导资金2亿元。玉米种质资源与育繁推一体化、核燃料循环技术研发

与核技术应用两个省级创新联合体顺利实施；全球首个“双塔一机”光热储能、全国首个人工硐室压缩空气储能、全省首个氢能装备制造项目相继落地酒泉。在光热浮法玻璃生产、天然气掺氢、智能风电叶片模具开发、制种玉米全程机械化、敦煌月牙泉生态修复等160余项技术上取得突破，玉门油田4项技术获“中国好技术”称号。“敦玉49号”玉米入选国家优良品种推广目录，建成国内收集品种最多的洋葱种质资源库，洋葱、胡萝卜等产业技术难题得到有效解决， 科技对产业发展的引领作用日益增强。

四、成果转化高效顺畅

我市着力构建“政府搭台、企业唱戏、金融助力、人才赋能”的协同创新范式，连续3年举办科技成果转移转化及技术人才金融需求对接会，签约项目35 项、金额14.8亿元，在全省率先实现县（市、区）成果转化活动全覆盖。全市有效发明专利拥有量突破500件，登记科技成果427项，获省级科技进步奖60余项。建成集成果展示、技术供需、人才服务等“八位一体”的科技成果转化赋能中心酒泉分中心，推动科技成果向现实生产力转化。依托酒泉职业技术大学， 有序推进集成果转化、企业孵化、人才培养等“六位一体”的科技创新园建设， 成果孵化与产业嫁接融合度不断提升。

五、人才引育双向发力

我市柔性引进院士、专家102名，培育科技创新人才3585人，带动1.3万名科技人才服务产业一线，选派千余名科技特派员下沉一线，助力乡村振兴。建成甘肃敦煌种业、奥凯种机等4个院士工作站和博士后科研工作站。与兰州大学、省科学院等高校、院所深化合作，共享科技智库资源，“科技专家库”已纳入市级领军人才201人、科技专家286人，为科技咨询、科研评估、项目评审、人才评价等提供智力支撑，初步形成“外向引进+自主培养”的人才培育模式。

垃圾污水“销声匿迹” 农区颜值“节节攀升”

拉僧庙镇推进农区人居环境整治工作综述

（2026年2月12日）

每月15日，拉僧庙镇曙光村都会开展“全民环境清扫日”活动。党员带头认领卫生死角、承担脏活累活，带领村民和保洁员共同清扫。村民持铁锹、扫帚清理杂草杂物，保洁员用三轮车清运垃圾，村庄焕然一新。

赛汗乌素村通过“公益岗＋志愿者＋党员活动日＋农户”机制，动员各方参与环境整治，集中清理道路沿线、房前屋后垃圾和杂草，实现应清尽清。该村还建立环境卫生评比机制，对公共卫生和农户卫生分档评比、公示结果，激发群众参与热情。

去年以来，拉僧庙镇全力推进农区人居环境整治，推行“镇领导包村、村干部包组、保洁员包段”三级包抓责任制，分村分片推进，边治理边巩固，发动党员干部群众共同参与，推动农区环境“净起来、绿起来、亮起来、美起来”。

一、聚焦重点发力提升整治质效

拉僧庙镇坚持问题导向，聚焦生活垃圾、污水治理、村容村貌提升等重点领域，采用“人工＋机械”模式，组织镇村干部、村组成员、网格员、保洁员等500余人次开展拉网式排查清理。

针对曙光村垃圾清运量增加、人力清运效率低的问题，村“两委”购置7辆电动三轮保洁车分配给保洁员。保洁员驾车日常巡查，及时收集转运散落垃圾， 保持村庄洁净。

赛汗乌素村的新硕农业服务有限公司，聚焦农业社会化服务、环境卫生整治和绿化养护，购置双臂吊车、清扫车、铲车等设备，覆盖全村8个村民小组， 实现垃圾日产日清。

去年以来，全镇农区各村累计出动铲车、挖掘机等机械200余台次，重点清理房前屋后垃圾、枯枝杂草，整治道路两侧乱堆乱倒行为，全年清理生活垃圾1200余吨、建筑垃圾1300余吨，做到“发现一处、治理一处、洁净一处”。

同时，该镇建立整改台账，明确整改时限，动态跟踪进度，协调解决问题， 全面完成市级反馈的180余个农区环境问题整改，确保整治工作落地见效。

二、创新服务模式实现多方共赢

拉僧庙镇推行“组织领办·集体经营·全民参与”治理模式，破解人居环

境长效治理难题。该镇发挥基层党组织核心作用，牵头各村成立环卫服务公司。赛汗乌素村成立新硕农业服务有限公司，曙光村成立乌海市曙禾农业服务有限责任公司，承接村级绿化环卫等公益事业。通过精细管理、资源统筹和本地化用工，农区人居环境整治成本降低20%，并提供了18个本地就业岗位，打破“服务外包”依赖，探索出“自我服务、自我管理、自我造血”新路径，实现“政府减负、集体增收、群众满意、环境提质”多方共赢。

该镇创新推出“积分制”激活乡村治理动能。赛汗乌素村、曙光村将村级事务与村民参与深度融合，构建“党建引领、积分赋能、全民参与”治理模式。村民参与活动、回收地膜和农药包装废弃物可换取积分，累计回收农药瓶、废旧地膜约1500公斤。依托文明团结超市，积分可兑换实物，提升村民参与积极性，以小积分汇聚治理大能量，推动乡风文明与农区发展同频共振。

三、健全长效机制巩固整治成果

拉僧庙镇坚持整治与管护并重，指导各村修订村规民约，引导村民自觉维护环境；强化乡村治理，推动“门前三包”责任制落实，劝导村民保持房前屋后整洁；建立常态化管护机制，制定农区公共基础设施和户厕长效管护办法， 持续改善人居环境。

该镇将宣传引导贯穿整治全过程，构建“线上+线下”宣传体系。通过“敲门行动”、微信公众号、乡村大喇叭、微信群等平台，全方位宣传环境整治的重要性，提高群众知晓率和参与度；依托新时代文明实践站和文明团结积分超市，以“美丽庭院”创建为载体，引导居民主动参与，营造全民共治良好氛围。

如今的拉僧庙镇农区，街巷整洁、房前屋后井然有序，一幅“村美、人和、业兴”的乡村振兴画卷徐徐展开。该镇将持续巩固整治成果，完善长效管护机制，在精细化治理上持续发力，以“绣花功夫”扮靓农区颜值，让宜居宜业的幸福底色更鲜明，切实提升群众获得感、幸福感。

楼宇攀“高” 经济向“新”

日照中央活力区 2025 年高质量发展综述

（2026 年 2 月 13 日）

以楼宇为笔，以产业为墨，在2025年的发展答卷上，日照中央活力区勾勒出了一幅“登高向新、聚链成势”的高质量发展图景：

全年实施重点建设项目12个，总投资264亿元，总建筑面积262万平方米， 年度计划投资18亿元，实际完成投资23亿元，年度投资完成率达128%；

32座重点商务楼宇新增注册企业1100余家，累计达8200余家；纳统企业达

284家，实现营收669亿元。

这组沉甸甸的数字，是发展实绩的量化呈现，更是活力区深入贯彻“项目提升年”行动部署，坚持“谋招推服”一体发力的战略实践结果。

项目建设是发展的“压舱石”，是楼宇经济的承载力核心。2025年的活力区，处处涌动着项目攻坚的热潮——日照数字大厦、日广中心等4座楼宇相继竣工交付，新增17万平方米优质办公空间，商务载体矩阵持续扩容。

在项目推进过程中，活力区联合住建、消防、审批等部门，创新采取“深度参与、全程指导”的方法。协调解决东方五彩城项目审批、招标、人防、验收等问题，帮助项目的洲际酒店提前3个月开业，成功抢占旅游旺季的黄金期； 协调解决雁达城汤泉水汇项目消防设施布局、安全疏散设计等困难问题，先后两次重新组织办理验收报批程序，攻克各项难点问题，为项目开业运营扫除障碍。

尤为亮眼的是，日照数字大厦的“竣工即入驻”加速度——项目建设初期便同步启动产业定位规划，实现魔视智能400余人的团队第一时间进场办公，上演了项目建设与产业导入的“无缝衔接”。

面对复杂的经济形势，活力区深挖楼宇生态、临港区位、完善配套的独特优势，以乡情、友情、商情为纽带，主动“走出去”与“请进来”，全年奔赴北京、上海、杭州等地开展20余次招商行动，邀请40余批次优质客商实地考察， 搭建起政企高效对接的桥梁。

招商的精准度催生产业的集聚度。活力区以建链、补链、强链为核心，聚焦贸易物流、人力资源两大核心主业，实现产业集群化发展。其中，国贸中心的企业集聚度高达81%，人力资源服务产业园集聚度达75%，均获评省级现代服

务业集聚区，成为区域服务业高质量发展的“标杆引擎”。中高端酒店规模持续壮大，金杉国际、达美温德姆等6家酒店相继开业运营。目前，活力区中高端酒店增至51家，成为覆盖商务、旅游、康养等多场景的酒店服务集群。

传统产业提质增效的同时，新兴赛道布局同样蹄疾步稳。逐梦数字蓝海， 活力区深入参与制定《数据标注产业高质量发展三年行动计划》等文件，抢占产业互联网、数字服务外包等新赛道。目前，区域内高新技术企业达31家，“专精特新”企业达11家；产业互联网企业集聚70余家，获评省产业互联网特色产业集群；30余家数字服务外包企业落地，带动就业1万余人，新质生产力正加速汇聚成势。

数据显示，2025年，活力区推进项目90余个，优蓝科技、中交恒瑞等26个项目成功签约落地，284家纳统企业创下669亿元营收的佳绩。

企业从“小苗”长成“大树”，再到形成“森林”，优质的营商环境是不可或缺的阳光雨露。

活力区构建起工作推进、政策引导、楼宇包保三大机制，配套近10个专项文件，从财政、产业、服务多维度为楼宇经济赋能。

为破解企业发展中的信息壁垒、资源分散等问题，活力区召开楼宇经济产业链推进会，制定《楼宇经济转型升级工作方案》，绘清产业图谱与招商地图， 明确发展路径；对28座重点楼宇走访建档，形成贸易物流、楼宇运营等专题调研报告5篇；联合日照银行搭建“三端一屏”智慧楼宇系统，实现政务、运营、招商服务一体化协同。目前，该系统已完成数据采集与模型搭建，力争春节前上线运行。

2025年，日照中央活力区用招商引资的“活”激发市场活力，用产业升级的“新”引领转型方向，用政务服务的“暖”厚植营商沃土，交出了亮眼的楼宇经济答卷。

站在“十五五”规划的开局之年，活力区将紧扣“楼宇经济高质量发展” 主线，搭建“政企交流、校企共建、银企对接、企企协作”四大平台，深耕“贸易物流、人力资源、数字经济、酒店康养、科创服务、新兴产业”六大赛道， 持续书写楼宇攀高、经济向新的发展篇章。

锚定人民城市目标 书写住建奋进答卷

定州市住房和城乡建设局 2025年工作综述

（2026 年 2 月 11 日）

城市建设，关乎发展质量，更系民生福祉。

在市委、市政府的坚强领导下，市住房和城乡建设局锚定建设现代化人民城市目标，以实干为笔，以创新为墨，绘就住建事业高质量发展崭新篇章。

应挑战·补短板 行业发展提质增效

市住房和城乡建设局充分发挥房地产服务中心统筹协调作用，创新建立“持续关注”“突破难点”“重点帮扶”三个问题台账，对41个房地产遗留项目实行领导包联机制，严格按照“一企一策”“一项目一策”，逐个打通审批、资金、建设等堵点难点，推动遗留项目全面回归正轨。截至目前，20个项目已得到彻底解决，剩余21个项目加快推进。

保交楼任务圆满完成，争取4.09亿元保交楼专项资金精准帮扶12个重点项目，100%完成住建部下达的70个项目、9324套房屋交付任务，交付面积达106.32 万平方米，切实守住群众“安居底线”。2025年，已解决22633户，完成74家房地产开发企业资质核查和216宗地块摸排，新建商品房合同网签备案11241套、108.67万平方米，成交金额63.47亿元，成交均价为5840元/平方米，市场运行平稳有序。73个在售项目全部纳入资金监管，开立资金监管账户217个，现存资金5.89亿元，有效防范资金风险。

提品质·优环境 群众福祉持续增进

居住环境优化和提升，归根结底是为了增进民生福祉。市住房和城乡建设局始终坚持以人民为中心的发展思想，在保安居、守安全、优治理上持续发力， 让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

老旧小区改造全面收官，2025年1个改造项目全部完工，改造内容涵盖屋面保温2200平方米、防水4560平方米、污水管网更新847米、雨水管网573米、路面硬化6100平方米，切实解决老旧小区设施老化问题，居民满意度显著提升。电动自行车安全管理实现全覆盖，建成17.5万平方米充电车棚，配套6.3万个充电端口和3532套电梯智能阻车器，为19.4万辆电动车打造安全停放充电空间；

通过开展消防警示教育、张贴提示、悬挂标语，筑牢居民安全防范意识。87个有地下停车场的小区组建120支、共2202人的防汛队伍，完成4.86万米排水管道清掏、735个井盖维修，储备3.79万个沙袋，全面提升汛期应急处置能力；排查134个小区消防隐患，发现并整改265个问题，联合多部门督促小区配备测压水枪382个、防烟面罩1386个，实现隐患闭环管理。足额收缴维修资金1.12亿元， 精准投放530.23万元用于9个小区公共设施维修，切实解决6325户居民“急难愁盼”问题，保障房屋共用部位和设施设备正常使用。

保民生·守底线 城乡面貌蝶变焕新

在筑牢行业发展根基的同时，市住房和城乡建设局聚焦城镇人居环境改善， 以精雕细琢的“绣花功夫”推动城市焕新与乡村振兴同频共振，让定州城乡面貌实现蝶变焕新。

建筑领域绿色转型提速，高质量发展动能强劲。2025年，城镇新建建筑面积92.33万平方米，绿色建筑占比100%；其中新建建筑星级绿色建筑面积72.11 万平方米，占比78.1%；绿色建筑竣工面积170.8万平方米，竣工星级绿色建筑136.38万平方米，竣工绿色建筑中星级占比达80.18%，均远超省定40%的任务目标。

住房安全是民生底线。对在建项目开展安全生产检查，下发整改通知书172 份，整改隐患496处；在重大节日开展专项检查，签订安全生产责任书63份，高处坠落专项检查下达限期整改通知书77份，整改隐患112处；办理起重设备备案17台、使用登记98台、注销77台。

城市更新与历史文化保护稳步推进，城市内涵不断提升。编制完成《定州历史文化名城保护规划》及2个街区保护规划，2部保护管理办法正在进行合法性审查；国家历史文化名城申报材料已完成上报；40处历史建筑全部完成挂牌和测绘建档，线上保护平台不断更新充实完善。2025年以来，38个项目录入省城市更新系统，其中储备23个、开工7个、完工8个，年度计划总投资9.71亿元， 截至目前完成投资3.69亿元。自2022年起连续四年开展城市体检，形成问题清单和整治清单，编制《定州市城市更新管理办法（暂行）》，健全“专项规划

—片区策划—项目实施”规划体系。众春园项目入选河北省第二批优秀示范案例并获三等奖，成为宋式山水文化园标杆。

城市建设如火如荼，乡村振兴展现新图景。农村住房保障持续加强，排查

农村疑似危房69户，鉴定C、D级危房43户，全部竣工验收并拨付补助资金86.45 万元；推进装配式农房试点，通过“裕农通”APP线上申报审核646户，提升农村住房品质。

2026年，市住房和城乡建设局将继续以建设人民满意城市为己任，全力推进住房城乡建设事业高质量发展，让全市人民更安居宜居。

锚定振兴坐标 谱写时代新篇

吉林省2025年高质量发展综述

（2026 年 2 月 14 日）

2025年2月，习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时指出，高质量发展离不开创新驱动和产业支撑。要守牢实体经济这个根基，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，构建体现吉林特色的现代化产业体系。

这不仅是对吉林发展的深切期望，更是指引吉林谋划未来的行动指南。 从传统制造的蝶变到新兴动能的崛起，从实验室里的科技突破到黑土地上

的丰收盛景，从绿电涌动的西部戈壁到冰雪欢腾的林海雪原一年来，锚定现代化产业体系建设目标，推动传统产业焕新、优势产业领跑、新兴产业崛起，发展质效同步跃升。

拼搏是时代的底色，是书写华章的笔墨。这份厚重答卷上，是产业强省的铿锵作答，是转型突围的吉林力量，是新质生产力的涌动之势，是奋力推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破的进取之歌。

转型升级破局：传统产业蝶变，筑牢实体经济根基

先进制造业是现代化产业体系的核心与根基，更是吉林老工业基地振兴的底气所在。

2025年，吉林锚定高端化、智能化、绿色化方向，推动传统产业向“新” 转型、向“优”升级，新旧动能交替迭代、同向发力，让老工业基地焕发蓬勃生机。

作为“新中国汽车工业的摇篮”，我省汽车产业迭代升级跑出“加速度”， 创下新能源汽车产量增长25.6%的亮眼成绩。

2025年8月7日，一汽奥迪Q6Le-tron系列车型正式上市，标志着奥迪一汽新能源汽车项目取得关键成果。项目50%的供应商规划在30公里半径内，构建起高效协同的新能源汽车产业生态圈。

与此同时，民族汽车品牌红旗依靠强大的智能网联技术加速拓展全球市场。2025年10月，三款红旗车型登陆墨西哥市场，线上直播吸引当地4500多名观众， 实现“吉林造”汽车走向世界的新突破。

一束碳纤维，为吉林在新材料领域创下了“全球第一”。

如今，吉林化纤的原丝、碳丝、复材产能分别达到19万吨、7万吨、5万吨， 碳丝销量5.6万吨，产销量跃升至全球第一。大型风电叶片主梁市场占有率达90%，无人机结构件市场占有率超50%。

目前，吉林化纤正与200余家上下游企业协同创新，全力打造“中国碳纤维产业高地”，推动碳纤维产业集群化、高端化发展，成为吉林新材料产业的核心增长极。

作为“新中国化工长子”，吉林石化同样交出亮眼转型答卷。

2025年8月31日，吉林石化年产120万吨乙烯项目一次开车成功，这是新中国成立以来吉林省单体投资最大的工业项目，不仅实现了向高端新材料领域的成功延伸，更填补了省内高端石化产品空白。

多点突破、全面发力，传统产业的转型升级为吉林高质量发展注入不竭动力。

2025年，全省规上工业增加值增幅居全国第7位，食品、石化、医药、信息等优势产业增加值分别增长7.5%、11.5%、17.4%、7.3%，产业优势持续壮大， 核心竞争力不断增强，实体经济根基愈发牢固。

创新融合赋能：培育新质生产力，重塑发展核心优势

创新是引领发展的第一动力，更是培育新质生产力、推动高质量发展的核心支撑。

一年来，吉林省坚持推进科技创新同产业创新深度融合，强化创新平台建设、聚焦关键技术攻坚、加速成果转化应用，让新质生产力在白山松水间加速集聚。

创新平台迭代升级，筑牢创新发展“硬支撑”。2025年，我省完成新建、重组11家全国重点实验室，国家级、部级创新平台分别达到22家、182家，为科技创新与产业创新融合提供了坚实载体。

企业出题、政府立项、产学研答题，我省精准发力关键技术攻坚，实施光电、制储氢等10个聚力攻坚专项，推动企业牵头实施关键技术攻关459项，聚焦产业痛点、难点、堵点，一批关键核心技术实现重大突破。

航天领域，“吉林一号”持续书写“星辰大海”新传奇。

截至2025年底，长光卫星已具备年产200颗遥感卫星、200颗通信卫星生产能力，正在规划建设300颗通信卫星生产线，“星载一体化”技术行业领先，“吉林一号”组网卫星增至144颗，成为全球最大亚米级商业遥感卫星星座，海量数

据应用服务前景广阔。

“追光逐电”，抢占光电信息产业新赛道，我省已实现多点突破。

一年来，长春光机所深紫外DUV光刻核心技术取得突破，光谱芯片、CMOS传感器、LED显示器、OLED材料、新型激光器等技术达到国际先进水平并实现批量化生产，培育出一批雏鹰、瞪羚、独角兽企业。

轨道交通领域，中车长客持续领跑行业发展，擦亮“吉林制造”名片。2025年9月28日，CR400BF—GS复兴号技术提升型智能动车组从长白山站驶

出，该车最高运营时速可达350公里，能在-40℃的高寒环境下稳定运行，彰显了吉林轨道交通装备制造的顶尖水平。

具身智能产业加快规模化商业化应用，开辟发展新空间，锁定“智能未来”。我省抢抓人工智能产业发展机遇，全力打造具身智能产业新高地，吉林省

仿生机器人创新中心应用示范基地正式揭牌，“仿生机器人MALL”同步开业， 东北地区首家“机器人4S店”落地长春，提供一站式服务与定制化解决方案。吉林大学等高校研发的“灵巧手”实现非结构环境下类人灵巧操控，技术水平领先全国。

农业领域，科技赋能让黑土地焕发新生机，助力“中国饭碗多装吉林好粮”。我省深入实施“黑土粮仓”科技会战，打造“梨树模式2.0”，通过高端智

慧农机驰骋、卫星遥感与大数据精准“导航”，达成保护与发展的双赢。从东部长白山区到西部盐碱滩，科技支撑持续筑牢丰收根基，2025年全省粮食总产量达到871.6亿斤，稳居全国第4位，实现总产、单产、播种面积“三增长”。

创新成果加速转化，让科技之花结出产业之果。2025年，全省转化科技成果增长24%，技术合同成交额增长35.1%。规上企业研发经费投入增长14.2%。高技术制造业增加值增长13%。一批创新成果持续赋能产业升级，科技创新正成为驱动吉林高质量发展的强劲引擎。

绿色转型发力：生态优势变现，培育增长全新引擎绿色，是高质量发展的底色。

一年来，我省完整准确全面贯彻新发展理念，坚持统筹生态环境保护和绿色低碳发展，推动新能源产业崛起、冰雪经济提质，让风光绿电赋能千行百业， 让“绿水青山、冰天雪地”变成“金山银山”，将生态优势转化为高质量发展优势。

绿能涌动，“风”“光”无限。2025年，我省新能源产业投资突破1300亿

元，全省风光装机占比已超过50%、发电量占比超过40%，全国领先。

强大的新能源产业链条，牵动绿色化工蓬勃兴起，带来全新的经济增长极。2025年7月，全球最大规模的一次性投产绿色合成氨单体项目——吉林大安

风光制绿氢合成氨一体化示范项目投产，每年可制取绿氢3.2万吨、绿氨18万吨； 2025年12月，全球体量最大的绿色氢氨醇一体化项目——松原市中能建松

原氢能产业园正式投产，分期建设300万千瓦新能源发电装置及年产80万吨绿色合成氨、绿色甲醇装置，成为我省构建“中国北方氢谷”战略的核心引擎。

与此同时，长春、松原、白城入选国家能源领域首批氢能区域试点，松原石化园区、辽源高新区、四平新开区入选首批国家级零碳园区建设名单，全国首列氢能文旅列车成功投运，新能源产业不仅实现自身突破，更带动“绿电” “绿氢”产业链协同发展，赋能千行百业绿色转型。

得天独厚的冰天雪地，盛待八方游客，将“白雪换白银”的传奇变为现实。2024—2025雪季，北大湖滑雪场接待人次首次突破百万大关，冰雪旅游品

牌影响力持续扩大。截至目前，我省拥有滑雪场68家，雪道数量、面积、长度、脱挂式索道居全国前列，5家滑雪场入选国家级滑雪旅游度假地名录。

与此同时，冰雪装备器材产业异军突起。我省布局建设冰雪装备产业园， 高标准创建全国冰雪领域唯一部级重点实验室，设立10亿元产业引导投资母基金，支持科技成果产业化转化，培育壮大冰雪装备制造集群，力争到2030年冰雪装备器材产业产值超过50亿元，推动冰雪产业从“单一旅游”向“全产业链” 延伸。

嘱托如炬，奋进如歌。今日的吉林，正沿着高质量发展方向，持续构建现代化产业体系，以全方位的变革重塑竞争优势强基固本、蓄势聚能、向新而行， 用强大的信心、底气和力量，一步一个脚印，努力将习近平总书记为吉林擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

凝心聚力担使命 笃行实干护安康

2025 年南昌卫生健康事业高质量发展综述

（2026 年 2 月 11 日）

翻开2025年南昌卫生健康事业发展答卷，一组组扎实数据、一项项创新举措、一幕幕温馨场景，共同勾勒出了一幅以人民健康为中心、高质量发展的生动图景。

一批重点项目相继建成投用，“4+2+2”医疗卫生服务体系构建基本完成； 线上线下检查检验结果互认超2.6万人次，为群众节省就医费用超250万元；全市二级以上公立医院实现“一次挂号管三天”全覆盖，惠及群众约41万人次， 为群众节约近370万元；推动二级以上医院骨干医生全面加入家庭医生签约团队，重点人群签约履约率提升至95%以上，较上年度增长15%；在全省率先实施消化道癌症早诊早治等9个医防融合能力提升项目，累计完成社区筛查近7万人次，减免患者诊疗费用超530万元2025年是“十四五”规划的收官之年，也是南昌卫生健康事业攻坚克难、提质增效的关键一年。全市卫生健康系统紧紧围绕“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平， 切实保持社会和谐稳定”工作主线，奋力书写让群众满意、让社会认可的“健康南昌”新篇章，用实干与担当守护着市民健康福祉。

一、凝聚发展强合力党建领航筑根基

过去一年，南昌市卫生健康系统坚持以高质量党建引领保障高质量发展， 将党的政治优势、组织优势转化为事业发展的强大动力。

思想铸魂，夯实信仰之基。全市卫健系统坚持不懈用党的创新理论武装头脑，严格落实“第一议题”制度，推动理论学习入心见行。以专题培训班、学习研讨等形式，将党的二十届四中全会精神传达到基层，覆盖党员干部2700余人，凝聚起团结奋进的思想共识。

一场场深入的学习，一次次思想的碰撞，确保卫生健康事业始终沿着正确的政治方向前进。全市卫健系统扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育， 实现全系统150个基层党组织、全体公职人员学习教育全覆盖，让纪律规矩内化于心、外化于行，为事业发展筑牢了坚实的思想和纪律根基。

一年来，66名“新鲜血液”加入南昌市卫健系统党员队伍，队伍结构持续优化，战斗力不断增强；党建品牌创建取得突破，市中心医院《党建引领“四

位一体”，打造清廉医院》获评国家优秀案例，示范引领作用凸显；大力推动基层减负，行政检查次数下降26.3%；优化政务服务，审批时限压缩至法定的20% 以下，网办率超90%，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，切实提升了群众办事便捷度一系列“组合拳”，营造出风清气正的政治生态和就医环境。全市卫健系统党风清正、院风清朗、医风清新的氛围，赢得了群众的信任，也成了全市卫生健康事业行稳致远的“压舱石”。

二、便民服务暖民心优化体系织密网

“在‘家门口’就能享受到优质医疗服务”，这是老百姓最朴素的期盼， 也是南昌卫生健康事业发展的出发点和落脚点。2025年，南昌聚焦医疗资源均衡布局，全力推进“4+2+2”医疗卫生服务体系建设，织密织牢全域覆盖、温暖可感的健康服务网，让健康服务触手可及，切实打通服务群众“最后一公里”。

走进洪都中医院赣江新区医院，宽敞明亮的门诊大厅、先进的诊疗设备、贴心的导诊服务，让前来就诊的市民真切感受到了医疗服务的新变化；在市人民医院经开院区，现代化的医疗大楼、专业化的诊疗团队，为周边群众提供了全方位的医疗保障……2025年，南昌一批卫生健康重点项目相继建成投用，南昌“4+2+2”医疗卫生服务体系构建基本完成，城乡医疗资源布局得到了进一步优化。

从规划图纸到惠民实景，这些拔地而起的现代化医疗建筑，不仅成为南昌城市建设的新地标，更让“大病不出市”的底气越来越足。

基层网底兜牢，打通“最后一公里”。2025年，南昌新增1家社区卫生服务中心，加快推进2家社区卫生服务中心建设，形成“60个社区卫生服务中心+110 个社区卫生服务站+81个乡镇卫生院+1116个村卫生室”的多元基层医疗卫生服务布局，“15分钟基层卫生服务圈”基本形成。值得一提的是，基层服务告别“千院一面”，通过建设4家县域医疗服务次中心、69个基层临床特色科室，“一院一特色”品牌日益鲜明。基层卫生服务能力更扎实，深入推进“优质服务基层行”活动，全市132所基层机构通过评审，创建达标率达99.2%。如今，越来越多的常见病、多发病在基层就能得到有效诊治。

医疗服务全人群覆盖提质、健康保障更有温度。2025年，我市建成11个市县两级危重孕产妇和新生儿救治中心，推动全市55家助产机构实现早孕关爱门诊全覆盖、县区产前筛查机构全覆盖，累计为26万余人次提供生育缺陷防控服务。生育友好医院达标率39%，超省定目标24个百分点；儿童友好医院三级机构

达标率38%，超省定目标8个百分点。

我市普惠托育服务体系加快完善，中央财政支持普惠托育项目绩效评价获“优”等次，入选国家发展改革委首批“以城市为单元整体推进普惠托育服务发展”成熟方案城市；超额完成省、市民生实事项目，23个社区嵌入式托育点全面建成，发放省市级托育消费券近4万张，育儿补贴惠及15万婴幼儿家庭；老年健康服务能力持续提升，全市基层医疗与养老服务机构签约合作率达100%， 二级以上综合医院老年医学科设置率超省定任务20个百分点。

便民举措精准发力，就医体验持续提升。我市聚焦群众就医全流程，推出一系列有温度、接地气的便民举措，让群众就医更省心、更暖心。去年，我市检查检验结果互认项目从44项增加到539项，22家二级以上医院完成市级平台部署和省市级平台的互联互通，全年线上线下累计互认超2.6万人次，节省就医费用超250万元；全市二级以上公立医院全部实现“一次挂号管三天”，惠及群众约41万人次，为群众节约近370万元；停车一小时免费服务全面落实，为群众减免费用超260万元。

一件件实事、一项项举措，切实减轻了群众就医负担。市第一医院、市洪都中医院等推出“线上开方、线下送药”、慢病线上申报等智慧服务，让“信息多跑路、患者少跑腿”；市精神卫生中心、市中心医院等试点医保移动支付、扫脸支付，让缴费结算更便捷；市立医院创新药品信息标识，让用药更安全、服务更贴心；“免陪照护”服务在7家市直医疗机构全面推开，累计服务患者近7.2万人次，有效缓解“一人住院，全家受累”难题；市第一医院打造儿科“童趣空间”、急诊ICU“家属关爱空间”，市人民医院实施“银发无忧、中药代煎” 等八项暖心举措，用细节传递温度，不断提升群众就医体验。

三、提质增效激活力改革攻坚破难题

民之所望，政之所向。医疗改革的出发点和落脚点，始终是为了让群众看病更便捷、更省钱、更舒心。2025年，南昌市卫生健康系统聚焦群众看病就医急难愁盼问题，以深化改革破解发展瓶颈，以便民举措传递医疗温度，让改革成果更多更公平惠及全体市民。

协同改革纵深推进，发展活力充分释放。我市建立健全“三医”协同发展与治理工作机制，重点推进医疗服务价格调整、药品全品种追溯体系建设、住院电子病历上传等关键工作，二级以上医疗机构实现药品全品种追溯全覆盖； 省、市三级定点医疗机构（部队医院除外）住院电子病历实现100%上传、县（区）

属二级及以上定点医疗机构住院电子病历上传覆盖率达95.5%，为医疗质量提升、医保精细化管理提供了有力支撑。

我市持续深化公立医院改革，以深化薪酬与考核制度改革为抓手，修订完善公立医院综合考核细则，初步拟定市直公立医院主要负责人年薪制方案，在市第一医院试点科主任聘任制。全市公立医院医疗服务收入占比、人员费用占比等关键运营指标持续优化。

分级诊疗持续优化，就医秩序更加有序。我市全面建立紧密型县域医共体“月度监测、季度交叉评估”机制，推动落实“七统一”管理。三县一区建成县域医共体资源共享中心19个，远程影像诊断服务量较上年度增长超11倍；县域内基层诊疗人次占比达69.58%，参保人县域内住院人均费用降低6.35%，有效破解了群众“看病远、看病贵”的难题，推动形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的有序就医格局。

中医药传承创新，特色优势充分彰显。去年我市将中药使用、中医服务收入等关键指标纳入公立医院考核体系，从机制上激发中医药发展内生动力，推动构建“防—治—康”全周期中西医协同服务和国家中医疫病防治基地“平急两用”模式，促进中医药在疫病防治全链条深度融入；专科与传承建设并进， 18个专科入选省级中医优势专科建设与培育单位，10个项目入选全省中医药特色疗法，数量居全省首位；成功获批1个全国名老中医药专家传承工作室、2个省级老药工传承工作室，学术传承体系更加完善。

区域协作持续深化。去年，南昌市洪都中医院牵头成立“中国中西部地区中医体重管理联盟”，吸引19个省份129家单位加入；“华东六省一市失眠麻醉治疗专科联盟”“南昌市中医专科联盟”相继建立，区域辐射力与专科影响力同步提升。我市打造全国首个景区沉浸式国医体验IP，差异化开设“中医夜市”， 累计服务群众超11万人次。

在合作上拓展，形成多方联动发展合力。我市大力推进省、市合作协议各项任务落实，去年成立市级质控中心49个，完成3个国家、省级重点实验室的审批或验收，新增国家级临床重点专科1个、省级临床重点专科6个，成功争取人才培养中央补助资金1833万元。2025年，我市与江西中医药大学签署“中医药发展战略”校地合作框架协议，合作以来，全年联合申报科研项目101项，登记技术合同39项，协同修订国家标准、行业标准各1项，形成多方联动发展合力。

四、人才创新赋新能医防协同守底线

预防为主，医防融合，是筑牢公共卫生安全防线的关键。2025年，我市立足“防未病、治已病、促康复”，不断完善公共卫生服务体系，提升重大疾病防治能力，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，实现重大疾病防治关口前移，为群众健康筑牢第一道防线。

监测预警智慧升级，应急处置高效有力。全市56家二级以上医疗机构实现国家传染病智能监测预警前置软件全覆盖，智慧化多点监测预警网络初步建成。急性传染病监测率与规范处置率100%，切实守护了群众生命安全。

市卫生应急指挥与检验中心全面投用，常规检测能力实现翻番、应急检测能力提升30倍。我市实施公共卫生应急检验检测能力提升三年行动，市疾控中心（卫健执法局）实验室通过CNAS（中国合格评定国家认可委员会）现场评审， A类设备配置率和A类检验检测项目开展率提升至100%，为快速应对突发公共卫生事件提供了强力支撑。

医防融合试点突破，疾病防治成效显著。我市高质量启动国家传染病防控医防协同医防融合试点项目，谋划完善社会共治机制、基层群防群控机制等六大方面65项具体举措，系统增强了传染病监测预警与应急处置能力，全市传染病发病率和死亡率持续下降。

癌症防治体系全面建强，全市二级以上公立综合医院肿瘤科设置率达90%， 肿瘤登记覆盖率达100%。我市在全省率先实施消化道癌症早诊早治等9个医防融合能力提升项目，累计完成社区筛查近7万人次，减免患者诊疗费用超530万元； 高质量完成“肺癌筛查和早期干预”省级民生实事，累计开展问卷调查35.88万份、筛查出高风险人群9.9万人。慢病管理创新深化，我市在南昌县、东湖区、红谷滩区启动糖尿病医防融合一体化管理试点，累计完成9万余人筛查与风险评估，筛选近4万高风险人群，推动慢性病防控从“以治为主”向“防治结合”深度转变。

家庭医生提质扩面，重点人群精准守护。我市创新实施老年群体红、黄、绿“三色”分层分级管理，实现脱贫人口与监测对象“应签尽签”，推动二级以上医院骨干医生全面加入家庭医生签约团队，重点人群签约履约率提升至95% 以上，较上年度增长15%，相关做法在国家卫健委《卫生健康工作交流》刊发推广，形成可复制、可推广的“南昌经验”。

人才支撑持续强化，防治能力稳步提升。我市在全省率先实现二级以上公立医疗机构全面配备首席公共卫生专家，率先实施公共卫生医师与临床医师交

叉培训计划，深入推进疾控监督员试点，相关经验获《健康报》等报道，并在全省工作会上交流发言，形成良好示范。

科研创新平台突破，创新动能持续增强。去年，我市新增国家人体生物监测项目重点实验室、1个省级专家工作站及1个市级研发平台，“国家—省—市” 三级创新体系更加健全；立项国家自然科学基金5项、省自然科学基金6项，同比增长57%；重点打造“洪发专项”“科技+卫生健康”等市厅级项目，全年新增立项120余个，增幅达150%，创新动能持续增强。

人才队伍结构优化，专业能力不断提升。在高层次人才引进方面，我市去年从全国30所高校定向引进113名全日制硕士研究生及以上学历的应届毕业生， 新增进站博士5名，同比增长50%。在基层人才培育方面，完成全科医生转岗培训150名，每万人口全科医生数达3.48人；着力实施“强基提能”计划，培训基层医师260名，基层常见病与慢病管理能力稳步提升。我市以赛促能激发活力， 去年荣获全国寄生虫病防治技能竞赛团体一等奖、全国护理案例大赛三等奖， 并在多项省级竞赛中名列前茅。在先进典型选树方面，胡敏华、万方锐等同志先后获评“全国先进工作者”“全国卫生健康系统先进工作者”等称号，发挥了良好的示范带动作用。

智慧医疗加速推进，服务模式迭代升级。我市紧扣数字化转型趋势，推动智慧技术与医疗服务深度融合，洪都中医院去年成功获批国家智慧中医医院试点，人工智能消化内镜、人工智能影像诊断等6项场景入选全省典型案例；智慧技术转化取得突破，“院前急救高级在线生命支持系统”荣获全国智慧医疗创新大赛三等奖及“最佳原创奖”，万象城献血点获评“全国最智慧献血点”， 用科技赋能医疗服务，让群众就医更便捷、更高效。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2025年，南昌卫生健康事业在攻坚克难中砥砺前行，在改革创新中提质增效，交出了一份亮眼的民生答卷。站在新的起点，南昌卫生健康系统将继续坚守以人民健康为中心的初心使命，巩固拓展高质量发展成果，持续优化医疗卫生服务体系，奋力推动卫生健康事业再上新台阶，为谱写中国式现代化南昌篇章筑牢坚实健康根基。

擎创新之旗走实干之路

2025 年雅安经开区高质量发展综述

（2026 年 2 月 5 日）

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋篇布局之年。

过去一年，时代浪潮奔涌向前，发展考题接踵而至，雅安经开区坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以建设全市“工业发展主阵地、开放合作主平台、改革创新主引擎”为目标，直面增长压力、要素制约等多重挑战，以奋进之姿破局攻坚，以实干之力书写发展答卷，闯出了一条逆势上扬、质效双升的发展之路。

数据显示，2025年，雅安经开区规上工业增加值增速11.1%，全市第一；进出口总额29.3亿元、同比增长23.9%；地方一般公共预算收入完成5.55亿元一串串亮眼数据的背后，是雅安经开区全力以赴拼经济、搞建设的热血担当，是产业发展、项目攻坚、深化改革齐头并进的生动实践。

产业聚能

链式突破激活发展“强引擎”

产业兴则区域兴，产业强则经济强。

过去一年，雅安经开区立足自身禀赋，以“强实体、延链条”为核心，推动五大主导产业集群化发展，让创新动能持续迸发，产业生态愈发繁茂。

在数字经济赛道上，算力支撑与转型赋能双向发力，成为驱动发展的核心动能。澳门太平通智算项目成功签约，AIGC文创云及渲染算力中心等项目顺利投产，全省首个大模型训练千卡集群、首个综合性万兆工业园区相继投运，4120P 智算规模与6419P总算力规模，让雅安成功跻身省算力互联互通平台先行先试行列。

算力喷发的推动下，智改数转赋能中心应运而生，为426家企业量身定制数字化转型方案，将转型周期压缩60%、成本降低40%，不仅破解了中小企业“不愿转、不会转、没钱转”的转型难题，更获评四川省数字化转型促进中心，让数实融合跑出“加速度”。全球数字经济大会城市行、大数据应用实践大会等高端活动落地生根，“川货电商节”“川渝大数据产业职工创新大赛”等品牌赛事精彩纷呈，“中国雅云”的行业影响力从成渝走向全国。

先进材料领域以技术突破填补空白、打破瓶颈，筑牢产业升级的物质基础。

新引进迪维洛普碳纳米管材料项目，填补锂电综合性能提升关键材料产业链空白，有效支持锂电快充和延长循环使用寿命；烯源谷硅碳负极材料技术突破传统锂电容量瓶颈。中氟能六氟化硫二期项目稳步推进，为电子特气国产化替代注入强劲动力，让“雅安制造”在高端材料领域占据重要一席之地。达信成天然气裂解高性能纳米石墨烯和清洁能源氢气项目实现“当年签约、当年投产”， 跑出项目建设“加速度”。

装备制造、食药大健康、现代物流三大产业协同并进，构建起多点支撑的产业发展格局。水电四局新能源装备制造、时代骐骥重卡换电站、中国芯核心装备制造等项目落地生根，为川藏协作筑牢产业根基；太时生物中药提取物、凯威尔有机鲜魔芋深加工项目加速推进，20万吨精酿啤酒与5万吨果酒项目竣工投产，不仅延伸了市内麦芽、水果等农产品深加工链条，更有望打造全国最大精酿啤酒单体生产基地；川藏物流（商贸）产业园冷链物流中心、油气战略储备中心建设如火如荼，未来将成为连接川藏的物流枢纽，让物资流通更高效、更便捷。

五大主导产业齐头并进，产业链条不断完善，产业能级持续提升，为雅安经开区高质量发展奠定坚实基础。

项目攻坚

精准发力跑出招引建设“加速度”

项目是发展的生命线，攻坚是突破的主旋律。

2025年，雅安经开区以“解难点、求突破”为导向，创新招商模式、优化服务保障、强化资金争取，让一个个大项目、好项目落地生根、开花结果，为经济发展注入源头活水。

招商体制革新打破传统壁垒，以多元举措汇聚优质项目资源。在全市率先推行全员招商模式，组建重点产业链专班，构建起“全员上阵、全区协同、全要素保障”的招商格局。发行全市首支10亿元产业类私募公司债券，组建运营5 亿元雅安交盈雅至创新投资基金，以资本为纽带激活招商活力、赋能产业升级； 严格执行项目入园评估论证机制，严把项目质量关，确保引进项目与高质量发展定位同频共振，实现“引进一个、带动一批、辐射一片”的倍增效应。2025 年，108次外出招商、24个亿元以上签约项目、90.2亿元总投资、935万美元实际利用外资（全市第一），一组组数据见证着招商引资的丰硕成果，彰显着雅安经开区汇聚资源要素的强劲势头。

数字赋能破解项目推进堵点，全生命周期管理提升建设质效。针对项目推进中的条块分割、信息壁垒等痛点，“经开区重大项目全生命周期管理平台” 应运而生，实现了项目从签约、开工、建设到竣工的全流程数字化监管。通过实时预警工期风险、联动多部门协同服务，让项目推进中的堵点、难点第一时间得到解决。2025年，45个省市重点项目完成投资81.1亿元，年度计划投资完成率达117%。

改革赋能

优化环境强化发展“软实力”

改革是破解发展难题的关键，环境是集聚资源要素的核心。雅安经开区以“促改革、优环境”为抓手，深化集成授权改革，强化要素保障，提升服务效能，打造市场化、法治化、国际化营商环境，让发展的土壤更加肥沃。

集成授权改革纵深推进，制度创新释放发展活力。作为全省第二批集成授权改革试点，31个省级授权支持事项全部落地，市委深改委出台84个配套授权支持事项，形成“省级授权+市级配套”的全方位授权体系，为发展松绑减负。

《关于进一步深化改革支持雅安经开区加快高质量发展的意见》正式出台，明确主责主业，优化体制机制，推动资源要素向产业集聚、向发展倾斜，让雅安经开区能够轻装上阵、聚力发展。

创新驱动发展战略加速实施，为发展提供肥沃土壤。25家企业成功创建科技型中小企业；3家企业成功创建高新技术企业；4家企业成功创建省级专精特新企业。拓展与四川大学、西南交通大学等高校合作，落地定向引才、双向赋能共建等措施，深化产学研融合。联动天府新区区域协同发展雅安总部基地开展“飞地引才、云端育才”，为发展汇聚智力支撑。构筑从“实验室技术”到“市场化产品”的关键桥梁，集聚转化新质项目。

要素保障精准发力，为项目落地与产业升级保驾护航。坚持“亩均效益” 导向，制定国土空间集约节约利用若干措施，以“亩均效益”配置土地资源； 攻坚破难完成化工园区规划范围搬迁，全年供地1853亩，储备熟地3288亩，为项目落地提供充足空间保障。110千伏双墙变电站建成投运。省一体化政务服务平台、省知识产权公共服务平台成功入驻，高效集成企业招工、就业创业、人才服务“一件事”办理，创新建设“1+1+N”涉企服务综合体，入选“四川省‘服务企业在基层’典型案例”。

潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。

2025年的雅安经开区，在攻坚克难中夯实了发展根基，在改革创新中激发了内生动力，在真抓实干中赢得发展主动。

2026年是“十五五”规划开局之年，站在新的历史起点，雅安经开区将聚焦全市工业发展主阵地、开放合作主平台、改革创新主引擎“三大发展定位”， 锚定打造全省绿色产业发展先行区、成渝向西开放高能级平台、川藏经济协作核心增长极“三大战略目标”，按照突出政治引领、突出发展为要、突出惠民利民、突出环境友好、突出实干争先、突出坚守底线“六大工作要求”，实施抓产业、抓招引、抓项目、抓改革、抓科技、抓服务“六大路径抓手”，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、搞建设，着力推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化经开新篇章。

锐意改革开新局 砥砺奋进谱新篇

2025年商洛市市场监管工作成效综述

（2026年 2月 4日）

岁序更替，华章日新；监管护航，民生为本。

当“十四五”壮丽画卷圆满收官，“十五五”恢宏蓝图徐徐铺展，商洛市市场监管局始终牢记“讲政治、强监管、促发展、保安全”核心使命，锚定“中国康养之都”建设目标，以改革之笔破局、以实干之力筑基，在深化“三个年” 活动、打好“八场硬仗”的征程中求新思变，以实干实绩向全市人民交上了一份高质量答卷。2025年，全市新登记企业增长5.74%，增速居全省第二。企业年报率达97%，位列全省第二。高价值发明专利拥有量同比增长8.43%，商标有效注册量同比增长7.48%，每万人发明专利拥有量同比增长19.39%。6次全省现场会落地商洛，在省、市交流发言11次，获上级通报表彰7次，入选省、市典型案例14件，落地国家和省试点项目2项。

一、改革赋能激活市场一池春水

好的营商环境是激发市场潜能、释放市场主体活力的沃土。商洛市市场监管局紧盯统一大市场建设堵点，严格抽查政策措施文件120件，严肃查处不正当竞争案件18起，持续破除市场壁垒。围绕民生领域腐败整治，查办乱收费案件31件，责令退费276.52万元，收缴财政资金445.79

万元。实施部门联合“双随机、一公开”检查197项，实现了进一次门，查多项事。开展送政策、送技术、送服务，帮代办、帮融资、帮转型“三送三帮” 活动，累计解决企业发展难题286个，完成信用修复1937条，协调专利质押融资2100万元。率先出台《商洛市场监管领域轻微违法行为认错认罚从宽实施办法》， 推行预警式介入、包容式执法、帮扶式回访“三段式”服务型执法新机制，实施轻罚免罚218件，让监管既彰显雷霆之力，又传递春风之暖，实现了“服务型监管执法”与“激发企业活力”的双向奔赴。持续深化“高效办成一件事”改革，开展“五个一”服务窗口创建行动，推行“容缺受理+承诺制”等便民举措与个体工商户分型分类监管，全市新登记市场主体12379户、累计155155户，企业增速与企业年报率均居全省第二。持续开展“名特优新”个体工商户认定与宣传活动，推出成长风采系列报道32篇，荣获“数据赋能驱动发展”全省市场主体数据分析大赛二等奖。成功主办“传播新质力品牌强引擎”2025陕西品牌

传播大会，同步召开全省广告监管座谈会暨合规助企推进会，争取省级媒体无偿投放资源782.8万元，实现品牌传播与市场开拓双向突破。

二、铁腕筑防筑牢安全铜墙铁壁

市场活则经济兴，安全稳则民心安。筑牢安全底线始终是重中之重，要以铁腕手段筑牢民生安全屏障。市委、市政府高位压实安全责任，市委常委会会议、市政府常务会议专题研究质量、食品药品和特种设备安全工作，市委、市政府领导带头深入28家食品包保单位开展督导。市食药安委会率先出台强化食品药品安全“双十条”措施，构建食品药品全链条闭环监管责任体系。实行市局督帮、县区主战、镇所主抓的“三级联动”模式，建立领导包片区、中层包街区、干部包门店的“三包”责任制，压实市县镇村属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任、个人岗位责任“四级责任”。创新开展餐饮服务质量提升暨限塑共治，打造示范街18条、示范店387家，餐饮服务质量得到显著提升， 塑料袋套碗问题得到有效遏制，相关经验获省市监局专报省委、省政府。实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。创新制定《食用油掺杂掺假案件查办指引》，率先举行食品安全突发事件“盲演”，为全省提供了宝贵借鉴。圆满完成全国沙排巡回赛等26次重大活动食品安全保障。食品、药品、工业品抽检合格率分别达96.48%、99.00%和97.84%。创新特种设备“三融合三提升”监管机制，查处农村假冒伪劣产品、食品案件586起。“药品安全监管为民”全国药品安全宣传周陕西启动仪式、全省特种设备应急救援演练相继在我市举行，全年未发生重大安全事故，为群众生命健康筑牢了安全防线。

三、聚力提质注入发展澎湃动力

安全是发展的前提，质量是发展的内核。商洛市市场监管局深入实施质量强企强链强县行动，盘龙药业入选省质量强企名单，秦药质量强链提升项目入选省质量强链标志性项目，丹凤跻身全国百城质量提升县。指导110家企业建立首席质量官制度，建成11个质量基础设施“一站式”服务站，服务企业1200家。发布市级地方标准9项，全国首个农产品全程质量控制团体标准《茶叶全程质量控制规范》获批，市社会福利院养老服务获批国家级标准化试点项目，助力商洛成为全国首批、西北唯一国家生态产品价值实现机制试点市。统筹开展规上企业发明专利清零行动、商标品牌价值提升行动、地理标志挖潜赋能行动、知识产权保护行动“四大行动”，帮助企业实施知识产权质押融资2100万元，累计授权发明专利同比增长18.91%，高价值发明专利拥有量同比增长8.43%；商标

有效注册量同比增长7.48%，每万人发明专利拥有量同比增长19.39%。新增地理标志产品8个、累计13个，新增数量超过以往10多年数量总和，取得历史性突破。“商洛丹参”地理标志运用促进项目获省级优秀项目，“丹凤葡萄酒”被认定为“中华老字号”，“柞水木耳”在欧盟、俄罗斯成功注册商标，陕西盘龙中药组合物及其制备方法获陕西省专利奖二等奖，镇安县创新“地理标志+体系， 助力乡村振兴”入选知识产权强省建设典型案例。成功承办“融三秦文化脉赋地理标志能”全省知识产权转化运用“灵犀计划”专项活动、知识产权强市强县强园区建设培训会，创新动力持续迸发。

四、精准施治擦亮执法清风底色

质量提升为发展筑基，规范执法为市场护航。商洛市市场监管局不断强化源头治理、专项治理、系统治理。深化民生领域案件查办“铁拳”行动，办理行政违法案件2229件、同比增长34.8%，7件案件入选全省典型案例，连续4年获评全省市监系统“铁拳”行动先进集体。打破原有县区管辖限制，调集市县执法力量，创新开展跨县区交叉执法检查，建立“隐患排查、问题整改、跟踪复查”闭环机制，执法效能显著提升。创新“党建+食安哨兵”网络餐饮监管机制， 聘任120名外卖骑手为“食品安全义务监督员”，实现社会监督与行政监管有效衔接。创新投诉举报精细化分类、程序化办理、模块化处置、系统化治理“四化”处置机制，共受理处置投诉举报1.03万件。创新出台《不正当牟利性投诉举报处理暂行办法》，坚决制止恶意损害企业利益的行为，投诉举报同比下降15%。全省消保维权工作现场会在我市镇安县召开。

五、党建领航彰显队伍奋进风采

执法有力度、服务有温度，源于队伍有担当。商洛市市场监管局纵深推进行风建设“三年行动”，持续树优擦亮“党建红·市监蓝”党建品牌，扎实开展基层党组织“分类指导、争先进位”活动，基层组织力持续提升。制定商洛市市监干部“十条要求”，制定《商洛市市场监管局公务员绩效试点工作实施方案》《商洛市市场监管局公务员绩效考核管理办法（试行）》，建立“周动态、月总结、季点评”工作机制，有效推进全省公务员绩效考核管理试点工作。创新开展往上走争取支持、往外走学习经验、往下走解决困难、往近走促进融合“四步走”活动，累计上报信息300多条，争取省级现场会7个，外出考察学习45人次，下沉解决问题60个，开展“乒搏盛夏守护民生”职工乒乓球友谊赛、“经典润初心建功新时代”经典诵读比赛等文体活动6次，下沉解决问题60个，

极大地促进了思想转变、方法转变、作风转变。大力推动“互联网+”智慧监管新模式，全市2.5万家重点生产经营单位纳入智慧监管。新增食品检测技术参数164个，药品全检率居全省第二。举办市场监管大讲堂11期，分层培训执法人员

2000人次。荣获第四届特种设备检验能力验证二等奖、全省广告法规竞赛三等奖等全国、全省业内比赛大奖6项。

六、谋远笃行擘画发展宏伟蓝图

启新致远，精准布局启新程。2026年是“十五五”规划开局之年，在全省市场监管工作会、全省药品监管工作会、全省知识产权工作会上，商洛市市场监管局党组书记、局长朱雪彬分别作交流发言，明确全市市场监管系统将锚定“一三五”工作思路，以“工作规范年”为主线，聚焦“高水平安全保障、高质量发展服务、高效能监管强化”三大重点，深化“食安利剑、药安清源、知产赋能、质量三强、惠企便民”五大行动，持续强化“三品一特”全链条监管， 承办全省药品安全应急演练，实现学校食堂“十统一六到位”全覆盖，开展12 期“你点我检”民生实事；承办全省品牌传播大会，启动第二届市政府质量奖评选，推动“互联网+AI”智慧监管扩面提质，开展季度跨县区交叉执法，新建2—3个GAP基地，争取省级知识产权项目5个以上，培育丹凤葡萄酒、盘龙药业质量强链项目，深化“高效办成一件事”改革，确保全年新增市场主体8000户以上。谋远布局，展望“十五五”，商洛市市场监管局将顺势而为、乘势而上， 进一步统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，围绕“大市场、大安全、大质量、大监管”战略导向，实施“畅通循环、营商环境、强基固本、服务发展、打假治劣、效能提升”六大工程，全面提升市场监管现代化水平，力争“十五五”末市场主体突破17万户、食品抽检达每千人5批次、有效注册商标量达2.5 万件、每万人发明专利拥有量达2.5件以上。岁月流金，实干为证；征程万里， 奋楫争先！

站在“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆起航的历史交会点，商洛市市场监管局将始终坚守初心使命，紧扣市委五届九次全会“133”发展思路，加快打造中国康养之都，全面推进“三提三建”。以监管之“严”护航民生安全， 以服务之“暖”激活市场活力，以创新之“力”驱动高质量发展，用心用情答好中国式现代化建设的时代考卷，与全市人民携手奔赴“十五五”壮阔美好前景！

深耕沃土启新程 赋能振兴向新行

曲靖市 2025年农业农村工作综述

（2026 年 2 月 11 日）

农为邦本，本固邦宁。2025年，曲靖市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，锚定建设特色农业强省高地目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，凝心聚力答好群众持续增收之问， 持续推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，全年实现农林牧渔业总产值870.4亿元、同比增长1.1%，农村居民人均可支配收入达21281元、同比增长6%， 在农业农村现代化进程中迈出求质而进、向新向优的坚定步伐，在云岭大地乡村振兴实践中书写了亮眼答卷。

一、兜牢返贫底线巩固脱贫成果

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。曲靖市始终坚持把防止规模性返贫作为重要政治任务，健全完善“发现问题—解决问题—清零问题”闭环管理机制，细化落实“1+9”分层分类帮扶政策体系，以清单化管理、责任化落实、具体化推进为抓手，推动促进脱贫人口增收“六条”措施、发展产业促进脱贫人口增收“七个一批”行动落地生根、见行见效，让脱贫攻坚成果更具韧性、更可持续。

精准监测、动态帮扶，筑牢防返贫“第一道防线”。曲靖市对新识别和未消除风险的防止返贫监测对象，全部精准落实针对性帮扶措施，确保“一户不漏、一人不落”。同时，持续加快3个重点帮扶县发展步伐，深化东西部协作、定点帮扶和对口支援工作，凝聚起上下联动、左右协同的强大帮扶合力，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，推动脱贫群众在持续增收中共享发展成果。

二、夯实粮食根基筑牢安全屏障

粮食安全是“国之大者”，关乎民生福祉，关乎发展大局。曲靖市严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，始终坚守粮食安全底线，以“藏粮于地、藏粮于技”战略为抓手，多措并举推动粮食生产稳面积、增产量、提单产，切实扛起保障区域粮食安全的政治责任。

良田提质增效，夯实粮食生产根基。全市建设高标准农田140.12万亩，是历年建设规模的2倍多，占永久基本农田面积的67.7%，一块块“望天田”变身“丰产田”，为粮食高产稳产提供了坚实保障。

科技赋能增势，激活粮食生产动能。全市深入实施粮油单产提升、粮经协作、大豆油菜扩面“三大工程”，集成推广良田、良种、良机、良法，建成宣威万亩玉米等4个农业农村部科技支撑大面积单产提升基地，会泽者海万亩玉米单产刷新西南地区纪录。

据统计，全市2025年种植粮食作物950.49万亩、生产粮食338.8万吨、粮食作物单产达356.45公斤，以实打实的成效筑牢粮食安全屏障。

三、建强设施农业壮大特色产业

立足本地高原特色农业资源禀赋，曲靖市深入实施设施农业现代化三年行动，以设施建设破瓶颈、以产业升级增效益，不断推动高原特色农业从“规模扩张”向“质量提升”转型，让特色产业成为农民增收的“摇钱树”、乡村振兴的“支撑点”。

设施农业加速崛起，特色产业多点开花。曲靖市出台中药材产业高质量发展方案，加快南盘江流域设施蔬菜产业园、麒麟数字化现代蓝莓产业园、陆良煜天鲜切花品种研发及种植等设施基地建设，辐射带动经济作物种植规模达476 万亩，设施蔬菜、花卉、小浆果产量占比分别达27%、43%、38%，分别提高2个、3个、3个百分点，特色农产品的品质和市场竞争力持续提升。

产销衔接持续畅通，品牌影响力不断扩大。曲靖市成功举办云南蔬菜产业高质量发展大会，建成西南地区最大“中国陆良蔬菜冷链物流园”，开通中老铁路“云菜·陆良蔬菜号”冷链班列，让曲靖蔬菜远销海内外，外销率达76%。同时，曲靖市精准出台促进畜牧业生产四条措施、推进生猪产业发展六条措施， 建立产能预警体系，大力推动“AI+”智慧养殖，推动年出栏20万头的茨营双胞胎楼房养殖基地成功复产，生猪、肉牛规模化养殖率分别达66%、56%，畜禽综合规模化率达52%，推动畜牧业生产稳中有进、提质增效。

四、强化创新驱动培育农业新力

创新是引领农业高质量发展的第一动力。曲靖市坚持科技兴农、绿色兴农， 强化协同创新、良种培育、绿色转型，持续激活农业发展新动能，推动农业新质生产力加速成长，为“三农”发展注入强劲科技活力。

科技创新平台不断完善，协同攻关成效显著。全市新增云南宣威双椒科技小院1个，累计达12个；市农科院被列为农业农村部野外综合科学观测研究站， 构建起“科研+基地+农户”的创新推广模式，让科技成果快速转化为农业生产力。

良种培育取得突破，种源保障能力持续增强。全市落实生物育种产业化种植10万亩，加快富源国家级良种“大河乌猪”育繁推广应用项目建设，推动罗平大天种业杂交玉米种业创新能力提升及制（繁）种基地建成投产，“罗单297DT”通过国家玉米转基因品种审定，新增国家审定（登记）农作物品种24个、省级以上种业基地4个，为农业生产提供坚实种源支撑。

绿色发展纵深推进，生态效益持续显现。曲靖市坚持“五率同抓”推动农业可持续发展，师宗县、沾益区被列为国家秸秆资源示范重点县。全市农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率、统防统治覆盖率、主要农作物绿色防控覆盖率分别达95.34%、91.5%、54%、56.79%，较上年分别提高0.1个、0.42 个、2个、0.35个百分点；新增绿色食品、名特优新农产品、有机食品等认证76 个，绿色低碳理念成为农业发展的鲜明底色。

五、聚焦链式发展提升产业能级

产业兴旺是乡村振兴的核心要义。曲靖市深入实施提升乡村产业发展水平“四大工程”，守正创新落实“AI+”“科创+”“绿色+”“特色+”“文创+” 和“旅游+”“+旅游”发展理念，细化实化“两图一谱三库六清单”，以“提质扩面”为抓手培优培强农业经营主体，推动乡村产业实现链式发展、能级跃升。

经营主体培育提质，引领作用持续凸显。全市新增国家级龙头企业2户、省级重点龙头企业40户，省级及以上龙头企业总数达214户、居全省第1位，形成了龙头引领、主体协同、农户参与的产业发展格局。

项目建设加速推进，投资活力持续释放。全市新签约中联投罗平县智慧农业等项目104个，协议投资额达99.25亿元；争取超长期特别国债资金30.17亿元。宣威市国家现代农业产业园、宣威100万头生猪屠宰及冷链物流项目、上海斯涅马铃薯高效种植和精深加工项目、江苏绿港智慧农业科技园项目、温氏中芯种业尹武项目有序推进，宣威北京新发地国际绿色农副产品批发市场暨冷链物流项目建成投产，农产品加工业总产值与农业总产值之比预计达3∶1，产业融合发展水平持续提升。

六、推进全域整治建设和美乡村

以学习运用“千万工程”经验为引领，曲靖市坚持因地制宜、分类施策， 以打造33个乡村振兴重点村和1710个提升村为抓手，分类推进“干净整洁型、规范有序型、美丽宜居型”三型村庄建设，让乡村既有“颜值”更有“内涵”，

让农民过上宜居宜业的幸福生活。

规划引领明方向，乡村建设更具章法。全市推广沾益“332”规划管理机制， 实现行政村村庄规划成果入库备案率100%，农村乱占耕地建住宅问题整改率达96.04%，推动乡村建设科学有序、依规推进。

基础设施补短板，人居环境换新颜。全市累计改建卫生户厕61.88万座、卫生公厕5827座，卫生户厕覆盖率达78.48%，农村生活污水治理率达70.7%，农村生活垃圾收运处置设施覆盖率达100%，昔日“脏乱差”变身如今“美如画”， 乡村人居环境持续改善。

特色创建树标杆，乡村魅力持续彰显。马龙区通泉街道土瓜冲村、罗平县板桥镇云上花乡获首批“旅居云南”高质量发展试点认定，麒麟区、罗平县入选旅居云南宜居城镇建设试点名单，宣威市树打箐村入选省农业农村厅乡村建设典型案例名单，一个个宜居宜业和美乡村正逐步建成，成为群众幸福生活的新家园。

七、拓宽增收渠道厚植民生福祉

促进农民增收是“三农”工作的根本出发点和落脚点。曲靖市始终把农民增收放在突出位置，深入实施新一轮促农增收三年行动及答好五问促农增收“15 条措施”，聚焦产业增效、就业提质、资源盘活、政策惠民、机制创新等重点领域精准发力，不断拓宽农民增收渠道，让农民的钱袋子越来越鼓、幸福成色越来越足。

改革赋能激活内生动力。曲靖市有序推进沾益区、马龙区两地第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点工作，纵深推进农村集体“三资”管理突出问题、乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治，切实维护农民合法权益，激发农村发展活力。与此同时，推广复制“村集体经济组织+”“产业联合体+”等紧密型联农带农模式，开展相关试点80个，陆良“三联三带”、会泽“223”等5个典型案例被省委农办在全省推广，曲靖创新模式推动农民持续增收经验为全省促农增收提供了可借鉴、可复制的实践路径。

风劲潮涌正当时，扬帆奋进启新程。过去的一年，曲靖市深耕“三农”沃土，在防返贫、保粮食、兴产业、美乡村、促增收的实践中蹄疾步稳、成效显著，以实干与担当绘就乡村振兴的生动图景。从高标准农田沃野千里到设施农业蓬勃兴起，从科技创新赋能增效到和美乡村宜居宜业，每一项成效都凝聚初心与坚守，每一步跨越都彰显责任与作为。站在“十五五”开局新起点上，曲

靖市将锚定建设特色农业强省高地目标，以更实举措筑牢粮食安全底线，以更强力度推动产业升级，以更实作风增进农民福祉，不断激活农业农村发展内生动力，让乡村更美、农民更富，在新时代乡村振兴征程上续写曲靖“三农”高质量发展新篇章。

深化改革塑优势 赋能发展启新程

鹤壁淇滨区 2025 年全面深化改革工作综述

（2026 年 2 月 12 日）

2025年，作为“十四五”规划收官之年与全面深化改革纵深推进关键之年， 淇滨区坚决贯彻落实党中央和省委、市委改革决策部署，聚焦制约高质量发展和高效能治理的堵点难点痛点，以全局观念和系统思维推进改革，用改革思维破解发展难题、提升工作质效，为全区高质量发展塑造了新优势。

一、强化顶层设计，把牢改革航向

一是精准化定位明方向。始终以党中央和省委、市委改革部署为根本遵循， 推动改革与发展深度融合、高效联动，以经济体制改革为牵引，聚焦产业转型、城市更新、生态修复、社会治理等重点领域和关键环节，采取查阅文件找题、会上领导点题、部门自主报题、深入调研定题等方式，精准谋划推出58项重点改革任务，确保规定动作做到位、自选动作有特色，形成了特色鲜明、靶向精准的改革攻坚格局。二是系统化集成聚合力。充分发挥区委深改委统筹协调、整体推进、督促落实作用，实行改革任务“项目化、清单化、责任化”闭环管理，建立“年初建账、年中督查、年终销账”全流程推进机制，适时组织召开改革推进会、业务培训会，构建了“改革办牵头、专项小组负责、牵头部门主抓、参与部门联动”的协同工作体系，层层压实责任、环环相扣抓落实，推动各项改革任务高效落地、见行见效。三是品牌化打造树标杆。用好用活“微改革·微创新”活动、改革创新成果交流活动等工作抓手，联动全区各部门探索推出改革创新举措118项。深度挖掘改革推进过程中形成的好做法、好经验，做好总结提炼与典型培育，获评市级以上改革创新典型案例32个，12篇介绍改革经验做法的文章被上级部门发文推广。依托“魅力淇滨”微信公众号开设“改革创新进行时”专栏，全方位、多角度宣传展示改革创新成果与实践动态，在全区营造出比学赶超、争先创优的浓厚改革创新氛围。

二、聚焦关键领域，激活发展动能

一是全力推动产业转型。推动三产服务业提质增效，出台提升行动方案， 服务业增加值持续稳居全市榜首。实施中介服务开发区“增一减一”调区策略， 中介服务开发区连续两年在全省12个中介类现代服务业开发区中排名第二。打造商业航天产业全产业生态链条，卫星制造与应用产业集群入选省首批产业园

区集群地标名单。科技创新持续赋能，科研机构创新平台增至131家，新增高技能人才2900人，国家科技型中小企业、省级以上专精特新企业突破100家，技术合同成交额超5亿元。二是打造一流营商环境。组建由区委书记、区长任双组长的鹤壁科创新城攻坚专班，建立全流程陪跑、一线攻坚调度等五项机制，全面消除服务断点，提升服务质效。制订年度“纾困增效”专项行动工作方案，423 名服务管家为539家重点企业协调解决问题1000余个，连续两年获评中央财政支持普惠金融发展示范区。创新“签约即发证”模式，打造审批“极简”体验。深入推进营商环境综合配套改革，获评国家级营商环境促进标准化试点，“三所一庭”涉企纠纷调解机制入选全国营商环境促进最佳实践案例库。三是持续扩大对外开放。深入落实“五统一、一破除”清单事项，严格执行市场准入负面清单制度，全年开展相关政策文件合规性审查17次。实施“开放招商提效年” 行动，创新“产业+驻地+驻企”招引体系，建立“全程陪跑”招

落建工作机制，举行樱花季三大产业大会，全年累计签约亿元以上项目38 个、落地29个。扎实开展“项目建设提质年”活动，全区亿元以上新开工产业项目入库9个，省市区重点项目分别完成投资53.7亿元、61.2亿元、137.8亿元， 均超年度目标任务。

三、增进民生福祉，释放改革红利

一是打造美丽宜居环境。高标准推进以“十有”为内涵的北方美丽城市建设，大力推动太行路沿线改造提升，35处超标准雨水通道建成投用，新建改建养老服务设施10处，改造提升儿童友好项目43处。深入推进和美乡村建设，新建农村污水管网29公里、污水处理站5座。深入开展城市绿廊优化等七大专项行动，新建改建街头小游园、小微绿地176个，补植更新城区绿化面积36万平方米， 全力打造高品质生活家园，黎阳路街道长城社区完整社区建设经验入选省级案例名单。二是优化公共服务供给。构建四级公共文化服务网络，全年组织开展各类文化活动500余场，淇河书屋桃园站入选省公共文化新空间典型案例名单。持续深化文明创建，培育文明实践项目135个，总量位居全省第一方阵。持续叫响“诗经故里·美丽鹤壁”文旅品牌，“诗经故乡邀您来”宣传活动成效显著， 入选2025年省级传统村落集中连片保护利用区名录。持续完善“一老一小一青壮”服务体系，探索出“防—康—管—养”全链条养老服务模式，顺利通过省级义务教育优质均衡发展县区评估，城镇新增就业6077人。三是健全社会保障体系。全力推动社会救助高质量发展，强化政策衔接和财政资金投入，优化困

难群众参保帮扶机制，完善困境儿童、残疾人等群体服务保障体系，保障妇女儿童合法权益，城市、农村低保标准分别提高8%、12%，全面建设覆盖全民、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。持续健全卫生服务体系， 统筹推进医疗改革、公共卫生、民生服务发展，全区医疗保障水平稳步提升。深化“一网通办”改革，全面推进社保服务“网上办”“掌上办”，群众办事便捷度和满意度持续提升。

四、加强党的建设，夯实战斗堡垒

一是织密组织体系。实施“青蓝接力”雁阵培育计划，储备村级党组织书记后备人选193人。扎实开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动，新建新兴领域党组织74个、选派党建指导员117名，党的组织覆盖与工作覆盖质量显著提升。成立网格党组织767个，实现党组织和党的工作全覆盖。持续推进离退休干部党组织标准化、规范化建设，全区党员离退休人员占比50%以上的党支部达178个， 锦绣江南小区党支部获评全省离退休干部先进集体。二是深化作风建设。持续强化严的基调，保持反腐败高压态势，强化风腐同查同治。深入开展违规吃喝、违规饮酒等专项治理，制订优化营商环境监督治理工作方案，协同推进涉企行政执法、政务服务等9个专项行动。以超常规举措、脱贫攻坚精神纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。三是创新社会治理。聚焦“五基四化”， 深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，完善“邻里共治”模式，探索构建多元矛盾化解体系，设立19个专项调解室，培育184支志愿服务队，“五步调解工作法”入选全国党建引领乡村治理典型案例名单。完善“1+16+10+N”全域维稳机制，扎实开展“大清保”专项行动，完成区乡综治中心规范化建设，建立最小应急单元156个，连续五年获评全省平安建设优秀县区。

发展出题目，改革做文章。站在“十五五”开局这一新的起点，淇滨区将对标对表党中央和省委、市委改革目标任务，紧扣发展所需、基层所盼、民生所向，以改革破题、以创新开路，以永不懈怠的改革锐气，奋力谱写淇滨高质量发展新篇章。

实干笃行强发展 民生向暖映初心

北海海城区“十四五”经济社会发展成就综述

（2026年2月5日）

时间，见证前进的步伐，记录奋斗的足迹。

五年来，海城区锚定高质量发展首要任务，顶住复杂多变的发展压力，攻坚克难、勇毅前行，在产业发展、民生建设、城市管理、基层治理等方面“开足马力”，推动全区经济发展稳中有进、民生事业全面提质、城乡面貌持续焕新、人民生活显著改善、综合实力显著增强。

“十四五”期间，海城区地区生产总值从2021年的522.59亿元增至2025年的659.93亿元；民生项目建设扎实推进，超80%的财政支出用于增进民生福祉； “全科政务”模式使办事效率平均提高1倍；连续三年上榜全国市辖区旅游发展潜力百佳区，赤西村获评全国文明村，茶亭路社区获评全国文明单位 一组组亮眼数据、一个个耀眼荣誉，共同勾勒出海城区经济繁荣、社会和谐、人民幸福的壮美图景。

一、产业跃升，发展动能强劲澎湃

产业兴则城市兴，产业强则发展强。“十四五”期间，海城区发挥城市的集聚效应，聚焦产业升级，全力招大引强、培优育新：京东等行业头部企业相继落户，中海油涠洲10-3油田西区开发项目等成功入驻，跨业通投入运营；智海数字科技产业园开园，吸引数字科技企业入驻；北海汽车产业园项目有序推进，产业链配套逐步完善；中国—东盟（北海）国际水产城以飞地模式打破空间限制，开辟产业发展新路径全区新签约项目46个，投资总额160亿元，经济发展的强劲活力与底气持续彰显。

依海而生，向海而兴。海城区创新发展思路，积极向海洋拓空间、要效益， 引进广西首座桁架式装备化深水养殖平台“北部湾一号”，稳步推进精工南珠海洋牧场建设、高德渔港扩建工程，持续加快渔港升级与产业平台建设，海洋产业不断发展壮大，向海图强的步伐铿锵有力。“十四五”期间，海城区累计出让海域使用面积超15万亩，新建深水抗风浪网箱543口，海洋牧场投放人工鱼礁400座，水产品产量累计达132.06万吨，渔业产值累计达192.69亿元。

依托得天独厚的滨海文化资源，海城区深入推进文旅产业融合发展，引进“来北海坐坐”“北部湾海上游”等文旅项目，多元消费场景持续“上新”；

举办“三月三疍家民俗文化活动”等节庆活动和体育赛事，夜间经济、节庆经

济活力迸发。五年来，海城区累计举办节庆活动103场次，接待国内旅游人数1.23 亿人次，实现国内旅游消费1587亿元，文旅魅力正加速转化为高质量发展的强劲动能。

产业项目扎根成长，让海城区经济发展支撑更强、后劲更足。“十四五” 期间，海城区规模以上工业产值达592.65亿元，年均增长3.4%，工业规模持续壮大；第三产业增加值年均增长4.5%，社会消费品零售总额占全市60%以上，年均增长2.8%；“北海虾滑”纳入首批“广西传统优势食品产区和地方特色食品产业”，水产品加工业竞争力显著提高。

二、用心惠民，群众生活更有质感

在东街街道茶亭路社区党群服务中心内，居民伴着乐曲翩然起舞；军屯村“扶志家园”里，残疾群众熟练地组装电子元件，在获得劳动收入的同时，也享受到康复训练等温馨帮扶；在海角街道外沙社区长者食堂内，老年人品尝着可口营养的助老餐，既“暖胃”又“暖心”这些温暖场景的背后，是海城区民生福祉持续改善的生动实践。

海城区坚持在发展中保障和改善民生，聚焦就业、教育、医疗、养老等领域，推出一系列有实效、暖人心的“民生套餐”。五年来，全区民生支出累计达67.86亿元，将人民群众对美好生活的向往，逐步变为触手可及的“幸福实景”。

就业是民生之本。海城区坚持“就业优先”战略，扎实推进就业增收工作， 多渠道拓宽就业岗位，加强职业技能培训，让群众“就业有岗位、增收有渠道”。五年来，全区累计举办“春风行动”“就业援助月”等现场招聘会45场，提供就业岗位6万余个，开展职业技能培训5384人次，帮助一批又一批群众实现就业增收。

教育办学质量大幅提高。海城区加大教育投资力度，五年累计投入5.13亿元改善办学条件，深入实施“三三零”工程建设，新建和扩建小学、幼儿园4所， 新增公办小学学位4320个、学前教育学位450个，让更多孩子在“家门口”享受到优质教育资源。

医疗服务能力显著提升。海城区加强医疗卫生设施建设，广西首个县区级疾病预防控制局和疾控中心成立，海城区人民医院、海城区地角卫生院新院区相继投入使用，医疗资源布局更加均衡，群众就医便利性显著提升。自2021年以来，海城区持续健全重特大疾病医疗保险和救助制度，累计拨付医疗救助资

金2911.80万元，惠及困难群众4.53万人次；完善依申请医疗救助机制，发放依申请医疗救助资金89.29万元，覆盖困难群众102人次；创新设立大病医疗救助基金，筹措大病医疗救助资金58.83万元，为脱贫人口、监测对象等955人次提供兜底保障，切实筑牢防止因病致贫返贫防线。

兜底保障工作坚实有力。海城区持续完善社会保障体系，城市居民低保标准提高到每人每月1011元，农村居民低保标准提高到每人每年7140元。五年来， 全区累计保障城市低保19.32万人次、农村低保3.34万人次、城乡特困人员1.49 万人次，稳稳托住了困难群众的基本生活。医疗保障水平也在稳步提高，城乡居民医保待遇报销累计达176.71万人次，年均增长超过38%，群众就医负担切实减轻。

“一老一小”服务更有温度。在养老方面，海城区开展特殊困难老年人探访关爱服务，累计服务764人、探访38171人次，服务内容涵盖健康管理（健康监测、健康咨询等）、精神慰藉（陪伴支持、情绪疏导等）；建成7个长者食堂、4个嵌入式养老服务驿站，养老服务水平全面提高。在托育方面，海城区积极推进普惠托育建设，动员6所公办幼儿园申请开展托幼一体化服务，新增普惠托位223个，并开设职工子女暑期托管班，为3—6岁幼儿提供托管服务，真正实现“老有颐养、幼有优育”。

三、城乡蝶变，宜居画卷徐徐展开

走进东街街道黄海路社区水泵厂宿舍区内，一幅宜居新景映入眼帘：昔日坑洼破损的路面变得平整干净，曾经斑驳的墙体换上“新装”，以往乱停乱放的车辆井然有序，健身器材、晾晒区等基础设施一应俱全，整洁舒适的环境让居民倍感舒心。“改造后，环境变美了，住得既舒服又安心。”居民黄耐鸿说。

老旧小区焕新，是海城区城市更新的生动缩影。海城区聚焦群众所需所盼， 持续推进“三无”小区整治、背街小巷改造提升等惠民工程，五年累计投入1.62 亿元整治“三无”小区和物业小区

1086个；施划1774条背街小巷、16条主次干道、51个村（社区）非机动车位16.8万米。居民实现了从“住有所居”到“住有宜居”的跃升。

居住环境提质的同时，城市交通脉络也日益畅通。廉州湾大道209国道至向海大道路口段、武昌路、北星路等多条主干道路建成通车，城市“大动脉”更加顺畅；湖北路（高德路-重庆路）、河南路（西南大道-北海大道）、湖海路、广州路、金秀路等梗阻路相继打通，交通“微循环”得到改善，让群众出行不

再绕路、更加舒心。

改造不止于硬件提升，更注重长效治理。海城区在改造中同步增设健身器材、休闲广场等配套设施，为“三无”小区引入“红色物业”管理模式，确保改造成果持久惠民；通过科学设置外摆经营点、“潮汐摊点”，在守护城市烟火气的同时维护市容整洁；推动农贸市场提档升级，清晰的功能分区、明亮通透的环境让市井烟火更添“文明范” 一系列举措的落地，推动海城区精细化水平不断提高，实现城市颜值与温度双向提升。

城市建设最新讲话系列的同时，乡村也在向美而行、加速蝶变。漫步地角街道新营社区流下村，特色民宿、雅致庭院与文创店铺错落有致，艺术涂鸦墙前游人络绎不绝，质朴清新的文艺气息扑面而来。“十四五”期间，海城区统筹城乡发展，大力推进乡村基础设施建设和人居环境整治，实施翁山村委林屋村村容村貌改造提升项目等30个项目建设，公共照明实现村村覆盖，农村道路保洁、生活垃圾收集清运和无害化处理率达100%，乡村环境变美、更有生机。

乡村变美了，人气也更旺了。海城区将农村人居环境整治与乡村旅游发展深度融合，充分挖掘文旅资源，探索推进“旅游+乡村振兴”发展模式，通过打造赤西研学基地、实施红土艺术计划、举办文化艺术嘉年华等举措，持续刷新乡村“颜值”，壮大乡村旅游产业，实现乡村“颜值”与产值的双赢。

如今，漫步海城，城市一步一景、宜居宜业，乡村秀美人和、欣欣向荣， 一幅城乡交融、各美其美的和谐画卷正徐徐铺展。

四、织网聚力，治理效能提质增效

2025年11月，中街街道幸福里社区网格长张芬巡查发现，电教站小区外围的坡路路面破损坑洼，给居民出行安全造成困扰。张芬迅速上报社区，社区第一时间联动“合伙人”北海市市政工程处，安排专业人员现场勘查、精准施工。当月18日，路面修复完成，坑洼路变身“平整道”，赢得居民纷纷点赞。

一件民生“小事”背后是海城区治理体系的“大文章”。“十四五”期间， 海城区全面推行“党建+网格+大数据”管理模式，将全区划分为512个网格，配备512名网格长，构建“区领导挂点+街道指导员包片+网格长+网格员”机制， 以数字智治赋能网格化管理，打造“数字海城”全域治理指挥平台，推行“接单、派单、办单、督单、结单、回访”的“五办一回访”闭环工作机制，工单办结率达100%，治理精细化、智能化水平显著提高。

在网格治理基础上，海城区进一步拓宽共治路径。2024年8月，海城区创新

推出社区“合伙人”众治模式，聚焦群众多元化需求，吸纳企业商家、社会组织、热心个人等成为社区“合伙人”。机制实施以来，海城区已招募“合伙人” 2100余家（个），引导其主动在党建联建、基层治理、民生服务等方面提供优质服务，累计开展惠民活动750余场（次），共建共治共享的社会治理新格局日益巩固。

加强基层治理既要建机制，也要强阵地。在海城区，一批暖新小屋、暖新驿站、骑手加油站投入使用，成为引导新就业群体融入社区治理的纽带；“老书记”工作室、“合伙人”工作室、楼栋长工作室等专属固定阵地相继建立， 推动了“合伙人”、楼栋长等力量深度融入网格体系，使基层治理的“前沿堡垒”更加坚固、服务更有依托。

平安是民生之基，幸福之本。海城区持续深化平安建设，实现刑事、治安、电诈、传统盗抢骗警情及刑事立案数、电诈案件损失金额“六下降”，侦破“1·17 部督庄某燕被诈骗百万案件”等一批案件，营造了安全稳定的社会环境。海城区在51个村（社区）设立法律援助工作联系点、

聘请法律顾问、建立人民调解委员会，“十四五”期间，办理法律援助案件825件，调解成功案件7320件，以法治力量守护万家灯火。

五年耕耘结硕果，砥砺奋进再扬帆。回眸五年，海城区发展成就令人欣喜、鼓舞人心。展望未来，海城区将继续锚定高质量发展目标，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，乘势而上、接续奋斗，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，书写更加辉煌灿烂的海城新篇章。

实干践初心筑梦启新程

商洛市中医医院 2025 年度亮点工作综述

（2026 年 2 月 4 日）

岁月流转，不变的是医者的初心；时代变迁，坚守的是救死扶伤的使命。四十余载栉风沐雨，中医薪火一脉相承，商洛市中医医院的几代中医人，夙兴夜寐、笃行不怠，在敬佑生命、救死扶伤的道路上奋勇前行。

2025年，商洛市中医医院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“党建引领、人才为本、学科为基、服务为魂、创新为翼”的发展理念，以“挖潜力、补短板，扩规模、上水平”为思路，在党建融合、人才培养、学科建设、协同发展、优质服务、硬件升级、团队建设、环境改善等方面持续发力、开拓创新，实现了跨越式发展，先后被市政府表彰为“2024年全市经济社会发展突出贡献单位”，被省政府表彰为2025年“陕西省优秀医务工作团队”。

一、党建融合聚合力掌舵领航促发展

商洛市中医医院始终高度重视党建工作，坚持党对医院工作的全面领导， 充分发挥医院党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的核心领导作用，将党建工作与医院中心工作深度融合，以高质量党建引领医院高质量发展。

医院党委深刻认识到党建工作的重要性，进一步落实党建工作责任制，明确党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，形成“党委统一领导、班子分工负责、党务部门牵头协调、业务部门积极参与”的党建工作格局。围绕医院发展全局，党委将党建工作与医疗业务、学科建设、人才培养、服务提升等重点工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把党建工作成效转化为医院发展的强大动力。

围绕制度建设精准发力。结合本年度市委巡察和市卫生健康委对大型医院巡查反馈问题整改，先后制定《意识形态专题研究制度》等规章制度、办法38 个，修订完善《党委会议事规则》等管理制度19个，理顺药品、设备、耗材管理等工作流程7项，形成覆盖医院工作各领域、各环节、较为完善的制度体系， 让医院党建和管理工作有章可循、有据可依，有效提升党建工作的规范化、科学化水平，为医院各项管理和业务工作的有序开展奠定了坚实的制度保障。

认真落实党建重点任务。坚持以党建活动为载体，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，年度内，按照分类管理要求，确定一类党组织8个、二类党组织3 个，各党组织围绕中心工作开展主题党日、志愿服务、结对共建等活动，形成“一支部一特色”的党建工作格局。全年开展志愿者服务144次，志愿者深入社区、乡村、敬老院等地，开展健康义诊、中医养生知识宣讲、免费体检等服务， 用实际行动践行医者初心。

持续加强阵地建设。医院投入专项资金，建成面积300多平方米的多功能党员活动室，涵盖党员活动室、职工书屋、荣誉室等多项功能。党员活动室布局合理、设施齐全，配备党建书籍、投影仪、音响等，成为党员学习教育、组织生活、交流研讨的重要场所；职工书屋收藏各类书籍数千册，涵盖医学专业、党建理论等多个领域；荣誉室展示建院以来获得的各类荣誉证书、奖牌、锦旗等，激励着全体职工不忘初心、砥砺前行。党员活动室的建成与投入使用，进一步强化党组织的政治功能和服务功能，为党建工作的深入开展提供有力支撑。

二、引育并举兴人才筑牢发展硬支撑

人才是医院发展的第一资源，是学科建设的核心动力。商洛市中医医院始终坚持“引育并举、德才兼备”的人才工作理念，不断完善人才培养、引进、使用、激励机制，着力打造结构合理、素质优良、技术精湛的中医药人才队伍， 为医院高质量发展筑牢人才根基。

为推动中西医优势互补、协同发展，市中医医院联合陕西中医药大学，组织举办了全市第一个规范的“西学中”培训班，制定详细的培训计划，邀请省内知名中医药专家授课，内容涵盖中医基础理论、中医诊断学、中药学等核心课程，累计培训院内西医师95人、完成理论培训课程574学时。参训医师通过系统学习中医药知识，很好地掌握了中医辨证论治的思维方法和常见疾病的中医诊疗技术，有效提升了医院的中西医结合诊疗水平。

“师带徒”是中医药传承发展的重要方式。医院高度重视中医药学术传承， 积极搭建“师带徒”平台。建设了国医大师李佃贵、杨震商洛市中医医院传承工作站，选拔7名业务骨干医师跟师学习；新增陕西中医药大学附属医院闫永梅等3名省名中医工作室，选定跟师弟子8名。跟师弟子通过跟诊实践、病例讨论、学术研讨等方式，系统学习了国医大师、省名中医的学术思想、诊疗经验和用药特色。通过“师带徒”模式，商洛市中医医院培养了一批又一批既有扎实中医理论基础，又有丰富临床经验的中医药人才，为中医药事业的传承发展注入

新的活力。

为拓宽人才视野，提升专业技术水平，商洛市中医医院加大外派人员进修力度，选派42名科主任、护士长，分批到江苏省中医医院、西安市中医医院挂职锻炼，选派涵盖临床、护理、药学等专业57名业务骨干，赴陕西省人民医院、西京医院、西安交大一附院、西安市中医医院进修学习。挂职及进修人员围绕各自专业领域的前沿技术、先进理念和诊疗规范进行系统学习，并将所学知识和技能很好地运用到临床工作中，带动相关学科的技术进步和服务能力提升。同时，医院还组织8名骨干医师参加“全省优秀中医药人才研修项目”和“省级学科带头人访学研修项目”，为医院学科发展和管理水平提升储备了重要力量。

三、特色培育强学科精准发力拓维度

学科建设是医院业务技术的载体，是医院核心竞争力的集中体现。商洛市中医医院立足中医药特色优势，以重点专科建设为抓手，以新技术引进应用为突破口，不断拓宽学科建设维度，提升学科整体实力，形成一批特色鲜明、优势突出的学科集群。

医院坚持“重点突破、整体提升”的学科发展思路，稳步推进肛肠、针灸、脑病科、心血管内一科、肾病风湿免疫血液病科等重点专科建设，持续加强儿科、精神科（含睡眠门诊）、体重门诊等新兴学科建设，形成“重点专科引领、新兴学科崛起”的良好发展态势。目前，拥有国家级重点专科5个（心血管内科、肿瘤科、治未病科、脑病科、精神卫生科），省级重点专科6个（骨伤科、脑病科、烧伤科、针灸科、康复医学科、老年病科），市级重点专科11个（骨科、眼科、心血管内科、神经内科、消化内科、呼吸内科、康复医学科、妇科、医学检验科、重症医学科、急诊科），在全市医疗机构位居前列。其中，神志病科（精神卫生科）为2025年新增国家级中医优势专科培育单位，标志着医院精神卫生疾病的诊疗水平和学科影响力达到了新的高度。重点专科在疾病诊疗、科学研究、人才培养等方面发挥了示范引领作用，带动医院整体学科水平的提升。

科技创新是学科发展的核心动力。医院积极引进推广中医药新技术、新项目，全年引进并开展血小板血浆（PRP）在骨关节疾病临床应用、超声引导下甲状腺射频消融、中医定向透药治疗、中药灌肠联合西医常规治疗慢性肾脏病等11项新技术。这些新技术的应用，为患者提供了更多更优质的诊疗选择，有效提高了疾病治愈率和患者满意度。例如，血小板血浆（PRP）在骨关节疾病临床

应用技术，利用患者自身血液提取富含血小板的血浆，注射到受损的骨关节部位，能够促进组织修复和再生，对骨质疏松、骨关节炎等疾病具有显著的治疗效果；超声引导下甲状腺射频消融技术，具有创伤小、恢复快、疗效确切等优点，为甲状腺结节患者提供了微创治疗方案，深受患者好评。

商洛市中医医院坚持“开门办院”的理念，积极加强与省内外知名医院的学术交流与合作，搭建学科发展平台。与西安红会医院共建“长安弓弦针刀医学流派传承工作室”，双方围绕临床应用、人才培养等方面开展深度合作，进一步提升医院针灸科、疼痛科的诊疗水平；推荐1名专家参评陕西省中医药突出贡献奖先进个人，2名专家参评陕西省名中医，通过参与高层次学术评选，提升医院的学术影响力。同时，医院还定期组织学科带头人、业务骨干参加国内外学术会议、研讨会，学习前沿学术理念和先进诊疗技术，加强与同行的交流合作，不断拓宽学科发展视野。

四、西商融合促协同资源整合共发展

为打破地域限制，整合优质医疗资源，提升医院服务能力，商洛市中医医院积极落实市政府西商融合发展战略，加强与西安地区优质医院的合作交流， 通过医联体建设、联盟共建、跨院合作等多种形式，推动医疗资源共享、优势互补、协同发展，为区域群众提供更便捷、更优质的医疗服务。

医院积极加入各类医联体和专科联盟，不断拓展合作渠道。2025年2月，与陕西省人民医院签订协议，建立紧密协作关系，通过专家坐诊、远程会诊、人才培养、技术指导等方式，提升医院的医疗服务水平和管理能力；2025年3月， 加入西安市眼科联盟，依托西安市第四医院在眼科领域的优势资源，促进眼科业务发展，提升眼科疾病诊疗水平；2025年4月，与西安市中医医院、西安大兴医院、西安市第五医院签订《西商融合医疗三同计划协议》，明确专科共建、人才培养、技术引进、资源共享等核心任务；2025年9月，医院康复医学科被正式授予“陕西中医康复专科联盟成员单位”称号，通过与联盟内成员单位的交流合作，推动康复医学科的规范化建设和技术进步；2025年11月，成功加入陕西盆底肛门精准诊疗专科联盟，进一步拓展了肛肠科的协作领域，提升了肛肠疾病的精准诊疗水平。此外，医院还新增陕西省人民医院为协作单位，同西安市第四医院签订《陕西省眼外伤专科联盟协议书》，通过多层次、多领域的联盟合作，实现了医疗资源的优化配置和共享。

借助协作单位，医院积极引进西安地区知名专家来院坐诊、教学查房，让

商洛群众在家门口就能享受到西安地区优质的医疗服务。全年引进司海龙博士、杨文娟、张朝霞、王杰和吕倩倩等5名主任医师来院定期坐诊，这些专家涵盖心血管内科、神经内科、妇产科、骨科等多个领域，具有丰富的临床经验和精湛的诊疗技术。专家们通过坐诊、疑难病例会诊、教学查房等方式，不仅为患者提供优质的诊疗服务，还将先进的诊疗理念和技术传授给医院的医护人员，提升了医院相关学科的诊疗水平和服务能力。

医院始终坚持“医教研创融合”发展理念，不久前，与陕西盘龙药业集团签订产学研战略合作协议，双方围绕中药新药研发、中药饮片炮制、中医药养生保健产品开发等方面开展深度合作，充分发挥医院的医疗资源优势和企业的市场资源优势，实现产学研协同创新。

五、优质服务暖民心提档升级惠民生

为解决上班族、学生群体以及需要定期复诊的慢性病患者“看病没时间” 的困境，商洛市中医医院从2024年12月新门诊楼竣工启用之日开始，全面推出“无假日门诊”服务，将优质医疗资源延伸至周末及法定节假日，实现门诊服务全年无休。假日坐诊医师均为中级职称以上骨干专家，覆盖内科、妇科、产科、儿科等40多个科室。这些专家临床经验丰富，擅长运用中医辨证施治理念， 既能为初诊患者提供精准诊断，也能为复诊患者制定连续化治疗方案，截至2025 年12 月底，医院“无假日门诊”共接诊24740人次。

与此同时，商洛市中医医院开设中医护理门诊，提供以住院治疗为主的各种护理治疗服务。自2025年2月开设中医护理门诊以来，已经累计接诊、治疗患者1100多名。诊室由经验丰富的护士长、中医护理骨干出诊，在基于疗效的基础上，为群众提供中医护理治疗、体重管理、情志调适、养生保健等治未病健康知识及中医养生指导。目前，门诊开展的中医适宜技术包括经络刮痧治疗、平衡火罐、拔罐疗法、艾灸、耳穴贴压、穴位贴敷、中药熏洗等13项。

商洛市中医医院借鉴省外“无陪护”服务成功经验，结合医院实际和护理工作特点，于2025年1月制定“无陪护”病房工作实施方案，确定神经内二科、老年病科、妇科等6个病区9间病房35张床位进行试点，2025年2月与北京金萌泰医院管理集团有限公司签订合作协议，引入专业的陪护服务团队，为患者提供全方位、全过程的住院陪护服务。

“无陪护”病房实行24小时专业护理，护理人员为患者提供生活照料、病情观察、治疗护理、康复指导等一站式服务，减轻患者家属的护理负担，提升

护理服务质量和患者满意度。截至2025年12月底，医院“无陪护”病房共开展服务183人次。

为满足行动不便、长期卧床患者的家庭护理需求，医院积极探索走出医院、走进社区、走进家庭的“互联网+护理上门”服务。2025年6月，“互联网+护理上门”服务项目正式上线，2025年6月27日完成首单护理上门服务，为杨斜敬老院79岁的长期治疗患者刘先生更换尿管。上门服务启动后，3个月内完成服务12 单，均为危重症患者。该服务打破了医院护理服务的时空限制，将专业的护理服务延伸到患者家中，为行动不便的患者提供极大的便利。

商洛市中医医院以患者就医感受为出发点，不断优化服务流程，提升就医便捷性。通过优化门诊布局、增加服务窗口、推行预约诊疗、缩短检查检验报告等待时间等措施，减少患者就医排队时间；在门诊大厅设立导诊台、咨询台， 安排专人为患者提供导诊、咨询、陪诊等服务，帮助患者顺利完成就医流程； 加强医院信息化建设，推行电子病历、电子处方、自助缴费等智能化服务，提升就医效率。

医院持续推进优质服务体系建设项目，并重点加强督导检查和存在问题改进提升。2025年，通过优质服务软件小程序，向各科室下发整改问题190条，开展月分析10次，处置各类投诉51起，有效解决了医疗服务中存在的多项突出问题，提升了医疗服务质量和管理水平。同时，医院还逐月开展满意度调查工作， 全年发放满意度调查问卷75200份，整体满意度达到96%。

六、提标创优建美院中医特色展新颜

为切实改进服务，提升患者就医感受，医院以“建设全国美丽医院”为目标，围绕医院管理、医疗服务质量、就医环境、后勤保障、作风建设等六个方面开展“六个专项行动”，列出69个重点方向、23项具体措施，全面推进医院环境改善和服务提升，打造环境美、技术美、服务美、人文美、行风美的独具中医药特色的服务体系。

加大环境改造投入力度，实施一系列环境改善工程：更换全院的标识标牌， 让标识更加清晰、规范、美观，方便患者就医；对院内路面进行“白改黑”改造，改善院内交通条件，提升院区整体形象；迁移“师祖苑”雕像，优化了院区空间布局；建立“丹鹤堂”中医文化展厅、名医工作室，新建全市规模最大的中药饮片调剂中心和中草药标本展示区，为患者提供更加舒适、温馨的就医环境；注重中医药文化建设，打造以中医经典故事“橘井泉香”为主体内涵的

全新视觉识别系统，将中医药文化元素融入院区环境、标识标牌、服务流程等各个方面，营造浓厚的中医药文化氛围。

经过不懈努力，医院在环境、服务水平、便捷就医、智慧服务等方面不断开拓创新，取得了突破式发展，赢得了社会各界的广泛赞誉和一致好评。2025 年11月29日，由国家卫生健康委人口文化与基层健康中心举办的2025“美丽医院”建设经验交流活动在浙江湖州举行，商洛市中医医院凭借在美丽医院建设中的创新举措和显著成效，获评大会创新案例，成为商洛市唯一入选医院，为进一步提升服务品质、打造全国一流中医医院奠定坚实基础。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。商洛市中医医院以党建为引领，以人才为支撑，以学科为核心，以服务为宗旨，以创新为动力，在高质量发展的道路上阔步前行，2025年的每一项成绩，都是商洛市中医医院全体医护人员凝心聚力、实干笃行的结晶；每一步前行，都承载着守护区域群众健康的初心使命。

收官“十四五”，硕果满枝头；谋篇“十五五”，奋进正当时。站在新的历史起点上，商洛市中医医院将以2026年为新的起点，锚定高质量发展目标， 持续强化党建引领核心作用，深耕中医药特色优势，做精做优重点学科，建强人才引育留用体系，不断破解发展难题，以更实举措提升医疗服务能力与诊疗水平，全力打造区域中医药医疗服务标杆，为保障全市人民身体健康、建设健康商洛作出新的更大贡献。

守护绿水青山 建设美丽家园

山西省“十四五”以来生态环境保护综述

（2026年2月10日）

全省环境空气质量综合指数累计下降28%；全省地表水国考断面优良水体比例由70.7%升至98.9%，连续3年超过全国平均水平；在全国率先出台省级固体废物污染防治攻坚行动方案1月29日上午，省生态环境厅通报“十四五”以来及2025 年全省生态环境保护工作情况，这一系列向好的指标、不断刷新的纪录，是我省生态环境保护工作交出的亮眼成绩单，也是我省高质量发展的坚实支撑。

一、全力以赴守护“蓝天常驻”

在大气治理方面，我省完善汾河谷地大气联防联控机制，扎实开展夏季臭氧削峰、秋冬季综合治理等专项行动，推进源头替代、重点行业整治和柴油货车污染治理。

“十四五”期间，全省PM2.5平均浓度降至30微克每立方米，下降34.8%， 优良天数比例从71%提高至81.4%。2025年，六项污染物全面达到国家二级标准， 11个设区市全部退出全国重点城市空气质量排名后十位。

二、最大力度保障“碧水长清”

“十四五”以来，全省地表水国考断面优良水体比例由70.7%升至98.9%， 连续3年超过全国平均水平。2025年，汾河流域优良水体比例同比提升14.3个百分点，全省16条入黄河流入黄口水质历史性全部达到优良，黄河干流持续保持Ⅱ类水质。

如何让“碧水长清”？“十四五”期间，我省强化水资源、水环境、水生态统筹，常态化推进“查、测、溯、治”，完成重点河流入河排污口排查整治， 5420个排污口纳入数字化监管，89个工业园区建成污水集中处理设施。值得一提的是，桑干河朔州段、昕水河临汾段、唐河大同段入选全国美丽河湖优秀案例，长治市纳入国家美丽河湖保护与建设试点。

与此同时，我省推动“一泓清水入黄河”生态保护工程285个工程高质高效建设，并按期全面完工，汾河流域优良水体比例较工程实施前提升33.3个百分点，入黄口庙前村断面连续2年保持优良水质，“一泓清水入黄河”从蓝图一步步变为现实。

三、加强固废危废治理与利用

在固体废物污染防治领域，“十四五”以来，我省在全国率先出台省级固体废物污染防治攻坚行动方案，系统推进源头减量、过程资源化和末端无害化处置，开展全省煤矸石等大宗工业固废排查整治，实施非法倾倒处置固体废物专项整治行动。加强尾矿库、危险废物、重金属环境风险排查与分级监管，将495座尾矿库纳入环境监管清单，完成167家企业化学物质环境信息统计调查， 建立“一清单一名单”管控制度，将8500余家危废产生企业纳入规范化管理。太原、晋城“无废城市”建设稳步推进。

2025年，我省发布《煤矸石生态回填环境保护技术规范》地方标准，推动实施吕梁市煤矸石生态回填试点，为大宗工业固废规模化利用探索新路径。

四、用地安全与减污降碳积极推进

“十四五”以来，我省受污染耕地安全利用率稳定在98%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。完成全省地下水环境状况调查评估，绘制地下水污染防治重点区“一张图”。累计完成573个农村黑臭水体治理，农村生活污水治理率达50%以上，较“十四五”初提升40余个百分点。

同时，科学有效控制重点领域碳排放，推动减污降碳协同创新试点，积极参与全国碳市场建设。“十四五”以来，累计交易碳排放配额8644万吨，成交金额59亿元，2025年度配额履约率达100%。创新建立“碳普惠”公众参与机制， 入选“美丽中国，我是行动者”十佳公众参与案例，累计带动居民生活碳减排超30万吨。

“十四五”我省生态环境质量持续改善，绿色发展水平明显提升，交出了一份亮眼的生态答卷。

守护绿水青山 筑牢生态屏障

延安市“十四五”生态环境保护工作综述

（2026年2月3日）

当时光的年轮刻下2025的印记，一份厚重亮眼的生态答卷，在延安的梁峁沟壑间恢宏铺展。数字无言，却最有力：水环境国省控断面优良率连续定格在100%的完美刻度；城区天空的“圣地蓝”连续5年达到国家二级标准，优良天数平均325天，更是在2024年创下339天的非凡纪录；脚下土壤安全利用率牢牢锁定100%，为发展筑牢了根基。

站在“十四五”收官的历史节点上回眸，延安以一场波澜壮阔的生态实践， 实现了从持续攻坚到历史性突破的精彩跨越，在黄土地上谱写出高水平保护与高质量发展交融互促的壮丽诗篇。

一、深入打好污染防治攻坚战生态环境质量持续改善

“良好生态环境是最普惠的民生福祉。”延安市坚持精准治污、科学治污、依法治污，蓝天、碧水、净土三大保卫战协同推进，生态环境质量实现历史性跨越。

蓝天保卫战持续深化，成立大气污染治理专项行动领导小组，出台“气七条”措施，建立科学研判、精准预报、管控调度、高效联动的“75311”指挥调度机制，强化市区、市县两级联动，常态化开展科学溯源、提醒预警与专项整治。全力推进产业结构与能源结构优化，完成水泥、焦化行业超低排放改造， 实施燃气锅炉低氮燃烧改造1506台，推进31.71万户清洁取暖改造，有效遏制臭氧污染与扬尘污染。

2025年，城区环境空气质量综合指数3.229，同比改善9.83%；“十四五” 期间，空气质量连续5年达到国家二级标准，“圣地蓝”成为延安鲜明标识。

碧水保卫战中，创新构建水污染防治专班化机制，实行“一断一策”精准治理与月度评价制度，修订水污染补偿办法，牵头建立清涧河流域“两市三县” 联防联控机制，打破区域治理壁垒。扎实推进基础设施升级，全面完成19座日处理能力2000方污水处理厂提标改造，持续实施延河、北洛河等重点流域综合治理。

2025年，全市水环境国、省、市控出境断面优良率达100%，国控断面水质指数同比改善2.64%；较“十四五”初期，水环境质量综合指数从6.10降至4.79，

境内断面达标率从83.3%提升至100%，13 个国控监测断面中10 个达到Ⅱ类水质，实现连续4年全域稳定达标，水质状况创历史最佳。净土保卫战筑牢安全底线，出台加强工业固废和危废管理的系列举措，制定固体废物规范化环境管理指引，持续开展土壤污染隐患“回头看”排查整治，深入推进油煤气生态整治与农村生态保护。严格落实重点用地土壤环境状况调查，完成地下水环境状况调查评估及污染防治重点区划分，全市土壤环境安全利用率始终保持100%，土壤环境质量总体安全稳定。

凭借扎实成效，延安2023年、2024年连续两年获得全省污染防治攻坚战成效考核优秀等次；在2023年全省大气污染治理专项考核中取得优秀等次，获得奖励资金4000万元。

二、压实责任抓督察整改完善机制促长效治理

“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。”延安市以中央、省生态环境保护督察为契机，健全整改机制、压实整改责任，以钉钉子精神推动问题整改见底见效，构建起长效治理格局。

圆满配合保障中央、省第三轮生态环境保护督察工作，进一步健全“问题交办—督办预警—移送问责”闭环机制，创新建立环保督察问题整改联席会议制度与市级领导包抓机制，层层传导压力、逐级压实责任，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。针对督察反馈问题，坚持分类施策、挂图作战，严格按照时序进度推进整改。

同时，以督察整改为突破口，补齐生态环境治理短板，健全长效管理机制， 推动经济社会发展与生态环境保护协同共进，实现生态环境质量持续改善。

三、加快绿色低碳转型增强高质量发展动能

“绿水青山就是金山银山。我们既要绿水青山，也要金山银山。”延安市将生态环保与高质量发展深度融合，以生态赋能产业、以产业促进生态，推动绿色低碳转型迈出坚实步伐。

“十四五”以来，延安在水生态保护修复、大气污染深度治理、农村环境整治等领域争取中省资金30.8亿元，有序实施项目157个。健全重大项目环保服务机制，积极协调推动一批重点项目环保手续办理，利用生态环境分区管控成果提供对照分析服务480余次，为项目落地保驾护航。

深化减污降碳协同增效，印发实施《延安市碳达峰实施方案》，“十四五” 新增风电、光伏装机425万千瓦，截至2025年底，全市累计新能源装机638万千

瓦，其中：风电441万千瓦，光伏193万千瓦，生物质发电4万千瓦，较“十三五” 末213万千瓦增幅近200%，超越火电装机，初步形成以新能源为主的新型电力体系。2025年当年新增并网新能源装机152万千瓦，创历史新高。此外，出台《生态环境系统支持开发区（园区）高质量发展15条措施》，“一园一策”帮扶洛川苹果现代产业园区、宝塔工业园区、延长工业园区等8个工业园区认定为省级工业园区；延安高新区、安塞高新区等3个高新区调区扩区，助力园区绿色低碳发展。

四、筑牢环境安全底线提升现代治理能力

“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境， 像对待生命一样对待生态环境。”延安市聚焦生态安全底线，健全应急处置体系、赋能智慧环保，全面提升生态环境治理现代化水平。

延安建立了生态环境领域突发环境事件应对处置工作机制，组织开展“卫士”突发环境事件应急演练，积累实战经验，最大限度降低环境影响。

为夯实基础保障能力，延安在延河、北洛河、市级饮用水水源地等敏感区域建成12个环境应急物资库，组织编制5条主要河流“一河一策一图”，延川县永坪化工园“一园一策一图”被列为生态环境部试点示范。实行企业环境风险分级管理，开展黄河流域“清废行动”，整治黄河干流入河排污口160个。

此外，延安还打造了集环境监测、执法、应急、指标管理于一体的信息化综合管理平台，融合国控、省控、市控三级107个自动监测站点数据，建立信息化数据三级审核机制，通过“在线监测+视频监控+无人机”构建非现场执法体系，大幅降低执法和监测成本，提升工作质效，该平台成功入选全国“2022智慧环保十佳创新案例”。

五、深化生态文明示范创建打造生态环保样板标杆

“要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展， 以高水平保护支撑高质量发展。”延安市以生态示范创建为抓手，打造了一批可复制、可推广的生态环保标杆，示范引领效应持续凸显，全市生态示范试点数量和创建率位居全省前列。

国家级荣誉多点开花，延安成功入选国家四部委区域再生水循环利用试点城市；延河被生态环境部评为全国第三批美丽河湖优秀案例，成为流域治理的典范；安塞区、黄龙县先后获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地， 黄龙县、宝塔区、宜川县获评国家生态文明建设示范区，形成多层次、广覆盖

的国家级示范矩阵。

除了国家级荣誉外，延安在省级试点也同步突破，子长市被评选为全省第二批农村生活污水治理“整县推进”试点县，甘泉县、黄龙县和延安新材料产业园获评省级低碳近零碳试点，为区域生态治理提供了多元路径。

此外，我市多项创新经验获全国推广，率先在全省开展石油地下储罐改造工作，被生态环境部列为石油行业土壤污染源头管控典型案例并交流推广，更推动《生态环境法典（草案）》将“石油开采企业地下储罐防渗改造”纳入企业法定义务，实现制度创新与实践探索的有机融合；王瑶水库“六闸六坝”防污工程，践行“以空间换时间，以时间保安全”理念，作为“南阳实践”典型探索，被生态环境部作为环境应急先进典型宣传推广，为全国突发水环境应急事件处置提供了“延安经验”。

六、锻造生态环境保护铁军提升履职尽责能力

“打好污染防治攻坚战，关键在人，关键在干部队伍作风。”延安市高度重视环保队伍建设，以能力提升为核心，以建设政治型、学习型、廉洁型、效能型、法治型“五型机关”为抓手，打造了一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军。

执法能力持续领跑，延安市生态环境局作为陕西省唯一单位，获评2023— 2024年重点区域空气质量改善监督帮扶工作先进集体；生态环境保护行政执法工作多年在全市行政执法单位质量考评中位居前列，连续4年在全省执法大练兵、监测大比武活动中斩获多项集体和个人奖项。人才培育亮点突出，“环境监测100讲”系列视频讲座，被省生态环境厅确定为支撑人才队伍建设亮点工作， 为环保队伍专业化建设提供有力支撑。宣教品牌影响力持续扩大，“我是美丽中国讲解员”作为延安生态环保宣教特色品牌，先后荣获国赛三等奖、优秀奖、十佳剧本等多项荣誉，通过讲好延安生态环保故事，凝聚起全社会共同参与生态保护的强大合力。

站在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，延安市将继续保持战略定力，坚守生态底线，聚焦绿色低碳高质量发展目标，持续深化污染防治攻坚，提升生态环境治理能力，让绿水青山成为延安最鲜明的底色，让生态红利惠及更多群众，在革命老区生态保护与高质量发展的道路上续写新的篇章。

挺起高质量发展的“工业脊梁”

甘肃“十四五”期间景泰县工业发展综述

（2026年2月9日）

煤炭产能向600万吨迈进，新能源装机总规模突破377万千瓦，建材集群产值跨越9亿元大关“十四五”期间，景泰县坚定不移实施“工业富县”战略，深入推进“强工业”行动，逐步构建起“省级开发区引领、南工北农协同、三大集群并进”的现代工业体系。全县规模以上工业增加值年均增长8.2%，工业对经济增长的贡献率持续攀升，为“十五五”时期工业经济乘势而上奠定了坚实基础。

一、立足禀赋夯实工业发展根基

景泰县工业经济的强劲脉搏，源于其得天独厚的资源禀赋与清晰的转化路径。这里矿产富集，风光水热资源丰富，为能源产业发展提供了天然沃土。“十四五”期间，景泰县全力推动资源优势向经济优势、发展优势转化。

2025年8月，作为甘肃省调整能源结构战略布局的关键落子，总投资24.77 亿元的甘肃能化集团景泰煤业白岩子矿井及选煤厂项目正式通过竣工验收，投入生产。“项目全面达产后，可实现年产90万吨优质煤炭，预计年工业总产值约5.4亿元，带动就业超千人。这对于弥补我省中部及河西地区焦煤缺口、保障能源安全、促进区域经济高质量发展具有重要意义。”靖煤集团景泰煤业有限公司总经理张仲平说。

2025年11月29日，“陇电入鲁”工程（白银段）实现全线竣工投运，为我国“西电东送”战略动脉再添一条绿色通道，也标志着景泰新能源产业跃上了新能级。

大项目纷至沓来，新动能澎湃汇聚。“十四五”以来，中电投、中广核、山东能源、浙江能源等一批能源巨头相继落子景泰。随着白岩子煤矿等“国字号”项目建成投用，郭家台煤矿等超百亿元投资重大项目开工建设，全县煤炭产能稳步迈向600万吨。与此同时，“陇电入鲁”配套及“十四五”风光电项目全速推进，新能源装机总规模达377万千瓦，形成了火电、风电、光伏多能互补、协同发展的绿色能源开发新格局。

二、创新驱动激活产业升级引擎

面对新一轮科技革命和产业变革，景泰的传统产业以技术改造和创新为翼，

奋力向产业链和价值链高端攀升。

在白银寿鹿山水泥有限责任公司的生产车间，经过节能技术改造的生料立磨系统高效运转。“改造后，系统台时产量从420吨提升至495吨，单位电耗下降至13.5千瓦时，预计每年可节电380万千瓦时，节约电费约200万元。”该公司副总经理史亚雄算了一笔“效益账”。这仅是景泰传统产业“智改数转”的一个缩影。甘肃金宏桥集团打造智能化生产线，重塑涂料制造流程；景泰富海阳光建材有限责任公司完成生产线智能化升级，实现关键工序全流程改造通过持续的技术革新，老产业正焕发出新活力。

在改造提升传统产业的同时，景泰县积极培育壮大新兴产业，加速新旧动能转换。爱登硅业硅粉生产线建成投产，年产能达2亿平方米的奥森豪威锂动力电池复合铜箔生产线顺利投产，新材料产业崭露头角。“十四五”以来，全县新增高新技术企业16家、省级科技创新型企业24家、“专精特新”企业7家，创新正成为驱动工业高质量发展的核心引擎。

三、集群成链构筑产业发展高地

产业集群化、链条化发展，是提升产业竞争力的关键。景泰县将工业主战场牢牢锚定在景泰工业集中区，通过精准施策、优化服务，推动园区从资源驱动向科技、绿色双轮驱动转型，并于“十四五”期间成功晋级为省级工业园区。

“我们将依托县域新能源、矿产资源等禀赋，深化产业链招商、以商招商， 不断丰富业态、延伸链条、壮大集群，推动园区发展提质增效。”景泰工业集中区管委会副主任程洋说。

如今，景泰工业集中区内项目集聚、产业成链的态势日益凸显。年处理能力达3.3亿立方米的白银市绿色能源LNG储备调峰项目稳步推进；蓝菁（甘肃） 安全技术有限公司投资建设的新能源安全智能装备研制生产基地一期工程正加紧施工建材、新材料、新能源及配套装备制造等产业项目“组团式”落地，园区产业集聚效应和辐射带动能力显著增强。

“十四五”期间，景泰县紧扣“引大引强引头部”行动，精准绘制产业链招商图谱，着力引进延链、补链、强链项目。坚持产业向园区集聚、企业向园区集中、服务向园区集成，持续优化“南工北农”功能布局，并升级改造园区保障性租赁住房、地下综合管廊等基础设施。截至目前，景泰工业集中区已累计入驻企业42家，有力带动了产业结构优化和产业链整体跃升，新型工业化的根基越筑越牢。

从资源深耕到创新引领，从企业单点突破到产业链集群发展，景泰工业在“十四五”期间完成了一次深刻的转型升级。一条更具韧性、更富活力、更可持续的“工业脊梁”正在黄河之畔巍然挺起，支撑着景泰县在高质量发展的道路上稳健前行。

稳就业激活力优保障促发展 安徽人社交出暖心民生答卷

2025 年安徽省人力资源社会保障工作综述

（2026 年 2 月 5 日）

2025年，全省各级人社部门坚决落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，勇于担当、迎难而上，各项工作取得积极成效，交出一份有温度、有厚度的民生答卷。稳定就业成效超出预期，城镇新增就业75.68万人，完成年度目标的111%，城镇调查失业率低于预期控制目标，及时兑现援企稳岗资金超110亿元。创业安徽品牌持续擦亮，全年开展创业活动超8000场，第四届“创业安徽”大赛吸引参赛项目近5000个，发放创业担保贷款127.6亿元，支持各类 创业者25.6万人次。城镇居民收入稳步提高，全省城镇居民人均可支配收入51737元，同比增长4.4%，增速居长三角第1位、中部第3位。人力资源引育量质齐升，招引博士后1829人，同比增长26.1%。

第三届全国职业技能大赛我省选手勇夺5金2银3铜，位列金牌榜第6位。重点改革事项落地见效，渐进式延迟法定退休年龄改革平稳落地、有序实施。率先出台新就业形态劳动者权益保障省级层面法规。新就业形态劳动者职业伤害保障试点顺利启动，参保99.6万人、订单超过12亿。

一、坚决扛牢稳就业政治责任就业基本盘坚实稳固

一是就业促进体系持续完善。提请省委、省政府出台深入实施就业优先战略促进高质量充分就业的实施意见，构建“一把手抓就业、一盘棋促就业”的联动机制。大力推进“家门口”就业行动，挖潜就业岗位166.44万个。合肥、芜湖市入选全国首批人力资源服务业和制造业融合发展试点城市。二是创业安徽建设务实推进。部署实施35项专项活动，推进创业城市建设。创新打造省创业服务云平台，兑现电子创业券2006万元。“高效办成个人创业‘一件事’” 上线运行，办理时间压缩77%。新认定安徽青年创业园3个。发布新媒体视频《创业这些事》，《创业在安徽》节目收视率稳居同时段卫视前列。三是重点群体就业总体稳定。实施高校毕业生等青年群体就业服务攻坚行动，落实政策性岗位13.08万个，开发就业见习岗位5.99万个。发放一次性求职补贴1．3亿元，2025 届离校未就业高校毕业生帮扶就业率95.1%。组织开展“招才引智高校行”活动1730场次，促进意向来皖留皖就业21.8万人。农民工规模整体稳定，零就业家庭动态清零。四是公共就业服务逐步优化。组织开展“就业援助月”“春风行

动”等系列活动，打造“就在江淮”直播带岗平台。统筹推进“三公里”就业圈与零工市场建设，建成公益性零工市场（驿站）222个。推深做实“三级三方服务千企”行动，帮助解决用工46.6万人次。新建省级人力资源服务产业园2家， 培育劳务品牌115个，4家企业入选“第二批全国家政劳务品牌典型案例”。

二、着力健全完善社保体系民生保障底线兜准兜牢

一是社保制度运行平稳。严格落实企业职工基本养老保险全国统筹制度， 细化机关事业单位养老保险改革举措，病残津贴政策顺利实施。创新推进人才年金制度，搭建省级人才年金平台。退休人员基本养老金调整到位，惠及436万人。二是参保扩面精准有效。全省基本养老、工伤、失业保险参保分别达5150 万人、988万人和740万人，均超额完成年度任务。个人养老金制度全面推开， 累计开户超900万人。补充工伤参保人数47.6万人、企业1.4万家。为困难人员代缴居民养老保险费2.1亿元。三是社保服务便捷高效。养老待遇资格“无感认证”基本实现全覆盖。

社银合作“就近办”涵盖社保服务58项、网点达5000余家，城乡居保村级平台覆盖率达95%。社保卡持卡人数6226万人，电子社保卡覆盖率达88.2%。四是基金安全切实加强。抓牢警示教育和风险提示，部署开展社保基金安全警示教育月活动。完善基金安全管理措施，建成社保稽核风控系统。做好基本养老保险基金委托投资，职业年金投资累计收益率居全国前列。

三、持续优化引育留用机制人才支撑发展能力显著增强

一是人才创新活力不断提升。深入推进“万名博士后聚江淮”行动，试点博士后引育联合体建设，新增国家级站点10个、省级93个，兑现资助经费等近亿元，成功举办第三届博士后创新创业大赛。创新职称评审方式，加强职称评审监管，出台专业技术人员继续教育学时管理办法，104人通过绿色通道获评高级职称。二是技能型社会建设加快推进。提请省政府出台新一轮支持技能人才队伍建设若干措施。建设高水平技师学院8所、高水平专业群50个。技工院校招生6.8万人，在校生规模居全国第一方阵。实施“技能照亮前程”培训行动，开展补贴性培训65.2万人次。新评聘特级技师、首席技师77名，8.2万名高校毕业生取得高级工证书，14.4万名乡村技能劳动者认定为技能人才。新增高技能人才培训竞赛基地等平台载体65个。三是人才发展生态向新向优。服务高层次人才交通出行2.1万人次。拓展“人才码”应用场景，新增医院优先就诊等事项3 个。统筹推进部省留学回国人才项目，实施安徽省留学回国人员创新创业扶持

计划。支持举办省级行业职业技能竞赛62项，“以赛代评”技能人才1.3万人次。评选表彰江淮杰出工匠、安徽技能大奖、技术能手410名。编发智能网联汽车等 3个重点产业人才需求目录。四是人事制度改革持续深化。有力有序开展安徽省第八批专业技术人员二级岗位评审工作，推动更多二级岗人员在我省各行业、各领域发挥示范带动作用。落实高校、科研院所用人自主权，允许通过面试、考核等简化程序方式引进高层次人才，将更多优秀人才集聚到我省公共事业发展中来。规范开展评比表彰项目166项，评选首届“安徽工程师奖”。

四、积极构建和谐劳动关系劳动者权益得到有效保障

一是治理欠薪有力有效。构建“三级书记抓治欠”工作格局，常态开展“上下联动集中接访”，统筹推进欠薪隐患排查、政府国企项目整治、治理欠薪冬季行动，切实提升工资发放规范化水平和欠薪风险预警能力。二是劳动关系总体稳定。制定企业工资指导线，发布重点行业工种工资价位信息。出台国有企业薪酬管理政策，规范薪酬分配秩序。开展新就业形态劳动者权益保障水平提升专项行动。制定劳动关系和谐企业评价省级地方标准，督促企业严格落实高温天气劳动保护和高温津贴待遇，切实维护劳动者合法权益。三是调解仲裁止纷促和。试点开展“调解仲裁+高质量就业”，促进劳动维权与就业帮扶、促进就业与服务企业有机融合。乡镇（街道）调解组织基本实现全覆盖，规上企业覆盖率超70%。劳动人事争议案件调解成功率、仲裁结案率分别超人社部指标22.8个、7.5个百分点。

稳外拓内增动能 实干担当显成效

玉林市商务工作综述

（2026年2月5日）

在外贸一线，商务部门组织企业携特色产品踊跃参展，全力拓市场、找商机；消费市场上，商超货架琳琅满目，以旧换新热潮涌动，补贴红利直达民心； 招商推介方面，市场化运作举办展会，多个项目签约为产业发展注入新动能一个个实干场景、一项项积极举措，生动铺就了玉林商务高质量发展的坚实足迹。

2025年，玉林市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展首要任务，主动服务和融入新发展格局，着力稳外贸、促消费、强产业、优环境，全市商务运行呈现稳中有进、进中提质的良好态势，为全市经济社会高质量发展贡献了坚实的商务力量。

一、外贸提质扩容 增速领跑全区

“十四五”以来，面对错综复杂的外部环境，全市商务系统不断优化企业服务，攻坚克难，推动玉林外贸一路高歌猛进。外贸规模从“十三五”期末的30亿元起步，连续突破40亿元、70亿元、170亿元、280亿元大关，年均增长65%， 成为全市开放型经济高质量发展的核心引擎。

2025年，我市外贸发展韧性持续凸显，全市外贸进出口总额达285.6亿元， 同比增长67%，增速连续三年领跑全区，自治区商务厅专门发函对我市外贸工作取得的突出成效予以表扬。

这份亮眼成绩的取得，源于我市在市场开拓、业态创新、平台建设等关键领域的精准发力。市场开拓成果丰硕。深入实施“玉品出海”战略，组织企业深耕广交会、进博会及海外推介平台。在“一席难求”的广交会上，我市参展企业展位数量连续多年居全区首位，2025年春季广交会组织91家外贸企业参展， 获得203个展位，累计达成意向成交额2.87亿美元。截至2025年末，全市有进出口实绩企业412家，较上年新增85家，外贸主体队伍持续壮大。

业态创新动能强劲。“跨境电商+产业带”加速发展，2025年8月首单跨境电商9810模式（跨境电商出口海外仓）业务成功落地，依托海外玉商网络，布局建设11个海外仓，打通跨境物流通道。围绕香料、纺织服装等特色产业带， 举办“AI智赋·极简创业”跨境生态峰会等活动，引导超百家传统外贸企业通过阿里巴巴国际站等平台“在线出海”，数字引擎效应凸显。

平台能级持续提升。中国（广西）自贸试验区玉林协同发展区、广西北流经济技术开发区相继获批设立；玉林海港码头获批对外开放，标志着“海外原料—玉林码头—本地产业”通道全面贯通，当年完成货物吞吐量449.86万吨， 同比增长68.91%。作为国家级加工贸易梯度转移重点承接地，我市创新风险担保管理模式，2025年加工贸易进出口额同比增长79%。

二、消费提质升级活力持续迸发

汽车家电以旧换新、非遗老字号展陈、“桂字号”及玉林特色美食展销2025年9月，“新大集新服务新消费”——全国县域商业消费季（广西站）

活动在北流启动，打造多元消费场景，实现线上线下联动促销，有效激活县域消费市场潜力。

持续释放消费动能，离不开我市在节庆引流、场景打造、县域激活、政策赋能等方面的精准施策。

这一年，玉林围绕“佼佼街”迎春花事、端午嘉年华、十字街城事文化艺术节、岭南都会购物节、国庆与中秋等关键节点，组织主题促销活动200余场， 累计带动消费220亿元。其中，以旧换新“五进”活动开展40场，核销补贴资金5亿元，带动消费超35亿元，以旧换新工作经验在全区推广。

为提质升级商业载体，我市积极引导全市五大核心商圈实施“一圈一设施

一策”个性化提升方案，全新打造十字街、万花楼消费地标，玉林十字街Y-PARK 项目引入“鬱林记”等本土茶饮文化品牌，万花楼文旅综合城与南港潮玩集市同步开业，成为市民全新消费打卡地。容州古城、玉林万达广场、金城中心、

南兴广场等多个街区获评为广西特色步行街、广西夜间消费集聚区和广西魅力街区，全国一刻钟便民生活圈试点工作经验获商务部推广，社区居民消费便利度明显提升。

此外，县域商业活力迸发。“十四五”期间，推动县域商业体系建设项目45个，落实补贴6588万元，覆盖各县（市、区）及重点乡镇。2025年，北流获评全国农村电商“领跑县”，博白获评全国县域商业“领跑县”。

2025年，全市社会消费品零售总额增长4.5%，贡献度排全区第2，增速分别高于全国、全区平均水平，其中零售业增长7.5%、餐饮业增长5.9%，均排全区第2，批零住餐业对全市GDP及全区行业贡献度实现双升。

三、产业结构优化发展根基夯实

走进陆川县中福五金有限公司，生产车间内机器轰鸣，工人们有条不紊地

操控设备，一批批陆川铁锅经过打磨、质检后整装待发，将通过线上线下多渠道运往全国及海外。“如今每天线上订单超2000单，借助‘玉林老字号’品牌加持和政府扶持，企业已从加工型转型为本土品牌龙头。”陆川县中福五金有限公司总经理庞世活的话语，道出了全市商贸服务业发展的鲜活图景。

近5年，全市商贸服务业结构持续优化，实施中小微企业梯次培育计划，限上市场主体总量达1275家，较2020年末净增765家，实现翻倍增长。

特色品牌培育成效显著。推动“老字号”品牌升级，打造“鬱茶”“鬱药”

“鬱香”等“鬱”字号系列特色产品，发布首批40家“玉林老字号”品牌企业，

为梯次冲刺中华老字号搭建载体。

产业占比稳步提升。玉柴集团、参皇集团等重点龙头支撑作用凸显，制造业、养殖业等配套型批发贸易业务稳步发展。2025年，全市粮油食品增长35.5%， 机电产品增长23%；批零住餐业占全市GDP比重达13.2%，较2020年末提升2.4个百分点，成为拉动经济增长的重要支撑。

电商动能持续释放。2025年，全市网络零售额同比增长18.9%，高于全区平均水平，电商企业总数及农村网络零售额、农产品网络销售额占比均排全区第二；限上电商企业累计销售额8.5亿元，同比增长15.8%。

展会经济赋能产业升级。2025年9月，玉林市会展行业协会正式成立，有力推动展会向市场化、专业化转型。依托这一平台，第十七届中小企业商机博览

（中国·玉林）通过市场化运作筹措经费，吸引1712家企业参展，签约27个项目、总投资643.39亿元；世界香都（全球）香料产业合作交流活动周吸引1420 家企业参展，签约32个项目、总投资250.415亿元，推动产业集聚升级。

四、营商环境优化开放活力彰显

“以往外资企业注册要跑多个窗口、耗时一周以上；现在政务服务中心商务窗口一窗通办、帮办代办，一天内就能完成所有登记流程。”玉林市政务服务中心内，群众的好评，正是全市商务营商环境持续优化的生动写照。

“十四五”以来，全市商务领域市场化、法治化、国际化营商环境的持续优化，为玉林商务高质量发展提供有力保障。

利用外资总量稳步提升。“十四五”时期，全市实际使用外资共3.93亿元， 其中2021年、2022年连续两年超额完成任务，全市外资企业总数达224家，较2020 年末增加104家。2025年，全市实际使用外资4000万美元，新增外资企业17家， 外资贡献率排全区前列。合格境外有限合伙人（QFLP）试点取得阶段性进展，

出台《玉林市外商投资股权投资企业试点暂行办法》。

市场秩序保持平稳有序。2025年，开展成品油市场联合执法行动179次，查扣成品油236吨；查获涉私案件156起，查扣冻品514吨，有效维护公平竞争的市场环境。

商务领域安全基础不断巩固。安全生产态势持续稳定，生活必需品保供体系运转顺畅，市场供应充足，价格稳定，筑牢了商务领域安全发展根基。

站在“十五五”开局的新起点，玉林市商务系统将坚持以创新为魂，落实“购在中国”“出口中国”“投资中国”品牌战略，锚定消费提质、开放赋能、服务升级、县域振兴、治理护航“五大专项行动”，奋力打造桂东南商贸新中心，建成“两湾”开放合作枢纽市、广西开放型经济新高地和外资集聚开放型城市，在商务高质量发展道路上续写新篇。

沃野鎏金满目新 实干兴农惠民生

金昌市 2025年农业农村工作综述

（2026 年 2 月 6 日）

行走在金昌大地，风拂田野满目新。高标准农田里，智能农机穿梭耕耘， 滴灌管网精准赋能，沉甸甸的麦穗翻涌出层层波纹；设施农业产业园内智能设备实时监测，各类农产品加工车间机声隆隆；和美乡村中集中居住点农房错落有致，文化广场上村民笑意盈盈，一幅农兴、业旺、村美的鲜活图景徐徐展开。

2025年，我市把“三农”工作摆在重中之重，坚持农业农村优先发展总方针，锚定建设农业强市目标，学习运用“千万工程”经验，全力以赴守底线、保增长，综合施策兴产业、促振兴，奏响了稳根基、强产业、美乡村的华章， 为“十五五”推进农业农村现代化奠定了坚实基础。

守牢安全底线

夯实“三农”发展“压舱石”

食为政首，粮安天下。

秋天，行进在永昌县的百亩攻关田、千亩示范方小麦田里，金黄的麦浪翻滚。2025年，这里创下了738.21公斤和704.98公斤的亩产纪录，双双刷新甘肃省同规模小麦单产历史——这不仅是数字的突破，更是我市坚决扛牢粮食安全政治责任、深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的生动注脚。

——政策筑基强保障，稳住粮食基本盘。2025年，我市坚决扛牢粮食安全党政同责，始终把保障粮食安全摆在农业农村工作首位，全年完成粮食播种面积93.14万亩、粮食产量达49.95万吨，均超额完成省上下达任务，实现丰产丰收。同时，大力推进高标准农田建设，2025年落实建设任务22.78万亩，金川区2.4万亩智能化示范区项目建成投用，累计建成高标准农田136.78万亩，占永久基本农田的91.25%。金川区率先实现永久基本农田高标准建设和耕地高效节水灌溉全覆盖；创新研发的小麦宽幅匀播浅埋滴灌技术，在河西灌区及沿黄20多个县区推广，成功打造了旱作农业节水增效“金昌样板”。2025年，全市推广浅埋滴灌等高效节水面积124.51万亩，占农作物播种面积的88.38%；粮食平均单产536.31公斤/亩，居全省第三，增幅全省第一。

——农机赋能提效能，强化生产硬支撑。我市以农机装备升级、服务提质、安全护航为重点，争取中央和省级农机购置与应用补贴资金3427万元，购买各

类农机具3125台套，惠及农户2464户、农业生产经营服务组织64家，农机总动力达139.56万千瓦。同时，成立小麦机收工作专班，设立跨区机收服务站4个、绿色通道15个，农作物耕种收综合机械化率达92.85%，为粮食生产提供了坚实物质装备支撑。

——严管严控筑防线，守护舌尖安全关。我市严格落实“四个最严”要求， 构建“产出来”“管出来”双轮驱动机制，制定《2025年全市农产品质量安全监管工作要点》，搭建“检测+执法+溯源+信用”全方位监管体系。全年省市两级农产品质量安全例行监测合格率稳定在99%以上，全市农产品质量安全形势持续稳中向好。

——防疫提能守屏障，护航畜牧稳发展。我市按照“积极防御、主动治理、人病兽防、关口前移”要求，扎实推进重大动物疫病防控，2025年累计免疫各类畜禽401.46万头（只、羽）次，重大动物疫病应免畜禽免疫密度达100%。市畜牧兽医总站被确定为国家动物疫病测报站，持续守护养殖业发展安全、公共卫生安全和生物安全。

——巩固成果守底线，兜牢民生保障网。我市构建“农户申报+干部排查+ 部门预警+社会监督+数据分析”五措并举监测机制，“一键申报”二维码实现农村常住人口全覆盖，2025年新识别纳入监测对象31户95人，监测对象累计达202户589人，户均落实帮扶措施5.1项，81户239人消除返贫风险。持续提升“三保障”和饮水安全，义务教育阶段控辍保学常态清零，低收入人口健康帮扶政策全覆盖，完成农房抗震改造263户（院），农村供水人口饮水安全有保障“四项指标”全部达标。健全农村低保和特困供养保障体系，发放各类救助资金7084.2万元，兜牢困难群众生活底线。

做强特色产业

激活产业集群发展“强引擎”

走进甘肃元生农牧科技有限公司的智慧化牧场，一只只奶绵羊正晒着太阳， 悠闲进食，通过图像表型测定和“羊脸识别”技术，0.3秒即可完成羊只体尺测定，准确率达到97.13%这是国内首个具有自主知识产权的乳用绵羊新品种—— “元生爱特奶绵羊”的养殖日常。

立足资源禀赋与产业基础，我市将奶绵羊产业作为农业结构调整与乡村振兴的重要抓手，构建起了“核心育种场+试验示范场+合作社+农户”的梯次发展格局，推动奶绵羊产业实现从无到有、从弱到强的跨越式发展，产业集群效应

初步显现。截至2025年年底，全市奶绵羊存栏已达6万只，日产绵羊奶13吨，衍生开发出的低温鲜奶、乳铁蛋白奶粉等产品走进全国商超。

2025年，市农业农村局全面落实市委、市政府“2+4”产业链培育提升总体部署，聚焦高品质菜草畜百亿产业集群，强政策、抓招引、创品牌、优服务， 全力以赴扩大产业规模、延伸产业链条、提升产业效益，推动农业产业高质量发展迈出坚实步伐。

——种养布局提规模，多元产业筑根基。在规模化种养赛道上，我市精准布局、分类施策，着力推动以菜草畜为主导的优势特色产业“扩量、提质、延链、增效”，打造特色农业产业集群。种植端，40万亩蔬菜基地年产137万吨优质蔬菜，成功建成全省供“粤港澳大湾区”高原蔬菜主产区；30万亩优质牧草基地撑起全省最大商品苜蓿种植规模，为畜牧业提供坚实饲草保障。养殖端， 全市畜禽总饲养量达366万头只，金川区建成全省奶牛产业优势产区，永昌县被列为全省肉羊产业优势产区和奶绵羊产业优势特色区域。渔业也走出“戈壁特色路”，“锶甜虾”养殖项目采用“陆基圆池工厂化循环水养殖”模式，2025 年上市南美白对虾15吨，打破金昌鲜活虾产品长期依赖外地输入的局面，多元产业集群让“寒旱”资源变成“特色”优势。

——延链补链强效益，集群发展增动能。金昌市聚焦精深加工短板，强化政策扶持与招商攻坚，推动产业从“种养端”向“加工端”“消费端”全链条拓展。全市累计建成农产品产地冷链集配中心14个，158万立方米的农产品冷链物流设施库容年动态贮藏能力达125万吨，永昌县被列入2024年度农产品骨干冷链物流重点县，高原蔬菜、新鲜牛羊肉“锁鲜”走向全国。在精深加工环节， 上海悠纯20万吨乳制品加工、鑫琥马铃薯精深加工、粒粒香鲜食玉米加工等一批重点项目落地实施，认定市级农业产业化龙头企业9家，签约菜草畜产业链招引项目73个，签约资金50.5亿元，2025年全市主导产业加工转化率达到80%，产业链延伸让“好产品”变成“好收益”。同时，规范农业新型经营主体发展， 1385家农民专业合作社中“五有”合作社达1027家，1036家合作社通过统一签订销售订单，带动农户实现销售收入1.03亿元，让小农户深度融入产业集群发展。

——品牌营销拓市场，价值提升促增收。我市深化“甘味”“甘味金品” 品牌建设，目前，全市累计培育“甘味”农产品27个、“甘味金品”69个，“永昌肉羊肉”等4个产品入选全国名特优新农产品名录，“元生爱特”绵羊奶成功

入选全省“甘味”企业商标品牌典型案例。同时，构建“线下体验馆+专区专柜

+海外仓”全域网络，建成8个“甘味”及“甘味金品”农产品线下体验馆、15 个专区专柜，在马来西亚巴生港口布局“甘味”海外仓1个，让金昌农产品走出国门，2025年“甘味”农产品销售额达11.78亿元，同比增长31%，品牌赋能让金昌农产品“走得更远”，特色产业集群正成为乡村振兴的“强引擎”。

建设和美乡村

绘就宜居宜业“新图景”

清晨的金川区双湾镇古城村，错落有致的农房内庭院整洁，村民们在村级互助幸福院里下棋，多功能运动场上健身器材规律的“吱呀”声好不热闹—— 这个曾经的普通村落，如今是省级“和美乡村”示范村，也是我市乡村蝶变的缩影。

乡村兴则百业兴，乡村美则百姓安。我市以“和美乡村”建设为抓手，坚持“塑形”与“铸魂”并重、“宜居”与“宜业”并举，深入实施“5155”乡村建设行动，从人居环境整治到公共服务升级，从制度保障到乡风文明培育， 让乡村既有“颜值”更有“内涵”，成为群众安居乐业的幸福家园。

这一实践方向，正与2026年2月3日发布的中央一号文件精神高度契合，文件明确提出：锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。

如今，全市已累计建成省级“和美乡村”9个、省级示范村81个，一大批“村美院净乡风好、业兴民富集体强”的美丽村庄在戈壁大地精彩绽放。

以“拆破旧、建新居、优生态”为重点，去年累计拆除破旧房屋413院，新建农房606院，新（扩）建集中居住点6个，农村卫生厕所普及率达90%，村庄道路硬化率、生活垃圾有效治理率均达100%，行政村污水治理管控实现全覆盖； 光缆和4G网络实现行政村全覆盖，千兆光纤入户率达85%，曾经的“土坯房”变成“宜居院”，“泥巴路”换成“舒心道”，乡村人居环境实现质的飞跃。

良好环境的保持，离不开制度的刚性约束。我市立足长远，颁布实施全省首部乡村清洁地方性法规《金昌市乡村清洁条例》，将村庄保洁、垃圾处理、

污水治理等工作纳入法治化轨道，让乡村清洁有章可循、有法可依。创新推行“门前三包”“积分奖励”“红黑榜”等激励约束机制，发动村民参与环境整治志愿服务2.3万余人次，形成“人人参与、共建共享”的良好氛围。得益于制度化、常态化的治理举措，金川区获评“全国村庄清洁行动先进县”，永昌县获评“全国村庄清洁行动成效明显地区”，乡村“一时美”真正变成了“长久美”。

和美乡村既要“好看”，更要“好住”。我市聚焦群众急难愁盼，持续推动城乡公共服务一体化发展，让农村群众在家门口就能享受优质服务。医疗服务方面，138个标准化村卫生室全覆盖，配备合格乡村医生215名，实现“小病不出村、常见病不出乡”；养老服务方面，累计建成乡镇综合养老服务中心5个、村级互助老人幸福院97个，让农村老年人“老有所养、老有所乐”；教育配套方面，城乡教育共同体加快建设，农村学校办学条件持续改善，乡村教师生活补助政策全面落实，让农村孩子享有公平而有质量的教育；文化体育方面，村级综合性文化服务中心、体育场地实现全覆盖，“农民书屋”“乡村舞台”成为群众精神文化生活的重要阵地，乡村真正成为宜居、宜业、宜乐的幸福港湾。

乡风文明更为乡村注入“灵魂”。我市以新时代文明实践中心（所、站） 为载体，深耕文明土壤，厚植道德根基，让文明乡风浸润乡村肌理。“永昌节子舞”斩获2025年全国“和美乡村”村舞交流展示二等奖，“敲锣打鼓送荣誉” 品牌入选中央文明办《建设新时代文明实践中心工作方法100例》，“非遗进乡村”“农民丰收节”等活动常态化开展。截至2025年，全市累计获评全国乡村治理示范村镇5个、全国文明村镇10个，文明乡风、良好家风、淳朴民风在我市乡村蔚然成风，为乡村振兴注入强大精神动力。

展望前路，征程犹酣。2026年中央一号文件为当前及今后一个时期的“三农”工作指明了方向，也为我市持续深化和美乡村建设、绘就宜居宜业新图景提供了根本遵循和行动指南。站在“十五五”的新起点上，我市将继续坚持“三农”工作重中之重战略定位，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、节水农业、质量农业、品牌农业，不断提升农业综合生产能力和质量效益，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，一体推进农业现代化与农村现代化，以永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，奋力谱写农业强市建设和乡村全面振兴新篇章。

五年耕耘筑新局 风起湾区再扬帆

珠海市“十四五”经济社会发展成就综述

（2026年2月10日）

南海的季风吹拂着情侣路绵长的海岸线，港珠澳大桥的车流在夜晚划出金色轨迹，横琴岛上蓬勃生长的大厦与澳门塔的璀璨灯火交相辉映——我们站在“十四五”圆满收官与“十五五”壮阔启航的历史交汇点，回望这段砥砺奋进的征程。

在中国改革开放的宏大叙事中，经济特区是承载特别使命的“战略尖兵”， 肩负在新时代新征程担当作为、加快发展，奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板的重任，珠海被赋予的期待尤为厚重。

过去的五年，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移朝着习近平总书记、党中央赋予珠海的使命任务及省委赋予珠海的目标定位奋进，推动中国式现代化的珠海实践迈出新的坚实步伐。这五年，是改革开放纵深推进的五年。从深度融入粤港澳大湾区建设、全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，到做强做优澳珠极点、引领珠江口西岸协同发展 珠海始终胸怀“国之大者”，以制度创新破解发展难题，以开放共赢汇聚全球资源，高质量发展的内生动力澎湃奔涌。

这五年，是发展动能系统性重塑的五年。珠海坚持以产业创新、科技创新、应用场景创新“三新”深度融合发展，推动传统产业“焕新”，新兴产业“领跑”，未来产业“生根”，“云上智城”“天空之城”从宏伟蓝图加速照进现实，现代化产业体系的根基日益牢固、筋骨更加强健。

这五年，是民生暖色持续绘就的五年。珠海始终践行以人民为中心的发展思想，坚持将财政支出向民生领域倾斜，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，从“幸福之城”到“共富之城”，是发展成色与民生底色的交相辉映。

回望来路，砥砺奋进的足迹历历在目；展望前程，走在前列的使命催人奋进。

一、筑梦湾区，澳珠极点动能澎湃

站在横琴天沐琴台远眺，对岸澳门都市风光尽收眼底。展厅里，“琴澳和鸣——横琴粤澳深度合作区建设主题展”通过一幅幅新旧对比的影像，默默诉

说着这片土地从“蕉林绿野”到“活力新城”的沧桑巨变。

五年来，珠海支持服务横琴粤澳深度合作区建设、促进澳门经济适度多元发展的初心始终如一。

充分发挥澳门的平台、横琴的政策和珠海的空间优势，推动合作区“四新” 产业增加值占地区生产总值比重提升至59.4%；珠机城际、金海大桥、十字门隧道等关键通道相继贯通，“大横琴”交通骨架全面拉开，与珠海机场、高铁站高效衔接；“量身定制”便利港澳居民在珠海发展“60条”、港澳青年到珠海发展“16条”，超3万名澳门居民在横琴安居，7600多家澳资企业在此乐业

澳门律师黄景禧感慨：“以前我的世界是澳门的几条街，现在的舞台是整个湾区。”近年来，珠海充分运用经济特区立法权，出台5部合作区法规，在多个专业领域率先实现执业资格互认，让超1600名港澳专业人才得以在合作区跨境执业，书写新的职业篇章。

伶仃洋上，港珠澳大桥如巨龙卧波，车辆川流不息。如今的港珠澳大桥， 既是工程的奇迹，更是湾区融合的“黄金动脉”。

围绕习近平总书记关于“用好管好港珠澳大桥”的重要指示，珠海全力打造港珠澳大桥经贸新通道。大桥通车八年来，战略价值在“十四五”期间得到空前释放。截至目前，大桥珠海公路口岸累计出入境旅客超9300万人次，车辆超1900万辆次，进出口总值达1.25万亿元。

是“民生连心桥”，更是“经贸大动脉”。随着跨境电商出口呈爆发式增长，大桥口岸跃居全国跨境直购模式出口第二大口岸，日均160万个跨境电商包裹经大桥发往全球130余个国家和地区。“港车北上”“澳车北上”“粤车南下” 等政策先后落地，大桥通关效率不断提升——旅客出境查验时间缩短50%，车辆单次验放效率提升80%。去年十五运会期间，跨境公路自行车赛选手们飞驰在这条跨越三地的赛道上，选手们感慨于“无感通关”的流畅体验，更惊叹于“一上午穿越珠港澳”成为现实。

立足一域，心怀大局，珠海从来不止于珠海。作为珠江口西岸核心城市， 珠海携手中山、江门、阳江，建立珠西都市圈一体化建设联席会议制度，积极探索珠西一体化发展新模式，共同谋划总投资1.6万亿元的190个跨区域重大项目。黄茅海跨海通道建成通车，珠海与江门进入“半小时互达”时代。珠海机场国际货运口岸“珠海-印度德里”航线常态化运作，填补了珠江口西岸至南亚地区航空货运直航服务的空白。

硬联通铸就骨架，软衔接激活血脉，连接的是“此岸与彼岸”，打通的是“机遇与胜势”。今天，一个以珠海为战略腹地，服务港澳、辐射粤西、链接全球的发展新格局已然成形。

二、创新驱动，新质生产力蓄势突破

珠海推动创新的脚步始终紧贴着发展的脉搏。

新年伊始，大湾区化合物半导体生态应用大会、具身智能应用创新生态发布会相继在珠海举行，湾区“芯”力量于此激荡汇聚，“场景赋能·智用未来” 生态渐成，照见珠海的战略进击与产业雄心。

创新热潮在南海之滨奔涌。回望五年征程，一组数据勾勒出珠海创新的强劲动能：研发投入增长超80%，投入强度达4.57%，稳居全省第二；每万人发明专利拥有量翻倍增长至225.45件，跃居全省第一。创新离不开人才的支撑—— 全市人才总量突破百万，净流入率持续领跑全省，来自全球的创新火花在此交汇碰撞。

今天，走进珠海的产业一线，转型升级的画卷徐徐展开：五年间，全市工业投资增长超60%，规上工业总产值连跨五千亿、六千亿元两个千亿级台阶，工业对经济增长贡献率超过60%。“4+3”重点产业占比达83.2%，智能家电、新一代信息技术两大集群规模突破千亿。

珠海企业的创新故事每天都在续写。16家国家级单项冠军、136家专精特新“小巨人”企业如繁星闪烁，珠海工业企业利润率、产品质量合格率双双位居全省第一，“珠海制造”含金量满满。龙头企业引领作用显著，格力电器入选国家首批、广东唯一的“领航级”智能工厂，中航通飞AG600大型水陆两栖飞机进入批量生产阶段，金山办公WPS在国内移动办公软件市场占据领先地位。

远眺南海，新的增长极正在崛起。去年夏天，珠海总投资超1100亿元的“海上新基建”项目清单发布，吹响了海洋经济发展的冲锋号。近年来，全国四大海洋综合试验场之一的珠海场区揭牌，全球首台兆瓦级波浪能发电装置“南鲲号”等一批全球、全国首创成果相继投用，海洋经济总量突破1000亿元，蓝色经济正成为珠海高质量发展的新引擎。

未来赛道上，珠海正在加速奔跑：本地智能算力规模达2100P，国产算力占比超过80%；引育了金山办公、智谱AI等50家大模型企业，人工智能核心产业、机器人产业增速均超过20%。前不久发布的2025年《中国城市科技创新发展报告》中，珠海城市科技创新发展指数在全国城市中排名第12位，在全国地级市中排

名第2位。

新质生产力的种子已在珠海生根发芽，正成长为支撑城市高质量发展的参天大树。

三、民生为本，山海之城幸福满溢

走进珠海市斗门区莲洲镇福安村，三栋临水而立的新中式公寓引人注目。“以前过年，孩子们回来都没地方住，现在终于能安安心心团聚了。”60岁的村民温桃杰站在自家的阳台上，脸上洋溢着幸福的笑容。去年十月，他和家人告别了拥挤的二十多平方米房间，搬进了这栋宽敞明亮的现代化公寓。

近年来，珠海创新“多户联建”模式，有效破解农村住房用地紧张和资金筹措难题，助力村民实现“安居梦”。

发展的刻度，终究要由人的感受来丈量。“十四五”期间，珠海将一般公共预算支出的六成以上投向民生领域，全市累计九项民生支出超过2000亿元。2025年，全市民生支出435.4亿元，人均1.73万元，位居全省第二。这沉甸甸的数字，是珠海对幸福最笃定的作答。

“学有优教、病有良医、住有宜居”正逐渐成为珠海人触手可及的幸福。珠海实施基础教育学位攻坚行动，新增公办学位超14万个，增长超过50%；全市每千人口医疗机构床位数达5.61张，位居全省前列，“大病不出市”正变为现实；五年间，超过8万套保障性住房和人才住房拔地而起，420个老旧小区完成改造，惠及3.5万户居民。

城市品质不断提升，珠海建成各类公园超700个，真正实现“300米见绿、500米入园”。全球最长的滨海观光路情侣路经过改造升级，串联起逾千公里绿道网络和众多景观节点。50公里长的香山云道等山体步道系统，将城区内的山体公园有机串联，让市民游客可以便捷地“穿山越海”，领略山海相拥的城市风貌。

城乡差距稳步收窄，共同富裕的道路越走越宽广。如今，全市三分之二的镇跻身全国“镇域经济500强”，唐家湾镇、南水镇更进入全国50强。所有行政村均达到省定美丽宜居村标准，农村集体经济总收入从5.88亿元增长至9.14亿元，年均增幅超过10%。城乡居民人均可支配收入比从1.88缩小至1.71回望珠海走过的非凡五年，我们看到的不仅是一座城市在经济数据上的跃升，更是它在时代浪潮中锚定航向、破浪前行的坚定姿态。从横琴的创新实践到珠江口西岸的协同发展，从制造基地到科创高地，从山海之城到幸福家园，珠海切切实实

用行动诠释着高质量发展的内涵。

五年丰厚答卷，亦是崭新起点。“十五五”时期是珠海争先进位、赶超跨越的关键时期。正如市委书记、省委横琴工委书记陈勇所说，“我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央决策部署上来，认真落实省两会精神， 勃发敢为人先的锐气和激情，坚持开局就要冲刺、全域全年发力，奋力在‘十五五’关键时期第一程跑出加速度、干出新业绩。”

风起伶仃洋，弄潮正当时。站在新的历史起点，珠海将以更开阔的视野、更扎实的脚步，在中国式现代化的新征程中找准坐标，以昂扬之姿、奋进之势， 驶向更加壮阔的未来航程。

乡村蝶变画卷新

德州市“十四五”推进乡村全面振兴综述

（2026年2月6日）

听，智能农机轰鸣沃野，金色麦浪簌簌作响，广袤田野五谷丰登，那是德州农业拔节生长的律动；

看，红墙绿树映衬小河流水，乡村沃野生机盎然，农民生活蒸蒸日上，那是德州乡村舒展跃动的日常；

……

2021年以来，德州市按照省委、省政府决策部署，认真学习运用“千万工程”经验，健全完善乡村振兴工作机制，组建振兴乡村集团，成立山东乡村振兴实践研究院，聚集资源要素，聚力保障粮食安全、食品名市建设、城乡融合发展，坚持“四区联建”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴取得显著成效， 为全省坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当作出新的德州贡献。全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议、全国农业社会化服务工作现场会、全省春季农业生产现场会等国家、省级会议先后在德州召开。

一、“吨半粮”创建目标提前完成

坚决扛牢粮食安全“国之大者”的政治担当。2021年在全国率先开展“吨半粮”生产能力建设，全面落实“书记抓粮”、党政同责机制，创新推进政策集成供给、地力集成提升、技术集成改革、装备集成应用，引领技术规程标准化、评价体系数字化、粮食生产法治化“四项集成引领三化”创建模式。2022 年“吨半粮”生产能力建设列入部省共建方案，写入省第十二次党代会报告、省委1号文件。2023年以第一名成绩获批全国整区域推进高标准农田建设试点， 建成全国首个百万亩“吨半粮”引领区。2024年130万亩地块平均亩产达到1579 公斤，5年任务3年完成。

2025年实施绿色“吨半粮”产能建设工程三年行动，达标地块158万亩，全国首部粮食生产促进类地方性法规《德州市粮食生产促进条例》正式施行。《黄淮海地区小麦玉米周年产能提升技术规范》作为国家农业行业标准将于今年5月1日起实施，粮食生产德州模式全国推广。

二、“食品名市”建设加速推进

2021年启动实施“食品名市”战略，初步形成了“一链、一企、一园、一

基地、一品牌”“五个一”工作机制。搭建“一区多园”发展平台。中国（德州）农业食品创新产业园区累计完成投资13.42亿元，举办食品加工产业链路演推介系列活动3次，落地产业项目5个、总投资30.2亿元，15个县级园区2025年营收突破300亿元。深入推进农业全产业链融合发展。健全从生产到加工、流通、储备、消费等全链条调控机制，聚焦粮食、畜牧、果蔬等主导产业，培育一批集研发、加工、电商等于一体的农业全产业链“链主”企业。全市食品领域建成科创平台113个，培育国家专精特新“小巨人”企业1家、院士工作站2家、瞪羚企业13家、省级“专精特新”企业50家，为产业升级注入持续动能。2025年， 681家规上农产品加工企业营业收入1173.22亿元。

打造“德州味”农产品区域公用品牌，授权企业131家，全市基本形成了以“德州味”品牌为引领、12个县市区品牌为核心、企业品牌为支撑的“1+12+N” 的品牌发展体系。

三、“三镇百村”融合发展

2021年启动实施“双镇百村”建设，加大“乡村建设行动”力度，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，重点培育了10个中心镇、11个特色镇、120个中心村。在构建产业升级、人口集聚、设施完善、服务提升、城镇发展良性互动机制，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心等方面取得显著成效。

2025年在巩固提升“双镇百村”建设成果的基础上，接续开展县域经济中心镇、产业发展特色镇、区域合作重点镇建设行动，聚焦关键领域，强力推动城乡融合。目前“三镇”共培育园区53个，规上企业超过600家，从业人员11万人，镇驻地建成成熟社区126个，集聚常住人口约75万人。基础设施持续提升， 基本公共服务持续改善，15分钟健康服务圈、幼儿园和义务教育学校、农村养老和儿童关爱服务活动阵地覆盖率达到100%。

四、片区建设提质增效

认真学习运用“千万工程”经验，立足粮食主产区定位，将乡村振兴片区建设作为打造齐鲁样板德州实践的核心抓手与重要载体。按照“片镇联动、四区联建”的总体工作思路，以中心镇、特色镇、区域合作重点镇“三镇”融合为基础，结合“五园”建设、绿色粮仓和富民产业等支撑，实施全域土地整治， 协同推进“乡村片区—粮食产区—产业园区—生活社区”建设，集聚资源要素， 分类梯次推进，推动片区内、镇际间、村域中党建联合、资源整合、产业融合、

人才聚合，全要素推进“五个振兴”，探索出“产业联动、设施联通、服务均等、多元协同”的片区建设德州路径。将乡村振兴片区建设作为“书记工程” 高位推动、强力保障，制定出台建设推进方案和标准等多项针对性政策文件， 打好“一案、一图、三清单、一机制”组合拳，逐步健全完善项目建设、管护运行机制。汇聚各方力量推动片区建设，10家市属国企、110家重点企业、22个市直部门与“三镇片区”结对帮扶。整合政策性、金融性和社会资金，撬动行业和社会资本64.5亿元，累计建成省级片区15个、市级片区38个、县级片区51 个，覆盖1173个村庄。

五、人居环境明显提升

聚焦“八整治一提升”任务目标，持续加大人居环境整治力度，农村人居环境整治提升五年行动顺利通过省级验收。稳步推进农村改厕，健全完善改厕后续管护机制，开展问题厕所排查整治专项行动，共排查59.54万户、499座公厕，2025年新改建412户。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理，累计完成4512个行政村的农村生活污水治理。新改建农村公路4167公里，实现危桥动态清零。深化美丽庭院建设，建设美丽庭院20.77万户。分批打造各具特色和美乡村，创建省级和美乡村247个。推广“门前五包”“信用+”等机制，做到“群众参与、共建共享”。

六、脱贫攻坚成果巩固拓展

严格落实“四个不摘”要求，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制和农村低收入人口分层分类帮扶制度。防止返贫致贫动态监测高效运行。“两不愁三保障”和饮水安全保障水平持续巩固。发放“雨露计划”补助金1566.45 万元，惠及1.04万人次，全市所有定点医疗机构“先诊疗后付费”政策全覆盖。动态监测农村低收入群体住房安全情况6.6万余户，完成危房改造3406户。帮扶资产提质增效，联农带农效益持续释放。形成帮扶（扶贫）资产1718个，涉及资金21亿余元，上缴收益3.9亿元，分红受益51万人次。

七、农村改革不断深化

2021年以来，在深化农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革、农村产权交易市场建设、农民合作社质量提升整县推进等方面积极探索、创新突破， 争取试点试验33个，其中国家级10个、省级23个。加快完善农村产权流转交易市场，交易9317宗、19.8亿元。加强农村宅基地规范管理，审批宅基地3447宗。持续推进现代农业经营体系建设，发展农民合作社1.34万家、家庭农场1.13万

家、农业社会化服务主体0.48万家，2025年服务面积4061万亩次。建成初具功能的现代农事综合服务中心124处，服务新型农业经营主体和小农户22.33万户。

八、人才振兴蓄势赋能

实施“雁归兴德”工程回引能人赋能乡村振兴，出台系列政策文件，设立1000万元返乡创业扶持资金，累计发放创业担保贷款39.18亿元。拓宽渠道聚智引才。依托市县乡三级就业服务体系等，举办各具特色的“人才夜市”“乡村振兴专场”等招引活动280余场，为基层企业解决用人超5万人次。提升职业技能培训。推广电子职业培训券，组织农村劳动力技能培训超过15.88万人次，培育高素质农民1.7万余人次。农村劳动力就业扩容提质。全市农村劳动力就业人数达249.6万人，设立“零工超市”等服务网点860余个，安置人居环境管护员、河湖管护员等公益性岗位9.5万人。

九、文化振兴铸魂聚力

文明实践提档增效。文明实践中心（所、站）实现全覆盖，拓展建设文明实践展示点、带（区）、综合体1700余个，开展重大主题和特色宣讲、文明实践主题月、“文明实践我行动”等活动88.2万余场次。民俗传承守正创新。深入实施文化惠民工程，开展各类群众性文化活动年均超万场。以乐陵影视城为龙头，加快农文旅影融合发展，成功举办“跟着电影去旅游”全国、全省启动仪式和省文旅产业高质量发展大会。构建移风易俗长效治理体系，深化农村移风易俗，开展突出问题综合整治。开展移风易俗展演3000余场，5部作品入选“山东省50部移风易俗小戏小剧视频展播”。

十、组织振兴强基固本

强化村党组织班子队伍建设，持续加强能人回引。组织“能人家乡行”等活动700场次，回引在外能人7431人，363人任村党组织书记。推行村级“发展顾问”机制，柔性回引选聘村级“发展顾问”7803人，募集公益资金4100余万元。深入推进“跨村联建”。打造“名书记工作室”60个，招聘202名大学生担任联建党组织助理，新增联建产业项目506个。着力提升乡村治理。开展农村集体“三资”整治，优化网格化管理架构，推进村党组织领办“7+N”服务项目， 新领办服务项目965个，切实增强群众获得感、幸福感。

幸福暖流润心田

宝鸡市全力办好民生实事综述

（2026年2月6日）

回望2025年，盘点的不仅是年初民生承诺的兑现情况，还有对我市民生事业发展轨迹的追寻。透过一段段民生记忆，便会发现，宝鸡市民生答卷既有温度又有质感：

“一次挂号管三天”便民举措覆盖全市所有二级及以上医院；建成重点教育项目24个，新增学位1.19万个；

完成1700户特殊困难老年人家庭适老化改造； 全年新增残疾人多种形式就业1029人；

……

2025年，我市始终坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办好一桩桩解民忧、暖民心的好事实事，稳稳托起群众的获得感、幸福感、安全感。

一、医疗服务能力实现稳步提升

“几个月前我接到医院电话，说要退就诊卡的钱，我当时还很疑惑，后来才想起来是5年前看病时办的卡。”近日，在市人民医院的退费窗口前市民邢先生说。

2025年3月31日起，全市公立医疗机构全面停止收取门诊预交金，对急诊、老年人等有需求的特殊群体，在其自愿的前提下，保留门诊预交金；6月30日起， 医保患者住院预交金额度已降至同病种同保障类别个人自付平均水平。这项政策为不少群众谋得实惠，让他们感到省心、暖心、放心。我市全年清退存量门诊预交金5240.9万元，惠及群众117.58万人次。

这一年，我市聚焦群众最关心、最直接、最现实的“急难愁盼”健康问题， 用心、用情、用力推进惠民实事落地——

市中心医院港务区院区等8个卫健重点项目建成投用；开通市“12356”心理援助热线；“一次挂号管三天”便民举措覆盖全市所有二级及以上医院，为患者减免挂号费诊查费1238.7万元；建成全市医学检验互认平台，232项检查检验结果纳入全省互认范围，惠及群众8.36万人次；全市各县区均可提供血液透析服务；无偿献血者跨省异地用血费用网上一站式结算、直接减免；建成居民

个人健康档案并在网上免费注册查询；扎实推进老年人“健康敲门”行动，为1.4万名失能老人提供上门评估和健康管理服务；建成80个标准化“中医阁”广大群众公平可及地享受到了更高水平、更有温度、更便捷、更优质的医疗卫生服务。

二、教育均衡发展迈出坚实步伐

教育牵动万千家庭，关乎祖国未来。

2025年，我市锚定“加快建设教育强市，率先实现教育现代化”总目标， 出台《宝鸡市建设教育强市三年行动方案（2025—2027年）》，抓项目优硬件、抓改革优管理、抓创建优质量、抓职教优融合，聚力打造“学好上、上好学、学得好、好成才”的宝鸡好教育品牌。

“学校改造后真好，我很喜欢。”“新校区提供了更加安全舒适的学习生活环境，孩子在这上学我很放心。”优质教育资源的逐步均衡，让我市不少学生和家长愈发满意。2025年，金台区职教中心迁建、陈仓区虢镇小学改扩建等24个项目建成投用，新增学位1.19万个。

与此同时，我市建成市县两级“三秦家长学校”，实现13个县区“教联体” 全覆盖；全市义务教育阶段学校在全省率先实行“每天一节体育课”；61所公办幼儿园提供“托幼一体化”服务，全面落实学前一年免保教费政策；新建、改扩建乡村学校29所，补充乡村教师180名；推动AR教研等新型数智场景应用， 数字校园普及率达95%；新组建宝鸡中学教育集团等3个跨学段教育集团全市教育质量稳步提升、教育生态持续优化、教育面貌焕然一新——

我市获批为全国基础教育市县结合管理体制改革试点、全国“家校社共育” 实验区。麟游县、扶风县、千阳县、凤县、太白县被认定为“全国学前教育普及普惠县”；凤县、陇县、千阳县、麟游县被认定为“全国义务教育优质均衡发展县”；虢镇中学、渭滨第一学校、宝鸡实验小学获评“全国中小学科学教育实验校”。

三、养老服务体系不断完善提质

“你看，现在我坐着轮椅进出方便多了，县上还给我配了淋浴凳。”近日， 凤县红花铺镇草凉驿村村民马素兰老人对记者说，她还欣喜地发现，村便民服务中心门口也建起了无障碍通道。适老化改造，让“老有颐养”成为“标配”。2025年以来，我市在全市村级便民服务中心、

农村互助幸福院等公共场所推进无障碍通道建设和便民服务设施改造，着

力破解农村老年人在居家生活、外出办事等方面面临的难题，将护理床、轮椅、助听器、制氧机等9类适老化产品纳入购买补贴范围，通过基层政策宣讲让更多家庭知晓受益。持续提升农村老年人的居家生活品质，完成了1700户特殊困难老年人家庭适老化改造。

随着我市县域养老服务资源配置不断优化，逐步构建起布局合理、功能完善、运转高效、可持续的养老服务网络，养老服务的提质升级于细微处守护“夕阳红”。

日前，在陈仓区东关街道太公庙村互助幸福院内，张建军老人端着热气腾腾的饭菜高兴地说：“有了助餐点，每天花几块钱就能在这里吃饭，有荤有素， 比自己在家做饭省事多了！”

2025年，我市紧紧围绕县（区）、镇（街）、村（社区）三级养老服务体系建设，不断完善政策支持、优化服务供给、提升服务质量：新建养老服务机构5个、老年人助餐点100个，建成市级认知障碍老年人介护中心。我市还被确定为全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点市，凤县、渭滨区入选全省旅居养老试点县区。

四、助残扶残工作彰显温情暖意

一座城市的文明程度，也体现在对特殊群体的关心、关爱上。

隆冬时节，眉县金渠镇范家寨村甘泉河香醋酿造厂里暖意融融，肢体残疾的朱文科正专注查看醋坯。几年前，他还因年龄渐长、无法胜任猕猴桃地里的重活而发愁。“我现在工作稳定了，还是厂里的技术能手”，他脸上洋溢着幸福的笑容。这样的村级助残增收基地，让我市更多残疾人在“家门口”实现就业增收。

2025年，我市建成助残就业服务驿站62个，培育农村助残增收基地28个， 辐射带动1156户残疾人家庭户均年增收5000元以上。全市开展职业技能和实用技术培训104期，举办了62场招聘会，精准帮助有就业意愿的70名高校残疾人毕业生实现就业，全市全年新增残疾人多种形式就业1029人。

如果说在家门口助残增收基地，看到的是关于“业”的希望，那么托养站点的启用，则带来了“家”的便利。

2025年，我市构建起覆盖县、镇、村的三级托养服务网络，5个“风帆”村级托养示范点和5个新建托养站点投入运营，就近就便累计入托410人次；依托26个托养服务机构，全市提供集中托养、日间照料、居家服务等2525人次。

此外，我市融合打造16个残疾儿童康复救助定点服务机构；全年完成903户困难重度残疾人家庭无障碍改造工程；为7558人完成轮椅、助听器、假肢等各类辅助器具适配。

在不断全面深化改革的进程中，我市将持续加大民生投入力度，不断优化公共服务，在满足群众对美好生活向往的事业中行稳致远，助力宝鸡高质量发展成色更足、底色更亮。

一份治水兴水节水的精彩答卷

山西“十四五”时期我省水利事业高质量发展综述

（2026年2月9日）

表里山河藏古韵，三晋治水启新篇。面对“煤长水短、十年九旱”的基本省情水情，“十四五”期间，我省水利系统以现代水网建设为主线，以生态保护修复为抓手，以民生福祉改善为目标，攻坚克难、实干笃行，实现了水利投资持续增长、重大工程落地见效、水生态环境显著提升、治理能力稳步增强。

在1月22日召开的全省水利工作会议上，记者了解到，“十四五”期间，全省水利落实和完成投资分别达1023亿元、997亿元，较“十三五”分别增长79.7%、61.3%，连续3年年均投资突破200亿元；晋祠泉稳定复流、现代水网主骨架成型、黄河古贤水利枢纽开工建设三大标志性成果落地见效，山西水利交出了稳中有进、质效双升的高质量答卷。

一、水网筑基：从“骨干突破”到“全域联通”的跨越

走进黄河古贤水利枢纽工程施工现场，机器轰鸣、干劲十足，导流洞已顺利贯通，这座历经70年论证、20年前期筹备的重大工程正稳步推进建设，未来将成为黄河流域防洪减淤、水资源优化配置的核心枢纽，承载起三晋儿女的千年治水期盼。

窥一斑而知全豹，这样的攻坚场景在我省各大水利工程现场随处可见。“十四五”时期，我省以“三纵九横、八河连通，丰枯调剂、多源互补”为蓝图， 全力推进现代化水网建设，骨干工程多点突破、捷报频传：中部引黄总干线实现实质性供水，西干线全线贯通，东干线有序推进；阳泉龙华口调水、太忻一体化经济区滹沱河供水工程顺利通水，让沿线群众和企业用上了“放心水”； 万家寨引黄北干支线、小浪底引黄（二期）具备通水条件，7项重点工程成功跻身国家“两重”项目清单。

如果说省级水网是治水的“大动脉”，那么县域配套水网和民生水利就是“毛细血管”。截至“十四五”末，省级水网骨干供水管线达2300公里，覆盖率82%，惠及人口超2800万，年供水能力达44.9亿立方米，较“十三五”末增长23.7%。在乡村振兴一线，全省推行农村供水“3+1”建管模式，71个县（市、区）实现县域统管，农村供水规模化率达57.9%、自来水普及率达98.6%，较“十三五”末分别提升28个百分点和6个百分点；57处大中型灌区续建改造有序推进，

新增恢复灌溉面积180.22万亩，为粮食稳产丰产筑牢水利根基。中部引黄工程创新投融资模式，以19%省级财政资金撬动81%社会资本，成功破解15亿元县域水网建设资金难题，为水利工程建设注入金融活水。

二、生态焕新：从“修复治理”到“泉涌河清”的蝶变

一泓清泉映古寺，千年胜景复重现。在晋祠博物馆旁，断流30年的晋祠泉正潺潺流淌，水位最高时超出泉口1.95米，“晋祠流水如碧玉”的诗意场景再度回归。作为华北地区地下水超采治理的标志性成果，晋祠泉域数字孪生平台同步上线运行，入选全国“2025基层治水十大经验”，用科技为泉域保护保驾护航。

从晋祠泉的复苏到全域河湖的焕新，我省始终坚守“一泓清水入黄河”目标，以系统思维推进生态保护修复。19处岩溶大泉全部落实“一泉一策”保护方案，娘子关水帘洞泉复流、辛安泉“响泉喷涌”，兰村泉、洪山泉水位分别上升16.71米、6.13米，汩汩清泉奏响生态修复的乐章。全省深入开展母亲河复苏与幸福河湖建设行动，建成4条国家级、120条省级幸福河湖，实现“百县百河（湖）”建设目标，汾河、沁河、桑干河等5条重点河流实现省内全线有水贯通，重点河流生态流量监测达标率超90%。

绿色是治水兴水的鲜明底色。“十四五”期间，我省持续加码水土流失治理，累计治理面积2889万亩，水土保持率达66.26%，较“十三五”末提高3.88 个百分点，水土流失面积和强度持续“双下降”。扎实推进黄河流域地下水超载地区治理，2024年全省地下水位较2019年整体回升2．51米，浅层地下水超采区面积减少33%，6个县（市、区）退出地下水超载名单，一幅水清岸绿、河畅泉涌、人水和谐的生态画卷在三晋大地徐徐展开。

三、治理提效：从“制度完善”到“科技赋能”的升级

良好的治理体系是水利高质量发展的保障。“十四五”时期，我省坚持依法治水、改革创新，不断完善水利治理体系，提升治理现代化水平。在全国率先出台“四水四定”“1+6”政策组合拳，划定晋中、运城2市及介休、侯马等地为先行区，完成39条跨市河流可用水量核定，将用水指标逐级分解到县、细化到点，水资源刚性约束持续强化。2025年，全省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降22%和30%，农田灌溉水有效利用系数提升至0.583，4个集体、6名个人荣获首届“全国节水奖”。

水旱灾害防御能力稳步跃升，有力保障了人民群众生命财产安全。5年间，

我省完成76座病险水库、209座病险淤地坝除险加固，新建改造2966处雨量站， 提档升级48处国家基本水文站，构建起全方位监测预警网络。成功应对2021年最强秋汛、海河“23·7”特大洪水及2025年汾河秋汛等灾害，实现水库无一垮坝、堤防无一决口，汛末水库蓄水达20.68亿立方米，创历史新高，为城乡供水、生态补水储备充足水源。

科技赋能与改革创新双向发力，为水利发展注入新动能。我省健全水利法治体系，《山西省汾河保护条例》《山西省节约用水条例》等多部法规修订实施，建成25处水法治基地；河湖长制纵深推进，五级河湖长组织体系日益完善， “河湖长+警长+检察长”协作机制常态化运行，解决河湖库“四乱”问题近3000 个。水权交易蓬勃发展，累计完成交易4982单、水量1.11亿立方米，全国第一单再生水水权交易落地灵石县。数字孪生水利工程加快建设，汾河流域数字孪生平台完成初验，大同、长治启动数字孪生水网建设，让治水兴水节水更具智慧、更有效率。

站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史节点，三晋治水兴水节水的蓝图愈发清晰。省水利厅党组书记、厅长龚孟建表示，全省水利系统将秉持“不忍一日不尽心水事”的情怀，拿出跃马扬鞭的勇气，保持马不停蹄的干劲，接续推进治水兴水节水迈出新步伐。

一路奋进向新程

洛南县 2025 年经济社会高质量发展综述

（2026 年 2 月 3 日）

岁末回眸，征程壮阔。回望不平凡的2025年，洛南大地硕果累累、满目锦绣，处处激荡着昂扬奋进的澎湃浪潮。

这一年，洛南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”“四提攻坚战”， 全力以赴防风险、守底线、保民生、促发展，交出了一份分量十足、成色鲜明的高质量发展答卷。

这一年，数据见证成长，实绩彰显担当。洛南县全年生产总值增长6.4%， 规上工业增加值增长17%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长6.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%和6%，14项经济指标中9项处于全市第一方阵，“十四五”实现圆满收官。

这一年，洛南儿女携敢闯敢试的锐气、怀求真务实的初心，用拼搏与坚守， 书写璀璨篇章，见证着铿锵成长；在乡村振兴的田垄间耕耘希望，在项目建设的热土上挥洒汗水，在工业突破的浪潮中勇立潮头，在移风易俗的实践中描绘文明底色。

一、经济发展量质齐升

发展的底气源于项目支撑。这份答卷的厚重感，藏在一个个落地见效的大项目、好项目里。洛南县坚持把项目建设作为撬动发展的“总开关”，以项目增投资、补短板、强动能，为高质量发展筑牢硬支撑。

全年65个重点项目完成投资53.7亿元，超年度任务3.5个百分点。洛卢高速、东城区商业综合体等26个项目加快建设，欧标兔业、现代综合物流园等39个项目建成投用。

制定重点产业链招商图谱，签约合同项目30个，落地建设25个，实际使用内资10.1亿元、增长28.3%，争取资金9.1亿元、增长8.1%，获评全省首位产业精准招商示范县。

二、产业集群提能升级

产业兴则百业兴，产业强则经济强。2025年，洛南县加快完善产业体系，

坚持“园区引领、绿色转型、创新驱动、链式发展”，持续壮大硅、钼、核桃3 个百亿级产业集群，推动绿色食品首位产业产值达69.5亿元，新材料主导产业产值达30亿元，洛南县、商洛经开区规上工业总产值分别增长21%、35.2%，商洛经开区成功入选全省首批零碳园区建设单位。

特色农业增产增效。建成高标准农田2.25万亩，粮食产量12.38万吨。“果烟菌药畜菜”六大主导产业持续壮大，在西安、宝鸡、渭南等地推介洛南豆腐、洛南“放心菜”，发展“放心菜”8000亩，开办“洛味缘”直营店268家，在西安等地投放豆腐流动餐车230余辆，开展“洛味缘”农特产品营销活动60余场次、销售额3.18亿元。“洛南核桃”晋级国家农业品牌精品培育计划，中国农民丰收节省级主场、全省知识产权转化运用活动在洛南举办。

现代工业后劲增强。21个工业项目完成投资15.4亿元，华钼产业园二期、鑫磊恒达三期等4个项目加快推进，煌朝真空玻璃、强盛硅业一期、坤盛达等17 个项目建成投产，九龙、中泰等47户企业稳产扩效，纳规工业企业5户，实现工业税收2.92亿元，洛南县获评全省工业和信息化先进单位。

三产消费活力激发。全年培育纳限商贸企业（大个体）37户，限上社会消费品零售总额增长9.4%，“以旧换新”拉动大宗消费1亿元。举办中华钓鲫精英赛、核桃豆腐等农特产品促消费促增收活动12场次，音乐小镇、抚龙湖入选农业农村部“跟着乡宿去旅行”夏季精品线路，全年接待游客696.2万人次，实现旅游花费42.11亿元。

三、生态底色持续绘就

高质量发展的底色是绿色。洛南县立足地跨黄河、长江两大流域的生态禀赋，坚持生态优先、绿色发展，让生态美成为最亮丽的名片。

坚决筑牢生态屏障。严格落实秦岭“五乱”问题“双查”和“快查快处” 机制，扎实开展专项打击非法猎捕贩卖野生鸟类行动、秦岭违规穿越探险、违建民宿（农家乐）、个人买地建房、非法采砂等专项整治工作，“洛南古柏” 等1.24万株古树名木得到有效保护，抓好各级反馈问题整改，坚决守护秦岭绿水青山。

持续深化生态治理。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全年空气质量优良天数350天、优良率96.2%；实施春秋两季绿化植树三年行动，完成营造林10.56 万亩，全县森林覆盖率达70.3%；洛河出境断面水质达到Ⅱ类标准；完成矿山生态修复治理62.78公顷，农业面源污染、重金属污染治理成效明显。

着力挖掘生态效益。积极探索生态产品价值转化新途径，溪乐谷、桃悠谷、乐秀街、桃坪长寿村等民宿蓬勃发展，建成生态品牌价值转化示范点5个，包装VEP项目15个，发放生态贷1.39亿元，开发“洛味缘”绿色农产品135种，品牌价值突破60亿元，盛大红仁核桃、仓圣金银花入选全市首批生态产品，入选市级典型案例2个，完成全市首例灌溉用水户水权交易。

四、改革创新活力增强

发展的动力从哪里来？洛南的答案是：向改革要动力，向开放要活力，向营商环境要竞争力。重点改革纵深推进。深化“放管服”改革，实施教育、医疗、就业等“小切口”改革20项，年度142项改革事项稳步推进，1677件事项实现“全程网办、一网通办”，手续办理时间缩短50%。盘活闲置国有资产建设公物仓、节约财政资金510余万元，医保基金“红黄绿”三色监管模式被《中国医疗保险》刊发推广，“诉源治理+执源治理”改革入选全省首批典型经验案例， 获评全市发展改革先进县。

营商环境持续优化。办税缴费便利化、集成化、并联审批等“小切口”改革稳步推进，企业开办和简易注销实现半个工作日内办结，1677件事项实现省市县“全程网办、一网通办”，“一车式”联合踏勘典型经验被省营商办宣传推广。新增市场主体2077户，全县外贸进出口总额超2.3亿元，开放型经济实现跨越发展。

科技创新赋能添力。与科研院所、高校建立“产学研”合作基地4个，承接科研成果12项，转化专利21项，做足“西安研发、洛南转化”。全年招引各类人才304人，入库科技型中小企业达112家，高新技术企业达23家，国家干果类水果（核桃）全程机械化科研基地落户洛南，西部鑫兴获批省级企业技术中心， 洛南县获评全省促进外贸稳定和创新发展工作先进县。

五、民生福祉不断增进

民生无小事，枝叶总关情。翻开2025年洛南县民生答卷，干货满满、暖意融融。

推动城乡融合发展。实施城市更新项目10个，改造老旧小区9个，610套“保交房”全面建成，县体育运动中心、利民路、英才路等11个基础设施项目建成投用，城市功能品质不断提升。

投资2.76亿元实施乡村振兴项目248个，入选全省“千万工程”示范村9个， 集体经济收益50万元以上的强村达19个。

公共服务全面优化。六初、八小、八幼3个教育项目建成投用、新增学位2670 个；县零工市场投入使用，16个镇（街道）就业服务驿站实现全覆盖，农村劳动力转移就业7.54万人，“洛南草编工”被认定为省级劳务品牌，“点对点” 送工做法被新华社报道；县中医医院迁建项目即将完工，16个镇（街道）中医馆实现全覆盖，县医院卒中、胸痛、创伤“三大中心”建成投用；县体育运动中心、工人文化宫建成对外开放，县殡仪馆回归公益属性；加快建设文化强县， “洛南草编”入选国家文化出口重点项目目录，仓颉28字拓片入选第十届中国国际版权博览会，广播剧《洛惠渠》在央广播出，举办各类文化惠民活动5900 余场次，李艺馨大舞台丰富了群众文化生活、带动了农产品销售；统筹做好拥军优属各项工作，获评全国双拥模范县。

坚决守牢安全底线。排查化解“八大领域”重大风险隐患63个；推行领导包案、老案新查等机制，逐案研判信访问题，信访积案化解率79.2%；统筹推进网络治理、安全生产、社会治安，刑事案件发案率下降6.5%，重大安全生产事故零发生，被省安委会评为安全生产“治本攻坚”三年行动先进集体。

六、党的建设全面加强

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是推动发展的根本保证。推动“党的建设全面加强”，是信念，更是行动。洛南县各级党组织和广大党员干部对标目标、创新实干、奋勇争先，成绩斐然，“红色引擎”动力愈发强劲。

思想引领不断深化。常态化开展县委理论学习中心组集体学习、“洛南干部大讲堂”，洛惠渠宝贵传统宣讲报告会走进6县区、市直部门、省委党校，“百善孝为先·做事德在前”群众实践活动入选《陕西省2025年基层思想政治工作创新案例》。

基层基础更加牢固。在全县开展“到群众中去”实践活动，党员干部帮办实事2700余件，村党支部书记带领群众修路修田、安路灯、换水管，进一步密切了党群干群关系。平稳有序推进村（社区）“两委”换届，整顿软弱涣散村级党组织20个，培育各领域党建示范点45个。

正风肃纪深入推进。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办成省级认可实事数量居全市前列。持续纠“四风”树新风，整治形式主义为基层减负，有序开展县委第八轮、第九轮巡察，全县政治生态更加风清气正。

春华秋实，岁物丰成。

刚刚过去的2025年，一件件产业事、民生事、温暖事，勾勒出了洛南踔厉

奋发、勇毅前行的足迹，一个个宏伟愿景正在洛南县变成美好现实站在新的起点，洛南县将聚焦高质量发展首要任务，坚定信心、铆足干劲，主动挑大梁， 全力争上游，以更加昂扬的姿态、更加务实的举措，向着奋进“十五五”的壮阔新征程，跃马扬鞭，勇毅前行！

以“三篇文章”破题 在高质量发展新程中再建新功

舟山高新区 2025 年发展综述

（2026 年 2 月 5 日）

过去一年，舟山高新区锚定“4+1”重要要求与“132”总体部署，全面落实市委“985”行动，做好“重大项目与产业、大宗商品资源配置枢纽、营商环境与产城融合”三篇文章，推动园区向更高层级发展。

规上工业增加值33.5亿元，增长29.7%；规上工业战新产业增加值占比12.8%；服务业增加值增长16%，限上批发业增长15.1%；外贸出口额228.5亿元， 增长15.3%；税收收入增长12.3%“十四五”收官之年，高新区交出了一份增速领先、结构优化、效益提升的亮丽答卷。

一、重大项目密集落地先进制造产业集群成势

去年10月，博雅聚力（舟山）特种材料有限公司二期年产1500吨电子级及光学级聚酰亚胺薄膜项目在舟山高新区开工建设。作为省“千项万亿”重点项目，该项目总投资9.5亿元，将生产用于消费电子等领域的高端功能性薄膜，有力填补国内产业空白，为战略性新兴产业发展提供关键材料支撑。该项目的落地，是高新区以项目建设作为高质量发展“桥和船”的生动写照，也是区域产业集聚与升级主线上的重要一环。通过深入实施“千项万亿”工程与“415X” 先进制造业集群培育工程，高新区正持续推动新能源、新智造、新材料等产业集群发展，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

高新区坚持“项目为王”，持续推动产业集群化、高端化发展。去年以来， 新落地备案亿元以上产业项目12个。围绕柔性电子显示材料产业链布局，光学级聚酰亚胺薄膜、偏光片硬化膜等重点项目相继落地。同时，博雅聚力一期4条高性能聚酰亚胺树脂生产线已进入试生产，正为后续薄膜生产线做准备，一、二期工程形成紧密的上下游协同。

在新能源领域，历时988天建设的新奥舟山LNG三期项目全面投产，接收站罐容能力提升至152万立方米，标志着长三角千万吨级清洁能源保供枢纽正式建成。

新智造与项目同样进展显著。宏发产业园通过内部协作与产线升级，实现产值增幅超30%。平流层风力发电装备、浅海采油树装备、半导体固态存储模组等一批先进制造项目相继引入，产业动能持续增强。

尤其值得关注的是，低空经济作为未来产业已初步形成生态圈。高新区已落地eVTOL、重载无人机等5个低空产业制造项目，形成测试、培训、运营全链条生态。其中测试中心累计完成飞行测试3300余架次，入选全国低空经济典型案例；培训中心培育飞手140余名；指挥中心建立全市统一报批机制，助力舟山成为全国首批出台无人机数据标准的地市。空域资源也实现重要突破，新获批24个起降点、9条组合航线及1415平方公里空域，为全市低空产业发展提供有力支撑。

围绕深化“两新”融合，高新区正加速聚合创新主体，聚力打造新质生产力培育高地。去年新培育高新技术企业9家，省市博士创新站、市级研发中心、企业研究院共9家。“产学研”各方加强合作，4家企业成功申报市级关键共性技术项目，6名“科技副总”、2名“产业教授”实现“产才双进”在基础设施与要素保障方面，高新区持续优化基础配套：工业污水处理厂等项目开工建设； 汤岙110KV开关站建成投用，钓梁110KV变电站正式开工，电网结构不断优化； 有序推进北部围水区回填成陆，加快1230亩海域申报，完成约1000亩土地供应保障，为项目落地与产业发展提供了坚实空间与能源保障。

二、首破800万吨量级大宗资源配置枢纽加速成型

去年12月底，随着外轮“ZIMSHENZHEN”完成保税船燃加注，全年加注数据定格出炉。在全球政治经济多重挑战下，2025年舟山实现保税船燃加注量802.71 万吨，同比增长10.6%，首破800万吨大关，有望跻身全球前三。

这一亮眼数据的背后，是舟山高新区深度融入全市大宗商品资源配置枢纽建设，聚焦“三最”环境推动舟山船加油服务能力持续提升、成本优势不断巩固、运营效率显著提高。

紧扣“世界一流强港”战略，高新区以服务、成本、效率为核心，协同全市各部门推进41项攻坚举措，推动产业提质增效。在绿色转型方面，率先完善清洁燃料加注监管体系，布局LNG、甲醇、氨等多类清洁能源，投用首座LNG保税仓。实现生物燃料加注近12万吨，快速响应全球航运低碳趋势。

智慧升级是另一关键抓手。通过发布全国首个质量流量计省级标准、上线e-BDN数字交接系统，舟山在全国率先实现保税燃油加注全流程数字化，大幅提升监管效能与作业便利性。“海上数字加油站”持续迭代，推动加注服务向高效、透明、无感演进。

在优化口岸环境方面，海关、海事、边检等部门支持创新推出“一窗受理”

“两舷同步”等便利化措施，有效提升锚地周转能力。2025年，舟山锚地加注量同比增长19.1%，成为市场增长主引擎。

成本优势也通过政策与基础设施双轮驱动得以巩固。混兑政策落地、储运能力扩容、专项扶持出台等一系列举措，持续降低企业运营成本，强化区域竞争力。

根据国务院提出的“在舟山港综合保税区基础上，研究在衢山及周边岛屿建设大宗商品特色型综合保税区”，高新区全力申建大宗商品特色型综保区， 构建储运、加工、贸易、交易产业链体系，赋能舟山大宗商品产业转型升级。综保区扩区申请的部委级预审仅耗时28天，跑出“舟山速度”。去年11月下旬， 扩区申请正式上报国务院，有望近期获批。

国际大宗商品贸易集聚区建设全面启动，以新城港航国际大厦作为先行启动区，首批国央企背景、行业龙头企业已入驻，业务覆盖油品、金属、农产品等多个大宗商品领域。去年，高新区实现贸易额6658.8亿元，其中限额以上批发业销售额2908.9亿元。

飞机、油气、铁矿石、铜精矿等进出口业务拉动综保区一线进出口总值不断攀升。去年，油气、铁矿、铜精矿、船供等业务加强，落地全省首单原糖接卸作业，波音项目全年交付飞机15架。去年，综保区一线进出境574.16亿元， 为“世界一流强港”建设和国家大宗商品资源配置能力提升注入了强劲动能。

三、企业服务精准高效产城融合生态优化

营商环境是企业生存发展的土壤，更是区域竞争力的关键体现。去年以来， 舟山高新技术产业园区紧扣高质量发展主题，将“强化企业服务、优化营商环境”作为核心工程，以深化政务服务改革为突破口，系统施策、精准发力，持续厚植适宜企业成长壮大的肥沃生态。

面对年均超60万件的业务量，高新区以“减环节、压时间、提效率”为目标，持续推动政务服务流程再造与数字化升级，用“高新速度”回应了企业期盼。一方面，推动12项高频涉企事项“流程上墙、标准公开”，让企业办事“一目了然”，实现“快办优办”。另一方面，探索“码上监督、点单叫号”等创新机制，推行“一窗一码、一企一码”，为园区80余家企业打造了专属的数字化服务与监督通道。

针对企业不同发展阶段的需求，高新区去年累计开展政策解读、融资对接、人才招聘等“助企增值”系列专场活动25场，服务超千人次。推进贸易企业规

范运营改革，通过严格注册审核、推动实体落地办公、加快清退注销不合规企业等一系列“组合拳”，有效净化了市场生态。

“随着高新区入驻企业增多，‘双中心’商业组团已成形成势。”高新区管委会相关负责人表示，北马峙邻里中心已成为园区首个小型商圈，新港邻里中心一期二期已入驻宏发、一塑等企业的员工1500余人。

过去一年，高新区物流、交通、医疗、商业等领域的公共服务供给持续提升，产城融合进程持续加快——

高新区至新城公交专线开通，带来全天候便捷出行。四星级戴斯温德姆酒店开业，带动核心商业板块加速崛起。高新区公共卫生服务中心项目主体结构全面封顶。新港邻里中心夜市为社区“夜经济