发展就业友好型数字经济

习近平总书记指出，“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”，并强调“使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程”“构建就业友好型发展方式”。这一重要论述深刻揭示了发展与就业的关系，为推动经济社会发展与就业促进协调联动指明了方向、提供了遵循。数字经济作为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，正以前所未有的广度、深度和速度重塑经济社会面貌。深刻理解数字经济对就业的复杂影响，使数字经济发展朝着就业友好的方向演进，不仅是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，更是维护社会公平正义、扎实推进共同富裕的必然选择和战略基石。

数字经济促进就业提质扩容

数字经济极大扩充就业岗位容量。数字技术与各行各业深度融合，催生了平台经济、共享经济等一系列新产业新业态新模式，颠覆传统生产组织方式和商业模式，开辟了广阔就业领域。电子商务的兴盛带动数以千万计的在线零售、客户服务、仓储物流岗位；智慧出行平台为大量驾驶员提供了灵活就业机会；在线教育、远程医疗、数字文化内容创作等新兴服务业态，创造了在线教师、互联网医生、数字内容创作者、虚拟现实工程师等全新的职业类别。这些新增岗位不仅规模大，而且类型多元，有效吸纳了不同教育背景、不同技能水平的劳动力。与此同时，数字技术赋能传统产业转型升级，创造了大量融合数字技能与行业知识的复合型就业岗位，例如智能制造工厂中的人机协作岗位、智慧农业中的精准管理岗位、智慧文旅中的沉浸式体验设计师等。我国庞大的市场规模和丰富的应用场景，为新产业新业态新模式提供了肥沃生长土壤，进一步加速了就业岗位的衍生和扩张，发挥了就业“蓄水池”作用。

数字经济显著提升劳动者就业质量。数字化、网络化、智能化工具的广泛应用，使远程协作、弹性工作、移动办公成为可能，打破了传统工业经济模式下对工作时间和空间的严格限制，赋予劳动者更大的自主性和灵活性，有助于实现工作与生活的平衡，提升工作满意度。在线学习平台、虚拟技能实训系统等提供了丰富、便捷、个性化的学习资源，使劳动者能够根据自身需求和市场变化，持续更新知识、提升技能，增强了职业发展的可持续性和抗风险能力。数字平台在一定程度上降低了市场中的信息不对称，使得中小微企业和个体劳动者能够更便捷地对接市场需求、获取生产要素、参与公平竞争，拓宽了价值实现渠道，增强了工作的获得感、成就感。

数字经济有力促进整体就业结构优化。数字经济时代知识与技术加速迭代，对人力资本提出更高要求，客观上推动了就业结构向高端化、知识化、技能化方向转型升级。数据分析、算法优化、智能决策、创意设计等成为越来越多岗位的必备技能，促使劳动力从简单体力劳动和重复性操作岗位，向需要更高认知能力、创新能力和解决复杂问题能力的岗位转移。这不仅提升了劳动者个体的人力资本价值，也推动全社会人力资本结构优化，为经济高质量发展奠定坚实的人才基础。同时，数字经济极大促进了服务业特别是知识和技术密集型现代服务业的发展壮大，提升了第三产业在国民经济和整体就业中的比重，使我国就业结构更具韧性和发展潜力。

数字经济带来就业新挑战

数字经济在释放巨大发展红利的同时，也给传统就业模式、技能需求和部分群体带来不小冲击，为就业提质扩容带来新的挑战。

技术性失业风险对就业数量形成潜在冲击。人工智能、机器人流程自动化等前沿技术，能够显著提升效率、降低成本，其在制造业、服务业等领域的应用不断深化，使流水线工人、电话客服、数据录入员、银行柜员等程序化、重复性、标准化程度较高的传统岗位面临被替代风险。如果这一“机器换人”的进程过快，又缺乏有效的社会缓冲机制和转岗培训支持，就可能导致失业规模扩大，对特定行业、区域、技能群体的就业稳定性造成冲击。如何有效控制机器替代的节奏与影响，实现人与技术和谐共生，是一个重大考验。

技能供需错配加剧就业结构性矛盾。数字经济的快速演进，对劳动者技能提出新的要求，数字素养、计算思维、数据分析能力、跨界整合能力以及人机协作能力等成为职场越来越看重的技能。然而，教育培养体系和职业培训体系改革滞后于技术变革和产业升级，导致劳动