重庆市人民政府办公厅关于推进5G通信网建设发展的实施意见

渝府办发〔2019〕4号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为进一步落实《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018—2020年）》，按照我市全面深化改革工作安排，经市政府同意，现就推进5G通信网建设发展工作提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，牢固树立新发展理念，创新工作机制，统筹推进信息通信基础设施建设，实现5G规模部署和率先商用，推动我市数字经济与实体经济深度融合。

（二）基本原则。

——坚持创新发展。以机制创新、模式创新、产业创新为抓手，大力推进5G通信网规划、建设、运行、管理、保障等机制创新，满足新时期社会经济发展对信息化的需求。

——坚持统筹协调。以政府为主导、企业为主体、规划为统筹、市场为抓手，加强城乡统筹、协调联动，形成5G通信网建设发展全市“一盘棋”工作格局。

——坚持开放共享。以市场开放、体制开放、机制开放为重点，全面推进全社会杆塔资源开放共享，提升资源共建共享水平，促进降成本、增实效。

——坚持绿色环保。深入落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，广泛推进新能源技术和节能环保技术应用，建设绿色低碳环保通信网。

——坚持安全有序。按照安全可控、分步有序的原则推进杆塔资源开放，按照先试点、再总结、后推广的基本要求推进有关工作，确保公共设施安全。

（三）工作目标。

基本建成覆盖城乡的5G基站站址保障体系。全面推进社会公共杆塔资源开放，有效推动“通信塔”与“社会塔”深入共建和开放共享。到2020年，我市基于路灯杆、监控杆、标识杆等社会杆塔设施资源的“多杆合一”5G宏基站站址达到1万座，基于上述设施的5G微/皮基站站址达到5万座。

形成高效发展环境。建立覆盖市、区县两级的通信网建设发展工作机制，推动构建适应我市5G规模部署的规划、环保、土地、电力等低要素成本的通信网发展环境，区县（自治县，以下简称区县）通信基础设施专项规划编制率达到100%。

形成安全规范技术保障体系。围绕全面推进社会公共资源开放和5G规模部署，进一步修订完善有关建设标准和规范，初步构建适应和满足我市5G通信网发展要求的技术标准和技术规范保障体系。

二、主要任务

（一）推进杆塔和设施资源开放共享。

1．推进存量通信杆塔资源开放。开展全市通信网杆塔资源普查，建立通信网杆塔资源库，向有需求的部门和单位全量开放通信杆塔资源目录，支持规划、交通、市政、环保、林业、电力、广电等部门建设基于通信杆塔资源的智能设施，提升智慧城市应用和管理水平。（责任单位：市通信管理局、市大数据发展局，基础电信企业、铁塔运营企业）

2．推进社会杆塔资源开放。在确保功能、保障安全、美观统一的前提下，积极推动路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆等社会杆塔资源开放，全面支持5G基站规模部署。（责任单位：市教委、市经济信息委、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城管局、市交通局、市文化旅游委、市大数据发展局、市人民防空办、市林业局、市港航局等）

3．推进公共设施及附属资源开放。加大公共设施及附属设施开放力度，免费开放政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施资源以及城市道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台、校园、机场、港口、客运站场等场所和设施支持5G及通信网配套设施建设。（责任单位：各区县政府，市政府有关部门）

4．推进建筑外墙天面等资源开放。支持利用住宅建筑、公共建筑、商业建筑等建筑的附属设施开展5G通信网建设，确保5G网络深度覆盖。（责任单位：市通信管理局、市住房城乡建委）

（二）提升规划建设管理水平。

5．加快推进规划编制。推进市域和区县通信基础设施专项规划编制并纳入市域和区县国土空间规划，具备条件的区县要将通信基础设施专项规划纳入相关控制性详细规划。加强通信网土地利用规划管理，支持将5G通信网建设用地列入土地利用年度计划。（责任单位：市规划自然资源局、市通信管理局，基础电信企业、铁塔运营企业）

6．强化通信网规划管理。建立移动通信基站站址管理平台，加强基站选址规划管理。建立社会杆塔资源统一规划管理平台，实现各类社会杆塔资源统筹规划、资源共享。完善城市通信设施规划建设管理体系，在建设住宅、道路、市政设施、交通枢纽、内河航