在全市5Ｇ新基建工作推进会上的讲话提纲

马俊昀

(2020年5月29日)

同志们：

今天我们召开这次全市5G新基建工作推进会，主要任务是贯彻落实国家、省关于5G建设部署要求，加快推进全市5G建设，提升我市新型信息基础设施建设与应用水平。刚才，德城区政府、市住建局、市铁塔公司、移动公司、联通公司、电信公司等单位作了发言，讲得都很好，大家要相互学习借鉴。

下面，就加快我市5G网络建设讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强推进5G建设的使命感和紧迫感

（一）关于5G发展的前景

5G是新技术，也是新产业，更是新动能。相较于3G、4G，5G是一种全新的网络架构，是推动进入数字社会的一项革命性技术。5G技术以“大带宽、低时延、广联接”的特性，在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面潜力巨大。预计到2025年，全国5G基站等基建投资将达到1.2万亿元，累计带动工厂改造、建设运营、系统升级、技术培训等相关投资超过3.5万亿元，带动互联网医疗、政务服务、在线教育、网络娱乐等新消费超过8万亿元。同时，作为一项引擎型技术，5G将重构信息网络，将引发国家治理内涵与边界的改变，从而带来治理体系与治理能力的变革。另外，随着5G在智慧城市、智慧社区、智慧政务等领域的应用，5G将在构建新型治理模式方面发挥重要作用。加快5G建设，已经成为对冲疫情影响、稳定经济增长、推动高质量发展的新引擎。

（二）国内省内5G建设基本情况

党中央、国务院高度重视5G建设，习近平总书记多次就加快5G发展做出重要指示，强调要“推动5G网络加快发展”“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。今年3月，工业和信息化部发布《关于推动5G加快发展的通知》，提出的5方面18项措施为全国5G建设明确了目标、指明了方向。全国有20多个省（市、区）发布了加快5G发展的指导意见或行动方案。3月18日，省政府办公厅发布《关于山东省数字基础设施建设的指导意见》，要求2020年全省新开通5G基站4万个，到2022年底，基本实现县级以上城区、重点乡镇（街道）5G网络覆盖。4月27日，省工信厅等17厅局联合发布《关于深入落实电价优惠和公共资源开放加快我省5G基站建设的通知》，提出了17条支持5G建设的具体措施。省内除济南、青岛、烟台等第一批试点城市外，日照、潍坊、淄博、滨州、威海等市也都相继出台了加快5G发展的实施意见或方案，制定了一系列政策推动5G产业发展。

关于5G建设，我市谋划的比较早，2017年，市政府与山东铁塔签订了5G战略合作协议；2018年，出台了《德州市推进挂高资源共建共享加快移动通信设施建设实施方案》等政策文件；2019年10月下旬启动重点区域5G建设工作，下发了有关通知，明确了任务分工、完成时限、保障措施和工作要求，建立了月调度制度，定期通报交流进展情况。组织赴5G试点示范城市济南市、宁波市，学习考察5G网络建设、示范应用及产业发展经验。今年1月7日，我们在市委党校举办主题为“5G未来无限可能”专家论坛，为市直有关部门、县市区和企业的同志们普及了5G知识。又起草了我市《关于加快5G产业发展的实施意见》，目前正在征求意见，很快就将印发。近期市政府大楼率先向5G建设开放，新建设的市政府大楼5G基站已顺利完工、即将投入使用。

（三）我市5G建设推进有关情况

在站址新建及改造方面（铁塔公司负责）。全市通过改造具备5G开站条件的站址数652处，完成上半年建设任务的81.2%。其中乐陵市、陵城区、庆云县、夏津县进度较快，完成进度超过90%；德城区、开发区、运河区进度较慢，完成比例不足70%（三区基数较大）。

在5G基站建设开通方面（三大运营商负责，其中移动公司单独组网，联通及电信公司合建一张网）。全市目前共建成开通5G基站169个。其中，德州移动建成开通91个（其中德城区45个，经济开发区市政府周边27个，陵城区10个，齐河10个），德州联通及电信建成开通78个（其中德城区58个，经济技术开发区14个，齐河6个）。市政府周边、新湖风景区、齐河欧乐堡、齐河泉城美食小镇等景区实现了5G信号连续覆盖。全市共建成5G体验厅36处，其中，德州移动33处，德州联通2处，德州电信1处。

在行业应用方面。德州移动5G+远程医疗应用示范项目在德州市人民医院成功落地。疫情期间，市政府利用德州联通“5G云签约”系统顺利实现40个项目的集中远程签约。临邑兰剑物流、中元科创园、莱钢永锋、中大空调等一批5G应用项目也正在顺利推进中。

（四）当前我市5G建设推进中存在的问题

可以说，围绕5G建设，我们前期做了大量工作。但是，在后期的推进中，我们步子慢了，行动迟了。除了新冠肺炎疫情导致工程施工推迟外，还存在着制约5G建设发展的一些问题。一是租金高。部分物业管理单位不配合，存在以种种理由随意抬高场租或违规收取进场费等问题。二是进场难。部分群众对电磁辐射存在错误认识，一方面抵制基站建设，一方面又要求网络覆盖。造成一些5G基站建设被阻工，甚至在部分小区出现基站被断电、逼迁等情况。另外，新建基站、机房、扩建线路管道规划审批手续复杂，历时长，影响建设效率。这些问题，既有共性的，也有个性的，既阻碍前期5G基础设施建设，又影响后期5G的应用示范推广，各级各部门一定要认真研究，分类施策，抓好工作落实。我们应该意识到，全省投入的5G建设“大蛋糕”是固定的，今年哪个市建设速度快，今后能够分到的5G投资和设施设备就多。如果我们抓不住这次机遇，不把今年争取下来的投资落地实施，今后与省内其他市竞争5G资源时就将处于不利地位，将面临“蛋糕”越来越小、资源越来越缺、可争取的国家政策越来越少的境况。我们必须行动要快，后发先至，争取更多投资落在德州。

二、明确任务，积极推进5G建设落实落地

我市5G建设总的工作目标：2020年底前实现主城区、县城重点区域5G网络连续覆盖；2023年底前实现县级以上城区5G网络连续覆盖，逐步覆盖重点乡镇、农村。聚焦12大应用领域开展5G示范应用试点，形成一批可复制、可推广的应用场景。加大5G核心领域及相关领域产业招引和培育。

（一）加强5G基站站址统筹规划。

市工信局要依据国土空间规划，牵头编制通信基础设施专项规划；德州铁塔公司要统筹各基础电信企业5G基站建设需求，在充分利用现有基站资源、深度共享社会塔（杆）资源的基础上，尽快编制全市5G站址规划，将新建站点全部纳入规划管理；市自然资源局要结合我市发展布局，加强业务指导，做好与国土空间总体规划、相关专项规划和国土空间详细规划的衔接，及时将5G站址规划内容纳入国土空间总体规划和控制性详细规划，并将通信配套设施列入建设用地规划条件；市住建局要指导房地产开发企业配合电信运营商、铁塔公司进一步落实《山东省建筑物移动通信基础设施建设规范》规定，新建住宅与商业楼宇全