加强知识产权保护 助力数字经济发展

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。2012年以来，中国数字经济增速已连续11年显著高于GDP增速，连续多年稳居世界第二。现阶段，我国数字经济规模持续快速增长，但仍面临大而不强、快而不优等问题。习近平总书记强调，不断做强做优做大我国数字经济。保障数字经济的高质量发展，可以从数字技术创新引领、激活数据要素潜能、建设数字市场公平竞争环境等三个方面发力。数字技术创新是数字经济发展的动力来源，数据资源是赋能数字经济增长的基础要素，公平竞争是数字经济健康、可持续发展的条件保障。这三个方面的推进成效，都离不开知识产权以规则创新来发挥法治保障与制度供给作用。

充分发挥知识产权保护对数字技术创新的支撑作用

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。在数字产业化和产业数字化协同推进的过程中，需要通过数字技术的创新发展，以及数字技术、应用场景和商业模式融合创新的协同推进，实现产业数字化发展、数字产业化发展。知识产权能够为创新活动进行产权界定并提供激励机制，为创新产业进行资源配置并提供市场交易机制，为创新成果进行产权保护并提供市场规范机制。我们要研究完善算法、商业方法、人工智能产出物知识产权保护规则，充分发挥知识产权保护对数字技术创新的支撑作用。

通过知识产权制度创新，及时回应新需求新问题。算法在数字技术中发挥关键作用。我国已出台一系列针对数字技术尤其是推荐算法的政策法规，但随着算法技术的发展，算法的不合理应用，一些新问题也逐步显现出来。例如，算法技术的知识产权保护范畴与模式、数据爬取与利用中的新型知识产权侵权问题、算法推荐过程中的版权过滤义务问题；算法应用于商业模式过程中的知识产权保护问题；人工智能生成内容的可版权性问题、生成式人工智能的知识产权侵权治理问题等。因此，我们要进一步促进保护创新的包容性制度设计，加大知识产权保护力度，激发创新活力。

通过知识产权制度创新，为数字技术发展提供制度保障。大数据、人工智能、区块链、云计算等数字技术在蓬勃发展的同时，也带来了数字鸿沟、压缩隐私空间等伦理问题。知识产权保护要以制度形式厘清权责边界，针对数字技术加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行。

通过知识产权制度创新，推动传统行业数字化转型。进一步落实有利于专利转化运用的制度安排和激励政策，有助于促进科技成果转化。要聚焦有望成为战略性新兴产业的数字产业，如传感器、网络通信、集成电路、关键软件、大数据、人工智能、区块链等，完善知识产权法规体系，强化高校、科研机构专利转化激励，促进知识的共享和创新，破解创新成果转化瓶颈。

充分发挥知识产权保护对数据的保障作用

数据是数字经济的关键生产要素。一方面，数据是数字化、网络化、智能化的基础，快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节。另一方面，数据只有流动起来，才会产生更多的可能性、更大的生产力。因此，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。为了保障数据安全、健康、有序的生产与流通，充分释放、激活数据要素潜能，从而做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势，我们要统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。

我国的数据要素市场体量庞大，但高质量的数据要素，还需要通过标注、清洗、脱敏、脱密、聚合、分析、训练、加工等创造性劳动来供给。知识产权制度以其在无形财产