加快推动数据要素价值化进程

近日，国家数据局在北京正式揭牌。数据要素具有区别于传统生产要素的新特征。组建国家数据局，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。

党的十九届四中全会首次将数据列为与劳动、资本、土地、知识、技术、管理并列的生产要素；党的二十大报告明确提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。今年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，明确提出要“释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制”。推动数据要素的市场化、价值化，使其成为推动经济社会发展的新动能。当前，我国数据要素市场发展尚处于起步阶段。加快破除数据要素市场发展的体制机制障碍，建设全国统一数据大市场，盘活各类数据资产，是更好发挥数据要素作用、以数据要素驱动数字经济发展的题中应有之义。

加强数据基础制度建设。2022年年底，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）印发，系统布局了我国数据基础制度的“四梁八柱”。随后，北京、贵州、湖北、甘肃等9省市积极响应，陆续出台推进数据要素市场化配置改革、加快数据要素市场建设有关政策文件，相关制度不断健全。根据今年3月中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》，“协调推进数据基础制度建设”是国家数据局的主要职能之一，为我国加速形成“1+N”的数据基础制度体系指明了方向。当前，数据产权界定不清、高效流通不畅、分配机制不明等问题仍制约着数据要素市场高质量发展。接下来，在政策层面，在“数据二十条”指导下，逐步建立数据产权“三权分置”落地细则、数据流通交易制度规范、数据资产评估计价规则等系列配套制度。在实践层面，通过建设数据要素登