把握数字经济与消费升级交汇的新趋势

2022-11-30

党的二十大报告提出，“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用”，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。随着数字经济的不断发展，网络直播、兴趣电商等新业态新模式接连涌现，深刻改变了人们的生活方式、消费习惯和信息获取方式等，对消费升级产生一系列重要而持久的影响。数字经济与消费升级形成交汇，为现阶段我国消费创新发展注入了强劲动力。

数字经济纵深发展的新特点

当前，我国数字经济不断向纵深发展，呈现三个方面的新特点。

一是数据资源成为新的生产要素。随着数据挖掘、数据算法等技术的不断进步，数据作为一种生产要素进入生产函数。与劳动、资本等传统要素不同，数据具有非稀缺性、非均质性和非排他性的特征，在与其他生产要素的互动融合中，能够优化要素投入结构并提高要素配置效率，从而推动社会生产力实现飞跃。

二是数字技术应用从需求端贯通到供给端。数字技术的大规模应用从围绕海量个性化消费需求的精准洞察、捕捉以及场景营造，向上游的物流配送、生产制造、研发设计等环节加速渗透和延伸，支撑了“小单快反”等柔性生产模式快速发展，促进了商品品种增加、品质提升以及品牌打造，实现了对需求的快速响应和更好满足，成为促进供需更高水平动态平衡的有力抓手。

三是平台合规竞争成为共识和明确要求。近年来，我国网民增速持续放缓，2021年网民规模达到10.3亿人，网民人均每天上网时长4小时以上，网络购物、视频等领域的网民使用率超过80%。随着互联网渗透率接近饱和，平台企业逐步走向存量市场的竞争，而在平台经济常态化监管的要求下，平台合规竞争成为必然。长远来看，这有利于推动平台经济高质量可持续发展。

数字经济与消费升级交汇的新趋势

年轻群体引领沉浸式国潮消费。“90后”“00后”年轻人成长在物质生活日益宽裕和互联网快速普及的时代，更加注重从消费中获得精神情感的满足，同时也更加自信和开放，是最具创新活力的消费人群，也是近年来国潮消费的主力群体。随着数字经济的深入发展，国潮消费的内涵不断丰富，从最初的食品、服装、日用品等领域老字号品牌焕发生机，到手机、汽车等高科技领域孕育产生新品牌，再到近两年一些地方文化旅游项目建设中通过数字技术将特色传统文化注入景观、演艺、餐饮、服饰、文化创意产品中，形成了全方位沉浸式的体验。年轻群体对国潮的消费需求越来越追求个性和悦己，以兴趣为导向进行消费的特点突出。

低龄老年群体涉足数字经济成为常态。得益于互联网应用适老化改造取得的初步成效，越来越多的老年人特别是70岁以下低龄老人能够相对便捷地操作常用应用程序。2021年，我国60岁及以上老年网民规模约1.2亿人，占网民总数的比重为11.5%，比2018年上升4.9个百分点，互联网普及率达到43.2%，比2018年提高21.3个百分点。同时，受疫情影响，很多老年人的消费习惯发生了深刻改变，愿意尝试新的消费方式，已成为线上消费特别是网络购物的新力量。目前，老年人购买家用小型医疗器械占比高，日常食用的营养保健品和传统滋补品消费增长迅速。另外，网络视频对老年群体上网起到有力的促进作用。据统计，有31.3%的网龄不足一年的老年人表示第一次上网是看短视频。

线上服务消费对总消费产生净增效应。随着收入水平的提高，居民消费从有形商品转向更多的服务，服务消费成为消费增长的主要来源。虽然受疫情的冲击，居民紧缩了消费开支，但数字经济的发展客观上加快了这一进程。2021年，我国居民人均服务消费比上年增长17.8%，增速快于商品消费7.3个百分点，服务消费占整个消费支出的比重为44.2%，比上年提高1.6个百分点。对比一些发达国家，同期法国居民服务消费占比上升0.3个百分点，日本、美国分别下降0.7、1.5个百分点。更重要的是，数字经济发展不是简单地将线下消费转移到线上，而是通过生活服务电商平台的发展，大大拓宽了商户提供服务的半径，满足了消费者各个时段以及特定场景的需求，从而促进了消费潜力的释放，拓展了服务消费的增量空间。以美团为例，据测算，全国272个地级以上城市中开通外卖配送服务后三年的社会消费品零售总额年均增速比开通前三年提高了13.8%。

网络直播内容边界大幅拓展。2021年，我国网络直播用户规模突破7亿人，比上年增长14%。目前，网络直播的内容边界已从休闲娱乐、电商拓展到教育、旅游、文化艺术和公益环保等，成为疫情以来很多企业数字化发展的基础能力和标配。网络直播作为兼具很强互动性和即时性的内容传播渠道，打破了线下渠道的时空限制，吸引了很多新受众，特别是消费者在与主播的实时互动中获得讲解、点评等额外服务，并根据主播内容的质量来决定打赏额度，获得了更加自主的消费体验。“播”与“赏”的有效互动，客观上也促进了优质内容的生产。以抖音为例，2021年该平台戏曲直播超过80万场，累计观看超过25亿人次，场均3200人次，每次直播相当于一场中型演出，戏曲主播收入比上年增长2.3倍。

农村居民消费相比于城市居民呈差异化追赶特征。收入的持续较快增长以及数字乡村的建设加快，有力促进了农村居民消费的梯次升级。2021年，我国农村居民平均每百户家用汽车拥有量为30.2辆，虽然只相当于城镇居民2015年的水平，但增速高于城镇居民2.6个百分点，农村居民平均每百户电冰箱拥有量为103.5台，相当于城镇居民2020年的水平，同样实现了饱和。另外还要看到，农村居民的消费追赶也具有自身特性。例如，农村居民对于大容量冰箱、大屏幕电视的需求增长明显更快，在家电升级换代中更加看重商品的功能性。

数字经济赋能消费升级的着力点

提升多元化供给体系的适应性和创新力。加快推进数字化从需求端向供给端延伸，从单点突破向全链条扩散覆盖。鼓励互联网平台通过数据要素的深入挖掘和算法推荐技术的合理应用，帮助企业及时捕捉不同年龄、不同类型的消费新需求，降低产品测试成本。大力推广应用柔性化、智能化生产模式，弥补质量短板，突破标准瓶颈，融入国潮元素，提升产能灵活转换和快速响应能力，以高质量供给满足和创造新需求，推动形成供需互促、产销并进的良性循环。积极搭建多样化对接机制，支持互联网平台加强对中小商户的线上运营、融资等服务。

加强消费相关基础设施系统化和智能化建设。以消费升级需求为导向，建立健全政府引导与市场主导相结合的投资模式，加快布局和建设5G、物联网、人工智能等新型基础设施，带动下游应用市场，融合部署交通、能源、市政等设施建设。支持社会力量参与文化、旅游、体育、健康、养老、教育等领域基础设施建设。加强交通场站与商业街区、旅游景点、文体场馆等消费空间的连通性，改造提升适应消费新业态新模式需要的商业基础设施。

完善线上线下融合互动的消费环境。支持开展各类特色消费节庆活动，打造多元化消费场景，探索推行场景内跨业态消费积分互通互兑，促进商品消费与服务消费相互转化和带动。

增强相关政策措施的系统性和协同性。尽快推出“绿灯”投资案例，促进平台企业在规范中创新发展。进一步放宽文化、体育、健康、养老、教育等领域准入限制，推动“非禁即入”普遍落实。着力推进照后减证并证，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。提升政务数据资源开放共享水平，搭建技术数据资源平台和面向更多行业的数据资源共享平台，形成多元化创新应用场景。加大对消费品制造和消费性服务行业中小企业数字化改造的资金支持，形成可复制推广的典型模式，促进专精特新发展。加大网络消费维权力度，探索建立将举证责任倒置原则应用于互联网侵权案件的制度，健全小额诉讼救济机制。

夯实全面建设社会主义现代化国家的物质基础 持续推动经济高质量发展

2022-11-29

党的二十大报告提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”实现高质量发展，是中国式现代化的本质要求之一。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我国经济高质量发展取得巨大成就，经济实力实现历史性跃升、人民生活水平明显提升、经济发展动能有序转换。新征程上，我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推动经济高质量发展，夯实全面建设社会主义现代化国家的物质基础。

新时代十年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济发展取得举世瞩目的成就。经济实力实现历史性跃升。国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，占世界经济的比重达18.5%，比2012年提高7.2个百分点，稳居世界第二位，一些关键核心技术实现突破，世界第一制造业大国地位持续稳固，经济发展的独立性、自主性、安全性得到有效提升。人民生活水平明显提升。人均可支配收入从2012年的1.65万元提高到2021年的3.5万元以上，脱贫攻坚取得全面胜利，近1亿农村贫困人口实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献；建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。经济发展动能有序转换。数字经济迅猛发展，数字经济占GDP的比重接近40%，为加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国增添了强大动力。新时代十年的伟大变革，为我们在新征程上持续推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实物质基础。

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。新时代十年，我国经济发展之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确判断我国发展新的历史方位，科学把握发展面对的历史条件，在指导推动经济社会发展中，不断推进马克思主义政治经济学中国化时代化，形成了习近平经济思想，指引我国经济高质量发展不断取得新进展。习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，其中，新发展理念深刻阐明了关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，有力指导我国新的发展实践，经济发展质量变革、效率变革、动力变革的步伐不断加快。

当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，为我国发展带来新的战略机遇；与此同时，百年变局和世纪疫情交织叠加，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，推动经济高质量发展面临的形势更加复杂严峻，任务更为艰巨。新时代新征程，我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升我国产业链供应链韧性和安全水平，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，增强国内大循环的内生动力和可靠性，提升国际循环的质量和水平，努力推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长；坚持经济全球化正确方向，携手各国共同营造有利于发展的国际环境，培育全球发展新动能，让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

推进共同富裕的现实路径

2022-11-29

党的二十大报告提出：“中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。”这为进一步推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展提供了重要遵循。

实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。实现全体人民共同富裕，不仅是中国式现代化的重要特征之一，也是中国式现代化的本质要求之一。从主体上看，我们说的共同富裕不是少数人的富裕，是全体人民共同富裕。需自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，坚决防止两极分化。正如习近平总书记强调的：“我们决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富，决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。”从进程上看，我们说的共同富裕不是整齐划一的平均主义。全体人民共同富裕是一个总体概念，不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不可能齐头并进，在时间上也会有先有后，需分阶段扎实推进。也就是说，要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富。从内容上看，共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。我们说的共同富裕，既表现为社会成员的物质富足，也表现为社会成员的精神富有。要强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

党的二十大报告对扎实推进共同富裕作出一系列重要部署，提出“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”“坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体”，这些都为推进共同富裕指明了方向。

着力促进全体人民共同富裕，要坚持基本经济制度。要坚持“两个毫不动摇”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。既要大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要作用，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，又要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

着力促进全体人民共同富裕，要不断完善分配制度。一是要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。二是要完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。三是要完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。此外，还需引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

着力促进全体人民共同富裕，需给更多人创造致富机会。要坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，提升全社会人力资本和专业技能，提高就业创业能力，增强致富本领；要防止社会阶层固化，畅通向上流动通道，形成人人参与的发展环境，避免“内卷”“躺平”。特别是要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，在健全就业公共服务体系、完善重点群体就业支持体系、统筹城乡就业政策体系等方面下功夫，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

着力促进全体人民共同富裕，需加强法治建设。习近平总书记强调：“从国内看，我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求，提高人民生活品质，促进共同富裕，都对法治建设提出了新的更高要求。”法治建设需积极回应新的要求，加快重点领域立法，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，努力营造有利于促进共同富裕的法治环境。要在健全产权保护制度上下功夫，深入推进实施公平竞争政策，全面落实公平竞争审查制度，消除各种市场壁垒，使各类资本机会平等、公平进入、有序竞争。要在规范收入分配秩序上下功夫，不断推动居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，让广大人民群众共享改革发展成果，朝着共同富裕目标迈进。

加快建设世界一流企业

2022-11-28

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。这是以习近平同志为核心的党中央基于新时代新征程中国共产党的使命任务作出的重大战略部署，为我国企业改革发展指明了方向和目标。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，三者互为依托、互为补充、辩证统一。完善中国特色现代企业制度是制度保障，弘扬企业家精神是内在要求，加快建设世界一流企业是目标结果。建设世界一流企业，必须有与之相适应的企业制度作为基础保障，必须有与之相适应的企业家精神作为动力支撑。

我国企业改革发展取得举世瞩目的巨大成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视企业改革发展工作，出台一系列保护支持企业改革发展的政策举措，促进各类企业健康发展。

国有企业改革发展取得重大进展，规模实力明显提升，发展活力持续增强，为推动经济社会发展、保障和改善民生、增强综合国力作出了重要贡献。截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长2.6倍，年均增长15.4%。2012—2021年，全国国资系统监管企业累计实现增加值111.4万亿元，年均增长9%，超过GDP年均增速2.3个百分点。国有企业创新能力不断增强，在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科技成果。在抗击新冠肺炎疫情的大战大考中，国有企业主动担当、积极作为，在疫情防控保障和复工复产中发挥了顶梁柱作用。

民营经济成为推动我国发展不可或缺的力量，具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。2012—2021年，民营企业数量从1085万户增长到4457万户，翻了两番。民营企业已经成为市场主体的重要构成、解决社会就业的重要依托、扩大有效投资的重要载体、科技创新的重要主体、国家税收的重要来源、对外贸易的重要力量，在经济社会发展中发挥着重要作用。

混合所有制企业展现出了旺盛的生命力。党的十八大以来，国有企业混合所有制改革在全国范围内由点及面全方位铺开，国有企业累计引入各类社会资本超过2.5万亿元，中央企业和地方国有企业所属的混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%。特别是国家层面推进的混改试点企业改革成效明显，效益效率显著提升。混合所有制企业已经成为国有资本和民营资本优势互补、强强联合的重要载体，有力促进了多种所有制经济共同发展，是争当世界一流企业的主力军。2022年《财富》世界500强企业榜单，我国145家企业上榜，比2012年增加了66家，连续四年超过美国，位居世界首位。自1995年《财富》500强发布以来，我国入围企业数量从3家增加到145家，是全球唯一一个取得如此快速增长的国家，创造了企业改革发展的奇迹。

完善中国特色现代企业制度是弘扬企业家精神、加快建设世界一流企业的制度保障

中国特色现代企业制度是社会主义市场经济体制的重要内容。正如发展社会主义市场经济体制是一项前无古人的伟大创造，建立中国特色现代企业制度，也是一项重大的制度创新。改革开放以来，我国逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制，现代企业制度在实践中不断创新发展。1993年，党的十四届三中全会指出，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求。此后，各类企业公司制、股份制以及市场化、现代化、国际化改革步伐日益加快。

党的十八大以来，习近平总书记多次就现代企业制度作出一系列重要论述，强调“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。“两个一以贯之”是中国特色现代企业制度的重要内容。一方面，要坚持党对国有企业的领导；另一方面，要坚持现代企业制度的改革方向。两句话都要讲，这样才完整系统，符合企业改革发展的实际。国有企业是市场主体，必须按照中国特色现代企业制度的要求去深化改革，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，把党的领导落实到公司治理各环节，正确处理党委（党组）和董事会、经理层等治理主体的关系，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动制度优势更好转化为治理效能。这种制度安排是中国特色现代企业制度的重要内容。

立足中国基本国情和经济社会发展的现实阶段，党的十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。这是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。可以说，发展混合所有制经济是长期坚持“两个毫不动摇”的制度要求和历史结果，也是国有经济和市场经济融合发展的有效方式和途径，混合所有制改革是发展混合所有制经济的关键性举措。混合所有制经济的制度范式、规律、要求，是中国特色现代企业制度的重要内容和重要体现。

党的十九大再次重申“两个毫不动摇”，并把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。在“两个毫不动摇”原则的指引下，国有企业、民营企业、混合所有制企业在完善中国特色现代企业制度方面不断探索创新。党的二十大报告立足当前企业改革发展实际，提出“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。近年来，国有企业改革、国有企业混合所有制改革深入推进，企业党的建设进一步加强，混合所有制经济蓬勃发展，中国特色现代企业制度内涵不断丰富和发展，国有企业、民营企业、混合所有制企业都要形成有效制衡的现代企业治理机制、灵活高效的现代企业经营机制、激励相容的现代企业激励机制和监管适宜的现代企业监管机制等制度体系。中国特色现代企业制度中的“中国特色”，充分体现在“两个一以贯之”的刚性要求，充分体现在企业组织形式和财产组织形式的不断发展变化，充分体现在服务和落实国家战略使命，充分体现在市场化机制深度融入企业生产经营全链条，充分体现在全过程人民民主，实现企业、股东、员工的共建共享发展。

完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。坚持加强党的领导，全面落实“两个一以贯之”，推动国有企业把加强党的领导和完善公司治理统一起来，提高企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导能力，加强国有参股混合所有制企业、民营企业党建工作，发挥党建引领作用。深化国资国企改革，完善市场化经营机制，围绕激发活力、提高效率，着力深化劳动、人事、分配三项制度改革，健全管资本为主的国资监管体制，提升国有企业核心竞争力。积极稳妥深化混合所有制改革，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，推进高质量、优治理的混合所有制改革，全面落实董事会职权，实施基于出资比例、有别于一般国有企业的更加灵活高效的差异化管理，促进各类所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。促进民营经济发展壮大，引导企业完善法人治理结构，规范股东行为、强化内部监督，实现治理规范和有效制衡。引导企业加强战略管理，健全风险管理体系，推动企业持续健康发展。

弘扬企业家精神是完善中国特色现代企业制度、加快建设世界一流企业的内在要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视激发和保护企业家精神，强调“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神”“弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量”。这些重要论述鼓舞着广大企业家更加积极进取、奋发有为。

企业家是稀缺的社会资源，是决定企业改革发展的关键变量。改革开放以来，一大批有胆识、勇创新的企业家茁壮成长，形成了具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。在波澜壮阔的历史进程中积淀形成的企业家精神，成为中国共产党人精神谱系的重要组成部分。企业的成功离不开市场分析、战略规划、技术创新、管理运营和制度体系建设等诸多因素，但最离不开的是整合各类资源的企业家。如果说企业制度是企业改革发展的基础，那么企业家精神则是让企业制度具有生命力的核心，是企业改革发展的活力之源，是完善中国特色现代企业制度、加快建设世界一流企业的内在要求。这是推动企业改革创新发展的关键所在。

弘扬企业家精神，发挥企业家作用，推动企业持续健康发展，努力成为新时代推动高质量发展的生力军。引导企业家增强爱国情怀，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，带领企业奋力拼搏、争创一流。引导企业家勇于创新，做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，努力把企业打造成为强大的创新主体。引导企业家诚信守法，牢固树立法治意识、契约精神、守约观念，依法依规生产经营，以信立业，作自觉诚信守法的表率。引导企业家承担社会责任，稳定就业岗位，关心关爱员工，重视生态环境，推动绿色发展，积极参与社会公益、慈善事业，真诚回报社会。引导企业家拓展国际视野，立足中国、放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展。弘扬企业家精神，还要依法保护企业家合法权益，依法保护产权和知识产权，构建亲清政商关系，为企业家干事创业创造良好环境。

加快建设世界一流企业是完善中国特色现代企业制度、弘扬企业家精神的目标结果

世界一流企业是国家经济实力、科技实力和国际竞争力的重要体现，是引领全球产业发展和技术创新的关键力量。习近平总书记强调，“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业”。这为在新时代新征程加快建设世界一流企业指明了前进方向、提供了根本遵循。推动企业做强做优做大，争创世界一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展，是完善中国特色现代企业制度、弘扬企业家精神的目标结果。

当前，我国一些行业领军企业发展水平不断提升，具备建设世界一流企业的良好条件，但核心竞争力还有待加强，经营效率、创新能力、国际竞争力、品牌影响力等还有待提升。加快建设世界一流企业，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发展高水平社会主义市场经济体制，实施高水平对外开放，坚持“两个毫不动摇”，支持引导行业领军企业和掌握关键核心技术的专精特新企业深化改革、强化创新，走出一条具有中国特色的世界一流企业创建之路。提升技术变革的创新力。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，鼓励支持企业聚焦行业关键领域和核心技术，提升对产业链核心环节和关键领域的掌控力。提升企业全球竞争力。增强面向全球的资源配置和整合能力，实现资本、资源、技术、人才等各类要素全球化配置，形成一批主导全球产业链、供应链和价值链的“链主”企业。提升企业治理能力。完善中国特色现代企业制度，加强管理体系建设，增强企业战略管理、经营管理和风险管理水平，推动企业治理体系和治理能力现代化。提升彰显自信与担当的影响力。推动企业积极稳妥开展国际化经营，参与国际标准制定，形成更多跻身全球前列的中资跨国企业。推动企业服务和落实国家战略，践行高标准社会责任，成为展现中国形象、彰显文化魅力、传播价值理念的重要载体。提升优秀企业家的引领力。加快培育具有全球视野的企业家，大力弘扬企业家精神，树立对企业家的正向激励导向，更好发挥企业家作用，以一流企业家队伍支撑世界一流企业创建。

完善中国特色现代企业制度、弘扬企业家精神、加快建设世界一流企业是推进中国式现代化的重要基础

党的二十大报告深刻阐述中国式现代化的科学内涵、中国特色和本质要求，强调“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。习近平总书记指出，“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用”。企业是社会主义市场经济的微观细胞，是推动经济社会发展的主力军，是推进中国式现代化的重要基础。企业强则国家强，企业兴则国家兴。国家之间的竞争一定程度上体现在企业特别是行业领军企业、世界一流企业之间的竞争。纵观现代经济发展历程，由大国向强国转变，必然伴随着一批具有全球竞争力企业的崛起。

当今世界新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链价值链加速重构，企业竞争与发展格局面临深刻调整，我国建设世界一流企业面临新的战略机遇。在以新能源、信息技术、人工智能、生物制造等为代表的新兴产业发展方面，全球企业都处在同一起跑线，拉平了企业间的差距，为我国企业创新发展、向产业链高端迈进、实现变道超车提供了机遇。在风电光伏、新能源汽车、移动互联网等领域，我国一些行业领军企业已经走在全球最前列，正在影响甚至主导着行业发展。

我国企业改革发展的“形”与“势”已经发生了变化。从“形”的方面看，我国一些行业领军企业已经具有建设世界一流企业的基础；从“势”的方面看，我国已迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。应对世界百年变局和世纪疫情相互交织的风险挑战，解决错综复杂的深层次矛盾问题，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，必须有一批能够体现国家实力和国际竞争力、引领全球科技和行业产业发展、彰显中国特色社会主义制度优势的世界一流企业作为基础保障和坚强支撑，从而推动实现中国式现代化，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

共建话语体系 合力推动共同富裕

2022-11-24

编者按

党的二十大报告指出：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。”透彻研究、科学阐释、充分宣传“什么是共同富裕、为什么要推动共同富裕、如何实现共同富裕”，是摆在智库和媒体面前的重要任务。

为深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的系列重要论述精神、学习贯彻党的二十大精神，中共宁波市委宣传部和宁波日报报业集团组建课题组，立足浙江高质量发展建设共同富裕示范区的实践，实施构建“在宁波，读懂共同富裕”话语体系。在国务院发展研究中心指导下，课题组聚焦“七条跑道”研究共同富裕路径，并对推动共同富裕的理论创新、实践创新和传播创新进行了探索，力求深入阐释共同富裕的内涵外延和实现路径，从高质量发展、收入分配、区域协调发展、公共服务供给等方面深度剖析各领域的路径机遇、面临挑战及应对之策。本版推出相关研究成果，以期为全国实现共同富裕提供参考借鉴。

聚焦“七条跑道”，揭示共同富裕路径

面对世界百年未有之大变局、新一轮科技革命和产业变革带来的机遇和挑战，智库和媒体应发挥合力，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神指引下，聚焦“七条跑道”，研究、揭示共同富裕的新路径、新模式、新机制。

第一条“跑道”：聚焦做大做好“蛋糕”。共同富裕建立在经济高质量发展的基础之上，只有把“蛋糕”做大做好，共同富裕的基础才能筑牢；只有做大“蛋糕”，才能分好“蛋糕”。共同富裕追求的是效率和公平，“富裕”主要体现效率，追求做大“蛋糕”，“共同”侧重体现公平，要求分好“蛋糕”。要加强对各地实体经济、数字化改革等领域的研究与报道，重点关注这些领域如何创新活力、挖掘后发潜力，释放高质量发展新动能，激发各种要素的创造性潜能。

第二条“跑道”：聚焦促进人的全生命周期公共服务优质共享。公共服务是人民群众对共同富裕需求最迫切的领域之一。一个共同富裕的社会，应该是坚持人民主体地位，把人民满意作为衡量一切工作的根本标准，扎实推进社会建设，切实解决群众急难愁盼问题，做到“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”。应聚焦“一老一小”等民生问题，深入剖析如何通过“补短板、促均衡、兜底线”推进共享优质公共服务，重点关注医疗、教育、文化、体育、养老等“软基建”问题，促进公共服务水平切实提升。

第三条“跑道”：聚焦打造橄榄型社会结构。收入分配是民生之源。初次分配讲效率，再分配讲公平，第三次分配讲自愿。打造合理、有序、中间大、两头小的橄榄型社会结构，才能为共同富裕奠定坚固基石。应重点围绕“扩中、提低”改革领域，研究、报道各地如何加快构建促进共同富裕的公共政策体系，制定实施针对性计划，推动更多人进入中等收入群体行列。

第四条“跑道”：聚焦全面推进乡村振兴。缩小地区、城乡、收入“三大差距”是共同富裕的题中之义。当前，我国实现共同富裕最短的短板在西部地区、农村、山区和海岛。今后，如何通过乡村振兴实现城乡融合，促进生产要素、产业、最终产品在城乡间均衡配置，从而促进城乡均衡发展；怎样通过乡村振兴使广大农民享有更好的公共服务，使区域发展更加平衡、协调、包容，是重要研究方向、传播内容。

第五条“跑道”：聚焦“富口袋”也要“富脑袋”。实现共同富裕，必须在经济社会发展水平不断提高的基础上，积极回应人民对美好生活的强烈诉求，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。在此方面，有诸多值得关注的课题。例如，完善精神共同富裕的指标和评价体系，推动实现精神富有；推动中华优秀传统文化保护与弘扬，实现创造性转化、创新性发展；推动构建高品质公共文化服务体系，用优秀文化凝聚磅礴力量。

第六条“跑道”：聚焦“两山”理念转化实践。共同富裕离不开人与自然和谐共生，必须建立在生产发展、生活富裕、生态良好的基础上。近年来，各地在落实“两山”理念、推动可持续发展方面有许多创新探索：能源“双控”、全域治水、国土绿化美化、低碳城市建设、产业绿色低碳转型；建立以GEP考核为基础的生态产品价值实现机制，探索“两山银行”模式；建设数字化生态环境监测网络，搭建生态系统数据资源库……应该对这些实践进行跟踪报道、深化研究，从中探寻可推广的经验与规律。

第七条“跑道”：聚焦数字化改革牵引。当前，各地纷纷聚焦牵一发而动全身的重大改革、重大平台、重大政策，加快数字社会领域的系统重塑和综合集成；构建“整体智治”体系，打造智慧城市、智慧社区、智慧乡村，持续健全网格化精细管理，保障人民安居乐业。可重点关注这些重大变革，为中国式现代化建设增添“数智力量”。

合力推动共同富裕实践创新与传播创新

充分发挥平台优势，高水平打造共同富裕理论研究阵地。当前，全国各地为实现共同富裕展开了大量实践，涌现出很多新路径、新方式、新成效。可依托国家高端智库，各地区、各领域、各行业重点智库等研究机构力量，联合媒体机构，搭建以共同富裕为主题的理论研究、政策咨询平台，发挥各自优势，系统开展共同富裕专题研究，陆续推出系列研究成果，沿着“实践—认识—再实践—再认识”的螺旋上升通道，推动实践经验上升为理论认识。例如，宁波依托国务院发展研究中心力量，由国研经济研究院东海分院承办宁波共同富裕研究中心，系统开展共同富裕专题研究，已编撰出版《在宁波读懂共同富裕（2022）》智库报告，系统总结宁波共同富裕标志性成果，全面展现共同富裕的宁波实践路径。

推动研究成果向政策转化，打开共同富裕顶层设计通道，解决群众身边急难愁盼问题。发挥平台优势，开展深度调研、个别走访、数据挖掘与分析，围绕共同富裕的关键问题、要点难点开展研究与报道，进而形成对策建议、推动政策制定与实施。宁波共同富裕研究中心建立“全面覆盖+精准画像”监测评价体系，建立共同富裕基础数据库，形成数十项研究成果，其中部分已转化为政策推广实施。

构建政产学研协同创新机制，探索理论与实践之间的转化路径。要把研究成果应用和报道重点聚焦在新农村建设、制造业、社会治理等关键领域，为理论指导下的实践创新探路，切实增强群众幸福感获得感。例如，国研经济研究院东海分院与民营企业合作开展“共同富裕幸福示范村计划”标杆项目，已在浙江省慈溪市匡堰镇倡隆村落地，力争打造成为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区试点典型示范项目。

加强共同富裕话语传播阵地建设，拓展传播渠道，把握主流传播话语权。媒体须整合报、网、端、微、屏、播资源，运用图文、视频、H5等多种传播手段，构建全方位立体化沉浸式传播矩阵。利用百姓喜闻乐见的新媒体平台及时发布共同富裕的要闻和举措，推出专题专栏，充分展现各地矢志实现共同富裕的动人场景、喜人进展，全面扩大影响力、吸引力、感召力。可探索东西部媒体协作，以对口协作为基础，跨地域设立“共同富裕乡村观察点”，联合跟踪记录对口协作背景下的乡村发展变化动态。智库应跟进研究，全程提供智力支撑。例如，宁波注重以全民阅读推进共同富裕文化示范先行建设，推出“书记领读”行动，向市民推荐好书、分享阅读心得。该行动系列短视频及相关推文在当地点击量达300万次，当地还借此探索出丰富数字阅读应用场景、构建城市数字文化生活平台的新路径。

开展共同富裕群众满意度调查，构建“共性+个性”公共政策工具箱。共同富裕必须百姓可感，而只有深入群众、倾听民情，才能推动共同富裕的实事做到群众心坎上。可通过组织多类型线上线下群众调查、民意征集，畅通群众对共同富裕的诉求通道，让政策的制定与实施更加精细化人性化，既考虑共性，又照顾个性。例如，宁波发挥智库和媒体作用，组织“浙里甬有”群众满意度调查，覆盖宁波10个区县（市）62个街道、74个乡镇、471个社区、1236个村，参与调查的群众对善育、优学、颐养等充分表达了自身看法和意见建议。

构建共同富裕话语体系的思考与建议

系统化构建、协同性推进。积极推进共同富裕话语体系与目标体系、工作体系、政策体系、评价体系建设。以重大课题为牵引，突出基础性、战略性、引领性、前瞻性和群众关注热点问题，加强对扩大中等收入群体的体制机制和政策、未来产业引领高质量发展的重点领域和发展路径、未来乡村建设的路径和重点场景、社会组织参与基层社会治理等领域研究，有序组织，分头落实，系统总结共同富裕标志性成果，不断迭代完善，推动各地模式转化为具有普遍意义的实践方案。

理论性支撑、实践性转化。构建政、产、学、研、媒协同创新机制，探索报道、研究、政策、实践之间的转化路径。媒体可主动与各级各类相关智库及研究机构合作，组织研讨，举办论坛，汇集专家观点、提供决策建议，为各地推进共同富裕提供有深度、有高度、接地气、可复制的具体方案。

分众化传播、国际化表达。通过群众喜闻乐见的传播方式、互动方式，让更多社会成员融入共同富裕建设中来，感受温暖、体会变革。注重针对不同人群、不同区域、不同国家的精准传播，抢占共同富裕立体传播矩阵制高点。通过舆论阵地建设、国内外多渠道传播、线上线下形式创新等多种举措，全面展示共同富裕标志性成果背后的中国故事和中国经验。

总之，要讲好共享与发展的共同富裕故事，向世界发出中国声音、提供中国方案，坚持国家所需、“智媒”所能、群众所盼、未来所向，打造一批共同富裕话语体系的标志性成果，以人的全面发展和社会全面进步为根本，让人民群众真切感受到共同富裕看得见、摸得着。

完善金融服务 防范金融风险

2022-11-23

习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动我国经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的科学指南。习近平经济思想的一个重要内容就是统筹发展和安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。党的二十大报告强调，“深化金融体制改革”“守住不发生系统性风险底线”。作为我国首批持牌金融控股公司，中信金控坚持党建引领，深入学习贯彻习近平经济思想，坚决落实党中央关于金融工作服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的要求部署，为维护金融安全不断探索创新、作出应有贡献。

领悟习近平经济思想的鲜明特质

习近平经济思想深刻回答了新时代经济发展怎么看、怎么干等一系列重大理论和实践问题。我们要把习近平经济思想放到党领导人民进行社会主义现代化建设的历史进程中、放到新时代推动经济高质量发展的伟大实践中深入学习把握，领悟其鲜明特质。

在理论与实践的互动中领悟其科学性。习近平经济思想是在实践中不断丰富发展同时又指导新的实践取得重大成就的科学思想体系，具有广阔时代背景、深厚理论渊源和坚实实践基础，集中体现了对经济发展规律特别是社会主义经济建设规律的深刻洞见。

在历史与现实的比较中领悟其人民性。纵观历史，我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。习近平经济思想坚持把人民利益作为党领导经济工作的根本出发点和落脚点，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分体现了我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命和全心全意为人民服务的根本宗旨。

在发展与改革的进程中领悟其时代性。中国特色社会主义进入新时代，发展环境发生深刻复杂变化，传统发展模式难以为继，发展理念和发展方式亟须调整转变。习近平经济思想在适应新形势、解决新问题、应对新挑战中形成一系列具有鲜明时代性和创造性的理论成果，为推进新时代改革发展提供了根本遵循。

在国际与国内的对照中领悟其实践性。习近平总书记对世界经济大势和中国经济形势作出科学判断，创造性提出一系列新理念新思想新战略。正是在习近平经济思想指引下，我们坚持深化改革开放，有力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断以中国新发展为世界提供新机遇。

在传承与创新的融合中领悟其开放性。习近平经济思想科学继承马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学的理论精髓，汲取中华优秀传统文化的养分精华，借鉴吸收世界各国经济发展经验和西方经济学有益成分，展现出强大的理论创新活力。

在学懂弄通做实上下更大功夫

习近平经济思想体系严整、内涵丰富、博大精深。我们要在学懂弄通做实上下更大功夫，切实做到学思用贯通、知信行统一。

中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。党的十八大以来，中信集团坚持以习近平经济思想为指导，强化战略思维，保持战略定力，注重创新驱动，做强综合优势，截至2021年底，合并总资产突破8.8万亿元，合并净资产突破1万亿元，分别比2012年底增长147%和167%。

习近平经济思想创造性地提出加强党对经济工作全面领导的重大理论观点，强调党的领导要在经济工作中得到充分体现。中信集团作为党领导下的国有企业，紧紧围绕党和国家工作大局，推动目标任务落实。在更加突出科技创新引领作用的同时，发挥集团综合优势，做强做优综合金融服务，加大对实体经济重点行业、关键领域和重大项目的资金支持。

习近平经济思想创造性地提出坚持以人民为中心的发展思想，彰显了社会主义的本质特征和价值取向。党的十八大以来，中信集团积极践行以人民为中心的发展思想，在帮扶援藏中打造了一批契合当地需求、体现中信特色的帮扶项目。中信集团证券板块通过承销乡村振兴专项债券、乡村振兴资产支持证券等金融产品为农村地区提供金融服务，着力推动金融改革发展成果更好惠及广大人民群众。

新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。党的十八大以来，中信集团始终心系“国之大者”，在服务国家重大战略、促进经济社会平稳运行中实现自身健康发展，申请并获批首批金融控股公司牌照，进一步加强对综合金融服务板块集中统一管控，更好履行金融服务实体经济的使命和宗旨。

习近平经济思想强调推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。党的十八大以来，中信集团以更加积极主动的姿态走向世界，探索推广将党支部建在海外项目上的经验，不断提升海外项目的管理水平，十年来为“一带一路”沿线国家提供金融资金支持超200亿美元，在全球价值链中的影响力持续提升。

探索维护金融安全的有效路径

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。如何将中信金控做实做好，让党和国家放心、让客户信赖、让人民满意，是一个全新课题，没有先例可循。这要求我们必须深入学习领会习近平经济思想的精神实质和实践要求，不断完善金融服务、防范金融风险，以“五个坚定不移”在实践中不断探索维护金融安全的有效路径。

坚定不移加强党的领导。金融是国家重要的核心竞争力，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。习近平总书记强调，“必须加强党对金融工作的领导”“健全现代金融企业制度”。党的二十大报告指出，“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”。把党的领导融入公司治理各环节，坚持党建引领，是实现健康发展的根本保证。一是坚持“党建引领”公司治理模式。依托各级党组织，打通各子公司的管理路径，通过双向进入、交叉任职、综合考核等工作，切实保障党委发挥“把方向、管大局、促落实”作用。二是健全“党建引领”工作管理流程。严格落实“一岗双责”，围绕“战略制定、目标核定、任务分解、监督管理、考核评价、绩效辅导”六大关键点，逐项嵌入党建管理要求，将党建工作质量与绩效评价挂钩，确保各项工作一体推进、齐头并进。三是构建“党建引领”工作监督格局。坚持科学制衡、有效制约，把党内监督与监事会监督有效结合起来，层层压实全面从严治党责任，强化全面风险管理，营造廉洁文化氛围，为金控公司高质量发展保驾护航。

坚定不移深化金融改革。贯彻落实习近平总书记关于深化金融改革的要求，不断畅通金融血脉，更好为实体经济服务。一是全面落实监管要求。贯彻落实《关于实施金融控股公司准入管理的决定》和《金融控股公司监督管理试行办法》等，厘清金融和实业板块边界，落实风险防控职能，建立统一全面的风险管理体系和完善的风险防火墙制度，守住不发生系统性风险的底线。二是充分发挥综合优势。坚持党建引领，提升子公司运行效率和市场化经营水平，完善股权董事履职保障机制，确保不同主体能够主动参与治理决策，形成有效制衡的监督机制。三是有效激发发展动能。重点突出金控在管理资本、风险、关联交易和协同发展等方面的作用，按照“控风险、搭平台、建机制、定规则、强协调”的思路，实现财务端、风险端、业务端的穿透式管理，提高资本配置和运行效率。

坚定不移防范化解风险。习近平总书记指出，“防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务”。从世界历史上发生过的金融危机来看，缺乏对高杠杆和泡沫化的有效管理，尤其是缺乏跨机构的全面风险管理，是导致风险爆发扩散的主因。建立金控公司风险管理体系，必须立足于“全机构、全资产、全口径、全流程”，形成对不同机构的统一全面风险管理，提升对风险的前瞻性预判、系统性防控和协调化解能力。创新风险管理机制，逐步实现对银行、证券、信托等机构的跨业风险管理，扩大风险管理覆盖面，实现对风险的穿透式监控管理。强化关联交易管理，构建在股权、信息、资金等方面的防火墙，防范风险跨境、跨业和跨机构交叉传染。同时，充分运用金融科技手段，通过系统全面汇总风险数据，对交叉风险进行主动管理。在数据整合和标准落地的基础上，搭建风险统一管控平台，在业务流程中集成各类风险管理控制点。加强物联网、区块链、人工智能等技术在风险跟踪、风险监测等领域的深度应用，提升风险管控的智能化水平，不断创新风险管理的手段和工具。

坚定不移服务实体经济。习近平总书记指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。作为聚合多元金融服务的金融集团，金控公司必须以服务实体经济、服务人民生活为本，找准金融服务的重点和发力点。一是要精准聚焦。聚合子公司专家资源，建立高素质的智库团队，深入研究市场环境变化、行业发展趋势，聚焦企业的资金链、产业链和股权链，靶向施策，为实体经济提供高效、专业、综合的金融服务。二是要协同联动。着力整合子公司专业优势，打造“综合融资、财富管理和资产管理”三环价值链，通过协调联动高质高效服务实体经济。例如，围绕服务“专精特新”企业，综合运用风险投资、上市辅导等手段，构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场的多层次服务体系，大幅提升服务实体经济质效。三是要健全机制。围绕服务实体经济的全流程，建立目标考核、尽职免责、监督管理等重要机制，形成相互配套的一揽子“组合拳”，坚持正向激励与惩处问责双管齐下，激发服务实体经济动力。

坚定不移发展数字经济。深刻认识发展数字经济的重要性，加快培育数字化能力、优化数字化治理、打造数字化生态。从我国金融业发展环境来看，至少面临两方面的挑战。一方面，主要的国际大型金融集团已通过长期综合化经营，形成了跨机构、跨市场的客户经营和风险管控体系，我国金融业如何通过数字化技术运用实现追赶超越，是亟需解决的重要课题。另一方面，随着客户需求升级，对金融机构高效率响应、一站式体验的期待更加迫切，必须立足客户视角，通过数字化技术提供综合金融服务。需要看到的是，数字化在整合客户、产品资源方面具有先天优势，依托数字化平台建立穿透式管理体系，可实现对子公司业务全流程的评估诊断，确保战略高效执行，在融通手段、风控手段等方面谋求创新突破。而且，还可将数字化技术融入前、中、后台的服务流程，提升客户跨平台、无感化体验，实现客户吸引、流量聚合、循环开发与价值提升，推动集团客户共享、产品共享，形成以核心指标为抓手的统一决策体系，激发高质量发展新动能。

维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件大事。奋斗新征程，中信金控将继续深入学习贯彻习近平经济思想，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，守正创新、踔厉奋发，当好金融改革排头兵，奋力打造具有国际竞争力、全球影响力和鲜明中国特色的金融控股公司，在实现第二个百年奋斗目标的新长征路上贡献中信力量。

坚定不移推进高水平对外开放

2022-11-22

对外开放是推动我国经济社会发展的重要动力，以开放促改革、促发展是我国发展不断取得新成就的重要法宝。习近平总书记高度重视对外开放工作，明确指出开放是当代中国的鲜明标识，强调“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持运用马克思主义立场观点方法，从我国对外开放实际出发，以对外开放领域重大问题为导向，与时俱进、守正创新，提出了一系列重大战略举措，坚定不移推进高水平对外开放，充分彰显了推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体的责任担当。党的二十大报告提出，要推进高水平对外开放。习近平总书记关于高水平对外开放的重要论述内涵丰富、思想深刻，是习近平经济思想的重要组成部分，为我国在更高起点、更高层次、更高目标上持续推进对外开放提供了科学指引，推动我国在开放型经济建设上发生一系列历史性变革，取得了一系列历史性成就。

高水平对外开放的理论与实践

在习近平经济思想的指导下，基于中国丰富的开放实践及其伟大成就，形成了日益完整的中国特色对外开放理论，这是马克思主义基本原理同中国对外开放实践相结合的重要成果，其体系完整、内涵丰富、意义重大。

一是在理念上，坚定不移坚持对外开放基本国策。新时代的伟大成就充分证明，未来中国的经济发展必须在更加开放的条件下进行。对外开放的基本国策不仅要坚持，而且要更好坚持，这是实现中国经济高质量发展的必然要求。当前，经济全球化遇到了一些“回头浪”，世界经济合作发展受阻。针对这些难题，习近平总书记强调，“我们将坚持对外开放的基本国策，坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对我国开放型经济发展进行了谋划和部署，提出共建“一带一路”倡议、设立自由贸易试验区和自由贸易港、举办中国国际进口博览会等一系列重要举措落地生根，建设开放型世界经济、构建人类命运共同体等一系列重要理念和主张开花结果。

二是在广度上，推动全方位对外开放。区域布局上，从经济特区、沿海和沿江地区的开放扩展到内陆、沿边地区的开放，再到建设自由贸易试验区、自由贸易港，我国不同区域间开放优势互补、相互促进，共同构成了陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。充分发挥中央和地方两个积极性，将不同地区开放进程与区域重大战略联通起来，以区域节点城市为基点拓展开放的广度和纵深，形成全方位开放的高势能。产业布局上，从以制造业为主的开放扩展到以服务业为重点的开放，我国积极拓展数字服务、文化等新兴服务贸易，打造中医药、语言服务等专业特色服务出口基地，努力构建高标准服务业开放制度体系，持续推进服务业开放创新，着力塑造多领域的国际合作与竞争新优势。在不断扩大开放的进程中，充分激发服务业发展潜能，以扩大流通性服务业开放提高生产率水平，以扩大生产性服务业开放促进产业升级，以扩大个人服务业开放提升消费水平，以扩大社会服务业开放完善社会福利，调动全球优质产品和要素资源，形成公平、透明、高效的一流营商环境，为经济高质量发展注入强劲动力。

三是在与国内大循环的联系上，推动构建新发展格局。着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是我国立足新发展阶段的主动作为，也是把握我国未来发展主动权的战略性布局。构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，并以此形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力。中国具有完整的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力、健全的基础设施、超大规模的内需市场，形成了构建新发展格局的雄厚支撑。同时，必须树立全球视野，全面谋划全方位对外开放大战略，以更加积极主动的姿态走向世界，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，以国际循环提升国内大循环的效率和水平。具体而言，既要持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，又要稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，还要利用好国内国际两个市场两种资源，加强联动效应，使国内市场和国际市场更加联通、国内外资源更优配置，提升企业的全要素生产率和国际竞争力。

四是在层次上，实行高水平对外开放。一方面，推动商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。党的十八大以来，我国积极推动制度创新，主动对标高标准国际经贸规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。以放宽市场准入、合理缩减负面清单等举措，依法保护外商投资权益，营造更加公平、透明、高效的营商环境；以深化自由贸易试验区改革创新等，积极探索形成更多具有针对性、可操作性的制度创新成果；以夯实数字贸易发展的制度性安排，挖掘数字贸易增长潜力，塑造新的国际竞争综合性优势。另一方面，加快构建开放型经济新体制，在开放中不断加快自身制度建设、法规建设，通过破除相关体制机制障碍，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚持对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，不断拓宽开放发展空间、推动陆海内外联动和东西双向开放、促进基础设施互联互通、扩大沿边开发开放，形成全方位开放新格局。

五是在方式上，利用先行先试推动对外开放。我国在开放中采用“先行试点—积累经验—成熟推广”的模式，赋予先行先试主体更大的探索能动性和改革自主权，进而将成功经验推广到全国。在对外开放实践中，从设立经济特区，到深入推进自由贸易试验区试点政策落地，搭建起制度创新、开放探索、技术引进吸收和产业结构升级的重要平台，逐渐形成了外向发展型、沿边拓展型和内陆联通型等各类对外开放高地。利用先行先试推动对外开放有其基本规则和逻辑。一方面，在中央统筹部署下，部分地区展开探索与尝试，紧密结合我国发展全局的发展战略和总体规划，实现地区的重点突破与创新发展。另一方面，立足于区域自身优势，既尽力而为，又量力而行。选择部分合适的区域先行试验，既顾及实施效能也兼顾各地差异，更好积累改革开放的经验。

六是在抓手上，推动共建“一带一路”高质量发展。传统的国际贸易理论强调比较优势、资源禀赋和关税等对国家参与国际分工的影响，忽视了跨境基础设施水平是国际贸易产生的内在要求和推动力量。党的十八大以来，在习近平总书记的谋划和部署下，共建“一带一路”倡议走深走实，我国高举和平发展的旗帜，积极发展与“一带一路”沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。互联互通是共建“一带一路”的关键，着眼于实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。“一带一路”把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把共建国家人民“心联通”作为重要基础，擘画出沿线国家和地区经济联动发展的蓝图。共建“一带一路”高质量发展，将有力推动我国中西部更好地融入全球供应链、产业链、价值链，为加快形成“陆海内外联动、东西双向互济”全面开放新格局提供重要动力，也为完善全球经济治理拓展了新实践。

七是在与全球的关系上，推动建设开放型世界经济。习近平总书记指出，当今世界，各国利益高度融合，人类是休戚与共的命运共同体，合作共赢是大势所趋。中国将坚定不移走和平发展道路，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，建设开放型世界经济。当前，全球经济增长动力不足，现行多边规则和机制效率低下，全球经济治理体系正处于新旧交替的调整变革中。然而，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，中国始终坚定不移奉行互利共赢的开放战略，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系。如，高质量共建“一带一路”，积极参与亚太经济合作组织，实施好区域全面经济伙伴关系协定，推进加入数字经济伙伴关系协定，与其他国家共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。以共商共建共享的原则推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，提倡共同协商和对话，建设开放型世界经济。倡导以平等为基础、开放为导向、合作为动力、共享为目标的全球经济治理观，共同推动构建公正高效的全球金融治理格局、开放透明的全球贸易和投资治理格局、绿色低碳的全球能源治理格局和包容联动的全球发展治理格局。

新时代对外开放取得伟大成就

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国顺应经济全球化大势，坚定不移推进高水平对外开放，积极融入世界经济，对外开放取得了一系列突破性进展和标志性成果。

一是外贸发展成绩斐然。改革开放之前，中国在全球经贸体系中居于边缘位置。1978年我国货物进出口总额占全球份额仅为0.8%。改革开放后，尤其是加入世界贸易组织以来，贸易规模呈现快速增长。2013年中国的货物进出口总额首次超过美国，成为世界第一货物贸易大国。2020年，中国货物与服务贸易总额跃居全球第一，成为世界第一贸易大国，国际市场份额占14.7%。与此同时，贸易结构不断优化，机电产品、高新技术产品成为出口主体，民营企业成为对外贸易主力军。近年来，面对复杂变化的国内外形势和新冠肺炎疫情冲击，世界经济增长和全球贸易遭受严重冲击。即便在这样的情况下，我国对外贸易仍然展现出强大的韧性和综合竞争力，实现了快速回稳。

二是引进外资和对外投资发展成果显著。改革开放以来，中国实际利用外资和对外直接投资均取得了长足发展。2015年，对外直接投资规模首次超过同期吸收外资规模，我国引进外资和对外投资发展更趋协调。2021年中国吸引外资首破万亿元人民币大关，创历史新高，是近十年来首次实现两位数的增长。据测算，2013年至2021年，中国引进外资存量占全球比重从3.8%上升到4.5%，对外直接投资存量占全球比重从2.6%上升到6.2%。《2021世界投资报告》显示，中国已成为全球第二大外国直接投资流入国和第一大对外直接投资国。与此同时，从正面清单到负面清单管理，从“外资三法”到《外商投资法》，我国开放的大门越开越大，正在成为众多外商投资的热土。

三是形成全方位对外开放格局。全方位的对外开放不仅包括开放范围扩大、领域拓宽、层次加深，也包括开放方式创新、布局优化、质量提升。从商品结构看，新中国成立之初，我国出口商品总额中初级产品占80%以上。改革开放以来，我国贸易结构发生根本性转变，出口产品从初级产品为主转变为工业制成品为主，出口结构不断优化。同时，我国出口行业逐渐从劳动密集型转向技术密集型，贸易领域也逐渐从货物贸易扩展到货物贸易和服务贸易。为推动对外开放均衡发展，国家相继实施一系列重大区域发展战略。党的十八大以来，共建“一带一路”倡议、设立自由贸易试验区和自由贸易港等为各地区拓展对外经贸合作搭建了新平台，长江经济带发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等稳步推进，我国对外贸易的市场规模进一步扩大，多元稳定的国际经贸关系进一步形成。

四是自由贸易试验区和自由贸易港建设卓有成效。自2013年至今，我国已设立21个自由贸易试验区和1个自由贸易港，覆盖东中西部和东北地区。随着自由贸易试验区稳步扩容、逐步优化，各自由贸易试验区进出口规模不断扩大、利用外资的企业数量和金额不断上升，外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”“证照分离”“一业一证”等制度创新成果不断涌现。此外，自由贸易试验区和自由贸易港积极拓展跨境电商、离岸贸易、服务外包、免税购物、保税展示和融资租赁等外贸新业态新模式，构建起功能更加强大的贸易体系。一系列实践经验推动形成了一大批可复制可推广的制度创新成果，有效促进了投资管理、贸易监管、金融监管、综合监管等方面制度创新，以“既准入又准营”为导向推进贸易自由化便利化，不断完善政策和制度体系，持续推进安全高效和更高水平的对外开放。

五是构建开放型经济新体制。一是促进服务贸易开放。中国服务业对外开放不断深化。从2014年起，我国服务贸易进出口总额位居世界第二。服务贸易结构也由传统的旅游、运输和建筑转向信息服务、金融、文化等新兴领域。二是促进贸易投资自由化便利化。贸易便利化改革深入发展，推广国际贸易“单一窗口”，加快推进通关一体化改革，扩大市场准入。三是促进沿海、内陆和沿边地区平衡发展。在巩固东部地区开放先导地位的同时，提高中西部和东北地区开放水平，陆海内外联动、东西双向互济的开放格局正在形成。四是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。主动对接国际高标准经贸规则，实施更多扩大开放的举措。同时，加大反垄断监管力度，实施公平竞争审查制度，采取积极举措防止资本无序扩张，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。五是促进政府管理方式的转变。积极进行政府机构改革和职能转变，“放管服”改革成效明显。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，更高水平的开放型经济新体制正在形成。

六是全球经济合作网络进一步拓展。党的十八大以来，中国积极参与联合国、世界贸易组织、亚太经济合作组织、上海合作组织、二十国集团等机制合作，加强与世界各国的经贸联系。2015年中韩自贸协定、中澳自贸协定相继签署，2020年完成中欧投资协定谈判。目前，我国已经与26个国家和地区签署19个自贸协定，经贸领域合作稳步推进，与各个国家和地区的利益交汇点不断扩大。尤其是在2020年年底签署、2022年年初生效的《区域全面经济伙伴关系协定》，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。我国面向全球的自由贸易区网络得到进一步拓展。

七是惠及各国民生、促进互利共赢。国际经贸合作在促进各国税收增长、就业扩大、国际扶贫等方面发挥着积极作用。中国推动建设开放型世界经济有利于带动世界范围内就业水平的提升，促进各国民生福祉，实现互利共赢。在全球发展合作方面，中国为非洲国家援建水利基础设施、职业技术学校等，与东盟国家共同开展乡村减贫推进计划，在拉美援建农业技术示范中心。在公共卫生方面，中国支持联合国及世界卫生组织完善全球公共卫生治理，推进“一带一路”卫生交流合作，为世界抗击新冠肺炎疫情贡献中国力量。中国通过自身的新发展给世界带来了新机遇。

大力推进贸易强国建设

党的二十大报告提出，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。

一定意义上说，贸易强国的内涵包括较大的贸易规模与市场占有率，在技术、进出口结构、贸易模式、产品质量、品牌国际化、货币国际化、国际投资、贸易竞争力、国际分工地位等方面达到世界领先水平，以及实现拥有重要商品国际市场议价和国际规则制定的话语权等战略目标。改革开放以来，我国开放型经济建设取得了举世瞩目的成就。但是，在开放型经济发展过程中还存在一些问题，特别是开放发展在区域间、城乡间存在不平衡现象，开放发展与绿色发展需更好协调，开放对创新的提升作用有待进一步加强，贸易高质量发展还存在堵点和瓶颈。当前，全球正在经历数字化、绿色化转型，我们要抢抓机遇，完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提升贸易投资合作质量和水平，大力推进贸易强国建设。

以创新发展理念支撑贸易强国建设。要坚定不移推进贸易创新能力建设，深化科技创新、制度创新、模式和业态创新，培育新形势下参与国际合作竞争的新优势。要提升我国科技创新水平，抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，鼓励企业参与国际竞争与合作。发挥市场主体创造性和积极性，加快发展外贸新业态新模式，利用新技术赋能外贸发展、优化贸易结构，实现我国制造业向全球价值链中高端攀升。还要稳步扩大制度型开放，营造一流营商环境，积极培育技术和品牌、提升质量和服务，加快建设世界一流企业。在数字时代，要充分发挥和增强完备数字基础设施优势、超大规模市场优势、丰富应用场景优势和海量数据资源优势，加快数字产业化进程，不断夯实数字贸易产业基础、优化数字贸易发展环境、提高数字贸易发展活力。同时，要发挥好制度优势，加大对跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等贸易新业态新模式的支持力度。

以协调发展理念促进贸易平衡充分发展。在区域协调方面，要优化开放空间布局，通过加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设，引导沿海内陆沿边开放优势互补，促进区域协调发展。应结合各地区特色优势实现差异化发展，巩固东部沿海地区和全国特大城市的开放先导地位，加快中西部和东北地区开放步伐。在产业协调方面，要推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，促进加工贸易向研发设计等环节攀升，稳步提高出口附加值。要坚持“引进来”与“走出去”相结合，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，着力构建全方位多层次复合型合作机制。

以绿色发展理念推动贸易可持续发展。发展绿色贸易，培养绿色动能，是贸易可持续发展的重要内容。要坚持“绿色”这一经济发展底色，着力构建绿色贸易体系，大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易，引导要素合理化配置，不断提升绿色低碳产业竞争力和绿色产品竞争力。通过培育绿色低碳贸易主体，鼓励条件成熟的外贸转型升级基地、进口贸易促进创新示范区等产业集聚区先行先试，引领外贸企业优化能源结构、革新技术工艺、采用绿色原料，完成绿色低碳转型，培育新的绿色贸易增长点。

以开放发展理念推动贸易提质增效。要优化国际市场布局，推动全球产业链供应链共建共享。在巩固原有市场的基础上，着力深化与“一带一路”沿线国家的贸易往来，推动共建“一带一路”高质量发展。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，拓展新兴市场，培育新增长点。以自由贸易试验区等对外开放高地建设为抓手，优化全球资源配置、推动科技创新，同时利用综合保税区等特殊经济功能区拓展新型国际贸易、跨境电子商务、跨境金融服务和大宗商品交易等贸易模式。有序推动人民币国际化，支持人民币跨境结算，提升产品国际定价权，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

以共享发展理念推动全球经贸往来。共享发展意味着让发展成果更多更公平惠及全体人民。我们要积极提升我国农产品的国际竞争力，围绕粮棉油糖、肉蛋奶、种业等关系国计民生的重要行业，培育一批具有国际影响力、科技创新力的头部企业。以发展农村电商为重点拓宽商贸流通渠道，以财税、金融、电商平台为支撑，助力农业农村、中小微企业融入国际贸易发展。通过共建“一带一路”倡议等合作机制共同推动全球经贸往来向更加互利共赢的方向发展，让世界各国共享开放型世界经济的成果。

我们还需积极推动全球经济治理体系改革。要维护和践行真正的多边主义，践行共商共建共享的全球治理观，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。在国际经贸往来中，要利用好共建“一带一路”倡议、金砖国家峰会、二十国集团、上海合作组织等合作机制，逐步推广相关议题，参与贸易规则制定，为推动贸易强国建设营造更好的环境。

合力呵护投资者信心

2022-11-21

我国投资者数量再创新高。近日，中国结算发布最新数据显示，截至今年10月底，我国投资者总数已突破2.1亿户，今年以来，我国投资者账户数量累计增长逾1300万户。作为反映市场情绪的重要“风向标”，新增投资者情况备受关注。在受疫情和外围市场扰动等影响、A股市场阶段性调整有所加大的背景下，今年仍有不少新股民跑步入场，彰显出A股市场的高人气，折射出投资者对A股市场的信心。

我国经济发展质量稳步提升，是投资者踊跃进场的底气所在。国家统计局发布的最新数据显示，10月份我国经济经受住国内外多重超预期因素冲击，总体延续恢复态势，生产需求继续恢复，就业物价保持稳定，新动能积蓄增强，发展韧性继续彰显，居民分享经济增长红利的需求与日俱增。

上市公司业绩韧性增长，是投资者信心的重要支撑。今年前三季度，A股上市公司实现总营收和净利润52.37万亿元、4.75万亿元，分别同比增长8.51%、2.46%，上市公司作为经济“基本盘”的地位不断巩固，一些优质公司投资价值和赚钱效应愈发明显，引来众多投资者投出真金白银的“信任票”。

近年来，我国资本市场改革持续向纵深推进，多层次市场体系包容性、覆盖面进一步提升，对外开放程度不断加深，新政策、新业务接续推出，为投资者创造了更丰富、多元、便利的投资机会。2.1亿，不仅仅是一个庞大的数字，背后更是寄托着2.1亿份投资理财诉求，承载着2.1亿份期待和信赖，关系着千家万户的切身利益。如何呵护好这份沉甸甸的信任，对资本市场发展提出更高考验。

信心是一个变量，紧跟市场变化起伏，需要合力守护。虽然当前新增投资者数量总体在稳步增长，但10月单月新增投资者数量环比下降22%。可见，对投资者信心的呵护不可掉以轻心，要时刻紧绷增强财富效应、积极回馈投资者的弦，稳步在全市场推行注册制，严把上市入口质量关，帮助更多优质“硬科技”企业成长壮大，推动形成优质标的增加、估值提升、投资财富增长的良性循环，让资金想来、敢来、来了不愿走。

呵护投资者信心，严打市场违法违规行为是关键一环。新证券法实施以来，我国投资者保护工作有了诸多进步，“康美药业案”“五洋债案”震慑住不少违法乱纪的手。与此同时，内幕交易、市场操纵、违规减持等扰乱市场秩序的行为仍时有发生，未来，监管部门应继续织牢织密投资者保护网，严惩重罚各类违法违规行为，以“零容忍”塑造一个更加清朗的市场环境。

投资者的自我保护同样重要。“股市有风险，入市需谨慎”不仅仅是一句入市警言，更是对自己实实在在的责任。投资者应提高投资能力和风险意识，不盲目跟风，不贸然追捧概念题材，不随意参与“炒小炒差”，应秉持价值投资、长期投资理念，努力成为稳市场的坚实基石。

我国资本市场发展历经从无到有、从小到大，投资者的支持起到至关重要的作用。未来，要加快建设中国特色现代资本市场，依旧离不开投资者信心的托底。只有用心对待投资者信任、更好地呵护投资者信心，才能为资本市场高质量发展注入源源不竭的动力。

减税降费的重大成效和重要意义

2022-11-17

税收工作是党和国家经济工作的重要组成部分，在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视税收工作，习近平总书记发表了一系列重要论述并多次作出重要指示批示，为税收改革发展指明了前进方向。减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，也是税制改革中惠企利民的重要措施，可以有效减轻企业负担、优化营商环境、激发市场主体活力。

“减税”指通过税收减免措施降低纳税人负担，主要涉及增值税、企业所得税、个人所得税等税种；“降费”指降低费用负担，涉及行政事业性收费收入、政府性基金收入和社会保险基金缴费。近年来，我国减税降费取得重大成效。2013年至2021年，税务部门办理新增减税降费累计8.8万亿元，我国宏观税负从2012年的18.7%降至2021年的15.1%，特别是2019年实施更大规模减税降费，当年宏观税负比2018年降低1个百分点。今年以来，全国累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.4万亿元，预计全年退税减税约2.64万亿元，政策红利将进一步释放。减税降费政策推动了新一轮财税体制改革进程，提升了税收治理体系和治理能力现代化水平，助力构建新发展格局，为高质量发展注入了强劲动力。

科学定位

习近平总书记提出的“发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用”“财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构”等重要论述，是习近平经济思想的重要内容之一，为推进减税降费提供了根本遵循和基本依据，具体体现在以下三个方面。

服务于国家重大发展战略。税收在统筹推进“五位一体”总体布局、助力构建新发展格局、推动经济高质量发展中起着重要作用。习近平总书记指出，“要完善推动企业技术创新的税收政策，激励企业开展各类创新活动”“对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除”。通过调整研发费用加计扣除等税收优惠政策，引导企业加强关键领域核心技术攻关，减少无效和低端供给，为实施创新驱动发展战略、深化供给侧结构性改革提供了支持。2017年，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向”。在此指引下，我国逐步构建起以环保税为主体的绿色税收体系，运用增值税、企业所得税优惠政策鼓励企业进行转型升级和排污改造，护航绿色发展之路。

更大程度满足社会公共需要。公共财政活动的本质特征在于不断满足社会公共需要。减税降费一方面使市场主体更加活跃，另一方面有助于进一步改善民生。习近平总书记指出，“减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵”“完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民”。通过个人所得税改革，提高个人所得税免征额并增加涉及基本民生支出的扣除项，使中低收入群体实际税负降低，收入差距缩小。通过扩大小微企业税收优惠范围，助力小微企业发展，进一步稳定就业。减税降费是践行以人民为中心发展思想的具体体现。

更大程度减少对市场主体行为的扭曲。减税降费以更大程度实现税收中性为原则，尽可能减少税收对市场机制的干预或扭曲，减少税收超额负担。一方面坚持非歧视性原则，避免不当的倾斜性扶持政策扭曲企业行为；另一方面轻税负，避免因税负过重强化纳税人的偷逃税动机。习近平总书记强调，“要加大减税力度”“推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感”。留抵退税等政策一方面减少对企业资金的占用，增加企业可支配现金流，降低制度性交易成本，有助于更好发挥增值税的中性作用；另一方面畅通和完善了增值税链条抵扣机制，降低了企业财务风险，助力企业加大投资，积极进行技术改造，激发发展动力。

改革进程

实施大规模、实质性减税降费是税收政策顺应时代发展、经济转型作出的重要转变，是处理好政府与市场关系的必然要求。根据不同时期的具体情况，我国分步骤、分阶段推进改革，减税降费经历了结构性减税阶段，定向减税和普遍性降费阶段，普惠性、组合式减税降费阶段。

2008年，我国国民经济运行面临错综复杂的国际国内环境，在国际金融危机冲击的叠加作用下，我国实施积极的财政政策。结构性减税作为积极财政政策的重要组成部分，于2008年中央经济工作会议被正式提出，这标志着我国进入结构性减税阶段。在此阶段，我国开始出台一系列减少税收、降低税费的政策，首次实现“减税”与“降费”相结合。

随着我国经济不断发展，营业税和增值税两税并行的税收制度已不能很好适应我国经济发展状况。2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案，从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，这标志着营改增工作正式开始。2012年至2017年，我国减税降费总体处于定向减税和普遍性降费阶段，减税聚焦增值税、所得税，重点针对特定行业、群体和区域。2013年至2017年，营改增试点改革已累计减税2.1万亿元，加上小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。

2018年，为应对经济下行压力、顺应高质量发展要求，我国进入普惠性、组合式减税降费新阶段。2019年中央经济工作会议强调“要落实减税降费政策”“巩固和拓展减税降费成效”。2019年全年累计新增减税降费超过2万亿元，占GDP比重超过2%。2020年我国减税降费持续推进，推出7方面28项支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策，新增减税降费规模超过2.6万亿元。2021年我国制度性、结构性、阶段性减税降费政策组合发力，全年新增减税降费约1.1万亿元，新增涉税市场主体1326万户，同比增长15.9%，实现“培育税源、扩大税基”的良性循环。2022年我国落实新的组合式税费支持政策，既有增值税留抵退税，又有支持科技创新、扶持小微企业的税收优惠，也有降费缓缴措施，呈现全面发力、多点突破的特点。2022年上半年全国新增减税降费5074亿元，其中，新增减税4097亿元，新增降费977亿元。

近年来，我国减税降费规模不断扩大、受惠主体不断增多，减税降费政策实现宏观降税负与微观降成本的统一，并与税制改革形成联动效应。分税种看，增值税方面，简并税率，推出留抵退税政策，征管效率不断提高。企业所得税方面，针对小型微利企业实施普惠性税收减免并扩大所得税优惠政策适用范围，不断增大研发费用加计扣除金额并扩大研发费用加计扣除政策的覆盖面支持企业研发创新，出台制造业缓缴税费相关规定支持制造业高质量发展。个人所得税方面，提高基本费用扣除标准，增加专项附加扣除，扩大中低收入税率级距，由分类税制转变向分类与综合相结合的税制。

基本特征

我国减税降费历程主要呈现以下三方面特征。

第一，减税聚焦增值税和所得税，总体税基减小。增值税、企业所得税和个人所得税作为我国三大主体税种，其政策变化时刻影响市场主体的生产、转型以及人民群众的获得感。税基是计税依据之一，在税率未变情况下，扩大税基会增加税额，缩小税基会减少税额。通过减税，计税依据范围收窄，税额呈现总体减少态势。具体来看，在增值税方面，税基变化表现在起征点提高、进项税整体抵扣范围拓宽以及设置免税项目。在所得税方面，税基变化主要是应纳税所得额上限提高、免征额标准提高、设置免税以及扣除项目。

第二，简并税率档次，降低税率水平。税率结构的简化优化贯穿减税降费全流程。在增值税方面，税率改革以“快降高档、缓降中档、维持低档”为主要思路，将四档税率简并为三档税率，并以两档税率为目标。在个人所得税方面，以“降税率、扩级距”为主。一方面，不断缩小劳动所得与资本所得的税率差距，兼顾效率与公平，对综合所得税率以及经营所得税率进行优化。另一方面，扩大级距，更加注重税负公平，主要包括拉长三档低税率级距、缩短中间税率级距，降低中低收入群体税负。在企业所得税方面，优惠政策呈现出以产业倾斜为主、区域优惠为辅的特征。利用税率政策促进产业结构调整，对于需要重点扶持的行业，实行免征、减半征收等优惠，并从法律层面加以明确，保证政策的规范性、有效性。对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收，并可根据地方差异，动态调整不同地区具体优惠政策。

第三，减税与降费并重，确保普惠性。一方面逐步推进费改税，发挥税收杠杆作用引导市场主体行为。费改税是在清理整顿部分不合理政府收费的基础上，用税收筹集替代行政收费。税收具有内在稳定器的功能，发挥着重要的调节作用；而收费旨在抵消政府成本，一般用于特定用途和特定服务。费改税包括取消收费和规范收税两步。首先是清理整顿收费项目，将行政收费费率降为零，取缔地方违规设立的收费基金项目，按照“清费立税”原则，规范税费关系，减轻企业不合理负担。其次是设计合理的税收规则。例如，资源税实施从价计征改革，以销售额作为计税依据，使资源税收入与产品价格挂钩，缓解资源产品高价格与资源税低税额之间的矛盾。另一方面，扩大降费受惠范围。为减轻企业和社会负担，我国连续取消、停征、免征多项行政事业性收费和政府性基金，呈现出降费政策数量多、力度大、覆盖范围广的特点。2011年至今，中央层面已经累计取消、停征、减免超过500项涉企行政事业性收费，涉及农林牧渔业、制造业、金融业等国民经济重要行业。2013年以来，降费每年减轻企业和个人负担超过1000亿元，减负效果明显。

实践意义

减税降费是具有中国特色的税收政策，是我国促进经济转型升级、激发市场主体活力、减轻市场主体负担、稳定市场预期的重要政策手段，为推动经济高质量发展提供了重要政策支撑，对实现国家治理体系和治理能力现代化具有深远意义。

激发市场主体活力。减税降费有助于在生产、交换环节“做大蛋糕”，有利于促进商品要素资源更加畅通流动、提升资源配置效率、进一步巩固和扩展市场资源优势、建设高效规范公平竞争充分开放的全国统一大市场。一方面，减税降费能够降低企业制度性交易成本，使企业有更多资金投入扩大再生产，有助于投资乘数效应的发挥，形成良性循环。尤其是针对数量大、分布广的中小微企业出台大力度的减免税和延缓征税举措，有助于缓解其资金短缺、抗风险能力弱等问题。另一方面，减税降费通过改变商品相对价格影响部分领域成本利润，鼓励企业更加重视通过产业结构升级、创新驱动发展提高企业效益，助力供给侧结构性改革，进而使社会生产力水平实现整体跃升。

促进共同富裕目标实现。减税降费有助于在分配环节“分好蛋糕”，实现发展成果全民共享。利用税收再分配功能，提高个人所得税免征额，减轻中低收入人群税负压力，增加居民可支配收入，撬动消费增长。针对不同家庭具体情况，实施更加精准的政策措施，增加个人所得税专项附加扣除，及时有效回应群众关切。通过对政府收入做“减法”，换取居民可支配收入的“加法”和社会消费的“乘法”，不断满足人民日益增长的美好生活需要，铺就共同富裕之路。

推进国家治理能力现代化。减税降费政策有助于进一步理顺政府与市场关系、中央与地方的税权划分以及逆周期调节与跨周期调节的关系。实施新的组合式税费支持政策，减税与退税并举，退税资金直达企业，有助于营造要素资源自由流动、公平竞争的市场环境，减少税收对市场机制的干扰和扭曲。全面推开营改增试点后继续保持增值税中央与地方税收划分“五五分享”比例不变，后移消费税征收环节并稳步下划地方，拓展地方收入来源。通过税费调整实现社会总供给和总需求的均衡，短期性税费缓缴和长期性减税降费有机结合强化逆周期与跨周期宏观调控作用，熨平经济波动，保持市场预期基本稳定，实现稳增长与防风险长期均衡。

站稳经济发展的根本立场

2022-11-17

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局、把握大势，提出一系列新理念新思想新战略，指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，在实践中形成和发展了习近平经济思想。习近平经济思想体系严整、内涵丰富、博大精深，明确坚持以人民为中心的发展思想是我国经济发展的根本立场。习近平总书记指出，“一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的”。新征程上，必须牢牢站稳经济发展的根本立场，坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的新期待，不断创造人民满意的美好生活。

坚持发展为了人民

党的二十大报告强调，“中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党”。中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，坚持与人民群众同呼吸共命运，以人民利益为出发点和落脚点，不断解放和发展生产力，推动经济社会持续健康发展。《共产党宣言》指出：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”中国共产党作为马克思主义忠实信仰者和坚定实践者，始终坚持发展为了人民。习近平总书记深刻指出：“我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。”新时代新征程，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。要坚持发展为了人民，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展，必须牢牢坚持以人民为中心的根本立场，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断把为人民造福事业推向前进。

坚持发展依靠人民

人民是历史的创造者，是真正的英雄。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党之所以能够发展壮大，中国特色社会主义之所以能够不断前进，正是因为我们始终坚持依靠人民。谋划发展，最了解实际情况的是人民群众；推动改革，最大的依靠力量也是人民群众。习近平总书记指出，人民是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理。大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。新时代新征程，必须相信人民、依靠人民，要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧。始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，要以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运，以人民为师，尊重人民群众首创精神。正如习近平总书记所强调的，“在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策”。人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力，要充分调动人民的积极性、主动性、创造性。要尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，使全体人民都满腔热情地投身到建设祖国的美好未来和创造自己的幸福生活中去。汇聚起14亿多中国人民的磅礴之力，我们终将战胜追求幸福之路上的一切艰难险阻、终将跨越追求幸福之路上的一切激流险滩。

坚持发展成果由人民共享

为人民谋幸福、为民族谋复兴，既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。习近平总书记指出，“我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕”“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果”。要坚持在发展中保障和改善民生，在更高水平上更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断增进人民福祉。一方面，必须始终扭住经济建设这个中心，大力发展生产力，通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，为保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。另一方面，必须推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，要通过合理的制度安排正确处理增长和分配的关系，把“蛋糕”切好分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现。要坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕。新时代新征程，必须坚持以人民为中心的发展思想，维护人民根本利益，增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

一枝一叶总关情，幸福生活无止境。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，中国共产党牢牢站稳以人民为中心的根本立场，始终把人民放在心中最高的位置，坚持在发展中保障和改善民生，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走共同富裕道路，从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断满足人民对美好生活的向往。

深入学习认真贯彻党的二十大精神 奋力推动安徽经济社会高质量发展

2022-11-14

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，为我们以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供了根本遵循。我们要认真学习贯彻党的二十大精神，坚定地把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展全过程各领域，加快推进现代化美好安徽建设，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。

准确把握推动高质量发展的战略任务，强化现代化建设的物质技术基础

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国”，并把“经济高质量发展取得新突破”作为未来五年的主要目标任务，更加突出经济发展质和量的有机统一。推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把供给侧和需求侧、大循环和双循环、城乡融合和区域协调结合起来，解决发展不平衡不充分的问题，推动质的有效提升和量的合理增长。

坚持以构建高水平社会主义市场经济体制增动力。党的二十大报告指出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。我们要坚持社会主义市场经济改革方向，建设高标准市场体系，优化营商环境。打造“有为政府”，深化政府流程再造，坚持每季度初组织实施重大项目开工，每季度末召开市委书记、市长季度工作会，树立干事创业、奖优罚劣的鲜明导向，目前安徽省级行政权力事项全国最少。激活“有效市场”，深化要素市场化配置改革，大力推进“亩均论英雄”、开发园区“标准地”改革、土地“全域治理”，实施企业上市“迎客松”行动，中国（安徽）知识产权保护中心获批筹建。服务“市场主体”，深化国资国企改革，实施民营经济上台阶行动，连续开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，改进工作作风、为民办实事、为企优环境，全省市场主体日均新增3000多户。

坚持以现代化产业体系建设增韧力。党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。去年安徽生产总值达到4.3万亿元、人均生产总值超过1万美元、社会消费品零售总额超过2万亿元、进出口总额超过1000亿美元、居民人均可支配收入超过3万元，今年前三季度生产总值同比增长3.3%、居长三角第1位。我们要始终把做实做强做优实体经济作为主攻方向，提高经济质量效益和核心竞争力。推动传统优势产业转型升级，推动制造业各环节提质降本，规模以上工业企业技术改造全覆盖，千亿级营收工业行业达14个，制造业高质量发展指数居全国前列。推动战略性新兴产业发展壮大，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，构建总规模2000亿元的省新兴产业引导基金体系，人工智能等四领域入选首批国家战略性新兴产业集群，今年前三季度集成电路、新能源汽车产量分别增长92%、76%。推动现代服务业加快发展，深入实施三产“锻长补短”行动计划，完善同产业布局、产业集群发展相适应的现代物流体系，“两化融合”助力2万家“皖企登云”。

坚持以全面推进乡村振兴增潜力。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。我们要坚持农业农村优先发展，加快建设农业强省。推动产业振兴，实施科技强农、机械强农、促进农民增收，全面落实粮食安全党政同责，支持发展十大千亿级绿色食品产业，水稻种子出口量连续4年全国第1，粮食产量去年居全国第4位，农民收入10年间增长1.6倍。推动人才振兴，引导城市人才、专业人才下乡，大力培养乡村企业家、农村创业创新带头人、农业生产经营人才。推动文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，办好农民丰收节、“送戏进万村”等群众喜闻乐见的文化娱乐活动。推动生态振兴，开展新一轮农村人居环境整治提升行动，解决农村改厕、生活污水垃圾等问题，分类建设生态振兴试点乡（镇）、试点村。推动组织振兴，实施抓党建促乡村振兴，全面开展党建引领信用村建设，推广运用积分制、清单制、数字化等治理方式，建设宜居宜业和美乡村。

坚持以区域协调发展增红利。党的二十大报告指出，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。安徽南北区域、城市农村差距较大，建设格局新的共进安徽任务繁重。我们要深刻认识到协调既是发展手段又是发展目标，因地制宜、分类指导，在缩小地区、城乡、收入差距上下功夫。加快省域经济一体化，发挥合肥都市圈辐射引领作用，统筹抓好皖北地区、皖江城市带、皖西大别山革命老区、皖南地区协调发展。加快新型城镇化，实施城市更新行动，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快农业转移人口市民化，过去10年常住人口城镇化率提升13个百分点，城乡居民收入倍差降至2.34。

坚持以扩大对外开放增活力。党的二十大报告指出，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。安徽承东启西、连南接北，长三角一体化发展、中部地区高质量发展、长江经济带发展、共建“一带一路”等重大国家战略机遇叠加。我们要发挥区位优势和市场优势，提高开放型经济水平。主动融入大循环，用好重大国家战略机遇，推动全省各区域各领域与沪苏浙建立紧密型合作关系。积极链接双循环，抓好自贸试验区及联动创新区建设，主动承接进博会、广交会、服贸会等溢出效应，增强世界制造业大会影响力，推动外贸总量在突破1000亿美元基础上继续提升。

准确把握实现高质量发展的重要支点，增强现代化建设的基础性、战略性支撑

习近平总书记在党的二十大报告中指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。这一重要论述更加突出了科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要地位。我们要加快建设教育强省、科技强省、人才强省，开辟跨越式发展新领域新赛道，塑造高质量发展新动能新优势。

推动高质量发展，教育是根本。党的二十大报告要求，办好人民满意的教育。我们要深刻认识教育是国之大计、党之大计，建设高质量教育体系。聚焦“培养什么人”，深化“三全育人”综合改革试点省建设，在全国率先开展德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。聚焦“怎样培养人”，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推动全省学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率在高于全国平均水平的基础上继续往前走。聚焦“为谁培养人”，坚持以人民为中心发展教育，为党育人、为国育才，为安徽现代化建设增强智力支撑。

推动高质量发展，科技是关键。党的二十大报告指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。安徽拥有一批大院大所大校，更多领域科技创新实现“并跑领跑”。我们要深刻认识实现高质量发展必须从要素驱动转向创新驱动，实施科技创新“栽树工程”，打造“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态。面向世界科技前沿，加快合肥综合性国家科学中心建设，健全国家实验室服务保障机制，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，布局建设12个大科学装置形成集中区，区域创新能力连续10年居全国前列。面向经济主战场，以基础研究引领应用研究、以应用研究倒逼基础研究，强化企业科技创新主体地位，加快科技创新成果转化应用体系和前沿科技成果“沿途下蛋”机制建设。面向国家重大需求，扩容升级科技创新攻坚计划，主动承接具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，服务国家打赢关键核心技术攻坚战，推动更多制造业揭榜攻关项目打破国外垄断。面向人民生命健康，大力发展民生科技，托珠单抗诊疗方案、可交互空中成像技术等安徽“药方”助力全国抗疫，重组蛋白疫苗为全球1亿多人提供健康保护。

推动高质量发展，人才是基础。党的二十大报告指出，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。我们要充分认识到没有人才优势就没有创新优势、发展优势，建设具有重要影响力的人才中心和创新高地。抓实“育才”，完善优秀青年人才全链条培养制度，全方位扩容升级就业、生活、租房、社保、创业培训等方面政策举措。抓实“引才”，实施海外高层次人才引进计划，推进合肥国家海外人才离岸创新创业基地建设。抓实“用才”，深化人才发展体制机制改革，赋予用人单位更大自主权和领军人才更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。抓实“评才”，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，推动全省人才总量在1000万人基础上扩量提质。

准确把握坚持高质量发展的根本目的，找准现代化建设的出发点和落脚点

习近平总书记在党的二十大报告中指出，坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众呼声作为第一信号，把满足人民需要作为奋斗目标。

高质量发展为了人民，发展才有方向。党的二十大报告指出，维护人民根本利益，增进民生福祉。我们要深刻认识只有坚持人民至上，才能确保经济工作的正确方向。坚持尽力而为、量力而行惠民生，继续实施33项民生工程，连续多年新增财力80%以上用于保障和改善民生。坚持深入群众、深入基层暖民心，集中拿出150亿元，实施就业促进、新徽菜·名徽厨、老年助餐服务、健康口腔、安心托幼、快乐健身等10项暖民心行动；累计将投入200亿元，实施皖北地区群众喝上引调水工程，解决3000多万群众饮水安全问题，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。

高质量发展依靠人民，发展才有力量。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。我们要深刻认识人民是推动经济社会发展的基本力量和基本依靠，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。站稳人民立场，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。把握人民愿望，实施基层党建重点考核信访工作制度，以更大力度开展信访事项化解攻坚。尊重人民创造，挖掘运用人民群众中蕴藏的智慧和力量，总结推广农业生产“大托管”“小田并大田”“四事四权”等基层经验并上升为政策举措。集中人民智慧，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，发展全过程人民民主，全面发展协商民主，积极发展基层民主，完善大统战工作格局。

高质量发展成果由人民共享，发展才有意义。党的二十大报告指出，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。我们要深刻认识为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，不断提高人民生活品质。让人民群众获得感更加充实，实施就业优先战略，健全社会保障体系，推进健康安徽建设，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，居民平均受教育年限、人均体育场地面积、人均预期寿命不断提高，全省空气、水环境质量连创有监测记录以来最好水平。让人民群众幸福感更可持续，扎实推进共同富裕，实施城乡居民收入10年倍增计划和中等收入群体倍增计划，多渠道增加城乡居民财产性收入。让人民群众安全感更有保障，提高公共安全治理水平，加快推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶，平安建设连续10年保持全国前列，全省上下经济环境平稳健康、政治环境风清气正、社会环境长期稳定。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务

2022-11-14

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”我国经济已转向高质量发展阶段，经济社会发展必须以推动高质量发展为主题。推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、解决发展不平衡不充分问题的必然要求，是有效防范化解各种重大风险挑战、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程上，我们要认真学习领会高质量发展的深刻内涵和实践要求，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，切实把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展的全过程各领域。

一、推动高质量发展取得历史性伟大成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民坚持贯彻新发展理念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，主动积极应对世界百年未有之大变局叠加世纪疫情带来的种种新风险新挑战，解决了许多长期没有解决的发展难题，办成了许多事关长远的大事要事，国家经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力都跃上一个大台阶。

（一）创新和完善宏观经济治理，经济实力实现大幅跃升。面对复杂严峻的国际环境和经济运行新情况新特点，坚持稳中求进工作总基调，坚持高效统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，加强经济政策的跨周期设计和逆周期调节，既保持了经济发展量的合理增长，也实现了质的有效提升。2013年以来，我国经济实现了年均6.6%的中高速增长，经济增速位居世界主要经济体前列，成为世界经济增长的主要贡献国；经济总量从2012年的53.9万亿元提升到2021年的114.4万亿元，占世界经济的比重由同期的11.3%提升到18.5%；人均国内生产总值折合美元从6301美元提升至12556美元，赶上并超过全球平均水平。物价水平总体稳定，城镇新增就业累计超过1.3亿人，国际收支保持基本平衡。我国作为世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国等的地位进一步巩固提升。

（二）坚持创新驱动发展，创新型国家建设成果丰硕。深入实施创新驱动发展战略，全社会研发投入与国内生产总值之比由2012年1.91%提高到2021年2.44%，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，全球创新指数排名由第34位上升至2022年的第11位。在中微子振荡、铁基超导、脑科学等前沿方向上取得一批重大原创成果，“天问一号”探测器成功着陆火星，中国人首次进入自己的空间站，“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万米海试，北斗导航全球组网，超导量子计算原型机“祖冲之号”成功问世，自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行，“深海一号”超深水大气田成功投产。国家战略性科技力量不断强化，国际科技创新中心、综合性国家科学中心创新能级持续提升，北京、上海、粤港澳大湾区跻身全球科技集群前10位。新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业发展壮大，云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合。

（三）持续优化经济结构，发展协调性明显增强。产业转型升级步伐加快，全国粮食总产量连续7年保持在年1.3万亿斤以上，工业化和信息化、先进制造业和现代服务业融合发展进程加速，制造业增加值稳居世界首位，服务业增加值占国内生产总值比重从2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。现代基础设施网络持续完善，建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网，建成5G基站占全球总数超过60%。区域发展成就辉煌，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略稳步实施，东部与中、西部人均地区生产总值比分别从2012年的1.69、1.87下降到2021年的1.53、1.68。乡村振兴战略全面实施，城乡居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1，乡村富民产业保持良好发展势头。以人为核心的新型城镇化深入推进，常住人口城镇化率从53.1%提高到64.7%。

（四）全面深化改革开放，发展动力活力竞相迸发、充分涌流。各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。高标准市场体系建设稳步推进，产权保护和要素市场制度建设取得积极进展。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，市场化法治化国际化营商环境加快形成，全国统一大市场建设加快推进。共建“一带一路”成果丰硕，全方位高水平开放型经济加快形成。自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃展开，我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。截至2022年10月中旬，中欧班列已累计开行6.1万列，已通达欧洲24个国家、204个城市。积极参与全球经济治理，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，为世界和平与发展贡献了中国智慧和中国力量。

（五）努力建设美丽中国，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，单位国内生产总值能耗强度累计下降26.2%，蓝天、碧水、净土保卫战取得重大战略成果，重污染天气明显减少，水环境质量显著改善，土壤环境风险得到有效管控。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理统筹推进，河长制湖长制和湿地保护制度逐步落实，生态系统质量和稳定性不断提升。作出“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的庄严承诺，碳达峰碳中和工作稳妥有序推进，能源清洁低碳转型加快推进，经济社会发展全面绿色转型迈出新步伐。

（六）持续增进民生福祉，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。打赢人类历史上规模最大、力度最强、成效最好的脱贫攻坚战，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。坚持人民至上、生命至上，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，中等收入群体规模超过4亿人。基本公共服务均等化水平不断提高，2021年九年义务教育巩固率达到95.4%，比2012年提高了3.6个百分点，高等教育进入普及化阶段。健康中国建设稳步推进，应对突发公共卫生事件能力大幅提高，多层次医疗服务体系更加健全。建成世界上最大的社会保障网，基本养老保险参保人数由7.9亿增加到10.4亿，基本医疗保险参保人数由5.4亿增加到13.6亿。累计建设各类保障性住房和棚改安置房8000多万套，2亿多困难群众住房条件得到改善。

（七）统筹发展和安全，安全保障能力得到持续提升。粮食安全得到有力保障。牢牢守住18亿亩耕地红线，加快种源核心技术攻关，粮食产购储加销体系不断健全，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。能源供给保障能力持续提升。煤电油气产供储销体系建立健全，多个能源品种产能位居世界第一，风电、太阳能、水电、在建核电装机规模保持世界第一，紧缺矿产资源自主保障能力进一步增强。产业链供应链自主可控能力不断增强。着力畅通经济循环，努力稳链强链、补链延链，重点产业和关键领域保持平稳运行，大宗商品、原材料保供稳价有力有序，技术创新动能不断增强，产业链供应链韧性持续提升。

二、推动高质量发展的重要经验

在新时代10年推动高质量发展的实践中，形成和积累了很多弥足珍贵的历史经验，主要包括以下几个方面。

（一）必须坚持党对经济工作的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十八大以来，我国之所以能克服一个又一个风险挑战，推动经济发展质量和效益全面提升，续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，最根本的原因是有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。中国经济像一艘巨轮，体量越大、风浪越大，领航掌舵越重要；越是形势复杂、任务艰巨，越要发挥党的领导这一“定海神针”作用。新征程上，必须坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保执行党中央战略决策不偏向、不变通、不走样，不折不扣，坚定有力地完成好推动高质量发展各项目标任务。

（二）必须坚持以人民为中心。增进民生福祉是发展的根本目的，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。随着我国社会主要矛盾的转化，人民对美好生活的向往更加强烈，推动高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央鲜明提出坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。新征程上，必须紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力补齐民生短板、办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

（三）必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念。理念是行动的先导，发展理念从根本上决定着发展方式和成效，高质量发展是体现新发展理念的发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对发展理念和思路作出及时调整，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确了我国现代化建设的指导原则，有力指导了我国新的发展实践。只有完整准确全面贯彻新发展理念，才能有效破解一系列结构性、周期性、体制性问题，才能有效应对外部冲击，不断提高发展质量和效益，保持经济平稳健康可持续发展。新征程上，必须努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

（四）必须坚持问题导向和目标导向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，奔着问题去，向着目标走，更加精准地贯彻新发展理念，深入推进新旧动能转换、发展格局调整、社会结构变化，推动我国经济迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。新征程上，必须坚持发展第一要务，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，努力实现各项目标任务。

（五）必须坚持向改革开放创新要动力。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，创新是引领发展的第一动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持统筹国内国际两个大局，坚定不移推进全面深化改革，着力构建开放型经济新体制，深入实施创新驱动发展战略，阻滞经济循环的堵点、卡点不断破除，经济发展的活力大幅提升、动力持续释放。新征程上，必须坚持开拓创新，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平开放，正确处理国内循环与国际循环、自立自强与开放合作等关系，不断解放和发展社会生产力，实现经济由大到强的新跨越。

（六）必须坚持统筹好发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持总体国家安全观，从容应对国内外形势的深刻复杂变化，着力破解各种矛盾和问题，发展的安全保障能力持续提升。新征程上，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临的环境更加复杂严峻，必须坚持底线思维，推进国家安全体系和能力现代化建设，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，确保全面建设社会主义现代化国家顺利推进。

三、坚持以推动高质量发展为主题落实好各项经济工作

未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，党的二十大对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出了战略部署，我们要认真贯彻好落实好。重点要做好以下几方面工作。

（一）着力构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。坚持扩大内需这个战略基点，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，加快形成强大国内市场。深化供给侧结构性改革，在提高供给体系质量、畅通经济循环上下更大功夫，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。在积极扩大内需的同时努力稳定外需，提升国际循环质量和水平。

（二）着力提高全要素生产率。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，推动教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动。进一步加强基础研究、应用研究和科技成果转化，坚决打赢关键核心技术攻坚战。强化科技创新制度保障，优化企业创新生态和激励引导机制，适度超前布局国家重大科技基础设施，加快建设高水平创新平台，打造区域创新高地。持续优化劳动、资本、土地、资源等生产要素配置，不断提高全要素生产率，形成优质高效的现代化产业体系、多层次的创新体系，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

（三）着力提升产业链供应链韧性和安全水平。把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。深入实施质量强国建设和产业基础再造工程，加快发展先进制造业集群，壮大智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，做大做强做优数字经济，深入推进传统产业数字化转型和数字产业创新发展。落实最严格的耕地保护制度，坚持农业科技自立自强，夯实粮食稳产增产基础，保障国家粮食安全。不断健全和发展石油、天然气、煤炭、电力等能源新型的产供储销体系，保障能源和战略性矿产资源安全。

（四）着力推进城乡融合发展和区域协调发展。全面实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推进农业农村现代化。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，优化城镇化空间布局，进一步完善城乡融合发展体制机制。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。加大力度支持特殊类型地区发展，在发展中促进相对平衡。

（五）着力构建高水平社会主义市场经济体制。坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造好的政策和制度环境，提高国有企业核心竞争力，促进民营经济发展壮大，支持中小微企业发展，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。建设高标准市场体系，深化要素市场化改革，加快构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，依法规范和引导资本健康发展。

（六）着力推进高水平对外开放。持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，依托我国超大规模市场优势，吸引全球资源要素。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，实施自贸试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，支持跨境电商、海外仓等发展，加大吸引外资力度，推动重大外资项目落地，持续完善外资安全审查机制，深化双边、多边、区域合作，推动共建“一带一路”高质量发展，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

（七）着力推动绿色低碳发展。处理好发展与减碳关系，统筹有序推进碳达峰工作，落实好碳中和行动方案，完善能源消耗总量和强度调控，大力推进煤炭清洁高效利用，加快规划建设新能源供给消纳体系。健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，实施全面节约战略，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快重要生态系统保护和修复，实施生物多样性保护重大工程。深入推进环境污染防治，健全现代环境治理体系。

（八）着力提高人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。实施就业优先战略，扩大就业容量，提升就业质量。在高质量发展中促进共同富裕，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，促进机会公平。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。加快建设高质量教育体系和全方位全周期的健康体系，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，健全公共卫生体系。实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展。

全面建设社会主义现代化国家的物质基础更坚实

2022-11-11

党的二十大报告提出，十年来，我们“采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，我国经济实力实现历史性跃升，稳步从经济大国迈向经济强国，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实物质基础。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济高质量发展的基础更加牢固

习近平总书记指出：“党的十八大以来，我们党对经济形势进行科学判断，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出及时调整，其中新发展理念是最重要、最主要的”。新发展理念是习近平经济思想的主要内容，贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。新时代十年，我们坚持从根本宗旨、问题导向、忧患意识等方面把握新发展理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，我国经济发展质量和效益明显提升，经济高质量发展的基础更加牢固。

创新驱动取得突破性进展，创新成为我国经济增长第一驱动力。十年间，我国全社会研发经费支出从1万亿元增加到2.8万亿元，居世界第二位，科技进步贡献率从52.2%提升到超过60%；全球创新指数排名由第三十四位上升到第十一位；国际专利申请数量连续3年位居世界第一；2011年—2021年9月，我国各学科“高被引”国际论文数为4.29万篇，居世界第二位、占比24.8%；探月工程、火星探测计划、载人航天工程等顺利实施，高性能装备、智能机器人、增材制造、激光制造等技术取得突破；数字经济占国内生产总值比重接近40%。

协调发展取得长足进展，发展不协调问题得到缓解。我国基尼系数改变了过去的上升趋势，收入分配差距拉大趋势得到有效遏制。城乡居民人均可支配收入比从2012年的2.88∶1下降到2021年的2.50∶1。中部和西部地区生产总值占全国的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。第三产业增加值占国内生产总值比重从2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。城乡一体化发展取得新成效，常住人口城镇化率从2012年的53.1%上升到2021年的64.7%，农业农村现代化加速推进。

绿色发展取得积极成效，各项指标发生转折性变化。十年来，我国地表水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例提升了23.3个百分点，达到84.9%，已经接近发达国家水平；能耗强度累计下降26.4%，煤炭在一次能源消费中的占比下降12.5个百分点，2014—2021年年均下降1.4个百分点，是历史上下降最快的时期；可再生能源发电装机突破11亿千瓦，比十年前增长近3倍，占世界可再生能源装机总量的30%以上；水电、风电、光伏、生物质发电装机规模和在建核电规模稳居世界第一，清洁能源消费比重在能源消费增量中的份额超过60%，单位国内生产总值二氧化碳排放下降34.4%。2021年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率提高到87.5%，PM2.5平均浓度比2015年下降34.8%；森林覆盖率达到24.02%，近十年为全球贡献了1/4的新增森林面积，森林面积和蓄积量持续“双增长”；淘汰落后和化解过剩产能钢铁3亿吨、水泥4亿吨、平板玻璃1.5亿重量箱，为降低能耗和排放打下了坚实基础。

对外开放进一步深化，对世界经济增长贡献率稳定提升。中国对世界经济增长贡献率连续多年保持在30%左右，制造业增加值占全球比重由2012年的22.5%提高到2021年的近30%，持续保持世界第一制造业大国地位。2019—2021年，我国实际利用外资年均增速为10.8%，高于全球9.1个百分点。货物贸易进出口总额从2012年的24.4万亿元增加到2021年的39.1万亿元，连续5年排名全球第一，占国际市场的份额从2012年的10.4%提升到2021年的13.5%，全球货物贸易第一大国地位进一步巩固。

共享发展取得历史性成绩，全体人民共同富裕扎实推进。打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标，创造了人类减贫史上的奇迹。形成超4亿人口的世界最大规模中等收入群体，居民人均可支配收入超过3.5万元。建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，截至2021年底，全国基本养老保险、基本医疗保险覆盖人数分别达10.3亿人、13.6亿人，参加失业、工伤、生育保险人数比2012年分别增加7733万人、9277万人和8323万人。人类发展指数大幅提高，在1990年处于低人类发展水平组别的47个国家中，截止到目前，中国是唯一跻身高人类发展水平组的国家。

稳步从经济大国迈向经济强国，全面建设社会主义现代化国家的经济基础更加坚实

新时代十年，在习近平经济思想的科学指引下，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，高质量发展特征更加明显，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，从经济大国迈向经济强国的脚步稳健有力。

经济实力实现历史性跃升。从总量看，十年来，我国国内生产总值相继跨越60万亿、70万亿、80万亿、90万亿、100万亿、110万亿元大关，从2012年的54万亿元增长到2021年的114万亿元，按不变价计算增长了1.8倍，我国经济总量占世界经济的比重达到18.5%，提高7.2个百分点，稳居世界第二位。从人均看，我国人均国内生产总值从2012年的6300美元上升到2021年的12551美元，接近高收入国家门槛，人民生活水平大幅提升。

宏观经济稳定性明显增强。我国经济经受住了中美经贸摩擦及新冠肺炎疫情冲击的严峻考验，作为全球经济发展的稳定器、动力源，展现出强大韧性和发展潜力。2012—2021年，我国国内生产总值年均实际增长约6.6%，大大高于同期世界和发展中经济体平均增长水平；居民消费价格指数始终保持在3%以下，物价水平保持稳定；城镇登记失业率保持在4.2%以下，城镇新增就业年均1300万人以上；国际收支状况良好，外汇储备稳定在3万亿美元以上，稳居世界第一，是全球国际收支状况最健康的国家之一。

高标准市场体系加速形成。以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革，持续深化“放管服”改革，加快建设高标准市场体系，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，逐步形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。我国营商环境全球排名从2013年的第九十六位跃升至目前的第三十一位；登记在册的市场主体总数由2012年的5494.8万户增加到2022年6月份的1.61亿户，增长1.92倍。

经济结构持续优化。最终消费支出对经济增长的贡献率从2012年的55.4%上升到2021年的65.4%，上升了10个百分点，经济发展驱动力开始摆脱过去主要依赖出口和投资的局面；第三产业增加值占国内生产总值的比重持续上升，对国内生产总值的贡献率从2012年的45%提升到2021年的54.9%，提高近10个百分点；制造业综合实力和国际影响力大幅提升，高技术、高质量、高附加值产品的比重和国际竞争力也大幅度提升，2013—2021年高技术产品出口年均增速达到5.1%，高技术产业实际使用外资从2016年的1409亿元提升到2021年的3469亿元，年均增速达到19.7%。

统筹发展和安全取得重大进展。安全是发展的前提，发展是安全的保障。以习近平同志为核心的党中央高度重视统筹发展和安全，下大力气转变经济发展方式，我国经济发展的安全性自主性得到明显提升。目前，我国经济发展外贸依存度已从2012年的45.3%降低到2021年的34.2%。我国还在粮食安全、产业链安全、金融安全等领域展开专项行动，逐步建立起一套严密完善的法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系和国家应急管理体系，筑牢了维护国家经济安全的屏障。

新时代十年，是贯彻落实新发展理念取得突出成效的十年；是我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶的十年；是全面深化改革开放、经济治理能力全面提升的十年；是经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，高质量发展特征更加明显的十年；是深度融入全球经济，对世界经济影响力和贡献率持续提升的十年。新时代十年的伟大变革，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得的。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，贯彻落实党的二十大关于“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的战略部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建新发展格局，切实把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，为实现第二个百年奋斗目标奠定更为坚实的物质技术基础。

实现制造业从零到一创新突破

2022-11-11

制造业的核心在于创新。要加强关键核心技术攻关，提高自主创新能力，优化创新发展环境，构建开放创新生态，实现更多“从0到1”的创新突破，增强制造业的核心竞争力。

制造业作为国民经济的重要基础产业，其发展水平决定着整个产业链的综合竞争力。一直以来，如何提升制造业的科技创新水平，备受业内外关注。党的二十大报告提出，“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”“以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”，这些表述对把握新时代科技自立自强与制造业发展的有机联系，具有鲜明导向意义。

党的十八大以来，我国制造业规模稳步增长，结构持续优化，配套日臻完善。数据显示，我国2021年制造业增加值占GDP比重达27.4%，同比提高1.2个百分点，占全球制造业比重近1/3。但也要清醒看到，当前我国制造产品附加值不高、拥有自主品牌不多、产品质量不高等问题较明显，在全球制造业中呈现大而不强、全而不优、创新能力不够强的状况。对此，须把握好科技创新的关键抓手，筑牢大国制造的坚实根基，加快实现科技自立自强，打造“高端技术+高端制造”的创新生态，助力制造强国建设。

制造业的核心在于创新。进一步以科技创新赋能制造业，应从核心技术攻关、创新体系完善、创新生态构建等方面协同发力。

要加强关键核心技术攻关，提高自主创新能力。有序推进关键核心技术攻关，须加强顶层设计和前瞻部署，瞄准战略必争领域和前沿方向，打破各种壁垒，构建关键核心技术集中攻坚平台。发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，完善共性基础技术供给体系。强化企业创新主体地位，鼓励企业参与基础研究，增强企业的基础研究能力特别是原始创新能力，努力实现更多“从0到1”的创新突破。着力破解“卡脖子”技术难题，推动关键核心技术自有化，带动制造业转型升级和产业链跃升，增强制造业的核心竞争力。

要完善科技创新体系，优化创新发展环境。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研等多方联动