在2025年全区农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作会议上的讲话VIP免费

在2025年全区农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作会议上的讲话

同志们：

农村集体“三资”（资金、资产、资源）是农民群众的“钱袋子”，乡村振兴资金是推动乡村发展的“输血剂”。当前，全区正处于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键阶段，农村集体“三资”管理是否规范、乡村振兴资金使用是否高效，直接关系群众切身利益、影响乡村振兴推进成效。近期，通过前期排查发现，部分村（社区）存在“三资”底数不清、处置不规范，乡村振兴资金拨付滞后、使用低效等问题，甚至个别地方出现虚报冒领、侵占挪用等风险隐患。今天召开专项整治工作会议，就是要统一思想、压实责任，以“零容忍”的态度、“全链条”的监管，开展集中整治，切实守好集体资产、用好振兴资金，为全区乡村振兴保驾护航。

一、肯定前期成效，总结农村集体“三资”管理与乡村振兴资金监管基础

过去一年，全区围绕“清底数、建制度、强监管”目标，在农村集体“三资”管理和乡村振兴资金监管方面持续发力，取得阶段性成效，为专项整治工作奠定了坚实基础。

（一）“三资”管理逐步规范，家底愈发清晰

一是全面清查“摸家底”。组织开展农村集体“三资”专项清查行动，对全区126个村（社区）的资金、资产、资源进行全面盘点，建立“一户一档、一村一账”台账，共清理集体资金2.3亿元、集体资产（房屋、设备等）原值1.8亿元、集体资源（土地、林地等）12.5万亩，基本摸清了全区农村集体“三资”底数，解决了长期以来“家底不清、账实不符”的问题。二是制度建设“立规矩”。出台《全区农村集体“三资”管理办法》《农村集体资产资源处置细则》等文件，明确“三资”登记、保管、使用、处置等流程，如集体资产出租需经“公示—评估—招标—备案”四环节，集体资金支出超过5000元需经村“两委”会议审议、村民代表监督，从制度层面堵住管理漏洞。三是平台监管“提效能”。建成“全区农村集体‘三资’监管平台”，实现集体资金线上支付、资产资源线上交易、财务数据线上公开，全年线上办理资金支付业务8600笔、资产出租交易120笔，村民可通过平台实时查询本村“三资”使用情况，监督渠道更加畅通。

（二）振兴资金监管持续加强，使用效益稳步提升

一是资金拨付“加速度”。优化乡村振兴资金拨付流程，建立“项目立项—资金申报—审核拨付”绿色通道，对产业发展、基础设施等重点项目资金，实行“专人对接、限时办结”，全年拨付乡村振兴资金4.5亿元，拨付时效较上年提升30％，确保项目及时落地。二是使用监管“无死角”。建立乡村振兴资金“专人管理、专账核算、专项审计”机制，对资金使用实行“事前审核、事中监控、事后审计”，全年开展资金使用专项检查6次，覆盖项目180个，重点核查资金是否专款专用、是否存在截留挪用，确保资金用在“刀刃上”。三是绩效评价“强约束”。制定《全区乡村振兴资金绩效评价办法》，从项目进度、资金使用、群众满意度等方面设置12项评价指标，对全年120个乡村振兴项目开展绩效评价，评价结果与下年度资金分配挂钩，倒逼项目单位提高资金使用效益，全年项目绩效优良率达85％。

（三）问题整改初步见效，风险防控能力增强

一是专项排查“找问题”。组织开展农村集体“三资”与乡村振兴资金问题排查行动，共排查出“三资”处置不规范、资金使用不透明等问题156个，建立问题台账，明确整改责任、整改时限，如XX村集体林地未公开招标就出租、XX镇乡村振兴项目资金闲置6个月等问题，均纳入重点整改范围。二是分类整改“解难题”。对排查出的问题实行“分类施策、销号管理”：对“三资”处置程序不规范的，责令限期补正手续，如XX村补充完成集体厂房出租公示、评估材料；对资金闲置的，督促项目单位加快实施，如XX镇闲置的道路硬化资金，已全部用于项目建设；对涉嫌违规的，移交纪检监察部门调查，如XX村原村干部虚报冒领产业补贴问题，已立案查处。三是风险防控“筑防线”。建立农村集体“三资”与乡村振兴资金风险预警机制，对资金使用频率异常、资产处置价格偏低、项目进度严重滞后等情况自动预警，全年发出预警信息48条，及时化解了XX村集体资金被挪用风险、XX项目资金浪费风险，风险防控的前瞻性、针对性显著增强。

二、正视问题短板，剖析农村集体“三资”管理与振兴资金监管突出矛盾

对照上级要求和群众期待，当前全区农村集体“三资”管理与乡村振兴资金监管仍存在不少薄弱环节，这些问题不仅损害群众利益，更影响乡村振兴进程，必须深刻剖析、靶向破解。

（一）农村集体“三资”管理存在“乱象”，群众获得感受影响

一是资产资源处置“不规范”。部分村（社区）无视制度规定，集体资产资源处置“暗箱操作”，如XX村集体商铺出租未公开招标，直接租给村干部亲属，租金低于市场价格20％；XX村集体林地承包未公示，村民不知情，导致群众不满。个别村（社区）甚至存在“口头协议”，未签订正式合同，如XX村集体土地承包仅靠“口头约定”，后续因租金支付、土地用途产生纠纷，影响农村稳定。二是资金使用“不透明”。少数村（社区）集体资金支出不公开、不透明，如XX村全年集体资金支出120万元，但未按规定在“三资”平台公开明细，村民不清楚资金用在哪里；个别村（社区）存在“白条入账”“虚开发票”等问题，如XX村以“办公用品”名义虚开发票报销招待费，套取集体资金1.2万元，损害集体利益。三是监督机制“不健全”。部分村（社区）监督委员会作用发挥不足，监委会成员多由村干部兼任，“自己监督自己”，难以形成有效制约；村民监督积极性不高，部分村民对“三资”管理政策不了解，甚至认为“监督是得罪人的事”，全年收到村民关于“三资”问题的举报仅32件，监督力量薄弱。

（二）乡村振兴资金使用存在“漏洞”，资金效益打折扣

一是资金闲置“睡大觉”。部分项目单位前期调研不充分，项目立项脱离实际，导致资金闲置，如XX镇申报的“特色种植基地”项目，因选址不当、缺乏市场需求，项目停滞，200万元资金闲置10个月；个别单位资金使用效率低，如XX村乡村振兴示范村建设资金，因施工进度缓慢，仅使用40％，未形成有效投资。二是挪用侵占“动歪念”。少数基层干部纪律意识淡薄，对乡村振兴资金“伸手”，如XX村原村主任以“项目前期费用”名义，挪用产业补贴资金5万元用于个人消费；XX镇工作人员虚报项目工程量，套取基础设施建设资金8万元，损害了群众利益和政府公信力。三是绩效管控“不到位”。部分项目单位重资金争取、轻绩效管控，项目实施过程中未跟踪绩效目标，如XX村文化广场建设项目，未考虑群众实际需求，建成后使用率不足30％，造成资金浪费；个别项目绩效评价流于形式，评价结果未真正用于改进工作，资金使用效益难以提升。