总结系列第18期（70篇）2023年5月上半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编VIP专享

目 录

一、党委

1. 扶风县纪委监委扎实推进群众身边腐败和作风问题专项整治工作综述 1

2. 兰州市2022年保密工作综述 3

3. 赣南市大力发展红色文化旅游综述 6

4. 濮阳市平安志愿服务工作综述 9

5. 黔南州2022年度全面深化改革综述 11

6. 竹山县加强能力作风建设助推高质量发展综述 13

7. 孝感市委直属机关工委党建工作综述 18

8. 洞口县创建文明城市工作综述 20

9. 张掖市巩固提升双拥模范城（县）工作综述 22

10. 新疆区全面推进高校思政课建设综述 29

11. 山南市民族团结进步创建工作综述 32

12. 濮阳市农村党支部书记综合赋能“领飞”行动综述 35

13. 清丰县深化拓展新时代文明实践工作综述 38

14. 山西共青团五年工作综述 41

15. 珲春市人才工作综述 46

16. 襄阳市深入推进家庭家教家风建设综述 49

17. 邵东市创建文明城市工作综述 51

三、政府

18. 朔州市全力推动经济社会高质量发展综述 53

19. 连云港市经济社会高质量发展综述 59

20. 朔州市贯彻落实《条例》推动信访工作高质量发展综述 64

21. 江西省认真学习宣传贯彻《信访工作条例》一周年综述 68

22. 二〇二二年广西全面深化改革综述 71

23. 吕梁市扎实开展助企纾困工作综述 76

24. 今年以来全市来宾文旅产业发展综述 80

25. 乌海市统筹推进碳达峰、碳中和工作综述 83

26. 重庆市贯彻落实《信访工作条例》一周年综述 86

27. 吉林《信访工作条例》在我省实施一周年综述 90

28. 鹤壁宝山经开区一季度重点项目建设综述 93

29. 铜仁市体旅融合发展综述 96

30. 滁州市高质量推进民政事业发展综述100

31. 淮北市不断深化节水型城市建设综述103

32. 韶关市防灾减灾工作综述107

33. 石嘴山市防灾减灾救灾工作综述110

34. 平顶山市金融工作局服务“拼经济、抓投资”行动综述114

35. 云南省贯彻落实《信访工作条例》一周年综述116

36. 天津牢记总书记嘱托着力提高发展质量和效益综述119

37. 天津牢记习近平总书记嘱托着力保障和改善民生综述 124

38. 濮阳市狠抓“三个一批”助推经济发展高质量综述129

39. 十堰市应急管理工作综述132

40. 珲春示范区推动经济高质量发展综述136

41. 赣州市大力推进和改善民生工作综述139

42. 临夏州近年来体育事业发展综述143

43. 濮阳工业园区聚力推进制造业倍增行动综述 145

44. 上饶市防灾减灾救灾工作综述 149

四、政协

45. 鄂尔多斯市政协机关抓党建促暖城民族团结工作综述 152

46．2022年南宁市政协宣传工作综述 154

五、政法

47. 呼和浩特市全力创建全国法治政府建设示范市综述 157

48. 桂林市委政法委守正创新服务护航高质量发展综述159

49. 鹤壁市公安局鹤山分局执法规范化建设综述164

50. 重庆纵深推进法治政府建设综述167

51. 乌海海勃湾区区域社会治理工作综述172

六、统战

47. 昌吉市铸牢中华民族共同体意识工作综述 175

48. 毕节统一战线参与毕节试验区建设综述 178

七、脱贫

47. 陇南徽县高桥镇党建引领推进乡村振兴综述 183

48. 朔州市扎实推进乡村振兴综述 185

八、群团

47. 五年来山西共青团改革工作综述 188

48. 山西国网山西省电力公司共青团工作综述 194

49. 酒泉团市委推进县域共青团组织改革综述 198

50. 山西全省青年积极投身加快推动高质量发展综述 200

51. 广安市青年工作综述 204

52. 回眸2022年，市总工会在市委的坚九江市总工会2022年工作综述 208

53. 西宁市残疾人事业五年发展综述 211

54. 长春市2022年职工书屋建设综述 217

55. 唐山全市共青团工作综述 220

56. 四川省成都市红十字文化建设工作综述 224

57. 延边州青年工作综述 228

58. 许昌市妇联系统致力家庭家教家风建设工作综述 230

九、企业

47. 天津港保税区企业渤海供应链党建引领民营企业高质量发展综述 233

48. 甘肃能化股份公司窑煤集团深入推进“三抓三促”行动综述 236

49. 中国石化集团公司党组开展贯彻落实习近平总书记视察胜利油田重要

指示精神情况专项巡视工作综述 238

把脉开方除病灶

扶风县纪委监委扎实推进群众身边腐败和作风问题专项整治工作综述

（2023年5月11日）

“扶风某初中挤占部分营养改善计划学生餐费，该校原校长受到政务警告处分。”

“某卫生院搞‘纸面体检’，虚构老年人健康档案，该卫生院院长受到党内警告处分。”

今年以来，扶风县纪委监委聚焦职责，靶向监督、精准发力，紧紧围绕教育、医疗、住房等领域突出问题，用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法， 扎实有序推进群众身边腐败和作风问题专项整治，着力解决群众“急难愁盼” 问题，不断增强人民群众的幸福感、满意度。

一、深学习为基把握目标要求

不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。近年来，扶风县纪委监委聚焦主责主业，层层压实责任，坚持落实一体推进“三不腐”要求，落实落细群众身边腐败和作风问题专项整治工作，坚定不移匡正风气、严肃党纪。

“我们传达学习省市专项整治部署要求，同时县委常委会召开专题会议， 认真学习领会省纪委监委专项整治动员部署会议精神，研究贯彻意见，不断压实专项整治主体责任。”扶风县纪委监委相关负责同志说。

与此同时，扶风县纪委监委督促专项整治各牵头部门分领域组织召开工作会议，聚焦6个方面24项具体问题，逐项逐条专题学习政策法规和工作要求，并结合行业系统实际，成立工作专班，推动专项整治工作全面铺开、有序开展。

“我们把专项整治工作纳入十七届县委第三轮巡察培训内容，组织党风室和巡察机构业务骨干进行授课，通过典型案例剖析、巡察技巧讲解等方式，进一步提升巡察干部聚焦问题和发现问题的能力。”扶风县纪委监委相关负责同志说，为执纪人员“充电赋能”，不但能精准把握专项整治工作的目标要求， 更是依托干部作风能力提升年活动，向纪检监察干部发出的思想上更重视、行动上大提升的一次“动员令”。

二、实调研为要摸排问题线索

农村集体机动地承包费收缴不到位、经营管理不规范这些问题该如何解

决？今年，扶风县纪委监委针对这个“小切口”问题，先后前往召公镇、午井镇的12个村组走访调研，以“解剖麻雀”的方式，梳理问题线索，收集意见建议32条，使专项整治符合扶风实际、解决扶风问题、体现扶风特色。

“专项整治如何做到精准，我们采取了下访听实话、督导摸实情、走访办实事的办法，有针对性地开展这项工作。”扶风县纪委监委相关负责同志介绍， 县纪委监委建立健全“1+2+1”包抓工作机制，分领域、分阶段制定“监督清单”， 先后14次前往各牵头单位开展专项检查，排查问题线索9条。

梳理发现问题，加强自查自纠，同时更要强化精准监督。在专项治理过程中，扶风县纪委监委持续深化领导包案机制，联合相关职能部门强化研判、深入走访、解决问题。

督促县自然资源局扎实开展不动产登记历史遗留问题化解工作，为84户住户解决了办证难题；督促县营商办深入推进“一件事一次办”集成改革，解决群众来回多次跑路问题，“一件事一次办”线下业务办理295件这一个个问题线索的办结，与扶风县纪委监委推行的实调研分不开。

三、抓落实为本整治力求实效

抓学习、强调研，归根结底还要落实到位。专项整治工作进展顺利与否， 更得看落实是不是有力。今年以来，扶风县纪委监委在扎实推进群众身边腐败和作风问题专项整治工作中，坚持把抓落实作为第一要务，力争各项任务取得新突破、新进展。

“我们紧盯专项整治重点内容，综合运用专项检查、随机抽查和‘回头看’ 等方式，开展问题线索大起底、大排查，并且公布专项整治重点内容和举报方式，鼓励群众参与、群众监督。”扶风县纪委监委相关负责同志说，同时，充分发挥“室组地”联动办案优势，对专项整治各领域摸排出的问题线索优先研判、优先处置，严肃查处了一批重点民生领域违纪违法问题。目前，6个领域查办案件已实现全覆盖，共查处16件22人，通报曝光典型案例1批3件6人。

“我们还坚持‘案件查办+建章立制’双轮驱动，把‘点’上的问题解决上升为‘面’上的制度机制建设，堵塞漏洞、防患未然。”扶风县纪委监委相关负责同志说，县纪委监委将坚持以专项整治为抓手，教育引导干部牢固树立全周期管理的系统思维，在案件查办上再加力，在制度建设上求突破，在警示教育上出实招，以看得见、摸得着的整治成效，让群众感受到事情有人管、利益有人护。

赓续血脉 密保金城 每个人都是一道保密防线

兰州市2022年保密工作综述

（2023年5月8日）

律回春晖渐，万象始更新。从“喜迎二十大”的2022年走入“贯彻二十大” 的2023年，全市保密人锚定奋斗目标，在“三抓三促”行动中默默刻下全力奋斗笃定前行的身影。

回首2022，惊心动魄，荡气回肠。面对极不寻常的任务和前所未有的挑战， 全市保密战线深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧跟党中央和省市委决策部署，紧贴工作职能抓落实，紧盯国内外形势变化防风险，紧扣干部作风能力练队伍，扎实做好保密工作，未发生任何重大失泄密案件。

展望2023，在“贯彻二十大”和“三抓三促”行动落实之际，推进实现“十四五”重点工作和2035年远景目标新征程的号角已吹响。在新发展阶段，兰州保密人将始终赓续和传承红色血脉基因，在平凡的岗位上驻守保密防线；时刻肩负“人在密在”的责任使命，在新征程新时代永葆本色、践行誓言，在贯彻落实党的二十大精神之时以扎实的工作确保2023年保密工作落实好、谱新篇， 在实现中国梦的伟大事业中再展风采、再立新功！

一、强基固本加强保密工作组织领导

始终遵循“党管保密”根本原则，认真学习贯彻习近平总书记对保密工作的重要指示精神，认真学习贯彻全国、全省保密工作会议精神相关专题。2022 年4月组织召开市委保密委员会暨全市保密局长工作会议，传达学习了中央、省委保密工作会议精神及省委主要领导同志关于保密工作的批示精神，听取了2021年度全市保密工作总结和2022年度工作安排，审议通过了《中共兰州市委保密委员会2022工作要点》。充分发挥市委保密委统筹协调和督导落实作用， 在市委分管领导的具体指导下，研究解决了全市保密工作一些重难点问题，为新时期保密工作发展提供了坚强的组织保障。按照省委巡视办和省委保密局工作要求，将保密工作纳入市委巡察内容。

二、聚焦重点加强保密宣传教育培训

宣传教育是保密工作的重要环节。在2022年特殊年份开展以“喜迎二十大

␎金城保密你我他”为主题的保密宣传教育月活动，集中一个月时间，采取“线下+线上”的方式，结合“4␎15␍全民国家安全教育日，开展“保密故事大家

讲”主题活动，在《兰州日报》开设专栏，连续刊登全市各机关、单位报送的优秀稿件30余篇，共征集“保密故事大家讲”微视频作品15部，其中入选国家保密局网站展播5部。组织开展保密宣传教育进机关活动，市级层面共开展保密宣传教育进机关（单位）授课26场次，进党校主体班授课3场次。组织开展全媒体宣传活动，兰州电视台连续播放4部保密宣传片和2期50次保密访谈节目，市区户外LED大屏及公交线路1000余辆公交车车载移动电视循环播放保密动漫短视频，在《今日头条》精准推送保密密码宣传栏目5期，联合永登县国家保密局开展了保密宣传教育户外宣传活动。认真编发《兰州保密工作》内部刊物4期， 刊发各类文稿90余篇，向省级杂志报送信息40余篇，在省局编发的《甘肃保密工作》中积分居第一。联合甘肃省保密协会在马拉松公园举办“与你同行—— 保密宣传绿色低碳”健步行活动暨金城政企保密工作座谈会。组织开展保密主题征文活动，共征集征文111篇，对45篇优秀稿件和6个组织单位进行了表彰。向各机关单位、街道社区发放《<工作秘密管理暂行办法>问答》等保密宣传资料10000余份，20多家机关、单位办公楼宇LED屏播放《保密法》《密码法》宣传教育片，在重要节假日前和疫情期间向各级领导干部、涉密人员发送保密提醒短信10条20万人次。

三、多策并举加强保密技术服务保障

围绕中心、服务大局，是保密部门的职责和使命。2022年全年累计为全市各级党政机关、企事业单位销毁非涉密纸质文件60余吨，销毁磁介质硬盘100余块，销毁涉密纸介质5900余份。

完成了大型纸介质销毁设备的采购工作，服务保障全市涉密会议及市委常委会议70余次，特别是省、市第十四次党代会期间，提供新款信号屏蔽器10组， 全力做好会议期间的安全保密工作。

四、精准发力加强保密监督检查工作

保密监督检查是杜绝失泄密事件发生的有效手段。传达学习了《2021年全国窃密泄密案件情况通报》，制定印发《关于在全市组织开展微信泄密专项整顿行动的实施方案》，加强与网信、公安部门的协调联动，全力遏制微信泄密高发态势，全市共自查人员7500余人，微信工作群30000余个，小程序12000余个。配合市教育考试院对全市2022年普通高考安全保密工作开展了“全覆盖” 专项检查。对部分重要军事设施周边环境安全保密情况进行了检查，共排摸军事单位49家，进一步消除潜在的安全隐患。全年对全市各县区、各部门保密自

查自评工作进行抽查，督查单位25家，共查阅文件资料700余份，检查涉密计算机50余台，非涉密计算机400余台，对发现问题的单位，及时提出整改意见并限期整改，达到以查促教、以查促改、以查促防、以查促管的目的。先后办理3起国家保密局移交案件和3起市保密技术监管中心移交案件，均按程序向责任单位发送了处理建议函，对相关人员进行了处理。

五、凝心聚力加强党的建设引领作用

党建引领是做好一切工作的基础。2022年突出党建核心引领作用，牢固树立宗旨意识，全面提升能力素质，努力建设一支推动全市保密事业发展的坚实力量。一是深入开展“我为二十大作贡献”主题教育实践活动，以“铸魂”“强基”“赋能”三大行动为重点，弘扬优良传统精神，加强对党忠诚教育，不断强化干部的归属感荣誉感使命感。组织开展全市保密系统“喜迎二十大”知识竞赛选拔考试，持续推进保密“三大管理”。二是发挥绩效考核指挥棒作用。研究制定《局年度绩效考核办法》，每季度开展一次绩效考核，年终进行汇总考评，把业务能力和工作实绩作为评先选优、选拔任用的重要依据。持续开展“岗位大练兵”活动，努力提高干部的业务能力和综合素质，组队参加全市网络安全技能大赛获团体第一。三是强化干部团队建设。让能力相近、志趣相投的干部组合在一起，成立“党建+”、保密法律法规知识培训、商密推广等8个专业小组，对全局重点工作、难点工作组织人员进行技术攻关，着力打造年轻干部团队精神。2022年6月，局机关党总支被评为市直机关党建示范点、局机关第一党支部被评为第三批市直机关示范性党支部、局机关第三党支部示范性支部通过高分复检。

2023年，是贯彻党的二十大精神落实之年，也是迈入全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标奋勇前进的关键之年，做好全市保密工作责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻落实中央和省、市委关于保密工作决策部署，不断深化政治建设、能力建设、制度建设和队伍建设，在“三抓三促”行动和“强省会”行动战略中推动全市保密工作水平再上新台阶，全力服务保障党的二十大精神贯彻落实。

红色赣南魅力无限

赣南市大力发展红色文化旅游综述

（2023年5月10日）

红色是赣州最亮的底色。

赣南采茶戏《一个人的长征》亮相京城，大型红色文旅史诗《长征第一渡》在于都首演，经典音乐史诗《长征组歌》在兴国驻地演出，赣州红色文化以现代表达方式，焕发时代光彩；走进厦门、深圳等沿海城市举办“红土情深␎嘉游赣”红色文化旅游推介会，全方位推介赣州独特的红色资源、红色精品课程等，提升红色文化品牌的知名度和美誉度；五一假期，瑞金共和国摇篮景区累

计接待游客20.6万人次，于都中央红军长征集结出发地纪念园景区接待游客6.8 万人次，赣州方特东方欲晓主题公园接待游客6.3万人次红色文化旅游成为引爆赣州全域旅游发展的“王牌”。

近年来，赣州以建设全国红色基因传承示范区和打造全国著名的红色旅游目的地、全国红色教育培训一线城市为目标，充分挖掘红色资源富矿，努力把红色文化资源优势转化为推动高质量发展的经济优势和发展优势，着力打响红色文化旅游品牌，推动红色旅游进入全国一流行列。

一、深挖内涵，让红色资源“活起来”

赣州是著名的革命老区，是原中央苏区的主体和核心区域。这里是共和国摇篮、中央红军长征集结出发地，艰苦卓绝的南方三年游击战争在此浴血坚持“十七棵信念树”“马前托孤”“八子参军”“死到阴间不反水”“腰缠万贯的讨米人”等红色经典广为传颂。

传承红色基因，发展红色旅游。这些宝贵的红色文化遗产，为赣州发展红色旅游提供了重要条件。赣州将红色文化转化为产业优势，举全市之力支持红色旅游率先突破，打造“共和国摇篮”“苏区干部好作风”“长征集结出发地” 等红色品牌，打造全省首个红色文化主题公园方特东方欲晓，开启红色旅游新体验。红色旅游已成为全市旅游经济的重要支撑，旅游收入占全市旅游总收入的35%。

大项目引领大发展。近年来，赣州大力推进长征国家文化公园赣州段、会昌风景独好园等重点红色旅游项目建设。围绕长征国家文化公园建设，打造一批重点展示园和长征步道等红色旅游体验项目；打造兴国国防教育基地、少年

军校等红色教育培训基地；长征大剧院于2022年10月23日正式启用，首先承载中国第一部红色文旅史诗——《长征第一渡》的驻场演出；大型红色研学营地兴国红兴谷于2022年5月试运营，迄今累计接待游客30余万人次。

目前，赣州有红色旅游A级景区10处，其中5A级旅游景区1处，4A级旅游景区6处，3A级旅游景区3处，设计了“牢记革命魂重走长征路”等10条红色主题精品线路。瑞金、于都列入江西省第一批革命文物保护利用示范县创建名单。宁都县中央苏区反“围剿”旧址及纪念馆、大余南方红军三年游击战旧址及纪念馆纳入全国红色旅游经典景区，“红色摇篮␎革命赣南”红色旅游线路纳入

“建党百年红色旅游百条精品线路”，“新时代下‘红色旅游+␋的新路径探索

——江西于都打造中央红军长征出发地红色旅游发展典型案例”被评为全国红色旅游发展典型案例。

二、融合发展，让红色文旅“火起来”

5月1日，位于瑞金市红井和“二苏大”连接线上的瑞京红井街试营业，成为又一个红色旅游新地标。该街区建有江西省首个数字水帘、元宇宙体验中心等40余个科技项目，涵盖吃住行游购娱旅游新十二要素，成为“红色旅游+科技” 的示范窗口。

据了解，赣州大力推进“红色旅游+科技”融合发展，充分运用5G、人工智能、物联网等技术，推出沉浸式、体验感强的红色文旅项目，让红色资源“火起来”。会昌对20余处市级以上不可移动革命文物进行矢量数据测绘，争取专项资金打造了红色基因“云平台”；会昌革命历史纪念地在全省爱国主义教育基地数字展馆上线，目前访问量达100万人次。瑞金创新“革命旧址+数字科技” 互动形式，增设智能讲解员、AR导览系统、VR游戏等展陈方式，开发了“穿越苏维埃”540度沉浸式裸眼3D体验馆、“VR畅游瑞金”超级滑板等体验项目，增强红色文化的吸引力和感染力。

赣州还推动红色旅游与生态旅游、历史文化旅游、乡村旅游等多种业态融合发展，精心布局打造特色产业园、红色旅游景区、红色小镇、红色村等红色旅游重点项目，打造“红培+客家风情”“红培+乡村振兴”“红培+生态康养” 等精品旅游线路，形成一批赣州红色文旅的“爆款”产品。长征历史步道于都示范段已成为红色研学、红色旅游的热门打卡地。赣州相继推出于都潭头村、瑞金华屋村等全国乡村旅游重点村，瑞金“红军餐”、兴国“四星望月宴”、于都“新长征宴”等特色菜延伸了红色旅游产品链。于都县成功创评江西省首

批“风景独好”旅游名县，“共和国第一国企”中华钨矿公司旧址获评省工业遗产旅游基地。

三、打造品牌，让红色名片“亮起来”

2月27日，“弘扬红色文化传承红色基因”赣州市红色教育培训展示展演会在深圳举行。合唱、戏曲、快板、红培课程展示、红色实景演艺一个个精彩节目轮番上演，带领观众重温中央苏区那段峥嵘岁月。赣州抓住赣深对口合作的契机，将在深圳陆续开展红色文化进企业、进校园等活动，进一步展示赣南红色文化魅力。

扩大营销，唱响品牌。赣州多渠道推广“红色摇篮␎革命赣南”“重走长

征路”等红色旅游精品线路，并结合丰富的自然资源，串联推出了一批“红色+␍ 复合型旅游线路。在2022中国红色旅游博览会上，赣州“重走长征路”等精品红色旅游线路亮相江西馆、赣州馆。赣州先后开展“来赣州乐享美好旅程”“潮起赣坊␎粽情赣州”“潮动黄金周␎赣州七天乐”等8场云上推介活动，通过抖音、新华云、视频号等新媒体矩阵直播，平均每场全网观看、转发、关注量超

千万人次。2022年7月，赣州在厦门、泉州等地举办了“红土情深␎嘉游赣”红色文化旅游推介会，将政务推介环节变为本土旅游达人推介，把感人至深的红色精品课程搬上了推介会舞台，受到了广泛好评。

以文兴旅，以旅彰文。赣州创作了《八子参军》《永远的歌谣》《一个人的长征》等一批红色主题文艺精品，在全国开展巡演、展演，弘扬苏区精神、长征精神，让赣州成为外地游客向往的地方。2022年，赣南采茶戏《一个人的长征》完成巡演59场次，荣获第十六届精神文明建设“五个一工程”奖、文华表演奖。《长征组歌》累计公益演出560余场次，大型情景剧《告别》在于都常态化演出160余场次。红色主题动画片《长征先锋》在各大卫视频道热播，同步打造推出了“长征先锋”系列数字藏品。

红色赣南魅力无限。今日赣州，红色文化赋能文旅产业，呈现出一幅千帆竞发、百舸争流的壮美画卷，激荡和凝聚起建设革命老区高质量发展示范区的磅礴伟力，正向全国著名的红色旅游目的地迈进。

汇聚志愿服务光芒 照亮平安法治濮阳

濮阳市平安志愿服务工作综述

（2023年5月11日）

4月15日一早，濮阳市公安局示范区分局的民警常艳岭就赶到单位，穿上了印有“濮阳市平安志愿者”字样的标志性马甲。“今天是国家安全教育日，市平安志愿者联合会组织我们给群众做宣传去。”常艳岭说。

当日，在社区、在广场、在街头，濮阳市的平安志愿者们帮老年人解决手机应用问题、修理小家电、与市民们拉家常一项项便民服务，让活动现场充满了温情。其间，志愿者们穿插介绍着国家安全教育知识，发放宣传页、手提袋等宣传品，一个个靓丽的身影活跃在群众之中。

据了解，这些志愿者来自各行各业，既有阅历丰富的退休老人，又有朝气蓬勃的青年才俊；既有留守家园的当地群众，又有背井离乡的务工人员他们在濮阳市平安志愿者联合会“平安志愿，服务有我”的口号号召下聚集在一起， 广宣传、化纠纷、促和谐，为平安濮阳、法治濮阳建设贡献着积极力量。

一、四级组织植根群众

“退休后，一下子从忙碌到空闲，真有点不适应，就想利用自己的专业特长发挥一下余热。

自从加入社区平安志愿者服务队后，我更愿意‘管闲事’了。”濮阳市绿城花园社区的平安志愿者周慧说。

在探索创新市域社会治理现代化工作中，濮阳市统筹社会力量，通过筹建平安志愿服务四级组织，持续推进平安志愿服务事业，努力提升社会各界参与平安建设的深度与广度。其中，市直单位积极招募本单位、本系统老党员、老干部、治安积极分子等志愿者力量；市教育系统通过“小手拉大手，学生拉家长”的办法，动员学生家长积极投身平安志愿者服务事业；濮阳职业技术学院和市医学高等专科学校通过开展“我奉献、我快乐”等活动，积极招募大学生志愿者；中原油田通过开展“平安濮阳、油地有我”等活动，招募油田平安志愿者积极参加志愿服务活动；各县（区）将平安志愿者的招募与党建工作相结合，充分发挥各级党组织的示范带头作用，动员广大群众踊跃加入平安志愿者队伍。特别是为提升平安志愿者队伍法治化水平，该市政法系统还组建成立了政法“五老”平安志愿者专业服务队和工作室。截至目前，濮阳市在市级层面

成立了平安志愿者联合会，全市5县4区均成立了平安志愿者协会，市直单位和重点企业成立了45家行业分会，各县（区）组建乡镇（办）和县（区）直行业分会108个，设立村（居）等基层平安志愿者服务站1592个。全市共招募登记平安志愿者18万余人。

二、建章立制规范运行

“队伍建起来了，怎么管好、用好成了关键。”濮阳市平安志愿者联合会会长韩晓东说。为加强平安志愿者队伍和组织建设，确保各级平安志愿者依法依规开展活动，濮阳市委政法委和市公安局出台相关文件，指导制定完善了《平安志愿服务活动实施意见》和《平安志愿者管理办法》等规章制度，对各级平安志愿服务组织架构、功能设置、运作模式、工作开展的方式方法进行了全面规范。

规章制度的确立为濮阳市平安志愿服务运行规范化、实体化打下了坚实基础。经过近3年的探索和实践，该市四级平安志愿服务组织在助力“三零”创建、全国文明城市创建、市域社会治理现代化试点城市创建等一系列具体工作中发挥着重要作用。平安志愿者深入基层一线，采取灵活的活动方式，在倾听不同诉求的同时，整合利用各类社会资源，协调社会关系，畅通社会运行，成为不同群体的“黏合剂”，排解矛盾的“解压阀”。仅在推进“三零”创建活动中， 该市平安志愿者就走访群众6万余人次，排查化解矛盾纠纷3200余件，开展安全隐患排查活动5000余场（次），发现整改各类安全隐患1650处。

“下一步，濮阳市平安志愿服务将不断提高服务的精准化、专业化水平， 不断适应社会治理越来越精细的新时代要求，努力画出‘平安建设人人参与、平安成果人人享有’的同心圆。”濮阳市委副书记、政法委书记余广庆说。

聚焦高质量改革添动力

黔南州2022年度全面深化改革综述

（2023年5月12日）

2022年，黔南州坚持对标对表贯彻落实中央和省委改革决策部署，以高质量发展统揽全局，积极抢抓国发〔2022〕2号文件机遇，聚焦主战略主定位，坚持用改革的办法应对各种超预期因素冲击，着力破解发展中各种体制机制性障碍，为经济社会发展注入强劲动能。

破堵点，推动“四化”加速发力，实体经济在不断优化中提振。围绕“四新”主攻“四化”谋划实施改革任务42项。抢抓行业风口，探索资源市场化配置改革，全州新能源电池材料项目总数、投资总额和产能居全省第一。制定“一企一策”龙头企业个性化培育方案，推行企业“链长制”，规模工业企业总数居全省第一，磷石膏资源综合利用实践入选“国家生态文明试验区改革成果案例汇编”。突出“聚人生才”，深入实施“六大专项行动”，积极构建“15分钟生活服务圈”，一盘一策化解“问题房开”，城镇化率增速保持全省第一方阵。深化农村集体产权制度改革，试点推进城乡建设用地增减挂钩改革、宜耕地综合利用改革、构建“管储产销”粮食安全体系等，全州农林牧渔业总产值、增速均居全省前列。出台旅游产业化“1+9”政策，旅游产业化综合评价指数居全省第一方阵。深化数字中台融合运用，接入企业1.9万余家，组织交易规模90 亿余元。深化“放管服”改革，率先推行“跨省通办”“一窗通办‘2+2’模式”， 扎实开展“十不折腾”治理营商环境，黔南“减证便民”做法入选全国十大典型案例。

盯痛点，解决群众急难愁盼，民生福祉在不断改善中提质。分级分类推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。健全就业扶持机制，创建全省首家“高校毕业生创新孵化基地”，全口径劳动力、农村劳动力就业率均排全省前列。深入推进体教融合，构建德智体美劳全面培养教育体系。纵深推进“三医”联动改革，着力打造卫生健康数据“聚通用”示范工程。统筹实施“机构带站”“医养结合”试点，率先在全省开展养老服务设施“三级5类”示范创建，养老服务体系建设评估排全省第二。探索新时代文明实践中心与融媒体中心融合试点改革。守牢生态环境底线，获评全省“生态环境保护工作突出、环境质量保持良好稳定”市（州）。

解难点，探索基层治理新路，安全稳定在不断巩固中提升。坚持党建引领基层社会治理，出台基层减负增效十条措施，开展兴“十风”治“十弊”专项行动，持续为基层松绑减负。出台推进法治政府创建措施12条，在全国少数民族自治州中率先成功创建法治政府建设示范地区。“请你来商量”基层议事协商机制获全国政协领导高度肯定。创新“示范性裁判指导+纠纷调解”机制，新增案件总数降幅排全省前列。深入推进市域社会治理现代化试点，深化“互联网+基层治理”行动，实现“一库知全部、一网管全程、一屏观全域”。

一年来，黔南州坚持以改革破冰，有效克服“三重压力”影响，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，地区生产总值完成1772.18亿元，保持全省第4 位，增速高于全省平均水平，为谱写多彩贵州现代化建设新篇章贡献了黔南力量。

凝心聚力争一流 劲风吹来气象新

竹山县加强能力作风建设助推高质量发展综述

（2023年5月11日）

5月的竹山大地，奋进攻坚步履铿锵，干事创业激情迸发：围绕构建“56513” 产业格局，聚焦卫浴轻工、绿松石、农产品加工、清洁能源、文旅康养5个百亿级产业集群，全力抓招商、上项目、优服务，奋力推动高质量发展，无论是“武当山茶”竹山全球智能化生产线投产，还是女娲山通用机场建设，抑或是全国第四大卫浴产业基地及百万头生猪全产业链项目的打造，都开足马力、奋战正酣，折射出蓄势待发的强劲动能

作风一变干劲足，作风一变局面新。全市加强能力作风建设工作启动以来， 竹山县持续在强组织建机制、创举措促落实、严考核提质效上下功夫，凝聚“干在实处，走在前列”“百日赛马”大比拼的强大合力，切实把加强能力作风建设贯穿于全县经济社会发展全过程、各方面，以务实举措转变作风、狠抓落实、提升效能。全县上下形成示范引领、你追我赶、力争上游的大好局面，为“建功绿色低碳示范区、建设乡村振兴示范县”注入强大动力。

今春，该县“一把手”领衔招商，揽下300多亿元大单，苏州宝丽迪、海螺集团新能源等一大批重点项目签约落地。全县新增“四上”企业31家，完成规上工业产值22.8亿元，高新技术产业增加值2.13亿元

“产业为先、项目为王、效益为本”的理念在竹山持续发酵，重大项目建设火力全开，有效投资全面发力，质量效益齐齐提升，开创了争先进位和高质量发展新局面。

一、快马加鞭项目建设高歌猛进

热火朝天的建设工地、穿梭忙碌的运输车辆、马不停蹄的项目建设者 5 月9日，走进竹山县各重大项目建设现场，记者感受到高质量发展的强劲脉搏和大干快干的奋进热潮。项目建设的背后，不仅是“建功绿色低碳示范区、建设乡村振兴示范县”的昂扬风貌，更是竹山蓬勃发展、最新讲话系列的强大支撑。

牵紧项目建设“牛鼻子”，筑牢经济发展“压舱石”。今年以来，竹山县按照“全速推进一批、着力开工一批、谋划储备一批、对接争取一批”的方式攻坚重大项目，将重大项目建设作为工作着力点和突破口，统筹谋划实施，千方百计扩大有效投资。全县上下主动作为，在大抓项目、抓大项目的浓厚氛围

中，在“大干快上、以干促上、实干至上”的号角声中，推动重大项目建设高歌猛进，为促进全县经济稳进提质增添新动力，奏响项目建设最强音。

上海东方希望现代化生猪养殖产业洗消台、售猪台项目位于竹山县溢水镇涧沟村。年前，这个项目地块还是一片泥泞之地。仅仅过去5个月，圈舍、防疫楼等主体工程已经完成，围墙、道路、环保区等配套设施正在抓紧施工，项目进入扫尾冲刺阶段。

现场管理人员肖波告诉记者，该项目即将投产。这样的速度和效率，让肖波喜上眉梢。他直言：“当初决定来这里投资，是被竹山县委、县政府的诚意打动，现在来看是东方希望集团作出的最正确决定。”

上海东方希望集团是中国民营企业500强企业。该集团旗下全资子公司—— 竹山东方希望畜牧公司，计划总投资30亿元，在竹山县加快推进“1+N+5”项目布局，打造集种植、养殖、屠宰、冷链、饲料加工、有机肥生产等于一体，全链条、现代化、健康环保的农业产业示范基地。

截至目前，竹山东方希望畜牧公司投资3亿元，总占地面积400亩，饲养种猪7500头、年出栏18万头仔猪的宝丰深沟繁殖场，于今年1月正式投产，首批3000 头种猪已进场。该公司洗消中心、转猪台、检验检测实验室等3个配套项目全面投用，标志着养殖项目疫病防控闭环全面形成。同时，该公司在竹山县麻家渡、宝丰、溢水、擂鼓、秦古等镇投资兴建的生猪繁殖、育肥、饲料加工等项目， 正在如火如荼建设。今年，该公司计划建成投产养殖规模25万头，新增开工养殖规模20万头，完成20万吨饲料加工厂建设，启动屠宰及冷链物流项目建设。

占地面积973亩，总投资4亿元的竹山县女娲山机场项目是市委、市政府和竹山县委、县政府确定的重点项目。目前，该机场场坪主体基本完工，航站楼、生活服务中心及场务用房主体基本完成，道面浇筑及附属工程正在加快建设， 计划在今年下半年完成工程验收、空域协调、使用许可办理，进入商业运营。

城北绿色低碳经济产业园项目已完成签约土地征收339户，征收房屋193户， 完成率73.70%；竹山县溢水镇特色产品加工物流产业园项目已基本完成园区内土地平整，园区道路、污水管网等正在加紧施工；乡村振兴示范片区建设项目已开工建设卫生户厕427座、完工244座，建成农村污水处理设施176座、水肥一体化环保公厕89座；天池岭抽水蓄能电站项目核准阶段专题报告正在编制、“三大专题”报告编制完成70%，6月底具备核准条件；百万千瓦新能源基地项目今年将完成60兆瓦潘口抽蓄新能源配比建设任务。

聚焦项目进度，擂响战鼓催征。竹山坚持把项目建设现场作为“练兵场”， 通过推行政府工作报告十项重点工作“百日赛马”，强化“百日工作法”量化督办，推动十项重点工作责任单位破除“等、靠、要”思想，深入开展能力作风建设，以拼字当头、干字为要、实字托底的精神，激扬“一马当先、快马加鞭、万马奔腾”的志气，全力以赴推进十项重点工作争先进位，奋力实现“全年红”“满堂彩”。

为进一步完善“赛马”机制，搭建工作调度平台、成绩晾晒平台、经验交流平台，竹山县对县直各部门、各乡镇落实县委县政府年度重点工作进行穿透式督办、常态化督导、闭环式管理，推动各单位在交流互鉴、比学赶超中坚定信心、乘势而上、奋勇争先，以条条线线的全面发力，实现各项工作领先争先， 不断汇聚“建功绿色低碳先行区、建设乡村振兴示范县”的强大动能。

二、筑巢引凤招商引资风生水起

“经济发展，招商先行。”今年以来，竹山县把招商引资工作当成“1号工程”，持续推进“一把手”精准招商、全员招商、全产业链招商，以精诚服务推动招商项目签约落地，全面推动招商引资工作提质增效。

年初，由竹山县委、县政府和市招商服务中心联合主办的竹山县特色产业高质量发展交流会在福建省南安市举行，现场共签约项目20个，引资145亿元。由此，开启了该县“大招商、招大商、大员招商”的新征程。

招商工作是经济发展打基础、管长远的关键一招。为此，竹山县集中精力、持续奋战。今春，该县从相关部门抽调90名招商专员，组建京津冀、长三角、中三角、珠三角、西三角5个驻外招商联络处，紧盯重点区域、重点企业、重点对象开展一线驻点招商。2月8日，竹山县各驻外招商联络处工作人员经过业务培训后，奔赴福建、浙江、北京等地驻点推介招商4次，接洽项目30余个。

上海均和集团、木林森股份、辽宁三友、苏州宝丽迪、山西国电投 在全县上下的共同努力下，成功引进数十家中国500强企业及头部企业，涉及科技人才、文化旅游、医疗康养、现代农业、科技创新等多个领域。

与此同时，积极改善软环境，以打造“办事不求人”营商环境金字招牌为目标，用一系列硬核举措，狠抓项目落实。县“四大家”班子齐上阵，开展包联企业活动，每位县领导联系重点工程、重点企业、重大招商项目。建立月通报、季考核、局长进大厅、明察暗访等工作机制，加速项目建设。今年一季度， 该县开工项目107个，总投资333.81亿元，包括上海均和集团参与运营的乡村振

兴产业园、湖北巨耀金属材料产业链等一批重大项目。

群凤还巢，百鸟归林。今春，该县“一把手”领衔招商，揽下300多亿元大单，苏州宝丽迪、海螺集团新能源、上海嘉麟杰高端水开发、福建宏绿食品和泉州广迪卫浴等一大批重点项目签约落地，九牧集团初步达成来竹山考察投资意向。

一大批重大项目捷报频传：“武当山茶”竹山全球智能化生产线投产，竹山百万头生猪养殖循环产业基地快速推进，五福龙井智慧农创园农旅共生双收， 潘口抽水蓄能电站开工建设，女娲山机场跑道已现雏形，宝丰卫浴汽配产业园累计签约卫浴企业141家、入驻投产85家，年产值突破70亿元。

在重点项目引入、推进下，去年11月至今，该县新增10亿元以上领军企业2 家、亿元骨干企业10家、规上工业企业25家、“四上”企业60家。一组组振奋人心的数据背后，是一个个鲜活的招商引资故事，凝聚着全县各级各部门在打好招商引资和项目建设攻坚战中，虎口夺食、唯快唯实、当仁不让的勇气和智慧，承载着为竹山产业升级注入新动能、推动经济高质量发展的期盼。

三、干在实处作风一变活力无限

能力过硬方能挑重担，作风优良才能打胜仗。今年以来，深入学习贯彻党的二十大精神、省第十二次党代会精神和市委加强能力作风建设有关要求，高位部署、高标推进、高效落实，推动干部全面提能力转作风，促进各项工作争示范创一流，招商引资、项目建设、民生改善等重点工作提质增效，为“建功绿色低碳示范区建设乡村振兴示范县”提供坚强有力的组织保证。

建立县委负总责、领导小组牵头、办公室抓协调、督导组抓督导、各级领导抓示范的“五位一体”工作机制。梳理县委县政府确定的48项重点工作，形成65项任务清单，对26家牵头单位逐一进行交办，每月调度工作进展。

结合“十星级党员”创评，创新提出“十看十比创十星”，将全面提升能力作风、加强重点工作融入十颗星，组织全县各级各单位和广大党员干部立足岗位公开承诺，争创十星，营造人人创一流、争第一、干唯一的良好氛围。

在媒体开设“‘争示范␎创一流’能力作风建设大家谈”专栏，已访谈18

名党政正职干部。通过媒体平台组织开展“周晒业绩晒比评”，17个乡镇、66 家县直单位分批次晾晒重点任务415项。组建4个督查专班，在全县范围内开展干部能力作风建设专项督查，对12家工作重视不够、措施不力、推进迟缓的单位予以通报批评。

全县386名“第一书记”和工作队员扎实驻村履职尽责，加快推动安幼、养老、改厕等“六件事”落实落细。探索推广“党建+邻里中心”、天英校外托管、童伴之家等托幼服务模式。运用共同缔造试点经验，致力打造宝丰龙井、擂鼓西河等60个乡村振兴示范村，民生福祉不断改善，群众幸福感、满意度不断提升。

严格落实项目建设“周调度、月督办、季拉练”工作机制，有序推进城北绿色低碳经济产业园、女娲山通用机场、乡村振兴产业园等重大项目建设。年初以来，潘口抽水蓄能电站项目在全市率先开工，创造了全市同类项目核准用时最短、审批最快的典范，实现全县“开门红”。

茶叶是竹山农业第一产业、乡村振兴主导产业。聚焦茶叶产业补链、延链、强链和全域旅游发展，推动茶旅融合业态创新、品牌培育、推广营销，全方位宣传推介茶旅特色资源、“武当山茶”区域公用品牌和现代茶产业发展成效， 推动全县茶旅产业协调联动、融合发展。竹山县委、县政府把4月定为“武当山茶”竹山茶旅文化主题活动月，举行了以“茶香十里␎竹山乡遇”为主题，以

“武当山茶”开采暨竹山全球智能化生产线投产、竹山茶叶交易市场开市、“山

水茶园户外徒步”、龙井茶园山地自行车大赛、竹坪茶园微马赛事为内容的系列活动。活动期间各牵头责任单位和主要配合部门勇于担当、主动作为，相互支持、通力合作，遇到问题不推不挡、不拖不延、不等不靠，心往一处想、劲往一处使，确保各项活动圆满成功。

风正好扬帆，气正能聚力。竹山瞄准发展“新坐标”，以创新实干作答、用满意实绩向市委交卷，勇争一流，高效突破，勇担新使命，主动融入湖北建设全国构建新发展格局先行区、十堰加快建设绿色低碳发展示范区大局，围绕“建功绿色低碳示范区、建设乡村振兴示范县”目标定位，坚定信心、干出特色、作出贡献，既为一域增光，又为全局添彩。

擎旗奋进开新局

孝感市委直属机关工委党建工作综述

（2023年5月11日）

为者常成，行者常至。2022年，市委直属机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以提升组织力为重点，以清廉机关建设为牵引，全面提升市直机关党的建设质量，为孝感“打造武汉都市圈重要节点城市”提供坚强保证。

一、把牢政治建设“总开关”

党政机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。

市委直属机关工委坚持把政治建设摆在机关党建首要位置，实行机关党建工作责任清单管理，压实工作责任；严肃党内政治生活，坚持每月开展支部主题党日；组织市直单位基层党组织召开专题主题党日，顺利完成党的二十大代表、省第十二次党代会代表候选人推荐提名工作。

把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为市直机关党组织首要政治任务，强化理论武装，坚定理想信念，补足精神之“钙”。组织市直单位开展党的二十大精神专场宣讲79场，工委书记作为市委宣讲团成员到孝昌县和机关工委宣讲， 推动党的二十大精神进基层、进党支部。

通过《学习强国》学习平台、《孝感党建》微信公众号、《孝感日报》等媒体平台推送信息，在孝感机关党建网开设“清廉机关建设”“下基层察民情解民忧暖民心”等专栏，充分展示市直单位机关党建工作动态、特色做法，促进互学互鉴、创先争优。

管党治党，重在基层。市委直属机关工委在加强基层党组织标准化规范化建设上下功夫，建立基层党组织按期换届提醒督促和“两请示一报告”工作机制，全年批复办理党组织换届、书记调整和委员补选等事项115件；持续开展支部“巡整”；规范党小组设置；加强市级社会组织建设，不断扩大有效覆盖， 指导市邮政管理局成立市快递行业党委，有力提升机关基层党组织政治功能和组织功能。

二、树立清廉机关风向标

廉者，政之本也，民之惠也。

市委直属机关工委在加快推进清廉机关建设上，坚持严的主基调不动摇，

驰而不息，正风肃纪，督促引导市直机关广大党员干部在遵规守纪、清廉担当、务实重行中走在前、做表率。牵头开展市直机关“大学习”“大比武”，推进“学理论、学政策、学业务”常态化，指导市直单位评选一批“业务能手”“行业标兵”，引导市直党员干部进一步改进作风、提升能力。建立清廉机关建设协调推进六大机制，选定清廉机关建设示范联系点7个，重点培育打造了市市场监管局、市政数局、市税务局等清廉机关。举办市直机关纪委书记（纪检委员） 培训班，培训310人；联合举办清廉机关建设知识竞赛，组织市直69个单位的207 名党员干部参赛；指导市直单位制作廉政主题视频作品2部，4篇清廉机关建设信息报道在湖北机关党建网刊载。找准融合发展“落脚点”围绕中心抓党建， 抓好党建促发展，两者如车之两轮、鸟之两翼，必须一体化推进，缺一不可。

深化党建引领基层治理，结合“双报到双报告”“共同缔造”等活动载体， 动员市直107个单位近1.2万名在职党员积极下沉社区，参与七类特殊困难对象帮扶、安全生产、疫情防控、平安稳定、社区治理等重点工作。8394名市直党员干部同主城区4019名特殊困难对象形成结对帮扶关系；992名市直在职党员组建99支应急突击队，7036名市直在职党员全面下沉主城区99个社区，协助迎战4 月、9月疫情，赴汉川市参与防疫，健全落实社区疫情防控“五个一”工作机制。

民之所盼，我必行之。参与全市党员干部“下基层察民情解民忧暖民心” 实践活动巡回督导3次，督促指导汉川市和市直9个单位做实“三张清单”，有力解决群众急难愁盼。工委书记到结对村孝南区祝站镇喜联村开展调研指导5 次，结对帮扶干部每季度到村走访8户包保对象，拨付帮扶支持专项资金，协调争取黄鳝网箱养殖、优质水果采摘等产业项目。在党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动中为服务对象办实事10项；拨付党建工作经费7万元，列支党费2.25万元，走访慰问9个联系点社区（村）困难党员45人。在“联企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶活动中，联系帮扶孝棉集团和“根根金牛管” 个体户，推动10个问题解决，为孝棉集团争取省级农业产业化重点龙头企业贷款贴息372万元、失业保险稳岗返还金13万余元。

全面培育文明风尚 深度推进文明创建

洞口县创建文明城市工作综述

（2023年5月5日）

春风拂城，文明花开。近年来，洞口县坚持“创建为民、创建利民、创建惠民”的理念，下足“绣花”功夫，推动文明城市创建走深走实，文明之花在雪峰山下、洞口大地处处绽放。

一、加大基础设施投入打造生态宜居县城

洞口县以打造生态宜居县城为目标，不断加大基础设施建设力度，完善文化休闲等设施，全力打造“美化、亮化、绿化、文化、教化”的宜居县城，百姓的获得感、幸福感不断提升。

洞口县拨付工作经费100万元，推进城乡交通一体化；总投资22263万元， 建设洞口交通综合枢纽项目；投资800万元，推进汽车总站提质改造项目。今年1月4日，洞口县生活垃圾焚烧发电项目点火运行，每天可处理来自全县的生活垃圾，为打造生态宜居县城奠定坚实基础。

该县按照“一街一景”的构思，在县城各主干道安装了灯笼、灯网、橘子灯、藤球灯、五彩流星棒和五彩五角星等挂件，亮化街道20多公里，进一步提升城市形象。同时，修复路灯故障500余处，维修改造线路16处，为县城所有行道树木铺装树池格栅2225个，完成桔城路、雪峰路、文昌路、双洲路、沿江路、华荣路、凤凰路共460个垃圾分类箱的布放。“坑坑洼洼的泥水路不见了，取而代之的是一条条干净整洁、花香怡人的游步道。”县城中心的回龙洲、付龙洲游人如织。

二、持续加强宣传教育全面提升市民素质

洞口县多次组织县直单位负责人、乡镇（街道、管理区）党（工）委书记， 村（社区）支部书记等相关人员开展文明城市创建业务培训。并建立了县级领导、县直单位联系指导村、社区创建工作机制，村、社区创建工作排名与县级领导、县直单位排名挂钩，联点帮扶有序推进了创建工作。同时，不断深化文明家庭、文明社区、文明窗口、文明校园等文明创建，促进了全域、全员、全程创文。

该县广泛开展道德教育与实践活动，倡导群众积极培育与践行社会主义核心价值观。通过组织党员干部职工开展党史学习教育、党风廉政教育、法治教

育、爱国主义教育、诚信教育、文明礼仪教育等，进一步提升在职人员的文明素质，增强了先锋性、引领性。通过微宣讲、情景模拟、公益广告等形式，向广大市民宣传《市民文明公约》、中华传统礼仪、现代日常文明行为等方面知识，引导市民从身边的小事做起，从日常的行为做起，养成文明习惯，培育文明风尚。县委还发出“做温暖的洞口人”号召，在全社会倡导“好人好报、德者有得”的价值取向。

洞口县十分重视未成年人思想道德建设，积极利用学校、社会、家庭的“立体课堂”加强未成年人的文明培育。举办了洞口县未成年人关爱保护集中宣传月、“护苗␎绿书签”暨全民阅读等活动，开展了防溺水、家庭教育等宣传活动，营造了全社会关心关爱未成年人的良好环境。

三、广泛开展文明实践深度推进文明创建

洞口县稳步推进新时代文明实践中心（所、站）建设，县财政解决建设经费198万元，并将该项工作纳入全县各级领导班子和领导干部实绩考核范围，纳入意识形态工作责任制落实的督导范围，纳入精神文明创建活动的考核体系， 与省（市、县）文明单位、文明窗口、文明村镇、文明家庭、文明校园的创建活动挂钩，促进全县新时代文明实践活动全面铺开。

目前，洞口县已高标准建成1个县级新时代文明实践中心、24个乡镇新时代文明实践所、364个村（社区）新时代文明实践站，成立了理论宣讲、金融服务、教育助学等13支专业志愿服务队，在平台注册志愿者组织271个，注册志愿者11.7万名。去年，全县各级志愿服务组织共开展1689次志愿服务活动，参加志愿者126670人次，惠及群众415400人次。

该县充分利用新时代文明实践工作加强公民道德建设，2022年，该县的廖振飞入选“中国好人榜”，曾宪军入选“湖南好人榜”，刘慧被评为邵阳市第七届道德模范，唐源鑫获评邵阳市第四届培育和践行社会主义核心价值观“最美社区工作者”，袁娟等6人获评邵阳好人，潘自然等2人获评邵阳市新时代好少年。

双拥共建 鱼水情浓

张掖市巩固提升双拥模范城（县）工作综述

（2023年5月9日）

我市自2020年荣获“全国双拥模范城”称号以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，着眼创新加强新时代双拥工作，全力打造“彩虹城市、双拥张掖”品牌，建立健全双拥工作机制， 持续深化军民共建，全面落实拥军优属政策法规，进一步密切军政军民关系， 巩固发展军政军民团结，形成人人关心双拥、人人参与双拥的浓厚氛围，谱写军爱民、民拥军的时代新篇章，双拥模范城（县）创建工作取得新成效。

一、传承红色基因

坚决扛牢双拥工作政治责任

I

始终将学习好、贯彻好、落实好习近平总书记对双拥工作的重要指示精神作为双拥创建工作的首要任务，坚持把“传承红色基因、弘扬西路军魂、情系双拥共建”作为历届党委、政府的政治自觉，将创建全国双拥模范城（县）作为捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，着力健全完善组织管理、工作运行、政策制度“三大”体系， 高位谋划、高标部署、高效推动。

压紧靠实履职责任。4年来，先后24次召开市委常委会、32次召开市政府常务会议，研究推进党管武装、双拥共建工作，市委、市政府主要领导、分管领导36次对年度双拥重点工作任务进行调研、批示，《市委常委会工作要点》《政府工作报告》把创建双拥模范城（县）列为重点工作，有效推动双拥工作任务的落实。精心制定新一轮争创全国双拥模范城（县）工作方案，将创建工作10 个方面78条标准细化量化，各县区、部门单位、驻张各部队针对各自工作职责， 逐项明确目标要求、工作进度、具体措施和责任人，把工作责任逐级落到实处。

充实优化双拥机构。严格落实双拥工作党政“一把手”负责制，市委、市政府主要领导担任双拥工作领导小组双组长，市委副书记任常务副组长，军地

38个部门单位为成员单位，制定议事规则，明确工作职责。落实军队派驻机制， 市、县区设专兼职双拥办主任、副主任13名，各乡镇、街道均成立双拥工作领导小组；建立军人军属法律援助工作站（点）14个，每年为军人军属、退役军人提供法律咨询、化解矛盾、法律援助申请等免费服务90多人次；市、县区分别建立拥军支前协调机构，依托全市963个退役军人服务中心（站）建立基层拥军支前协调工作机制，达到有机构、有制度、有场地、有设施、有人员、有经费“六有”标准；组建759支退役军人志愿服务队，实现双拥工作全面覆盖、全域共建体系。

健全完善制度机制。全面落实党管武装、第一书记述职、军地座谈会商、军地互办实事“双清单”等制度，进一步明确党委（党组）主体责任和党组织书记第一责任人责任。出台《张掖市创建双拥模范城（县）先进单位和个人奖励办法》，高规格召开全市双拥模范城（县）创建工作表彰大会，党委领导、政府牵头、部门协调配合、社会力量参与的双拥工作整体合力进一步强化。将双拥工作纳入全市国民经济、社会发展和部队建设总体规划，纳入党政履责督考一体化平台考评体系，纳入县区、市直部门单位经济社会发展实绩考核，建立督查台账，及时进行严督严查，持续用力推进各项创建工作任务落实。

二、当好强军后盾

全力聚焦支持服务国防和部队建设

深刻领会习近平总书记对加强新时代双拥工作的战略考量和深厚意蕴，切实担负起“两个服务”责任使命，在汇聚军地资源服务军队和国防建设中展示张掖力量。

全方位弘扬英烈精神。以打造“西路军红色基因传承地”特色品牌为抓手， 在全省率先出台《张掖市加强新时代烈士褒扬工作的若干措施》《烈士纪念设施规划建设修缮管理维护工作实施意见》；挖掘整理英烈事迹，完善烈士英名录，建立英雄烈士保护部门联动协调机制，完成全市735处烈士纪念设施校核工作；组织开展“百年英烈”系列宣传和红色教育“七进”活动，组织巡回展览宣讲259场次，受众达127.8万人次。

高标准服务备战打仗。坚持“部队需要什么就支持什么”原则，全市累计为驻地部队划拨土地2000多亩用于建设训练场地、军事设施和修缮营区等基础工程，累计投入资金1.6亿元，完成

建设项目30多个。筹资9700余万元，修建张掖市民兵弹药库，建成战备公

路、部队出口路，已建在建人防工程项目18个。积极协调做好火箭军96747部队移防工作，支持推动部队新营区进出路对接、天然气管道铺设、水电线路改造等国防工程建设。先后投资781万元，持续改善张掖军供站基础设施，提升信息化水平，每年接待服务官兵超2万人次，为过往部队提供餐饮保障，连续三次被评为“全国重点军供站”。4年来，协调解决军地困难问题32件，全市连续40多年没有发生重大军地纠纷。

常态化开展拥军活动。坚持党政领导每年定期不定期走访慰问驻张部队和重点优抚对象制度，并将建档立卡困难退役军人帮扶援助资金纳入财政专项预算。4年来投入资金150余万元，常态化开展走访慰问“边海防”官兵家庭、功臣模范、“三属”及现役军人家属、困难退役军人等1500余户。省退役军人关爱基金会对我市部分特困退役军人及高台县18户受灾退役军人家庭给予帮扶援助。每年组织开展“五个一百”（组织100名临时来队家属免费参观景点、为100 名家庭生活困难士兵发放补助、为100名随军家属组织免费体检、组织100家社会组织开展拥军优属活动、组织100名部队大龄军士官参加军地联谊）双拥活动， 举办政策理论进军营、文化服务进军营、法律咨询进军营等“六进”系列活动， 加强互动交流。

创造性开展社会化拥军。不断深化军地共建、军企共建、军校共建，组织成立全省首家爱国拥军促进会，带动市女企业家联合会、山丹县老兵创业协会、老凤祥等其他24家社会组织和企业广泛参与社会化拥军。举行张掖市“拥军联盟”组建暨第一批27家成员单位授牌仪式，推出5大类43项优待项目，主动对接协调市属8家4A级景区面向全国现役军人家属、退役军人及其他优抚对象实行免门票政策，真金白银为军人军属及退役军人让利优惠；在驻张各部队普遍建立“兵妈妈”服务站，工信部门组织企业成立拥军服务队，开展贫困战士家庭救助、“送岗位进军营”等活动，在全市掀起了“全城动员、全民拥军”的社会化拥军热潮。

三、厚植双拥情怀

倾力解决后顾之忧和老兵困难

以“爱军队、懂军人、善拥军”为价值导向，围绕“后路、后院、后代”， 扭住“所想、所需、所盼”，用心用情用力办实事、解难事、做好事。

综合施策，精准化做好安置就业。大力推行退役士兵安置“1234”工作法， 4年来，安置计划分配军转干部29人、接收安置自主择业军转干部、复员干部和

逐月领取退役金退役军人49名、符合政府安排工作退役士兵275人，安置率100%。对自主就业退役士兵进行台账化管理，分类分层准确掌握其就业动向，积极落实税收优惠政策，减免税款46.79万元，担保贷款540余万元。

建成18名全市退役军人就业创业指导专家库，张掖市爱国拥军促进会、高台县天宇旅游文化开发有限公司等8家机构被命名为省级退役军人就业创业孵化基地，全市有44家教育培训机构纳入省级退役军人职业教育培训联盟。

用心用情，清单化开展政策拥军。制定《张掖市军地互提需求、互办实事“双清单、三助力”实施办法》，市委议军会议专题研究审议军地互办实事清单内容，全市连续5年全面完成军地互办实事“双清单”任务，军地互办实事达135项。在全省率先制定出台张掖市军人子女教育优待、军人随军家属就业安置、现役军人立功受奖奖励、驻张部队现役军人安居工程、免费乘坐市内公交车、大学毕业生参军入伍优待6项拥军政策，4年来为张掖籍现役军人立功人员1359 人发放奖励金226.26万元，解决部队子女入学入园435人，入学率100%，发放免费乘车卡1300余张，协调调动38名随军家属，将随军家属未就业补助标准由每人每月300元增加至每人每月500元，为1048名随军未就业现役军人家属发放生活补助金628.8万元，为58名现役军人购买住房发放安居工程补助220万元，帮助官兵解除后顾之忧。

依法行政，规范化保障合法权益。深入学习宣传贯彻落实《退役军人保障法》《兵役法》等法律法规，全面精准落实军人军属在抚恤、养老、医疗、住房、教育等方面的优抚政策，4年来发放优抚资金1.8亿多元、医疗保障资金480 多万元。全面完成3.4万退役军人建档立卡工作，优待证申请制证发放率达97% 以上。军休干部“两项”待遇全面落实。扎实开展退役军人信访矛盾问题“治重化积”专项行动，依法、按时、高效、妥善处理退役军人群体反映的热点、难点及历史遗留问题，实现了全市退役军人群体“零进京上访”“零聚集群访” 工作目标。高质量完成年度征兵任务，连续4年被省上表彰为全省征兵工作先进单位，2022年全市应征新兵中，大学毕业生比例达46.9%，大学生比例达96%以上。

尊崇尊重，人性化开展荣誉激励。全面落实荣誉激励机制，市、县区每年举办新兵入伍座谈会、欢送会，为全市现役军人、退役军人和军烈属家庭悬挂“光荣之家”荣誉牌近4万个，为574名立功受奖军人家庭敲锣打鼓、登门入户送喜报；为120名抗美援朝老战士颁发纪念章，为32名建国前入伍老战士发放庆

祝中华人民共和国成立70周年纪念章，为600余名“光荣在党50年”退役军人颁发纪念章，专题推出“八一”建军节“张掖籍军人立功受奖光荣榜”，公布退役军人建档立卡信息采集以来荣立一等功以上官兵9名、2019年2月19日至2022 年7月20日期间荣立二等功官兵13名、三等功官兵285名，由市邮政局负责免费专递送达并拍照留念，有力提升军人军属荣誉感和社会尊崇度。

四、军地携手同心

努力践行为民宗旨和使命担当

驻张部队坚持“把驻地当故乡、视人民为亲人”的理念，秉持“驻守一方、建设一方、稳定一方”的宗旨，支持张掖经济和社会各项事业发展，树立了人民军队为人民的良好形象。

倾力支持地方建设。驻张部队紧紧围绕“一屏四城五区”建设，积极支持脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境保护、城乡基础设施建设、环境卫生整治等经济社会发展工作，参与生态环境治理、环境卫生整治等活动40余次，完成造林绿化2000余亩。中央军委装备发展部协调陆军、海军、空军为我市国防教育和爱国主义教育基地捐赠退役武器装备45件，规划建设张掖国防园，目前已投入600万元，一期建设项目全面完成。

承担急难险重任务。疫情防控期间，驻张各部队主动联系相关部门，积极建立疫情信息共享机制。93956部队向地方捐赠测温门、帐篷等38万元防疫物资， 慰问疫情防控一线教职员工、贫困学生、干部职工340人。武警张掖支队协助做好封控卡点等工作，构筑起疫情防控坚不可摧的防线。全面完成“应急使命

␎2022␍高原高寒地区抗震救灾实战化演习任务，解放军和武警部队共调动8类

17支应急专业队伍参加，投入力量800余人。全力参与城乡火灾救援、高速公路救援、“1␎8␍门源地震救援等抢险救灾任务，出动官兵、民兵预备役1万余人次，机械、车辆200余台次。

不断拓展军民共建。驻张各部队每年投入150多万元帮扶12个乡村振兴共建点及共建党支部建设，建成军民共建新农村示范点20个、文明广场12处、文明村道36个、支农惠农渠12条、村道光亮工程8处。深入开展助学兴教活动，与学校结成双拥共建单位16个，资助贫困学生120余名。培育打造反映全市双拥工作特色及发展水平的西路军纪念馆、博源兵站、红西路军主题公园等军民共建示范点28个，在文明城市创建、平安建设等活动中展现军人风采，密切军地联系。

深入开展舰地共建。自与“张掖舰”建立共建关系以来，市委、市政府坚

持落实完善舰地共建领导联络、互访慰问座谈、双向参观见学、双向长期支持“四项机制”，开展各类共建活动20次；先后组织知名文化人士为“张掖舰” 创作书法、油画、国画等作品237幅，创作舰歌2首，高质量完成“张掖舰”通道文化建设。开展红西路军精神走进“张掖舰”主题宣讲活动，激励部队官兵心无旁骛备战打仗；通过互致贺信、助学捐赠、网络互动等形式与河西学院、张掖中学、红湾小学开展“舰校共建”；“张掖舰”作为海军主力战舰隆重参加海军成立70周年阅舰式，接受了习近平总书记检阅，持续提升了张掖的知名度和影响力，共同谱写了“舰城共建、城舰共荣”的张掖品牌。

推动军民融合发展。制定出台《张掖市“十四五”军民融合发展规划》， 建成甘肃省首个通用航空机场——张掖丹霞通用机场。张掖通航产业园被认定为甘肃省军民融合产业园示范区，引进甘肃神龙、四川泛美、航天九院等6家企业入驻，全市12家军民融合企业纳入规模以上工业企业；张掖通航产业园实训基地及孵化中心PPP建设项目、山丹县军民融合产业园、“军民融合军粮供应工程”张掖区域配送中心等项目加快推进，完成投资5.83亿元，服务部队备战打仗能力进一步提升。

五、彰显尊崇尊重

不断强化文化效应和典型引领

始终把双拥宣传、国防教育、红色基因传承纳入社会主义精神文明建设总体规划，把双拥景观融入城乡发展新貌，成为引领发展的红色标识，印证发展的成就丰碑，激励发展的精神课堂，着力打造“彩虹城市、双拥张掖”品牌。

打造红色地标，深度挖掘文化资源。组织开展“爱国拥军、情系国防”“缅怀革命先烈、弘扬民族精神、实现伟大复兴”“缅怀革命先烈、传承红色基因、凝聚精神力量”等主题的双拥宣传活动，创作出版《中国工农红军西路军》《血战河西》《西风烈》系列连环画和《张掖红军故事》等丛书，制作抗美援朝老兵访谈纪录片《荣光——追忆战火纷飞的往事》，拍摄红色纪录片《脱下军装也是兵》《寻找最后的老兵》，精心制作《大爱祁连》《弱水劲奏双拥歌》等双拥精品微党课、专题片，全市双拥宣传教育面达90%以上，中小学生受教育面达100%。

夯实宣传阵地，广泛开展主题宣传。投资2720余万元，修缮维护烈士纪念设施27处。全市共建成爱国主义教育基地50处，实现六县区全覆盖，中国工农红军西路军纪念馆荣获“全国退役军人工作模范单位”荣誉称号。采取“线上+

线下”模式，开展“清明祭扫”“网上祭英烈”“追忆英雄，红色视频展播” 等主题宣教活动，利用清明节、烈士纪念日、国家公祭日等节点开展线下主题活动130多场次，通过VR网上纪念馆瞻仰陵园、网上祭英烈70.35万人次，开展红色故事短视频展播20期，纪念设施发挥国防教育主阵地作用更加彰显。

坚持点面结合，营造浓厚双拥氛围。利用灯箱、宣传栏、道路牌等设施， 在城乡交通要道、城区主街道和公共场所开展双拥宣传，累计投资300多万元， 设置宣传标牌300多块，租用道路指示牌160块，设置宣传电子屏幕36块。在市区高速出口及高铁广场设置“全国双拥模范城”大型宣传标志3座，建成双拥路、双拥一条街7条，车站、医院、景点等窗口和场所“军人优先”“军人免费”“军车免费”标识实现应设尽设。

弘扬新风正气，着力做好典型引领。积极宣扬老英雄张富清的典型事迹， 广泛组织开展“全国模范退役军人”“陇原最美退役军人”等宣传活动，大力宣扬“新时代卫国戍边英雄群体”“最美新时代革命军人”张洪峰，“感动甘肃␎陇人骄子”陈宗新（龙渠烈士陵园第四代“守墓人”），“陇原最美退役军人”罗龙、王荣、展邦才、任勇，“金张掖最美退役军人”李越、王晓勇等

先进事迹，充分发挥退役军人优秀代表示范作用。组建“老兵宣讲团”7支93人， 创新模式开展宣讲活动47场次，受众2万余人。4年来，《中国双拥》《全国双拥工作简报》《中国网》《学习强国》等媒体刊发我市双拥工作信息60多篇， 尊崇军人、关爱军属、支持国防在全市上下形成共识、蔚然成风。

思政引领 铸魂育人

新疆区全面推进高校思政课建设综述

（2023年5月13日）

日前，在新疆农业大学马克思主义学院课堂上，教师许佳丽以VR资源为媒介，给大二学生上了一堂“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，同学们在实景和互动中聆听十八洞村的故事，气氛热烈。

育人之本，在于立德铸魂。近年来，我区高校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，加强思政课改革创新，推动高校思想政治工作守正创新。

一、为思政课建设立柱架梁

学校党委定期召开专题会议研讨思政课建设，校党委书记、校长带头落实讲思政课、听思政课、联系思政课教师制度，在发展规划、人才引进、科研立项等方面优先支持保障马克思主义学院 在新疆科技学院“十四五”发展规划中，思政理论课改革创新被列为重中之重。

和新疆科技学院一样，把思政课作为“学校第一课”抓好做实，对标国家标准加强马克思主义学院建设已成为全区高校共识。

自治区党委高度重视高校思想政治工作，先后多次召开会议研究部署高校思政课建设，强化顶层设计和系统部署，在思政教师队伍建设、思政课改革创新、课程思政等方面出台系列制度文件，采取有力举措，推动思政工作落实。各地各高校党委认真贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，坚持把思想政治工作主体责任牢牢抓在手上，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面全力推动，确保了思政工作任务落到实处、见到实效。

在课程方面，自治区坚持把思政课作为落实立德树人根本任务的关键课程， 严格落实国家规定课程设置，在高校专本硕博各阶段开齐开足必修课程；组织编写地方思政课教材《简明新疆地方史教程》，作为在校大学生必修课。从2017 年春季学期开始，在高校创新开设了思想政治理论公共选修课“经典照耀青春讲堂”，先后邀请清华大学、中国社会科学院等高校和研究机构的知名专家学者，以及自治区部分高校党委书记、自治区有关部门主要负责同志授课；坚持用榜样力量感染学生，用好“大思政课”，邀请新时代先进模范人物走进高校， 与青年学生面对面分享其人生历程和奋斗经历。

从2022年秋季学期起，全区高校开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，持续推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑。

二、让思政课有“知”有味

␌十八洞村是精准扶贫的首倡地，创造了湘西苗寨千年发展史上的奇迹。通过VR实景看了今昔变化，我特别震撼，更加理解了中国共产党领导为什么是中国特色社会主义制度的最大优势。”通过在学校思政课融媒体中心体验VR课堂，新疆农业大学应用化学专业学生努尔加马力␎吾木尔扎克说，每个人的命运都与国家的命运紧紧联系在一起，青年人要不懈奋斗，实现自身价值。

思政课教学“活”起来。新疆农业大学以VR资源为媒介，让同学们在实景和互动中重温红色经典，树立远大理想。该校紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”，落实立德树人根本任务，多措并举提升思政课育人实效， 在教学中发挥思政课教师的主动性和创造性，强化实践育人，通过情景剧、辩论赛等，让学生成为课堂主角，调动学生的积极性，增强学习效果。喀什大学马克思主义学院教师马锋给学生们讲授“马克思主义基本原理概论”时，运用身边人、身边事，再加上生动风趣、浅显易懂的讲述，让课堂充满活力。

全区各高校积极贯彻落实党的二十大精神，抓好“四史”宣传教育，在推动“四史”更好进教材、进课堂、进头脑上下功夫。利用马克思主义理论教育基地，新疆师范大学精心打造“行走的思政课”，让革命文物资料、行业发展成果成为“活教材”，让典型模范变成老师，使思政理论教育有“知”有味。

在新疆农业职业技术学院，该校马克思主义学院院长、教授王学利的“思想道德修养与法律基础”课深受学生欢迎。王学利结合职业院校学生特点，创立“以案例为导引，以问题为核心”的探究式专题化教学模式。

“用心的教育才能打动人，思政课教师要做大学生的青春引路人。”王学利说。

三、配齐建强思政工作队伍

贺鸽是新疆大学人才引进教师，曾获自治区高校教师思想政治理论课说课大赛一等奖。每次备课，贺鸽都紧密结合国际国内以及新疆当下的发展形势， 从学生感兴趣的话题出发，引导他们关注时代、关注国家大事。

“不死板，不枯燥，有意思。”贺鸽灵活多样的授课方式让学生们爱上了思政课。“我们通过人才引进、校内转岗等方式，持续优化思想政治理论课教师的学历和职称结构。

近几年学院新增专职思政课教师37人，其中新引进中国人民大学、复旦大学等名校博士17人。”新疆大学党委常委、副校长、马克思主义学院院长顾光海介绍。

思政课能否讲深、讲透、讲活，关键在教师。近年来，我区先后研究制定了高校思政课教师队伍、辅导员队伍建设管理办法，明确思政工作队伍配备与选聘、发展与培训等，健全思政工作队伍激励机制，加大对实践能力、工作实绩、育人成效、学生满意度等考察考评力度，全区高校思政教师队伍建设呈现新气象。

新疆师范大学竭力培养思政名师，实施思政课教学名师孵化工程，组织教学竞赛，在学生中开展“我最喜爱的思政课教师”活动等，一批优秀思政课教师脱颖而出。新疆工程学院采取选送教师攻读学位、疆外访学、高层论坛、专题培训、实践研修，以及赴井冈山、延安等地考察学习等方式，发挥红色文化育人功能，提升思政教师队伍的综合素质。

目前，我区已推动形成了一支专职为主、专兼结合、素质优良的思政教育工作力量。全区高校共有专兼职思政课教师2294名、专兼职辅导员3187名，基本满足教学需要。

同心浇灌幸福花

山南市民族团结进步创建工作综述

（2023年5月15日）

山南，自古就是各民族交往交流交融之地，在这里，汉、藏、回、门巴、珞巴等28个民族交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，形成了“你中有我、我中有你，谁也离不开谁”的命运共同体。

一、加强党的领导创建工作稳步有序推进

民族团结是发展进步的基石，是各族人民的生命线。抓好新时代民族工作， 是巩固党的执政根基的根本保证。自治区第十次党代会提出“四个创建”“四个走在前列”目标要求，将民族团结进步创建工作作为首要任务。

山南市总人口35.4万，少数民族人口数量达到总人口的92%以上。

2019年5月，我市全面启动全国民族团结进步示范市创建工作。市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力深化创建内涵、丰富创建形式、创新创建方法，打造创建工作“升级版”，奋力推进新时代我市民族工作高质量发展。

为保障创建工作顺利开展，我市成立民族团结进步创建活动领导小组，将创建工作纳入重要议事日程，定期召开专题会议研究部署工作。

除此以外，印发《山南市全国民族团结进步创建活动示范市实施方案》《山南市贯彻落实西藏自治区民族团结进步模范区创建规划》等，对创建工作提出具体要求，保障创建工作的正确方向。

同时，精准把脉、精准施策、精准推进，对示范市创建进机关、乡镇（街道）、村居、学校、宗教活动场所、部队、企业、景区、家庭提出项目化、具体化的指标要求，确保示范市创建工作成效。

一系列举措，形成了党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各级单位通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作新格局，先后创建全国民族团结进步示范区（单位）7个、教育基地1个， 获评全国民族团结进步模范集体13个、模范个人21人；创建自治区级模范单位30个，获评模范集体139个，模范个人230名，民族团结进步创建工作结出累累硕果。

二、强化思想引领深化民族团结宣传教育

创建工作开展以来，我市紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，推动各民族文化传承保护和创新交融，增强各族群众对中华文化的认同，筑起各民族共有精神家园。

全市各级党委（党组）坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和新时代党的治藏方略，中央民族工作会议、中央第七次西藏工作座谈会、《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等纳入理论学习中心组重要学习内容，纳入普法工作重点，纳入干部、群众、学校、社会教育全过程，推动各族干部群众对民族团结的认识和理解不断深化，不断筑牢全社会创建工作思想根基。

组建“百+四”宣传队、“红马甲”宣传队、“七彩志愿服务”巾帼宣传队、“民族团结模范代表”宣传队、社区民族团结宣传小分队和“三官”法制宣传队，面向广大农牧区群众、社区居民、企业职工、经商务工人员宣讲民族团结知识，广泛深入开展爱国主义、反分裂斗争、社会法治、民族宗教政策、民族团结进步等教育，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，不断增强“五个认同”，并将每年的9月16日确定为民族团结进步日，广泛宣传民族团结。

经过不懈努力，我市各民族交往交流交融不断深入。目前，全市民族通婚家庭2189户，成为民族团结的实例典范；每年组织基层干部、统战爱国人士、青少年学生、农牧民群众，前往兄弟省市开展学习、参观、培训、会晤等双向交流超过1万次，在区外就读的山南籍大学生有8800余人，到区外就业的高校毕业生和农牧民群众也逐年增加。

乃东区扎西曲登社区，作为展示和体验藏家民俗的窗口，通过发展民宿旅游，2022年累计接待游客4.1万余人次；扎囊县扎其乡贡觉措姆和高彦文夫妇发展蔬菜大棚种植和藏鸡养殖，带动当地群众增收；琼结县尼玛曲宗和白龙刚（傣族）夫妇携手创办糌粑加工公司带领群众致富，成为民族团结典范。

一个个鲜活的事例，是我市民族团结进步创建活动的生动实践。

三、践行以民为本促进各民族交往交流交融

近年来，我市把改善民生、凝聚人心作为助推经济社会发展的出发点和落脚点，把“三个赋予一个有利于”纳入改革发展稳定全局、纳入国民经济和社会发展规划，持续保障和改善民生，认真落实党的各项惠民政策，用心用情办好暖人心、顺民意、惠民生的实事好事，各族群众从中受益，在民族团结进步中共享改革发展成果。

大力推进“水电路讯网、科教文卫保”等基本公共服务均等化，全市供水和灌溉保证率分别达到96%、85%，行政村主电网覆盖率达到100%，乡镇、村居公路通畅率分别达到100%、82%，行政村通邮率、网络覆盖率、移动信号覆盖率均达到100%，城乡发展面貌焕然一新，各族群众生产生活条件极大改善。全市城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43100元和18435元，差异化布局特色农牧业、民族手工业、文化旅游业等，经济发展内生动力不断增强，为民族团结进步事业提供了强劲动力。

同时，大力推进幸福家园建设，打造民族团结进步边境长廊。“十三五” 期间，落实少数民族发展资金83974万元，建成96个边境小康村，17574户55073 名边境群众受益一个个民生项目的落地，让各族群众生活的幸福指数不断提升。

我市还深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加大优秀文化遗产保护力度，雅砻扎西雪巴藏戏、珞巴族服饰、门巴戏、门巴民歌“萨玛酒歌”、勒布竹器编织被列入全国非物质文化遗产保护名录。

如今行走在雅砻大地，城乡面貌最新讲话系列，民族团结氛围浓厚，各民族交往交流交融更加深入，各族群众幸福的笑容更加灿烂，大家相互学习、相互帮助、心灵相通、情感相融、团结奋斗、积极拼搏，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

头雁高飞群雁随 乡村振兴正当时

濮阳市农村党支部书记综合赋能“领飞”行动综述

（2023年5月12日）

今年中央一号文件指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。守好“三农”基本盘至关重要、不容有失，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

为全面推进乡村振兴，市委书记万正峰亲自点题部署，要求下功夫培树农村党支部书记先进典型。市委组织部闻令而动，谋划实施农村党支部书记综合赋能“领飞”行动，以“五星”支部创建为“赛马”平台，多方面倾力，多维度施策，培养了一批思想政治素质好、道德品质好、致富带富能力强、群众工作能力强的“双好双强”优秀支部书记群体，他们成了抓党建促乡村振兴新征程上的领头雁。

一、全面研判重点聚焦

这几天，清丰县双庙乡单拐村党支部书记、村委会主任、股份经济合作社董事长陈九国当起了“导游”，先后接待来自安阳市内黄县、江西省部分城市等省市人员来村参观考察，忙得不可开交。

单拐村，是冀鲁豫边区革命根据地旧址所在地。近年来，该村聚力“一村一品”，把发展村集体经济作为突破口，因地制宜做强红色旅游服务业，建设了“红色单拐␎童年部落”游乐场、冰雪王国滑雪场、军区酒坊等场馆，仅2022 年村集体经济收入就突破50万元，并成功创建“五星”支部。

“五星”支部创建是省委作出的一项重要工作部署。去年，我市牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入开展创建“五星”支部引领城乡基层治理工作，成功创建“五星”支部40个，成绩位居全省前列。

“成功创建‘五星’支部不是目的，更重要的是如何守牢‘五星’，争当全市乃至全省、全国乡村振兴先进村。”陈九国说。目前，该村“两委”成员、村民代表实行定责定岗定奖惩制度，在产业发展、环境治理、矛盾调解等方面分工明确，谁都不敢怠慢。同时，“红色单拐␎童年部落”游乐场正在改造提升，并根据夏季时令特点建设水上世界游玩项目。“我们还打算开发农事体验、

拓展训练等一系列研学项目，做大做强文旅产品，今年村集体经济收入有望突

破500万元。”陈九国表示。

市委组织部相关负责人介绍，市委组织部对2023年拟争创“五星”支部的124名村党支部书记进行全面分析研判，发挥全国优秀村党支部书记李连成的示范引领作用，在市级层面培树10名左右全省知名、全国有一定影响的村（社区） 党支部书记，在县级层面培养一批示范性强、有发展潜力的优秀头雁，形成全市“1+10+N”的典型培树格局。同时，依照各村2022年“五星”支部创建基础， 权衡优势，突出特色亮点，指导各村明确重点、错位发展，确保全市“五星” 支部创建均衡推进、整体跃升。

二、持续培训专项提升

烟之东村位于南乐县张果屯镇南部，素有西红柿种植传统。该村积极探索推行“党建引领、村社合一”的村集体经济发展新模式，2022年村集体经济收入突破50万元。该村先后获得全国“一村一品”示范村、全省乡村振兴示范村、全国农技推广农业科技试验示范基地、省返乡农民工创业示范基地、“五星” 支部等20多项国家级、省级荣誉。

“通过参加培训，我看到了俺村存在的短板和漏洞，更加增强了干工作的信心和决心。”提起在农村党支部书记学院参加的一次培训经历，烟之东村党支部书记赵占秒仍记忆犹新。

为深入学习贯彻党的二十大精神，落实省委、市委“五星”支部创建工作要求，强化农村党支部书记责任担当，提升理论素养和工作能力，3月27日至31 日，市委组织部在农村党支部书记学院举办全市农村“五星”支部创建示范培训班，对2023年争创“五星”支部的村党支部书记全员集中培训。培训采取课堂教学、现场教学、互动教学相结合的方式进行，邀请国家乡村振兴局中国扶贫发展中心、农业农村部农村经济研究中心等多个部门的专家学者进行授课， 并组织学员前往开封市兰考县张庄村、白云山村、代庄村考察学习“五星”支部创建的先进经验和做法，内容丰富、形式多样、针对性强。

“培训中，我看到其他村庄人居环境搞得不错，回到村里第一时间就开始进行坑塘治理，建设小广场，实施污水管网入户工程，绿化美化村庄，着力改善村民居住环境。”赵占秒如是说。

“农村党支部书记是‘五星’支部创建的‘群众主心骨’‘前线指战员’。我市开展优秀村党支部书记持续培养计划，每季度组织全市60名农村党支部书记在农村党支部书记学院培训一次。”市委组织部相关负责人说，锁定培训对

象，集中培训资源，目的就是让农村党支部书记正视工作中存在的突出问题， 利用培训契机，着力提高学习能力、执行能力、发展能力、矛盾化解能力、应急处突能力、廉洁办事能力等六大能力本领，实现综合素质快速提升，在千头万绪的工作中抓住重点，进一步增强工作的针对性和精准性。

三、三级论坛激活内力

今年，市委组织部贯彻全省“五星”支部创建工作要求，将大论坛作为培养优秀村（社区）党支部书记的有效载体，制订工作方案，明确重点任务，健全工作机制，市、县、乡逐级举办“创五星论发展”农村党支部书记大论坛， 乡镇每周举办一次，县（区）每月举办一次，市级每季度举办一次。

3月以来，各县（区）、各乡镇先后举办大论坛，农村党支部书记以“五星” 支部创建为主题，围绕村党支部书记如何带头、党员如何干事、集体经济如何壮大、公共服务如何提升、民生实事如何落地等谈经验、话体会、说困惑，各抒己见、碰撞火花，横向比速度、纵向比质量、整体比成效，形成了以论促干、争先创“星”的良好局面，营造了比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。

台前县侯庙镇许集村拥有全国文明村、全国民主法治示范村、“五星”支部等多块金字招牌。

“参加论坛，在向兄弟村展示自己村的同时，重点是取长补短，让工作更有方向和目标。”参加完台前县“创五星论发展”村（社区）党支部书记大论坛后，侯庙镇许集片区党委书记兼许集村党支部书记许延随表示，下一步村里将在移风易俗方面下功夫，让文明之风劲吹乡村。

四、资源倾斜硬核支持

组织保障是推动工作有效开展的前提。

市委组织部在着力提升农村党支部书记干事创业、推动发展的真本领、硬功夫的同时，依托职能优势，发挥专项经费支持的牵引示范作用，对争创“五星”支部进行倾斜支持，用以培训党员、学习考察等，让“五星”支部创建氛围热起来、工作干起来。

在资金项目支持方面，农业农村、乡村振兴、财政、发改等部门积极整合各领域项目资金资源，将党群服务中心建设、集体经济发展、村容村貌提升等进行项目包装，实行项目化运作、台账式管理，让农村党支部书记在实打实谋事干事中锻炼成长，真正成为带领群众发展的领头雁。

一城文明风满目幸福景

清丰县深化拓展新时代文明实践工作综述

（2023年5月6日）

理论政策宣传、文明交通劝导、健康体检活动、科技科普服务 春日盛景里，“红马甲”遍布清丰县大街小巷，传播着党的方针政策，温暖着千家万户，推动文明新风吹进百姓心田。

今年以来，清丰县充分挖掘地域文化资源优势，以孝道文化“穿针引线”， 着力打造特色鲜明的新时代文明实践阵地，持续推进志愿服务常态化、品牌化、精准化，涌现出一大批受欢迎、叫得响、影响深的文明实践品牌，不断擘画着文明清丰的壮美画卷。

一、常态化开展 志愿活动遍地开花

“古有孝子张清丰，今有带母出嫁孝女李冰、‘中国好人’高林普 ” 作为我省首批家风家教示范基地，清丰县好人馆常年开展志愿宣讲活动，向群众介绍传统孝道文化和当地道德模范、身边好人的先进事迹。“这都是发生在身边的真人真事，更有教育意义！”参加宣讲活动的观众说。

每月到敬老院看望孤寡老人，是清丰县“暖爱”志愿服务队的“必修课”。志愿者为老人送去慰问品和生活用品，帮助老人打扫卫生、清洗衣物、整理床铺，和老人聊天谈心，让他们感受到如家人般的关怀。

“护老防诈”法律援助志愿服务系列活动，在该县社区、养老机构等老年人集中的区域不定期举办。讲座以“大白话”的形式普及老年人权益保护、子女赡养、财产继承等方面的政策法规，为老年人提供专业的法律服务。

清丰县以创建全国文明城市为契机，大力弘扬孝道文化，广泛开展扶贫济困、普法宣传、心理咨询、爱国卫生、乡风文明等一系列志愿服务活动，组建了各具特色、覆盖广泛、活动经常的志愿服务队伍，构筑起覆盖机关单位、企业团体、街道社区的县、乡、村三级志愿服务组织网络。

党员志愿者、青年志愿者、社区志愿者、大学生志愿者、巾帼志愿者、红十字志愿者从“一抹红”到“满城红”，一个个志愿组织活跃在清丰全县各处， 用满腔热情和无私付出在孝乡大地营造孝亲敬老、崇德向善的良好社会风尚， 涓滴细流为文明城市创建汇聚起磅礴力量。

二、品牌化打造 志愿精神薪火相传

清丰县活跃着一支“弘孝”志愿服务队，成员由孝道文化乡土专家、道德模范、孝老子女组成，他们或走街串巷，巡回宣讲孝道文化；或不辞辛苦，对“不孝子女”通过现身说法进行教育转化；或发挥特长，开展孝道文化资源的研究挖掘4月28日，“弘孝”志愿服务队负责人张建华绘声绘色地向记者讲述着这支队伍的故事，言语中充满自豪。

据了解，自2019年成立以来，该志愿服务队积极联合清丰县文明办组织“孝老子女”评选表彰，编发“孝老子女”事迹读本《德化清丰孝行天下》；组织出版《解读清丰孝道之乡》《二十四孝古今谈》《清丰孝道故事》等10余部孝道文化理论专著；组建孝老子女宣讲团，开设“孝文化大讲堂”，深入村镇、单位、学校、企业进行巡回宣讲，共巡讲1800余场，受众20余万人次。清丰县坚持把弘扬孝道文化与志愿服务相结合，把传统文化优势、区域资源优势转化为志愿服务优势、特色品牌优势，以孝风带民风，以家风带乡风，使孝道内涵与时俱进，形成了“小孝持家、中孝敬业、大孝报国”的孝文化新理念，构建了以“孝道正心”服务品牌为牵引、社会组织服务品牌为支撑的志愿服务品牌矩阵。“益点爱”“天天乐”“红色传承”等一批惠民生、接地气的志愿服务项目叫响了品牌，为传统孝道文化注入了鲜活的时代内涵。

三、精准化对接 志愿服务提质增效

“快过年了，我想理个发。”“好，您在家等着，我马上就到。”一个电话，行动不便的孤寡老人约来了“爱心理发员”，解决了“头”等大事。

这是清丰县推动志愿服务精准化的一个缩影。在常态化开展志愿服务过程中，该县坚持以居民需求为导向，以群众满意为目标，切实为群众排忧解难， 持续开展群众喜闻乐见的新时代文明实践活动，不断提高志愿服务精准化程度和专业化水平。

——开展志愿服务关爱行动，对空巢老人、留守儿童、残疾人等分别提供居家照料、爱心陪伴、就业指导等服务。

——开展“手机课堂”志愿服务，聚焦老人日常生活涉及的就医、支付等高频事项和服务场景，引导老人学会网上挂号就医、移动支付等常用功能，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，更好地享受智能化服务带来的便利。

——开展爱心义诊志愿服务，组织医疗卫生志愿者进乡村、进社区开展测血压、量血糖、做心电图等健康服务活动，向老人普及医疗卫生保健知识，让群众在家门口就能享受到优质的健康指导服务。

一场场惠民活动、一次次帮扶行动、一项项文明实践“精准滴灌”式的新时代文明实践志愿服务，切实把工作做到了老百姓的心坎上。清丰县11万余名志愿者、636支志愿服务团队已成为与孝乡底色相融合、与时代价值相辉映、与群众需求相贴合，推动社会文明程度不断达到新高度的重要力量。

在文明实践这场没有终点的接力中，崇孝向善、追求和谐的清丰人民正不断奋进，用文明素养升华城市品质，用民生温度彰显发展高度，以实际行动为深化文明城市创建注入不竭动力，让孝爱之城更加美好灿烂。

勇担强国复兴使命 书写亮丽青春答卷

山西共青团五年工作综述

（2023年5月8日）

薄如蝉翼，用手就能轻松撕开，这种享誉全球的“手撕钢”，来自第24届“中国青年五四奖章”集体、中国宝武太钢集团不锈钢“手撕钢”创新研发团队。

成功解救被困群众3500余人；成功处置近百次重特大灾害事故；涌现出英雄模范达163人太原市消防救援支队特勤大队将新时代青春“火焰蓝”的闪亮形象树立在危险最前沿和第一线。

23岁的郭子涵继承父亲遗志，投身脱贫攻坚一线，在乡村振兴舞台绽放绚丽青春，带领乡亲们奔向幸福美好生活，让台北村焕发新风貌。

一个个三晋青年的奋斗故事就是山西加快推动高质量发展的生动缩影。 过去五年，是山西发展历史上极不平凡、具有里程碑意义的五年，是山西

共青团各项工作赶超跨越、勇攀高峰的五年，是全省团员青年投身加快推动高质量发展、助力山西走好新征程、谱写新篇章的五年。

这五年，在省委和团中央的领导下，山西共青团全面深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，团结带领全省广大团员青年艰苦奋斗、敢闯敢试，各项工作取得时代性突破。

一、坚持为党育人，引领力全面提高

“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”2022年11月，在山西共青团学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲培训动员会上，省委党史研究院副院长、团省委青年讲师团备课指导专家乔卫东为青年讲师们上了一堂生动的示范宣讲课。每逢重大主题必有培训动员、集中备课，这早已成为全省各级青年讲师团的规定动作，目的是把新时代党的创新理论向青少年讲生动讲鲜活讲具体，让青少年喜欢听、听得懂。

欲成事，先立志。坚定的理想信念是青年成长成才的力量之源，是指引青年前进的灯塔。五年来，山西共青团深入贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作和关于青年工作的重要思想，以青年化阐释、实践化育人、产品化战略、分众化传播，构建起青少年思想引领的工作体系，让党的理论主张“飞入青少

年心坎”，持续筑牢青年魂、点燃青年志、感召青年心，在三晋大地汇聚起“请党放心，强国有我”的磅礴青春力量。

山西共青团聚焦于讲深讲透习近平新时代中国特色社会主义思想，贴近青少年认知规律，面向不同群体分类用好青年讲师团、红领巾巡讲团、青联宣讲分队、团干部上讲台、送培训下基层等宣讲载体，深入基层、走进一线、走上网络，运用讲故事、谈感受、析案例等方式宣讲14.3万场，把“大道理”转化为青少年喜闻乐见的“小故事”，以“青言青语”“童言童语”让党的创新理论走进青少年心田。

“青春是一种力量，奋斗是一种态度，只要你的青春够奋斗，你就是我们的青春榜样！”五年来，在“青年五四奖章”“两红两优”“青年岗位能手” “青年创业奖”等评选表彰的基础上，山西共青团采取组织推荐、媒体挖掘、社会发现、个人自荐相结合的方式寻找青春榜样，让青年人激励青年人、青年人引领青年人。

一场场浸润思想、指引前路的教育实践，一个个不负韶华、不负时代的杰出青年，一件件勇担使命、奋勇争先的生动案例，奏响了新时代山西“青春之歌”。

二、巩固青年群众基础，组织力全面强化

2023年春节将近，武景紧张地筹备着为快递小哥送温暖的“暖蜂行动”。三年前，武景大学毕业回到家乡筹备组建朔州市快递行业协会。2021年12月， 朔州市快递行业团工委正式成立，武景被推选为团工委书记，发展团员近40人。一年多来，朔州市快递行业团工委积极建设“快递员之家”，为揽投人员、运输司机提供吃饭、饮水和休息等基本生活服务，并依托12355青少年服务台实体阵地和网络平台，提供心理健康、亲子关系、情感婚恋等方面的咨询服务。这是近年来山西共青团推进新兴行业领域团建的一个实例。

青年在哪里，团组织就建在哪里。五年来，山西共青团基层组织建设在改革中破题、在创新中加强、在规范中发展，通过实施“一带三强”全面提升团的组织力三年行动，坚持党建带团建，强团组织、强团员、强团干部，全面推动团的组织力提升。截至2023年3月，全省共有团组织10.58万个，团员188.68 万人。团组织覆盖面、基层规范化水平得到全面提升，各级团组织更加坚强有力、充满活力。

针对机关事业单位团的工作不活跃的情况，充分依托青年理论学习小组、

青年志愿者工作等，有效激活机关事业单位团组织内生动力；利用国有企业团的工作基础好的优势，大力实施省属国有企业共青团改革，打造出一批企业团建样板；针对综改区团的工作力量不足的情况，扁平化开展非公团建探索创新， 形成了一批服务非公企业青年需求的团建品牌；突出学校团组织基础地位，推动71所高校全部以党委名义出台共青团改革方案，117个县（市、区）全部成立教育系统团工委，全日制中学、中等职业学校全部建立团校；针对农村团组织薄弱的情况，高质量完成县乡村团组织换届，形成“一纵贯通、一横整合、一平台凝聚”的乡村青年工作矩阵。

越来越多的团支部从“要我学”“要我干”到“我要学”“我要干”，围绕理论武装、志愿服务、济困助学、就业创业、岗位建功、实践教育等领域， 形成诸多经常性品牌工作，组织活力全面激发。

三、护航青少年成长发展，服务力全面提升

3000余家用工单位，3万多个就业岗位，4万余人注册，100多万次浏览量这是2020年3月，山西共青团大型网络招聘会的一组数据。入驻平台的企

业不断增加，应聘者线上注册日渐火爆，越来越多的求职者和用人单位在这个平台上得到收获。“千校万岗”招聘会、实习“扬帆计划”、“就业帮扶计划”

在就业这一青年最紧迫、最普遍的需求上，山西团组织从未缺位。竭诚服务青年，始终是共青团的工作生命线。五年来，山西共青团引导青年勇于追梦、勤于圆梦，为青年“筑梦”铺路搭桥，围绕青年所思、所想、所盼，不断创新服务形式、优化服务载体，帮助青年在各个领域施展才华，为青年放飞青春梦想、实现人生出彩搭建舞台，青年的获得感、归属感明显提升。用心用情的服务赢得青年点赞。

读万卷书，行万里路。山西共青团积极为青少年参与社会实践搭建载体， 全省累计超过1.1万支团队、17万名大中专学生参加暑期文化科技卫生“三下乡” 社会实践。帮助10万余名大学生到行政机关、企业、社会组织参加实习锻炼。开展“大学生社区实践计划”，组织动员13万名团员向所在街道、社区团组织报到，投身于基层社会实践。

针对留守儿童、残疾青少年、进城务工青年及其子女等群体，常态化开展“童心港湾”“臻心计划”“七彩假期”“阳光助残”等关爱项目，帮助他们更好融入社会，放飞青春梦想。

2022年，省委、省政府印发《山西省青少年发展规划（2021—2025年）》。

从青年的思想道德到文化生活，从学习教育到身心健康，从婚恋家庭到社会融入，从就业创业到社会保障，从预防犯罪到权益保护《规划》确定的10个领域的39项举措、10项重点工程，聚焦青少年成长发展迫切需要的核心领域和关键， 成为山西青年发展的护航宝典。

四、围绕中心服务大局，贡献度全面凸显

2022年暑假，在辽宁大学就读编导专业的梁书嘉回到家乡祁县，第一时间报名参加了“青春兴晋”大学生“返家乡”暑期社会实践活动，利用所学知识， 参与到演出筹备的志愿服务活动中。

经过连续五年的探索和实践，“青春兴晋”正在成为团省委服务人才强省战略、服务青年成长发展的品牌项目，五年共组织3.4万名山西籍高校团员青年围绕脱贫攻坚、乡村振兴、移风易俗、民生服务、社会治理等方面开展了社会实践。

牢记嘱托，笃定前行。五年来，山西共青团坚持“围绕中心、服务大局” 工作主线，引领广大团员青年增强历史主动，勇担时代重任，比学赶超当先锋， 挺膺担当做贡献，聚力青春、团结奋斗，建功高质量发展，以实际行动奋力答好青春之问，担好青春之责。

五年来，全省142家全国青年文明号、1678家省级青年文明号主动亮标准、亮身份、亮承诺、亮服务，宣介山西、服务群众，成为展现新时代山西文明形象的重要窗口；各级团组织通过一系列培育举措助力青年“匠人”在“振兴杯” 赛场上奋勇争先，全省共68名优秀青年获评“全国青年岗位能手”称号；全省各级团组织依托“青年安全生产示范岗”创建工作，组织教育培训、应急演练、技能竞赛等活动1.9万余场，覆盖青年239.4万人次，生产安全的青春防线不断筑牢。

“争当乡村振兴青年先锋，争做乡村振兴青春战队”。“双争双兴”工程是团山西省委在助力脱贫攻坚、乡村振兴中创新实施的一项系统性工程，已成为全省共青团农村青年工作领域最具影响力和号召力的品牌工作。一个个项目、一项项措施、一次次创新、一件件实事，无不闪耀着青春之光，照亮乡村美好未来。五年间，山西共青团持续为青年在农村广阔天地建功立业搭建舞台，培育乡村建设青年人才6万余人，动员全省42.45万名青年积极投身脱贫攻坚、乡村振兴。8名青年获“全国乡村振兴青年先锋”称号。

蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。未来五年，全省各级共青团将深入学

习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神， 牢牢把握抓好后继有人这个根本大计，聚焦为党育人主责主业，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，在助力谱写新时代中国特色社会主义山西篇章中书写青春未来。

筑巢引凤 海纳百川

珲春市人才工作综述

（2023年5月11日）

功以才成，业由才广。近年来，珲春市牢固树立“人才是第一资源”理念， 深入实施人才创新驱动发展战略，全力推进人才工作，促进人才工作与经济发展同频共振，为珲春高质量发展高水平开放提供智力支撑。

一、千方百计引才

珲春市按照“引高端、育中端、培基础”的人才工作思路，不拘一格引才、用才，推动“人才服务县域经济发展试验区”建设整体提升、全面进步。采取项目与人才捆绑引进、柔性引才、域外引才等多项举措，全力招引高精尖缺人才。建立健全人才工作机制，成立人才工作领导小组，制定出台《关于建立“人才服务县域经济发展试验区”的实施意见》《关于珲春市引进朝鲜族优秀高校毕业生创业就业工作的实施意见》等，在招商引资过程中，绑定引才优惠政策， 引进一批高新技术企业，将招商引资与招才引智有机结合，促进中冠生物科技有限公司落户珲春，成功引进博士2人、硕士7人。

珲春市采取“高端人才带、深挖潜力培、建设基地育”等方式，积极培育各领域中端人才。灵活对接省级“医联体”“吉人回乡”政策，引进高层次紧缺人才11人。持续加大高素质人才引进力度，实施招才引智工程，先后6次赴高校招引优秀高校毕业生。截至目前，累计引进134名优秀高校毕业生。其中，博士研究生3人，硕士研究生92人，“世界一流大学建设高校”本科生21人，“211 工程”等其他优秀高校毕业生18人。

今年，珲春市积极开展自主招聘高校毕业生工作，通过对接102家省内外高校就业处、开展21场线上直播宣讲、“一对一”拨打近三年毕业生电话等方式， 持续加大自主招聘宣传力度，累计接受政策咨询2.8万余人次，报名审核通过2335人。其中，“985工程”本科生及硕士研究生222人，异地考生1256人，单岗位报名比例最高为628：1，考生学历层次、异地考生人数和单岗位报名比例均实现历史性突破。现已通过笔试、面试等环节，确定45名拟聘用人选。多措并举育才发展是第一要务，人才是第一资源。

珲春市采取强化培训、举行报告活动、优化基础环境等方式大力培育人才， 全面提升人才素质，为珲春高质量发展增添后劲。

举办“世界技能大赛先进事迹巡回报告活动”，邀请人社部领导、世界技能大赛获奖选手和各行业技师等741人参加，弘扬中华工匠精神，促进珲春经济发展。先后举办各类技能人才培训班92期，累计培训3万余人次。开展“青年人才素质提升工程”“朝鲜族战略人才强化培训班”“招才引智引进人员政治理论提升专题培训班”等培训活动，累计培训青年人才950余人次。为深入实施返乡创业工程，珲春市成立返乡创业者协会，引导初创企业抱团取暖。通过举办“返乡创业创新活动周”“国庆节返乡创业创新活动”“春风行动”等活动， 吸引求职者3万余人次，涉及返乡创业企业、创业团队180余个，达成就业意向3000余人。

实施电商人才队伍培养工程，举行电商发展高峰论坛、“互联网时代下的产业发展及人才培养”专题报告会等，推动阿里巴巴“菜鸟大包专线”“供销E 家”上线运营。举行“双语”培训班，培训合格外语人才2613人。

珲春市主动对接省内高校，为239名现职村“两委”班子成员、街镇社区等公共服务机构工作人员、农业技术人员、乡村致富带头人等农村实用人才提供了学制3年，免报名费、考试费、学费，免文化素质考试的全日制专科学习机会。在全市范围内开展校地合作需求调查，积极联络省内高校，与长春理工大学等高校签订校地合作协议，开展技术人才联合攻关和应用研究，提升企业人才竞争力。

二、优化环境留才

栽好梧桐树，引得凤凰来。

近年来，珲春市着力加强人才队伍建设，实施精细化人才服务，全力优化人才发展环境。珲春市设立返乡创业专项贷款等金融扶持贷款，积极协调金融机构，在不增加担保金的情况下，将原2000万元的贷款总额放大到3000万元， 增加“信用贷”无抵押贷款等形式，申办周期最快3个工作日。截至目前，累计发放专项贷款316笔、8088.5万元。1人荣获“省优秀返乡创业带头人”，1个创业创新项目荣获“全国优秀创业创新项目”称号，1个孵化机构获“全国优秀创业服务机构”奖。

为强化人才住房保障，2016年，珲春市在全州率先提出“人才安居”工程， 先后建设了2批、158套人才公寓。公寓总面积约9659平方米，室内设施一应俱全，达到拎包入住标准，成为集工作学习、休闲交流、健身娱乐于一体的多功能人才公寓。同时，研究出台《珲春市人才公寓管理办法》，规范公寓管理，

优化申办流程，为人才提供安居之所。

为更好地“栓心留人”，珲春市定期举行高层次人才座谈会，及时掌握高层次人才需求和工作状况、听取意见建议，累计为51名人才解决了家属就业、子女入学等问题。组建人才专班，联合高校毕业生就业服务专员、乡镇（街道） 社区网格员，向返珲高校毕业生发放《致大学生的一封信》《珲春市高校毕业生就业创业优惠政策》等，与离校未就业高校毕业生逐一电话联络，记录就业状况、就业意愿和就业需求等信息，提供“1311＋N”就业服务，即提供1次就业指导、3次就业岗位招聘推荐、1次培训机会、1次就业见习机会，精准开展个性化服务。

珲春市将聚焦“引、育、用、留”，加快构建全链条人才服务体系，持续加大人才工作力度，全面优化人才发展生态，努力形成人才聚集效应，为跨越赶超发展提供坚实人才支撑。

最是家风能致远

襄阳市深入推进家庭家教家风建设综述

（2023年5月15日）

5月12日，“好家风润荆楚——‘鄂’家有廉‘襄’约幸福”H5正式上线， 仅一天时间就有32万网友参与学习互动。

近年来，我市以实施“家庭幸福安康工程”为抓手，开展丰富多彩的家庭家教家风活动，激活家庭家教家风建设“一池春水”，让优良家庭家教家风“走” 进大街小巷、“吹”进千家万户，为襄阳都市圈高质量发展贡献家庭力量。

襄阳市妇联获评湖北省家庭教育工作先进集体，关爱留守儿童、家风家教等4个案例被全国妇联评为家庭工作典型案例。

一、“最美家庭”诠释好家风

近日，“‘襄’伴童行␎清廉家风润童心”展演活动在襄阳四中义教部举办。11个家庭围绕“清廉家风”“红色家书”“家风传承”等主题，以诗词朗诵、歌曲演唱、乐器表演、故事讲述和情景舞台剧等形式，弘扬优良家风。

家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。多年来，市妇联联合市委文明办持续开展襄阳“最美家庭”寻找活动，有计划、分类别、不间断地开展不同主题的寻找，引导广大家庭培育优良家风，促进家庭文明。

2014年以来，全市共涌现出全国最美家庭26户、荆楚最美家庭54户、市级最美家庭621户，“最美家庭”用自身优良的家教家风，展现当代家庭文明风采， 凝聚和传递家庭美德正能量，为推动襄阳高质量发展贡献家庭力量。

我市在全省率先将家庭家教家风纳入市直机关党建考核，纳入精神文明建设创建测评体系，纳入全市支部主题党日安排。通过“三个纳入”，全市1.4万个基层党组织30多万党员干部开展“传承红色家风涵养初心使命”支部主题党日活动，各地各单位党政一把手、各级党组织书记纷纷讲红色家风党课，2万多名党员干部到家风家教实践基地参观学习。

二、家庭教育指导走深走实

“我发现跟儿子沟通很难。上次他考试考得不好，我们也没发脾气，就是问他为什么没考不好，孩子特别抵触。”5月12日，一位妈妈向家庭教育专家咨询。

生活中，一些父母重视家庭教育却心有余力不足；一些父母忽略对孩子身

心健康、运动能力、生活能力的关注，把注意力只集中在孩子的学业成绩上； 还有一些家长对孩子“养而不教”，家庭教育严重缺失。

父母是孩子的第一任老师，良好的家庭教育，是孩子健康成长不可或缺的养分。针对存在的教育难题，我市出台《襄阳市家庭教育指导服务“十四五” 规划》，发出全省首份家庭教育指导令，建立首批286名家庭教育专家库，培训家庭教育骨干200名。

社区是家庭教育工作的重要阵地。目前，市区所有社区均建立了家长学校， 为家长提供就近就便的、面对面的、科学多元的家庭教育指导服务，打造“在你身边”家庭教育服务新模式，让科学家教理念传播开来。

近年来，我市持续开展“好家教走基层进万家”家庭教育巡讲进社区活动， 组织家庭教育专家走进社区、楼宇等，以适龄婚育人员、3岁以下婴幼儿家长、青春期学生家长和祖辈家长等四类人群为重点，传播家庭教育先进理念，普及家庭教育知识，共开展各类讲座900余场。

三、精准服务千万家庭

市妇联“家有暖”好音乐暖万家项目探索以“思政+音乐”模式关心关爱留守儿童，为留守儿童“插上歌声的翅膀”，培养美好心灵。唐晗 说：“第一次走进录音棚，感觉挺奇妙，希望把歌曲唱给爸爸妈妈听。”

“家有暖”好音乐暖万家项目只是我市关爱妇女、儿童及家庭的一个缩影。暑假开展关爱留守儿童“彩虹行动”，为孩子们进行学业辅导、安全教育、心理辅导等关爱服务；寒假开展“把爱带回家——暖童心护成长”活动，关心关爱孩子们的生活、学习和心理健康，让孩子们在快乐温暖的环境中健康成长。

“向阳花”乡村振兴项目，引导农村妇女积极参与乡村振兴，脱贫致富； “向阳花”蜜糖天使关爱项目，让“糖宝宝”走出家门，感受社会的温暖市妇联“向阳花”公益项目实施9年来，为妇女儿童提供了多样化、专业化的服务， 增强了妇女儿童及家庭的获得感、幸福感。

在“美好环境与幸福生活共同缔造”活动中，市妇联深入践行“大卫生、大健康”理念，开展寻找百户“最美庭院”活动，彰显庭院美、居室美、家风美，筑牢文明健康生命安全大防线。近年来，市妇联加强婚姻家庭矛盾纠纷调解工作，家调委向乡镇、村延伸，让妇女遇到难事第一时间找“娘家人”；探索开展妇女维权专业化路径，将“12338␍妇女维权热线交由专业社会组织运营，

探索“律师进妇联␎周二有约”机制等。

做好常态化文章 培育新时代文明

邵东市创建文明城市工作综述

（2023年5月5日）

近年来，邵东市坚持以创建文明城市为统领，以深化新时代文明实践为载体，以选树与学习身边模范为抓手，扎实推动创建工作，形成了全民参与、全域覆盖、全面提升、常态长效的良好局面。

一、以文明创建为统领全面提升城市品质

创文工作中，邵东市成立了以市委书记、市长任指挥长，市委副书记任第一副指挥长，政协主席、宣传部部长任常务副指挥长的创建工作指挥部，指挥部下设“一办九组”，分别由分管市级领导牵头，相关责任单位主抓，形成了党政一把手亲自抓、四套班子合力抓、有关部门具体抓的工作格局。

该市充分利用各种媒介广泛宣传文明创建，潜移默化地将文明新风吹进市民心田。去年，在城区街头、公园新添了一大批以社会主义核心价值观为主要内容的景观小品。

邵东市以丰富多彩的活动，持续深化文明创建。2022年4月开始，该市将每月第一个星期五下午定为“全民文明创建日”，全市市直机关、企事业单位、街道办，及社区居委会的工作人员，到责任区域开展大扫除。并对出店经营、占道经营、乱设乱摆、乱拉乱挂、乱停乱靠、乱搭乱建、乱贴乱画、乱丢乱扔， 以及行人乱穿马路、翻越隔离护栏等不文明行为进行劝导。

二、以文明实践为载体引领社会文明风尚

邵东市已建立新时代文明实践中心1个、实践所26个、实践站580个，成立了由市委副书记、市长担任总队长的新时代文明实践志愿服务总队，组建起理论宣讲、文体艺术、医疗卫生等8支专业志愿服务队和邵东市爱心义工志愿服务队、蓝天救援志愿服务队等2支社会志愿服务队，26个乡镇、580个村（社区） 对应组建志愿服务大队和分队，构建起“1+10+26+580”文明实践志愿服务队伍体系。2022年，各级志愿服务组织共开展志愿服务活动5524场次，总服务时长2363568小时。

该市积极探索志愿服务派单与点单相结合、任务与志愿相结合、线上与线下相结合等文明实践工作机制，打造出“拯救生命␎从心开始”先心病免费筛查救治公益行动、“你美容城市␎我美容你”爱心义剪、“早安万祝”关爱孤

寡老人活动等5个文明实践志愿服务活动品牌。

邵东市新时代文明实践中心与该市公安交警大队联合开展交通文明劝导志愿行动，设立道路交通劝导教育点，对无证无牌上路行驶的车辆进行扣留处理， 对未戴头盔驾驶电动车的人员和闯红灯的行人进行“五选一”处罚教育。这一举措，提高了广大市民的文明出行意识，加强了城区道路交通秩序。

三、以模范选树为抓手培育市民道德情怀

邵东市深入开展社会主义核心价值观宣传、教育和实践。全市各媒体在确保社会主义核心价值观公益广告刊播版面、时间、频率的基础上，采取专题解读、热点讨论、典型推介、网络传播等形式，立体化宣传社会主义核心价值观。并大力推动社会主义核心价值观宣教工作进单位、进社区、进企业、进学校， 依托各街道、社区市民学校开展“面对面”宣讲活动；结合文化惠民活动，演出、播放一批社会主义核心价值观的节目和电影；把社会主义核心价值观作为中小学德育课内容，引导学生扣好人生第一颗扣子。

该市发挥道德模范的示范引领作用，在全社会弘扬他们的高尚品德和崇高精神，激发人们的思想认同、情感共鸣和效仿意愿，进而促进文明创建。目前， 邵东市共有邵阳市级道德模范11名，邵阳好人12名，湖南好人8名，中国好人2 名。这些模范，成为了全体市民的学习榜样，更成为当地经济发展的“领军人物”。中国好人刘红辉创新提出“双百工程”项目，计划在2023年—2025年， 在邵阳市打造100家爱心助残商店，带领100个以上残疾人家庭共同致富，招募100家中小微企业为“双百工程”生产基地。

邵东市还发挥乡贤作用，教育引导群众抵制封建迷信、人情陋习和攀比浪费之风。结合美丽院落、好婆婆、好媳妇等评选工作，营造起“学习身边榜样， 争做文明市民”的浓厚氛围。

乘风破浪势昂扬

朔州市全力推动经济社会高质量发展综述

（2023年5月10日）

夏风轻拂，万物蓬勃。在这踔厉奋发的时节里，朔州大地上工厂车间机器轰鸣，项目建设蹄疾步稳，田间地头耕种繁忙处处洋溢着昂扬奋进的生机活力， 时时涌动着高质量发展的滚滚热潮。

今年以来，我市全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和对右玉精神的重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇、主动作为， 多措并举、精准发力，乘势而上扩投资、育产业，全力以赴拼经济、谋发展， 加快建设现代化的塞上绿都，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出了朔州贡献。

一、加快构建现代产业体系，赢得发展主动

习近平总书记指出：“中国式现代化不能走脱实向虚的路子，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。”

我市深入落实习近平总书记重要指示要求，做强做大优势产业，创新发展新兴产业，在建链、延链、补链、强链上下功夫，加快构建现代产业体系。

4月23日，中煤平朔集团平朔矿区内，春潮涌动，一派喜庆景象。朔州市2023 年新能源项目集中开工仪式在此举行。

此次开工的160MW光伏发电项目，是山西省2022年风电光伏发电保障性并网年度建设计划项目，也是“晋材晋用、朔用朔品”的典型项目，总投资9亿元， 年均发电量309979.4MWh。

目前，全市在建新能源发电项目共40个，装机规模358万千瓦，其中风力发电项目11个，光伏发电项目29个。

我市全面深化能源革命综合改革试点工作，加快煤炭和煤电、煤电和新能源、煤炭和煤化工、煤炭产业和数字技术、煤炭产业和降碳技术“五个一体化” 融合发展，为高质量发展注入更为强劲的动力、提供更为有力的支撑、蓄积更为强大的潜能。

4月4日，国内首个飞轮+锂电池储能复合调频项目——中国华电朔州热电复合调频项目正式投运，填补了国内飞轮与电化学复合储能领域空白。

该项目服务于新能源快速发展的新型电网对AGC调频的迫切需求，用以改善电网运行的可靠性及安全性，对构建坚强型智能电网、改善电网对可再生能源的接纳能力具有重要意义。

我市加快发展新能源，深入开展“新能源+储能”试点示范，编制可再生能源与储能发展规划，推动储能及多能互补开发利用，积极打造全省新能源产业基地。

在推动能源产业绿色低碳发展的同时，我市全力推动新兴产业链条集群发展。深入实施产业链链长制，短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，做大做强“链主”“链核”企业。

4月7日，朔州低碳硅芯产业园区山西立晶碳化硅项目施工现场机声隆隆， 工人繁忙，2023年平鲁区项目集中开复工启动仪式在此举行。

当日，立晶碳化硅项目、海泰新能2GW异质结光伏组件项目、海泰新能全产业链条项目、林科煤机制造及智能化改造项目、东立20万吨高纯多晶硅及配套项目集中开工。

作为我市低碳硅芯产业链的关键一环，朔州低碳硅芯产业园区将建成工业硅、多晶硅、单晶硅、大硅片等硅芯全产业链，并依托“源网荷储氢”一体化项目布局能源互联网，力争到2028年园区总产值达到1000亿元，成为国内重要的硅芯产业基地。

今年，我市将继续做优低碳硅芯产业链，强化“新能源+硅芯产业”深度耦合，加快推进朔州低碳硅芯产业园基础设施建设，推动总投资542.1亿元的11个项目建设；

做实煤化工产业集群链，谋划布局引进一批延链补链配套项目，推动煤炭向原料、材料、终端产品转变。

做深新材料产业链，加大煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏综合利用力度，发展碳基新材料、钙基新材料、硅基新材料等优势产业；

做强高端陶瓷产业链，加快陶瓷产业装备智能化、自动化改造，创新产品开发，丰富陶瓷品种，拓展产品销路；

做大高端装备产业链，谋划布局成套电池装备和新能源重卡装备项目，打造全省重点能源装备产业基地

实干托举梦想，奋斗成就未来。我市正向着打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系持续迈进。一季度，全市完成固定资产投资43.1亿元，

同比增长6%，全省排名第五。其中产业项目完成投资31.5亿元，增长8.6%，全省排名第二。

二、更好统筹发展和安全，牢牢守住底线

“我们要更好统筹发展和安全。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。” 习近平总书记在十四届全国人大一次会议上发表重要讲话，从确保党和国家兴旺发达、长治久安的战略高度，就更好统筹发展和安全提出要求。

我市坚持发展和安全并重，下好先手棋、打好主动仗，确保全市经济在高质量发展和高水平安全的良性互动中稳健前行。

塞上大地，广袤田畴，正是一幅多彩春耕图。在朔城区沙塄河乡三甲村的农田里，集铺膜、播种、施肥、镇压于一体的膜侧播种机正在开展高效机械化作业。

“膜侧播种机播种后，铺膜整齐、覆土均匀、播深适宜、化肥深施，再也不用担心抠苗、放苗出问题了。”在田边看着机械播种的农户柴虹说。

粮食安全是国之大者。我市坚决扛牢粮食安全重任，全力抓紧抓好“粮袋子”“菜篮子”稳产保供，实施粮食单产提升、耕地质量提升等行动措施，多措并举确保粮食生产安全，牢牢把住粮食安全主动权。

今年，全市粮食作物面积稳定在413.18万亩以上，大豆玉米带状复合种植面积达到6万亩以上，油料种植面积达到37.83万亩以上。

田间地头，机器轰鸣。当前，春播耕种工作正火热进行中。全市农作物综合机械化率达到77.5%，玉米基本实现全程机械化。

粮安天下，种筑基石。作为农业的“芯片”，种子与“饭碗”息息相关。我市以品牌粮食、品牌良种建设为突破口，大力推进现代种业发展，全面实施现代种业提升工程，推动种业安全和农业农村经济健康发展。

4月25日，市人大常委会组织开展全市贯彻落实《山西省农作物种子条例》执法调研，深入木森红山荞麦良种繁育基地、绿嘉绿野水稻育苗种植专业合作社等科研育种基地、种子生产销售企业、农技推广中心等地检查调研，推进种业自主创新，强化种子质量监督，保障农民合法权益。

能源是国民经济的命脉。能源安全关系经济社会发展全局，是最重要的安全之一。

我市各级各相关部门及能源企业深入贯彻习近平总书记关于能源安全重要指示精神，在确保安全的基础上，统筹做好生产调度、产能核增、长协签订、

矿井建设、保通保畅等工作，全力完成煤炭增产保供任务和电煤中长期合同供应目标任务，为全市、全省经济运行和国家能源安全作出应有贡献。一季度， 全市原煤产量5736万吨，发电量170.8万千瓦时。

3月底，2023年我省“保交楼、保民生、保稳定”工程首家交付业主的范例楼盘——朔州恒大华府一期工程8栋758套房全部顺利交房，给全省“停滞问题楼”到“介入式复工”再到最后的“顺利交付”开了一个好头。我市以更大力度推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，推动房地产市场企稳回升。

4月初，市扫黑办下发《关于加快推进教育、金融放贷、市场流通等重点行业领域整治工作的通知》，压实各方防范和处置风险的责任，促进行业发展环境持续优化和监管水平以及治理能力全面提升。

“五一”节假日期间，各级各部门高度重视安全生产工作，紧盯风险隐患， 层层压实责任，扎实抓好各项安全防范工作，保持了安全生产形势平稳向好态势。

今年以来，我市以习近平总书记重要指示为指导，统筹发展和安全，推进高质量发展不停步，维护高水平安全不放松，全力做好风险防范处置，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。

三、夯实幸福安康之基，厚植民生福祉

“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”今年3月，习近平总书记在全国两会期间的重要论述，彰显了新时代中国共产党人以人民为中心的宗旨本色。

天地之大，黎元为先。我市坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质， 不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

条条道路四通八达，幢幢高楼鳞次栉比，城市发展最新讲话系列，民生福祉持续增进 初夏的朔州大地，目之所及，心之所感，皆是一幅幅和谐美好、欣欣向荣的美丽景色。

全力推进朔州机场通航，朔山联络线、阳方口至朔州至平鲁一级公路加快建设中，应繁高速、怀仁王家堡至山阴薛圐圙公路落地建设 交通强市建设掀起新高潮。

推进国土空间专项规划和控制性详细规划编制，强化城市路网、公共服务设施配套建设，持续深入推进文明城市创建，开展市容市貌集中整治专项行

动 城市品质提升工程全面铺开。

启动编制《朔州市2030年前二氧化碳排放达峰行动方案》，深入开展扬尘污染治理专项行动，统筹推进水资源、水生态、水环境治理，推进“无废城市” 建设 生态环境质量持续改善中。

完善重点景区道路、停车场、标识标牌等基础设施，加快右玉县、怀仁市全域旅游示范区创建，开发民宿、露营、乡村休闲旅游产品 文旅产业不断提档升级。

抓好文体培训、家政服务、养老服务等服务业发展，统筹建设县级公共仓储配送中心，实施农村寄递物流服务全覆盖提质工程 现代服务业体系不断完善。

抓好常态化分级分层分流医疗卫生体系建设，持续开展安全生产重大隐患专项整治和督导检查行动，积极防范化解金融风险，不断提升社会治理效能

平安朔州建设向更高水平迈进。

发展是为了人民。我市聚力城市建设扩容提质，打造城市发展新能级，让城市山水灵动、城园相融，让市民家园、市井生活更有品位、更有质感。一季度，全市基础设施完成投资5.7亿元，增长47.2%，绝对额较去年同期多1.84亿元，增幅高于去年同期58.7个百分点。

1月8日，集医疗、教学、科研、预防、急救、康复为一体，全市规模最大、功能最全、标准最高的综合性公立医院——朔州市大医院正式开诊。这是在我市医疗卫生事业发展史上具有里程碑意义的重要事件，标志着全市优质医疗资源实现新的突破。

4月13日，朔州市零工市场建成运营。该市场占地面积500多平方米，按功能划分为办公、服务、培训等区域，为用人单位以及零工人员提供一站式就业服务。

今年，还将开展公办学校扩容提质行动，建设改造寄宿制学校28所、公办幼儿园7所；

落实落细就业优先政策，年内提供就业岗位5万个以上；

提高市民生活品质，改造老旧小区34个，建设口袋公园2个、生态停车场4 个；

完善农村基础设施和公共服务设施，新改建“四好农村路”166公里，创建人居环境整治示范村6个，高标准打造宜居宜业和美乡村60个一系列务实之举，

推动教育、医疗、就业、社保、文化、卫生、科技、体育等各项社会事业全面发展，夯实民生之基，满足人民之需。

1至4月份，全市一般公共预算支出累计执行769018万元，同比增长14.3%。其中：民生支出608479万元，占一般公共预算支出的79.12%。

桑干河水奔涌，激荡奋进力量；洪涛高山耸立，再展奋斗雄姿。站在新的时间节点，全市广大干部群众将以更加昂扬的姿态，团结拼搏、创新创造，脚踏实地、埋头苦干，奋发有为推动朔州高质量发展，奋力书写无愧于时代的华彩篇章。

踔厉奋发启新程

连云港市经济社会高质量发展综述

（2023年5月15日）

开局就是决战、起步就是冲刺。

开好局、起好步是实现全年稳字当头、稳中有进目标的关键。

持续上扬的经济曲线、奋进有为的豪迈士气、洋溢幸福的灿烂笑容，勾勒出我市经济社会高质量发展的精彩画卷。今年以来，全市发展起势有力，较好实现了“开门红”，托住了高质量发展底盘。数据显示，一季度全市实现地区生产总值947.13亿元，按可比价计算同比增长9.5%，高于全省平均增速4.8个百分点。

一、砥砺奋进

全力以赴“拼起来”

希望的田野上，种子已经萌发新芽；繁忙的车间，生产线日夜不停歇；穿梭在热闹的集市里，满城烟火气热气腾腾 港城大地繁忙的生产场景，折射出全市经济的复苏信号、产业活力和消费信心。

一季度数据显示，我市三次产业分别增长4.7%、17.4%、2.9%，特别是工业保持较快增长态势，企业效益明显好转，市场消费加速回暖，经济回升向好的因素不断积累，高质量发展的动力不断增强。

——工业经济质量双增。

工业是经济的“脊梁”。今年以来，市委、市政府向发展聚心、向产业聚焦、向项目聚力，强龙头、延链条、聚集群，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，持续化解企业发展难题，一批重特大项目投产效益不断显现。

昨日，徐圩新区盛虹炼化现场，一块巨大的屏幕正在记录盛虹炼化生产场景。盛虹炼化负责人白玮介绍，今年以来，他们开足马力抢机遇、抓生产、促贸易，各项生产、进出口指标稳步向好，实现首季“开门红”。

数据显示，一季度全市规上工业总产值1245亿元，同比增长28.7%；规上工业增加值同比增长29.8%。

——发展扩量提质增效。

订单饱满，干劲拉满，全市各地一片热火朝天的发展场景。

在东海，来自全球的采购商重新回归东海，一个个外语主播将东海水晶卖到全球市场；在赣榆，海鲜经济快速发展，来自全国的主播在赣榆“开麦”， 跑出了两位数的增幅；在市开发区，一批新药在生产线生产，新的增长正在形成；在海州，绿茶、星巴克甄选店等港城首店纷纷登陆，商业气息日渐浓厚。

数据显示，一季度，全市实现工业应税销售1197.2亿元，同比增长8.9%， 增幅排名全省第3位。674家规上服务业企业完成营业收入137.3亿元、增长13%， 高于全省平均3.8个百分点。

——增长活力更加强劲。

面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我市经济展现出较好的市场适应力和竞争力。一季度，全市新增入库“四上”企业226家，与去年一季度相比，增加89家，增长65%。

正如市发改委总工程师王成章所说，今年以来，全市上下聚势而进、顺势而为、乘势而上，坚持“工业立市、产业强市、以港兴市”，努力营造全力以赴“拼经济”的良好氛围，以高质量“开门红”支撑全年“满堂彩”。

二、转型升级

积极开辟“新赛道”

从春天出发的连云港，“稳”的态势已成，正在努力让“进”的势头更加强劲。

新年伊始，润普、华海诚科两家企业就敲响了上市的锣鼓，凸显出我市企业的发展韧性和对资本市场的吸引力；一季度，我市企业再次获批2款新药，持续擦亮“中国医药创新看江苏、江苏医药创新看连云港”的铭牌；连云港籍全球首艘深远海绿色智能技术试验船正式开工建设，我市海洋经济的“智慧大脑” 计划全面启动，我们也握住了船舶工业绿色智能化转型升级的主动权。

今年以来，我市不断开辟产业新赛道、未来新场景，新思想、新技术、新产业、新模式、新平 正在为全市经济腾飞插上有力的翅膀。

——海洋经济发展动能加速积聚。

浩瀚海洋蕴藏的机遇正日益显现。今年以来，我市坚持陆海统筹、创新发展，积极引入一批涉海新型研发机构，努力招引一批海洋经济项目，努力在海洋装备、海洋能源开发利用等方面寻求新的突破，逐步形成了地域特色鲜明、优势突出、协调发展的新格局。

一季度，我市设立3亿元海洋产业投资基金，全力推进海洋经济的发展。目

前，总投资64亿元的华电赣榆LNG和总投资102亿元的田湾滩涂光伏等海洋经济项目加快推进，侯保荣院士担任首席科学家的省海洋技术创新中心海洋腐蚀防护工程技术联合研发实验室揭牌成立，太湖实验室连云港中心首个实体项目正式落地，赣榆区顺利入选2023年国家级沿海渔港经济区试点。

——数字经济赋能新发展格局。

作为加快制造业转型升级、促进经济高质量发展的重要突破口，“数字经济”成为今年的高频词。

在市开发区康缘药业固体制剂智能化工厂，来自药材生产基地的中药材通过智能化的生产系统，实现从中药原料提取、精制到制剂的全过程自动化、信息化、智能化管控。中国工程院院士、康缘药业董事长肖伟介绍，康缘药业持续完善智能制造体系。较传统车间，企业生产线效率提高23.47%，能耗降低21.77%，质量均一性提高22.46%。

市工信局三级调研员赵永生表示，数字化持续为产业转型升级赋能。信息化和工业化的融合，推动传统产业结构调整和技术升级，呈现“智能化+”的放大效应。

在“智改数转”三年行动带动下，我市“数字经济”快速发展。一季度， 全市“数字经济”核心产业开票销售收入同比增长6.6%，其中，数字产品服务业开票销售同比增长14.1%。

——创新经济加快发展。

抓住创新，才能把握未来发展的主动权。在技术和知识越来越成为重要生产要素的当下，以重大技术突破和重大发展需求为基础的创新经济，正成为新的经济增长点。

近日，日出东方传出喜讯，其旗下企业四季沐歌空气能产品成功实现了南极地区空气能产品的安装与稳定运行，为在南极的中国科考队员们提供了连云港产的“暖气”。

今年以来，我市大力推进科技创新战略，努力推进新兴产业“进”、传统产业“转”，让更多经营主体依靠创新实现高质量的增长。

面对新的挑战，连云港正紧握海洋经济发展禀赋优势，加快实施创新驱动发展战略，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。

三、发展为民

增强群众“幸福感”

“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”今年以来，我市紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，推出一系列惠民生、暖民心举措，有效提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——民生保障力度持续加大。

目前，苍梧小学市开发区校区已初具形象：项目建筑单体主体已经封顶，7 栋建筑单体主体验收，消防、暖通、弱电等安装工程全面开始施工，室外运动场进行场面层混凝土浇筑。市开发区相关负责人介绍：“当前，该项目计划先后完成内外部装修、设备采购以及绿化景观施工等，于7月竣工验收并移交使用。”

今年以来，我市围绕百姓需求，努力补短板、强弱项，让更多孩子能够在家门口上学，让更多老人可以在家门口养老。

数据显示：一季度，我市财政民生支出同比增长22.5%，占一般公共预算支出比重提升至80%。

50件160项民生实事项目完成投资37亿元，完成年度计划的22.2%。

——居民收入稳步增加。

对于能在家门口打工这件事，家住徐圩新区徐圩街道的徐大姐感到很欣慰。随着连云港石化产业基地的发展，他们从传统的稻麦种植转向在农场打工，一个月收入在3000元到6000元不等。

如今在连云港，越来越多的农民开始拿上了“工资”，在希望的田野上收获新收入。一季度，全市居民人均可支配收入同比增长4.1%，城镇居民、农村居民分别增长3.3%、5.4%，城乡收入差距缩小至1.41∶1。

——物价水平温和上涨。

物价关系着千家万户，也是经济发展必须夯实的底线之一。

早晨，在瀛洲路农贸市场，市发改委的采价员汪滢正在采价。“今年以来， 市场菜品种类丰富，价格实惠，基本保持温和上涨的态势，并没有出现明显的波动。”她说。

数据显示：3月份CPI同比增长0.8%，涨幅较2月份回落1个百分点，一季度累计上涨1.9%，涨幅较1至2月份回落0.5个百分点。

成绩来之不易，使命重任在肩。

时间的脚步从不停歇。翻开日历，四月已经过完，五月奔涌而来。灿烂的阳光下，港城这片热土正在以更加充沛的力量向着高质量发展的远方，奋勇前

行。

奋力谱写新时代信访工作新篇章

朔州市贯彻落实《条例》推动信访工作高质量发展综述

（2023年5月11日）

我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照国家、省信访工作联席会议和信访局部署要求，认真学习宣传贯彻《信访工作条例》，深刻领悟精神实质，高位推动，以学促行、以行践学，依法履职，解决信访突出问题，维护群众合法权益，构建信访工作新格局，推动新时代信访工作高质量发展。

中共中央、国务院《信访工作条例》（以下简称《条例》）于2022年5月1 日正式施行。《条例》实施一年来，我市“学《条例》用《条例》”，信访工作取得显著成效。信访队伍水平大幅提升，信访基础业务更加规范，信访工作机制逐步完善，信访专项活动攻坚成效突出，信访重大事项有效化解，越级访治理成效明显，信访秩序显著好转，信访保障任务圆满完成。信访工作打了一个漂亮的翻身仗，摘掉了“小市大信访”帽子，首次进入全省考核第一方阵， 为服务保障全市经济社会发展作出了积极贡献。

一、高位推动，精心组织，认真学习宣传贯彻《条例》

《条例》实施以来，我市把学习宣传贯彻《条例》作为政治任务摆上重要议事日程，市委、市政府高度重视，精心组织学习宣传贯彻《条例》。市委常委会专题学习，市委书记姜四清带头谈认识，强调从市委常委做起，各级各部门都要原原本本学、逐条逐句悟、对标对表干。深刻认识《条例》修订的重大意义，围绕统筹协调、学习培训、宣传引导、督促指导、形成合力和考核考评提出落实意见。市政府常务会和市人大、市政协均进行了专题学习，带头抓好

《条例》学习贯彻落实。构建了党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作新格局。

各县（市、区）和市直单位按照市委安排部署，把《条例》作为各级党委

（党组）理论学习中心组学习的重要内容。把《条例》列入“八五”普法、干部教育培训规划及各类培训的必修课，纳入干部任职考试等。市信访工作联席会议和市信访局在学习贯彻《条例》基础上强化“五进”，让信访干部进社区、农村、企业、学校、单位宣传《条例》，印制《条例》手册摆摊设点发放，在

报纸、电视和新媒体等大力宣传。同时纳入各级党校（行政学院）教学培训内容，进一步推动各级机关、单位有计划组织开展《条例》学习培训活动。

全市信访系统从广度和深度、多渠道多角度、多种形式学习宣传贯彻《条例》，交流心得体会，把握要义指导实际工作。深入社区、农村、学校、企业、单位宣讲《条例》发放条例手册，让《条例》进入寻常百姓家。同时充分发挥专职网格员独特优势，从基层做起“滴灌式”宣传贯彻《条例》，在全社会营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

《条例》有效学习宣传贯彻，营造了全社会“学《条例》、用《条例》” 的浓厚氛围。去年在全省学习贯彻《信访工作条例》信访联席会议专题会议上， 我市作为三个代表市之一作了经验交流发言。结合学习宣传贯彻《条例》，持续推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，开展“大排查大接访大化解”专项行动，构建和谐稳定的社会环境，为全方位推动高质量发展做出了积极贡献。

二、学法用法，有章可循，全力做好新时代信访工作

我市坚持和加强党对信访工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想， 牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，千方百计为群众排忧解难。去年以来，我市把《条例》学习宣传贯彻，与抓党建促基层治理能力提升相融合，与创建全国信访工作示范县相结合，开门接访、包案化解、深入基层下访，倾听回应群众呼声，深入细致做好释疑解惑、思想疏导、矛盾化解等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。结合“综治中心提升年”活动，加快一站式矛盾纠纷调解中心建设，运用法治思维和法治方式全力做好信访工作。

市委书记姜四清对重大信访事项亲自过问，关乎民生问题亲自协调，重点信访事项亲自领办，先后22次对信访工作作出批示，多次到市信访接待大厅现场接待上访群众。市委副书记、市长吴秀玲多次作出批示，亲自到市信访接待大厅现场接待上访群众。市委副书记、政法委宋红波，市人大常委会主任冯云龙，市政协主席张立新等市领导认真落实坐班接访制度，解决群众合理诉求。市领导带头落实包案、带案下访、坐班接访制度，为各级各部门做好信访工作作出了表率。各级机关、单位认真处理信访事项，倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，为人民群众服务的主动性、积极性进一步增强。

我市以学习贯彻《条例》为主线，健全完善信访工作制度，创新建立了“市

县领导坐班接访督查、信访公安联合接访劝返、信访公安全天联合预警、带案下访督导调研、重大信访事项督办通报”五项工作机制，使工作更加有章可循。2022年，全市治理重复信访、化解信访积案专项活动攻坚成效突出，抓党建促基层治理能力提升专项活动排查梳理的重点信访事项全部化解，“三跨三分离” 重大信访事项有效化解，信访保障任务圆满完成。全市信访干部队伍的党性修养、政治素养、业务水平、服务意识得到大幅提升，干事创业的主动性、积极性、担当性进一步增强，更好地适应新时代信访工作对信访干部提出的新要求。其中，怀仁市信访局长获得“全国优秀信访局长”称号，在第九次全国信访工作会上被表彰。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作。我市学习宣传贯彻《条例》，坚持人民信访为人民，解决群众“急难愁盼”问题。全市信访战线把信访接待作为宣传贯彻《条例》的有效途径，引导群众依法理性表达诉求，一大批群众反映强烈的信访突出问题得到妥善解决。2022年，国家信访局登记人次、赴省上访人次同比全部下降，其中国家信访局登记人次降幅在全省最大。国家及省级11项考核指标中8项在全省名列前茅，其中，信访工作机构及时受理率、有权处理行政机关及时受理率、按期答复率均保持为100%，在全省并列排第1位；60日内重复信访件同比下降幅度最大（-23.69%），排全省第1位；重复访治理专项工作并列排全省第1位。信访工作打了一个漂亮的翻身仗，摘掉了人们长期以来默认的“小市大信访”帽子，首次进入全省考核第一方阵，为全方位推动高质量发展营造了良好的社会环境。

为民解难，为党分忧，奋力谱写新时代信访工作新篇章今年，市委书记姜四清在全市信访工作会议上作出批示，指出，2022年，全市信访干部深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想和对信访工作的重要指示批示精神，牢记“为民解难、为党分忧”职责使命，大力学习宣传贯彻《信访工作条例》，深入开展化解信访积案专项行动，着力解决群众急难愁盼问题。今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，全市信访系统要对照二十大对信访工作提出的新要求，围绕市委市政府中心工作，深入开展《信访工作条例》落实、信访工作示范县创建、“大督查大接访大调研”三项活动，着力推进信访机关政治建设、信访问题源头治理、化解信访积案常态化、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设五项重点工作，力争再创新业绩，为谱写全面建设社

会主义现代化国家朔州篇章作出新的更大贡献。

“市委书记姜四清的批示，为做好全市信访工作指明了方向。”记者采访时，市委副秘书长、市信访局党组书记、局长王福说。随后他结合学习《条例》又谈了体会。他说，“我市学习宣传贯彻《条例》，信访工作取得新成效，这是市领导高度重视高位推动的结果；是各级各部门协调配合协同发力的结果。我市坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建了党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作新格局。今后，要以党的二十大精神为引领，坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和学习宣传贯彻《条例》相结合，按照市委部署要求，在省、市信访工作联席会议正确指导下，坚持强化政治引领，科学民主决策、依法履行职责，组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解，及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题，全力做好新时代信访工作。”

奋进新征程，建功新时代。下一步，我市坚持党对信访工作的全面领导， 坚持人民至上，坚持为民解难、为党分忧，坚持改革和完善信访制度，坚持把信访纳入法治轨道，坚持“三到位一处理”工作要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持底线思维，坚持建设高素质信访工作队伍，确保新时代信访工作始终沿着正确方向前进，奋力谱写新时代信访工作新篇章。

奋力推动新时代信访工作高质量发展

江西省认真学习宣传贯彻《信访工作条例》一周年综述

（2023年5月1日）

了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。

2022年5月1日，《信访工作条例》（以下简称《条例》）正式施行。一年来，我省坚持把认真学习宣传贯彻《条例》作为一项重大政治任务，提高政治站位、加强组织领导、把握重点环节、系统推进落实，确保《条例》不折不扣在赣鄱大地落地生根，推动全省信访工作高质量发展。

一、提高政治站位，明确职责任务

《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是做好新时代信访工作的基本遵循。

省委、省政府深刻认识《条例》出台的重大现实意义，进一步增强学习宣传贯彻的责任感和使命感，加强组织领导，抓好工作落实。及时制定一体化推进工作方案，指导推动全省各级党的机关、国有企事业单位、群团组织等抓好落实；深入抓好宣传宣讲，将《条例》纳入江西省“八五”普法内容，各地各部门通过“线上+线下”“自学+研学”“学习+练兵”等形式，组织集中宣讲、调研宣讲、田野宣讲、文艺宣讲、志愿宣讲，迅速掀起学《条例》、用《条例》的热潮；全面开展教育培训，省委信访局在《江西日报》、江西信访网站分别开设“书记学习《条例》谈信访”“局长学习《条例》谈信访”专栏，组织网络在线访谈、《条例》知识竞赛等活动，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业等。截至目前，全省共制作宣传展板1000余块，悬挂横幅1.2万余条， 印制折页传单90余万份，发送短信300余万人次。

自《条例》实施以来，我省聚焦《条例》，明确职责任务，建立健全配套制度，推动形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系。制定印发了《关于加强新时代网上信访工作的实施意见》《江西省办理群众来信工作规定》《江西省信访工作“四函”操作规范（试行）》等16项信访业务规则，有效地提升了全省信访系统业务规范化水平。

二、坚持人民至上，回应人民关切

一年来，我省各级党委和政府、各级领导干部进一步增强宗旨意识，切实将信访工作作为党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，作为接受群众监督、改进工作作风的重要途径，千方百计为群众排忧解难，把群众合法诉求解决好，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，不断夯实党执政的群众基础。

“江西省信访系统全力践行‘人民信访为人民’理念，突出线上和线下双向发力、信访工作与信访行为双向规范，大力建设‘江西数字信访’系统，广泛开展‘大督查大接访大调研’活动，持续畅通信访渠道，主动倾听群众呼声、了解群众疾苦、摸清群众诉求，切实把信访工作做到群众心坎上。”省委副秘书长、省委信访局局长乐文红如是说。

我省走好《条例》宣传的“最后一公里”，让广大群众深入了解什么是信访、如何信访；知悉信访人的权利和义务，以及《条例》中明令禁止的行为， 让群众认识到《条例》既是保护自身权益的法宝，也是必须遵循的规范。

省委信访局进一步拓展服务信访群众渠道，优化融投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价于一体的“一网通”网上信访平台，在网站、手机APP、微信公众号等基础上，加强与省政务服务中心的协调合作，开通了“赣服通”APP的“网上信访”入口，把受理群众信访诉求从网上延伸至掌上。去年，全省信访事项及时受理率达99.95%、按期办结率达99.96%、责任单位群众参评满意率为97.10%。

全省信访系统深入学习宣传贯彻《条例》，创新信访督查方式，提升信访工作能力水平。去年4月至年底，每月确定一个专题，由省委办公厅、省政府办公厅或省信访工作联席会议有关成员单位开展一次带案实地督查。今年3月，省委信访局与省委政法委联合开展督查，推动信访突出问题化解在萌芽状态。

三、创新工作机制，履行核心职能

做好新时代信访工作责任重大，而开创新时代信访工作新局面，关键在创新。

一年来，我省深化“红色文化+信访工作”研究，加强红色调解员阵地建设， 探索打造“红色调解队”“百姓说事室”“幸福圆桌会”“访前法律服务”“民情家访日记”“乡镇（街道）党委书记热线”等本土品牌。指导各设区市开展基层矛调中心、综治中心、接访中心“三位一体”综合调处平台试点，完善多

元联动化解纠纷机制。截至目前，全省49个县（市、区）已建成“三位一体” 平台。我省矛盾纠纷多元化解机制、领导包案“四双”化解积案新模式、巡视巡察与信访监督融合发展等经验做法，得到了中央信访工作专项督查组的充分肯定，并被中央信访联席办、国家信访局在全国推广。

一年来，各级信访部门和信访工作者充分履行核心职能，围绕做好“六稳” “六保”重点任务，加强房地产、营商环境、涉疫、涉金融等信访问题分析研判，完善人民意见建议征集制度，开展优化升级营商环境、税收助力经济发展等专项人民建议征集活动。截至目前，共征集有效建议19件，形成了34份信访汇要和重要信访信息，为服务领导决策发挥了积极作用。

一年来，全省信访积案化解成效显著，信访形势持续平稳向好，我省信访工作考核连续六年获得全国优秀等次，有7个县（区）获评全国信访工作示范县

（市、区），22个集体和个人被表彰为全国信访系统“两先六优”，全省信访系统有两名同志分别光荣当选党的二十大代表、第十四届全国人大代表。

攻坚克难推改革 守正创新促发展

二 二二年广西全面深化改革综述

（2023年5月8日）

广西推出“桂惠贷”提升市场主体融资便利度、钦州市创新模式夯实工业发展根基等经验做法获国务院第九次大督查通报表扬；

“不动产登记+税务”、“八桂系列”劳务品牌建设、北流市强化村庄规划引领有效破解乡村建设“三大难题”等改革经验获国家层面肯定推广；

全国首个陆路启运港退税政策落地北部湾港；

药品、耗材集中带量采购，全年减少群众就医负担超70亿元。

一批批改革成果不断涌现，一项项务实举措落地生根，一件件为民实事惠及百姓。

5月5日，记者从自治区党委改革办获悉，2022年我区以更大的力度、更实的举措挺进改革“深水区”，全面深化改革风生水起、激荡人心。

我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4␎27␍重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚决贯彻党中央改革决策部署，勇于求变、敢于求新、善于求质，扎实有力推进全面深化改革， 为建设新时代壮美广西蓄势赋能、破局开路。

一、加强统筹领导，改革攻坚蹄疾步稳

纵观我区2022年的改革历程，一条主线清晰可见：加强党对改革的全面领导和统筹谋划，凝聚合力，协同攻坚，以重点突破带动全面深化改革整体提升。

提高站位谋改革发展——

自治区党委坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署作为首要政治任务，紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，结合实际谋划和推进各领域改革。自治区党委书记刘宁亲自谋划部署重大改革举措、亲自审定重要改革方案、亲自协调推动重点改革事项，先后主持召开4次自治区党委深改委会议，审议通过24项重大改革方案和重要改革文件，统筹推进自治区层面45项重点改革任务和46项面上改革任务。自治区党委深改委委员以及各专项小组领导领衔推进一系列重大改革任务，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，形成齐抓共促改革的良好局面。党的二十大后，在

全国率先增设教育科技人才综合改革专项小组，一体推进教育、科技、人才等领域改革。

协同攻坚破改革难题——

在全区部署开展“改革攻坚落实年”，自治区层面聚焦改革难点、堵点、焦点，着力推进攻坚事项295项，推动设区市统筹各县（市、区）和市直部门自主开展一系列改革攻坚事项，实行清单化管理、项目化推进，全区上下形成了竞相改革、协同攻坚的良好局面，有效推动改革更好服务全区经济社会发展大局。

系统集成增改革实效——

持续推进产业发展、绿色发展、城乡融合、乡村振兴、园区建设、沿边开发、基层治理、干部担当等8大领域两批42个改革集成试点，并进行了第一批试点总结评估。经过探索实践，试点地区不断深化改革系统集成，优化组合了一批政策措施，破解了一批发展难题，形成了一批改革成果。

凝心聚力强改革合力——

切实用好改革督察问效、改革绩效考评、优秀成果评选、改革先进表扬“四大利器”，激发动力、凝聚合力。持续开展年度改革优秀成果评选，先后评出2021年度和2022年度改革创新优秀成果25项和50项，并组织开展第一届广西改革创新优秀成果、先进集体、先进个人评选。“广西构建‘凝心聚力、协同攻坚、系统集成’三大机制推动改革举措落地见效”经验做法获中央改革办刊发推广。

聚力重点关键，发展动能不断增强发展出题目，改革做文章。

自治区党委出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念推动高质量发展的决定》，牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦重要领域和关键环节，努力跑出改革“加速度”，推动经济社会持续健康发展。

——持续激发高质量发展新动能。统筹推进“放管服”、科技创新、高标准市场体系建设、要素市场化配置等经济领域改革，经济发展动力活力不断释放。

巩固深化政务服务“一网通办”“跨省通办”，300多项高频政务服务事项实现“跨省通办”，全区超99%的行政许可事项“最多跑一次”，75.1%的事项“一次不用跑”，营商环境多项重点指标达到国内一流水平。

深入实施科技强桂行动，出台科技创新条例、推进知识产权强区建设若干

举措等系列政策措施，打好重点产业关键核心技术攻坚战，综合科技创新水平指数达54.82%，进入全国区域创新第二梯队。

全面完成国企改革三年行动191项任务，国有企业竞争力不断增强。健全产权保护、市场准入、公平竞争等制度体系，民营经济取得长足进步和发展。全区市场主体达430万，企业活跃度指数达到72%，高于全国平均水平。

推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，完善建设用地“增存挂钩”机制，稳妥推动农村集体经营性建设用地入市改革。推进“桂惠贷”全年直接降低相关市场主体融资成本110多亿元，进一步提升了市场主体融资便利度。

——加快构建高水平开放新格局。实行更加积极主动的开放战略，畅通开放通道，发展开放经济，完善开放机制，加快打通开放发展的“任督二脉”。自治区党委书记刘宁着眼积极服务和融入新发展格局，领衔推进《广西深入贯彻落实“三大定位”新使命第二阶段行动计划（2021—2025年）》改革任务， 对平陆运河建设、中国—东盟博览会升级发展、高质量实施RCEP、自贸试验区建设等重要领域和关键环节改革作出具体指导。

西部陆海新通道建设有力有序推进，平陆运河项目实现实质性开工、持续性建设，西部陆海新通道海铁联运班列线路已覆盖中西部17省（区、市），全年累计开行8820列、增长44%，北部湾港完成集装箱吞吐量702万标箱、同比增长16.8%，增速连续5年排全国沿海主要港口前列。

中国（广西）自由贸易试验区全面实施120项改革试点任务，实际利用外资、外贸进出口额占全区比重均超过三分之一。推动中马钦州产业园跨境金融创新试点，推出“跨境人民币同业融资”“人民币境外项目贷款”等全国领先的跨境人民币金融创新政策。

务实对接实施RCEP，2022年广西与RCEP国家贸易额超3000亿元，东盟连续保持广西第一大贸易伙伴。出台《广西对接长江经济带实施方案（2022—2025 年）》等，积极对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略。

——不断谱写高效能治理新篇章。坚持党建引领，积极稳妥推进民主法制领域各项改革，加快法治广西、平安广西建设，促进治理体系和治理能力现代化，不断巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁。

坚持和发展全过程人民民主，深化人大工作制度改革和政协协商民主实践， 持续深化各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。2022年15个地区和

单位荣膺全国民族团结进步示范单位，总数达66个。

法治广西建设成效显著，诉源治理经验做法获得最高人民法院主要领导批示肯定，广西检察机关全面深化巡回检察赋能刑事执行检察高质量发展获评2022年全国检察机关检察改革典型案例。基层社会治理提质增效，构建“法院+ 工会+人社+N”劳动争议多元化解机制，打造产业工人维权服务新模式，得到了全国总工会主要领导的批示肯定。构建普惠均等的公共法律服务体系，全区公共法律服务中心（站、室）达1.7万个，实现五级实体平台全覆盖。

党的建设制度改革纵深推进。持续深化人才发展体制机制改革，加快打造区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地。开展基层党建“五基三化”攻坚年行动，增强基层党组织的政治功能和组织功能。持续深化纪检监察体制改革，加强对“一把手”和领导班子监督，在全国率先探索构建“五类监督”贯通协调机制，推动监察职能向基层延伸，大力推进以政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗为主要内容的清廉广西建设，健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

改革“一子落”，发展“满盘活”。改革开放的持续深化、治理效能的稳步提升，正推动新时代新征程“广西号”航船劈波斩浪、行稳致远。

坚持人民至上，民生福祉持续增进人民有所呼，改革有所应。

自治区党委始终践行以人民为中心的发展思想，持续深化教育、医疗卫生、社会保障、文化、生态文明等领域改革，打出了暖人心、惠民生的“组合拳”， 以改革的力度、精度提升民生的效度、温度。

打造品质教育医疗。扎实推进新时代教育评价改革，有序推进“双减”工作，提供课后服务义务教育学校比例达100%。推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设，深化产教融合、校企合作，入选全国5个职业教育改革成效明显省区之一。全面推进公立医院薪酬制度改革，推进乡村医生“乡聘村用”， 提高基层医疗卫生人才待遇。改革异地就医直接结算办法，2022年全区异地就医直接结算总费用141亿元。常态化推进药品、耗材集中带量采购，429个常用药品和17类医用耗材集采平均降幅49.42%。

推动文化繁荣发展。深化文化体制改革，加快推进自治区级融媒体平台建设，推动广西演艺集团深化改革，实施广西广电网络公司战略性重组整合。出台支持桂林打造世界级旅游城市若干措施，支持桂林市重大文旅项目和基础设施项目建设。加快推进历史文化名城、历史文化街区保护规划编制，全区划定

公布36片历史文化街区、678处历史建筑。持续推进特色博物馆建设，一批市县级特色博物馆相继建成。

厚植生态环境优势。自治区党委出台《关于厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐的决定》，将绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域。全面推行河（湖）长制、田长制、林长制、湾长制，健全深入打好污染防治攻坚战机制，打好蓝天、碧水、净土保卫战，城市环境空气质量、地表水水质、近岸海域水质稳居全国前列。积极稳妥推进碳达峰碳中和，部署实施节能减排十大重点工程，切实推动经济社会全面绿色转型。

改革的广度和深度不断拓展，给我区带来了最新讲话系列的变化，人民群众享受到实实在在的改革发展红利，正稳步向高品质生活迈进。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年，也是落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、全面建设新时代壮美广西的起步之年。自治区党委改革办有关领导表示， 我区将把全面深化改革作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把准方向、守正创新， 重实效、强实干、抓落实，统筹推进自治区层面48项重点改革任务和58项面上改革任务，组织开展“改革攻坚提升年”，聚焦十大领域持续改革攻坚，提升改革质效，在新征程上奋力谱写改革开放新篇章。

厚植沃土万木兴

吕梁市扎实开展助企纾困工作综述

（2023年5月8日）

企业强则经济动力强，企业兴则城市发展兴。

2022年，面对多重困难叠加、多种风险交织、多种挑战并存的复杂局面， 我市坚持企业成长与城市发展同频共振，紧盯企业难点痛点堵点，减税降费、金融“输血”、优化服务等一项项意在优化营商环境、激发经营主体活力的改革举措落地有声，不遗余力提升服务助企纾困，以企业发展提速推动经济稳进提质。

一、精准施策扶持企业“爬坡过坎”

“我们公司申请到了129万元的留抵退税款。这笔资金可以用于购进原材料、经营性支出等，解了我们的燃眉之急。”去年因疫情影响陷入经营困境的石楼县山西树德农业科技股份有限责任公司，被石楼县税务局告知可以申请留抵退税，该公司负责人薛今荣高兴地说，“这笔款真是雪中送炭啊！”

去年，我市列出符合减、免、缓、退政策条件的企业清单，通过采取统筹库款等措施，加快退税兑现进度。市县两级税务部门围绕落实大规模留抵退税政策，坚持全面排查、突出重点，做到退得好、退得快、退得稳，全年“减免退缓”税费超57亿元。

同时，鼓励众多企业进行知识产权质押融资贷款；强化“线上+线下”个体工商户信用修复，恢复正常经营状态；将中小微企业、“三农”和战略性新兴产业等市场主体的平均担保费率降至1%以下，财政予以保费补贴，免除对小微和“三农”企业的反担保措施；继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，符合条件的暂退比例可提高至100%。

“去年受疫情影响，公司面临停工停产。在政策扶持下我们公司贷了一笔款，这简直是救命稻草。”姜先生是交城县山西贞和昶铸造有限公司的法人代表，他难掩激动之情地说，“就是那笔贷款，让企业恢复了生产经营。”

企业奋力突围，政策加力支持。去年疫情期间，物流不畅、供应链不稳定、生产经营成本上涨、融资难融资贵市场主体普遍面临诸多困难，我市高效统筹， 持续发力，强力推进国家、省稳增长一揽子政策落地见效，稳经济51条、促工业增长54条、助企纾困20条等各项政策措施密集出台，为吕梁经济持续恢复提

供了坚实保障。

值得关注的是，助企纾困20条是在落实国家、省政策的基础上，结合我市实际，精准纾困、持续惠企的连续性、针对性、普惠性和可行性扶持措施，这一场助企纾困的“及时雨”，为广大市场主体提供了有力的政策保障。

一年来，政策步步扩围、次次加力，市级财政设立氢能、白酒、商贸、文旅、大数据产业发展专项资金4.5亿元，支持重点产业做大做强。市级财政统筹资金1.5亿元，支持打造双创平台、楼宇经济、特色专业镇等“十大平台”建设。筹措5000万元应急周转保障资金，对按规定申请使用的中小企业，全部免收资金占用费。全市财政筹资8000余万元，设立个体工商户创业补助资金，对新登记个体工商户补助2000元。围绕零售百货、家居家电、餐饮住宿、汽车油品等重点消费领域，接续开展政府消费券发放工作和系列消费补贴活动，累计投入各级财政资金2.4亿元，带动消费14.7亿元。向资金周转困难企业纾困61笔，解决续贷资金4.8亿元，累计支持中小微企业还贷续贷260笔，为实体企业接续贷款25.83亿元。2022年实施的一系列税费支持政策，实现全国新增减税降费及退税缓税缓费超4万亿元。

企业家纷纷表示，政府给企业撑腰，让他们吃下了“定心丸”。有了好的发展环境，企业可以尽情在市场大潮中海阔鱼跃。

二、多方联动助力企业“逆势而上”

去年7月份，山西鸿翔一心堂药业有限公司吕梁分部的企业账户收到了67920元，这笔钱是市人社局社保中心为全市上年度裁员不高于5.5%的失业保险参保企业返还的稳岗资金之一。随后，一笔数额为19.05万元的一次性留工培训补助资金再次进入该企业账户。

失业保险稳岗返还的“真金白银”快速直达企业，得益于市人社局全面推行的失业保险稳岗返还“免申即享”，符合享受政策条件的企业，无需企业主动申请，免跑腿、免材料、免申报，直接将资金打入单位账户，实现了“企业找政策”向“政策找企业、资金找企业、服务找企业”的转变。

去年疫情期间，我市各部门统一思想，凝聚合力，最大限度释放政策红利， 深化精诚共治格局，服务保障企业高质量发展。

市财政局会同市税务局全部顶格提速落实国家和省出台的大规模、阶段性、组合式减税降费政策，据统计，全市2022年累计退税减税降费57.18亿元，实实在在的“放水养鱼”政策稳定了市场主体，有力提升了企业发展的底气和信心。

市税务局与建行、国电联合打造“税银电”服务品牌，统筹实施税务“减税降费”、建行“支付降费”、国电“降价降费”政策，推出“云税贷”“云电贷”服务，切实解决了企业融资难题，全年通过“税银电”平台共向各类市场主体发放贷款5.77亿元。持续优化税收营商环境，全系统“纳税次数”和“报税后流程指数”两项指标均达到全国一流水平。

市金融部门用活用足金融政策，通过开辟绿色通道、主动对接企业跟踪服务、加大金融支持力度、推进知识产权质押贷款、无还本续贷服务等举措精准发力，为企业可持续发展提供金融支持。市融资担保有限公司共完成融资担保业务5.36亿元，服务市场主体165户，小微、“三农”占比达100%，发挥了财政资金“四两拨千斤”作用，激活了小微、“三农”金融的“一池春水”。

市商务部门从开展县域商业体系建设、乡村e镇建设、电子商务示范创建和推动特色商业街区建设、特色餐饮发展、搭建消费促进平台、强化限额以上企业培育等七个方面发力，确保纾困政策取得实效。

中国银行吕梁市分行针对全市流动资金较为紧张的企业，尤其是“专精特新”小微企业，通过创新服务方式，专门开辟绿色通道，简化审批流程，加快审批效率，加大普惠金融供给和纾困资金支持力度，帮助企业顺利渡过难关。

政策给力，企业奋力。在这场政府和企业的“双向奔赴”中，全市上下多股力量形成一股劲儿，为全市企业发展保驾护航，让企业获得感、安全感、幸福感更加充实。

蓄势赋能促进企业“活力迸发”助企纾困既要靠政策还需靠环境。

孝义市新义能电力能源有限公司是孝义市规模最大的新能源汽车集中充电科技型服务企业。项目建设之初，企业通过手机APP申报有关用电申请后，电力部门从业务受理到供电方案答复，仅用了4个工作日，比规定的最低时限少了一半时间。而且对该公司的充电站执行大工业电价，免收基本电费，最大程度让企业享受到政策红利，助力新能源产业发展。

“我们在网上把相关材料提交、报装后，供电公司第一时间就过来现场勘察，提供答复方案，给出最优线路，整个过程非常方便、快捷，这真是助企纾困的好政策，让我们企业的充电站能够快速投入运行。”新义能永安路充电站负责人王越翔对供电公司助企纾困的服务赞不绝口。

环境优则企业兴、市场旺，营商环境的优劣直接影响着市场主体的兴衰和

经济发展动力的强弱。我市将“打造一流营商环境”纳入全市12个重点改革课题，持续深化行政审批制度改革，做好简政放权的“减法”、科学管理的“加法”、优化服务的“乘法”，构建全方位优化营商环境工作格局。

根据我市制定的《吕梁市深化“一枚印章管审批”推进“一件事一次办” 工作方案》，企业办事前有“一枚印章管审批”的便捷便利。推行“一件事一次办”，梳理198个“一件事一次办”套餐，自主研发“一件事”系统，办结7200 余件。推广“跨省通办”，与黄河流域干线6省20市172县签订“跨省通办”合作协议，160个事项“跨省通办”。跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市。我市印发了《吕梁市政务服务自助大厅“7×24小时不打烊”实施方案》， 市县政务大厅均开设24小时自助大厅。开展基层服务点建设，建设146个乡镇便民服务中心、1138个村便民服务点、115项乡镇政务服务事项、43项村政务服务事项下放基层办理。对未来有“新官理旧账”的稳定预期。我市印发了《关于进一步加强政务诚信建设建立健全政府机构诚信履约机制的通知》，从五方面部署政务诚信建设，联合省委优化营商环境和开发区重点工作督导三组开展“新官不理旧账”大起底行动。

截至2022年底，全市市场主体总量达到36.5万户，净增26.4%，企业净增21.21%，涉税主体占比由2022年初27.46%增加到40%。企业强，则经济强。随着各项惠企稳企政策快速落地、落实、落细，企业的获得感明显增强、发展信心明显提升，助推全市经济实现稳健增长：2022年，我市地区生产总值突破2400 亿元，稳居全省第三；税收总量位列全国地级市第13名，全省贡献最大；一般公共预算收入达到342亿元，总量全省第二、增速全省第一；一产增加值、社会消费品零售总额等7项指标增速全省第一，固定资产投资、服务业增加值等9项指标实现进位。全市经济运行的质效站稳第一方阵，在全省经济大局中的地位作用更加凸显。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新征程中，我市将持续汇聚磅礴力量，畅通政企沟通渠道，坚决落实“两个毫不动摇”，大力开展营商环境创新提升行动，全力为民营企业纾困解难、保驾护航，让企业在吕梁发展如沐春风、如鱼得水。

花香盈袖 宾客盈门

今年以来全市来宾文旅产业发展综述

（2023年5月15日）

花香盈袖，莫道不消魂，风景入眸，所到之处，皆是温良，无处不“消魂”。初夏时节，翻开桂中大地的旅游版图，全域旅游发展精彩纷呈。

“消魂”之行是世界“金钉子”的地质研学游，是感受武宣百崖大峡谷的自然之美，是享受象州温泉时惬意时光，是追寻合山“百年煤都”的转型情怀， 是探寻忻城莫土司衙署的文化厚度，是体验金秀古朴浓厚的瑶族风情

近年来，我市以文旅融合发展为主线、以龙头项目为支撑、以品牌创建为动力，大力整合特色资源，文旅产业步履坚实、发展迅猛，全域旅游发展新格局逐步形成，文旅产业高质量发展不断迈上新台阶。

一组组数据最具说服力：今年春节假期，全市旅游接待人数92.38万人次， 实现旅游消费7.02亿元，同比增长18.53%、28.16%；“壮族三月三”假期，全市接待游客总人数48.26万人次、同比增长49.71%，实现旅游消费4.01亿元、同比增长53.88%；“五一”假期，全市接待游客65.05万人次、同比增长24.35%， 实现旅游消费4.48亿元、同比增长29.58%。

一、政策支持文旅产业焕发活力

“天下来宾来者上宾”既是来宾的城市品牌，更是游客畅游来宾时的感叹。“着力推进文旅融合发展”“打造特色文旅产业”翻阅近年来我市党代会报告、政府工作报告，文化旅游在全市经济社会发展中的地位一目了然；

“要强化大健康和文旅产业发展规划、项目策划包装，谋划打造一批质量高、易落地、能推进的特色文旅项目。”2月27日，2023年全市大健康和文旅产业工程指挥部工作会议召开，要求各级各部门强化统筹协调，形成工作合力， 扎实推进大健康和文旅产业发展；

市委、市政府始终把发展文化旅游产业作为推动经济社会发展的重要战略举措，通过不断强化政策支撑，各地开启合力发展旅游产业的生动实践，让镶嵌于桂中大地的青山绿水“舞动”起来，焕发出无限活力。

回眸全市旅游产业发展历程，鼓点激越、高歌猛进、亮点频闪，在全国旅游百舸争流的赛道上跑出了一条精彩的轨迹——金秀瑶族自治县在2017年被评

为“全国森林旅游示范县”、2019年成功创建“国家全域旅游示范区”、被命名为2018-2020年度“中国民间文化艺术之乡”；忻城县在2020年荣获“中国土司文化之乡”称号截至2022年12月，全市共有国家A级旅游景区31家，其中AAAA 级旅游景区16家；全国乡村旅游重点镇1个、重点村4个，自治区乡村旅游重点镇1个、重点村7个；自治区级文化产业示范基地2个，星级乡村旅游区26个，星级农家乐46家，旅游民宿85家。

二、创建品牌跨界融合擦出“火花”

2020年，市文化广电和旅游局印发《来宾市实施“文旅合伙人”志愿服务项目工作方案》，在6个县（市、区）810个村镇（社区）依托公共文化服务中心，培育孵化一个可长期实施的“文旅合伙人”项目。同时，成立市“文旅合伙人”志愿服务中心，建立“合伙人”项目库，以点带线、以线带面，在全市铺开招募“文旅合伙人”，先后推出70个“文旅合伙人”志愿服务项目。“文旅合伙人”是我市创建“文旅+”品牌的一个缩影，以此为抓手，因地制宜推动文旅资源进一步融合，探索出不同的乡村振兴发展路径，打造了一个个有特色、有影响力的文旅节庆活动或项目品牌。如，忻城县推出的“壮锦刺绣”项目， 在传承非遗的同时研发了五大类70多种壮锦系列产品，在各种旅游商品大赛上频频获奖；金秀的“高田村小年夜瑶族舞香龙”项目吸引了1万余人到高田屯观看表演，今年春节期间为当地居民人均增收1000元“一乡一品一月一活动”在来宾各乡镇、村屯成为“标配”。

除此之外，我市还大力发展“文旅+教育”，推出兴宾区世界“金钉子”地质研学游、金秀瑶族自治县费孝通人类社会学研学游、合山市煤矿工业研学游、武宣县庄园群历史文化研学游、象州县郑小谷和廖冰兄乡贤文化研学游、忻城县壮族土司文化研学游等研学路线；探索“文旅+农业”，积极开展乡村旅游示范区、重点乡村旅游区、广西休闲农业与乡村旅游示范区等品牌创建；推进“文旅+康养”，围绕环大瑶山生态旅游带发展大健康旅游产业，推出金秀瑶天下民宿、金秀盘王谷深航假日酒店等21个职工疗休养目的地，创建一批特色“旅游+ 康养”景区产品

三、项目建设凝聚发展新“动力”

5月1日，金秀圣堂山因游客火爆超出景区承载力停止售票；“五一”假期期间，原汁原味的双刀舞、钓鱼舞等原生态舞蹈，惊险刺激的“上刀山”、“下火海”、踏犁头、吞筷条、咬碗、洗火浴和翻云台等瑶族绝技轮番上演，金秀

“百里瑶寨风情画廊”古占瑶寨的表演引得现场游客连连叫好；与古占瑶寨一坡相望的木达木弄旅游度假区“五一”假期试营业，现场十分火爆，宾客盈门

无论是金秀圣堂山，还是“百里瑶寨风情画廊”、木达木弄旅游度假区项目， 都是我市全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求以及视察广西“4␎27␍重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，推动创建全域旅游示范区，培育集旅游、休闲、生态和康养为一体的环大瑶山康养旅游体验区，推动金秀创建国家级旅游度假区、国家级中医药（瑶

医药）健康旅游示范区的生动诠释。

近年来，我市按照“两江一山一中心”格局，依托资源、政策等优势，精心谋划和实施一批带动作用强、辐射区域广、惠及范围大，利当前、管长远， 对上可争取、对外可招商的文旅大项目、好项目。通过不断加大招商引资力度， 主动“走出去”开展招商宣传推介活动，对接区内外文旅企业，争取引进一批龙头文旅企业到来宾投资创业，以点带面盘活全市文旅产业；加快文旅项目建设，建立全市文旅产业重大项目库，制定项目服务工作方案和计划，加强对重点企业、重点项目的走访对接，每月至少开展项目服务一次，为企业发展、项目建设做好服务保障工作，为企业梳理和解读文件，落实优惠政策。2022年， 市级层面推进的大健康和文旅产业项目95个，总投资506.8亿元，年度计划投资45.8亿元。

站在新起点，我市将继续推进文旅融合发展，丰富文化旅游产品，加快数字化转型，发力推动“智慧文旅”建设，奋力谱写文旅产业高质量发展新画卷。

加快低碳转型 促进绿色发展

乌海市统筹推进碳达峰、碳中和工作综述

（2023年5月5日）

气候变化是全人类面临的共同挑战。实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革。

我市高度重视碳达峰碳中和工作，成立领导小组，科学系统编制《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《乌海市碳达峰实施方案》以及分领域分行业制定方案和保障方案、政策，构建“1+N+X”政策体系，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，全力推动“双碳”工作取得成效。

一、加快发展清洁能源产业

记者在去年底建成的乌达区100MW光伏发电项目现场了解到，项目设计年发电量1.74亿度，“光伏+矿区治理”让废弃矿山再一次变为金山银山，成为绿色清洁能源的输出基地。光伏板上获取清洁低碳新能源，光伏板下将发展特色农业，像这样的光伏项目，今年我市将开工建设5个。

“项目充分利用煤矿排土场、渣堆等闲置土地发展光伏发电产业，配合绿化与生态修复，助力绿色矿山建设，实现了光伏发电效益与生态治理的良性循环发展。该项目可节约标煤5.93万

吨/年，减少二氧化碳排放16.2万吨/年，环境效益十分显著。”乌达区能源局行业办主任王文华说。能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉， 也是推进碳达峰碳中和的主战场。

近年来，立足发展新能源产业的独特优势，我市加速布局集能源生产、装备制造、应用示范于一体的全产业链。

目前，全市已形成新能源装机规模202.62万千瓦，已建成新能源装机80.66 万千瓦，其中集中式光伏发电项目75万千瓦、分散式风电项目2.6万千瓦、分布式光伏项目3.06万千瓦；已批

复在拟建新能源装机规模106.96万千瓦，其中市场化并网项目3个总装机91 万千瓦，分布式光伏项目5.16万千瓦，整县屋顶试点项目10.8万千瓦。根据《乌海市“十四五”新能源发展规划》，到2025年，全市新能源发电装机达到558万千瓦以上，新能源装机占比超过50%，年减排二氧化碳671万吨左右，为2030年

前实现碳达峰作出贡献。

二、加强低碳技术创新

科技创新是实现碳达峰碳中和的关键支撑。我市以“科技兴蒙”行动为统领，立足产业结构，以抓好减碳降碳科技计划项目实施和加强科技交流合作为抓手，支持企业开展绿色低碳技术攻关、低碳技术成果转化示范，推动企业向绿色低碳转型，加快我市碳达峰、碳中和科技创新步伐。

我市持续推动氢能、CO2捕集、CO2封存等低碳零碳关键技术攻关，对已开展的《低成本煤化工CO2捕集与压缩技术开发与示范》《氢基熔融还原技术研发与工业示范氢基熔融还原低碳冶炼技术研发》等低碳科技项目进行过程及时调度管理，促进重大科技成果研发并示范推广；加强科技合作与交流，促进校（院） 地企合作，柔性引进清华大学、北京科技大学的专家团队，联合开展科技攻关， 为我市碳达峰碳中和领域科技创新提供智力支持。

与此同时，我市加快重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业研发中心等科技创新平台建设，统筹推进相关领域关键技术攻关，引进碳达峰、碳中和研究成果和人才，助力我市碳达峰碳中和目标按期完成。目前，全市高新技术企业数量达到50家，科技型中小企业20家，自治区级企业研发中心42家， 自治区级技术中心12家，建立3家企业科技特派员工作站、2家自治区技术转移服务机构、1家自治区级技术转移人才培养基地以及2家自治区级科技领军企业。

三、锚定目标促进全面绿色低碳发展

“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。“十四五”期间，我市将全面落实碳达峰碳中和目标任务，坚持稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，努力推动乌海碳达峰碳中和各项工作取得积极成效。

——深度调整产业结构。坚决淘汰落后产能，依法依规逐步淘汰铁合金、电石、焦炭等行业中落后产能和化解过剩产能。截至2022年底，淘汰退出总产能207万吨，已完成节能技改工程14户、节水技改工程11户，节能量12.8万吨标准煤，节水量262.3万吨。积极培育新兴产业，引进实施东方希望、国轩高科、华恒、三维、兴发等一大批大项目、好项目，全力打造现代煤化工、硅基新材料2个千亿级产业集群，精细化工、冶金建材、装备制造、现代能源、可降解材料5个超百亿级全产业链群，着力构建现代化产业体系。

——加快推进低碳交通运输体系建设。优化交通运输结构，推广节能低碳型交通工具，积极引导低碳出行。截至2022年底，全市清洁能源公交车占比

90.2%，清洁能源（燃气）出租汽车占比100%，购置新能源重卡151辆，非道路移动机械32辆；建成重卡充换电站11座，投用7座，在建7座，在全市部分地区保障新能源重卡优先通行；加快淘汰高耗能、高污染老旧交通运输装备，共淘汰老旧柴油货车241辆；5家网络货运企业与自治区监测平台实现物流业务线上运行，2022年已累计完成运单量2162单，货运量5.5万吨。

——提升城乡建设绿色低碳发展质量。全市城镇总体规划区内新建建筑全面执行绿色建筑标准，截至2022年底，全市竣工绿色建筑面积53.33万平方米， 占全部竣工面积76.91%，新建房屋已全部达到基本星级以上绿色建筑标准。

——持续巩固提升碳汇能力。巩固扩大国家园林城市、全国绿化模范城市创建成果，加强森林草原资源管理，严格落实林地、草原分类和定额管理，强化审核报批、严格执行采伐限额。全市现有林地面积14.93万亩、草地132.02万亩、湿地资源面积4.77万亩。

——扎实推进节能工作。2021年，全市单位地区生产总值能耗下降13%，超额完成自治区下达的目标任务。2022年，全市单位地区生产总值能耗下降2.3%， 连续两年超额完成自治区下达能耗强度下降目标任务。

坚持人民信访为人民 奋力开创新时代新征程新重庆信访工作新局面

重庆市贯彻落实《信访工作条例》一周年综述

（2023年5月11日）

由于小区开发商与燃气公司存在合同纠纷，导致小区天然气无法开通。家住渝北区的居民李先生抱着试一试的心态，将此事通过网上信访渠道进行了反映。渝北区信访办接到反映后，迅速与他取得了联系，并在了解情况后立即组织区住建委、区经信委、属地街道、燃气公司及开发商召开会议研究解决。仅仅用了一天时间，就将这个问题解决了。

群众无小事。自2022年5月1日《信访工作条例》（以下简称《条例》）正式实施以来，重庆市高站位推进落实、全覆盖学习宣传、严要求担当作为，坚持人民信访为人民，忠诚履行为民解难、为党分忧的政治责任，奋力开创新时代新征程新重庆信访工作新局面。

一、坚持党对信访工作的领导着力构建信访工作新格局

前不久，江津双福街道一小区因车库收费问题，群众集体向区政府信访投诉。当前江津区正在全区推行“书记述稳述访”制度，对突出信访问题进行“一事一述”，达到以述促干、以述促解、以述促改目的。

接到信访投诉后，江津区信访工作联席会议迅速召开专题“述稳述访”会， 对该信访事项进行分析研判，双福街道落实专班专人入户开展政策宣传、情绪疏导、问题收集，逐一研究形成统一解决意见，并落实有关单位与小区物业、业主代表进行座谈交流，矛盾得以有效化解。

《条例》实施一年来，重庆市坚持和加强党对信访工作的全面领导，市委常委会、市政府常务会专题研究《条例》学习贯彻工作，定期听取信访工作情况汇报，研究部署信访重点工作。市领导带头接访下访群众、深入基层一线调研信访工作成为常态。

同时，重庆市加强了信访工作联席会议机制建设，市、区县、乡镇（街道） 三级信访工作联席会议实现全覆盖，完善工作规则确保实体化运行，信访工作联席会议在统筹推进重点工作、推动化解重要信访问题等方面发挥着越来越重要的作用。

2023年，全市进一步深化党对信访工作的领导，将信访工作作为市委党建

统领“七张报表”“八张问题清单”“五项机制”专项工作重要内容，定期梳理重大信访问题，实行清单化管理，推进各级主动发现解决问题。

同时，市信访办开展贯彻落实《条例》专题调研，系统编写《信访基础业务工作规范》等，完善领导干部接访下访和包案化解疑难问题等18项工作机制， 并统筹26个市级职能部门编印《依法分类处理信访诉求清单》，进一步完善信访事项处理事前、事中、事后“三见面”机制，有效提升信访事项办理群众满意度。

一年来，重庆市加快完善相关配套措施，信访工作制度更加科学完备、运行有序、有效衔接。

二、加强网上信访建设 让群众反映诉求更加便捷

《条例》规定：各级机关、单位应当畅通信访渠道，做好信访工作，认真处理信访事项，倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，为人民群众服务。

一年来，重庆市坚持践行以人民为中心的发展思想，不断探索完善网上信访工作新模式，推动建立规范有序清朗的网上信访秩序。

现在，市民只需动一动手指，就能足不出户、随时随地、方便快捷反映问题，并能跟踪查询办理进度，网上信访日益成为群众反映情况、表达诉求、咨询政策、提出建议的主渠道。

同时，重庆积极推动人民建议征集工作高质量发展，完善常态征集与专题、定向、联合、现场征集等相结合的工作机制，通过与网络问政平台、“渝快办” App投诉窗口和“重庆信访”微信公众号投诉窗口等网络渠道的协作和融合，调动广大群众积极建言献策，推动优秀建议落地见效，不断提升群众参与感、获得感、幸福感，让网上群众路线走深走实。

推动信访智能化建设让信访智治提速发展《条例》规定：各级党委和政府应当加强信访工作信息化、智能化建设，依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享。

为此，重庆市进一步修订完善信访信息系统应用标准，完善系统功能，改善硬件设备，完成系统二期升级改造，全覆盖联通各级机关、单位，健全完善“首接首办”“接诉即办”、监督评价和考核等7项工作机制，实现群众信访事项“入网可达、一网通办”“阳光监督”，形成了“诉求网上投、事项网上办，

结果网上评、问题网上督、形势网上判”工作模式。

同时，重庆信访工作主动融入数字重庆建设，加快推动信访信息化工作迭代升级，提升受理、办理、治理、决策辅助现代化水平。全市各区县也纷纷推进数字平台、大数据与信访工作深度融合，以智能化推动提升服务群众水平。

忠县创新开通县委书记、县长、县信访办主任3个手机短信信访专号，为全县干部群众搭建起集信访办理、民情收集、意见征集、网络监督于一体的手机专号短信信访工作平台。渝中区以居民小组为单位建立网格化服务微信群、“三长”联动微信群，确保居民线上吹哨、“三长”在群听哨、受理主体接哨，将“吹哨、应哨，交办、盯办”有序衔接，让群众反映的事有人听、有人应、马上办。

三、创新工作模式

强化“一站式”服务解决群众诉求

《条例》实施一年来，重庆始终坚持以人民为中心的发展思想，持续深化领导干部接访下访群众工作，主动探索“枫桥经验”新实践，强化信访问题源头治理，推进信访工作窗口前移，全力维护群众合法权益。

永川区创新建成集信访接待受理、矛盾纠纷联调、社会风险研判等功能于一体的社会矛盾纠纷联合调处中心，构建“网格站岗、信访吹哨、调解为先、法治兜底”的群众诉求“一站式”、全链条集成解决体系。

綦江区推行“初访月结”工作模式，实行投诉即办，实现“代理搭台、群众张嘴、数据跑腿”，同时，探索建立“三级和议”化解初信初访矛盾机制， 助推及时就地解决群众合法合理诉求。

沙坪坝区以茶为媒，打造“和顺茶馆”，建立“现场办公+预约服务”的工作模式，为辖区群众提供“多调合一”的一站式调解服务，筑牢矛盾调处新阵地。

城口县以杨常发等一批老党员为雏形，打造“老杨话楠事”基层治理平台， 推动“群众说事、干部答题”工作机制走深走实。

一批新模式基层治理平台的建立，让群众意见建议得到更好地传达，群众问题得到更加高效地解决。

同时，重庆市信访办还联合四川省信访局印发《2022年成渝地区双城经济圈建设信访服务保障工作八项重点任务》，全力推进两地信访工作协作深入推进，联动化解突出矛盾。

市信访办相关负责人表示，在奋进新征程的道路上，重庆将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，持续深入贯彻落实《条例》，助力新时代新征程新重庆建设。

解民情 集民智 护民利 聚民心

吉林《信访工作条例》在我省实施一周年综述

（2023年5月8日）

各级党委常委会会议、政府常务会议195次专题学习，各地发放宣传品200 余万份，全省50万人参加知识竞赛，征集人民建议超过900条，网上信访占比达51.5%，1.3万件信访积案如期化解，全省信访总量同比下降25.8% 一连串的数据背后，是我省掀起学习宣传贯彻《信访工作条例》（以下简称《条例》） 热潮，效应持续释放，全省信访工作更加高质高效的真实写照。《条例》实施一周年以来，我省信访工作科学化、规范化、信息化水平进一步提升，《条例》宣传普及覆盖面更广，群众对《条例》知晓度更高，学《条例》用《条例》的能力水平更强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境日益形成。

一、责任体系更加健全

“《条例》是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度安排，也是保证党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。《条例》实施一周年以来，我们通过构建‘五级书记抓信访’责任体系，坚持党政同责，牢牢抓住党委政府主体责任和各级领导干部政治责任落实这个‘牛鼻子’，解决了一大批群众‘急难愁盼’问题，从根本上推动全省信访形势持续向好。”对于我省信访工作的高质量发展，省信访局督查专员办公室主任王少辉这样介绍。

在运用《条例》实践中，责任是前提、是根本、是关键，监督责任是保障。为确保《条例》确定的“坚持党的全面领导”“坚持党政同责、一岗双责”等原则更加可行更加具体化，推动各级党委政府信访工作主体责任落到实处，我省以“五级书记抓信访”责任体系为总抓手，建立了党委每季度听取信访工作汇报、党政领导“双包保”、领导干部接访下访包案等一系列制度，以及党委政府专项督查、信访工作联席会议联合督查、信访部门带案督办、职能部门系统督导等机制办法，立起了信访工作高质量发展的“四梁八柱”。省领导以上率下，带头开展公开接访，对重点信访事项专题部署、挂牌督办。各级领导干部坚持每月阅办调度机制，落实常态约访下访和包案责任，去年以来公开接访7000余人次，解决信访问题1.5万余件，推动一大批疑难复杂信访问题得到妥善处理。

二、配套机制更加完善

形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系，是贯彻落实《条例》的重要环节。省信访局结合《吉林省“十四五”时期信访工作发展规划》，统筹制定贯彻落实《条例》措施，进一步规范细化信访工作流程，通过完善信访基础业务规范标准。重点突出“立废改”工作，共清理2005年以来信访工作有关政策性文件47件，研究制定《办理群众来信工作规则》《接待群众来访工作规则》

《信访事项网上办理规程》《信访督查工作规则》《信访统计工作管理实施办法》等文件，推动相关部门制定配套措施，确保了相关法规、规章以及其他规范性文件与《条例》有机衔接。

基层是国家治理的“底图单元”，而村（社区）则是基层治理的“最后一米”。各级加快乡（镇、街道）信访工作联席会议机制建设，用时仅3个多月就实现了全覆盖，提前两年完成国家信访局预定目标，并在“统筹协调、督查督办、整体落实”等实体运行环节上下功夫，确保真正成为化解矛盾的“硬抓手” 而不是“空架子”。

长春市宽城区长山花园社区党委书记韩丽萍介绍说：“《条例》的实施， 对我们‘无访’社区更好预测预防信访矛盾纠纷起到了积极的作用，尤其是在街道信访工作联席会议领导下，能够聚合更多的行政力量和社会力量帮助老百姓排忧解难。”

三、解决问题更加高效

各级信访部门不断畅通信访渠道，着眼提升解决问题时效，降低群众信访成本，确保群众认可满意。加强初信初访信访事项受理办理，全面推进即接即办，大幅缩短办理期限。2022年全省初次信访事项及时受理率、按期答复率均为99.99%，群众满意率为99.2%，初次信访事项平均办结时限为22天，有效防止了问题累积形成“堰塞湖”。

2022年10月8日，长春市九台区土门岭街道村民杨某，通过领导信箱反映修建公路未考虑排水设施，导致其种植的农作物被淹，要求责任方予以赔偿。长春市信访局来信受理处工作人员崔健受理后立即进行核实，交办责任部门协调保险公司进行实地勘验和评估，仅用16天时间就将赔偿金和误工费11.2万元送到当事人手中。

同时，坚持“系统抓、抓系统”理念，从根本上减少信访存量。在2021年开展城乡建设、劳动保障、农业农村、自然资源和政法5个领域专项治理基础上，

去年5月又将教育、医疗卫生纳入治理范围。通过职能部门优化政策供给、加强行业监管，解决了一大批群众反映强烈的切身利益问题，形成一批解决信访突出问题长效机制和政策制度，推动全省信访数量同比下降20%。

四、基层基础更加厚实

基层是问题产生的源头，也是问题解决的关键，更是贯彻落实《条例》的主阵地。

《条例》实施以来，各地各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，先后总结推广了长春市“三长制”、蛟河市“六六议事堂”、前郭县“草原上的萨日朗小组”等10个基层化解信访矛盾机制，努力实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。2022年，长白县、镇赉县、珲春市、松原市宁江区、辽源市龙山区注重源头预防、做实矛盾化解、创新工作方法，基层基础工作得到不断夯实，各项指标走在全省前列，被国家信访局评为“全国信访工作示范县”，引领辐射带动效应持续扩大。

推动社会力量参与信访工作，是贯彻落实《条例》的题中应有之义。各地创建群众工作志愿者新模式，建立了以各类专业人才、省内高校在读研究生、“乡贤”“五老”等为主体的群众工作志愿者队伍，规模壮大到3.3万人。充分发挥宣传、引导、化解功能，组织开展了“六进三服务”（进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进单位，服务信访群众、服务信访部门、服务信访工作）活动，参与化解信访矛盾1.5万余件，协助化解重点信访事项1000余件。目前，群众工作志愿者新模式已成为吉林信访工作的一张闪亮名片。

聚焦聚力抓项目 拼搏奋进谋发展

鹤壁宝山经开区一季度重点项目建设综述

（2023年5月6日）

春夏之际的宝山经开区，处处焕发勃勃生机。重点项目建设现场，塔吊林立、机器轰鸣，工程车辆来回穿梭、施工人员忙碌作业一幕幕项目建设场景的背后，体现着该区“项目为王”的鲜明导向，也描绘着全区上下大干项目、干大项目的火热图景。

今年年初以来，宝山经开区在市委、市政府的正确领导下，积极践行“四敢”要求，以“干部敢为”助力“企业敢干”，按照“1363”工作思路，坚持“项目为王”，持续抓好招商引资、营商环境等重点工作，大力推进化工园区高质量发展，为建设新时代高质量发展示范城市蓄势赋能。

一、项目为王

——省市重点项目完成投资19.7亿元，工业投资占比94.3%

走进宝山经开区各重点项目建设现场，拉满弓、绷紧弦、抢进度的浓郁气息扑面而来。赞宇科技中原日化生态产业园项目年产50万吨洗护产品车间已建成投产。

美瑞聚氨酯新材料产业园项目，一期27个单体工程全部开工建设，5个单体工程主体封顶，计划年底前建成投产。

鹤壁龙宇年产6万吨聚甲醛项目，20余个单体工程全部建成，800余套设备全部安装完成，7月份将试生产。

中昊年产4.5万吨特种橡胶助剂项目，10个生产车间中的5个已建成投产， 另外5个已封顶，计划年底前全部建成投产。

此外，联宜阻燃新材料、翊诚化工高端精细化学品、丹通工业催化剂、功能性新材料产业基地等一批项目正在加快建设，计划今年全部投产达效、升规纳统，将有力支撑工业经济运行呈现稳中向好态势。

为保障项目进展顺畅，宝山经开区成立了重大工程指挥部，一企一专班， 举全区之力扎实开展“项目建设提质年”活动，加快推进总投资316亿元的16个重点项目建设。一季度，该区省市重点项目完成投资19.7亿元、占年度计划的30%，第七期“三个一批”项目开工率、投产率、达效率均为100%，固定资产投资增长37%，工业投资增长30.3%，工业投资占比94.3%，项目建设顺利实现首季

“开门红”。

二、招商为要

——开展招商引资提质突破年活动，一大批产业链项目签约

“宝山规划合理，环境优美，厂房井然有序，集聚了投资上百亿元的企业， 很了不起。”近日，到宝山经开区考察的河北客商表示，他们将积极与宝山合作，进一步推介宝山、宣传宝山。大干项目不停顿，大抓招商不止步。宝山经开区深入开展招商引资提质突破年活动，制定2023

年宝山经开区开放招商工作方案，聚焦主导产业发展，成立了功能性新材料产业、日化产业、综合配套3个专业招商组，围绕主导产业链条，聚焦重点企业、重点区域，推行链式招商，着力引进延链、补链、强链项目。

一季度签约了总投资280亿元的山东宏福年产100万吨氯化聚乙烯、丹通万吨催化剂、天津东方乳胶新材料、河南日化研究院、“美丽经济”及赞宇科技中原日化生态产业园配套项目等一大批产业链项目。

三、产业为本

——日用化工产业享誉全国，功能性新材料产业聚链成群

4月19日，赞宇科技集团合作商大会隆重召开，来自北京、上海、天津、河北、浙江等省市的150名合作商齐聚鹤城，共叙友情、共商合作、共谋发展，宝山日化产业的知名度和吸引力大幅提升。

产业是高质量发展的根基。随着宝山经开区持续快速发展，功能性新材料产业、日用化工产业两大主导产业集群培育成效显著。

功能性新材料产业聚链成群。该产业构建以聚甲醛、聚氨酯、甲缩醛等系列产品为主体的功能性新材料产业链条，入选全省最具发展潜力十强产业链， 总投资105亿元的功能性新材料基地项目被列入省“双百工程”。

日用化工产业享誉全国。日化龙头企业赞宇科技产品产能达80万吨（表面活性剂30万吨、洗衣粉20万吨、液体洗涤剂30万吨），目前与宝洁公司、联合利华、蓝月亮、欧莱雅等国际知名企业达成合作协议，成为全国规模最大的日用化工生产基地。

四、环境为金

——建立“1+3+N”服务体系，打造“六最”营商环境

“项目建设的一年多来，不管是宝山经开区的领导还是发改、国土、环保等部门都给予了大力支持，服务管家还经常来，有啥事他们立即就协调解决了，

服务很不错。”鹤壁龙宇6万吨聚甲醛项目董事长任拥军表示。

营商环境是最好的“金字招牌”。宝山经开区以“万人助万企”活动为主抓手，健全“双管家”制度，建立了“1+3+N”服务体系，“1”是指园区每家企业，“3”是为每家企业配备一名县级分管干部、一名服务管家、一名警务专员，“N”是指问题涉及需要配合的多个部门、人员，确保每一个企业反映的所有问题“责任到部门、责任到个人”。同时，全面推行“领办、帮办、代办” 一站式全流程服务，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。

此外，宝山经开区实施园区品质提升工程，切实抓好生态园林廊道、绿化游园、道路绿化等美化提升工作，进一步擦亮绿色生态“底色”。实施“三改联动”、“三化”改造等一大批节能改造项目，获评省化工园区2022年度绿色低碳发展先进单位。

为持续提升企业的安全感和满意度，宝山经开区抓好安全生产，坚持开展“1+7+0”安全生产双预防工作机制。强化生产要素保障，争取专项债、中长期贷款、世界银行贷款等各类资金20亿元。增量配电网及化学储能、化工综合管廊、化工物流园、特勤消防站等一批基础设施项目全部开工建设，专业化工园区承载能力持续增强。

落棋无悔 “铜”你有约

铜仁市体旅融合发展综述

（2023年5月12日）

梵净山上，奔腾而下的九十九条溪流蜿蜒流淌，或飞珠溅玉、或白练悬空、或奔腾激越，汇而成河，止而成泊。

梵净山下，即将开赛的九十九场围棋万众瞩目，届时火力全开，令人期待。2023年第十届“中信置业杯”中国女子围棋甲级联赛（贵州␎铜仁站）即

将开赛，是继我市马拉松、自行车赛后的又一次盛大赛事，首次举办围棋比赛，

铜仁再度迎来体育旅游深度融合发展的澎湃热潮。

近年来，我市坚持以高质量发展为统揽，围绕“四新”主攻“四化”，依托优质旅游资源，大力培育旅游新业态，一场场体育赛事“无缝衔接”，一个个体旅景点串连成线，铜仁“体育+旅游”正焕发着新鲜的生命力。

而此次联赛将在中南门历史文化旅游区梵净书院和梵净山赛道红董驿站举行，棋手和观众们不仅能感受围棋带来的巨大魅力，更能在青山绿水中尽享“诗和远方”。

一、赛事为媒

激发体旅市场“新活力”

生态，是健康的优质条件；自然，是运动的本质回归。

山林徒步、野外探险得天独厚的气候和户外运动资源，让铜仁成为全国体育爱好者越来越向往的地方。

近年来，随着“体育+旅游”新兴旅游业态的兴起，铜仁以赛事拉动旅游， 加速“体育+旅游”的融合发展。

以高端赛事为基点。我市重点打造了中国传统龙舟大赛、环梵净山国际公路自行车赛、梵净山登山大赛、梵净山马拉松赛、全国公开水域游泳大赛等精品赛事特别是成功举办10届的“环梵净山公路自行车赛”，已成为宣传“多彩贵州”品牌、展示“梵天净土␎桃源铜仁”的知名赛事名片，让我们看到了体育旅游融合的巨大能量和广阔空间。

更为值得一提的是，我市依托“一带双核”独特的山、水、路优势资源打造的乡村振兴产业示范带，集乡村振兴、户外运动、体育赛事、休闲度假、观光旅游、康养娱乐等业态为一体的体育旅游综合体，赛道途经的多个经典景观

也得到充分展示。这条特色自然生态与人文景观和谐融合的体育赛道为全国专业运动员及爱好者带来了不同于以往的参赛体验——“景在路上、路在景中”。各地“跑友”在山水田园间奔跑，感受春天的气息，感受蓬勃的力量。不少外地“跑友”纷纷表示，希望还能再来，优美的风景加上周到的服务，为铜仁赢得了良好的口碑和赞誉。

去年7月，中国田径协会跑者体验组一行来到“智慧赛道”现场，从八官溪出发，历时4个多小时完成全程马拉松体验跑。作为中国马拉松跑步人物、中国马拉松大满贯形象大使李小白感慨道：“环境这么美、条件这么好的一条赛道， 要让更多当地人参与进来，让更多人享受这条赛道带来的健康福利。”

将赛事与景区相连，增加旅游的刺激性、趣味性、体验性，这是方法，也是途径。我市依托“森林、高山”的自然资源，在“全域旅游”的发展战略引领下，大力发展自行车、登山、徒步等多种运动项目体验，在一系列比赛和活动中，各方来客深度体验铜仁最美旅游路线，在每个角落和细节安放身心，感受服务，感知温暖。一个个赛事经由国家、省、市媒体的传播，放大城市形象和魅力，更放大这座城市令人心神向往的无限可能。

搭起高效“赛事经济”平台，铜仁正走出一条最佳路径，“一人参赛，多人旅游；一日比赛，多日停留”的体育旅游新模式已形成，激发出体育产业高质量发展的澎湃活力，仅去年，我市就举办各类体育赛事活动90余场，累计参与人数达15万人以上。

二、精品项目

打造体旅市场“新机遇”

旅游资源与体育健身融合，让玩乐更欢畅而有趣。我国知名休闲学研究学者马惠娣在《休闲：一个社会文化现象》一文中谈及休闲研究中的三个重要概念——“玩、游憩、运动”，并认为三者关系十分密切，往往你中有我，我中有你。

热血澎湃的体育和“诗与远方”的旅游叠加，无疑会产生更加迷人的魅力。近几年，“体育+旅游”逐渐成为热点，体育赋能让旅游有了更多可能性，

随着我市不断引进各类体育赛事，打造升级赛事品牌，丰富体育旅游业态，一批体育旅游精品线路、项目在黔东大地上应时而生。

乘着国家“推动体育产业成为国民经济支柱型产业”的政策东风，抓龙头、连金线、带亮点

我市抢抓发展机遇，围绕“能融则融，宜融则融”的思路，紧扣“山、水、路”资源优势及梵净山这张世界名片，形成以梵净山5A级旅游景区观光游览为核心，以佛顶山、六龙山等山岳为支撑，以环梵净山国际山地自行车赛、锦江国际马拉松赛山地户外体育线路为吸引，串联各区县景区景点、乡村旅游点的山地户外体验精品旅游线路。

“这边环境好，赛道等各方面建设都很不错，非常适合骑行、散步和跑步等健身锻炼，是一个值得推荐的好去处。”每天清晨，在碧江区至江口县的“最美马拉松赛道”上，跑步爱好者、骑行爱好者们迎着第一缕阳光，在风景如画的赛道上享受着运动带来的快乐。

目前我市已成功申报省级景区体育旅游示范基地4个、城镇体育旅游示范基地1个、红色文化体育旅游示范点2个、体育旅游示范县3个、体育特色小镇1个、体育旅游黄金线路1条，纳入省级乡村振兴体育旅游示范点培育名单2个、规划建设生态体育公园2个。

时时有风景、四季皆锦绣。当下的铜仁，春季赏花骑行、夏季避暑探险、秋季乡村徒步、冬季温泉养生，从春季到冬季，全地域、全季节的体育赛事活动正在开展，每年吸引外地游客上百万人次，游客在目的地的体验感环环相扣， 产业的发展更是环环相连，通过构建精品体育旅游线路、项目，做好“体育+” “+体育”，铜仁正点燃经济发展“换道超车”。

三、丰富业态

打造体旅市场“新引擎”

当前，体育旅游市场正在逐步扩大，对应的消费需求不断涌现、消费潜力不断释放，这是新的变化和机遇。

“十四五”时期，市委、市政府明确提出将继续大力推进旅游产业化，牢牢抓住民族特色和山地特色，加快推进“一带双核”精品景区建设，推动长征国家文化公园铜仁片区建设，推动旅游+多产业深度融合发展，深化文旅融合、体旅融合、康旅融合、农旅融合、交旅融合、商旅融合，进一步丰富文化旅游业态，不断提升旅游购物消费水平，把文化旅游业培育成为全市支柱产业。

政策红利和行业机遇叠加，带来无限可能。

抢先站上风口，才能打开更多消费空间。为此，我市策划体育旅游新消费点，丰富文旅产品供给，充分围绕游客的个性化、多元化消费需求，提供吃、住、行、游、购、娱等新产品供给，持续营造吸引点、兴奋点、消费点和网红

打卡点，推动产业转型升级，不断激活旅游发展活力。消费拉动产业，产业促进消费，铜仁深谙此道，在这条道路上不断疾行。数据显示，今年春节期间， 我市就围绕县县有赛事、乡乡有活动的目标，举办篮球赛、足球赛及趣味体育等活动20余场次，参与人数达10万余人次，拉动体育消费3000余万元，新的体育消费场景为人们提供了新奇、健康的体验，吸引了大批运动爱好者成为稳定消费群体，催热了体育消费市场。

而集乡村振兴、户外运动、体育赛事、休闲度假、旅游观光、康养娱乐等业态为一体的马拉松智慧赛道，先后策划了欢乐跑、达标赛、亲子跑、长跑等系列赛事，在运动的同时，吃一吃村庄的农家饭，采摘詹家溪草莓园的草莓， 看看锦江波光粼粼的江水。据统计，自赛道智慧系统运营以来，累计参与运动25万人次，周末群众游玩达3000人次，带动创造就业岗位2000余个，人均月增收6000余元。

顶层设计日趋完善，体旅业态不断丰富，精品线路有序打造，爆款产品反响热烈，发展高质量的体育旅游，铜仁既有现实基础，也有未来机遇，还有一颗果断恒定的决心，借此次围棋盛会东风，“桃源铜仁”也必将以矫健俊朗的身姿，腾跃于更多世人眼前。

民心更暖 幸福更稳

滁州市高质量推进民政事业发展综述

（2023年5月12日）

民政工作关系民生、连着民心，既是社会建设的兜底性、基础性工作，也是人民群众奔向美好生活的重要“拼图”。

近年来，全市民政系统深入贯彻习近平总书记关于民政工作系列重要指示批示精神，拼搏奉献、勇攀高峰，民政工作考核连续7年获省优秀等次，养老服务连续5年、社会救助连续2年获省政府督查激励。2022年，我市先后获批、入选国家“区块链+民政”特色领域创新应用试点地区、全国未成年人保护示范区、全国智慧健康养老应用试点示范基地。天长市获批全国积极应对人口老龄化重点联系城市，为全省唯一。

5 月10日至12日，全国民政行业职业技能大赛在滁州举办。来自全国的民政行业能工巧匠同台角逐，也为我市相关从业人员提供了难得的学习交流机会。我市将以此次比赛为契机，高标准做好大赛服务保障，高水平打造民政行业职业技能人才队伍，高质量增进民生福祉。

——社会服务水平持续优化，不断满足人民对美好生活的新期待。

5月10日11时，随着热腾腾的饭菜出锅，琅琊街道养老服务中心渐渐热闹起来。前来用餐的老人们先驻足看看菜品，选择好了再递出社保卡。工作人员轻敲机器，听到“嘀”的一声，就已经完成了结算、补贴、扣费的全过程。

“年纪大了，一顿吃不下多少，做饭还麻烦。来这儿点两个菜，方便省事。最重要的是，政府有补贴，我们少花点钱就能吃上省心饭。”老人们三三两两坐在一桌，边吃边聊。

2022年以来，我市“老年助餐服务暖民心行动”持续推进，我市在全省率先出台老年助餐服务支持政策，开发社保卡“一卡通”系统，支持社会餐饮机构、物业服务企业参与老年助餐服务。目前，全市共建成427个城乡老年食堂。完善优化高龄津贴制度、居家养老服务补贴提标扩面、养老机构建设提质

增效 我市在助老爱老服务上舍得投入。在全市居家和社区基本养老服务提升行动中，我市探索家庭养老床位、“喘息服务”“物业+养老”等模式，完成823户特殊困难老年人家庭适老化改造，新开设家庭养老床位211张。同时，加大资金投入，全市共建成21个县级特困人员集中供养服务设施。

——社会救助能力稳步提升，有力服务保障各类特殊困难群众。

低收入困难群体救助更有保障。我市持续构建分层分类、城乡统筹的社会救助体系，建立健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，对困难群体对象精准认定、依法救助。据统计，2015年至2022年，我市农村低保标准从每人每月220元涨到717元，城市低保标准由475元涨到727元，逐年稳步提升。特困供养上，已实现集中和分散供养相关标准统筹，失能、半失能集中供养率由2017年30%提高至60%。临时救助程序简化、力度加大，建立了乡镇（街道）临时救助备用金制度，有效解决群众的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。

困难未成年人、残疾人等群体关爱保护和福利保障逐步拓展。2022年，我市将集中供养孤儿和社会散居孤儿、事实无人抚养儿童的基本生活保障标准全面提高，制度化事实无人抚养儿童助学工程。建成拥有床位450张的精神卫生福利院；在全省率先实现日间照料式精神障碍社区康复服务工作；政府采购服务， 在街道范围内开展康复辅助器具社区租赁服务。

——深化殡葬改革凸显成效，倡导移风易俗惠及群众“身后事”。

慎终追远，民德归厚；厚养礼葬，民风益清。殡葬是民生大事，与每个百姓的切身利益息息相关，推进殡葬改革是革除丧葬陋习，树文明新风的重要举措。近年来，我市大力开展绿色生态殡葬建设，强化殡葬领域突出问题专项整治，深化殡葬改革取得阶段性成效。

聚焦基础设施建设和惠民殡葬，加大公益性服务供给。采取分批投入，分期建设的形式，全市8个县（市、区）建成城市公益性殡葬设施10座，在建1座， 墓穴格位28.5万个，农村公益性殡葬设施204座，墓穴格位17万个，实现公益性公墓市、县、乡（镇）三级全覆盖，为逝者有所安提供有力保障。2021年，我市调整惠民殡葬政策，将4项免费基本殡葬服务增加至9项，惠民殡葬补助费用由800元提高至1200元。还印发奖补办法，对选择节地生态安葬给予500元至3000 元的奖补。

——持续壮大基层人才队伍，带动民政事业高质量发展。

为提高基层社会治理水平，我市持续壮大基层社会治理人才队伍建设，加强城乡社区工作者能力。一方面，规范招录高校毕业生到城乡社区工作，定期组织城乡社区工作者培训。另一方面，大力推进社工专业人才队伍建设。2022 年，我市社工资格考试通过人数487人，通过人数和通过率均位居全省第三。目前全市116个乡镇（街道）社工站实现全覆盖。

同时，我市不断提高民政从业人员服务保障能力。2020年以来，先后承办全省公墓管理员孤残儿童护理员竞赛、全省殡仪服务员和遗体防腐整容师竞赛、滁州市孤残儿童护理员、殡仪服务员、遗体防腐整容师职业技能竞赛暨第十一届全国民政行业职业技能竞赛市级选拔赛，对取得名次的按程序授予滁州市“技术能手”“五一劳动奖章”“青年岗位能手”“巾帼建功标兵”等称号。

拧紧“水龙头” 做活“水文章”

淮北市不断深化节水型城市建设综述

（2023年5月15日）

水，事关国计民生，涉及千家万户。

近年来，我市坚持以习近平生态文明思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把节水工作摆在更加突出的位置， 持续深化节水型城市建设，并于2019年成功创建安徽省节水型城市、2021年获评国家节水型城市荣誉称号，节水工作取得显著成效，为推动高质量转型发展提供了有力保障。

一、强化组织领导健全完善机制

I

节水型城市建设是挖掘城市节水潜力、提升用水效率、推进水生态平衡的重要举措。为推动工作落实落细落地，我市强化组织领导，健全完善工作机制， 做到高位推动、高效落实。

市政府成立市创建国家节水型城市指挥部，由市委副书记、市长任指挥长， 分管副市长任常务副指挥长，23家市直单位、辖区政府、淮北高新区、2家企业及1家高校负责人任成员，指挥部下设办公室，具体负责全市节水创建工作的组织实施、检查督促和综合协调。成立市住房城乡建设局城市节约用水管理办公室，负责日常节水管理工作。同时，各创建成员单位也确定了由主要负责人亲自负责、分管负责人具体抓节水工作的机制，做到了有组织机构、有工作方案、有专人落实，形成部门联动、齐抓共管的浓厚氛围，为工作顺利推进提供重要保障。

对照《国家节水型城市评选标准》，市节水创建办每年度下发工作任务分解表，细分为100多项具体工作任务，有效推动各项创建任务高标准严要求落实。

加强编制规划。编制了《淮北市城市节约用水专项规划（2018-2035年）》， 为今后城市节水管理工作的开展提供了支撑和路线。先后制定出台《淮北市水价管理暂行办法》《淮北市水资源管理办法》《淮北市节约用水管理办法》《淮

北市城市排水管理办法》等21项节水、供水、排水、地下水保护、非常规水资源利用等规范性文件，为节水管理提供了坚实的制度保障。

同时，我市持续加大投入，提升工作动力。每年设立城市节水财政资金， 自创建国家节水型城市工作启动以来，先后完成4批次98家省（市）级节水型企业单位和建设，其中节水型企业24家、节水型单位45家和节水型小区29家，发放节水载体建设奖补资金，极大提高了节水载体建设工作的积极性；补贴居民家庭非节水器具改造，每年投入5万元开展用水器具“以旧换新”，提高节水器具普及率 通过资金投入，有效保障了节水创建、节水宣传、节水奖励、节水管理信息化平台建设、用水器具更换改造等城市节水管理工作顺利开展，极大调动了社会各界参与节水创建工作的积极性。

二、高标准严要求夯实工作基础

近年来，在节水型城市建设过程中，我市始终坚持高标准、高质量的工作要求，着力抓好城市节水基础型工作。

抓实节水载体建设。市城市节水办主动上门服务600余次，帮助创建载体梳理和查找节水管理工作中的问题。2019年以来，我市共完成4批次、98家节水型企业（单位、小区）建设，节水型企业的覆盖率48.64%、节水型单位覆盖率87.02%、节水型居民小区覆盖率13.06%，均高于国家节水型城市评选标准。

抓细计划用水管理。坚持分类管理，每年实行“年度下达、季度考核”管理方式，对年取水量3600立方米以上234户企业单位进行公共供水计划用水管理；今年实现计划用水管理全覆盖的工作，深入推进水资源节约集约利用。实行超计划收费，出台《淮北市城镇非居民用水超定额累进加价收费制度》，2020 年以来累计收缴超定额（计划）用水累进加价水费78035.47元。实施定额管理。制定《淮北市城市行业用水定额》，确定工业、建筑业、公共服务业等85个行业132种（产品、用水类型）的用水定额指标，为计划用水指标的下达提供了科学的依据。建立重点监控名录，对年取水量20万立方米以上的18家公共供水用水单位通过采取定期报送用水数据、开展水平衡测试等多种措施，实现监管全覆盖。构建信息化管理系统，将远传信息采集、动态数据分析、实时监控告警、合理计划调度等功能集成一体，实现了计划用水管理全流程的自动化，切实提高管理效率。

抓牢“三同时”管理。出台相关文件，规定节水“三同时”管理（同时设计、同时施工、同时投入使用）实施程序，明确发改、住建、规划等部门职责，

并将节水设施建设纳入建筑物配套设施行业审查。截至2023年3月，已完成新改扩建项目节水措施审查51件、节水设施竣工备案146件，其中建设雨水等非常规水资源利用设施18件。

稳步推进水价改革。充分把价格调控的手段作为节水的一项重要措施，建立居民阶梯水价制度，调整污水处理费征收标准，实行非居民超计划用水累进加价政策，制定再生水价格管理指导意见，并建立了特种行业用水价格。

三、坚持统筹并举高效节水利用

我市以节水宣传周工作为契机，建设节水示范基地，大力推进节水技改及节水重点项目建设，促进水资源的高效利用。

推进重点工程建设。加快雨污分流改造，将城区雨污分流工程划分为西部片区、相阳沟片区、老城片区、东部片区四个区域，总面积为47.4平方公里， 目前全面完成341个小区雨污分流改造，40条道路雨污分流建设，累计建设雨污水管道370公里，完成泵站建设改造5座。开展城镇污水处理提质增效三年行动， 全面进行排水管网排查检测修复，目前累计完成市政道路雨污水管网排查检测720公里，排查老旧管网病害点7542个，完成管网改造修复31.7公里，整治老旧管网病害点7542个。完成黑臭水体整治，通过对主城区跃进河、西流河、相阳沟等8条内河进行整治，基本消除水体黑臭现象，城区水环境质量达标率100%。建设“淮水北调”淮北市配水工程，已建烈山、濉溪地表水厂，将工业生产用水逐步置换为外调水，地下水尽量用于保障居民生活及食品行业，促进水资源的合理优化配置和高效利用。促进非常规水资源利用，出台《淮北市城市中水利用管理办法》《淮北市再生水价格管理指导意见》，成功入选全国首批国家级再生水利用配置试点城市，不断提高我市城市再生水利用率。

降低城市供水管网漏损。改造老旧管网，近年来累计改造供排水及燃气老旧管网200多公里。开展水平衡测试，对取用公共供水和自建设施供水的用水单位按照取用水量的不同，制订了水平衡测试分年度实施计划，已对69家用水量较大的用水单位开展了水平衡测试。完善供水综合信息平台建设，强化供水管网自动化管理水平。实施供水管网DMA分区计量建设，实现城区供水管网网格化管理 通过以上举措，我市城市公共供水管网漏损率降为8.80%。

开展用水器具普查和改造。我市在居民小区、企事业单位、医疗机构、学校等领域全面开展用水器具普查，实施非节水型器具改造，目前公共场所及公共建筑节水型器具普及率已达100%。采取“以旧换新”方式，常态化开展居民

家庭非节水型器具更换改造，确保不留死角。对全市所有生活用水器具销售市场开展执法检查，市场在售节水型生活用水器具占比100%。

实施节水技改。鼓励规模用水工业企业单位小区实施节水技改，其中，淮北国安电力有限公司先后投入280余万元用于废水回收利用、脱水仓改造和供水管网改造；淮北众城水泥有限责任公司电站离子超标水外排改造至循环水池， 用于冷却用水；淮北选煤厂先后投入346万元，完成用水设施、用水器具和供水管网改造，使煤泥水实现重复利用。市第三实验小学饮水机浓水及洗手池废水回收利用，连接管道冲厕所，年节约水量约900多吨。恒大御景湾小区在东门北侧采用埋地式PP模块化雨水处理设施，收集屋面雨水、道路雨水、绿化地面雨水，用于区域的景观补水、绿化浇灌和道路冲洗；建设绿化喷灌和游泳池水质净化处理回用设施。

抓好海绵城市建设。在东部新城区、高铁新区建设项目中，均采用了植草沟、下沉式绿地、透水型人行道等海绵城市技术措施。

四、强化宣传引导营造浓厚氛围

我市不断加强节水宣传的广度和深度，创新宣传方式，引导广大群众节约水资源及多方位参与节水创建，营造了全民支持、全民参与的浓厚氛围。

构建多维度宣传体系，通过新媒体、电视、电台、报纸、户外广告等宣传载体，全方位报道和宣传节水理念。

开展集中宣传，利用全国城市节水宣传周、世界水日、中国水周开展系列宣传活动，制作生活节水小常识，向市民发放节水宣传画、节水宣传手册，普及节水型器具相关知识。

开展分散宣传，在节假日开展用水器具“以旧换新”活动；联合市教育局开展节水进校园活动；联合市文化旅游体育局制作节水动漫公益广告，在商场、公园等户外大屏以及电视、新媒体上持续宣传；利用工地围挡和公交站台制作节水标语漫画，持续提升了市民对节水创建工作的知晓度和参与度，使节水深入人心、家喻户晓。

节水，是一项造福当代、惠及千秋的伟大事业，任重而道远。我市将以2023 年全国城市节约用水宣传周为契机，进一步补齐节水工作短板，提高水资源综合高效利用，不断完善提升节水型城市深入建设的质量和水平，努力打造人水和谐的生态宜居家园。

守护民生福祉 须臾不可松懈

韶关市防灾减灾工作综述

（2023年5月12日）

坚持闻“汛”而动、科学部署，以强大的处置力，把抗洪抢险救灾防洪墙筑得“牢而又牢”；落实三防十五条，加强汛旱风灾害预警工作；出台消防安全工作地方性法规；镇村应急能力大幅提升

过去一年来，风险与挑战同在。在市委、市政府和省应急厅的坚强领导下， 全市应急管理系统始终坚持“人民至上、生命至上”，风雨兼程，闯险滩、攻难关，打赢了一场又一场硬仗，推动全市防灾减灾工作持续稳定向好，为韶关以新的更大作为走好高质量发展之路筑牢安全屏障。

时间是历史的雕塑，镌刻着奋斗的年轮。

一、过去一年防汛救灾能力接受检验

去年5月21日“龙舟水”以来，韶关连续遭遇6轮暴雨和特大暴雨袭击，持续降雨超过30天，全市累计平均降水量847.2毫米，是历史同期的2.9倍。“龙舟水”刚结束，7月4日至8日又迎来台风“暹芭”带来的强降雨，全市平均雨量达192.5毫米。

地处中亚热带湿润型季风气候区的韶关，每年均会受到不同程度的雨水洗礼，但去年5至7月的降水过程，持续时间之长、降雨强度之大、覆盖范围之广、影响人数之多仍属历史罕见。肆虐的洪水，给韶关人民群众生产生活和经济社会发展带来严重影响。

只有把“工作做在前头”，才能把“安全留在后头”。

面对有气象记录以来最强“龙舟水”，市委、市政府坚持以大概率思维应对小概率事件，宁可备而不用、不可用而无备，宁可十防九空、不可失防万一， 科学研判、精准调度，全面做好预案、队伍和物资准备，综合运用拦、蓄、泄、削、排等措施，科学调度水利枢纽、大中型水库等骨干工程，扎实做好主要江河堤防、城市河堤等重点部位安全防范，构筑起坚不可摧的铜墙铁壁。

在高效有力的中枢指挥下，市三防、水文、气象等部门24小时坚守岗位， 第一时间掌握汛情，动态发布天气灾害预警，实时调整应急响应级别，在关键时刻迅速启动防汛Ⅰ级应急响应，连续发布指挥部1号、2号令和停工令，定向发布转移避险指引，指导各地各部门科学防汛救灾。

面对6月21日连续两轮洪峰，市水务部门联合调度乐昌峡水利枢纽和浈江流域水库群，完成4小时削峰和5小时错峰任务，成功将天然洪峰水位降低1.28米， 最大限度减轻了防洪压力。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。经过全市上下的共同努力，韶关防汛救灾工作取得了重大成果、夺取了抗洪斗争的阶段性胜利。

二、过去一年应急能力建设持续加强

党的二十大报告提出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架， 完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。如何提高应急救援效率？又如何找到问题关键点、障碍点，对症下药？

韶关将目光锁定在市综合应急救援队和镇村应急能力建设上。

过去一年里，韶关市综合应急救援队严格按照“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的要求，狠抓日常学习演练，战时接受实战检验，努力将队伍建设成“素质优秀、业务精通、装备精良、战力突出”的优秀团队。

市综合应急救援队组建前后，共处理各类矿山事故560余起（其中跨区域跨行业救援25起），出动救援人员近4100人次，救出遇险人员195人，救出遇难人员216人，挽回经济损失约1.2亿元；参与全市森林火灾灭火支援30余次，抗洪抢险10余次，出动车辆200多台次，人员出动1200多人次，安全转移受灾群众2803 人。

凡事破易立难。韶关高起点谋划、高效率推进，印发了《关于加强基层应急能力建设的实施意见》。部署镇级从加强组织体系建设、指挥平台建设、救援队伍建设和物资仓库建设入手，村（社区）按应急中心建设“四个一”和防灾减灾救灾“十个有”的标准来推进，全面提升全市基层应急能力。

截至目前，全市各镇街均已建立应急指挥中心，均已使用值班值守系统和华为视频会商系统，基本具备指挥调度、值班值守功能。全市三防责任人“一键通”注册数量22094人，其中行政村11794人。

三、过去一年防灾减灾能力不断提升

面对一次次的自然灾害，做好防灾减灾工作尤显重要。

过去一年里，我市积极开展防灾减灾能力“十个有”建设，各行政村（社区）已建立健全防灾减灾救灾组织体系，成立防灾减灾救灾组织机构，明确工作职责，建立防灾减灾救灾工作机制，编制灾害应急预案，并加强预案演练。按照各项工作机制，压实责任，落实各项安全防范措施。

全市现已基本安装应急大喇叭，主要分布在各镇政府大楼、各村（社区）

委会、小二型水库下游村小组及户数人口较多的大村。实现了区、镇、村、村小组四级贯通的应急广播体系与市、区应急指挥系统的连接融合。充分发挥应急广播功效，日常开展防灾减灾宣传，在重点防护期、重大灾害天气及时发布预警，第一时间将各类预测预警信息、防范措施传送到第一线，极大降低了受灾风险。

值得一提的是，在“十个有”建设基础上，我市已成功申报创建32个全国综合减灾示范社区。新征程已经开启，新时代大有可为。接下来，市应急管理系统将把抵御重特大灾害摆在突出位置，时刻做好应对各类自然灾害的准备， 最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保社会安全稳定，不断开创防灾减灾工作新局面。

提升防灾减灾能力 构筑生命安全防线

石嘴山市防灾减灾救灾工作综述

（2023年5月12日）

防灾减灾是一项涉及千家万户，与人民群众生活密切相关的民生工程，机构改革以来，我市认真贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述和重要批示指示精神，以“人民至上、生命至上”理念为指引，坚守安全红线和底线思维，切实抓好防灾减灾工作，初步形成了市委、市政府统一领导、部门密切配合、全社会共同参与的防灾减灾工作新格局。

一、完善机制应急更有力联动更高效

I

我市各级党委政府始终坚持把防灾减灾救灾工作纳入重要议事日程，加强组织领导，不断健全政府主导、社会协作、公众参与的运行机制；不断完善指挥体系，提升组织领导能力，及时调整完善石嘴山市减灾委员会，建立健全防灾减灾救灾组织领导机构。

“凡事预则立，不预则废。”这句话用在防灾减灾救灾工作上十分贴切， 正如防灾减灾救灾的工作方针“预防为主，防御与救助相结合”一样，体现的就是“防”字当头、预防为先、预防为主的理念。市减灾办统筹组织修订全市突发事件总体应急预案和专项应急预案工作，梳理专项应急预案46个，明确编制单位和工作流程，指导成员单位按照规范要求开展应急预案编制修订工作； 实施应急救援指挥中心建设项目，发生重大事故灾害能够及时进行指挥调度； 基本建立协调联动机制，与市自然资源、水务、气象等部门及时会商研判，发布预警信息和安全提示；建立完善自然灾害信息共享机制，充分发挥市减灾委牵头抓总作用，加强与公安、气象、水务、住建、交通、自然资源等部门的信息共享共建，加强对洪涝、地质灾害等突发自然灾害情况监测监控，科学准确预测预报，及时指导各行业部门做好灾害防范相关工作，形成防范和应对自然灾害等突发事件合力。

二、夯实基础强化应急保障提升防灾能力

社区作为社会的基本单元，是党委政府联系群众、服务群众的“神经末梢”， 更是开展防灾减灾工作的前沿阵地，关系着人民群众的生命和财产安全。

“报告指挥部，经过搜救发现现场有一名工作人员因腿部受伤被困，请求派出医疗人员支援。”5月8日，大武口区青山街道办事处蓝山社区联合辖区卫生服务中心、共建单位，以及部分社区居民开展了地震应急演练。“我们社区已经连续4年开展防灾减灾地震演练，演练不仅能让居民和社区工作人员懂得灾难发生后应该如何自救和逃生，也让我们在实战中增强危机意识，当危险真正来临时将伤亡和损失降到最小。”蓝山社区安全生产专干李娇娇说。

如今，走进我市各社区，防灾减灾宣传海报张贴在醒目位置，社区门口的宣传栏上标注着各种应急逃生知识，紧急疏散示意图清晰明了，物资储备库内救生衣、安全帽、消防桶、灭火器等救灾设施应有尽有。目前，我市基层应急能力规范化建设试点经验基本形成，正在全市推广；有33家社区被命名为全国综合减灾示范社区，基层防灾减灾救灾能力不断夯实。

提高防灾减灾能力，离不开防灾减灾基础设施建设。我市不断夯实基层防灾减灾救灾基础，强化灾害应急处置和风险防范能力，做到常抓不懈、有备无患。近年来，全市公园、学校、广场等避难场所建设规模进一步加大，森林防火、医疗救治和疾病防控等基础设施建设、设备配备得到加强，应急物资紧急采购、仓储和配送能力全面提升。

我市加强基层应急物资储备、推进基层应急力量建设、加强应急避难场所建设、因地制宜开展预案演练，以迅速高效的灾后救援，把灾害损失降到最低， 最大程度减少群众生产生活和财产损失。投资2042万元建设石嘴山市综合应急救灾物资储备库，投资1662万元建设医疗物资储备库，不断提升应急物资保障能力。充分把握时间节点，对物资进行清点、整理，并作详细登记，确保救灾物资储备完好。全市目前有各类应急避难场所97个，均录入应急避难场所管理系统进行动态管理。着力打造“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强” 的应急救援和专家队伍，目前成立8400余人的应急救援队伍和180人的专家队伍，为突发事件处置提供专业技术支撑。

此外，我市将八大工程建设纳入防灾减灾救灾工作考核内容和《石嘴山市应急体系建设“十四五”规划》，确保项目能够顺利实施。目前，在八大工程建设中我市共实施了70多个子项目，投入资金52亿元，在推进生态治理恢复， 加快监测预报预警能力建设，提高重点领域应急救援能力，加强应急救援基础

设施、装备配备和队伍建设，加快应急物资保障体系和应急指挥中心建设中发挥了重要作用。

三、服务群众提升应对技能筑牢安全防线

增强防灾减灾意识，识别灾害风险，掌握避险逃生技能，是应对自然灾害的一个重要举措和方法。近年来，我市围绕“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”“科学减灾依法应对”等主题，大力推进防灾减灾宣传进社区、进学校、进企业、进农村，向公众常态化宣传应急避险常识，教授自救互救技能。

灾害预警及灾害信息收集、发布，是应对自然灾害的重要一环。我市全面提高基层灾害信息员的业务素质和工作水平，推进灾害信息员队伍的专业化、职业化进程，每年组织灾害信息员进行分批培训，目前已培训人员550名，实现灾害信息员培训全覆盖。

防灾减灾，人人有责、人人可为。市减灾委员会充分发挥广大群众的积极性，把防灾减灾救灾的办法和技能融入群众日常的生产生活之中，切实增强在危急时刻的自救互救能力，不断筑牢防灾减灾救灾人民防线。

石嘴山市气象局：发挥气象防灾减灾第一道防线作用I

该局完善空地一体的气象监测网，全市现有各类气象观测站点180个，实现了乡镇村全覆盖。强化智能预报和监测手段，提高强对流天气实时监测和短临预警能力。建成包含1652名气象灾害应急联系人的气象信息员队伍。开展农业、交通、电力、旅游、大气污染防治等方面专业气象服务。目前已经建成2套人工增雨烟炉、6部火箭发射架、15个流动作业点和20名作业人员，基本形成了地面火箭和空中飞机相结合的空地立体联合作业体系。每年平均作业影响面积达到12370平方公里，共计增加降水3.7亿吨。

石嘴山市水务局：确保防汛抗旱“两手硬”I

该局坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾， 明确水旱灾害责任人、水库“三个责任人”的责任，全力做好水旱灾害防御工作，确保山洪灾害防御安全、黄河安澜；开展全面隐患排查，对水库、水闸、堤防、在建工程等进行汛前、汛中、汛后多次检查，建立问题整改台账，及时消除防汛隐患；推进柳条沟、归韭沟等行洪沟道治理和正谊关沟等水毁工程修复工作，提高防洪标准；加强与气象水文部门信息共享，及时发布洪水灾害预警；成立专业抢险队伍和专家组，加强物资储备，为抢险做好准备工作。

石嘴山市自然资源局：做好地质灾害防治和森林草原防灭火工作I

该局扎实推进地质灾害防治规范化、制度化，与市气象局联合开展更加精细化的地质灾害预警预报，5年来累计发布地质灾害气象预警20余次；加大地质灾害防治宣传培训和应急演练工作力度，提高了群众应对突发地质灾害的应急反应能力和防灾避灾意识；建立科学有效的“防”“救”责任链条，织密扎牢森林草原防火网。目前，我市现有森林草原防火队伍24支1008人，其中，专业森林草原防火队伍1支22人。积极争取并实施石嘴山市草原火险区综合治理项目，建立森林火灾视频监控系统，推进“智慧林业”建设。

石嘴山市住建局：提升城市排水防涝能力I

该局及早安排部署汛前工作任务，强化组织领导、物资保障、责任分工、监督检查等责任，目前共储备防汛吸污车7辆，以及洒水车等各类物资；做好汛前排查，目前维修更换雨水井箅8个、排水井盖16个，设立安全警示标识4个， 完成易涝点整改24个；加快管网更新，谋划并实施了恒源小区、玖裕台小区、清华苑小区等雨污排水管网更新改造工程，从建筑小区源头减排角度出发，结合老旧小区改造工作，对小区内部排水体系进行科学规划，目前小区内部雨污排水效果已明显得到提升。

石嘴山市地震局：提升地震监测预报预警新能力I

该局提升地震监测预报预警新能力，确定15个预警信息发布终端，建设国家地震烈度速报与预警工程市级紧急信息服务中心。地震灾害风险防治方面采集房屋设施抗震设防信息2242项，确认27项新建工程抗震设防要求，完成2项重大工程地震安全性评价。组织地震灾害应急演练百余场，举办“第一响应人” 培训11期，开展科普宣传活动42场次，承办了自治区科普讲解大赛、科普作品征集大赛，其中，1名选手获全国讲解大赛二等奖，6名选手和19件作品在自治区大赛获得一、二、三等奖。

石嘴山市农业农村局：多措并举全力推进抗旱保丰收I

该局健全抗旱机制，做好农艺技术准备，积极做好抗旱各项工作，减轻灾害对农业生产的影响。强化农业专家组技术指导和工作督导，持续加快喷防进度，指导农民“以肥调水”，增施“磷酸二氢钾”“旱地宝”等叶面微肥，提高农作物的抗逆性。做好小麦穗期蚜虫、白粉病等防治工作；抓好水稻水层管理，做好稻瘟病防治和药剂除草工作；加强玉米中耕除草，积极开展专业化统防统治；根据草情选择大豆玉米专用除草剂，及时做好苗后定向除草，统筹考虑大豆、玉米水份需求和需肥规律，加强大豆玉米带状复合种植水肥管理。

推动银企“双向奔赴”

平顶山市金融工作局服务“拼经济、抓投资”行动综述

（2023年5月12日）

金融活，经济强。今年以来，市金融工作局紧紧围绕市委、市政府的决策部署，按照“拼经济、抓投资”行动要求，积极引导金融机构落实惠企纾困政策，创新金融产品，加大信贷供给，为企业注入金融活水。截至3月末，全市人民币贷款余额2940.53亿元，比年初增加153.64亿元，同比增长5.51%。

一、政银企携手畅通融资渠道

政府搭台，银企唱戏。在市金融工作局的组织下，我市开展了多层次、多样化的政银企对接活动，畅通银企交流对接渠道，促进信贷资金与融资需求精准对接。

1月13日，市文化广电和旅游局与建行平顶山分行政银企对接会暨全面战略合作协议签订仪式举行，全力支持我市文旅产业转型升级。

2月10日，“金融赋能共促发展”市县联动产融对接会在郏县举行，银行机构推出特色信贷产品，支持企业生产经营。

3月2日，全市重点项目融资路演暨政银企对接签约会议召开，13家银行与

26个重点项目（企业）签订新增授信51.45亿元，新增投放额度9.61亿元。

4月26日，市优质企业（项目）基金融资对接活动举行，中原股权交易中心等6家基金创投公司与我市优质企业对接交流。

4月28日，石龙区产融对接路演推介活动举行，银行机构与石龙区重点项目

（企业）零距离接触，深入沟通交流。

讲政策、深沟通、惠企业，银行企业双向奔赴，实现金融业与实体经济的良性互动、深度融合。

二、降低融资成本精准助企纾困

解决企业“融资难”“融资贵”等问题，助力企业跑出“加速度”，是银行义不容辞的责任。在市金融工作局的指导下，我市银行机构严格落实延期还本付息、无还本续贷、降息减费和压降利率等惠企政策。截至一季度末，我市银行机构累计为2.02万户小微企业办理续贷221.72亿元，为1.85万户小微企业发放首贷金额74.73亿元；投放信用贷款余额135.07亿元，较年初增加17.49亿

元；累放普惠小微贷款加权平均利率5.48%，较年初下降0.52个百分点，有效降低了企业融资成本。

让老百姓住有所居、住有宜居，是最大的民生问题。去年以来，由市金融工作局牵头制定出台全市“保交楼稳民生”融资专项考核激励暂行办法，采取阶段性与常态化相结合的办法，对各银行机构“保交楼”配套融资投放情况进行考核通报。目前，全市银行机构共为九龙广场等“保交楼”项目，审批授信规模3.58亿元，已实现投放规模9000万元。

三、落实融资政策服务上市企业

引导金融“活水”流向实体经济，政府性融资担保正发挥出越来越重要的作用。今年以来，市金融工作局引导政府性融资担保机构落实惠企担保政策， 逐步将平均担保费率降至1%以下，并放宽反担保要求，降低企业融资门槛。一季度，全市14家融资性担保公司为508户中小企业（个人）提供贷款担保511笔， 担保总额2.6亿元，3月末在保余额27.99亿元。

优质企业借力资本市场融资通道做大做强，构成当下重点产业链与资本市场共同发展的画面。3月16日，兴业银行平顶山分行成功落地平煤股份和神马股份59亿元可转债融资项目，成为中国平煤神马历史上规模最大的再融资，也创下近年来河南省属国资企业单笔再融资规模之最。

“下一步，市金融工作局将引导金融机构持续加大信贷投放，做好常态化政银企对接活动，严格贯彻落实融资惠企政策，加强政府性融资担保能力建设， 鼓励企业积极上市发债，为全市经济社会高质量发展贡献金融力量。”该局局长张新旭说。

为民解难为党分忧 不断开创新时代信访工作新局面

云南省贯彻落实《信访工作条例》一周年综述

（2023年5月13日）

信访工作是党的群众工作的重要组成部分。中共中央、国务院印发的《信访工作条例》（简称《条例》）2022年5月1日施行以来，省委、省政府把贯彻落实《条例》作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想， 始终坚持和加强党对信访工作的全面领导，积极构建新时代信访工作新格局， 确保党中央关于信访工作的决策部署在云岭大地落实见效、开花结果。全省信访系统始终坚持人民信访为人民，忠诚履行为民解难、为党分忧的政治责任， 以“民有所盼、我必行之”的担当作为解决群众急难愁盼，不断谱写全省信访工作高质量发展新篇章。

一、宣传贯彻全覆盖法治信访深入人心

《条例》施行后，省委常委会会议、省政府常务会议专题学习《条例》， 安排部署贯彻落实工作，迅速在全省掀起学条例、用条例、守条例热潮。省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省贯彻实施〈信访工作条例〉工作方案》， 省委信访工作联席会议专门研究部署，推动各级党委、政府把《条例》学习贯彻作为重要政治任务，纳入理论学习中心组学习重要内容。

与此同时，把《条例》学习宣传作为“八五”普法重要内容，充分发挥宣传舆论阵地作用，突出边疆民族地区特色，运用“五用”工作法，大力开展“五进”活动，发放各类宣传资料50多万份，参与互动干部群众达10万余人。省信访局组成宣讲团，赴全省16个州市和省直有关部门开展宣讲56场次，带动全省各级组织培训1900余场次，开展《条例》进党校908班次，覆盖全省12.4万余名干部群众。录制“人民信访为人民”主题系列微党课，上线“学习强国”，将学习宣传触角延伸到各地各部门。通过全覆盖学习、多方位宣讲、多渠道推介、多媒体传播，让法治信访深入人心。

二、完善政策法规体系把矛盾化解在早在小

2022年，省委常委会会议、省政府常务会议多次听取信访工作汇报，省委、省政府主要领导带头落实阅办群众来信、接访下访等工作制度，上下联动、齐抓共管的信访工作格局进一步夯实。

各级信访工作联席会议机制进一步规范，定期召开全体会议或工作会议， 研究解决重大信访问题，统筹协调、整体推进、督促落实职能进一步凸显。2022 年，省信访联席办专题研究信访突出问题近70次，推动化解了全省334个工程性烂尾楼盘复工、返还农民工工资近8亿元等一大批信访突出问题。全省州市、县市区和乡街三级联席会议机制实现100%覆盖。

《条例》施行以来，全省聚焦《条例》规定，清理完善配套制度规范，信访工作政策法规体系进一步完善，《条例》配套制度措施基本完备。省人大常委会依法废止《云南省信访条例》；制定了贯彻落实《关于加强新时代网上信访工作的意见》十八条措施、《信访事项网上办理工作规则》《接待群众来访工作规则》等15项信访业务制度，建立健全信访与巡视巡察、政法等部门协作机制，明晰工作职责，规范协作流程，推动化解了一大批骨头案、钉子案信访事项。

昆明市建立政法、信访联席办、“公安+主管部门和属地”“3+N”工作机制，推动信访工作联席会议实体化运作。昭通市建立“三必见”工作机制，一体推动问题解决、思想疏导和稳定工作，信访秩序更加规范。曲靖市建立统筹有力的组织领导机制、责任共担的责任落实机制、闭环运行的工作推进机制、多元共治的综合治理机制，推动形成“大信访”工作格局。大理白族自治州建立信访源头治理融入基层网格化管理工作机制，充分发挥探头和前哨作用，着力把矛盾化解在早、化解在小。

三、化解信访突出问题服务社会治理大局

“对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。”全省信访系统不断强化宗旨意识，在化解矛盾中全面贯彻落实《条例》。

云南信访系统从强实效、优流程，业务办理全面规范入手，对群众信访事项受理办理、交办转办和督查督办等环节信访业务重新进行梳理，改革以访、信、网等渠道模式办理信访业务的方式，构建统一端口入、统一端口出、统一端口督的“受转—督办”新的工作流程，形成受转、督办、协调联动、信息预警研判4个平台，建立“直通车”机制，将原来平均5天转交流程缩短至1天，初信初访办理时限平均压缩到21天，实现信访事项受理“一网通”、办理“一条线”、督办“全覆盖”，信访事项及时受理率、按期答复率、群众满意率分别达到99.57%、99.62%、96.82%。

深化源头治理。学习借鉴“枫桥经验”，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”

平台，将社会治理触角延伸到家庭、偏远乡村，信访领域基层社会治理能力不断提升，探索形成了多元解纷“红河模式”、保山“五个联合”、昆明“小板凳”工作法、昭通“小小探头连万家”等一批实践成果。文山、迪庆等州市常态化开展领导干部开门大接访活动，把办公室搬到群众身边，切实把矛盾纠纷化解在早、化解在小。2022年，玉溪易门县、楚雄姚安县等13个县区获评“全国信访工作示范县”，获评比例位于全国前列。

注重多元化解。出台《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，充分运用“三调联动”“网格+调解”“行业+专业”等办法，拓展“五老”乡贤等参与信访工作的好做法，运用信访听证、“院坝议事”、“火塘会”等载体常态化开展矛盾调处，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，不断夯实党执政的群众基础。

一年来，全省各级信访部门结合大督查大接访大调研活动，全力推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，通过“领导包案示范引领、信访干部全员督办、专班合力攻坚推进”等措施，推动中央信访联席办交办的重复信访事项化解率达99.82%，化解进度和化解质量均位于全国第一方阵，群众反映比较强烈的城乡建设、政法、劳动和社会保障、农业农村、自然资源等领域信访突出问题得到有效缓解，群众合法权益得到有效维护，信访秩序持续好转，促进了社会和谐稳定。

一张高质量发展的天津答卷

天津牢记总书记嘱托着力提高发展质量和效益综述

（2023年5月13日）

五月的津城，繁花似锦，绿草如茵。

十年前，也是这样一个鲜花盛开的五月，习近平总书记亲临天津视察，提出了“三个着力”的重要要求。

这既是一份重托，也是一份期许；既是一种要求，也是一张考卷。

十年来，总书记的关心关怀、殷殷嘱托如同一座灯塔照亮前路，如同一粒种子植入沃土，天津人民踔厉奋发、笃行不怠，把总书记的重要要求融于心、践于行——

拿出十年前的照片，您会看到渤海明珠的颜值在悄然蝶变，天更蓝，水更清，海更碧，绿色成为了主色调；比对十年前的经济数据，您会发现天津的内涵在不断升华，从粗放式拼规模拼速度，到拼质量拼效益拼结构，智能科技站到了引领经济发展的C位。

特别是今年以来，全市上下全面落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调、着力推动高质量发展，组织实施“十项行动”，全市经济运行稳中有进、稳中提质、稳中向好，实现了首季“开门红”。

新时代，新征程，天津人民正以澎湃的激情、昂扬的斗志激荡发展春潮， 奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践。

一、新发展理念指引 “舍”与“得”的质量变革

南开大学西门对面，一个全新的红蓝双色LOGO格外醒目。那正是最近“火出圈”的“天开园”的标识，昭示这里将汇聚天大和南开两所百年学府的资源， 并以此面向全球、引智聚才，天门中开、一飞冲天。

“隐身书香学府，周边科研院所、重点实验室林立。犹如一块璞玉，顺势雕琢