总结系列第23期（78篇）2023年7月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编VIP专享

目 录

一、党委

1. 清丰县固城镇“五星”支部创建工作综述 1

2. 南谯区推进非公企业党建“提质增效”行动综述 5

3．2020年以来全省城市基层党建工作综述 7

4．延安网信工作综述 13

5．2023年上半年青海省党风廉政建设和反腐败工作综述 18

6. 今年上半年濮阳工业园区纪工委监察工委工作综述 22

7. 监察体制改革以来焦作市纪检监察工作综述 27

8. 平凉市能力作风建设提升活动综述 32

9. 农业农村部第十批援疆干部工作综述 35

10. 新时代我区组织工作成就综述 40

11. 党的十八大以来云南组织工作综述 46

12. 河津市扎实开展新时代文明实践工作综述 53

13. 宁县深入开展“千名干部帮千企”行动综述 57

14. 黑龙江省惩治诬告陷害行为专项治理综述 59

15. 新时代北京组织工作综述 63

16. 厦门市落实主题教育专项整治项目成效综述之一 69

17. 白城市纪委监委加强年轻干部教育管理监督工作综述 72

18. 厦门市落实主题教育专项整治项目成效综述之二 76

二、人大

6. 吉林省人大常委会推动黑土地保护工作综述 78

三、政府

6. 岳池县全面提升城市发展能级综述 81

7. 延安市上半年招商引资工作综述 85

8. 鹤壁市以高质量督查助推新时代高质量发展示范城市建设工作综述 89

9. 贵南县经济社会发展成就综述 92

10. 石嘴山市国家卫生城市巩固提升工作综述 95

11. 长春市税务局助力外贸企业发展综述 98

12. 珲春市推进经济高质量发展综述100

13. 地区经济高质量发展综述103

14. 乌海市制止餐饮浪费工作综述 106

15. 谷城县上半年招商引资工作综述109

16. 宜春市推动高质量发展综述112

17. 石家庄市私搭乱建、违章建筑专项整治工作综述 116

18. 韶关以项目大建设、产业大突破推动经济大发展综述 120

19. 南昌市开展全国中小学国防教育示范学校创建工作综述123

20. 长春市全力赋能民营经济发展综述 126

21. 贵阳贵安持续推动民营经济高质量发展综述130

22. 贵阳高新区上半年经济发展综述134

23. 榆林市全力推动经济社会高质量发展综述138

24. 广安市推进双拥工作高质量发展综述141

25. 金昌市全力推动经济社会高质量发展综述145

26. 岳阳市畜牧业稳步健康发展综述150

27. 平凉市实施“强工业”行动综述153

28. 濉溪县2023年夏季秸秆禁烧和综合利用工作综述 156

29. 焦作市自然资源和规划局全力打造高质量营商环境综述158

30. 赤峰市防沙治沙工作综述161

31. 珲春市生态环境保护工作综述 165

32. 濮阳市新时代双拥工作综述167

33. 上饶市上半年经济工作综述171

34. 上半年濮阳市交通基础设施建设工作综述 175

35. 濮阳市上半年就业创业工作综述 176

36. 阿克苏地区全力保障和改善民生工作综述 179

37. 淮北市卫健委今年以来工作综述 181

38. 拉萨市卫生健康事业发展综述 184

39. 海勃湾区城市管理工作综述 186

四、政协

6. 云南省政协人资环委深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义 思想主题教育综述188

7. 汉中市政协深入学习贯彻党的二十大精神综述 190

8. 云南省各级政协充分发挥政协职能助力乡村振兴综述 193

五、政法

6. 钦州市公安局水东派出所创建“全国青年文明号”综述 196

7. 张家口市交警支队车管所创“党旗引领·车管先行”党建品牌综述 200

8. 宁夏政法工作综述 203

9. 普洱公安“四个聚焦”强力推进夏季治安打击整治行动综述 206

10. 河南省委政法委机关扎实开展主题教育综述 209

11. 赣州推进全面依法治市工作综述 212

六、统战

6. 普洱市民族文化事业发展综述 216

7. 福建省委统战部聚合力助推仙游乡村振兴综述 219

8. 银川推动民族工作高质量发展综述 224

七、脱贫

6. 互助县全面推进乡村振兴工作综述 229

7. 宕昌县全面推进乡村振兴综述 235

八、群团

6. 中卫市工会五年工作综述238

7. 五年来兵团工会工作综述240

8. 墨江县总工会工作综述244

9. 省级团委开展学习A新时代中国特色社会主义思想主题教育综述 248

九、企业

6. 阿克苏地区能源产业高质量发展综述252

7. 宁夏天元锰业集团党建工作综述254

8. 定西高速公路处运营工作高质量发展综述258

9. 兴业银行兰州分行创新服务地方经济高质量发展综述 261

10. 陇东市国企改革三年行动发展综述 264

11. 央企助力青海高质量发展综述 268

12. 赣南市金融支持地方经济发展综述 272

“五星”闪耀 奏响乡村振兴最强音

清丰县固城镇“五星”支部创建工作综述

（2023 年 7 月 26 日）

盛夏之时，当风而立。漫步在清丰县固城镇的街头巷尾，柏油路平坦宽阔， 太阳能路灯一字排开，现代化标准大棚整齐划一，广场、游园分布在农户房前屋后，“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴旋律在这座小镇上奏响。

“五星”支部创建工作开展以来，固城镇按照“五星”支部创建标准，立足资源优势，坚持党建引领，聚焦特色产业，积极探寻“五星”支部创建与乡村振兴融合推进的经验模式。涓涓细流汇成大海，点点星光耀亮银河，如何让璀璨“五星”在乡村振兴中更加闪耀？固城镇在实际工作中给出了生动有力的答案。

吹响“冲锋号”

建设党支部“硬堡垒”

红韵春风拂乡里，拳拳初心映心田。固城镇坚持以党支部齐心带动党群同心，不断筑牢党的基层组织根基，推动党支部建设全面过硬。

党建引领聚合力。固城镇牢固树立“大抓基层、大抓支部”鲜明导向，开展党支部书记精准式培训8场、科级干部上党课5期，培训6个党支部424名党员。积极组织“每周一讲”活动，录制微视频、微党课14期，号召全镇广大党员紧密围绕“五星”支部创建工作，发挥党员先锋模范作用，真正让党建“强”起来、乡村“红”起来。

观摩学习促提升。固城镇围绕创建重点工作任务，开展“五星”支部创建“双学双升”结对共创活动，结成12对创建对子，共比共创共提升，组织23个基层党组织开展观摩学习，营造“比、学、赶、超”的浓厚创建氛围，将学习成果转化为基层党建“破困境”“促提升”的利器。

载体创新强队伍。固城镇围绕新时代濮阳精神，突出担当作为，以人居环境整治、集体经济发展、美丽乡村建设等为主题，组织各村党支部书记开展“创五星论发展”农村党支部书记大论坛11期。制订创建“五星”支部奖惩清单， 实施差异化激励，激发各村创星动力。进一步提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，打造一支党性觉悟强、敢于担当、攻坚克难的干部队伍，齐心协力将基层党建工作进行到底。

齐奏“致富曲”

打好产业“组合拳”

产业是强村之本，富民之源。固城镇以发展壮大村集体经济、助推产业兴旺为重点，不断探索村级集体经济增收新路径，促进产业转型升级。

因地制宜育产业。固城镇积极动员各村优化调整种植结构，结合镇情、村情实际，制订《固城镇发展壮大村级集体经济工作方案》，围绕全县“红白绿” 主导产业，发展食用菌、红薯、叶菜、花生、辣椒等产业，建设占地面积近400 亩的吕家村、杜家洼村、刘张庄村3个食用菌生产基地508座大棚，高标准建成12座爱尔兰棚及日产2万棒菌棒的生产线，推动食用菌产业机械化、自动化、现代化发展。培育红薯示范方基地3个，打造百亩叶菜种植基地2个，蔬菜种植面积达3300亩，花生、辣椒种植面积分别达1万亩、2500亩，建设高标准农田6000 亩，把乡村“方寸地”变为振兴“聚宝盆”。

培优人才激动力。固城镇积极搭建各类培训实操平台，加大对种养大户、产业农民的培训力度，通过跟班培训、集中培训、现场教授等方式，培训推广农村实用致富技能，不断提高广大农民群众的科学文化素质，培养发展一批种植、养殖方面的致富带头人，为壮大村级集体经济赋能。目前，该镇已培训技能人员500余人次。

集体经济促增收。固城镇发挥村集体股份制合作社作用，实行土地统一经营、收益统一分配，促进农民增收、集体增效。确定全镇23个行政村全部实现村级集体经济收入超过5万元目标，其中10个村今年村级集体经济收入在20万元以上。推动黄焦村红薯粉条厂建成投用，延长红薯产业链条，带动周边张屯村红薯淀粉加工、王崔村冷藏储存、杜家洼村烘干等项目，形成4个村集体经济发展项目链条式、集群式发展。运用“农场+村集体经济”模式，在刘张庄村建设“小农夫四季农场”，集种植、养殖、认养、沉浸体验式农耕研学、亲子游乐、露营等产业于一体，探索农业文旅文创产业发展的新路径。

拨动“生态弦”

绘制宜居“新画卷”

桑陌良田、屋舍俨然，乡村四处闪耀着民生期许。固城镇根据资源禀赋精准谋划，以美丽乡村建设为载体，按下乡村环境“美颜键”。

村容村貌换新颜。固城镇围绕“6+4”工程，着力在治理环境脏乱差上下功夫、在完善环卫基础设施上强措施、在提升群众生活环境上求实效，全速、全

域、全力推进农村人居环境整治工作。根据各村实际确定了5个示范提升村和2 个重点整改村，分类实施、有序推进。截至目前，该镇修建道路986米，铺设胡同21万余平方米，拆除危房、残垣断壁105处，建设景观墙、菜园、游园等156 处，清除垃圾22482立方米，全面完成1350户改厕任务，铺设污水管网2万余米， 完成绿化500余亩，擦亮了乡村“颜值”底色。

筑牢生态“防火墙”。固城镇将巡查督导作为工作的突破口，将生态文明建设情况纳入年度考核，设立生态治理“红黑旗”，盯牢禁烧防火、人居环境整治、畜禽养殖、黑臭水体治理等重点。通过走现场、建台账、立机制，紧盯责任主体，对污染源建立问题台账，及时更新动态，实行销号管理，常态化开展生态环保问题排查及环保督察反馈问题“回头看”，及时梳理存在的问题， 实现“清单化”闭环管理。

乡村振兴绘新篇。固城镇投资1000万元，高标准完成张屯村等乡村振兴示范村建设，开工实施花开州头田园综合体，打造融农业生产、科技示范、观光旅游等为一体的乡村振兴样板工程，以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以点带面全面推进乡村振兴。

共谱“和谐曲”

织密法治“防护网”

乡村治，则天下安。固城镇以“三零”平安创建为牵引，以治理有效为抓手，不断完善乡村治理体系，把责任落实在网格中，把矛盾化解在基层。

注重源头防范。固城镇持续开展“四大两防”百日攻坚、“六防六促”专项行动等平安建设活动。强化治安巡防、夜间打更，做到日见警车、夜见警灯， 无缝隙巡查巡防。实施全科网格化管理，建立24小时巡逻值班制度、矛盾纠纷多元化解机制，扩大监控覆盖面，确保公共区域视频监控建设联网运用常态化、长效化。在各村商户和居民微信群发布安全生产、消防安全相关小贴士200余条， 发放宣传单3000余份，增强居民安全意识，形成“线上+线下”无死角、全覆盖的立体化治安防控体系。

创新融合模式。固城镇坚持抓好法治政府建设，推动新时代“枫桥经验” 落地生根，打造1个镇级“娟子式”工作室，张庄外村、西郭村、和潘生村等9 个村级“娟子式”家事调解工作室。强化日常矛盾排查化解，结合人民调解组织，做到了小事不出村、大事不出镇。创新打造“智慧党建+数字乡村”综合信息服务平台，激活乡村治理活力，为全面实现乡村振兴打下坚实基础。

合唱“幸福歌”

高扬文明“主旋律”

乡土，是永不褪色的心中风月。固城镇坚持为民服务的工作目标，加快推进移风易俗，将营造文明乡风作为推进乡村振兴的有力抓手，倡导乡村文明新风尚，点亮温暖幸福镇。

文明乡风润人心。固城镇积极发挥村规民约、家庭家教家风作用，在规范红白喜事操办标准方面提倡“婚事简办、丧事快办、其他喜事不办”的原则， 对酒席菜品数量、桌数，以及酒、烟、饮料等作了详细规定。强化“一约五会” 建设，各村成立以村党支部书记为组长，村“两委”成员、村民小组长为成员的移风易俗工作领导小组23个，同步推进公共设施和文化服务体系建设，充分运用智慧喇叭、微信群开展线上教育宣传，制作社会主义核心价值观宣传展板200余块，让村民在潜移默化中转观念、破旧俗、树新风。

文化活动暖人心。固城镇举办农民艺术节、农民文艺会演等大型活动2次， 移风易俗主题活动6场，社会主义核心价值观宣讲20余次，党的先进理论进基层下乡演出30余次。开展戏曲下乡、电影展播、党的先进理论宣讲、民俗技艺展演、非遗文化宣传等活动40余次，充分满足农村群众的精神文化需求。

星光不问赶路人，时代不负奋斗者。目光投向未来，固城镇将在守正创新中焕发生机，在红色党旗下赓续前行，全力奏响“镇村美、产业兴、百姓富、社会和、党建强”的时代强音。

党建引领助发展

南谯区推进非公企业党建“提质增效”行动综述

（2023年7月19日）

为进一步推深做实“双创两提升”工程，打造非公经济和社会组织党建工作升级版，南谯坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央及省市组织部长会议精神，制定非公党建“提质增效”行动实施方案，强化组织领导和行动督查指导，持续强基础、补短板、抓重点、创品牌，力争今年底非公企业和社会组织党组织覆盖率60%以上、规上企业“党建入章”完成率100%、创建市级以上“双强六好”“双比双争”示范点至少2个，实现政治建设全面过硬、“两个覆盖”提质扩面、实质作用充分发挥、品牌建设提档升级，营造高质量党建引领高质量发展的良好氛围，推动非公经济和社会组织党建再上新台阶。

推动“两个覆盖”提质扩面。深入开展“两项排查”，精准摸清底数，分类建立基础台账，分年度、季度制定组建计划，持续推进党组织覆盖，确保有党员的全部完成党组织覆盖，力争年底党组织覆盖率60%以上。坚持实施“单独组建行动计划”，每季度新增单独组建不少于2个；对联合党组织大排查、大起底，规范党组织设置，党员3人以上的单独组建。推深做实“党建带群建、群建促党建”，以暂未组建党组织的非公企业和社会组织为重点，全覆盖派驻党建工作指导员，整体推进党群组织建设，着力消除“两个覆盖”空白点，每季度新组建工会、妇联、共青团组织分别不少于2个。

有力推动重点领域突破。做优做强园区党建，全面落实省“园区非公企业党建15条”，改造提升园区党群服务中心阵地建设。完善园区“两盟一中心” 工作运行机制，每季度新能源、新材料党建联盟开展议事协商、主题党日等活动不少于1次，加强沟通联系；建立园区“红色孵化中心”党员培育、走访联系、帮扶指导三项制度，每年培育入党积极分子、发展预备党员不少于10人。与浦口区开展毗邻党建合作，探索党建联建、产业联动、文化联姻、环境联治、服务联办、信息共享“五联一共”模式，推动南谯-浦口省际毗邻地区新型功能区建设。持续加强新业态新就业群体党建，采取龙头单建、产业联建、区域统建、群团共建相结合的方式，在快递外卖、网约车等新业态企业建立服务站，兜底管理小微企业、末端网点、新就业群体等，推动新兴领域党建“破零”。

扎实推进产业链党建。围绕“党建聚链，助企发展”行动，推深做实产业链党建“红色议事机制”“红色指导机制”“红色直通机制”。坚持从涉企部门选拔优秀党员干部担任党建工作指导员，派驻到产业链上下游企业，常态化开展党建指导、“四送一服”“问题帮办、助企发展”等活动。每季度组织产业链重点企业党组织召开1次联席会议，全年召开产业链企业家、人才联谊会不少于2次，研究解决产业链培育、项目落地、企业发展、双招双引等方面困难和问题。依托各级党群服务中心开通政策惠企、要素保障、问题解决三个“直通车”，推动政企高效沟通，实现区域发展共谋、党建联抓，助力企业发展。

持续发挥“两个作用”。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，9月底前完成区级非公企业和社会组织党组织书记、党建工作指导员全覆盖轮训以及“党务红领”资格认证考试，非公经济领域其他党员由党（工）委抓好全覆盖轮训。开展规上企业“党建入章”回头看，推动党组织融入企业内部治理，11月底前全部规上企业完成。落实党建工作指导员“一体联管”要求， 党（工）委每季度开展1次督查，加强业务指导；党建工作指导站每月召开1次例会，部署安排工作任务，督促党建指导员开展工作，兼职每月至少实地走访联系企业和社会组织1次，专职每月实地走访不少于2次。深化党员先锋岗、党员责任区创建，组织开展党员承诺践诺，引导党员立足岗位创先争优。全面落实“一改两为”要求，常态化开展助企纾困活动，强化党建引领优化营商环境。

全面推进示范引领。以“双强六好”“双比双争”和“小个专”党建示范街区创建为抓手，在各行业系统、园区、商务楼宇、特色街区、专业市场及非公和社会组织分层分类培育先进典型，构建多层次、多领域的党建工作品牌体系。加强对非公企业和社会组织品牌创建的督查指导，查找问题不足，推进整改优化，努力打造一批全市有位次、全省有影响的具有南谯特色的非公企业和社会组织党建品牌。健全“比学亮晒”制度，通过现场观摩、经验交流等，示范带动全区非公经济领域基层党组织争先进位，打造“一企一品”“一社一品”， 最终实现以点带面、连点成片。

党旗高扬筑基石 奋楫笃行开新篇

2020年以来全省城市基层党建工作综述

（2023 年 7 月 19 日）

城市是人类文明的标志，没有城市的成功崛起，就不会有一个国家的真正崛起。A总书记高度重视城市基层工作，多次召开会议作出重大部署，对基层党建、基层治理作出一系列重要指示批示。2020年，A总书记视察吉林期间，下社区、到小区、进家庭、访居民，充分肯定吉林城市社区党建工作， 强调“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强，不能削弱。” “要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系。” 党中央下发一系列指导性文件，党的二十大对城市社区党建工作提出明确要求， 为吉林城市基层党建工作提供了根本遵循、指明了前进方向。

一分部署，九分落实。全省各级党组织深入贯彻A总书记重要讲话重要指示精神，树牢大抓基层鲜明导向，持续探索实践，创新体制机制，开展“基层建设年”，实施城市基层党建“吉林行动”计划，全面开创新时代吉林城市基层党建工作新格局。在全国组织部长会议上我省作交流发言。

一、坚持高位统筹，自上而下构建完善党建引领基层治理体系

善取势者先，能谋事者成。省委把握大局大势，强化顶层设计，聚焦破解基层治理“九龙治水、条块分割、权责失衡、力量分散”等顽瘴痼疾，率先在全国创建城乡基层治理统一领导体制，创建形成领导有力、行之有效的工作体系。

——系统构建省市县三级统揽有力的领导体系。坚持“一把手”亲自抓， 省市县三级党委全部组建基层治理工作委员会，省委书记景俊海亲自担任省委城乡基层治理工作委员会主任，引领带动各级党委履职尽责、真抓实干，全力破解基层治理难题。坚持组织部门牵头抓，城乡基层治理工作委员会全部在同级党委组织部设立办公室，组织部长兼任办公室主任，确保党建引领基层治理工作有人抓、统得起、落得实。坚持建章立制系统抓，制定党建引领基层治理三年行动计划、年度计划、重点任务清单和专项工作规则，为全省基层治理工作提供了总抓手、路线图、任务书。

——精准构建街道（乡镇）清晰高效的权责体系。健全条块联动权责体系， 制定出台《街道（乡镇）职责清单》，梳理细化街道（乡镇）责任事项282项。

健全行政执法权责体系，细化街道（乡镇）执法事项清单，全省各乡镇普遍建立综合行政执法队，街道普遍建立“街道吹哨、部门报到”机制。健全政务服务权责体系，梳理街道（乡镇）可承接且有能力承接的行政权力事项，制定《赋予乡镇人民政府（街道办事处）县级行政权力事项指导目录》，将一大批县级权力赋予街道（乡镇），街道（乡镇）党组织统筹协调功能明显增强，从“看得见的管不着”变为“街道（乡镇）能解决”，从“求人办事”变为“一起干事”。

——全面构建社区和乡村统一规范的标准体系。创新开展新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，全省统一编制党支部工作《指导手册》《纪实手册》， 建设“新时代e支部”党建云平台，将符合条件的党支部纳入党建云平台智能体检范围，有效解决了一些党务工作者不会干、一些基层党组织基本任务落不实等问题，全面加强党支部标准化规范化信息化建设。编制《吉林省党建引领城乡基层治理标准体系》，明确城市社区和村工作标准，将标准任务细化为清单、图表等，基层一看就懂、一学就会，确保任务紧抓在手、规范落实。

二、突出平急结合，健全完善党建引领基层治理运行机制

A总书记强调，要构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制。省委总结疫情防控经验，制定出台《关于提升党建引领“平战结合”基层治理效能的若干措施（试行）》，激发队伍活力，补齐治理短板，构建起领导有力、任务明晰、高效协同的“平急结合”基层治理运行机制。

——完善基层干部选派锻炼机制。加强基层治理，关键在人。省委创新开展“万名基层治理专干”招聘，下决心拿出1万多个事业编制，有计划分批次地为每个社区招聘3名社区治理专干，为每个村招聘1名乡村振兴专干，打造基层治理“蓄水池”。2022年第一批招聘的5600多名基层治理专干已奔赴广大社区和农村，为基层治理增添了一支生力军。

刀在石上磨，人在事上练。全省大力推动年轻干部到基层一线强筋骨、练本领，有序安排没有基层工作经历的新录用公务员到社区（村）工作锻炼；分级建立日常记录和“战时档案”，作为班子调整、使用干部的重要参考，大抓基层、深入基层、服务基层蔚然成风。松原市坚持在一线考察识别使用干部， 对在疫情防控、基层治理等领域表现突出的基层干部进行提拔和晋级，树立鲜明用人导向。

——完善基层治理协调对接机制。全面开展“双报到”活动，建立“双三

长”制，是吉林结合疫情防控探索的创新举措。全省各机关企事业单位党组织积极到街道社区报到，广大在职党员主动到居住地社区报到，“双三长”队伍活跃在基层治理第一线。长春市900多个报到单位、5.3万名报到党员积极融入“幸福小区”创建工作，推进落实实事项目，认领兑现群众“微心愿”。吉林市建立“常态化服务社区管理平台”，全面构建“派单、接单、纪实、评价、赋分”“双报到”闭环模式，实现线上接单、线下服务。

——完善基层治理责任包保机制。全省自上而下建立省级领导包市、市级领导包县、县级领导包街道（乡镇）、科级干部包社区（村）、其他干部包网格（小区）的“五级包保”责任制，一级抓一级、层层抓落实，在战胜疫情中发挥了大作用，在基层治理中解决了大问题。辽源市实施“凝聚力工程”，推动各级领导干部开展“夜访民情”活动，收集解决群众反映问题。白山市将群众反映强烈的环境治理问题列为“书记一号”工程，创新开展“六域”党建引领“三城”创建，各级领导分片包保攻坚，有效扭转城市环境脏乱差局面。

三、聚力专项攻坚，着力破解长期困扰基层治理难题堵点

问题是时代的声音，也是改革的动因。各级城乡基层治理工作委员会聚焦基层反映最强烈、最突出、最紧迫的治理难题，充分发挥党建引领城乡基层治理统一领导体制优势，设立乡镇（街道）管理体制改革、简政放权、网格治理、物业治理、民生服务、警地融合6个专项工作组，6位省级领导挂帅担任组长， 一批基层急难愁盼问题被精准“开方施治”。

——街道管理体制改革纵深推进。街道（乡镇）是基层治理的主阵地，是服务群众的“最后一公里”。全省坚持在强化街道（乡镇）“轴心”作用上下功夫，明责、赋权、扩能、减负，使街道（乡镇）系统重塑、脱胎换骨。省委编办制定印发《街道（乡镇）职责清单》和“3+1”工作手册；在街道（乡镇） 统一搭建党群服务、便民服务、行政执法、社会治安综合治理“四个平台”； 大力推动省市县行政编和事业编向街道（乡镇）倾斜；积极清理各类“责任状” “一票否决”等事项，街道（乡镇）实现由“行政末梢”向“治理中枢”的转变。

——简政放权持续深入。针对基层权力下放不彻底不到位、接不住用不好的突出问题，着力构建务实高效的基层放权赋能体系，制定《吉林省赋予街道

（乡镇）县级行政权力事项指导目录》，将行政确认、行政给付和行政处罚等3 方面60项基层迫切需要且能有效承接的县级权力赋予街道（乡镇），推动街道

（乡镇）和部分社区（村）共用一套系统在线提供政务服务，让老百姓在家门口就能享受到高效便捷的政务服务。

——网格治理精细有效。坚持党建引领网格治理，针对网格治理力量分散、运行不畅的突出问题，全省重新划分城乡网格7万多个，将党建、综治、应急等工作统一纳入网格，实现“一网统筹、一网统管”，大幅缩减了治理服务半径。加强网格（小区）党组织建设，制定印发《加强“三长”队伍建设提高服务保障水平10项措施》，落实为“三长”人员投保意外伤害险、开设专属通信业务优惠套餐等激励政策，推行“网格预警、闭环管理”机制，切实用“小网格” 撬动“大治理”。白城市为“三长”落实通讯套餐优惠、公交出行免费等十大类优惠政策，有效激发“三长”干劲。

——物业治理惠民解忧。物业治理，是老百姓最关心的事，一度也是基层最头疼的事。省委组织部会同省住建厅推动修订《吉林省物业管理条例》，赋予街道管理权限，在2000多个小区实行“红心物业”治理，采取国有物业服务企业接管、街道社区代管、党建引领居民自治等多种方式，推动全省无物业管理的弃管小区实现动态清零，群众幸福指数显著提升。四平市建立物业服务等级制度，长白山保护开发区建立物业服务企业“红黑榜”制度，有效提升物业服务质量。通化市开展“红色物业提质增效”行动，市县两级投入“红色基金” 500多万元，打造红色物业网格党群服务中心（站）177个，红色物业示范小区

118个。

——民生服务提质增效。持续推动服务资源和力量下沉，体系化建设党群服务阵地，打造城区、街道、社区、网格四级党群服务中心（站）。坚持以公益低偿为导向，推动建立一大批“社区食堂”，有效解决老年人就餐难问题。持续开展“我为群众办实事”实践活动，充分发挥广大城市党建联盟成员单位作用，积极为群众解难题、办实事，切实增强了群众的幸福感和满意度。梅河口市精心打造100个网格党群服务站，让百姓一出门就能享受便利服务。延边州实体化运行200多个城市基层党建联盟，解决基层难题6600余件。

——“警地融合”走深走实。省委制定出台《关于加强党建引领“警地融合”推动基层治理体系和治理能力现代化的实施意见（试行）》，将基层公安力量纳入党建引领基层治理整体布局，推动全省公安派出所所长、社区民警、辅警和警务助理进街道（乡镇）班子、社区（村）“两委”、网格（村屯）， 集中建设1.1万个警务室、1.2万个警务站，公安基础工作更加夯实，基层警务

服务精准高效，治安治理效能显著提升，有力构建了党委领导、公安靠前、部门协同、社会参与、群众支持的吉林特色“警地融合”基层治理工作体系。相关做法获得公安部充分肯定。

四、注重专职专业，全力打造高素质社区工作者队伍

A总书记强调，要建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍。全省坚持以职业化为基础、以专业化为方向，探索出一条体系化建设高素质社区工作者队伍的实践路径。

——专设岗位、提高待遇，提升社区工作者职业化水平。为破解社区工作人员“缺定位、少名分、待遇低”等突出问题，全省制定出台《关于进一步加强全省城市社区专职工作者队伍建设的意见》，创新设置“社工岗”，设立“三岗十八级”等级序列，建立逐级晋升工作机制，同步完善考核、培训、退出等机制，避免“干好干坏一个样”，真正让社区工作者有身份、有待遇、有发展。一些社区书记对此深有感触：“以前总感觉心没底，现在有了‘社工岗’，大家身份明确了，晋级有盼头了，干好了可以干一辈子。”通过职业化改革，一支素质好、结构优的职业化社工队伍已经形成，昔日的“杂牌军”变身为“正规军”，社区工作更加专业、队伍建设更富活力。

——省级统筹、实务实训，打造社区工作者培训吉林模式。为有效推动社区工作者职业化与专业化建设有序衔接。我省创新建立吉林长春社区干部学院， 开创了全国独立设置社区干部学院的先河。坚持“干而论道”，连续3年开展“万人大培训”，创办“吉社家园”八点半课堂，实现全省社区工作者全员常态培训；组建了来自全国24个省（区、市）、400多名优秀社区书记、知名专家学者、基层先进典型担任兼职教师的“师资库”，让“内行人”教“行里人”。学员普遍反映，培训“接地气”，教学“有干货”，学到的是“真功夫”。近年来， 学院成功承办全国社区党组织书记培训示范班、全国社区工作者培训班、第三届全国社区工作大讲堂等省内外培训班次210余期、11万余人次。A总书记在学院视察时给予充分肯定，指出“学院办得很有意义、很及时”。

——打破限制、畅通渠道，拓宽社区工作者成长路径。长期以来，社区工作者成长没空间、人才留不住，成为基层老大难问题。全省印发《关于进一步畅通优秀城市社区工作者晋升通道的意见》，从打破招录聘用人员身份限制、畅通提拔选任上升渠道、强化政策待遇激励三个方面着手，制定8条务实管用举措，有效破解社区工作者发展难的问题，进一步调动和激发了全省社区工作者

干事创业热情。

征途尚未有穷期，奋楫扬帆正当时。在全面建设社会主义现代化新吉林的新征程上，全省各级党组织和广大党员干部将始终不忘初心、牢记使命，踔力奋发、勇毅前行，以高质量城市基层党建引领基层治理，让党旗在城市基层一线高高飘扬，使人民城市更加美丽宜居、群众生活更加幸福美好！

笃定目标砥砺前行奋力谱写延安网信事业高质量发展新篇章

延安网信工作综述

（2023年7月21日）

党的十八大以来，A总书记从保障网络安全、掌握核心技术、清朗网络空间、发展大数据和数字经济、加强国际合作等方面全面部署推进网络强国建设，在实践中形成了A总书记关于网络强国的重要思想，为我国网信事业发展提供了根本遵循和行动指南。

凡益之道，与时偕行。近年来，延安深入贯彻落实A总书记关于网络强国的重要思想，顺应数字信息时代浪潮时势，抢抓网信事业发展机遇，大力推进“网络强市、数字延安、智慧圣地”建设，努力让互联网这个“最大变量” 成为延安发展的“最大增量”，给广大人民群众带来更多获得感幸福感安全感。

一、营造风清气正的网络空间

从互联网诞生之初被视为一种技术，到逐步呈现出媒体属性、社交属性、意识形态属性，网络已经成为凝聚共识的新空间、汇聚正能量的新场域、打赢舆论斗争的新阵地。延安以高度政治责任感和强烈政治担当，加强党对互联网工作的领导，突出正面宣传，推进依法治网，牢牢把握网上舆论工作的领导权、管理权、话语权，坚决守好中国共产党人的精神家园。

壮大网上主流思想舆论。延安始终把A新时代中国特色社会主义思想作为网上宣传的“压舱石”，精心实施A新时代中国特色社会主义思想网上传播工程，在重点新闻网站、移动客户端首页首屏首条常设“学习宣传贯彻党的二十大精神”“新时代新征程新伟业”等专题专栏，让A总书记的思想理论、领袖形象、责任担当、为民情怀始终充盈网络。围绕庆祝中国共产党成立100周年、党史学习教育、党的二十大等重大主题，开展“新中国从这里走来”“延安精神薪火相传”等网络主题活动84次，发布各类稿件1.8万篇，讲述党的奋斗故事、延安发展故事，阅读量超40亿次，让党的创新理论通过互联网“飞入寻常百姓家”。围绕弘扬延安精神，大力推动红色资源数字化，“圣地延安数字博物馆群”访问量超过6800万人次。聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、平安延安、疫情防控等重点工作，发布网络宣传稿件10.3万余篇，全面展现延安学用新思想的生动实践，凝聚起奋进新时代的强大精神力量。

深化网络空间综合治理。延安深入推进涵盖领导管理、正能量传播、内容

管控、社会协同、网络法治、技术治网等方面的网络综合治理体系建设，推动互联网由“管”到“治”。成立延安市网络安全应急指挥中心（网络举报中心）， 强化网络舆情监测预警、应对处置、网民举报受理等工作，始终保持对网络违法违规行为的高压态势，深入开展“清朗”“净网”“护苗”“自媒体乱象整治”等网络治理专项行动，约谈网络账号负责人165人次，清理网上谣言、暴力恐怖、低俗色情等各类违法和不良信息3700余条，查处散播谣言等违法案件46 起，有力保障了广大网民的合法权益。同时，大力推进互联网党建、网络文明建设等工作，成立了延安市互联网行业党委，评选延安好网民40人，优秀网络原创作品54个，实施网络公益工程42项，共建网上网下“同心圆”。

二、切实筑牢网络安全“防火墙”

网络无边，安全有界。大到国家安全、社会治理，小到网上购物、网约车出行，时时处处都离不开网络，只有安全可靠的网络环境，经济社会才能平稳发展，人们才能安心享受互联网带来的便利。

近年来，延安深入贯彻落实总体国家安全观，坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，不断加强网络安全保障体系和能力建设，为经济社会稳定运行和个人信息安全保驾护航。关口前移，防患未然。“患生于所忽，祸起于细微”， 没有意识到风险是最大的风险。为加强对重点党政网站、重要民生服务系统的监测防护，延安完成陕西省首个“政务云”网络安全提升工程试点，建成网络安全监测和防护平台。电子政务网络、重要信息系统等防护对象建立隐患排查、漏洞修补等制度，组织开展行业网络安全排查整改、个人信息安全治理等专项行动21次，着力把各类风险防范在先、化解在前。协同应对，强化应急。网络安全牵一发而动全身，全市各行业、企业积极承担网络安全主体防护责任，主管部门履行监管责任。网信部门建立网络安全风险预警通报和事件处置机制， 发出网络安全风险预警和防范建议24次，督促整改网络安全漏洞1400多个，开展各类风险隐患排查治理行动19次，现场检查企业网络安全情况2次、审核企业区块链备案信息1次。网信、公安每年联合开展攻防演练活动，网络安全态势感知、事件分析、追踪溯源等能力得到全面提升。培养意识，增强技能。维护网络安全是全社会的共同责任，人们日常生活中面临的许多网络安全问题，更多的是意识问题。为全面推广普及网络安全理念、知识和技能，网信部门每年都在全市范围内组织开展国家网络安全宣传周、全民数字素养与技能提升月活动， 举办知识讲座、线上竞赛、现场体验等各类活动960多场次，有力提升了全社会

的网络安全防护意识。

三、着力让群众共享互联网发展成果

如今，手机银行、扫码支付、直播带货、网上政务等等，这些我们习以为常的生活情景，都离不开信息技术的应用。

近年来，延安始终把增进人民福祉作为信息化建设的出发点和落脚点，紧盯交通、医疗、教育等领域的短板弱项，着力用信息化手段为社会治理和民生保障赋能增效，让全市人民切身感受到信息化发展带来的新变化。数字基础设施实现跨越发展。2019年，全市城区、行政村、公共场所实现4G网络、光纤网络全覆盖；2020年，启动5G商用部署，截至目前，已建成5G基站5248个，覆盖了乡镇以上行政区、县级以上产业园区，全市现有移动电话注册用户数299.49 万，用得上、用得起、用得好的信息服务正在惠及更多群众。按照“大集约、大联网、大融合”理念，建成全市统一的数据资源网、数据资源池和云计算数据中心，重点领域政务数据资源实现跨部门跨层级共享交换，为“数据多跑路、群众少跑腿”奠定了公共基础。深入实施“互联网+”行动。交通出行、医疗健康、政务服务、文化旅游等领域落地了微信乘车码、易公交、医保支付等智慧应用20余个，全市“互联网+政务服务”平台网办可办事项达847项，“i延安” 城市综合服务App汇聚了7大场景、134项服务，“掌上办”“指尖办”成为群众出行、办事的标配，“一网通办”“一码通用”取得积极成效。

四、努力打造高质量发展新引擎

随着互联网、大数据、云计算等技术加速创新，深度融入经济社会发展各领域和全过程，应运而生的数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重塑经济结构的关键力量。

近年来，延安把发展数字经济作为高质量发展的新引擎，围绕“一新四化”

（一新：加快建设新型数字基础设施；四化：同步推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化），着力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，全市数字经济实现从无到有、加速发展。2022年，全市数字经济总量达到710亿元，占GDP的31.8%。据《2023陕西省数字经济发展报告》显示， 我市数字经济总体发展水平位居全省第四。宝塔区、新区新经济产业园成功创建全省首批数字经济示范区（园），宝塔区、延川县获批全省数字乡村试点地区。大力引进和培育数字经济企业。腾讯众创、朗新科技、上海积成等一批企业在延注册落地，阿普科技、世纪网展等本土小微企业发展壮大。目前，全市

共有数字经济企业578家，其中“五上”企业29家。今年一季度，规上互联网和相关服务业营业收入增长23.4%，规上软件和信息技术服务业营业收入增长6.9 倍，公共网络商品零售额增长19%。电子商务蓬勃兴起。12个县区获批国家级电子商务进农村综合示范，建成市级电商孵化中心1个、县级电商服务中心13个、物流配送中心17个、乡镇村电商服务站点942个，各类电商平台注册网店、微店5.82万户。2022年，全市网络交易额达到131.02亿元，同比增长11.93%。推出的“延安有我一棵（亩）苹果树”认养平台，累计销售果树10万余棵，创收6000 多万元，受益果农1.2万户，让农特产品插上“互联网的翅膀”，让农民切切实实享受到数字红利。

五、擦亮城市发展的“信用名片”

人无信不立，业无信不兴，国无信不强。党的二十大报告提出，“弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制”。信用不仅是城市经济社会发展的重要基石， 更是彰显城市品质、提升城市软实力的新名片。近年来，延安以健全完善信用工作推进机制、信用信息共享服务体系、信用监管和联合奖惩制度、信用信息应用场景为抓手，稳步推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。强化信用信息归集。以延安市社会信用体系信息化综合服务平台为枢纽，形成上联国家、下至县区、横跨行业领域的数据共享脉络，归集各类信用信息3482 万条，为各类主体提供信用服务26万次。深化政务诚信建设。出台加强政务诚信建设工作举措30项，推出“清单制+告知承诺制”“拿地即开工”等创新举措， 开展政务失信问题排查、清理拖欠民营企业中小企业账款等行动，提升了政府公信力。不断提升监管效能。推动市场监管、医疗卫生、环境保护等26个领域开展以信用为基础的分级分类监管，发布信用“守信激励和失信惩戒名单”18 批次，指导600多家失信企业完成信用修复。增加征信服务供给。探索农村信用体系建设助力乡村振兴，推出“富农果安贷”等惠农信用贷款产品，评定信用村镇、信用农户8.6万个，为农户发放信用贷款6481万元。推进信用场景应用。建成全省首个信用驿站和6个“信易批”街区，延安市智慧金融服务平台、延安信用金融综合服务平台与全国中小企业融资综合信用服务平台、全省“秦信融” 平台实现互联互通，为企业融资77亿元。营造良好信用环境。成立首个“反炒信”联盟，

成功举办首届诚信企业评选活动，常态化开展“信用延安共享文明”宣传活动300余次，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。延安目前是

西北地区唯一“全国守信激励创新奖”和全国信用体系建设示范城市。宝塔区、安塞区被评为全省信用示范县区。“安塞区南沟村：创新苹果信用采摘，助推乡村振兴”等6个信用案例获评“新华信用杯”全国优秀信用案例。

六、用心搭起服务群众的“连心桥”

“您好，这里是延安市12345政务服务便民热线，请问有什么可以帮您？” 一通热线电话，架起的是群众与政府之间的“连心桥”。近期，刘女士通过人民网市委书记留言板反映，家中房屋长期漏水影响正常生活。12345平台工作人员经过调查核实、协商督办，让历时9年的困扰终于得到解决。

这样的情景每天都在上演。近年来，随着12345平台的建设运行，群众身边的“急难愁盼”问题有了倾诉、解决的主渠道。

民之所望，施政所向。群众通过热线、网络表达诉求，是对党和政府的信任与支持，更是积极参与家乡建设、社会治理的生动体现。为打造政务服务的“总客服”，市委、市政府建立了12345智慧政务服务平台，整合了全市35条政务热线和人民网地方领导留言板块等多个诉求渠道，秉承民声无小事的理念， 用心用情用力解决群众的每一件诉求。2017年上线运行以来，已累计办结群众诉求110.92万件，其中网上诉求6.6万件，实施社情民意调查访问45.3万人次， 12345成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。A总书记近日对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出网信工作的使命任务，明确“十个坚持”重要原则，为我们做好新时代新征程网信工作指明了前进方向。市委网信办主任刘晓军表示，“党的十八大以来，我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的在于A总书记领航掌舵。在A总书记关于网络强国的重要思想指引下，在市委的坚强领导下，延安网信事业为全市高质量发展作出了积极贡献。下一步，我们将迅速把思想和行动统一到A总书记重要指示精神上来，牢牢把握新时期网信事业的重点任务，主动担当作为，敢于斗争亮剑， 积极开拓创新，不断提升管网用网治网水平，筑牢网络安全屏障，更好发挥信息化驱动引领作用，大力发展数字经济，努力开创延安网络安全和信息化工作新局面，为延安经济社会高质量发展贡献网信力量。”

风清气正好扬帆 从严治党再出发

2023年上半年青海省党风廉政建设和反腐败工作综述

（2023 年 7 月 24 日）

“西宁市委原副书记、市长孔令栋接受纪律审查和监察调查。”“青海省科学技术厅党组书记、厅长莫重明接受纪律审查和监察调查。”

截至6月，青海省纪委监委网站今年发布28条审查调查信息，彰显了全省纪检监察机关有腐必反、有贪必肃的坚定决心和责任担当。今年以来，全省各级纪检监察机关深入学习贯彻党的二十大精神，坚持主题教育与教育整顿融合结合、联动推进，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作高质量发展迈出新步伐、取得新成效。

一、聚焦“两个维护”推进政治监督具体化精准化常态化

今年以来，全省各级纪检监察机关聚焦推进政治监督具体化精准化常态化， 明确监督内容和方式，以“清单+台账”动态更新、跟踪落实，重点围绕党的二十大战略部署、A总书记对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神等， 列明政治监督任务清单，拓展实践以小看大、以点看面、以下看上、以事看人、以案看风、以表看里的“六看”政治监督有效做法，强化“室地”“室组地” “室组巡”协同联动，以具体化监督推动各级党组织坚决做到“两个维护”。

保护好青海生态环境是“国之大者”，全省各级纪检监察机关将其作为政治监督清单中重要的内容加大监督力度，持续推进护航生态文明高地建设专项监督，健全纪检监察监督与生态环境监管贯通协同机制，协调联动、同向发力， 发现问题58个，推动解决49个。

6月9日、12日，省纪委分批对20起党员干部违规吃喝、酒后违纪违法等典型问题通报曝光，密集释放严的信号，体现了纪检监察机关深入推动我省以案促改专项教育整治落地见效的坚定决心。省纪委监委协助省委制定《关于6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改专项教育整治方案》，明确6个方面18项措施，发布全省党员干部违规吃喝“十严禁”纪律要求，建立快查快

办七项机制，协调省公安厅、省交警总队、省市场监督管理局组建工作组，在8 个市州开展明察暗访，发现问题线索20件。起底调度省公安厅、省检察院、省法院十九大以来公职人员涉酒问题线索530余件，深挖彻查违规吃喝问题线索220余件。

以破解基层监督办案能力不足作为突破口，着力提升基层纪检监察机关工作质量。充分运用分工联系地区、“室组地”联合、联点包县等机制办法，采取提级领办、挂牌督办、约谈提醒等方式，贯通运用异地办案、交叉办案等举措，积极推动解决存在问题。

同时，深入推进巡视巡察联动监督。主动对标中央巡视工作新部署新要求， 制定四个方面156项内容监督清单，采取“州县同步巡视、一体研判”和“常规

＋专项＋提级”、机动式巡视等方式，扎实开展省委巡视。探索开展对“一把手”巡视画像工作，进一步加强对“一把手”政治监督。强化巡视巡察上下联动，建立专班指导、专题会商、专项跟进“三专”工作机制，开展市州交叉巡察，着力破解基层“熟人社会”监督难题。协助省委制定《关于深入推进巡视整改落实的工作措施》，省委常委会定期听取问题突出地区单位整改情况，书记点评、传导压力，不断推动巡视监督走深走实。

二、以严的基调强化正风肃纪铁腕整治群众身边腐败和不正之风

5月9日，西宁市城东区在县级领导干部包保的5个重点项目、12个重点企业授牌设立作风监测点，采取“一企业一码、一项目一码”的监督方式，重点监测全区相关职能单位和工作人员在履行职责、依法行政、服务态度、工作效率、公平公正、廉洁从政等方面损害营商环境的问题，深挖营商环境背后的腐败问题和形式主义、官僚主义问题，深入整治庸、懒、散、浮、拖等作风顽疾，以精准执纪坚决清除营商环境“绊脚石”。

全省各级纪检监察机关紧盯党的二十大精神和党中央决策部署落实中的不正之风，坚决纠治形式主义官僚主义突出问题。在西宁市、海东市、海北藏族自治州等为民办事窗口推行扫码评作风促作风活动，通过组织监督和群众监督相结合方式，督促党员干部严自律、树形象，弘扬新风正气。截至6月，全省共查处形式主义、官僚主义问题42起，批评教育帮助和处理88人，给予党纪政务处分24人。

紧盯享乐奢靡新表现新动向，采取明察暗访、专项检查，“纪委＋市场监管”“纪委＋财政”联合检查等多种方式，对违规购买高档烟酒茶、违规发放

津补贴、收送名贵特产和礼品礼金等问题露头就打，截至6月，全省纪检监察机关查处享乐主义、奢靡之风问题34个，党纪政务处分33人。

紧盯党中央惠民富民政策落实，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，印发相关监督措施和工作方案，推动整治工作走深走实。聚焦教育医疗、养老社保、安全生产和食品药品安全等领域深化专项监督，围绕公立医疗机构集中采购的药品耗材“招而不采、采而不用”等问题开展监督检查，持续净化医疗医保领域行业风气。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推进“打伞破网”常态化。

三、系统施治标本兼治不断提高一体推进“三不腐”能力水平

我省始终坚持以零容忍态度反腐惩恶，保持有案必查、有腐必惩高压震慑。突出把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，有力释放了党的二十大后越来越严、一严到底的强烈信号。

紧盯重点领域、深化专项整治工作。加强对耕地保护决策部署贯彻落实情况的监督检查，加大重点问题线索交办督导，推动中央纪委国家监委移送的问题线索得到依纪依规依法及时处置。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，扎实开展整改情况评估，先后对3个地区、5家行业主管监管部门以及部分国有粮食购销企业开展了实地评估，提出工作建议21条，督促整改落实。深入推进工程建设领域专项治理，协助省委制定工程建设领域专项治理深化一体推进“三不腐”工作方案，充分发挥职能部门监管和纪检监察监督合力，同题共答、同向发力，综合施策、标本兼治。

同时，扎实做好查办案件“后半篇文章”，深刻剖析案件背后的深层次问题，发出纪检监察建议书60份，督促相关单位深入整改。加强纪法教育，与省委党校联合开展的“廉洁文化进党校课堂”工作，省纪委监委业务骨干结合本省查处、通报的违规违纪典型案例，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，拍摄警示教育片《守护高原粮仓》《让利剑永不蒙尘》，用身边事教育身边人，持续释放高压信号、强化震慑效应。

四、从严从实加强队伍建设锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

思想是行动的先导。全省各级纪检监察机关坚持把理论学习作为谋篇布局、贯穿始终的先导性、基础性工作，搭建全员培训、交流研讨、红色教育、警示教育、送教上门“五个载体”，建立常委会和班子成员领学、理论中心组研学、机关党委督学、党支部促学、党员自学“五学”机制，跟进学习领悟A总

书记最新重要讲话和重要指示批示精神，示范引导纪检监察干部学在日常、悟在经常。把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，通过采购编印学习资料、开设内网学习专栏、落实“第一议题”制度、上好“政治首课”、举办演讲比赛、参观红色教育基地、旁听职务犯罪案例庭审、观看警示教育影片、印发典型案例通报等形式，深入开展思想政治、理想信念和纪律警示教育，不断夯实思想基础。

坚持边学习、边对照、边检视、边整改，结合领题调研、党性大讨论、“以案促改”作风建设专项大讨论等，围绕6个方面，建立领导班子成员和处级干部问题清单，从严进行党性分析，认真检视剖析，找准问题症结，推动整改落实。扎实推进纪检监察干部问题线索起底、受理和处置工作，省纪委监委二级巡视员、第二监督检查室原主任马永国，西部矿业集团有限公司纪委书记、监察专员陈海明等人被立案审查调查。

上半年，全省纪检监察机关坚持一手抓主题教育和教育整顿，一手抓工作任务落实，全省政治生态不断优化、党风政风民风持续向好，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成效。“我们将以A新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障党的二十大决策部署落实落地为主线，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实开展全省作风突出问题专项整治，持续深化以案促改专项教育整治，为现代化新青海建设各项目标任务落地落实提供优良作风保障。”省纪委监委相关负责同志表示。

护航大局促发展 清风正气廉花开

今年上半年濮阳工业园区纪工委监察工委工作综述

（2023年7月28日）

今年以来，濮阳工业园区纪工委监察工委在市纪委监委和区党工委的领导下，以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实二十届中央纪委二次全会精神和省、市纪委全会部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定有力服务保障园区发展大局，切实巩固良好政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

一、明确重点、思想引领把政治建设摆在首位

夯实思想政治根基。坚持区纪检监察班子会、周例会“第一议题”制度， 深入学习A新时代中国特色社会主义思想，第一时间组织传达学习A总书记重要讲话重要指示精神，迅速落实党中央各项决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，引导全区各级党组织统一思想、凝聚共识。

压实全面从严治党政治责任。坚持把协助区党工委落实主体责任作为履行监督责任的基础工作，充分发挥参谋助手作用，及时向区党工委提出工作建议， 督促各级党组织扛紧压实主体责任，积极做好党工委主体责任落实的协助者和督促者。

二、从严把握、注重实效促案件质效有力提升

始终保持高压态势。坚持严的基调、严的措施，坚持惩治力度不减、尺度不松，处置问题线索数、立案数均同比增长，警示震慑效果充分突显。今年以来，共处置各类问题线索52件次，办结37件，处理25人，其中立案6件，党纪政务处分6人。

着力提高案件质量。以省、市纪委案件质量评查为契机，对2020年以来自办案件逐案逐卷进行自查自纠，排查问题32项，已全部整改完毕。

三、围绕重点、履职担当把监督职责落到实处

深化政治监督，严明纪律规矩。突出政治机关定位，学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕党中央、省委、市委、区党工委重大决策部署和重大战略举措实施情况等强化监督检查，印发监督责任清单，细化6方面20项监督任务，确保

政令畅通、令行禁止。落实加强对一把手和领导班子监督意见，同步推进区、办两级纪工委书记开展政治监督谈话26人次。开展“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展政治监督，制订任务清单29项、监督清单59项。紧盯“关键少数”特别是一把手强化政治监督，围绕政治站位、工作落实、作风建设3个方面， 开展“贴近式+调研式+下沉式”监督检查8次，督促整改问题7个。紧盯政治生态分析研判，提请区党工委召开党风廉政建设专题会，研究部署落实中央八项规定精神、全省领导干部专题纪律教育等。

做实专项监督，紧盯重点领域。组织召开乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作推进会，开展第二轮村（社区）集体“三资”提级监督，参加组织生活会、“两委”联席会议4次，对辖区内10个提级监督村（社区）集体资金、资产、资源管理运用情况开展监督检查，排查问题线索12条。围绕违法违规乱占耕地以案促改开展督导检查7次，下发督办通知书2份，印发工作通报4期， 批评教育和处理10人。组织召开集中整治民生领域不正之风和腐败问题工作推进会，印发工作方案，成立领导小组，建立“1+2”（即1个综合组、2个监督检查组）工作推进机制，紧盯重点环节、重点部门，常态化开展“两督一排”， 着力找准问题。

严格日常监督，聚力服务中心。紧盯纪律作风，常态开展工作纪律作风监督检查18次，通报7人次。紧盯重要时间节点，开展公车封存、公务灶运行等监督检查18次，组织节假日廉政恳谈3次，印发《纪工委提醒您》3期150份，受教育人员1200余人次。紧盯工作日期间饮酒问题，印发监督检查工作方案，统筹区、办两级纪检监察工作力量，开展重点检查和随机抽查11次，检查400余人次。

四、主动作为、精准监督把营商环境持续优化

聚焦重点领域，加大监督力度。组织召开优化营商环境监督治理工作推进会，印发实施方案。开展涉企行政执法突出问题专项监督，针对5类问题，选取14个职能部门，对在2021年1月1日至2023年3月31日期间办结的涉企行政执法案件开展监督检查，持续优化园区营商环境和政治生态，有效保护和激发辖区内企业市场主体活力。

聚力重点任务，强化监督精度。纪检监察领导干部带头、副职包片、中层蹲点，做到下沉企业、走进车间、蹲点工地，与企业、投资方零距离交谈，听取意见建议，了解诉求，排查存在问题，实地检验各单位政策落实、服务质量、干部作风等情况，督促联系企业领导干部协调解决，督促职能部门一把手现场

回应企业诉求，截至目前，助力企业纾困解难31家。

聚焦重点项目，强化监督深度。开展下沉一线“促发展、惠民生、保稳定” 督导调研、“一企两店三户”、“重点在建项目”等联企活动，助企走访72次， 协调解决问题4个。

五、统筹谋划、迅速落实把巡视巡察整改责任压实

落实整改责任，推动巡视整改见实效。制订《工业园区纪工委监察工委关于省委第二巡视组反馈意见的整改落实实施方案》，成立领导小组，对照反馈7 类11个问题，制订整改措施26项，细化任务分解，建立工作台账，明确时间节点，做到专项研究、专题部署，严格落实。反馈问题已全部整改完成。

强化全环节监督，提升巡察监督质效。召开监督巡察整改推进会，制订《濮阳工业园区全面监督巡察整改情况工作方案》，成立领导小组，设立“一办一组”，建立跟踪督办机制，切实加强对巡察整改工作的督导检查，及时掌握进展情况，确保问题整改落细落实落地，提高巡察成果运用成效，推动园区巡察工作高质量发展。截至目前，针对5大类86项问题出台措施逐项整改。

六、突出重点、建章立制把“清廉濮阳”效应放大

把“清廉濮阳”建设作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，通过“党建引廉、教育促廉、制度护廉、严纪督廉”等重要举措，成立“清廉濮阳”建设领导小组，构建“1420”保障体系，建立“3+2”工作机制，精心组织，周密推进各项清廉单元建设。

实施集中学习“全套餐”。认真开展集中学习活动，通过党支部“三会一课”、主题党日活动、夜校学习等形式，深入学习贯彻A总书记关于全面从严治党系列重要论述。推进三级干部廉政家访活动（区领导访分管单位负责人、单位负责人访单位班子成员、班子成员访干部职工），作为了解干部、温暖干部、监督干部的有效方式，将监督触角延伸到“八小时之外”，督导各级各单位开展家访活动52次。

以“党建引领，清廉护航”为目标，着力培育豫能发电公司、龙都石化公司2个廉洁企业创建示范点。豫能发电公司通过“四点”制度，助力企业清廉建设。建立“一厅三园”，每月定期组织单位干部职工参观学习，累计学习4000 余人次。龙都石化公司坚持廉洁企业建设和廉洁家庭建设齐抓共管，制订廉洁企业管理制度，家庭管理委员会职责9条、家规家训18条、处罚规定21条等家庭制度，使党组织、企业成为反腐败风气的“防火墙”。

以工业园区实验学校为示范，将“清廉因子”根植于教育教学活动中，坚持以清明党风、清正校风、清净师风、清新学风、清廉家风等“五阵清风”为主要抓手，全面扎实推进“廉洁学校”建设。抓好以“廉”治党、以“廉”立校、以“廉”为师、以“廉”教学“四部廉曲”，组织以案促改警示教育、观看专题片、集中培训、实地教育、廉政谈话等活动，营造浓郁的廉洁氛围。签订《廉洁从教承诺书》和《教师师德师风责任书》200余份，确保廉洁从教落到实处。开展“小手拉大手”“我给家长一封信”等活动，引导孩子树立廉洁意识，筑牢家庭廉洁防线。

七、积极探索、注重实践把“三化”建设引擎激活

建立“四级四员”监督网络。助推监督工作提质增效。建立街道纪工委纪检监察干部为指导员、办事处5个服务区和各站所负责人为联络员、各村监委主任为监督员、聘用离休干部和老党员为观察员的“四级四员”监督机制，成立监督组，聚焦“三重一大”、“三务”公开、工程项目等重点领域开展专项监督，充分发挥部门的职能优势、干部老党员的参谋助手和舆论引导作用，落实民情收集监督检查制度，发现问题及时向街道党工委、纪工委请示报告。

创新“12345”工作机制。出台“一个办法”抓严管、列出“两个清单”明权责、走访“三个对象”听民情、紧扣“四个会议”严监督、开展“五项监督” 促公平，激活基层监督“神经末梢”，村监委会运用“听、看、访、报、谈” 五步工作法，充分发挥“监督前哨”作用；围绕村级小微权力运行、小额资金管理、日常监督等方面，组织成立监督组对23个村开展监督检查，监督各村村级“四议两公开”事项23项，其中否决1项，监督村级党务、政务、财务公开36 次，走访群众260余次，发现并解决问题36个，采纳群众建议38条。

八、从严从实、完善机制把队伍建设抓实抓细

深化政治思想引领。坚持把学懂弄通做实A新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化政治理论学习。认真落实“第一议题”制度，学习A总书记重要指示批示精神，结合职能职责坚决贯彻落实。截至目前， 召开例会23次，学习A总书记重要讲话重要文章25篇。

全面提升履职本领。举办纪检监察干部业务培训，坚持把政治教育摆在首位，着力提升纪检监察干部政治站位和政治觉悟；紧扣执纪监督和审查调查等纪检监察业务，做细做实纪检监察工作；坚持理论联系实际，积极探索纪检监察工作的新思路、新方法和新举措，推动工作创特色、出亮点、见成效。截至

目前，开展业务培训4次。

强化内部监督管理。严防“灯下黑”，加强纪检监察干部作风和纪律建设， 通过观看廉政警示教育片、参观党风廉政建设教育基地等纪律教育学习活动， 筑牢“不想腐”的思想堤坝。开展“三讲课”活动，即邀请专家教授示范讲、班子成员带头讲、中层干部跟进讲。同时，组织区办全体纪检监察干部填写《纪检监察干部廉洁信息表》。截至目前，开展“三讲课”11期，观看廉政警示教育片5次，参观廉政教育基地4次。

激浊扬清谱新篇

监察体制改革以来焦作市纪检监察工作综述

（2023年7月20日）

历史的年轮中，总有一些刻度，被深刻铭记。

2018年1月13日，焦作市监察委员会挂牌成立，开启焦作纪检监察工作新篇章。

反腐惩恶雷霆万钧，正风肃纪从严从实，纠树并举激浊扬清，民本民利贴心守护监察体制改革以来，一个个关键词为焦作纪检监察工作高质量发展写下鲜明注脚，见证着全市党风廉政建设和反腐败斗争的坚实步伐。

激浊扬清，笃行致远。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关忠诚履职尽责，敢于善于斗争，用一项项有力举措、一记记反腐铁拳，谱写了全面从严治党的新篇章，为聚力建设现代化焦作提供了坚强保障。

聚焦“两个维护” 强化政治监督

聚焦“国之大者”，强化政治监督，是新时代纪检监察工作最鲜明的特征。监察体制改革以来，全市纪检监察机关牢牢把握“国之大者”，扛牢“两

个维护”重大政治责任，在推进政治监督具体化、精准化、常态化上下大功夫， 以铁的纪律保障政令畅通、令行禁止。

聚焦贯彻落实A总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等重大战略，列出监督责任清单，明确监督任务要求，构建闭环监督链条，切实保障重大决策部署落实落地，把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中。

政治监督有没有效果，关键在于找准“抓手”和“切口”。

全市纪检监察机关围绕疫情防控和防汛救灾等大战大考，深入一线巡回督导，既督又战；从严从实开展农信社系统不良贷款清收工作，严查金融领域、社保领域腐败问题；强化耕地保护监督，守牢粮食安全防线；持续优化营商环境，开展涉企服务“中梗阻”问题整治专项监督回溯一次次大战大考的历程， 政治监督始终有力有效，护航发展之路走稳走好。

强化对“一把手”的监督，是做实政治监督的重要环节。

监察体制改革以来，，焦作市纪委监委构建起对“一把手”和领导班子监

督的“1+N”制度体系，深化运用政治生态分析研判，开展“一把手”和领导班子信访举报和问题线索大起底，全面开展“政治扫描”；每年对新提拔“一把手”一对一廉政提醒，对工作不力的单位负责人进行约谈，持续传导责任压力， 推动政治生态向善向好。全市累计开展“一把手”和领导班子谈心谈话320人次， 提出意见建议58个，推动问题整改23个。

以党的旗帜为方向，以党的决策为号令，监察体制改革以来，政治监督指向越来越精准、重点越来越突出、措施越来越有力，有力保障了全市经济社会高质量发展。

深化标本兼治

一体推进“三不腐”

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，反腐败斗争是其中关键一役。

全市纪检监察机关始终保持严的主基调，运用“全周期管理”方式，坚持不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，持续释放治理腐败综合效能。

在惩治腐败高压态势下，“不敢腐”的震慑进一步强化——

敢于坚持原则、动真碰硬，严肃查处了市车管所原所长、市住建局原局长、市农林科学院原院长等一批严重违纪违法案件，形成强大震慑。全市立案7666 件，给予党纪政务处分7204人，留置194人，移送司法机关151人，其中立案县处级以上干部178件，处分177人。

抓实以案促改促治，“不能腐”的笼子扎得更牢——

坚持案例筛选靶向化、教育警示经常化、剖析查摆精准化、问题整改实效化、建章立制规范化，深化以案促改、以案促治，连续四年召开全市领导干部警示教育大会，先后在扶贫、扫黑、教育等多个领域开展以案促改，深挖案件背后的深层次问题，推动建章立制；扎实开展专题纪律教育，通过纪律作风大转变，促进工作效能大提升。

崇廉尚洁氛围日趋浓厚，“不想腐”的自觉更加坚定——

全面推进清廉焦作建设，连续六年打造“廉洁从家出发”工作品牌，成功举办两届成果展示大会，广泛开展“廉洁从家出发”进社区、进学校、进医院、进企业、进农村、进景区“六进”活动；大力挖掘本地优秀家风，在培育32处廉政教育基地的基础上，命名106个“廉洁从家出发”示范点；推动市人大常委

会在全省首家、全国率先出台《关于深化“廉洁从家出发”加强廉洁文化建设的决定》，奏响新时代廉洁文化建设最强音。

不松劲、不停步、再出发。全市纪检监察机关将以更加昂扬的精神状态、更加坚定的使命担当，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

站稳人民立场持续正风肃纪

作风建设，事关党的形象，关乎民心向背。

久久为功，善作善成。监察体制改革以来，全市纪检监察机关坚持全面从严、一严到底，持之以恒纠“四风”树新风，坚决整治群众身边腐败和作风问题，推进作风建设常态化长效化，推动党风政风、社风民风持续向善向好。

纠治“四风”顽疾。锲而不舍落实中央八项规定精神，靶向整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动有声有色，“守规矩、懂业务、真落实、作表率”活动扎实有效，“能力作风建设年”活动成果斐然。深挖细查违规吃喝、违规收送礼品礼金等享乐主义、奢靡之风问题， 持续释放露头就打、寸步不让的强烈信号。

铁纪“打伞破网”。常态化开展扫黑除恶，严查涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，深挖整治、长效常治，全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞” 问题356起，处分376人。

破解“急难愁盼”。把群众反映强烈的难点痛点作为重中之重，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督。与“我为群众办实事”实践活动相结合，围绕就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保等民生领域突出问题，开展集中整治，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事。

坚持“严管厚爱”。探索完善容错纠错、查处诬告陷害、澄清正名等制度机制，针对疫情防控中的服务保障工作，出台容错纠错适用情形，受到主流媒体广泛赞誉。

群众期盼处，就是正风肃纪反腐的发力点。一个个案件查处、一次次专项整治、一组组数字数据，传递的是力度，更是决心。五年多来，新风正气在怀川大地不断充盈，人民群众的满意度不断提升。

推动改革创新锻造过硬铁军

全面深化改革，是伟大时代的勇毅之举，是高质量发展的动力之源。

监察体制改革以来，全市纪检监察机关充分发挥改革先导、突破、创立作用，拿出实招硬招新招，用丰富的实践进行了不断探索，作出了有力回答。

——深化体制改革。蹄疾步稳推进纪检监察体制改革，组建市县两级监委， 完成班子成员配备、内设机构设置、人员转隶、线索移交、集中办公场所改造“五到位”。推动监察职能向基层延伸，覆盖全市村（社区）建立监察工作联络站，组建村级监察工作联络员队伍。

——贯通“四项监督”。推动监察监督与纪律检查、派驻监督、巡察监督的贯通协同，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案，建立监督执纪执法协作区，不断完善同向发力、同频共振、同题共答的监督机制。

——高悬巡察“利剑”。坚守政治巡察定位，统筹市县巡察力量，综合运用常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”等方式，圆满完成一届任期内巡察全覆盖任务；探索“同步式”“机动式”等联动方式，形成纪巡衔接的“焦作模式”，组织开展巡视巡察整改“大起底、大排查、大督导”，强化整改落实和成果运用。

——擦亮派驻“探头”。派驻监督是党和国家自我监督的重要制度设计， 建立健全领导、管理、服务和保障派驻机构有效履职制度体系，定位进一步向监督聚焦、责任进一步向监督压实、力量进一步向监督倾斜，派驻机构处置问题线索数、立案数和处分数逐年上升。

——淬炼过硬“尖兵”。扎实开展“全面提升年”“一建设三提升”“双创一争”等活动，纪检监察干部队伍教育整顿有力有序，推进全员培训，推行跟专班学练、跟案锻炼、跟组巡察、跟组督导，以案代训、以干代训“四跟两训”制度，坚持刀刃向内，强化监督制约，纪检监察队伍纯度更高、成色更足。

回眸五年多来的非凡历程，焦作市纪检监察工作在高质量发展征程上留下一串串闪光的足迹——被中央纪委国家监委确定为审理工作联系点，成为中央纪委国家监委一体推进“三不腐”机制定点调研单位，成功创建“全国文明单位”，连续三年被评为“全市综合考核先进单位”，连续四年荣获“全市改革创新奖”。市纪委监委1名同志被表彰为“全国脱贫攻坚先进个人”，1名同志受到中央纪委国家监委嘉奖。

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。

再踏赶考之路，全市纪检监察机关将初心不改、矢志不移、奋斗不息、创新不止，深入学习贯彻党的二十大精神，坚守使命担当、忠诚履职尽责，在建设现代化焦作的新征程上交出更加优异的答卷。

实干笃行勇担当 聚力赋能开好局

平凉市能力作风建设提升活动综述

（2023年7月27日）

举办研讨班、读书班，开展岗位大练兵、业务大比武在一项项活动中淬炼干部思想、锻炼干部能力、锤炼干部作风。持续深化“放管服”改革，压缩项目审批时间；企业开办最快2个小时内办结；围绕“引大引强引头部”行动，主要领导带头赴外招商。

今年以来，平凉市各县区把“能力作风建设提升年”活动作为“三抓三促” 行动的重要抓手，通过建机制、搭平台、促落实，在全市形成比学赶超浓厚氛围，使得项目建设如火如荼，产业发展势头强劲，招商引资捷报不断 干群一心奋力书写平凉高质量发展的新答卷。

一、聚焦短板提能力

今年以来，平凉市各县区多措并举提升干部能力，激励广大党员干部铆足劲、拉满弓干事创业，弯下腰、埋下头深耕细作。

2月份以来，崆峒区积极搭建“集中培训、上台讲学、专题练兵、实践锻炼” 等学习平台，通过“五学联动”着力提升党员干部理论素质和专业本领。发挥优秀年轻干部在乡村振兴、巡视巡察、改革维稳等重点工作中主力军作用，选拔275名同志到区外、市直综合部门和乡村振兴、信访、巡察等一线挂职锻炼， 212名同志到创城、项目建设等一线实践锻炼，精准提升干部能力素质。

华亭市领导带头以讲促能，设立“华亭大讲堂”，全域推行“领导干部上讲台”，带动全市各单位开展“讲理论、讲政策、讲业务”活动。组建“三抓三促”行动理论宣讲团，推动党的二十大精神在基层一线落地生根。全市各级党组织围绕“干什么、练什么，缺什么、补什么”，分层次、分岗位、分阶段举办集中练兵活动。

崇信县组织各级党员干部深学细悟党的二十大精神，通读精读《A著作选读》等书目，通过开展专题学习、研讨交流，推动各项工作上台阶。

灵台县始终将练兵比武作为提升干部能力的有效途径，深入实施“铸魂·赋能·练兵”工程，全年计划举办各类能力素质提升培训班37个，已举办17期2180 多人次，组织开展县直机关“岗位大练兵、业务大比武”党组织书记讲党课观摩评比活动。

泾川县各乡镇各部门组织开展“机关干部上讲台”活动，举办村（社区） 党组织书记“擂台大比武·能力大提升”活动等练兵比武活动，有效提升了党员干部工作能力。

静宁县以“能力要增强，我该会什么”活动为抓手，紧盯项目建设、城市更新、基层治理等中心工作，举办各类专题培训班，选派84名党员干部积极参加省市各类主题培训班，切实把党的创新理论转化为完善思路、破解难题、推进工作的自觉行动。

二、瞄准问题求突破

崆峒区针对企业发展堵点问题，将建筑许可办理审批时限压缩至60个工作日内，简易低风险项目审批时限压缩至15个工作日内，对新经济、新技术、新业态领域实行包容审慎监管，实现企业开办全流程压减至1个环节、1个工作日内，最快2个小时内办结。

以项目看能力，用项目看成败，以能力作风有效提升推动项目建设“加速跑”。灵台县交通运输局全面推行线上审批，由“面对面”变“键对键”，从“仅跑一次”到“一次不跑”，缩短审批周期，提高前期工作效率。全年谋划实施的重点交通项目13个，已全部开工建设，年度计划完成投资21.96亿元，已完成投资7.4亿元，以交通项目的“加速跑”助力全县项目建设工作“全年旺”。

崇信县自然资源局紧跟全县重大项目建设，主动当好要素保障“排头兵”， 着力在用地保障、营商环境优化等重点环节上下功夫、赶进度、求实效，全力助推雨森、叶润等重大招商引资项目早落地、早开工、早投产、早见效。截至目前省政府批准建设用地1627.62亩、临时用地172.15亩，用地保障工作走在了全市前列。

聚焦短板破难题，华亭市围绕转型发展、产业开发、民生改善、基层治理等攻坚任务，全市共开展破题活动326场次，破解发展质量不高、营商环境不优、民生保障不足等制约全市经济社会高质量发展的难题89个。

围绕改革发展中的重难点问题，泾川县推行定题破题制度，各乡镇各部门集中梳理突出问题，召开会议逐项分析，研究确定破题项目61个，逐项确定包抓领导、责任干部，定期调度进展，推动阻碍发展的“顽瘴痼疾”清仓见底。提升改革创新能力，推出创新型案例26个。

静宁县重点对春耕生产、项目建设、招商引资等方面的急事难事进行督办跟办，推动解决苹果产业链建设、招商引资推介谈判、优化政务服务环境等重

点难点问题65件，切实打通服务群众“最后一公里”。

三、紧扣中心争一流

今年以来，崆峒区搭建招商引资绿色通道，累计对接招商引资项目16项， 概算总投资35.19亿元。全年谋划实施的322项重点项目和180项九大产业链项目，上半年新建项目开工占比80%以上，续建项目全部复工，81项“开门红”项目全部开（复）工，累计完成投资11亿元，带动全区主要经济指标持续向好。

华亭市安口镇大力培育绿色建材产业链，聚力建成的“绿色、低碳、环保、智能、高效”的新型绿色环保建材产业园，现已入驻企业4户，园区整体建成后， 可新增就业岗位450个以上，实现总产值6亿元以上。截至目前，华亭市96个500 万元以上重大项目开复工74个，开（复）工率77%。围绕“引大引强引头部”行动，华亭市开展招商引资活动48次，签约招商引资项目60个，签约资金163.92 亿元。

灵台县大力倡导“一线工作法”，坚持项目建设在一线推动、技术服务在一线实践、办法措施在一线探究、群众诉求在一线倾听，全年谋划实施的115项500万元以上重大项目开复工106项，开复工率92.2%，完成投资41.6亿元。

泾川县通过开发“投资泾川”小程序，全面宣传展示泾川特色产业和优势资源，建立重大项目进展落实情况“红黑榜”，制定项目建设“红黄蓝”牌预警管理办法，努力推动营商环境大优化、招商引资大突破、项目建设大提速。

崇信县分行业、分领域建立健全“综合指标+特色指标”差异化考核体系， 严格落实项目工作“五张清单”“三个一”服务和“4+2”管理机制，县级领导带头外出招商34次，示范带动全县各级各部门开展外出招商155次，邀请企业来崇洽谈138次；成功举办第五届甘肃·崇信发展大会暨强县域行动招商大会，现场签约项目49项，总投资103.39亿元。

随着能力作风建设大提升活动的深入推进，平凉各县区已形成了大抓发展、大抓服务、大抓效能的浓厚氛围，干群一心正全力建设社会主义现代化幸福美好新平凉。

书写新时代农业农村援疆新篇章

农业农村部第十批援疆干部工作综述

（2023年7月25日）

在巍巍帕米尔高原、绵绵天山南北、茫茫戈壁绿洲，有一支来自农业农村部的三农干部队伍。他们传承着援疆精神，肩负着职责使命，奔赴维护稳定主战场、乡村振兴最前沿、民族团结第一线，和当地各族干部群众一道，不断推动当地农业农村高质量发展。

这一干，就是三年。时光回溯，2020年9月，按照中央组织部的统一安排， 农业农村部第十批援疆干部一行十人进驻新疆，开始了接力。

1000多个日日夜夜，十名来自农业农村部多个司局单位、各个专业领域的援疆干部，足迹遍布了新疆14个地州市90多个县市，和十几个少数民族家庭结成了亲戚，和20多个单位建立了长期工作联系，推进制定实施了近20项政策设计和规划编制，深化农业科技合作，争取项目引领带动 他们充分发挥着示范引领、桥梁纽带和传帮带作用，在新疆这片广袤大地上挥洒汗水，书写着新时代援疆的新篇章。

顶层设计项目引领优质优价——在推动乡村振兴中让群众得到实在的好处

“努力在‘援’字上作文章、‘实’字上下功夫。”农业农村部党组书记、部长唐仁健在全国农业农村援疆工作会议上要求。如何任实职、干实事、出实效？这是入疆以来摆在大家心头的第一个问题。很快，大家就找到了突破口。

“农业农村要想高质量发展，需要有高质量的规划作引领。我们发挥自身专业优势和在部委工作经验优势，首先在推进政策设计和规划编制上下足了功夫。”农业农村部畜牧兽医局副局长、援疆工作组组长吴晗说。

新疆维吾尔自治区农业农村现代化“十四五”规划、草原畜牧业转型升级规划、“厕所革命”规划、高标准农田建设规划、人居环境提升五年行动方案以吴晗为组长的全体援疆干部全程参与组织全国农业农村援疆工作座谈

会，参与起草、推动出台“十四五”农业农村援疆工作意见，并牵头参与组织制定了方方面面16项规划，描绘着新疆新时代乡村全面发展的蓝图。

帕米尔高原上的塔什库尔干塔吉克自治县平均海拔5000米以上，氧气含量不足平原的一半，风力常年七级以上，最低气温零下40多摄氏度。

三年中，来自农业农村部畜牧兽医局的胡翊坤到过7次。他徒步走进远冬牧

场，在冬窝子里面同牧民手拉手；在塔吉克族巡边群众的临时定居点，他和当地干部群众一同话牦牛、聊产业、谈减灾。为在县里建设国家级帕米尔牦牛保种场和提高边境地区重大动物疫病监测体系能力，他带领自治区畜牧兽医局的青年干部们通宵达旦撰写塔县草原畜牧业转型升级实施方案。此外，他还为县里争取到草食畜牧业转型、越冬饲草料补助、帕米尔牦牛种质资源保护等项目， 支持资金超过1.4亿元。

“认定帕米尔牦牛遗传资源是我县长期想解决而没有解决的难题，通过审核认定，离不开贵部的倾情帮扶，离不开部领导的关心支持。中共塔什库尔干县委、县人民政府以及全县3.9万各族干部群众，必将永远铭记篆刻于心。”2021 年11月，帕米尔牦牛通过遗传资源鉴定，县委、县政府在给农业农村部的感谢信中这样写道。

说起农业农村部耕地质量监测保护中心的闫东浩，自治区农业农村厅农田建设管理处的干部们都会竖起大拇指。在编写自治区高标准农田建设规划中， 他发挥专业优势，提高了规划编制的效率和成果质量。不仅如此，他还结合新疆农田建设实际，提出了自治区、地（州、市）、县（市）规划编制的思路与方法，先后撰写了4篇论文并公开发表，供新疆各级农业农村系统从事农田建设管理的干部学习参考。

此外，吴晗、胡翊坤还参与组织完成修订《自治区实施办法》《自治区实施办法》，推动自治区牛羊私屠滥宰“小切口”立法和农作物全生长期保护“小快灵”立法取得新进展。

作为边疆地区，在全面实施乡村振兴战略中，缺资金、少人才的瓶颈一直很突出。所以，争取项目引领带动是事半功倍的好办法。

来自农业农村部大数据发展中心的赵虎积极推动十九省市“组团式”援疆向农业农村领域延伸，组织全区农业农村系统开展“小组团”援疆团队和柔性援疆人才项目申报。通过审批的56个项目共获得1526万元专项资金支持。

三年中，十位援疆干部共参与协调引进项目41个、支持金额143亿元。在大家共同努力下，新疆获批3个草原畜牧业转型升级和2个奶业生产能力提升整县推进项目，成功申报6个产业集群、7个产业园、20个产业强镇项目等。

新疆的瓜果甜、牛羊肉好众所周知，但是，因为运输距离远，想在疆外买到却不那么便利。让新疆农副产品优质又优价是当地干群的急难愁盼，也是援疆干部决心要解决的问题。

参与举办11届新疆农产品北京交易会、新疆名优特农产品上海交易会等展会，组织疆内企业参加中国-亚欧博览会、东盟博览会等国际展会，累计实现农产品销售和签约订单金额60多亿元；研究制定兵团与援疆省份生猪产销合作机制方案，对接农业龙头企业，制定兵团连队发展畜牧业新模式试点方案；研究制定自治区促进农业产业化龙头企业做大做强实施意见，组织召开全国农业产业化龙头企业进新疆招商对接会，28家企业达成合作意向吴晗和来自农业农村部乡村产业发展司的杨俊、中国农业科学院特产研究所的王雷借助渠道多、信息广的优势，不断沟通联络，架起合作的桥梁。

随着一批批惠农富民项目落地，一个个农产品向外销售的渠道被打通，各族群众的生产生活条件得到了不断改善和提升。

同吃同住坚守一线共同抗疫——在攻克难关中尽显“一懂两爱”优良作风

“党的政策亚克西！援疆干部亚克西！”说到农业农村部援疆干部，维吾尔族农民麦麦提艾力·尼亚孜总是赞不绝口。从2020年开始，杨俊就和麦麦提艾力·尼亚孜结为亲戚。3年中，他定期去新疆喀什地区英吉沙县色提力乡莫木鲁克吾斯塘博依村看望亲戚，和亲戚同吃同住同劳动。如今，麦麦提艾力·尼亚孜家的孩子们都能说流利的普通话，麦麦提艾力·尼亚孜也办起了养殖合作社，日子越过越好。

来自农业农村部对外经济合作中心的马志刚5次到喀什开展结亲戚活动，主动与新疆农业科学院3位年轻少数民族干部经常性谈话、指导业务工作，开展帮带培养活动。

“56族兄弟姐妹是一家”，他们主动参加新疆“民族团结一家亲”活动， 定期赴南疆与农牧民结亲戚，向结亲户宣讲政策，帮助他们解决生产生活困难、共同谋划致富未来。经过3年的相处，他们到村里，结亲户们就早早地赶到村委会迎接，高兴地挽着胳膊把亲戚往家里带。

“只有常到田间地头农家炕头，才能真正了解农民群众的所想所盼；只有亲自操刀落实落地各项政策措施，才能真正发现其中的细节和关键环节；只有与基层干部群众住在一起吃在一起干在一起，才能真正懂得他们的酸甜苦辣。” 大家感慨道。

高海拔的工作环境、高强度的工作节奏，让大家的身体悄然亮起了红灯， 但他们始终迎难而上，坚守着、践行着一名党员干部的使命职责。

在新疆组织紧急处理非洲猪瘟和小反刍兽疫疫情工作中，总能看到胡翊坤

和王雷的身影；在为期两个月的全疆农村改厕排查活动中，吴晗、杨俊、赵虎进村入户，了解情况，摸清底数；在扶桑绵粉蚧植物疫情处置工作中，来自农业农村部农药检定所的薄瑞冲在前面，在工作中贡献了力量；在连续5个多月的自治区冬春蔬菜保供市场对接中，来自中国水产科学研究院长江水产研究所的李云峰全程坚守，很好地保障了供给；来自中国农业科学院棉花研究所的杨作仁走遍了新疆生产建设兵团所有师市的棉田。

3年里，新冠疫情时来时走，但他们的工作并没有落下。即使在新疆多地长时间静态封控中，也坚持居家不离岗、静态不停工。在做好农业农村援助工作外，大家也始终站在抗疫前线，在疫情最吃紧的时候，积极参与到组织核酸检测、防疫检查、志愿服务等防疫工作中。

培养人才建立机制探索路径——在奔向农业农村现代化中踏出坚实步伐

“来时十名援疆干部，走时十个儿子娃娃”，这是新疆农业农村厅系统干部对他们的评价。三年很长，足以让他们在这里干成一件又一件的实事；三年又很短，转眼就到了离开的时刻。

“奥斯曼（意为生眉笔）掉了眉毛还在，水流走了石头还在。”这是维吾尔族的谚语。踏上归途，他们又给新疆留下了什么？留下的是培养的人才、建立起的良好工作机制，还有探索出的许多新方法和新路径。

“有老师给好好讲一讲，终于弄明白国家政策原来是这么要求的。”参加培训的当地干部群众纷纷表示。

3年中，胡翊坤、闫东浩、薄瑞、王雷等协调举办高标准农田建设、动物防疫、农药管理等各类重点领域专题培训30多个班次，累计培训5200余人次；

李云峰落实了渔业援疆专家线上线下技术指导90多人次，在处理涉及国家级水产种质资源保护区的建设项目与保护区之间的矛盾时，提出了有效可行建议；王雷组建25支专家服务团队，示范推广辐射面积1039万亩；杨作仁牵头制定新疆生产建设兵团农垦科学院科技成果转化管理办法，指导新疆农垦科学院科研人员进行植物分子生物学方面的课题设计，与棉花团队科研人员合作在棉花纤维品质改良方面取得多项重要研究进展。

3年来，一个个厚厚的笔记本写满了烈日下的艰辛和雪地里的前行，记录了留在天山南北的足迹，也记载了满满的收获。大家到新疆基层参加检查、督导、调研累计达到上百次，形成的报告足有100多万字。

和前任援疆干部一样，他们在新疆大地倾尽了心血和力量；和其他援疆干

部又不一样，经历新冠疫情的三年，他们为新疆同胞守护安全的同时，自己远在千里之外的小家经历了尤为艰难的时刻。然而援疆时间结束了，他们心里又有很多不舍。“援疆时间到了，但援疆工作还没结束。”“这些弥足珍贵的经历，会转化成未来工作的新动能。”大家纷纷表示，“在以后的工作中，会时时关注新疆，支持新疆农业农村发展，为农牧民增收和大美新疆建设尽自己的一份力。”

新疆的广袤大地留下了他们的足迹，他们与当地干部群众结下了深厚的情谊，也将农业农村部系统干部的形象风采留在了百姓心中。他们将带着援疆期间的所见所学所思所悟，把实现自我价值融汇于全面推进乡村振兴、建设农业强国的共同奋斗中。

为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供坚强组织保证

新时代我区组织工作成就综述

（2023年7月26日）

党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。

党的十八大以来，自治区党委深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持党的全面领导，以党的政治建设为统领，把组织工作放在奋力开创新时代壮美广西建设新局面中谋划、部署、推进，全面加强党的组织建设。

全区各级组织部门坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻A总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实A总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以鲜明用人导向引领干事创业导向，以强基固本彰显基层党组织政治功能和组织功能，以综合举措集聚人才资源，着力推动组织工作高质量发展，为全面推进新时代壮美广西建设、奋力谱写新时代中国式现代化广西篇章提供坚强组织保证。

一、推动党的创新理论武装不断走深走实

桂林市全州县才湾镇脚山铺，红军长征湘江战役纪念园，参观者络绎不绝。一颗鲜红、醒目、耀眼的五角星高高地悬挂在纪念馆的中央，馆内一张张图片、一件件实物，述说着红军艰苦卓绝的光辉历程，生动表现着伟大的长征精神。

“湘江战役深刻启示我们，只有坚持真理、坚守理想，我们党才能星火燎原、不断壮大，从而赢得人民、赢得胜利。”湘江战役纪念园有关负责同志说。

理想信念不是虚幻的，而是建立在对科学理论的认同上。

举办主题教育读书班、召开读书学习推进会、开展交流研讨，用心读、读书“心”，带着感情用心学、原原本本系统学、集中时间静心学、联系实际深入学、温故知新反复学；强化运用党的创新理论研究新情况、新问题，开展壮大实体经济推动高质量发展调研服务等重大调研活动，聚焦解决群众“急难愁盼”问题的九项民生工作抓落实。

在深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育中，我区把不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同作

为重中之重，教育引导党员、干部努力学出紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行的绝对忠诚、学出建设新时代壮美广西的使命担当。

理论学习没有完成时，只有进行时。从坚持把传达学习贯彻A总书记重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，到认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到持续深入推进党史学习教育、学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育 党的十八大以来，自治区党委牢牢把握学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想的时代课题，大力推进新时代新征程理论武装工作，推动广大党员干部切实用蕴含其中的世界观方法论和立场观点方法判断形势、分析问题、谋划工作、开拓新局。

深入实施“A新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，把党的创新理论作为各级党校、行政学院、干部学院各类班次的首课、主课、必修课、常修课，抓好全员轮训、专题培训；以精心制作的《紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行》专题电视片为生动教材，深化对党忠诚教育，对3.2万名县处级以上领导干部进行全覆盖轮训，组织600多万人次上“云党课”；统筹用好湘江战役、百色起义、龙州起义等红色资源和党性教育资源，打造一批特色案例教学和现场教学点。深入总结用好广西行动学习实践成果，打造“原文精读+理论辅导+案例解析+实践提升”一贯式学习体系，实施一批“行动学习+重大项目建设”实践项目，探索形成“学干融合、战训一体”的学习培训新路子。

我区各级党组织和广大党员干部在及时跟进学、笃信笃行学中，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，传承红色基因、赓续红色血脉，用党的创新理论之“矢”射新时代壮美广西建设之“的”，以新时代壮美广西建设为中华民族伟大复兴添砖加瓦、增光添彩。

二、锻造堪当建设壮美广西重任的领导班子和干部队伍

“高校党政正职要始终坚持以社会主义政治家、教育家的标准对照自己、要求自己，始终把讲政治放在第一位。”2023年7月4日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘宁同圆满完成新一届党委换届选举的区管高校新任正职领导干部集体谈话。

全面建设新时代壮美广西，迫切需要一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

党的十八大以来，全区各级组织部门聚焦民族复兴伟业和新时代壮美广西

建设，坚持选育管用一体推进，着力锻造忠实践行A新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，着力打造德才兼备、堪当重任的高素质干部队伍， 选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。

——鲜明树立新时代选人用人导向，全面落实新时代好干部标准，突出政治导向、实干导向、创新导向、为民导向、廉洁导向，选派一大批熟悉对外开放、经济、金融、企业管理等领域的高素质专业化干部，充实到市县、重点区直部门、相关国企和运营平台领导班子，及时组建、选优配强平陆运河集团、水利发展集团领导班子。建立健全干部担当作为的激励和保护机制，完善干部考核工作机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。

——坚持把能力建设作为领导班子和干部队伍建设的重中之重，坚持思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练一体推进，深入实施“干部专业赋能计划”，开展“理论铸魂、党性固本、专业赋能、领导力提升”四大计划、系列主题培训和模块化专业化能力培训，推动领导干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上党中央要求、跟上事业发展需要、跟上时代前进步伐。

——着力培养选拔忠诚干净担当的优秀年轻干部，优化流程、改善结构、提升质量，定向国内“双一流”建设高校招录选调生，集中选派优秀年轻干部到中央国家机关和经济发达地区培养历练、交流任职，到重大工程、重大项目建设一线挂职锻炼，从严教育管理年轻干部，引导年轻干部对党忠诚老实、坚定理想信念、牢记初心使命、正确对待权力、严守纪法规矩。

——坚持严管就是厚爱，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化，抓实日常监督，深化选人用人监督，督促“一把手”和领导班子成员秉公用权、依法用权、廉洁用权，认真执行领导干部个人有关事项报告制度，综合运用巡视巡察、选人用人专项检查、经济责任审计、举报受理查核等监督成果，对干部苗头性倾向性问题，早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病演变成大问题。

——加快建设高素质专业化公务员队伍，深入贯彻实施公务员法及配套法规，深化公务员分类改革，稳步推行公务员职务与职级并行制度，加强队伍宏观管理，坚持考录主渠道，统筹用好调任、选任、聘任等进人方式，健全公务员培训体系，完善公务员考核奖励机制，规范日常管理，稳定基层工作力量， 不断优化队伍结构、提升队伍素质能力、激发队伍生机活力。2022年8月，全区有12名个人、6个集体荣获党中央、国务院首次颁授的全国“人民满意的公务员” “人民满意的公务员集体”称号。

通过一系列行之有效的举措，我区各级领导班子和干部队伍理想信念更加坚定，树牢正确的政绩观，增强斗争本领，主动担当作为，勇于求变、敢于求新、善于求质，重实效、强实干、抓落实，努力创造不负时代、不负人民的优秀业绩。

三、全面增强党组织政治功能和组织功能

小暑时节，梧州市苍梧县六堡镇山坪村，云雾缭绕，一幢幢黄色木格花窗的瑶乡特色民居错落有致、若隐若现；山坡上，六堡茶层层叠叠、郁郁葱葱。

党的二十大代表，山坪村党支部书记、村委会主任祝雪兰带着技术人员， 来到茶园为茶农提供技术指导。“在祝支书的带领下，现在每隔几天，村里的合作社就会来收购茶叶、统一加工，还注册了山坪瑶家六堡茶品牌，我们的日子也更有奔头了。”茶农邓金高兴地说。

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒， 是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，全区各级党委及组织部门深入贯彻落实党中央和自治区党委关于基层党建工作的部署要求，树牢大抓基层的鲜明导向，扎实开展基层党建“五基三化”系列行动，持续用力抓好强基础、固根本工作，凝聚建设新时代壮美广西的强大力量——

抓“两个覆盖”，夯实党在基层的执政根基；抓党建促乡村振兴，以党建引领农业农村现代化；抓党员队伍，高水平建设新时代先锋队；抓基层治理， 做优做实“党建+”文章。

一年接着一年干、一锤接着一锤敲，持续压实基层党建责任、规范组织运转、选优育强带头人、严格党员教育管理，一些长期存在的短板弱项得到补齐， 上下贯通、执行有力的组织体系更加完善，基层党组织在乡村振兴、基层治理、改革发展中引领作用发挥更加明显。

八桂大地上，哪里最需要、哪里最艰苦、哪里最危险，哪里就有党员拼搏战斗的身影，哪里就有党支部发挥战斗堡垒作用，鲜红党旗始终在重大斗争主阵地和基层一线高高飘扬——

在脱贫攻坚、乡村振兴主战场，10多万名乡镇干部包村联村扶贫，145名中央博士服务团成员深入贫困地区开展智力帮扶，近2万名工作队员和5000多名科技特派员向乡村振兴一线集聚；

在疫情防控、防灾救灾第一线，近10万个党支部积极投入到疫情阻击战中， 90多万名党员参与一线防控工作，1.6万个村（社区）设立7.5万个全科网格，

引导各方力量进入网格、融入网格、包联网格，广大党员闻“讯”而动、尽锐出战；

在改革发展、维护稳定最前沿，17万名党建指导员助力工业振兴、助企纾困，1094名党员干部担任工业振兴特派员服务工业振兴，771个抵边自然屯实现党的组织和工作全覆盖。

党的十八大以来，全区各领域基层党组织全面进步、全面过硬，党组织政治功能和组织功能不断增强。群众普遍反映，党员不仅在关键时刻、危急关头看得见、摸得着，在平常时候也能看得见、摸得着，真切感受到党员就在身边。

四、打造区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地

凝心聚力建设新时代壮美广西，发展是主题，创新是动力，人才是根本。2021年12月15日，自治区党委人才工作会议在南宁召开。这是首次以自治

区党委名义召开的一次人才工作会议，对推动广西人才工作高质量发展具有重大历史意义。

自治区党委书记刘宁在会上强调，全面贯彻落实A总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，要以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进新时代人才强桂战略，打造区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地，让人才“第一资源”更好地激活创新“第一动力”、引领发展“第一要务”。

新时代以来，自治区党委坚持党管人才原则，深入实施新时代人才强桂战略，立足独特区位优势优化人才工作战略布局，提出打造区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地的战略目标，在南宁打造中国—东盟科技城、中国— 东盟人才城，构建产才融合的“大湾区—北部湾经济区—东盟”的跨区域跨境产业链供应链，推动广西成为我国区域性人才中心、创新高地的重要一极，让人才实现量的快速增加和质的稳步提升——

从《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》，到《自治区人才计划优化整合方案》，再到促进中国（广西）自由贸易试验区人才集聚、支持金融人才发展等系列政策文件一项项创新人才引育文件的出台，形成更加完整的政策链条、更加完善的政策体系。

从改革完善高层次人才认定制度、深入实施自治区重大人才项目，到在人才招聘、科研经费管理、科技成果转化等方面进行改革试点，再到推动设立自治区人才发展专项资金一个个深化重点领域的改革，制约人才发展的体制机制障碍和政策藩篱不断被破除，人才创新创造动力进一步激发。

从科技领军人才和创新团队，到青年科技人才、卓越工程师，再到大国工匠、高技能人才、乡土人才；从高层次人才引育，到引领高质量发展，再到强化人才服务保障全区各级各部门聚焦平台搭建、政策供给、环境优化、人才引育，推动人才与科技、教育、产业发展统筹联动，协调推进各类人才队伍建设， 人才总量和引育质量实现“双提升”。

“有非常之功，必待非常之人。”如今，不同专业特长、不同职业岗位、不同成长经历、不同能力水平的各方面人才各得其所、各展其长、相互促进， 更加自觉投身新时代壮美广西建设的火热实践。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。全区各级组织部门将更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，学思想、强党性、重实践、建新功， 紧跟伟大复兴领航人踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创新时代新征程我区组织工作新局面，为新时代壮美广西建设作出新的组织贡献。

为云南高质量发展提供坚强组织保证

党的十八大以来云南组织工作综述

（2023年7月27日）

党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。

十年拼搏奋进，十年砥砺前行。党的十八大以来，全省组织系统深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实A总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，认真贯彻执行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，积极服务融入全省工作大局，各项工作取得新进展、新成效，为云南高质量发展提供了坚强的组织保证。

一、学思践悟筑牢思想根基

举办读书班，静下心来读原著、学原文、悟原理；参观扎西会议纪念馆及会址，接受革命传统教育；瞻仰烈士纪念碑，缅怀革命先烈学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，一批批党员干部来到云南扎西干部学院开展读书班集中学习和现场教学，不断擦亮初心、锤炼党性，担当使命。

党的十八大以来，我省认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育。在历次集中教育中，各地各单位都以思想教育、凝心铸魂打头，让广大党员干部经受了一次次的思想大洗礼、党性大锻炼、作风大转变。推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

高举思想旗帜，凝聚奋进力量。党的十八大以来，我省始终坚持以党的政治建设为统领，持续深化党的创新理论武装，建立健全贯彻落实A总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署长效机制，持续深化“党的光辉照边疆·边疆人民心向党”“拥护核心·心向北京”等主题实践，教育引导党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

各地各部门坚持把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，作为各级党委（党组）会议“第一议题”，作为党员干部教

育的首课、主课、必修课以及各级党组织“三会一课”和主题党日的规定动作。全省深入实施A新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，省级共举办主体班次1450期，培训33.8万人次；开展2轮“万名党员进党校”培训，累计7.6 万期，培训729万人次；广泛运用微党课、故事党课、“双语”党课等方式开展“党课开讲啦”42万余次，让党的理论扎根边疆大地，让党的声音传遍村村寨寨。

把强化理论武装与学习先进典型结合起来，全省上下广泛开展“学习身边榜样”活动。涌现出“改革先锋”、“不忘初心、奉献一生”的退休干部楷模杨善洲；为推动当地经济社会跨越式发展作出重大贡献的“人民楷模”“群众心中的老县长”高德荣；将论文写在大地、把农民装在心中的“时代楷模”“农民院士”朱有勇；“只要还有一口气，就要站在讲台上”的“七一勋章”获得者、“燃灯校长”张桂梅等身边榜样，如同明灯照亮了广大党员干部的价值星空，引领大家坚定理想信念、补足精神之钙、担当作为建新功。

二、强基固本建强战斗堡垒

在边境县沧源班洪乡班洪村，收到A总书记回信的班洪村党总支积极带领边疆各族群众“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”。

在昆明市主城区，全国先进基层党组织五华区虹山中路社区党委以“大党委”为轴心，整合撬动省市区直单位党组织资源合力破解老旧小区治理难题。

在窗口服务单位、建设一线、旅游景区、城市商圈，党旗是一面先锋旗帜， 党员先锋岗更是代表了一份信任，党员经营户意味着一种诚信。

感受云南发展的脉动，处处可见基层党组织积极作为之势和基层党员拼搏奋斗之姿。十年久久为功抓基层、步步为营打基础，“云岭先锋”党建品牌在全国辨识度越来越高，云南基层党建焕发出新活力。

党的十八大以来，我省扎实推进党的基层组织建设三年规划，2016年起先后实施基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”“创新提质年”和“智慧党建”三年行动。2021年，接续启动实施基层党建高质量发展五年行动，紧扣建设边疆党建长廊示范带、城市基层党建引领区、抓党建促乡村振兴提升区、抓党建促民族团结进步示范区、两新党建样板区“一带四区”党建新版图，一年接着一年干，推动云南基层党建工作创特色、出实效、上水平，党在边疆民族地区长期执政组织基础更加牢固。

织密建强组织体系。从出台12类党支部规范化建设标准、推动全省17.5万

个党支部实现达标，到实施党支部“扩先提中治软”行动、遴选“规范化建设示范党支部”“云岭先锋红旗党支部”，党支部标准化规范化建设形成长效机制。从实施组织体系织密建强行动、两新组织“两个覆盖”攻坚行动、破解新业态新就业群体党建难题，到明确12种软弱涣散党组织整顿情形、常态化开展软弱涣散党组织整顿，党的组织和工作从有“形”覆盖到有“效”覆盖，基层党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

全力以赴抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。从开展扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作，到提升党建引领“组织化”程度，持续提高产业发展、转移就业、易地扶贫搬迁后续帮扶、思想引领和文明生活五个组织化，各级组织部门一以贯之以党建引领整合资源力量，推动优秀党员干部人才向脱贫攻坚、乡村振兴一线集聚。探索实施了农村“领头雁”培养工程、乡村人才“归雁” 工程和扶持壮大村级集体经济项目，开展“干部规划家乡行动”，推动农业强、农村美、农民富。新时代十年，全省5.81万名第一书记、24.44万名工作队员驻村帮扶，3.08万个机关企事业单位挂包帮扶8502个贫困村，75万名干部职工与贫困户结成“亲戚”，用真情谱写了一曲曲决战决胜脱贫攻坚的凯歌。

稳步提升党建引领基层治理水平。在农村，全面推行村级组织“大岗位制”， 实施村级事务“阳光工程”，健全落实村级重大事项“四议两公开”议事决策机制，推动制定村规民约，推广运用“群众积分评议”“积分超市”“红黑榜” 等做法，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。在城市，部署城市基层党建全域提升行动，以街道、社区党建联合体为轴心推动辖区内各类党组织共驻共建，实施“城市基层党建新力量”计划、“书记领办”项目，画出了基层治理的同心圆。推动1.56万个机关单位党组织和56.99万名在职党员进社区开展“双报到双服务双报告”工作，贴心为民服务。

深化边疆党建长廊建设。2017年实施以“组织强边、开放活边、守土固边、富民兴边、和谐稳边”为主要内容的“五边行动”，2021年部署实施铸魂、堡垒、头雁、先锋、稳边“五个工程”，压实“五级书记抓边防”工作责任，深化“国门党建”“军警地”共建、“红旗飘飘”工程等载体，广泛开展“云岭先锋强边固防示范村”创建，高质量建成374个现代化边境幸福村，出台强化边疆党建长廊若干措施，推动边疆党建长廊示范带建设，不断巩固边民富、边关美、边疆稳、边防固的良好局面。

应对疫情大考，省市县抽调党员干部组成强边固防突击队，构建党政军警

民“五位一体”治边格局，4500多名段长、10万党政军警民各方力量坚守在8000 里边境线上，牢牢守住“不外传、零死亡、不发生规模性疫情”底线，践行着“请党放心、强边有我”的铮铮誓言。

一个党员就是一面旗帜、一个支部就是一个堡垒。支部“强”、党员“优”、发展经济“能”、服务群众“实”，基层党建的新气象为云南发展带来新的澎湃动力。

三、选优配强锻造过硬队伍

到重点工程、园区一线看，听基层干部群众说；白天跑现场、晚上大讨论， 为干部立体“画像”这是当下组工干部一线考察识别干部的工作常态。

2022年，省委组织部制定实施《一线考察识别干部办法》，组建了20余个调研组，深入全省164家单位、16个州（市）和129个县（市、区）开展一线考察识别干部蹲点调研工作，确定1500余名干部进入优秀干部库，为选干部配班子提供了坚实支撑。

选什么人，用什么人，是政治生态的风向标。党的十八大以来，我省高素质专业化干部队伍建设迈出重大步伐，推动选人用人风气不断净化、政治生态不断向上向好、干事创业精气神不断提振。

突出政治标准，严把政治首关。出台《云南省领导干部政治素质考察办法》等制度文件，推动政治素质考察全面融入干部蹲点调研、专项调研、年度考核、任前考察、换届考察各方面全过程。健全完善省管干部沟通酝酿、推荐考察、公示公告、材料报送等机制，确保把政治坚定、敢于担当、为民服务、品行端正、作风过硬、清正廉洁的好干部选拔出来。

聚焦高质量发展，提升干部履职能力。实施干部专业化能力提升计划，党的十八大以来，省级举办“产业发展、营商环境、招商引资、乡村振兴、文旅发展、生态文明、民族团结”等专题培训班943期、培训干部14.2万人次。先后实施“选派干部出省挂职五年行动计划”“优秀年轻干部培养锻炼‘双百计划’” “百名选调生墩苗历练计划”，把想干事、有潜力的干部放到一线摔打磨炼， 在实干实绩中培养锻炼。

坚持事业为上，注重实干实绩。鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，大力选拔使用主动作为、埋头苦干、争先进位特别是在重大项目建设、产业培育、招商引资、脱贫攻坚、乡村振兴、强边固防、营商环境建设等一线干出实绩的干部。仅2019年，市县两级共提拔脱贫攻坚一线实绩突出

的干部5640名，占同期提拔干部总数的41.95%。2022年，中央组织部反馈我省选人用人工作总体评价“好”的比例占96.4%，比2015年上升20个百分点。

坚持严管厚爱，提振干事创业精气神。把“严”的主基调贯穿干部队伍管理监督全过程，健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制，深入开展“干事创业精气神不够不担当不作为问题”专项整治，加强干部全方位管理和经常性监督，仅2017年至2021年，各级组织人事部门提醒函询诫勉31102人次。制定并落实激励干部担当作为的实施意见、容错纠错办法、澄清保护机制，完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀干部的具体措施，以“能上能下”机制激励干部担当作为。

党的十八大以来，特别是公务员管理体制调整以来，公务员工作融入干部工作大局，完善制度体系提升管理效能，深化分类改革促进精细化管理、专业化建设，注重源头培育提升公务员能力素质，高素质专业化公务员队伍建设取得了明显成效。机构编制部门深化重点领域和关键环节改革，精准高效配置机构编制资源，积极推动构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。全省老干部工作持之以恒强化政治引领、抓实服务管理、引导作用发挥、加强阵地建设，用实际行动奋力书写了让党放心、让老干部满意的时代答卷，引导老同志充分发挥优势，在添彩助力中续写人生华章。

干部、公务员、机构编制工作协同联动，推动干部队伍在革命性锻造中焕发新气象，干部干事创业的激情更高、动力更强、底气更足。

四、深化改革构筑人才高地

今年5月24日，省委人才工作领导小组办公室在云南白药集团股份有限公司举办了云南省科技副总及产业导师首聘仪式，选聘110名人才到全省110家企业任科技副总、选聘58名人才到22所高校任产业导师，标志着推动人才服务云南现代化产业体系和产业强省建设迈出重要一步。党的十八大以来，云南聚焦建设我国面向南亚东南亚人才新高地和区域性人才中心，深入实施新时代人才强省战略，深化人才发展体制机制改革，“一揽子”突破性大、含金量高的政策频频出台，推动全省人才总量持续增长，人才素质大幅提升，人才队伍建设成效显著。

人才政策体系更加完善。从制定《云南省“十四五”期间人才发展规划》， 到为突出服务产业发展重点出台《关于加强和改进新时代云南人才工作的实施意见》《云南省“兴滇英才支持计划”实施办法》《关于人才服务现代产业发

展的十条措施》《云南省“兴滇惠才卡”实施细则》等，云南逐步形成了以《规划》为引领，以《意见》《办法》《措施》为支撑，以系列实施细则为补充的“1+3+N”人才政策体系，人才政策支撑体系更趋完善。

人才发展体制机制不断改革创新。从2014年出台省委1号文件《关于创新体制机制加强人才工作的意见》，2016年出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，到2021年出台《关于扩大部分在昆高等院校科研院所和医疗卫生机构相关自主权试点工作的意见》 各地各部门在人才编制、岗位、薪酬管理等方面改革创新，在人事管理、公开招聘、职称评审等方面下放权限，建立起以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，激发了人才创新创业的强劲活力。人才聚集步伐加快。2018年，实施高层次人才引进计划、高层次人才培养支持计划；2022年，整合实施“兴滇英才支持计划”，每年遴选支持1300 余名高层次人才；2023年，实施博士招引三年行动，每年引进1000名博士及以上高层次人才。在省级政策的指引下，各州（市）也结合实际，组织实施春城计划、珠源英才、雨林英才、兴丽英才、兴边英才等人才计划。2022年，全省人才资源总量由2012年的357.15万人增长到670.57万人，增幅近90%。2017年、2019年和2021年，连续3个增选年度入选两院院士7位，居西部省区前列。

人才聚集平台持续壮大。国家植物博物馆、景东120米脉冲星射电望远镜等重大科学研究平台相继落地云南。省政府与省内外27所高校建立战略合作关系， 建成西南联合研究生院，与省外知名院所校企合建了一批科研创新基地。第六届云南国际人才交流会、首届腾冲科学家论坛，引进院士专家团队10个、高层次人才209名，促成人才智力合作项目421项、招商引资项目216项，与131个创新实体建立合作关系。

人才与经济社会发展加速融合。实施“卓越企业家培养行动”，开展科技副总和产业导师选聘，赋予领军企业高层次人才自主认定权；开展乡村振兴重点帮扶县干部人才“组团式”帮扶，实施“万名人才兴万村”行动“智力引擎” 为高质量发展提供了澎湃动能。2022年，全省人才贡献率从2012年的16.89%增长到30.63%。

人才发展生态不断优化。实施“人才安居三年行动”，州（市）建成人才公寓6500余套。推行“兴滇惠才卡”，“一卡”集成子女就学、医疗保障、交通出行、税务服务等12个方面30余项服务事项；推出“知本贷”“科技易贷” 等人才创新创业金融产品 全省尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造

的良好氛围愈加浓厚，创新创业生态圈加速形成。

时光的年轮，镌刻下奋斗者的足迹；奋进的征程，定格了笃行者的身影。回眸十年云南组织工作，一组组鲜活数字、一个个生动故事、一串串坚实

脚印，勾勒出一幅实干担当、拼搏奋进的云岭先锋画卷。

展望未来，全省组织系统将全面贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，更好地履行理论武装、选贤任能、强基固本、引才聚才的重要职责，把组织力量、组织优势转化为发展力量、发展优势，为谱写中国式现代化云南篇章作出新的更大贡献。

文明实践润心田

河津市扎实开展新时代文明实践工作综述

（2023年7月27日）

党的二十大报告提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。作为中央新时代文明实践中心试点县，近年来，河津市深入贯彻落实党中央关于推进新时代文明实践中心建设的决策部署，紧紧围绕打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”这一中心，建强志愿服务这一关键队伍，整合理论宣讲、教育服务、文化服务、科技科普与法治教育服务、健康与健身民生服务等五大平台，夯实顶层设计、组织领导、阵地建设、保障措施、考核督查、创建氛围等六大基础工作，突出政治引领、群众需求、乡村

治理、移风易俗和经济发展五大服务方向，多措并举稳步推进新时代文明实践中心建设工作，蹚出一条“11565”文明实践新路径。

接地气、冒热气的理论宣讲，让党的政策“飞入寻常百姓家”；有温度、有深度的志愿服务，让群众安心暖心又放心；精彩、丰盛的文化惠民大餐，让精神文化滋养群众心田 如今，新时代文明实践活动犹如阵阵清风，吹拂着河津市的每一个角落，温暖着人心，传播着文明，浸润着百姓的生活，成为最鲜亮的底色。

阵地联动

打造文明实践“聚集地”

A总书记强调，推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。这为新时代文明实践中心建设指明了方向和目标。

只有建好文明实践阵地，才能让文明实践活动生根发芽。

完善党建统领工作机制。河津市委将新时代文明实践中心建设纳入年度工作要点，该市市委书记担任新时代文明实践中心主任，该市市长担任志愿服务总队总队长，出台《河津市新时代文明实践中心建设工作方案（试行）》，实行市乡村“三级书记责任制”，明确任务，同步发力。建立“联席会议制度”， 河津市委常委会定期研究重点工作，协调解决困难和问题，形成“中心吹哨、部门动员、各方参与”的工作机制。

统筹整合资源。河津市新时代文明实践中心本着实用、便民的原则，按照

有常设机构、有固定场所、有固定标识、有稳定队伍、有活动计划、有服务菜单、有制度机制、有规范教材、有课程安排、有完整资料的“十有”标准，对原有的407个基层公共服务阵地资源进行优化整合，变散为聚、变闲为用。

突出示范引领。规范阵地建设，优化功能布局，河津市先后投资1200万余元，对5000平方米的新时代文明实践中心场馆进行提标升级。同时，打造13个管理运作规范、区域特色鲜明的示范所、站，引领新时代文明实践阵地建设提水平。

建强服务平台。河津市坚持“一个场所、多个主题、多种使用”，理论宣讲平台整合各类宣讲队14个，教育服务平台整合少年宫、博物馆等各类场所44 个，文化服务平台整合文化站、文化馆、图书馆等4个，科技科普与法治教育服务平台整合矛盾调解室、农机站等118个，健康与健身民生服务平台整合便民广场、社区服务中心等162个，打造城乡“十五分钟文明实践服务圈”。同时，搭建指挥调度平台，构建三级志愿服务网络体系，完善“点单、接单、评单”服务流程，推动供需双方线上线下高效对接、合理调度，已接受群众点单400余单， 派单400余单。

截至目前，河津市已建成新时代文明实践所9个、新时代文明实践站143个、新时代文明实践点8个，实现了全域新时代文明实践中心、所、站全覆盖。

理论宣讲

增强文明实践传播力

传思想、学理论、种信仰、育新人，是新时代文明实践的首要任务。河津市各地新时代文明实践所、站创新形式，将“理论语言”转换为“群众语言”， 第一时间把党的新思想、新政策传达到基层，激励干部群众听党话、感党恩、跟党走。

河津市紧紧抓住传播普及A新时代中国特色社会主义思想这条主线， 创新“市委宣讲+基层宣讲+网络宣讲+特色宣讲”四维宣讲体系，分领域、分人群开展靶向宣讲，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，推动党的创新理论和党的二十大精神落地生根、开花结果，凝聚起团结奋斗的强大力量。

领导干部带头宣讲。河津市领导采取调研宣讲、座谈交流、专题辅导等方式，深入基层一线和群众家中，用老百姓听得懂的语言，以拉家常的方式，带头向基层党员干部和各界群众宣讲党的二十大精神，为全市宣讲工作树立了标杆、作出了表率。

专家学者系统宣讲。河津市依托该市市委党校专家学者资源，通过搭建平台、专题实训等，组建4级14个立体式“新时代新思想”理论宣讲队伍，找准理论服务人民的着力点，做到人民群众关心什么就聚焦什么、广大百姓困惑什么就解答什么，持续推出有思想、有温度、有品质的理论宣讲产品，组织开展重大主题宣讲500余场，受众16万余人次。

先进典型贴近宣讲。河津市依托各类先进典型、道德模范及到村任职大学生等资源，通过举办“古耿大讲堂”“故事会”等活动，说群众关心的事，讲大家爱听的理，让群众愿意听、听得懂、有收获，在走村入户的巡回宣讲中， 将“大道理”变成“土白话”，把“理论指导”作为“行动指南”，让党的好声音“飞入寻常百姓家”。党的二十大代表、龙门村党委书记原贵生在党的二十大闭幕后，先后开展宣讲活动25场次，受众超过1600人。

除以授课方式进行宣传宣讲外，河津市各地新时代文明实践所、站还举办各种形式的文艺汇演，将党的创新理论、防网络电信诈骗常识、安全生产等内容编成文艺作品进行演绎，形式活泼，内容生动，让群众在欣赏文艺节目的同时受到教育、学到知识。

服务推动

激活文明实践“动力源”

新时代文明实践中心的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。 河津市志愿服务总队下设9大类27支专业服务大队和143个服务队，注册团

队418个，注册志愿者72003人，基本构建了横向到边、纵向到底的志愿服务网络，形成党委政府主导、群众主动参与、专业机构支撑的三方联动志愿服务体系。

帮扶关爱孤儿。河津市精心筛选40家具有专业特长的文明单位、社会志愿团体，成立“寸草春晖”志愿服务队，引入心理咨询志愿服务团队，对孤儿和无人抚养的事实孤儿，开展物质帮扶、学业辅导、心理疏导、行为矫治、司法援助等五项重点服务，为孤儿量身打造专属服务方案。新时代文明实践中心建立帮扶台账，进行动态评估、量化评分，实施全程跟踪监督，确保一帮到底， 一个不落。目前，已累计开展爱心志愿帮扶1200余次，近200名孤儿和事实孤儿全部得到结对帮扶，十余名孤儿圆了大学梦，两名孤儿踏上就业岗位并成为志愿服务骨干。

持续移风易俗。针对未婚青年交友难、婚恋难，河津市成立“俏红娘”志

愿服务队，通过融媒体中心婚恋交友栏目《耿城之恋》、“俏红娘婚姻服务中心”微信小程序和125个村级妇联组织，搭建常态化线上相亲交友服务平台和线下联谊交友活动阵地，先后举办“青春有约、缘在七夕”“相约青春不负韶华” “百名青年男女联谊会”等大型联谊活动，服务人数达千余名，累计成功联姻100余对，对牵手成功、“零彩礼”结婚的男女嘉宾，河津市领导作为证婚人亲临婚礼现场，营造文明婚嫁新风尚。

促进经济发展。河津市组织志愿服务者投身科技创新、招商引资、项目建设等经济主战场，在政务服务中心成立“耿小二”新时代文明实践服务队，为市场主体和群众提供各项政务帮办代办服务，优化营商环境，提升服务质量， 助力经济实现高质量转型发展，先后获评“全国营商环境质量十佳县”和“中国持续优化营商环境典范城市”。

群众普遍要求有哪些，文明实践的“菜单”就定制哪些。河津市大胆创新新时代文明实践工作，创新推出“新时代新思想”理论宣讲和“俏红娘”“耿小二”等十大特色项目，并连续两年举办新时代文明实践项目大赛，在关心群众、服务群众中凝聚群众、教育群众，使之成为学习传播科学理论的大众平台， 加强基层思想政治工作的坚强阵地，培养时代新人、弘扬时代新风的精神家园， 开展中国特色志愿服务的广阔舞台，先后开展各类文明实践活动500多场，受益群众超过12万人次。

文明实践春风化雨，时代新风浸润人心。河津市将坚持“服务转型、服务治理、服务群众”的理念，以10个特色志愿服务项目为抓手，积极打造文明实践精品范例；以“道德模范”“河津好人”“最美志愿者”等系列评选活动为抓手，选树先进典型，强化导向效应；以优化营商环境、强化科技赋能为抓手， 促进转型发展；以文明城市、文明村镇创建为抓手，推进精神文明建设，促进民生福祉改善，努力把文明实践工作做到群众心坎上。

下沉一线“把脉问诊” 真情实意“排忧解难”

宁县深入开展“千名干部帮千企”行动综述

（2023年7月21日）

今年以来，宁县紧紧围绕惠企政策全面落实、服务效能全面提升、办事渠道全面畅通、实体经济全面发展四项目标，以精准问诊、精准施策、精准帮办为抓手，各级包抓干部人人争当优化营商环境促进落地发展的调研员、宣讲员、服务员，千方百计解决企业“急难愁盼”，让“千名干部帮千企”行动走实走深，进一步激发了企业的发展活力和创造力，助推县域经济高质量发展。

一、坚持高位推动织密“服务网”

宁县高度重视“千名干部帮千企”工作，今年初，印发《宁县2023年“千名干部帮千企”工作方案》，建立健全包抓联系、下访回访、公示公告、定期报告、督查考评五项工作机制，推行“一个企业、一名干部、一包到底”模式。按照县级领导干部、乡镇党政正职、县直部门（单位）主要负责人全覆盖和发展意愿强、经营前景好、有包抓潜力的企业全覆盖要求，制定包抓责任清单， 选定138名领导干部开展包抓工作，构建起了“上下联动、横向到边、纵向到底” 的包抓联系服务网络体系。指导企业成立联合党组织，筹备组建党建联合体， 下派企业党建指导员53名，夯实企业党建引领发展的工作基础。

宁县大兴调查研究之风，县委、县政府主要负责人将“摸排问题、解决问题”作为工作的出发点和落脚点，积极深入基层一线、园区企业、项目工地， 实地查看分析，与企业负责人面对面交流，广泛收集企业诉求，了解掌握包抓企业建设生产运营中存在的实际困难和问题；其他县级干部积极跟进，县直各部门、各乡镇主要负责人迅速行动，人人争当“调研员”，下沉一线“把脉问诊”，摸实情、办实事、解难题。

截至目前，全县各级包抓干部累计联系走访企业956次，开展座谈交流360 次，用实际行动奏响“千名干部帮千企”行动最强音。

二、全力纾困解难助企“稳发展”

宁县人社局推行“不来即享、免申即享”服务，对符合缓缴条件的企业申请缓缴工伤保险；宁县税务局推广“24小时不打烊”线上服务，办理咨询解答70次，线上集中推送政策累计500余次 今年以来，宁县各级包抓干部与企业负责人一起分析研判，结合实际，制定“一企一策”帮扶工作方案，建立工作

台账，进行销号管理，将帮企工作与业务工作同规划、同部署、同落实，充分发挥“服务员”作用，提供“保姆式”服务，千方百计为企业排忧解难。

通过走访调研，共精准掌握企业存在困难和问题8类223条，目前，已经解决50条，其中涉及用水用电方面问题6条、用地方面问题6条、发展资金方面问题5条、用工方面问题8条、经营管理等其他方面问题25条。

宁县还通过县政务服务网等各类新媒体平台分批次精准推送各类涉企惠企政策26条、服务政策事项306项，持续推进新业态新就业群体党建“1+10+N”工作模式，提升“司机之家”和“劳动者驿站”服务承载功能，梳理各类惠企金融政策25项，编印发放《宁县各银行支持中小微企业发展优惠政策汇编》300册。

三、强化宣传督导展现“好作风”

为了在全县营造真帮实解的良好氛围，宁县将“千名干部帮千企”行动先进典型宣传工作纳入“三抓三促”行动光荣榜评选中，通过“实绩比平台”“集体光荣榜”“个人光荣榜”，按季度定期推荐成绩突出、事迹典型的包抓干部和联系单位进行上榜宣传，树立“当先进光荣、学典型提升”的鲜明导向。对工作部署、动态信息和好经验、好做法及时进行宣传报道，不断扩大工作的社会知晓度和影响力。

宁县始终将督导检查作为检验工作成效、推动工作落实的有力抓手，采取“四不两直”的方式，定期不定期开展工作督查，督促包抓干部在服务企业中转变工作作风，在工作落实中体现担当作为。6月下旬开展了上半年工作督查， 对部分企业和包抓干部进行抽查，发放《宁县优化营商环境“千名干部帮千企” 工作调查表》50份，收集各类问题和意见建议34项，及时予以电话提醒、反馈整改，倒逼包抓帮扶责任落实到位。

向诬告者“亮剑” 为干事者“撑腰”

黑龙江省惩治诬告陷害行为专项治理综述

（2023年7月27日）

A总书记在对东北地区和我省重要讲话中强调，做好各方面工作，必须有一个良好的政治生态；全面净化党内政治生态，营造风清气正、昂扬向上的社会氛围，以新气象、新担当、新作为加快推进东北振兴。

当前，龙江正处在高质量振兴发展的关键时期，必须营造真抓实干的浓厚氛围、风清气正的政治生态。今年3月以来，省纪委监委联合省公安厅在全省范围内集中开展惩治诬告陷害行为专项治理，对诬告陷害行为开展大起底、大排查、大整治，持续释放向诬告者“亮剑”、为干事者“撑腰”的强烈信号。

日前，专项治理公布阶段性战果——截至目前，全省纪检监察机关对实施诬告陷害行为的党员和公职人员立案12起，对8人给予党纪政务处分；全省公安机关落查各级纪检监察机关移送问题线索296条，其中受理行政案件208起，作出处罚决定83起，处罚83人；受理刑事案件88起，立案55起，抓获犯罪嫌疑人53人，移送审查起诉18起。

亮明态度

让激励担当成为鲜明导向

干部是事业发展的决定性因素。激励干部干事创业、担当作为，关乎党中央重大决策部署落实落地，关乎强国建设、民族复兴伟大进程。

诬告陷害扰乱正常工作秩序，浪费执纪执法资源，挫伤党员干部干事创业积极性，对政治生态、社会风气造成不良影响。

扶正必先祛邪。黑龙江省委深入贯彻落实A总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神，为担当者担当、为尽责者负责，部署开展查处诬告陷害专项整治，决不让诬告者图谋得逞、逍遥法外，决不让担当者因受到诬告而蒙受冤屈、寒了人心。

省纪委监委和省公安厅坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求，坚持从政治和全局高度认识和把握专项治理工作，高站位谋划部署，强有力组织推进， 以专项治理坚决刹住诬告陷害的歪风邪气，营造激浊扬清、干事创业的政治生态和发展环境，为想干事、真干事、能干事的干部撑腰鼓劲，让广大干部心无旁骛、放开手脚、一门心思干事业谋发展。

专项治理启动后，全省各级纪检监察机关和公安机关闻令而动、尽锐出战。省纪委监委由分管副书记牵头，成立由法规室、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、宣传部、相关监督检查室等部门组成的工作专班，牵头抓总、统筹谋划、指挥调度，研究部署专项治理工作10次。省公安厅党委成立由厅党委副书记、常务副厅长任组长的专项治理工作领导小组，法制、治安、刑侦等6 个警种为成员单位，先后8次召开专题会议，在强化线索摸排、聚力类案攻坚、强化制度保障等方面作出针对性部署，投精兵、用良将、出硬招，推进专项治理走深走实。

铁一般的决心背后，是专项治理紧密协调机制在保障。在专项治理中，纪检监察机关和公安机关合成作战，发挥两种力量、双重作用，累计对接624次， 合力查处诬告陷害行为，为受到不实举报的党员和公职人员澄清正名，充分调动了全省党员和公职人员干事创业的积极性、主动性、创造性。

体现力度

让诬告陷害者无处遁形

2022年12月至2023年3月，桦川县居民王某因与他人就退耕还湿补偿款发生纠纷并诉至人民法院，绥滨县林草局暂时未予发放退耕还湿补偿款，王某对绥滨县林草局不满，举报主管该局副县长王某挪用退耕还湿补偿款、滥用职权、干涉司法等问题。经查，王某反映问题不属实。2023年3月，绥滨县公安局认定王某构成诬告陷害，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，对王某作出行政拘留7日处罚。

这是全省惩治诬告陷害行为专项治理查处的典型案例之一。

惩治诬告陷害行为是一项系统性、长期性工程，必须强化大局观念，压实责任、严格标准、统筹推进。据介绍，此次专项治理中，省纪委监委和省公安厅牢固树立“一盘棋”思想，坚持高站位认知、高起点谋划、高标准实施、高质量推进，确保专项治理蹄疾步稳、压茬推进。

省纪委监委和省公安厅联合制定《关于惩治诬告陷害行为专项治理的工作方案》，明确了专项治理工作的任务书、时间表、路线图。在整治重点上，紧盯换届选举、选拔任用、巡视巡察、组织调查等关键时间节点和执法司法、教育医疗、社保医保、土地征用等易发多发领域，着力查处采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题，意图使党员或者公职人员受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的诬告陷害行为。

省、市、县三级纪委监委同步对检举控告案件进行全面起底，筛查涉嫌诬告陷害的问题线索和可以进行澄清正名的失实举报件，分别建立台账、动态管理、对账销号，确保清零见底。

如何拧紧责任链条，有力推动专项治理取得坚实成效？答案是健全机制， 强化协作。

建立问题线索同级双向移送机制。纪检监察机关在办理信访举报、查办案件中发现涉嫌诬告陷害问题线索的，及时移送公安机关查办惩处。公安机关对诬告陷害行为进行查证，发现诬告陷害人是中共党员或者公职人员的，同步移送纪检监察机关作出相应组织处理或党纪政务处分，实现对诬告陷害人责任追究全覆盖。

查办案件是惩治诬告最有力的手段。谁搞诬告陷害，谁就必须付出代价。纪检监察机关和公安机关建立调查取证协助配合机制，立足职能职责、严格依法依规，合力破解诬告陷害查证难问题。

“我们建立‘每天一梳理，三天一推进，每周一汇总’的‘三个一’工作机制，切实强化工作调度，确保工作有力推进，同时充分运用大数据分析等技术手段，及时核查信息、固定证据，对诬告陷害行为形成降维打击。”省公安厅有关负责同志说。

强化督导、跟踪问效，省纪委监委和省公安厅分别深入基层实地开展督导检查，发现问题，及时纠偏。各级纪检监察机关严格按照时间节点，全要素上报专项治理推进情况，省纪委监委实行周调度、月总结，跟进掌握专项治理工作进展。

彰显温度

为受到不实举报者澄清正名

“纪检监察机关为我澄清，我感激又感慨，此次澄清给了我工作上进一步攻坚克难的底气和勇气，我定会坚守纪法在心在行，讲政治守规矩，讲担当重实干。”被澄清对象满怀感激地表态。

干部受到不实举报后容易产生“多干多错、少干少错”的负面心理，为了不让冲在一线担当作为的干部“寒心”，必须充分做好惩治诬告陷害“后半篇文章”，真正解开干部心结。

我省各级纪检监察机关坚持惩治诬告陷害与澄清正名并重，根据受到失实举报对象的具体情况，采取书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式

及时对445件失实检举控告进行澄清正名。

为进一步形成工作闭环，我省各地围绕澄清工作做好宣传教育、公开通报和跟踪回访“三篇文章”。探索实施“双回访”制度，在澄清正名后，根据工作需要及被澄清人意愿，同时对党员干部本人及所在单位进行回访，鼓励当事人主动消除顾虑、善作善为。

通过积极稳妥为党员干部澄清正名，充分体现了组织澄清是非、保护干部的鲜明态度，有效消除了错告、诬告产生的消极影响，凝聚人心、鼓舞干劲的成效逐渐显现，以点带面激发了广大干部的干事创业热情。

导向引领进一步充盈新风正气。连日来，全省纪检监察机关和公安机关持续扩大专项治理的宣传教育力度，利用电视、报刊、网络等多种平台载体，推动专项治理宣传进机关、进社区、进农村，不断扩大专项治理知晓率、参与度， 教育引导公众合理合法表达诉求、客观公正真实反映问题。

加大“查诬”“澄清”力度，为清白、担当、干事创业的党员干部遮风挡雨，撑起一片蓝天。随着专项治理社会影响力不断扩大，干部群众行使监督权利更加客观理性，一些干部中存在的当“太平官”“多干多错、不干不错”等错误认识得到有效扭转，实现了让诬告陷害者“心有所畏”，让干事者“敢有所为”，切实狠刹了诬告陷害歪风邪气，进一步涤荡向上向善新风正气。

“开展专项治理目的就是要明方向、立规矩、正风气。通过开展惩治诬告陷害行为专项治理，让诬告陷害者无处遁形、没有市场，让广大干部放下包袱、轻装上阵。”省纪委监委有关负责同志表示。

征程如虹风正劲，奋楫笃行谱新篇。全省纪检监察机关和公安机关将持续深化惩治诬告陷害行为专项治理，进一步提高政治站位、压实主体责任、强化责任担当，持续加大打击和治理力度，旗帜鲜明向诬告陷害行为“亮剑”，为干事创业者保驾护航，为激励干部担当作为、推动龙江振兴发展提供坚强保障。

以高质量组织工作服务新时代首都发展

新时代北京组织工作综述

（2023年7月26日）

从北京发展转向首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理 新时代十年，北京这座伟大城市深刻转型，开启了首都全面建设社会主义现代化新航程。首都工作每一个“转向”、每向前一步，都需要坚强有力的组织保证。

党的十八大以来，全市各级党组织始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻A总书记对北京一系列重要讲话精神，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，大力加强党的创新理论武装，推动基层党组织全面进步全面过硬，打造了一支讲政治、能扛活、有情怀的高素质专业化干部队伍，稳步推进高水平人才高地建设，以高质量组织工作服务新时代首都发展。

凝心铸魂

将旗帜鲜明讲政治融入首都干部血脉

当前，学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育正在深入开展。市委精心组织、周密安排，以首善标准做好各方面工作，教育引导党员干部边学习、边调研、边解决问题，努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

将调查研究贯穿主题教育始终，市级领导干部带头大兴调查研究，足迹遍及楼宇、园区、街区、社区、乡村。各部门各单位坚持用好接诉即办“每月一题”机制，用心用情用力解决群众反映强烈的高频共性难题，着力办好老旧小区综合整治等民生实事。截至6月底，针对18个高频共性难题已完成215项工作任务，出台70项政策，实现“时间过半、任务过半”，治理成效明显。在全党开展集中性学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径，也是一条重要经验。从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习

教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育、学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育党的十八大以来，首都广大党员干部在接续开展的党内集中教育中，经受了全面深刻的政治教育、思想淬炼和精神洗礼，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，“四个意识”不断增强、“四个自信”日益坚定、“两个维护”更加自觉。

集中教育争一流，日常学习不放松。市委以强化党的理论教育、党性教育和专业化能力培训为重点，守正创新，系统推进，不断提高干部教育培训质量水平。把A新时代中国特色社会主义思想教育培训作为首要任务，坚持重大理论轮训机制，研究建立具有首都特色的课程体系，完善培训班次设置，着力凝心铸魂，将学习成效转化为推动首都高质量发展的强大力量。紧扣党中央重大决策部署和市委要求，围绕工作链、产业链、创新链强化专业化能力培训， 以分岗位小班式实战化培训提升换届后地区领导班子能力本领，精准抓好年轻干部教育培训，形成重点突出、层次分明的培训格局。实施基层干部主题培训计划，将20.1万余名基层干部全部培训一遍。

在学习中淬炼提升，在教育中固本培元，一系列举措推动旗帜鲜明讲政治融入首都干部队伍血脉。各级党员干部理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力普遍提高，凝聚起服务新时代首都发展的强大力量。

强基固本

走出一条党建引领超大城市现代化治理之路

党的十八大以来，本市牢固树立大抓基层鲜明导向，着力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，探索形成了一批行之有效、具有北京特点的经验做法。

在大战大考中检验基层党组织组织力建设，教育引导全市各级党组织和广大党员干部在抓重大任务落实上“见真章”。在服务保障重大活动中，把党支部建在制造车间、建在施工项目、建在主创团队、建在方阵队伍中，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为中华人民共和国成立70周年庆祝活动、庆祝中国共产党成立100周年大会、冬奥盛会等成功举办作出了积极贡献。在抗疫斗争中，全市7164个社区（村）党组织、2074个临时党支部、19.3万名下沉干部、43.3万名在职党员、40万名卫生健康系统党员干部职工，积极主动履职，与基层群众风雨同舟、并肩战斗，坚决筑牢首都疫情防控防线。

首都事业前进到哪里，党的旗帜就在哪里高高飘扬。

超大城市治理的火热实践中，一条“一拨就灵”的12345热线架起政府与市民的连心桥。探索建立“街乡吹哨、部门报到”制度，推进党建引领接诉即办改革以来，12345热线共受理群众诉求1.1亿多件，解决率、满意率大幅提升， 党员干部治理能力、工作作风、群众感受以及社会评价明显向好，一大批群众的急难愁盼问题得以解决。

全面推进乡村振兴、奔赴共同富裕的征程中，全市所有村、社区“两委” 换届高质量完成，“两委”班子年龄、学历全面实现“一降一升”；持续选派六批2000余名第一书记驻村帮扶，推动全市7.3万低收入农户“脱低”、234个低收入村全面消除、598个集体经济薄弱村全部“消薄”。适应首都新兴领域蓬勃发展态势，积极探索党建引领行业治理的有效途径，引导新就业群体参与首都超大城市治理，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率稳步提升，党的号召力凝聚力影响力进一步增强。

在补短板、强弱项上下功夫，紧盯各领域基层党建薄弱环节和突出问题， 深入落实基层党组织建设各项法规制度，总结推广机关党建“六个引领”工作法，率先出台国企党委前置研究讨论重大事项清单和国企党支部参与重大问题决策工作指引，制定关于加强高校党的政治建设的若干措施，探索建立中小学校党组织领导的校长负责制，“六聚焦六强化”推动公立医院党建业务互融共促，不断提升各领域基层党建工作质量和水平。全面加强党支部标准化规范化建设，推动建设5600余个党群服务中心（站点），打造教育党员、联系群众、服务基层的有效阵地。加强党员教育管理服务，推广使用“党员E先锋”网络平台，积极推进数字化赋能基层党建。截至2022年12月31日，北京市党员总数为253.7万名，党员队伍结构不断优化，彰显出强大的生机与活力。

党的十八大以来，首都基层党组织数量不断增加、党的组织和工作覆盖面不断扩大，组织体系建设进一步加强，党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力充分发挥。

选优配强

建设堪当重任的高素质专业化干部队伍

党的十八大以来，市委深入落实新时代好干部标准，立足首都城市战略定位和高质量发展需要，源源不断培养选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部， 不让老实人吃亏、不让干事的人心寒、不让一线的干部失落、不让带“病”的人提拔，为首都高质量发展提供了有力的干部支撑。

坚持把政治标准放在首位。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，制定实施《加强领导干部政治素质考察的办法》，坚持在重大任务、重大斗争一线考察识别干部，考准考实干部政治素质。对政治上不合格的“一票否决”， 确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。

坚持事业为上、以事择人。围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，有针对性地选干部、配班子，注重老中青梯次配备，各级领导班子结构不断优化、整体功能持续增强。

健全干部工作制度，是健全党的全面领导制度的重要组成部分。构建完善干部工作“四梁八柱”，不断完善党管干部、选贤任能制度。制定实施市管干部选拔任用工作流程、贯彻落实《干部考核条例》若干措施等一系列政策文件， 制定实施市管企业领导人员管理规定，出台事业单位领导人员管理“1＋5”制度配套政策，完善领导班子综合分析研判、干部交流任职、挂职等工作机制， 干部工作的制度体系建设更加完善。制定实施《关于建设新时代高素质专业化干部队伍的意见》、贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要的措施，明确干部队伍建设的战略目标、实施路径和工作要求。制定实施“两区”“三平台” 干部人才支撑三年行动计划、城市副中心干部队伍建设三年行动计划、生态涵养区干部人才支持计划等政策文件，以及政法单位、国有企业、市属高校领导班子和干部队伍建设三年行动计划，推动重点领域、重点区域干部队伍建设取得新成效。

着力强化实践锻炼。制定实施领导干部治理能力提升三年行动计划，不断优化干部治理理念、提升治理能力、增强治理效能。统筹选派干部参与重大活动服务保障任务及重点工作，开展首都干部治理能力提升专项挂职，让干部在重大斗争一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，全面增强适应新时代发展要求的能力本领。统筹向10个省市选派支援合作干部人才，援派队伍规模常年保持在2000人以上。

着眼党的事业后继有人、薪火相传，顺利完成区、乡镇换届，一批年纪轻、学历高、有朝气、干劲足的干部进入新一届领导班子。健全完善年轻干部育选管用全链条工作机制，开展年轻干部跨地区跨部门跨行业交流任职。开展定向选调和“优培计划”招聘，补充了科技创新、经济金融、规划建设等急需紧缺人才，从源头上提升干部队伍质量。

树牢担当作为的正确导向。研究出台关心关爱干部、关心关怀干部心理健

康、改善援派干部人才待遇等文件，制定实施推进领导干部能上能下实施办法、容错纠错工作办法、严肃查处诬告陷害为干部澄清正名工作办法，进一步健全激励干部担当作为的制度体系。策划制作“新时代新担当新作为”电视访谈系列节目，大力宣传扎根基层、实绩突出的优秀乡镇（街道）党（工）委书记和基层一线党员干部，激励先进，提振广大干部奋进新征程、建功新时代精气神。

好干部是选出来的，更是管出来的。市委坚持加强干部全方位管理、经常性监督，突出抓好“关键少数”，常态化推进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为、因私出国（境）、“裸官”管理等工作。强化选人用人工作监督，结合巡视工作实现市委选人用人专项检查“全覆盖”；扎实推动巡视和选人用人检查发现问题整改，注重着眼长远建章立制，不断加强和改进工作， 营造了风清气正的政治生态和用人环境。

认真贯彻实施公务员法及配套法规，制定实施建设高素质专业化公务员队伍三年行动计划，扎实推进公务员分类改革，全面推行公务员职务与职级并行制度，有序推动司法人员分类管理各项制度平稳落地。推进分级分类考录，面向优秀社区、村党组织书记招录公务员，探索开展面向企事业单位优秀人才公开选调，持续优化公务员队伍结构。评选“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”，营造争先创优、担当作为的良好氛围。

党的十八大以来，市委始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，干部工作出现了新气象、呈现出新面貌，领导班子和干部队伍建设进一步加强。

深化改革

厚植天下英才追逐梦想的沃土

一组数据看北京人才工作——

人才资源总量达792.6万人，密度达68.4%；“两院”院士数量占全国近1/2， 专业技术人才总量达到398.5万人，人力资本投资占地区生产总值比例达到21.6%，人才对经济增长的贡献率达到56.6%，全国领先亮眼的数据背后是敢为人先的大胆创新。市委立足首都城市战略定位，完善党管人才领导体制机制， 大力培养引进关键核心技术攻关人才，建设国家战略人才力量，推动国际科技创新中心和高水平人才高地建设迈出坚实步伐，为首都高质量发展开启了“高能”人才引擎。

——创新体制机制，全方位用好用活人才。完善市、区两级人才工作领导

小组架构，组建北京市人才工作局，加强党对人才工作的全面领导。聚焦制约人才发展的体制机制障碍，发挥中关村先行先试作用出台一系列政策措施，为人才创新创造创业提供政策保障。注重向用人主体授权，出台促进科技成果转化条例，明确高校院所可将职务科技成果知识产权全部给予科技成果完成人， 实施自主认定改革，授予用人单位高层次人才自主认定权。积极为人才松绑， 建立职称评审“直通车”等机制，赋予战略科技人才及其团队更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权等，支持人才潜下心来做学问、搞科研、干事业。加大人才激励力度，组建科技创新母基金和高精尖技术研发中心，鼓励各类人才合力攻关关键核心技术。

——立足北京科技和人才优势，自主培养人才。建设顶尖科学家领衔的世界一流新型研发机构，对“北京学者”计划瞄准的战略科技人才，逐人制定培养方案，赋予人员聘用、职称评定等自主权，给予长周期稳定支持。支持高校院所与企业共建产教融合基地，创新“企业出题、院所答题、产线验证”协同攻关模式，在实践实战中培养人才。实施基础研究创新工程，设立“青年科技领军人才培养资助”专项，推动市自然科学基金委与科技领军企业联合设立基金，支持更多优秀人才投身基础研究。

——强化政治引领，用心用情服务人才。坚持党委联系服务专家制度，深化国情研修、青年人才训练营等活动，持续制作播出人才纪实电视节目《为你喝彩》，引导人才传承科学家精神，胸怀“国之大者”，矢志爱国奋斗。结合北京实际，制定实施一揽子人才支持保障政策，畅通沟通联系渠道，提供及时周到服务。着力打造宜居宜业环境，编制高品质人才社区建设指导规划，选取部分区域重点推进，建成一批人才公寓、国际学校、国际医院及特色示范街区， 为各类人才更好地工作和生活提供便利条件。

不遗余力引人才，京华大地正成为各类人才集聚、合作、交融的丰厚土壤， 处处奔腾着催人奋进的热烈气息。

时间记录着砥砺前行的足迹，岁月镌刻下拼搏奋斗的成就。新征程上，全市组织系统将更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，按照市委部署要求，努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门，以组织工作的高质量服务保障发展的高质量，为北京率先基本实现社会主义现代化提供坚强组织保证。

以主题教育实际成效推动高质量发展取得新进展

厦门市落实主题教育专项整治项目成效综述之一

（2023年7月25日）

学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，厦门市委、市政府坚持高站位谋划、高标准推进，各部门各单位紧密结合实际，突出实践导向，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，纵深推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项任务，扎实推动厦门高质量发展取得新进展新成效。

一、紧盯问题整改，督促工作落实

厦门市委、市政府聚焦解决干部能力作风突出问题建机制、搭平台、促落实，积极营造提能增效、比学赶超的浓厚氛围，在推动高质量发展中展现更大作为。

市委办公厅协助市委用好“两化三单”工作法，用好督查和效能考核等“指挥棒”，持续引导广大党组织和党员进一步改进作风，把更多的精力用在抓工作落实上来。4月14日以来，市委办公厅重点跟踪督办市委主要领导批示件175 件次、市委领导交办事项120件次。印发实施《省市重点项目推进情况“晾晒” 考评工作方案（2023年修订版）》，加快推动省市重点项目建设。组织开展第一季度、第二季度项目工作现场评价，以项目高质量建设支撑经济高质量发展。

市政府办公厅以专项整治为契机，协助市政府紧盯经济社会发展重点问题、调查研究发现的问题，狠抓检视整改，切实把整改成果转化为推动发展的实际成效。着力稳住经济大盘，协调推动出台新一轮集成式稳增长政策，深化投融资体制改革，加快盘活低效闲置房产资源，策划生成海洋高新产业园区综合开发项目、厦门科学城及九溪口配套综合开发项目，协调保障全球发展倡议新工业革命伙伴关系研讨会、2023年中国网络文明大会在厦门成功举行等。着力解决群众急难愁盼问题，优化12345热线工作机制，与市委办联合出台《关于加强12345热线工作的若干措施》，强化与市效能办督查联动。

二、坚持问题导向，提高调研质效

聚焦“真”的要求，紧盯群众急难愁盼问题，厦门市各单位党员干部扑下身子，沉到一线，掌握真实情况和民情民意，在调查研究中加深对党的创新理论的理解，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。

针对专项整治问题，市发改委第一时间制定《专项整治工作方案》，牵头组织召开专项整治工作推进会，并完成自查评估。尤其是针对高质量发展短板问题，市发改委从保持经济运行稳定、加快城市发展动能转换、加快建设新发展格局节点城市、强化改革创新、兜牢民生保障等五个方面下功夫，推动主题教育走深走实。

面临商务领域的新形势新挑战，市商务局紧盯难点痛点，突出问题导向， 围绕商务重点领域确定7个主攻方向，围绕推动商务经济稳增长、海丝基金、内外贸一体化、外贸稳增长、会展产业、供应链、批发零售、外资增资扩产等堵点难点问题，先后研究出台相关促进政策7项，切实将主题教育成果转化为落实商务工作、推动高质量发展成效。

三、真抓实干，加快高质量发展步伐

厦门市坚持实践导向，各单位紧紧围绕中心任务把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践，扎实推动高质量发展。

市工信局加快推进战略性新兴产业发展，积极发动申报战略性新兴产业相关项目，研究出台新能源专项政策支持产业发展，加大技改奖补资金的财政扶持力度、持续扩大技术创新基金规模，并开展“智能制造评估评价”调查摸底工作，编制完成《厦门市智能制造成熟度指数报告》，研究制定《厦门市加快新一代信息技术与制造业融合发展若干措施》，为企业数字化转型奠定基础。

市科技局充分把握召开厦门市科技创新大会有利契机，全方位加大力度对接洽谈知名高校院所、头部企业，新签约引进天津大学“北洋脑机接口与智慧健康创新研究院”、中关村硬创空间中试检测服务平台等8个研究院和公共技术服务平台项目。首个厦门产业技术研究院与企业联合共建的实验室正式签约落地厦门科学城I号孵化器，开启了政企合作新模式的探索，打造支撑厦门高质量发展“新引擎”。

厦门市文旅局设立厦门市文化旅游专项增信子基金，助力文旅企业解决融资难、融资贵问题。修订出台《厦门市繁荣演出市场实施办法》，鼓励营业性演出活动。牵头出台《厦门市关于促进文旅市场加快复苏若干措施的通知》， 助力我市文旅经济强劲跃升。“五一”期间，游客接待量和旅游收入分别实现同比增长58.79%和91.01%。

鹭江时评

用好专项整治这个重要抓手韩笑

问题是时代的声音，也是奋进的鼓点。

以专项整治手段解决实际问题，是推动学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实的关键。

向问题开刀，为发展开路，以实干开局。主题教育开展以来，市委、市政府坚持高站位谋划、高标准推进，建立健全科学有效机制，坚持问题导向，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改有机融合起来、一体化推进。厦门市本级问题清单的19个重点责任部门落实市级专项整治项目取得哪些进展？具体成效如何？从今天起，本报分“高质量发展”“为民办实事”“现代化治理” 三个专题，刊发3篇综合稿，梳理相关责任部门和单位开展专项整治的做法、经验与成效，回应群众关切。

专项整治，作为一个解决突出问题的好办法，好就好在切口小、发力准、效果好。这次主题教育，我市从一开始就按照中央要求和省委部署，坚持问题导向，深入开展专项整治，对专项整治任务进行细化具体化，明确责任单位， 梳理主要问题，提出整改措施。19个重点责任部门紧密结合新形势新任务新职责，不掩饰缺点，不文过饰非，把学、查、改有机贯通起来，全面查找自身不足和工作偏差。这些单位和部门情况摸得清、问题找得准、措施提得实、督查跟得上，并形成了问题清单、整改时间表，坚持边学习边调研、边检视边整改， 抓早抓实抓细问题的整改，取得了实实在在的成效。这些做法与经验，对于其他部门和单位，具有一定的学习借鉴作用。大家相互交流学习、比学赶超，更高质量推动我市主题教育往深里走、往实里走、往心里走。

这次主题教育，不划阶段、不分环节，不是降低标准，而是提出了更高要求。用好专项整治这个重要抓手，不是一阵风，而是一个持之以恒、不断深化的过程。检验专项整治的实际成效，归根到底要看解决了多少问题，产生了怎样的实际效果，人民群众如何评价。接下来，我们要聚焦“真”的要求，紧盯群众急难愁盼问题，悉心听取群众意见，及时公布整改落实和专项整治情况， 始终把主题教育置于群众和社会监督之下，以整改的实际成效取信于民。同时， 对实践中呈现的好经验好做法，要及时以制度形式固定下来，形成长效机制、制度机制，常抓不懈、久久为功。

引导年轻干部走好成长关键期

白城市纪委监委加强年轻干部教育管理监督工作综述

（2023年7月24日）

常态化开展“六个一”学习教育活动，全市1.1万名年轻干部共同接受教育； 建立“全周期管理”纪实档案，为42名市管年轻领导干部和72名优秀年轻干部“画像”；从严监督执纪问责，查处年轻干部违纪违法问题线索104件，通报曝光典型案例2批次11人。

白城市纪委监委积极贯彻落实A总书记关于加强年轻干部教育管理监督的重要论述精神，为有效应对腐败年轻化问题，先行先试，专门成立年轻干部监督检查室，探索构建了“5＋4＋X”工作体系，强化落实突出理想信念和纪法教育，实施全周期管理，开展经常性监督，在严管厚爱中激励年轻干部担当作为。

“施肥浇水”

持续夯实理想信念根基

理想信念坚定是年轻干部拒腐防变的重要法宝。白城市纪委监委坚持“廉润初心”，把思想引领作为加强年轻干部教育管理监督的切入点，突出理想信念教育和纪法教育，帮助年轻干部坚定理想信念，树牢纪律规矩意识。

青石幽香，松柏苍翠。中共辽吉省委旧址纪念馆内，在讲解员的带领下， 50余名来自试点单位的年轻干部一边聆听陶铸、邓华、阎宝航等老一辈无产阶级革命家浴血奋战的丰功伟绩，一边仔细瞻仰馆内陈设的历史图片资料和实物展品，重温革命历史，接受红色洗礼，传承奋斗精神。“革命先辈为人民幸福不惜牺牲生命，我们应当缅怀和铭记。我作为一名年轻党员教师，要传承红色基因，发扬优良传统，坚持廉洁从教。”白城一中教师宫向友参观后说。

既要正面引导，帮助年轻干部提高党性觉悟、树牢纪法观念，又要反面警示，让警钟长鸣、震慑常在。

“运用发生在身边的违纪违法典型案例开展警示教育最直接、最有效。” 白城市纪委监委相关负责人介绍，他们以近年来全市年轻干部违纪违法典型案例为素材，组织拍摄警示教育专题片《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”》，制作《白城市年轻干部廉洁教育读本》，深刻剖析年轻干部违纪违法表现、思想根源和社会危害，并组织全市各单位运用“一片一本”以及发生在各系统内部

的典型案例，警示年轻干部深刻汲取教训，避免重蹈覆辙。

载体是提升效果的保证。一年来，白城市纪委监委创新年轻干部学习教育活动载体，采取“线上+线下”相结合的方式，开展“六个一”（“一谈一看、一学一测、一思一访”）常态化学习教育活动，通过以考促学、以访促学，充分调动年轻干部学习积极性、主动性，形成浓厚学习氛围；组织180余名新提拔新任职和重点岗位年轻干部旁听庭审和参观警示教育基地；推动全市各部门为478名新入职年轻干部配备廉政导师460人；督促各级党组织及时对新提拔新任职的年轻干部开展廉政谈话，教育引导年轻干部树立正确的世界观、价值观、人生观。

“修枝剪叶”

全方位管理经常性监督

针对近两年某县年轻干部存在的一些问题，今年年初，白城市纪委监委向该县下发《工作提醒函》，督促地方党委落实主体责任，进一步加强对年轻干部纪法教育力度，强化“八小时之外”监管。

年轻干部教育管理监督是一项系统工程。白城市纪委监委会同白城市委组织部研究建立相关工作沟通机制，通过强化政治理论学习、开展入职廉政谈话、签订入职廉政承诺书、配偶接受教育、把好提拔“廉洁关”、下派基层锻炼等方式，教育引导新入职年轻干部把好成长的“方向盘”，系好廉洁的“安全带”。白城市委党校在年轻干部培训班开设警示教育、革命传统教育等廉政课程，把党风廉政建设宣传教育贯穿到干部教育培训的全过程、各方面。白城市纪委监委通过督促，推动各级党组织和相关职能部门履行好教育管理监督职责。

“通过这两年的工作实践，请你谈一谈你所在岗位的工作廉政风险有哪些” 6月15日，白城市纪委监委年轻干部监督室的工作人员来到镇赉县，对2021年县乡党委换届后新走上领导岗位的年轻干部开展谈心谈话。

该批年轻干部正处于“拔节孕穗”期，为避免“成长的黄金期”变成“违法违纪的危险期”，白城市纪委监委分5个批次开展谈心谈话，强化监督针对性。

对年轻干部在日常工作生活中多提醒，在成长关键期多监督，是白城市纪委监委探索的一个重要举措。白城市纪委监委对纳入全周期管理监督范围的年轻干部，建立“全周期管理”纪实档案，精准“画像”。从正反两个方面，收录归集年轻干部日常监督全流程基础信息。从任相应职务职级开始，按照时间先后顺序，对发展成长每个阶段、每个环节的情况进行详实的跟踪记录，全面

收录归集年轻干部职务晋升、表彰奖励、处分处理、教育培养、日常监督等5方面30余项基础信息。

“填报这份纪实档案，可时刻提醒自己加强自我约束，在组织的严管中健康成长。”洮南市胡力吐乡党委副书记、乡长丛桉滔说。

“纪实结果是监督评价年轻干部第一手基础材料，将作为对党风廉政建设意见回复、处置办理问题线索的重要依据和参考。”白城市纪委监委年轻干部监督室主任李莉说。目前，白城市纪委监委已对42名市管年轻领导干部和72名优秀年轻干部进行了“画像”。

“驱虫防病”惩治与激励并重

白城市纪委监委强化对年轻干部违纪违法行为的监督检查，发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。

白城市纪委监委专门出台相关规定，对全市各级监察机关受理的年轻干部问题线索统筹备案、综合研判，落实“1+1”“1+N”工作机制和“4＋2＋Z”联动模式，加强年轻干部监督检查室和其他监督检查、审查调查部门协调联系， 对涉及年轻干部的问题线索提级办、优先办、重点办。

2022年以来，全市纪检监察机关查处年轻干部违纪违法问题线索104件，通报曝光典型案例2批次11人。针对查处的典型案例，举一反三，深入剖析个案特点、问题根源、制度漏洞和思想蜕变轨迹，通过下发工作提醒函、督促召开“一案三会”等方式，抓好问题整改、风险排查、建章立制、堵塞漏洞等工作，充分发挥查办案件治本功能。

既严管又厚爱。白城市纪委监委专门对2021年以来受到处理的8名年轻干部开展关爱回访，帮助他们打消顾虑、解开心结，推动“有错”变为“有为”； 元旦、春节期间，组织全市各级党组织开展年轻干部廉政家访活动，针对年轻干部本人及家庭因大病、意外事故等原因致困的，明确各市直部门党组（党委） 进行关爱式走访慰问，给予资金或物质帮助，疏导年轻干部及家属情绪压力， 解决实际困难。

全面从严治党的目的是更好促进事业发展，激励干部增强干事创业的精气神。白城市纪委监委深入落实容错纠错机制，激励干部担当作为，在处理干部改革创新、干事创业中发生的问题时，坚持崇尚实干、鼓励创新、宽容失误， 实事求是、区别对待的原则，进一步明确9个方面30个具体免责或从轻、减轻处理情形和8个容错条件，实行一事一议，及时容错纠错，为年轻干部鼓劲撑腰。

“管到关键处，管住关键事，管在关键时。”白城市纪委监委相关负责人表示，要持续在加强年轻干部教育管理监督上深入探索，最大限度引导激励年轻干部担当作为、攻坚克难，为全面建设社会主义现代化新白城凝心聚力。

专项破解民生民企问题 推进整改推动成果落地

厦门市落实主题教育专项整治项目成效综述之二

（2023年7月28日）

主题教育开展以来，我市多个部门以高度的政治责任感和历史使命感，在就学、就医、出行等民生领域，将深入开展主题教育与落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动有机结合起来，积极回应群众所想所急所盼，对“岛内外教育资源分配不平衡”、看病难、融资难等热点关注问题，制定专项整治方案，加快推进问题整改，推动成果落实落地。

一、推进优质教育向岛外辐射推行健康便民服务

就医就学都是重要民生，事关千家万户。结合主题教育，我市积极推进教育项目建设。今年全市计划竣工中小学幼儿园项目46个，新增中小学幼儿园学位5.9万个。强化教育资源辐射，不断推进岛内优质教育资源向岛外辐射。今年秋季，厦门二中集美校区和厦门六中同安校区将正式开办，厦门市同安实验中学科学城校区加挂厦门市教育科学研究院基地校。开展教育合作帮扶，采取片区结对等形式，加大优质校对薄弱校的精准帮扶力度，总结并推广以海沧区双十海附教育集团、同安区小学第六片区等为代表的“教育集团化办学”“学区化办学”“1+X合作办学”等办学经验，不断缩小校际差距，提升区域教育水平。

坚持对标对表，紧盯群众“看病难”“看病贵”“看病烦”“看病累”等， 列出整改措施，着力推进专项整治工作。截至目前，信用就医、医疗资源下沉等已完成，岛外新建医院等项目正全速推进。

把优化诊疗服务、方便群众就医等惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，推行健康便民服务。在15所医院、39个社区服务中心上线“信用就医”，实行“先诊疗后付费”。截至6月29日，“白鹭分”开通人数121100人， 使用人数39200人次，授信金额5000.85万元，使用金额4695.43万元，群众“看病烦”“看病累”的问题有所缓解。

二、深化“店小二”服务提振民企发展信心

主题教育开展以来，我市深化“店小二”综合经济服务，积极营造一流营商环境，帮助民营经济人士稳定发展预期、提振发展信心。

金融是经济的血液，为推动解决民企“融资难”问题，我市发挥“工商联

+N”作用，通过梳理问题，厘清工作思路，明确整改目标，提升服务民营经济

发展的水平和成效。深化与11家银行及1家信保机构的合作，通过商协会平台举办银企对接活动17场，1100多人次参加。其中，民生银行通过与工商联开展的银企对接，实现贷款业务约30笔、金额超6亿元。

此外，市工商联与厦门市税务局联合开展“春雨润苗”行动，以优化小微企业和个体工商户发展环境为重点，助力小微经营主体稳预期、强信心、焕活力。市工商联与海丝中央法务区、市中小企业服务中心合作对接，开展“法律进千家惠万企”活动，帮助企业提升风险防范水平。市工商联以民企需求为导向，结合生动案例，注重实训演练，共举办企业财税管控、企业增量绩效盈利系统等10期公益培训活动，助力民企练好内功。

三、推进道路命名专项整治为市民出行提供便利

交通出行，路名是重要的指示标识。为方便市民出行，一段时间来，我市相关部门针对道路命名程序不够规范、文化底蕴不够深厚、组织申报不够及时等问题，深入推进道路命名专项整治。严格时间节点，确保专项整治工作实效， 对在主题教育期间能够解决的问题，立查立改、即知即改；对一时解决不了的， 制定阶段目标，盯住不放，持续整改。

1980年以来，全市经市政府审批正式命名的道路有3000多条。我市相关部门把这些道路逐一标注到地图上，重新核实各条道路的起止点位置和空间位置， 形成全市标准的现状道路数据库。同时，通过与地图的比对，筛选出应命名未命名的道路，为下一步开展道路命名做准备。协调市基础测绘与地理信息中心提供技术支撑，组织各区民政局做好培训工作，对全市的现状道路进行整理。

当前，我市道路规划和命名的需求主要来自正在开发建设的片区，目前已有824条道路命名方案通过各片区指挥部组织的专家论证。其中，新机场片区176 条、同安新城片区60条、翔安新城片区331条、同翔高新城片区105条、马銮湾片区152条。

接下来，我市将根据相关法规，不断提升地名命名工作的规范化、标准化和科学化水平，传承弘扬优秀地名文化，方便市民交通出行。

以法治思维和法治方式守护吉林黑土地

吉林省人大常委会推动黑土地保护工作综述

（2023 年 7 月 21 日）

民以食为天，粮以地为本。黑土地是吉林粮食生产的“命根子”。

党的十八大以来，A总书记三次赴吉林视察，就粮食安全、生态保护等作出重要指示，为吉林振兴发展把脉定向、指路引航。2020年7月，A总书记在吉林视察时强调，“一定要采取有效措施，保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’。”

省人大常委会深入学习贯彻A总书记关于黑土地保护工作重要论述， 坚决扛起“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，按照中央和省委决策部署，充分发挥人大职能作用，以法治思维和法治方式保护我省黑土地资源，不断夯实国家资源安全、生态安全和粮食安全基础，助力吉林生态强省建设，推动吉林高质量发展。

一、胸怀“国之大者”以良法保护黑土资源

粮食安全是关系国家安全的大战略，是“国之大者”。我省是国家粮食主产区，担负着国家粮食安全“压舱石”的重任，保护好利用好黑土地意义重大。

省人大常委会贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，从维护国家粮食安全和生态安全的国家战略、落实新发展理念、转变发展方式、促进民生改善以及防范重大风险的高度，深刻理解、准确把握黑土地保护的立法原则和重大意义，科学谋划和推进《吉林省黑土地保护条例》制定和修订工作。

2018年3月30日，省十三届人大常委会第二次会议审议通过《吉林省黑土地保护条例》，这是全国首部保护黑土地的地方性法规，为保护好、利用好黑土地提供了有力的法治保障。2022年6月，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国黑土地保护法》，将保护黑土地上升为国家意志，使黑土地保护进入有法可依、依法推进的新阶段。

为推动省级法规与之有效衔接，省人大常委会党组把跟进修改我省黑土地保护条例摆上重要议事日程，多次召开会议进行安排部署，建立“双组长”工作机制，全程把握立法进度，定期听取工作汇报、解决重大问题。充分发挥立法主导作用，组建立法工作专班，以“五化”闭环工作法高质量高标准推进立法进程，新修订的《吉林省黑土地保护条例》经省十三届人大常委会第三十七

次会议审议通过，2023年4月1日正式施行。

吉林大学法学院教授段海燕表示，新修订的条例突出地方立法的补充性和特色性，深入总结我省黑土地保护实践经验，并以法规条款形式固定下来，有利于“梨树模式”等具有吉林特色且操作性强的黑土地保护实践成果推广使用， 为实现我省“千亿斤”粮食产能，构建吉林“黑土粮仓”，夯实国家粮食安全基础提供了更加有力的法治支撑。

二、坚持人民至上厚植立法“民生底色”

坚持人民至上是人大一切工作的根本出发点和落脚点。

省人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，以符合客观规律、突出地方特色、解决实际问题为原则，坚持农民主体地位，保护好农民利益，调动农民开展黑土地保护的积极性，调动社会力量参与黑土地保护，积极回应人民群众新要求新期待。

条例修订过程中，牢牢把握提高立法质量这个关键，将全过程人民民主贯穿立法工作始终，广泛征求各级人大代表、专家学者和社会各界意见，对焦点、难点问题及时研究，提出解决办法。

坚持察民情、听民意，把人民利益近期不受损、长远更有利作为前提条件， 把维护好人民群众的根本利益，具体地、现实地体现在制定条例的各个方面、每个环节，努力将人民群众的“黑土地保护之智”转化为“黑土地保护之治”， 确保法规立得住、行得通、真管用。

在充分吸纳各方面意见建议的基础上，新修订的条例突破原条例只对“土” 的保护与治理观念，将“山水林田湖草沙是生命共同体”的系统保护理念落实到条例中，专章设计逐条规定关于山、水、林、湖、草、沙等环境要素的保护、治理和修复，构建黑土地周边生态系统全面保护与治理格局，同时规范了黑土地保护工作中检查、督察、约谈、行刑联动、公益诉讼等制度，进一步夯实地方政府和有关部门的监督管理职责。

“新修订的条例明确了行政部门、执法部门、农业技术推广部门，包括农民的职责和任务，引导社会公众牢固树立珍惜和合理利用黑土地资源的理念， 提高全民共同关注黑土地资源的意识，使黑土地保护成为全社会参与、人人有责的一件事情。”省人大代表、梨树县农业技术推广总站站长王贵满说。

梨树县农业农村局局长张英男对新修订的《吉林省黑土地保护条例》赞不绝口，他说：“条例针对黑土地保护工作中存在的难点问题，进一步完善了黑

土地规划、保护、治理、修复等一整套制度规定，为基层黑土地保护工作提供了法律遵循，也让农民得到实实在在的好处和实惠。”

三、加大监督力度推动法规落地见效

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

新修订的条例施行前夕，省人大常委会召开《吉林省黑土地保护条例》实施座谈会，对“建立起保护工作强有力的统筹协调机制”“做好黑土地保护的分类分区差异化管理”“强化黑土地保护的科技支撑”“做好农民群众的教育引导”“抓紧抓好法律法规的宣传普及”等方面提出具体、明确的要求，推动全省上下严格落实法律法规，压紧压实部门职责，共同依法保护好、利用好这一“耕地中的大熊猫”，切实扛稳国家粮食安全重任。坚持正确监督、有效监督、依法监督，坚持问题导向、目标导向、效果导向，省人大常委会领导分别带队，深入开展黑土地保护法实施情况执法检查，推动我省黑土地保护工作在法制化、规范化、制度化的轨道上运行。

在工作实践中，省人大常委会坚持以A法治思想、A生态文明思想为指导，以保护好利用好黑土地、保障国家粮食安全和生态安全为目的，充分发挥人大职能优势，以高质量立法和监督推动我省黑土地保护工作不断取得新成效。

省人大常委会切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，以深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以高度的政治责任感扎实推进黑土地保护工作，为保障国家粮食安全作出新的贡献。

“城”势而上 向新而行

岳池县全面提升城市发展能级综述

（2023 年 7 月 19 日）

这是一座蒸蒸日上的城。

城市之美，美在细节。生活在岳池的人们于细微处都切身感受到了城市的变化：“蜘蛛网”不见了，内涝少了，停车位多了，老旧小区舒心了，交通顺畅了，城市骨架拉大了城市的“面子”美化了，城市的“里子”又夯实了。

点点滴滴变化的背后，是持之以恒的投入与奋斗。

这座有着116万人口的广安第一人口大县，在实施城市规划建设管理上如神笔在握，城市建设迈入了一个新阶段——以城市东扩为核心，立足建设“广安副中心”，努力打造重庆都市圈现代化新型卫星城，建设宜居宜业宜游高品质公园城市。

一、城市规划提升发展能级

一张城市名片的诞生，是由这座城市核心资源所决定的，而一张城市名片要叫得响、传得广，则需要城市品质提升的持续发力、久久为功。

在新一轮发展中，岳池县委县政府以战略性、前瞻性的眼光规划城市建设、谋划岳池的未来，坚持“东扩西靓、北绿南工”的城市发展战略和以人民为中心的发展理念，立足建设“广安副中心”，努力打造重庆都市圈现代化新型卫星城，建设宜居宜业宜游高品质公园城市，引领更高发展能级。

人以城为“家”，城以人为“本”。该县强化设施配套和公共空间供给， 改善城乡人居环境，完善城乡生活圈，促进城乡发展由外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色生产生活方式，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

公园城市最大的亮点和难点在于“连接”。城市发展到哪里，沿河景观带就延伸到哪里。该县围绕自然生态、气候、地形、人文等因素，全力打造全域景观化、景区化的生态体系，以东湖、龙湖、岳池湖为水系枢纽，以洗马河、麻柳河、余家河、姚家河为生态载体，串联起极具岳池特色的2800亩健康水域、5000亩生态绿地、100公里绿道岸线，构建了“三湖四河一链”的城市生态体系。

城市公园作为城市的生态空间、市民的活动空间、城市的特色空间，是提升城市价值的最好途径。在编制和实施规划中，宜树则树、宜草则草、宜水则

水、宜山则山，不违背自然规律去人为干预公园城市的园林自然性质。去年以来，该县以城市品质提升为抓手，投资4000余万元，

先后完成凤山公园、体育公园等4个公园升级改造，建成城市公园13个，星罗棋布的大小公园串成了城市的“绿肺”，人均公园绿地面积达15.99平方米。科学的城市规划赋予了城市成长的智慧。该县通过对全域国土空间格局进

行系统性整合重塑，科学布局生产、生活、生态空间。统筹推进岳池与广安、华蓥一体化联动发展、相向发展，大力实施城市提质工程，注重“人、城、境、业”相融共生，构建“一城四区”县域发展空间格局，完善“三湖四河一链” 生态体系，建设高品质宜居宜业宜游公园城市。

城市文化是一座城市的气质所在，也是城市发展的内在动力。该县厚植城市文化，挖掘城市文化精神，推动农家文化、曲艺文化、红色文化更好融入城市建设，丰富岳池文庙展陈内容，实施文化惠民工程，让城市文化更加可及可感，留住非凡“城迹”，提升“千年银城”文化底蕴。

看见绿、遇到美、持久繁荣，城市能级不断提升！

二、城市更新再造发展优势

党的二十大报告提出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。

当前，城市建设已进入由增量扩张逐步进入存量优化的新阶段，为努力打造重庆都市圈现代化新型卫星城，处于发展关键时期的岳池县，充分认识到推进以人为核心的“城市更新”的重要性。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。该县把城市发展放在新发展格局中、放在城市新的历史方位中来审视和谋划，认真践行人民城市重要理念， 想人民之所想、行人民之所嘱，今年5月起草《岳池县城市更新工作实施方案》， 计划到2025年共实施城市更新老城区雨污分流、老旧街区提质、城中村改造等11大类52个项目。

一个个城市更新项目如雨后春笋般出现，并结出了累累硕果。从为老旧街区实行雨污分流改造到为众口难调的老旧小区加装电梯，从持续发力城东新区建设到加快持续推进城乡环境治理，无不回应着群众的殷切期盼。

今年，岳池县共实施老旧街区雨污分流改造项目4个。目前，九龙大街已完成总工程量的50%，丝绸路完成总工程量的20%，九龙广场片区完成总工程量的

40%，米粉一条街及滨河西路正加快推进。此外，体育路、建设路已完成施工图设计。

黑化地面、建设微绿地、安装健身器材 岳池731个老旧小区被纳入改造范围，计划2025年底前全部实现开工、2026年全面完成改造。目前，累计开工237个，其中已完工215个。今年还将为老旧小区安装电梯25部，目前已完工12 部，余下的将于9月完工。老旧小区“旧貌”换“新颜”，改到群众心坎里。

路的开拓和延伸，蕴含着新机遇，昭示着大发展。老旧小区加紧改造的同时，城东新区路网建设不断“织密”，城市骨架道路拉伸重塑，城市交通“毛细血管”日益疏通，锦绣路及锦绣支路、银城大道一期、银城大道二期等11个新建改造市政道路项目加快推进，将有效缓解老城拥堵问题，加快新区与广安交通设施互联互通，推进广岳同城化发展。

去年以来，累计开工建设各类城建项目30个，一项项民生工程、民心工程、发展工程，为岳池发展释放了新空间、注入了新动能、完善了新功能。

岳池，正在城市更新中“城”势而上，向新而行！

三、城市管理共享品质生活

6月21日上午10时24分，在岳池县城安拱路，一流动摊贩占道经营，影响行人通行和街道整洁。当这一画面出现在岳池县智慧城市管理平台的大屏幕上时， 该平台工作人员吴素英立即在岳池县数字化智慧协调信息系统进行登记、受理。

几分钟后，在安拱路段附近巡逻的城管执法人员杨浪接到智能系统派遣的任务，随即前往现场进行处置。整个执法过程，受到督查员在线监督，执法视频也自动保存在智慧城市管理平台上。

当天10：25立案，10：26派单，10∶33占道经营的小贩已离开，结案。至此，从智能摄像头抓拍到小贩占道经营时开始算起，仅用了9分钟。

岳池智慧城市管理平台的“千里眼”，由4套高空瞭望监控系统和多家部门

共享的2447个视频摄像头组成。通过监控系统和高清视频摄像头，可对城市乱象及违法行为实时监管、抓拍取证，建成了集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城市管理新模式，解决了传统城市管理手段落后、监管难、处置难、取证难等积弊。

一个“小变化”诠释了一个“硬道理”：城市更加智慧、管理更加高效。岳池县秉承“把城市当家一样管理”的服务理念，探索实践“智慧平台+”

城市管理新模式，推进大城智管、大城细管、大城众管，让城市管理细致如绣

花、坚韧如磐石，更加“耳聪目明”。

城市管理向精细化纵深发展，岳池县完善街路长制，加强“马路办公”， 坚持发现问题在一线、研究问题在一线、解决问题在一线，深入一线、靠前指挥，全面覆盖城市管理盲区，高效处理城市“顽疾”，助推城市管理提档升级。

与此同时，坚持问题导向，倾听民声，顺应民意，开展房地产“接房难” “办证难”整治，通过党建引领整治“物业管理差”等突出问题，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。改善民生，医疗、教育、住房保障等一系列公共服务体系逐渐完善。

这座城市，正在变得更智慧、更亲民，让每一个人从城市的高效能治理、高质量发展中获益，共享高品质生活。

“链”出高质量发展新活力

延安市上半年招商引资工作综述

（2023年7月17日）

千川汇海阔，风好正扬帆。

今年以来，全市招商系统按照市委、市政府工作部署，聚力实施“三个年” 活动，围绕11条市级重点产业链延链补链强链，精准开展招商活动，狠抓项目签约落地，全市招商引资工作稳中有进、进中提质、持续向好。

数据显示，1-6月份，全市共实施招商引资项目553个，同比增长27.42%， 总投资2139.80亿元，同比增长24.43%，到位资金564.98亿元，同比增长21.28%。其中，省际项目541个，总投资2093.36亿元，到位资金560.81亿元，完成市级目标考核任务的54.18%，完成省级目标考核任务的71.87%；省内项目12个，总投资46.44亿元，到位资金4.17亿元。利用外资273万美元，实现“零”突破。

数据最具说服力，如今的延安，客商纷至沓来、产业项目集中签约、重大项目陆续开工建设强劲的招商引资大潮助力延安在高质量发展的道路上奋勇前进。

一、招得来是基础

商场如战场，竞争如同逆水行舟，不进则退。招商引资，不是简单地“走出去”“请进来”。一个城市能够在激烈的竞争中脱颖而出，成功筑巢引凤， 需要的不仅是广纳信源，更多的是主动出击、抢占先机。

市招商局及时制定出台了《招商引资全流程工作指导意见》《关于进一步加强当前招商引资工作的通知》等制度措施，研究推进“一库两平台”（即项目储备库和信息资源共享平台、项目落地分析调度平台）项目建设，统筹指导各县（市、区）、管委会围绕全市11条重点产业链和县域主导产业开展产业链研究和项目谋划储备工作，进一步提升项目谋划策划水平。

我市先后与相关专业机构研究制定了《延安市现代农业产业链与招商路径研究报告》《延安市文化旅游和数字经济产业链与招商路径研究报告》，精心编制了《延安市招商引资应知应会手册》和2023版产业投资导引手册、项目册、宣传画册、延安投资地图和产业链图谱，全市各级各部门大抓项目、大抓招商、大抓环境的氛围更加浓厚。

今年以来，我市聚焦11条重点产业链，不断创新招商引资方式，持续开展

小分队招商、亲情招商、以商招商、平台招商、驻点招商和云上招商，创新开展“依培招商”，先后举办“回延安·再出发”重点产业链招商引资恳谈会、闽商入延·苹果和食用菌产业链招商项目对接会、京延跨区域协作产业对接会、台商招商恳谈会等活动。

1-6月份，全市93支招商小分队和3个驻外招商联络处累计开展各类招商引资活动309场次，接待来延企业540家，外出考察企业678家，达成合作意向225 个，外出考察、接待企业及达成意向同比增长均在3倍以上。今年新签约项目325 个，总投资849.21亿元，到位资金335.22亿元，项目数量、总投资额、到位资金同比增长分别为19.93%、84.32%、40.39%。

二、落得下是关键

项目不开工，一切皆是空；项目不落地，一切等于零。一个项目招引进来， 只有落地了，项目才能成为引擎，才能提供后劲，才能促进发展。

我市牢固树立“以结果论英雄”理念，强力推进招商引资项目落地建设， 制定出台《招商引资全流程工作指导意见》，严格落实《延安市关于促进招商引资项目落地建设管理办法》，实施项目包抓、督导调研、预警提醒等一系列工作举措，千方百计做到“签约项目尽快落地、落地项目快速开工、开工项目及早达效”，通过各种调度专题会及时研究解决项目推进过程中遇到的各种问题，加快推进项目建设。

针对项目建设中的困难问题，持续开展项目核查，先后组织专人赴各县（市、区）、管委会开展了4次项目核查，实地了解项目建设情况和存在困难，提出工作意见建议。对数字经济论坛暨招商引资推介会等活动签订的18个项目，落实“三个一”包抓工作责任制。同时，累计为企业提供贸易展会信息16次，转发经贸预警信息42条，为延安制药、延川锦春枣业、吴起醋业公司等7家公司提供市场拓展合作信息。

我市还创新建立重大项目和招商引资周“解扣”会工作机制，创新机制解决项目落地难题，累计召开15次周“解扣”会议，共提交6个招商问题，交办工作事项17件，解决了项目推进中遇到的一些较为集中的共性问题、严重制约某个企业发展的疑难问题、长期没有得到有效解决的历史遗留问题、阻碍企业长远发展或影响企业投资信心的瓶颈问题，受到了企业的欢迎。

截至目前，全市553个招商引资项目已开复工551个，开复工率达99.64%， 其中325个新签约项目全部开工建设，开工率达100%。553个项目中纳入全市固

投管理项目200个，入统率36.17%。志丹新能源电池辅助材料、甘泉古泉精酿啤酒和一次性医疗器械及敷料生产、吴起风机零部件智能变桨系统、宜川英旺乡高标准食用菌培育基地、子长天任煤矿等一批项目先后开工建设。

三、育得好是目的

留住“金凤凰”，需要栽好“梧桐树”。同样，抓项目的最终目的是让项目开花结果，也是大力度招商引资的根本目的。

一个好项目、好产业在延安能够发展好，离不开健全的服务机制，给予企业更多的政策支持，营造好的营商环境。为了培育好项目、好产业，我市着实下了一番功夫。

我市坚持市级重大项目与招商引资项目联动管理，主动加强与发改、统计、工信等部门沟通对接。健全完善招商引资项目“四个一批”管理机制，以信息化手段对在库项目实行滚动式动态管理，当前谋划论证一批项目207个，洽谈推进一批项目109个，开工建设一批项目368个，建成运营一批项目185个。

我市严格落实周“解扣”制度，今年以来，市招商局围绕市委重大改革任务，深化重点项目和招商引资体制机制改革，落实周“解扣”制度，推动招商引资项目高质量发展，制定《延安市招商引资“解扣”调度工作方案》，着力破解制约招商引资项目落地的土地、交通、能源指标等问题。深化招商引资项目“周解扣”工作机制，从解“点上项目”之扣延伸到解“面上工作”之扣， 由解“单项制约”之扣拓展为解“系统集成”之扣，着力解决全市招商引资项目推进过程中遇到的各类困难和问题。

我市全面深化“放管服”改革，印发《工程建设项目开工许可“一次办” 改革实施方案》，进一步优化项目审批流程，简化审批环节，推行容缺受理+告知承诺审批，创新服务机制，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理、集成服务”模式，实现“只进一扇门，办结所有事”， 通过优化前端服务，持续提升企业满意度。

我市深化“人人都是招商环境，人人都是营商环境”活动，坚持“无事不扰、有求必应”，细化梳理重点项目和企业，围绕项目生成、洽谈签约、落地建设、投产运营等各环节，采取专班包联、专人代办、专策支持等措施，为招商项目提供全过程、全天候、全周期服务，推动项目早签约、早落地、早见效。

星罗棋布的建筑工地传递出强烈的发展信心，与日俱增的重点项目激发了不竭的经济活力。随着一个又一个重点项目由“蓝图”化为“施工图”，再从

“施工图”变为“实景图”，革命圣地延安招商项目“千帆竞发”，经济发展“气势如虹”，持续谱写中国式现代化建设延安新篇章。

“一心五圆”提质效 真督实查谱新篇

鹤壁市以高质量督查助推新时代高质量发展示范城市建设工作综述

（2023年7月17日）

在国务院组织开展的9次大督查中，我市先后3次受到通报表扬或督查激励； 市委市政府督查局被市委市政府荣记集体三等功2次，连续4年被评为市高质量发展综合先进单位，获得人民网留言办理民心汇聚单位等各类荣誉40多项。

一串串数字、一份份荣誉，是对督查工作的充分肯定和生动诠释。近年来， 市委市政府督查局围绕中心、服务大局，挺膺担当、锐意进取，以系统观念探索完善“一心五圆”工作模式，以真督实查助推全市经济社会高质量发展。

一、锚定政治督查靶心，聚焦“三重”抓落实

一分部署，九分落实。市委市政府督查局聚焦“国之大者”“省之要者” “市之重者”，建立年度督查工作一本账，对重点事项挂牌督办，对经济运行、项目建设、营商环境、民生实事等重点中心工作适时专项督查，确保工作落地落实。

2021年汛期，鹤壁遭遇历史罕见特大洪涝灾害。全局督查人员闻令而动， 迅速投入抗洪抢险和灾后恢复重建最前线，以最强的力度、最严的标准、最实的举措开展督查，推动各项重点工作落地落实。中办督查室对我市相关经验做法进行了宣传推广。

“督查工作首位是政治督查，我们把聚焦‘三重’抓落实作为工作重心， 围绕重要指示批示精神、重大决策部署、重点中心工作，分门别类建立完善A总书记重要指示批示精神贯彻落实台账，集中精力抓好省委省政府指示批示精神督办落实，把省、市的部署要求，逐条逐项交办下去，现场查、反复督， 确保条条落实、件件落地、事事见效。”该局主要负责同志说。

二、画好督查格局同心圆，纵横贯通聚合力

握指才能成拳，合力方能致远。

当前，我市正处于建设新时代高质量发展示范城市的关键时期，为确保省委、省政府出台的支持意见和省直部门的支持文件落地落实，市委市政府督查局连续100多天督促各部门与对口厅局加强联系、争取支持，积极为高质量富美鹤城建设添砖加瓦。“工作的顺利推进，得益于我市构建纵横贯通的‘114N’ 督查格局。”该局主要负责同志介绍，“1”即成立由市委副书记任组长的市委

督促检查工作领导小组，统一领导全市督查工作；第二个“1”即整合市委、市政府督查室职能组建市委市政府督查局，并承担市委督促检查工作领导小组办公室职能；“4”即成立4个由正县级领导任组长的市督查组，对省“十大战略”、市“十大行动”等适时开展督查；“N”即根据年初制定的督查计划或市委市政府安排，在市委督促检查工作领导小组领导下，由市委市政府督查局或市直有关部门对单项工作实施督查。

三、画好方式方法同心圆，守正创新抓落实

“有企业反映资金拨付进度迟缓、员工就餐不便等问题，请抓紧核实情况并进行整改。”这是督查组暗访发现问题后向有关单位负责人提出的交办要求。

随后，市委市政府督查局以督查快报形式向市委、市政府报告了有关情况， 市委主要领导随即作出批示，督查组杀“回马枪”查看整改情况，该公司反映的员工就餐问题已于当天解决，600万元款项也于一周内拨付到位，保证了项目顺利推进。

这是该局日常督查活动的一个缩影。一直以来，市委市政府督查局把做好“四个加法”作为丰富督查手段、打造落实闭环的有益探索，除“明查+暗访” 外，还灵活运用“督查+调研”“线上+线下”“用力+借力”等方式开展督查， 在服务决策和推动落实方面取得良好效果。

四、画好制度机制同心圆，闭环管理促规范

2022年度重点督查工作台账含事项163个、会议督办台账含会议183期、网民留言办理台账含线索1856条无论是市委市政府的一项项决策部署，还是一件件民生实事，均实现了“清零”、“销号”、见效。

这些事项得到有效解决，离不开市委市政府督查局建立的良好制度机制。为推动工作闭环管理，该局实行“五账工作法”，制定51个工作流程图。即按照指示批示、文件会议、建议提案、“互联网+督查”等精准建账；坚持日碰头、周调度、月研判、季报告、年盘点等定期理账；采取实地查看、座谈交流、电话回访等手段认真核账；对完成督查事项评出好、中、差高标交账；将督查结果与干部的“帽子”“票子”“板子”挂钩严格算账。

五、画好结果导向同心圆，“四个结合”提质效

“奖就奖得心花怒放、罚就罚得心惊肉跳，让干与不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样。”市委书记马富国在全市三级干部大会上的讲话掷地有声，彰显了以结果论英雄的鲜明导向。

市委市政府督查局紧跟市委、市政府工作思路，把督考结合作为提升质效的关键一环，制定千分制高质量发展绩效考评办法，按月和季通报关键指标、“六区”创建等工作情况，以月保季、以季保年，推动形成了奋勇争先的干事创业氛围。

在坚持结果导向抓督查的基础上，该局还不断探索督考结合、督帮结合、督减结合、督纪结合的有效路径，既帮助部门协调解决推进中的问题，又让基层干部有更多时间和精力抓落实，还铁腕问责倒逼责任落实，有力推动各项工作往实里抓、向目标奔。

六、画好队伍建设同心圆，转风提能固根本

从厂矿企业到项目工地，从田间地头到街头巷尾，无论是酷暑寒冬，还是刮风下雨，都活跃着督查人的身影，这是该局狠抓能力作风建设的生动体现。

市委市政府督查局始终把能力作风建设作为一项长期性、基础性工作来抓。通过开设“鹤督学堂”、实行县级干部“帮带制”、上挂锻炼等，有效提升“政治、学习、业务、协调、写作、群众工作”六种能力；通过开展大讨论、以干代训等具体举措，大力倡树“严、细、深、实、快、廉”六种作风；通过制定全市督查工作量化评估办法和局机关绩效考评办法，不断强化两项考评。

“六提六树两评”活动的开展，进一步激发了督查干部干事创业的活力， 锻造了督查铁军，为鹤壁建设新时代高质量发展示范城市贡献了督查力量。

70年蝶变年蝶变 流彩贵南换新颜

贵南县经济社会发展成就综述

（2023年7月27日）

时光荏苒，岁月如歌。70年栉风沐雨，贵南县跟随新中国“站起来“”“富起来富起来”“”强起来”的步伐，一步一个脚印，将梦想变为现实；70年春华秋实，一代代贵南人接续奋斗，用智慧和勤劳谱写了崭新篇章。

70年来，贵南县在省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，凝心聚力、苦干实干，高效统筹经济社会发展，高质量完成了各项目标任务。特别是党的十八大以来，贵南县不断加强基础设施建设、积极培育特色产业发展，着力强化生态环境保护、全力推进城乡统筹发展，确保经济总量实现了平稳、较快增长。

如今的贵南，碧水蓝天、生机勃发。实现了社会事业齐头并进、城乡面貌日益改善、人民生活水平不断提高的历史新跨越。

一、综合实力显著提升发展再上新阶段

1953年，成立初期的贵南县各项社会事业百废待兴。改革开放前，受综合和自然因素的影响，贵南县经济发展持续低迷，个别年份经济总量原地踏步， 甚至出现不增反降情况，改革开放初期，全县地区总收入仅为0.17亿元。

1978年以来，随着改革开放的深入推进，传统经济体制高度集中的投资管理模式被打破，投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的格局初步形成，社会资金、技术和人员大规模进入基建投资，推动了县域基础设施的完善。

党的十八大以来，贵南县高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展的时代脉搏和根本要求，全县上下全面落实A总书记视察青海时的重要讲话精神，按照“四个扎扎实实”重大要求，扎实做好经济社会发展各项工作。到2022年，全县地区生产总值达到了22.15亿元，是1978年的130余倍。人均生产总值成倍增加， 由1978年的140元攀升至2022年的29908元，是1978年的214倍。全县固定资产投资达到8.5亿元，约是1978年的2833倍。

投资的快速增长，使贵南县基础设施建设突飞猛进，各种瓶颈制约大大得到缓解，经济持续发展的后劲迅速增强。

从土坯房到砖瓦房，再到舒适的电梯房，昔日的小县城成为名副其实的现代化新城。

二、探索现代农牧业发展路径促进产业全面振兴

土地瘠薄、生态脆弱 这些是多年来制约贵南县发展起来的难题。

1953年至1978年间，受国内综合环境和生产资料不足的影响，贵南县农牧业生产主要“靠天吃饭”，农牧业发展片面强调粮食生产和牲畜养殖为主，第一产业在总体经济中占比高达94%。

1982年，随着改革开放的深入和全面推行土地承包到户的家庭联产承包责任制，全县农村生产力得到解放，第一产业开始复苏，呈现出快速发展的势头。耕地面积由建政初的2.9万亩拓展到2022年的43万余亩，增加40余万亩，农作物播种面积由18739亩拓展到2022年的42万亩，增加了39万亩。1953年牲畜存栏数达到51.21万头（只），截至2022年底，全县共存栏牲畜123.11万头（只），是1953年的2.4倍；各类畜产品总产量508.62万公斤。随着国家取消农业税和中央连续出台的1号文件，再次刺激和推动了农村经济的快速发展。到2022年，全县农林牧渔业总产值已达到17.76亿元，是1978年的161倍。

为探索破解草畜平衡和畜牧业发展瓶颈，贵南县通过牧民定居、草地围栏、人工种草、棚舍建设、畜群结构调整和疫病防治等措施，引导牧民建立家庭牧场模式，使其由游牧业生产方式变为定居方式，实行产业化经营，长期在草原上形成的生产生活方式随即迎来了革命性、历史性的变革。

现如今，畜棚、青贮饲料棚、机械棚空旷的草原上，一排排新建的家庭牧场大棚整齐划一，焕发出勃勃生机。

贵南县立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快转变农牧业发展方式，做优做强绿色有机农牧产业，提升绿色有机农畜产品有效供给， 积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的治水方针，以全面提升水安全保障能力为主线，实现质的提升和量的突破，推动农牧业发展质量变革、效率变革、动力变革，奋力谱写推进乡村振兴、加快农业农村现代化的贵南篇章。

三、公共投入不断增加社会事业全面进步

2013年，A总书记首次提出“精准扶贫”后，推动了“精准扶贫”思想落地。2015年-2016年，全县共识别建档立卡户2228户8700人，经过三年时间的脱贫攻坚战，2018年实现全县脱贫摘帽。

贵南，用决战脱贫攻坚、决胜同步小康的业绩诠释对党的绝对忠诚。

党的十八大、十九大、二十大召开后，随着“五位一体”总体布局的统筹推进，全县生态环境保护工作取得了显著成效。先后建成省级先后建成省级生态文明示范乡镇3个，生态村20个，新建垃圾处理厂、污水处理厂8座，初步形成了全社会参与、全天候监管、全方位治理的生态环境保护格局。2022年末有国家级自然保护地3个。森林面积5.43万公顷，森林覆盖率0.08%。湿地面积0.54 万公顷（不含水面）。国家重点非国有管护面国家重点非国有管护面积49.56万亩，国有管护面积23.67万亩。

绿水青山就是金山银山，这是贵南人冲出困境的发展共识。

70年来，时代发生了翻天覆地的变化，贵南县的变革也是最新讲话系列。贵南县在党中央的正确带领下，尤其是在党的十九大、二十大召开后，在以A同志为核心的党中央的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实上级党委、政府决策部署，凝聚合力、攻坚克难，在经济和社会发展上取得了令人瞩目的辉煌成就。农业经济稳步增长、、工业总量不断壮大、固定资产投资飞速增长、消费市场繁荣发展、居民收入持续增财政实力明显增强，城乡居民生活质量大幅提升。

不忘初心方能行稳致远，不忘本来方能开辟未来。纵观七十年的发展史， 一个个惠及民生、关乎长远的项目在贵南落地落实，谱写了贵南发展史上光辉灿烂的新篇章。相信在党中央、国务院和省委省政府、州委州政府的大力支持和精心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，贵南的明天会更好。

持续打造国家卫生城市“升级版”

石嘴山市国家卫生城市巩固提升工作综述

（2023年7月24日）

国家卫生城市是授予城市爱国卫生方面的最高荣誉，是一个城市建设发展水平和文明程度的重要标志，也是地方政府社会管理水平、综合竞争实力的重要体现。

创卫只有起点没有终点。我市自2017年成功创建国家卫生城市以来，市委、市政府始终坚持以完善城市功能、提升城市品位、增强人民群众获得感和幸福感为目标，以开展健康石嘴山行动和爱国卫生运动为抓手，持续打造国家卫生城市“升级版”，不断优化人居环境和发展环境，用创卫的彩笔，描绘出一幅天蓝、地绿、水清、人和的美丽画卷。

一、高位推动撒下一张网

创卫，比拼的是构建高品质城市的视野和气魄，考验的是城市管理者砥砺奋进的智慧和担当。获评国家卫生城市后，石嘴山市没有满足于过去的成绩， 坚持“创卫只有起点没有终点”的理念，把巩固提升工作作为改善投资环境， 促进社会经济发展，提高人民健康水平和生活质量的大事来抓，让城市融入大自然、让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

六年来，石嘴山市认真贯彻落实A总书记关于开展爱国卫生运动重要指示精神，加强爱国卫生组织建设、制度建设，通过地方立法，颁布相关条例， 进一步加强环境卫生治理和城市综合管理工作的规范化、制度化。同时，成立由市委、市政府主要领导为指挥长的创卫指挥部，建立工作机构，制定出台考核办法，层层签订责任状、层层分解任务，实行目标管理，形成了市、县区、街道、社区四级创卫组织机构网络。

二、全民参与下好一盘棋

这是一场持续性、系统化的战役。全市明确提出了“政府组织、社会参与、市民为主”的指导方针，坚持全民发动、全民参与，构建全市一盘棋的良好格局。

首先，舆论先行，营造良好的舆论氛围。面向全市印发《石嘴山市巩固国家卫生城市倡议书》，市新闻传媒中心各平台常态化设置“巩固国家卫生城市” 等栏目，形成强有力宣传态势。在中心城区主要街道单位、门面以电子屏幕滚

动播出创卫宣传内容，市（区）各部门、各单位、各社区均设立了宣传教育栏， 全市上下对全国卫生城市巩固提升工作形成了共识、凝聚了合力。为提高市民参与度，畅通市民卫生建议和投诉渠道，切实做到件件有记录、事事有人办、件件有回音，市民对巩固国家卫生城市工作满意率为93.68%。

其次，常态化开展爱国卫生运动。各单位、各部门把爱国卫生月、爱国卫生日、志愿者服务日等活动融入日常管理，使其内涵不断丰富，促进城乡环境卫生整治深入开展，无烟草广告城市创建成果持续巩固提升，社区控烟工作有序推进。近年来，我市成功建设自治区级“健康细胞”示范点278个，健康影响评价制度试点稳步推进，全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，连续3年获评全国健康城市宁夏建设样板市。

在石嘴山，广大市民已养成健康生活方式，“三减三健”成为自觉行为， “每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的理念深入人心，健康公园、健康餐厅、健康步道随处可见，无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗机构等无烟环境建设全覆盖。2022年，我市城乡居民健康素养水平监测显示，全市居民健康素养水平比2021年提升了2.03个百分点。广泛开展全民健身活动， 改善城乡群众健身活动硬件设施条件，100%的广场设置体育设施，人均体育场地面积4.64平方米，每千人拥有社会体育指导员4.64名。

三、齐抓共管唱好一首歌

创卫国标7大项45小项210条，涵盖市容环境卫生、食品安全、交通秩序等方方面面，包罗万象、繁杂严谨。六年来，正是全市上下齐抓共管“大合唱”， 所有项目实现了从创建要求到现实呈现的巨大转变，也让石嘴山的天更蓝、水更清、人民生活更健康。

市容市貌环境卫生全面提升。全市道路装灯率100%，城市主次干道每日保洁时间16小时、街巷路面每日保洁时间12.5小时，道路机械化清扫率86.55%， 建成区绿化覆盖率44.6%，建筑工地、公厕管理有序、干净整洁，人均公园绿地面积28.73平方米，窨井盖完好率100%，城市生活垃圾无害化处理率100%，城市生活污水处理率100%。

城乡生态环境保护工作成效显著。环境空气质量指数（AQI）不超过100的天数逐年增加，二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物（PM2.5）等环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准，区域环境噪声控制平均值49.8分贝，声环境功能区夜间达标率100%，城市集中式饮用水水源水质达标率

100%，医疗废物处理率稳定在100%。

重点场所卫生持续改善。对辖区医疗卫生机构、学校、公共场所、企业等开展多轮次拉网式监督检查；对宾馆、理发美容店、商场、餐馆等公共场所室内外环境和清洗、消毒、通风等卫生措施，以及从业人员操作规范等进行分类指导，使其卫生指标达到国家有关标准要求。全市中小学体育与健康课程均符合国家课程标准，开课率达到100%，学校配备专兼职心理健康工作人员实现全覆盖。加强职业病防治，企业职业病危害项目申报率95.6%，近3年未发生重大职业病危害事故。

公共卫生与医疗服务能力不断增强。全市甲、乙类法定传染病报告发病率215.38/10万，以街道（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规则疫苗接种率达到99% 以上，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率100%，全市重大慢病过早死亡率12.32%，农村育龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查率100%，二级以上综合医院精神科（心理门诊）、妇幼保健院儿童青少年心理门诊设置率均为100%，全市在册严重精神障碍患者规范管理率95.38%。

持续深入开展健康石嘴山行动，全市医疗服务水平不断提升。目前，全市每千常住人口医疗卫生机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数分别为6.62张、3.22人、3.97人。病媒生物预防控制措施有效落实，“四害”密度达到国家病媒生物密度控制水平C级要求，重点行业和单位防蝇设施合格率96%以上。

通过开展国家食品安全示范城市和宁夏食品药品安全区创建，有效保障食品和生活饮用水安全。食品生产经营风险分级管理率100%，全市农村自来水普及率达到98%以上，对辖区正常运行的二次供水单位监督抽检合格率100%。

人间万事出艰辛，历尽天华成此景。如今漫步石嘴山，天蓝水碧，窗明几净，文明之风习习而至，宛如一幅靓丽多彩的画卷，人们尽情享受着创建国家卫生城市带来的生活品质和文明成果。

新时代开启新征程，新时代续写新篇章。站在新的历史起点上，石嘴山市认真贯彻落实党的二十大精神，不断巩固创卫成果，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏石嘴山新篇章。

出口退税“发力” 企业发展“提效”

长春市税务局助力外贸企业发展综述

（2023年7月27日）

长春市税务局将主题教育成果体现在提升外贸企业出口退税质效上，优化流程，提速增效，纾困解难，截至目前，累计办理出口退税113814万元，同比上升107.68%，为企业及时发放退税税收红利，助力走出去企业蓬勃发展。

优流程

出口退税有“速”度

吉林龙声电机有限公司主要从事各类电子元器件的开发、生产、销售等业务，其生产的拨码开关、微动开关、继电插座等产品远销韩国。

“去年，由于疫情影响，我们企业资金十分紧张，幸好有税务部门帮忙化解难题，200多万元的退税款很快就到账了，公司的运营压力减轻不少，出口退税速度太给力了。”该公司财务负责人孙明明表示。

随着国际形势的变化和俄乌冲突，长春市由进出口业务较少的二线城市， 变为对俄、中亚贸易的前沿城市。

今年，为加快出口退税速度，长春市税务局进一步减资料、压流程，推行出口退税“网上办”“无纸化”“非接触式”等便利举措，开辟出口退税申报办理“绿色通道”，减轻企业负担，助力出口退税快退快享。

截至目前，全市审核办理正常出口退税平均时间压缩在5个工作日内；一、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间压缩至3个工作日内。

纾困难

出口退税有“温”度

中国第一汽车集团进出口有限公司作为吉林省汽车出口的龙头企业，出口业务覆盖红旗、解放、奔腾等自主品牌汽车，出口超过80个国家和地区。

出口退税款由中央财政全额负担，每年年初需提前将全年退税额度报送国家税务总局审批。

2023年年初，一汽集团对于汽车出口形势预测并不乐观，预估全年出口退税仅约6亿元。随着国际形势和国内经济形势变化，一汽出口大幅度增长，预计全年出口退税将达到12亿元左右，出口退税资金缺口达6亿元以上。长春市税务局得悉情况后，立即深入一汽开展调研，充分了解企业经营情况，认真研判出

口退税指标的真实性、可靠性，并在第一时间将相关情况向上级部门说明并申请追加退税指标，帮助企业解决了出口退税指标不足的问题。

一汽进出口公司财务负责人彭进表示：“这几年，受经济环境的影响，企业财务压力比较大，税务机关主动与我们对接，建立直联沟通机制，帮助我们解决退税指标不足的困难，缓解了我们的资金压力，更增强了我们扩大国际市场的信心！”

截至目前，长春市税务局已累计为一汽办理退税59473万元，同比增长40945 万元，增幅为220.99%。在出口退税政策的支撑下，一汽汽车出口业务大幅增长。截至目前，累计出口额102666万美元，同比增长67573万美元，增幅为192.55%， 为一汽出口业务保持较高增长态势提供了“税动力”。

提服务

出口退税有“态”度

年初以来，长春市二手车出口业务增长呈现井喷状态。长春市税务局深入企业开展调查研究，切实解决二手车出口业务中的堵点难点问题，提升二手车出口退税业务工作质效。

“针对全市6家有二手车出口资质的汽车企业，安排相关局领导、业务骨干主动与企业对接，建立直联通路，召开由市、区两级税务部门共同参加的企业直联快享对接会3次，调研了解汽车行业出口额、产业链、经营模式等情况。” 长春市税务局货物和劳务税处处长单宇介绍。

对出口退税工作的突出问题，长春市税务局以精细服务为导向，制订相关应对举措，为出口企业开展“滴灌式”精准辅导，帮助企业“懂政策、能申报、会操作”；编制36条《出口退税操作指引》和7条《二手车出口退税审核指引》， 科学开展退税实践；编制20条符合长春地区出口行业特点的风险模型，有效防控退税风险。同时，优化“企业先申报、税务机关审核、完成出口退税”的办税流程，由税务机关对重大涉税事项进行提前预审，实现“见申报即退税”。

与此同时，长春市税务局还联合中国信用保险公司和招商银行，推行“信保”+“退税贷”，解决出口企业融资难、融资贵的问题，降低出口风险，优化营商环境，为出口企业保驾护航。

截至目前，长春市二手车累计出口7769台，约为2022年全市相关出口总量的123倍，二手车出口退税5197.29万元，约为2022年全市相关出口退税总额130 万元的40倍。

踔厉奋发勇争先

珲春市推进经济高质量发展综述

（2023年7月18日）

2015年7月16日，A总书记来到延边，从战略和全局的高度，为延边指明了前进方向。

8年来，珲春市深入贯彻落实A总书记视察延边州重要讲话重要指示精神，坚持以高质量发展为主题，以项目建设为抓手，提升经济实力，加快转型升级，优化产业结构，奋力开创跨越赶超新局面。

工业是经济发展的压舱石，工业稳则经济稳。

珲春市委、市政府坚持“工业强市”战略不动摇，以优化产业结构为抓手， 以创优发展环境为依托，充分发挥区位、资源、政策等优势，在企业扶持培育、科技创新投入、产业园区建设等方面持续发力，全力推动优势产业发展，谋划新兴产业链接，实现全市工业经济稳定运行。

通过多年发展，以能源矿产、木制品加工、纺织服装等产业等为代表的传统产业积极转型升级，以海产品贸易加工、现代功能食品工业、能源进口加工利用为代表的优势产业迅猛崛起，以光电信息技术等为主的新兴产业蓬勃发展。

作为吉林省铜冶炼行业的龙头企业，近年来，吉林紫金铜业有限公司切实提高精细化管理水平，生产经营实现新跨越。2022年，实现产值96.72亿元，同比增长6%。

走进珲春国际合作示范区东北亚光电产业园，一排排靓丽整洁的标准化厂房整齐排列，入驻企业发展顺利，产值逐年提高，成为珲春市招商引资的有力载体。

珲春国际合作示范区东北亚光电产业园项目计划总投资5.85亿元，分两期建设，目前，一期已完成验收，二期进入验收阶段。共建设标准化厂房16栋、宿舍楼4栋、商业楼3栋，是以光电产业为主导产业，集生产、商务和生活于一体的高新技术产业园区。现已入驻企业7家，还有五六家企业有入驻意向，正处于洽谈阶段。入驻企业主要生产手机摄像头马达、镜片、线束、镜头等电子类产品，可有效促进本地劳动力就业，增加地方税收。预计今年园区产值达2亿元， 纳税6000万元。

珲春华瑞参业生物工程股份有限公司是一家集种植、研发、生产加工、销

售服务于一体的现代化高科技企业。近年来，华瑞参业不断加大科研投入，延伸产业链，在人参深加工产业领域大展拳脚，产品畅销全国各地，远销新加坡、韩国等国家和地区。2022年，实现销售额6685万元，纳税299.4万元。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。

近年来，珲春市牢固树立“项目为王”理念，紧盯目标任务，坚持问题导向，强化要素保障，加快推进重大项目建设，撑起经济社会高质量发展的脊梁。2023年，珲春市计划实施重点项目124个，总投资473亿元，涵盖产业发展、城市提质、民生事业等多个领域。其中，新建项目78个，总投资320亿元；续建项目46个，总投资153亿元。

作为珲春市重点项目之一，珲春市进口百万吨煤炭产业园项目总投资5.9亿元，分为主体工程和配套附属铁路工程。“项目于2022年7月开工建设，历时10 个月的紧张施工，项目建设迎来完美收官。”中交二航局珲春项目负责人杜晓峰表示，产业园投用后，将利用四条装卸线进行装卸，采用“汽运+铁路”的方式综合运营。可实现静态储煤100万吨，年吞吐能力1000万吨，成为吉林省乃至东北重要的口岸煤炭贸易支点。

日前，记者在珲春市东北虎豹科普教育及资源展示设施项目施工现场看到， 两组建筑主体已全部封顶，东北虎豹科普宣教展示基地正在进行钢结构施工， 综合服务楼正在进行幕墙、水电、主管道等工程施工，现场一派繁忙景象。

“项目总投资3.13亿元，占地面积3.5万平方米，建筑面积3.12万平方米， 由两组建筑组成。其中，1号楼为展览展示馆，建筑主体包括地下1层、地上3层， 分为ABC三个区，主要功能为陈列展览及自然科普宣传教育，现已全部封顶；2 号楼为旅游接待服务和研学配套用房，建筑主体包括地下1层、地上8层，现已封顶。预计10月份主体工程竣工，进入展厅布展及精装修阶段，计划2024年6月投入使用。”珲春市城投集团项目部工作人员告诉记者，项目建成后，将成为东北虎豹科普教育基地、国际学术研究交流基地、生态旅游打卡地和城市新地标，是东北虎豹国家公园向世界展示优越生态资源的一张靓丽名片，成为展示珲春海洋经济发展示范区人与自然和谐共生的重要窗口。

珲春市将全力抓好项目建设，优化项目服务，做好要素保障，加大招商引资力度，扎实做好汽车及零部件加工贸易、铜产业、清洁能源、木制品、海产品等优势主导产业和潜力产业延链补链强链文章，持续加强对俄跨境旅游、金融、农业等领域合作，加快构建多业并举、主业突出、优势释放的海洋经济高

质量发展新格局。

近年来，珲春市紧紧围绕“国家全域旅游示范区创建”目标，在体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、秩序与安全、资源与环境、品牌影响、创新示范等方面着力，以完善交通为手段，以文旅项目建设为抓手，以大型文旅节庆活动为平台，积极构建全域旅游发展新格局，推进旅游经济高质量发展。

先后规划建设了春化镇地下森林景区旅游环路、草帽龙泉旅游景点公路、吊水壶旅游区公路、龙山湖景区公路等，进一步推动乡村旅游、红色旅游、生态旅游等特色旅游文化产业资源有效整合，不断完善交通要道至景区、景区至景区之间的便捷交通服务系统。完成圈河至防川景区公路拓宽改造，开通防川、大荒沟旅游公交专线，完成春化、河山、依力、荒山、松树、西崴子等9条农村客运班线公交化改造，设立红色文化民俗博物馆公交站点。改造升级珲春国际客运站，设置交通标识牌78个，建成旅游厕所73个、旅游停车场29个。安装完成243个5G基站，基本实现主城区5G网络连续覆盖、4G信号及宽带村村通，旅游设施和公共服务体系日益完善。

持续推进重大文旅项目建设，推动防川民俗村、防川花海、金沙滩欢乐谷、东北亚跨境电商产业园等项目陆续建成并投入运营。红旗国际汽车小镇、哇斯托克梦幻岛、图们江流域民俗文化馆、全域旅游集散中心、丝绸之路渤海古镇等项目先后开工建设，一个又一个文旅标杆项目拔地而起，为珲春文旅经济高质量发展奠定了坚实基础。持续举办三国新年祈福节、东北亚文化旅游美食节、国际东北虎豹文化节、防川边境马拉松赛等节会活动，不断提高特色旅游节庆品牌效益，成功入围“全国生态特色旅游市”名录，被评为吉林省十大消夏避暑名城之一。“中、俄、朝”三国新年祈福节被评为“吉地吉品”吉林省十佳节庆品牌之一。

新时代，新征程，新伟业。让我们以A总书记视察延边时的重要讲话重要指示精神为指引，在社会主义现代化建设新征程上勇毅前行，不断续写珲春高质量发展新篇章。

砥砺前行 聚势腾飞

地区经济高质量发展综述

（2023年7月17日）

阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区获国务院批复、中国石化新疆库车绿氢示范项目顺利产氢、“两个联营”项目成功签约“阿克苏答卷”令人振奋。

A总书记视察新疆一年来，地区上下深刻体悟A总书记和党中央的特殊关怀和殷切期望，坚决把A总书记殷殷嘱托转化为做好各项工作的生动实践，用争分夺秒、快马加鞭的速度，用只争朝夕、时不我待的状态，用风雨无阻、挑灯夜战的常态，使地区经济社会发生最新讲话系列、扶摇直上的变化。

一、工业发展“风”正劲

库车市丰特高新建材有限公司岩棉生产车间内，一台台全自动设备高速运转，工人忙着赶订单、抢进度。该公司的主打产品——高端岩棉制品曾获多项国家专利，订单源源不断。今年前5月，该公司实现产值2000多万元，拿到规上企业“入场券”。

“规上企业在土地、融资、政策等方面享有更多保障，能够更充分地参与市场竞争，发展空间也更大，能够吸引更多的客户和供货商和我们合作。当前正是生产和销售旺季，公司主动加大创新研发投入，引进智能化设备实施技改， 月产量达到3万立方米，销售额800万元左右。”库车市丰特高新建材有限公司销售经理刘建永说。

地区始终加大“小升规”培育力度，对“小升规”重点培育企业及新上规企业在税费优惠、资金扶持、辅导培训、市场开拓等方面给予政策倾斜，加快推动有条件的规下企业向规上企业转型，拉动工业经济增长。

特别是今年以来，地区对照工业增加值增速按月分解目标任务，常态化落实工业经济运行“月调度、季监测”机制，推动工业经济平稳运行。加强对产值下降工业企业，特别是产值下降30%以上工业企业的监测和帮扶，有针对性地制定“一企一策”帮扶措施，统筹抓好工业领域稳增长、调结构、促转型、增动能等各项工作，工业经济发展活力不断增强。

同时，地区积极跑办对接，加速推进项目建设，充分发挥重点项目“压舱石”作用，聚焦投资规模大、示范性强的重点工业项目，抢抓机遇、倒排工期、挂图作战，项目建设成效显著。

“我们将把高质量发展摆在工业经济工作的突出位置，压实责任，担当作为，全力以赴‘抓企业、推项目、通堵点、强调度、促转型’，比学赶超、加压奋进，努力为全地区工业高质量发展作出新的贡献。”地区工信局局长吾买尔江·阿木提说。

二、项目建设谱新篇

盛夏时节，新疆大石峡水利枢纽工程的施工现场热火朝天，500多名工程技术人员操控着挖掘机、装载机等大型机械设备，在大山峡谷间清理砂石、填筑坝体。

“截至目前，左右岸的混凝土趾板已经完成。接下来，我们将统筹抓好项目施工进度和质量安全。项目建成后，将结束阿克苏河流域无山区控制性调节水库的历史。”中国能建葛洲坝三公司新疆大石峡水利枢纽工程Ⅰ标项目部生产部经理陈文登说。

在地区各重点项目建设现场，工人们奋战在施工一线，全力以赴赶工期、抢进度，处处涌现热火朝天、大干快上的蓬勃景象。

在位于库车经济技术开发区的库车利华纺织有限公司70万锭棉纺项目建设现场，6个厂房主体已经完工，工人们正在进行外墙保温层和内部通风通道、消防设施安装施工，部分设备已经进厂，即将进入安装阶段。

该项目是库车市延长棉花产业链发展的重点招商引资项目，于2022年开工建设，总投资32亿元，截至目前，该项目厂房已完成投资近5亿元。

库车利华纺织有限公司总经理黄建忠说：“我们正在进行安装前的预备工作，保证设备安装正常进行。”

阿克苏是典型的投资拉动型地区，要发展就要靠投资、靠项目支撑。地区深入实施“项目建设攻坚年”行动，把扩大有效投资作为经济工作主抓手，以重大项目建设牵引有效投资、稳定经济增长。

特别是今年以来，地区深入贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十届七次、八次全会精神，全面落实自治区高质量发展（南疆片区）现场会精神， 坚持把稳投资作为稳经济的关键一招，充分发挥重大项目的牵引作用，持续巩固和深化“项目建设攻坚年”成果，一切围着项目转、一切盯着项目干，推动项目建设迈出新步伐、取得新成效，为经济高质量发展注入强劲动力。

今年以来，地区1234个固定资产投资项目已开（复）工1183个、开（复） 工率95.8%；已完工项目217个，累计完成投资近47亿元。上半年，地区281个亿

元以上重大项目累计完成实物工程量350亿元，有效拉动了地区投资增长。

三、招商引资创佳绩

当今，在日趋激烈的区域竞争中，如何持续下好先手棋、掌握主动优势？ 地区始终坚持把招商引资作为“一号工程”，依托阿克苏招商服务中心，着力在“招大、引强、选优”上精准发力，助力地区经济高质量发展。

自2022年7月阿克苏招商服务中心成立以来，累计接待来访企业及客商2186 批8598人；

举办项目集中签约仪式9次、信息发布会8次，签约项目154个，签约金额5240.84亿元。其中：合同项目116个，合同金额2016.3亿元；协议项目38个， 协议金额3224.54亿元；发布重点招商项目191个，计划投资金额1796.9亿元。

“只要你来干，手续我来办”，这是地委、行署对投资客商的郑重承诺。招引企业落地是关键。地区一手抓招商、一手抓服务，地县相关领导、招

商业务骨干入驻阿克苏招商服务中心，发改、商务、自然资源等相关职能部门负责人按需“上门”接洽座谈，现场解决意向客商疑虑。地区还有专门的项目签约专员、手续代办专员提供全链条招商服务，从立项、签约到申请建设审批， 政府全程代办。如今，地区招商引资工作已实现“天天有对接、周周有推进、月月有签约、季季有开工”。

地区紧紧围绕“八大产业集群”发展布局，紧盯重点项目，地县两级采取机动灵活的方式，高频次常态化开展领导带队叩门招商，提高项目对接精准性、实效性。创新实施“展会招商+小分队招商+推介招商+援疆招商”综合模式，通过多种方式挖掘投资信息、推介签约项目，邀请客商来阿克苏考察，形成如火如荼的招商局面。

一批批客商纷至沓来，彰显出地区发展前景的无限魅力；一个个项目接踵而至，簇拥起地区经济蓝图的万千气象。迈上全面加快现代化建设的新征程， 阿克苏的步履更加坚实，未来更加光明，地区各族干部群众将继续发扬迎难而上的精神，团结奋斗、勇毅前行，奋力开创阿克苏经济高质量发展新局面。

杜绝“舌尖浪费” 劲吹节俭之风

乌海市制止餐饮浪费工作综述

（2023年7月19日）

走进餐厅，“厉行节约反对浪费”等宣传标语随处可见；打开菜单，“小份菜”“半份菜”等点餐服务显著醒目；来到校园，学生志愿者争当制止餐饮浪费卫士，督促大家按量取餐，避免浪费近年来，我市各级市场监管部门紧盯工作目标，紧扣工作重点，在制止餐饮浪费专项行动中想办法、下功夫、出成效，让厉行节约成为社会新“食”尚。

强化监管

划实浪费“红线”

7月14日，记者在海勃湾区沃野北路某饭店看到，醒目位置张贴着“厉行节约反对浪费”“文明礼仪进餐桌节约风气进人心”的宣传海报，餐桌上摆放着“珍惜粮食杜绝浪费”的温馨提示牌。

饭店经理李冬说：“我们还设置了‘小份菜’，客人可以根据情况选择， 点餐前，服务员会主动提醒顾客不要多点，如果不够吃可以加菜。遇到剩菜的情况，都会主动提醒并为客人提供打包服务。”

近年来，我市积极开展制止餐饮浪费专项检查行动，重点做好集中聚餐制止餐饮浪费工作。督促餐饮单位落实反食品浪费各项措施，建立健全防止餐饮浪费管理制度；督促各餐饮单位张贴制止浪费宣传标语、设置制止浪费桌牌； 引导餐饮服务经营者合理设计菜单，提供半份餐、小份餐、小量组合等不同规格选择，并对消费者进行防止食品浪费、按需适量点餐提示提醒，配备公筷公勺，提供打包服务。

同时，不断坚持问题导向，紧盯重点平台、重点问题，持续围绕餐饮外卖点餐和婚宴、自助餐及单位食堂等重点环节，对关注度高、用餐量大、安全风险较高的餐饮单位开展监督检查，曝光一批未主动提示、诱导点餐等的反面典型，树立一批制止餐饮浪费的先进典型，引导餐饮行业大力弘扬文明节俭风尚， 让更多消费者牢固树立“崇尚节约，反对浪费”意识。

创新方法

引导行业自律

近年来，餐饮外卖日益火爆，为越来越多的消费者提供方便、快捷的消费

方式。网络餐饮平台一头连着商家，一头连着消费者，成为制止餐饮浪费的一个重要环节。

我市市场监管部门持续统筹落实餐饮单位主体责任、监管部门监管责任、网络订餐平台提醒责任、消费者适量点餐责任，协同联合相关单位共同发力， 持续做好制止餐饮浪费监督工作，推动社会共治。

我市还组织各区市场监管局、餐饮行业协会、网络订餐平台、大中型餐饮服务单位召开反餐饮浪费工作推进会，要求各参会单位进一步提升政治站位， 充分认识专项行动的重要性，盯住重点行业，抓住关键环节，细化分解任务， 强化落实食品安全“两个责任”，确保包保责任落实到位。采取线上线下结合的方式，组织基层监管人员、行业从业人员参加专项培训，传达学习《反食品浪费法》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》及《餐饮分餐制服务指南》《外卖餐品信息描述规范》等新发布的国家标准，就餐饮单位、外卖平台等如何落实主体责任，企业食品安全总监、食品安全员如何履行岗位职责，细化执行“日管控、周排查、月调度”制度等方面进行了详细讲解。同时，要求各餐饮服务单位更好地贯彻执行相关法律法规和标准要求，主动履行社会责任， 采取有效措施遏制餐饮浪费行为。

以宣促行

崇俭氛围浓厚

形成“勤俭节约、艰苦奋斗”的社会风尚，需要加强宣传教育，通过打造节俭节约“软环境”，引导人们树立“浪费可耻、节约为荣”价值导向。

走进我市政府机关、市场超市、各类餐饮服务单位等场所，“一粥一饭当思来之不易一丝一缕恒念物力维艰”等宣传海报格外醒目。今年以来，我市制作“餐桌文明”“光盘行动”等内容的海报、宣传标语、台签1万余份并张贴发放；各机关企事业单位、人民团体、志愿者服务队积极开展宣传活动，通过发放勤俭节约倡议书、开展主题演讲比赛等方式，引导市民从自身做起，积极践行“光盘行动”，制止餐饮浪费，共创“文明餐桌”，树立文明健康、绿色环保的生活方式。

“同学们，你们今天‘光盘’了吗？”我市各级市场监管部门还走进幼儿园、中小学校，开展反对餐饮浪费宣传活动，以图文讲解、知识抢答、课堂互动等形式，与同学们面对面交流学习反餐饮浪费知识，引导他们树立坚决抵制餐饮浪费的理念，倡导反餐饮浪费从我做起的理念。

与此同时，市场监管部门联合市餐饮与饭店行业协会发布《关于坚决制止餐饮浪费行为的倡议书》，号召全市餐饮行业企业持之以恒落实到位反对餐饮浪费的具体举措，引导消费者合理消费、按需点餐、珍惜粮食，自觉参与“光盘行动”，共同践行文明餐桌新风尚。

我市市场监管部门积极发挥市场监管职能作用，服务与监管并举，打好制止餐饮浪费“组合拳”，从小事做起，从节约一碗饭菜、一瓶水做起，营造了反餐饮浪费的良好氛围，让勤俭之风吹遍乌海。

放大“一号工程”效力 迸发县域经济活力

谷城县上半年招商引资工作综述

（2023年7月25日）

新签约亿元以上项目137个，合同投资额585.4亿元；实际到位资金216.6亿元，同比增长19%

北京产业推介会、上海合作签约会、成都工业硅年会、厦门企业家座谈会、深圳产业合作促进会、宁国工业招商考察

今年上半年，谷城县全面打响招商引资和项目落地“双百日会战”，以“链式招商”为突破口，“全方位、多层级、宽领域”选好商、招大商，“全流程、并联法、闭环式”推动项目落地，多项考核指标在襄阳各县（市、区）中名列前茅。

谷城，正在用招商引资的累累硕果书写县域经济高质量发展的绚丽篇章。

一、“快”字当头抢项目

谷城县始终抓紧抓牢招商引资“一号工程”，这里只有一线、火线，没有二线，“领军挂帅”冲在前，“快马加鞭”闯南北，已经成为常态。

谷城县委书记黄克立、县长涂世平等县“四大家”领导聚焦重点产业延链补链强链谋定快动，抢先奔赴北京、上海、江浙、广东等经济发达地区考察， 累计外出招商47天，拜访企业70余家，以上率下，全面调动了各方招商力量。

乡镇、部门之间竞相开展招商引资和项目落地“双百日会战”，对贡献突出的个人在职级晋升、提拔使用等方面优先考虑，全面激发招商热情，形成比学赶超的竞争态势。

活动开展以来，谷城县成功引进了投资38亿元的硅产业园项目、投资20亿元的绿色家居产业园项目、投资8.9亿元的郭峪航天试验基地建设项目、投资6.3 亿元的上海超光带柄叶轮加工项目、投资5亿元的新能源新材料项目等一批大项目好项目。

谷城县75家招商引资责任单位广开路径、精准对接，与企业家面对面交流， 寻找合作商机。

各招商专班外出招商220批次，累计800余天，足迹遍布全国重要经济区域， 拜访企业935家，涉及电子信息、新能源新材料、汽车及零部件、文化旅游、纺织服装等产业，一批科技含量高、附加值高的大项目、好项目进入谷城县招商

信息库，其中，在谈项目190个。

全民招商、人人出力。谷城县县级层面印发《全民招商奖励办法》，乡镇

（开发区）探索实施村（社区）外出招商激励办法，对提供有价值信息并促成项目成功落户的个人、社会团体、企业和中介机构给予奖励，初步形成了县“四大家”领导带头招、党政主官自觉招、行业部门协同招、全民动员共同招的浓厚氛围。

二、“实”字为要谈项目

谷城县依托吉利硅谷品牌“强磁场”吸近纳远，邀请中国宝安集团、中铁建工集团、中国船舶集团、宝武集团、卡士乳业（深圳）有限公司等一批行业龙头企业、上市公司到谷城县考察，累计380批次，不断增强大美谷城“吸引力”。邀请域外人士回乡考察，召开“回故乡、建家乡”主题座谈会5场，收集有价值招商信息200余条。

该县抢抓当前政策窗口期和机遇期，积极参加上海产业推介会和“资智汇襄”活动，签约项目10个，投资总额66.8亿元；前往北京、成都、厦门等地举办3场招商推介会，广泛宣传谷城产业优势、资源禀赋、营商环境等情况，与全国各地企业家面对面座谈交流，寻求合作商机。

该县组织洽谈成熟的项目集中上会评审，多方听取意见，严把各道关口， 确保引进项目符合绿色低碳高质量发展要求。上半年，该县共召开项目评审会4 次，集中评审45个项目，总投资172.42亿元，涵盖汽车及零部件、航空航天、电子信息、新能源新材料、绿色建材、农产品加工、文化旅游等领域。

三、“细”字着力落项目

谷城县把优质服务贯穿于招商引资全过程，落实“26211”项目管理机制， 创新实施一张图明责、一套机制推动的“1+1”推进机制，优化升级“132”服务机制，严格执行“办不成”备案制度，构建招商主体、承接属地、服务部门无缝对接一体化服务体系。

该县大抓作风建设，构建“亲”“清”新型政商关系，推动形成“亲商、重商、爱商、护商”良好氛围，让企业家在谷城投资放心、办事省心、生活舒心。

该县采取“刚柔结合”方式，对引进的高端人才和团队，在居住、生活补贴、个人所得税、子女入学等方面给予针对性政策支持；对企业办理工商注册、银行开户、税务登记、出具用地红线图、建设厂房车间等相关事项，靠前服务、

同频共振，为志诚嘉、三和朝阳、普拉特、亿富机械等企业协调解决了一批实际问题。

该县优化调整《谷城县招商引资优惠办法》《谷城县加快科技创新推动工业经济高质量发展若干政策措施》《谷城县促进实体经济发展若干政策措施》等内容，县财政每年拿出4000万元支持企业发展，增强市场主体发展信心。通过推行集中审核会签模式，新金洋资源等6家企业申请的产业扶持资金实现3个工作日兑现，让企业吃下后续发展“定心丸”。

奋楫争先踏浪行

宜春市推动高质量发展综述

（2023年7月27日）

盛夏的宜春，热情奔放、活力奔涌。

数字化车间内，智能化生产线开足马力、高效运转；项目工地上，塔吊林立、机器轰鸣，重点项目建设快马加鞭，新能源、高端装备制造等产业加速推进；景区和夜市里，游人排起长龙，处处升腾的烟火气聚拢着人气。

在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，宜春以只争朝夕、奋楫争先的状态，持续朝着高质量发展之路奋力前行。

追求质量

加快建设制造业高质量发展试验区

A总书记指出，制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重， 建设社会主义现代化强国、发展壮大实体经济，都离不开制造业。

走进江西苏强格液压有限公司生产车间，只见全自动生产线有序运转，工人们忙着赶制产品，生产红火。智能高架仓储中心的拆垛机器人来回穿梭，准确快速码垛机械配件。“公司近年来投入1.2亿元，用于数字化智能化转型，生产效率提升了40%。”该公司副总经理方蒋勇表示，目前公司生产设备的智能化程度居行业领先水平。

制造业是实体经济的基础。我市深入贯彻落实A总书记关于推动制造业高质量发展的重要论述，以推动制造业高端化、智能化、绿色化发展为引领， 对标“中部工业十强市、全国先进制造业五十强市”，加快制造业转型升级步伐，制定出台《宜春市制造业高质量发展试验区建设实施方案（2022-2025年）》， 大力推动工作力量进一步向制造业加强、政策措施进一步向制造业倾斜、资源要素进一步向制造业集聚。

锚定目标任务，找准工作抓手，创新思路举措，先进制造业强市建设迈出坚实步伐。在全省工业高质量发展考核中，我市连续三年获评全省工业高质量

发展先进。去年，全市制造业增加值占地区生产总值比重提高0.9个百分点、达35.2%；战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达30.1%，同比提高3个百分点。全市两化融合管理体系贯标证书有效数299张、省级两化融合示范企业123 户，数量列全省第一。今年上半年，全市调度推进500万元以上技改项目211个， 总投资893.4亿元，完成投资175.3亿元，占年度计划的52.3%。绿色制造体系加快构建，现有国家级绿色园区2个、国家级绿色工厂20家、工业产品绿色设计示范企业4家、绿色设计产品4个。

做强产业

夯实高质量发展基石

A总书记指出，中国式现代化不能走脱实向虚的路子，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。

我市坚持“开放创新、强攻工业”战略不动摇，聚焦锂电新能源首位产业， 生物医药、节能环保、建材家具三大千亿主导产业，以及装备制造、电子信息、绿色食品等若干个特色新动能产业，在强链、补链、延链上下功夫，推动“1+3+N” 现代化产业体系发展不断迈出新步伐，持续夯实高质量发展基石。

季夏时节，在宜春时代电池工厂，国际领先的超级智造生产线已经投产。“达产后，只需1.5秒就能生产一组电芯。”该企业外联主任胡钰如是说。

7月19日，历经9个月建设的奉新时代年产10万吨电池级碳酸锂项目一期正式点火投产。

该项目分两期建设，一期工程年产电池级碳酸锂3万吨，二期工程年产电池级碳酸锂7万吨。一期项目建成后，将实现年产值百亿元目标，年缴税超10亿元。

头部企业引领，带动全链条、集群式发展。去年，全市八大重点产业实现营业收入4423.6亿元，占全部规上工业企业比重达86.8%。锂电新能源产业营收首次突破千亿。产业实力明显提升。

产业发展需要项目的支撑。去年以来，围绕“1+3+N”现代化产业体系，全市累计引进亿元以上工业项目487个，签约资金总额达2370亿元。产业发展后劲十足。

规上工业企业总数、省级“专精特新”中小企业数等均居全省第一方阵； 培育省级产业集群16个，数量居全省第一 我市“1+3+N”现代化产业发展不断取得新突破，产业链条不断变粗、变全、变强。

扩大开放

激发高质量发展活力

开放是当代中国的鲜明标识，也是推动高质量发展的必由之路。

近年来，我市深入贯彻落实A总书记关于对外开放的重要论述，坚定不移实施扩大开放战略，主动融入江西内陆开放型经济试验区建设，加快打造内陆双向开放新高地，“好伙伴”越来越多、“朋友圈”越来越广，开放的大门越开越大。

宜春至宁波铁海联运班列的开通，结束了赣西无直接出海通道的历史；获国务院批复同意设立中国（宜春）跨境电子商务综合试验区；在全国首创性提出二手车出口试点“一平台三中心”服务体系建设今天的宜春，正加速从内陆腹地迈向开放前沿，深度融入国内国际双循环。

引进来、走出去，让开放之势越来越强。先后打响产业招商升级战、产业招商项目攻坚大会战、开放提升引强攻坚大会战、产业赛道招商比拼大会战， 组建成立市级重点产业链招商小分队，围绕锂电新能源、医药大健康等重点产业链开展精准招商，推动一批重大项目签约落地。

高水平对外开放持续发力，离不开营商环境的不断优化。聚焦建设全省营商环境一等市、全省政务服务满意度一等市目标，强化领导挂点帮扶，完善产业链链长制、营商环境“指标长制”，优化政企圆桌会、重大项目专班等一系列服务机制，推行全链审批、“提前申报+两步申报”等改革，设立营商环境“红黑榜”制度，创新推行环境信用修复“代办制” 一系列硬举措让企业引得来、留得住、发展好。

凝聚人心

坚持紧贴民生推动高质量发展

“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”今年3月，A总书记在全国两会期间的重要论述，彰显了新时代中国共产党人以人民为中心的宗旨本色。

天地之大，黎元为先。我市坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，聚焦群众的“关键小事”，持续加大民生投入力度，着力提升民生保障水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“这水多清啊，再也不用担心缺水了。”在袁州区凤凰街道岐山社区古江

村民小组，村民开心地拧开自家的水龙头。这个城中村以前喝井水，水质和水量都没有保障。今年，我市把城中村用水改造工程列入市政府“十大民生工程”， 让村民们都喝上了“放心水”。

着眼普惠、面向普通、惠泽普遍，我市设身处地为百姓谋“位子”，千方百计解决就业岗位、托幼园位、上学学位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等群众急难愁盼问题，让人民群众享有高品质生活。

加速推进教育扩容提质普惠工程，今年新建中小学校9所、幼儿园5所，新增学位2.4万余个、园位2250个；扎实推进老旧小区改造工作，今年计划投资约10.8亿元，在全市范围内改造老旧小区147个，惠及37146户；大力实施背街小巷改造计划，去年以来，完成145条背街小巷的提质改造，改造面积38.05万平方米，增设停车位2326个，新安装路灯1046个，修建游园运动广场13个；投资2000万元用于宜春中心城区道路交通标线提质改造，有效改善中心城区交通秩序，保障市民出行安全。

一桩桩民生实事深入人心，一个个民生项目落地生根，温润着百姓心田， 让高质量发展的成色更足、幸福的底色更亮。

高效利用腾退空间开展高质量建设 拆建并举让城市更美丽人民更幸福

石家庄市私搭乱建、违章建筑专项整治工作综述

（2023年7月28日）

今年以来，我市坚持把私搭乱建、违章建筑专项整治作为加快建设现代化、国际化美丽省会城市一项重中之重的工作，全市上下紧紧围绕拆不是目的，拆是为了更好地建，建是为了让城市更美丽、更宜居，人民更幸福这一理念，坚持依法依规办事，一把尺子量到底，高标准推进私搭乱建、违章建筑专项整治， 为打造让本地人自豪、外地人向往的魅力之城奠定了基础。

随着私搭乱建、违章建筑专项整治工作的不断深入推进，我市高质量实施民生工程建设，扎实推进城市更新工作，不断完善基础设施建设，有力提升了城市形象品位，实现了“还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会”，市容市貌、人居环境都得到了较大的改善和提升，群众的获得感、幸福感日益增强。

一、还空间于城市为高质量建设提供发展空间

清除私搭乱建、违章建筑这一阻碍省会建设发展的“绊脚石”，为城市高质量发展提供了优质的发展空间，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供坚实支撑。

“全市私搭乱建、违章建筑专项整治工作开展以来，我市始终坚持拆建并举，科学利用腾退土地开展建设，按照在二环内做‘减法’，按照‘缺什么、补什么’的原则，补齐城市功能短板；在二环外做‘乘法’，拉开城市发展框架，提升城市发展能级，不断提高群众居住的舒适度、便利度和安全性。”市私搭乱建、违章建筑专项整治工作指挥部相关负责人如是说。

眼下，位于长安区的云山电磁环境效应产业基地项目正在加紧建设中。该区域拆除违建4.15万平方米，项目利用拆后地块，以“小杠杆”撬动“大效益”， 建设占地约50亩、总投资约4.18亿元的园区。

“违建拆除腾退的空间，为企业的发展壮大提供了发展空间。”河北云山电子科技有限公司相关负责人介绍说，该项目通过电磁感知和防护产品的自主化研发，形成替代进口产品和技术的能力，将有效提升轨道交通电子系统的电磁环境适应性。项目投产后，预计年产值约4亿元，利润1.2亿元，税收0.5亿元， 新增就业岗位500个。目前，项目正在进行基坑、护坡施工作业，完成投资0.6

亿元。

私搭乱建、违章建筑的清除，为省会“6+2+2”城市更新重点项目的顺利实施提供了保障。位于省会东北部的太平河片区，通过拆违共腾退土地70万平方米，解决了长期以来存在安全生产、消防、环保隐患，区域环境较差等问题， 为项目顺利推进提供了要素支撑。目前，太平河展示中心、胜利大街和体育大街提升改造、学府路跨太平河桥和学府路东延等6个项目已经完工。

太平河片区是石家庄实施“拥河发展”的起步区、示范区和引领区，是石家庄中心城区滨水资源优越、生态环境良好、土地资源相对充足的潜力开发片区，片区建成后，对推动省会城市建设高质量发展将起到重要的带动、引领作用。目前，卧虎山公园已对外开放，周边配套道路已建成通车。按照计划，梅岭春早公园将于年底对外开放，美术馆项目年底主体施工至正负零，林青街雨水泵站年底主体完工，首开住宅项目12栋楼年底主体施工至正负零。

城区内利用拆违腾退土地建设提升了新华路东延、建明中路东延、南茵西街等道路18条；利用拆违腾退土地16万平方米，正在建设汽车产业园区；相继开展了北三环、复兴大街、解放大街、胜利大街、红旗大街等城市主干道专项整治行动，为城市发展预留发展空间115万平方米省会私搭乱建、违章建筑专项整治行动势如破竹、多点开花，成效显著，为项目建设提供了发展空间。

专项行动工作开展以来，我市共利用腾退土地开展项目建设和基础设施建设达800万平方米。

二、还绿地于人民城市美景随处可见

通过腾出的空地建设城市公园、游园、临时绿化带，为城市带来了生机， 群众看在眼里，美在心里。

“公园修到了家门口，真是太好了！”“以前这里破破烂烂，现在焕然一新，干净、卫生，漂亮多了！”在裕德巷遛弯儿的市民说。在谈固西街与翟营大街之间的裕德巷，行走在街心公园内，蜿蜒曲折的小路、造型各异的小品， 松柏、银杏树等绿植遍布其中，让人流连忘返。

在石铜路与南二环交口东北角，利用腾退场地建设的丹枫园，如今已成为市民休闲健身的好去处。该项目占地面积为11000平方米，是一座休闲娱乐与健身运动于一体的新型公园。这里种植了大量的红枫、元宝枫等乔灌木，还建设了体育运动区、休闲健身区、景观休闲区等活动空间。

位于裕翔街与塔南路交口西南角的塔南公园，占地3.83公顷，是一座兼具

文化内涵与运动的综合性公园，也是一座利用拆除违建后腾出地块精心打造的新公园。这座以石家庄书院文化为主题的综合性公园，为周边市民呈现了品位高端、内涵丰富、功能齐全的城市绿地和休憩场所，进一步提升了人民群众的获得感和幸福感。

在此基础上，按照“拆+建、拆+绿、拆+美”的工作思路充分开展临时绿化。如今，石铜路（南二环——汇明路）两侧的私搭乱建、违章建筑已经消失

不见，取而代之的是高标准建设的50米绿化带和2个街边游园，曾经的“违建一条路”而今变成了城市西南出入口的迎宾路、景观路。

我市强力推动私搭乱建、违章建筑专项整治，强力推进“疏、拆、建、管” 各项工作，实现既改“面子”，又达到“里子”的蜕变。城市环境更美了、绿地更多了，得到了广大市民的认可。专项整治行动以来，我市共利用拆后腾退土地建设绿地达550余万平方米。

三、还公共配套服务于社会基础设施建设不断完善

坚持一心为公、一心为民、一心为石家庄，利用私搭乱建、违章建筑拆除后腾退的空间，高质量建设公共配套服务设施。

如今，在体育北大街和跃进路交叉口的东北侧，一座占地面积约1500平方米的运动场地每天会迎来很多运动爱好者。这里为拆违腾退地，为补齐群众身边的体育场地设施短板，建设了2个高标准篮球场。“以前这里是水果市场，还有小吃店，环境很差。建了这个篮球场以后，几乎每周都来打球，这个场地是我目前用过的最好的场地了！”篮球爱好者刘哲告诉记者。

在南二环以北、建华大街以西，利用拆违腾退土地，总占地18400平方米的石家庄青少年足球训练基地项目已经建成，其包含1个标准足球场、2个八人制足球场和1个五人制足球场，不仅承载着我市足球青训的功能，还满足了市民体育锻炼的需求。

据了解，我市城区共利用腾退土地建设足球、篮球等球类场地63块，面积约2万平方米。

“曾经地铁出站口旁边的临建拆除了，取而代之的是一个电动自行车充电驿站，对于电动车换乘地铁出行的市民非常方便，太人性化了！”在新华区联盟街道柏林庄地铁站D口，利用违建拆除腾出的空间，建成了全市首个标准化电动自行车充电驿站。该充电站占地800平方米，一共安装了105个插座，可满足210辆电动车同时进行充电，为保障停放广场的安全性和舒适性，在车棚下配备

有自动干粉灭火器和自动感应照明灯等设施。

沿城市主要干道、小街小巷一路走来，拆后建新的便民设施随处可见，有效提升了群众居住的舒适度、便利度和安全性，为整个城市增添了活力。

自专项行动开展以来，我市共利用拆后腾退土地用于提供公共配套服务达16万平方米。

省会私搭乱建、违章建筑专项整治工作轰轰烈烈，一张诠释着省会人民美好愿景的蓝图正在徐徐展开。市私搭乱建、违章建筑专项整治工作指挥部相关负责人表示，我市将深入推进省会私搭乱建、违章建筑专项整治工作，坚持高水平规划、高标准建设，确保全市腾退土地利用工作加快推进。同时，科学高效用好腾退土地，努力让城市更美丽、更舒适，让人民更幸福，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供坚实支撑。

高质量发展热潮奔涌

韶关以项目大建设、产业大突破推动经济大发展综述

（2023年7月25日）

一处处工地机器轰鸣，一个个项目加速推进，一条条生产线建成投用盛夏时节的韶关大地，一幅幅大干快上、只争朝夕的奋进场景层出不穷。发展是第一要务，抓发展最关键就是抓项目、抓产业。市委十三届五次全

会强调，要坚定不移抓项目、兴产业，以项目大建设、产业大突破推动经济大发展。今年以来，韶关坚定不移实施工业强市战略，树牢“无工不富”的理念， 坚持实体经济为本、制造业当家，抢抓机遇、乘势而上、奋勇争先，在高质量发展轨道上奏响了奋进的昂扬乐章，焕发出高质量发展的崭新活力。

一、创新发展加速产业结构提档升级

产业是经济之本、发展之基。市委十三届五次全会指出，抓产业发展要有定力、有韧劲，既要继续做大做强传统产业，又要在新兴产业、未来产业赛道上下好先手棋。近年来，我市加快产业结构调整和转型升级，做强做大优势产业，创新发展新兴产业，在延链、补链、强链上下功夫，加快构建现代产业体系。

传统产业提档升级——“在过去，6号高炉重力除尘瓦斯灰处理需要通过加湿搅拌机加湿后排出，然后再通过铲车自卸车进行转运，不仅消耗大量人力物力，还会产生大量的蒸汽并携带少量的煤气，给操作人员带来一定安全风险。通过对6号高炉重力除尘器进行改造，成功实现了瓦斯灰的密闭气力输送，将瓦斯灰与煤气进行分离。如今，操作人员在中控室通过电脑鼠标一键操作，即可完成重力除尘器放灰作业，使这项工作变得更加安全、高效、环保。”宝武集团中南股份炼铁厂有关负责人介绍。

近日，经过9个月的建设和设备安装调试，炼铁厂6号高炉重力除尘器气力输灰系统超低排环保改造项目正式投产运行，在全国钢企中属于首例，标志着中南股份在环保改造技术上取得新突破，有力推动企业实现绿色低碳更高质量发展。

这是我市加快推进传统产业焕新，加速产业新动能转换的一个缩影。近年来，我市深入推进传统产业转型升级，持续推进“厂区变园区、产区变城区”， 继续探索老工业城市产城融合新路径。重点把韶钢的优特钢和凡口矿、韶冶、

丹冶等有色金属的产业链拉长，推动韶钢优特钢成为供应汽车零部件、五金模具、机械装备全覆盖的原材料，把凡口矿、韶冶、丹冶的铅锌等产品加工成储能电池、储能电站的主配件，让传统产业全面提档升级。

新兴产业发展再提速——

今年以来，我市大抓新兴产业，聚焦大数据、新能源、电子信息制造、生物医药、先进装备制造以及现代农业、林业经济、文化旅游、森林康养等产业链条，“一链一策”给政策、给支持，着力打造一批特色优势产业集群，建强韶关现代化产业支柱。

大数据产业取得实质性进展。中电鹰硕正在采购机电设备，中国电信主体工程全面动工，中国联通、万国数据、中瀚云等项目入场施工今年上半年，我市累计引进上海海得、奇安信等13个上下游产业项目，总投资近90亿元。

先进装备制造业发展步伐加快。今年上半年，明德电器高端产业基地一期、南兴装备韶关高端制造基地、明阳韶关新能源装备智能制造产业园一期建成投产，比亚迪新能源汽车智能模具一期建成试投产，比亚迪新能源汽车智能模具二期、科达韶关生产基地、金志利科技二期加快推进。生物医药产业成效显著。利民制药厂黄体酮项目完成试生产，始兴澳泉医疗正在试投产，朗圣药业、瑞石制药、炬光科技医疗健康等一批亿元项目建设全面提速。

文旅产业复苏加速。今年1-5月，我市先后举办文化旅游、文旅体产业高质量发展等招商活动，成功签约项目51个、投资额达378.45亿元，全市接待游客、旅游收入分别增长73%、51%。

二、项目为王全力抓招商抢项目拼发展

经济要发展，项目是支撑，招商是关键。招商引资，是经济发展的“源头活水”，是城市发展的“强力引擎”。

市委十三届五次全会指出，全市上下拧成一股绳、聚成一条心，把招商引资作为推动发展的关键抓手和重中之重，大力发扬“狼性”精神，争分夺秒、穷尽一切办法把好项目引进来、抢回来。今年以来，我市围绕全市11条重点发展产业链，大力开展全员招商、精准招商，成功举办高质量发展招商大会、第二届算力产业大会等系列招商推介活动。今年1-5月，全市招引新签约项目541 个、增长441%，合同投资额653亿元、增长164%，其中超亿元项目130个、增长155%。

一方面是招商引资马不停蹄，一方面是项目建设加速推进。今年1-5月，全

市规上工业增加值同比增长2%，较全省增速高0.6个百分点，其中制造业增加值增长2.9%，较全省增速高1.9个百分点。着力稳投资，我市加强重点项目协调调度，推动320个全市重点项目完成投资160亿元、达年度投资计划的50%。

随着一批批重点项目陆续引进落地，园区主战场主力军作用更加凸显。今年以来，我市高标准打造承接产业有序转移“1+6”平台，以莞韶产业园和翁源产业园为基础，采取“一平台多片区”的形式，打造成本低、平台好、服务优、激励足、可预期的“万亩千亿”量级主阵地，全力争取纳入省的重点主平台。我市承接产业有序转移主平台建设开局良好，获得省首期注入资本金2.4亿元， 完成净地收储超5000亩，承接产业转移项目17个、投资金额72亿元，预计上半年主平台产业园区固定资产投资增长3.3%，规上工业增加值增长1.2%。

三、加强服务全面打造一流营商环境

营商环境是一座城市的名片，也是重要的核心竞争力。营商环境好了，自然会商贾云集，兴盛繁荣。

今年以来，我市牢固树立“亲商重商富商”的理念，学习借鉴“双区”先进经验，大力开展“不能说不行、要说怎么办”改革，加强土地、资金、水电气、能耗、环评、人力资源等要素保障，突出抓好闲置低效用地盘活、征地拆迁、土地收储等工作，推行并联审批、容缺预审、网上办、秒办，推动项目无障碍推进、无障碍开工建设投产，加快把协议转化为热火朝天的工地。

通过开展营商环境优化专项行动，我市实施121项工作日任务，台账式、清淡化推动任务落实，全力打造一流营商环境。其中，通过加强用地保障，我市集中攻坚一批重大项目、重大平台、重要民生项目“净地”收储，完成净地收储10926亩，完成产业项目用地保障3213亩、占全市保障用地比例较去年提升23%。通过深化“放管服”改革，完成208项行政权力事项下放，全市行政许可事项全程网办率96.5%，高频事项“全流程网办”率99.9%，“粤智助”政府服务自助机实现行政村全覆盖，业务量达547万件，累计万人业务量及服务群众人数占比稳居全省第一。

营商环境没有最好，只有更好。“优”无止境的营商环境培育出了韶关经济高质量发展的肥沃土壤。

项目“千帆竞”，发展“势如虹”。随着一个又一个重点项目由“蓝图” 化为“施工图”，再从“施工图”变为“实景图”，韶关挺起脊梁，勇毅前行， 持续谱写中国式现代化建设韶关新篇章。

国防教育展特色 同心共筑强国梦

南昌市开展全国中小学国防教育示范学校创建工作综述

（2023年7月23日）

近年来，我市高度重视国防教育示范学校创建工作，创新学校国防教育形式，丰富国防教育内容，加强师资力量建设，将国防教育有机融入中小学和中等学校教学内容，持续推动国防教育深入普及。

日前，教育部、中央军委政治工作部印发通知，认定公布2687所中小学为国防教育示范学校，我市站前路学校云飞路校区、洪都中学、八一中学、珠市学校云飞路校区等8所学校榜上有名。

一、特色活动培养学生国防意识

“哔”一阵哨音响起，一个个身着军绿色校服的学生冲出教室、奔向操场。操场上，同学们正跟着教官练习军体拳，开始军事基础训练。整齐划一的队列、铿锵有力的动作、震耳欲聋的呼号，彰显“小战士”的精气神，这是全国中小学国防教育示范学校南昌市珠市学校云飞路校区课间的一个场景。

珠市学校已有百年办学历史，2013年，珠市学校云飞路校区正式落户西湖区朝阳新城，并被授予“少年军校”荣誉称号。一直以来，学校坚持红色文化育人传统，以爱国、强国为导向，以“少年军校”为抓手，始终将“强健意志体魄，加强学生的国防意识、普及国防知识”总体目标落实、落地，融合体艺、影视、研学等形式开展各类以校园国防教育为主题的实践活动，培养学生国防意识，成为我市广泛开展国防教育示范学校创建活动的真实写照。

“邱阿姨，我长大后想当解放军，是不是从现在起就要好好锻炼身体？” 前不久，西湖区人武部邱忻来到珠市学校云飞路校区讲授国防教育课，课堂互动气氛非常热烈。邱忻是珠市学校的“国防教育副校长”，每逢重要节日，她都会到学校给学生讲国防故事。

“增强青少年国防意识离不开经常性的国防教育。”珠市学校云飞路校区执行校长陈竹挺告诉记者，为了保证校园国防教育活动效果，他们通过选聘“国防教育副校长”的形式，每年定期组织“副校长”为学生开展专题辅导授课、军事技能训练、国防教育研学等活动。同时，围绕“党的二十大精神我来讲” “习爷爷的话儿记心间”等主题，持续开展小青苗红领巾宣讲团活动，让学生在听得懂、记得住的国防教育中成长。

据悉，今年以来，我市教育部门利用社会实践、重点节日等时间节点，组织全市中小学校学生参加“弘扬爱国志奋进新征程”八一广场升旗仪式活动， 开展以“学‘四史’+讲故事”为主题的“红色故事我来讲”活动，举办了2023 年南昌市“我是八一少年兵”暑期军事特训营活动，不断增强学生履行国防义务的意识和能力。

二、国防教育融入日常教学

“四渡赤水战役是遵义会议之后，中央红军处于国民党几十万重兵围追堵截的艰险条件下，进行的一次决定性运动战役。在毛泽东、周恩来、朱德等指挥下，中央红军跳出了敌人包围圈，彻底粉碎了蒋介石企图围歼红军于川黔滇边境的狂妄计划”日前，在八一中学初二（3）班教室里，政治老师卢小宁正为学生们讲“四渡赤水出奇兵”的红军故事。

学校把学科教育和国防知识有机融合在一起，形成热爱国防、关心国防的良好氛围。像这样结合国防教育的常规课程，在八一中学很常见。八一中学校长卢锡宏介绍，为了打造独具特色的“学科+军旅（国防）文化”课，学校针对学生年龄特点，要求任课教师备课时根据不同学科特点和知识点，将国防教育渗透到日常各科教学中，让孩子们在寓教于乐的课堂上学习、了解军事知识， 聆听英雄事迹，传承红色精神。

市教育局体卫艺科主任樊剑辉告诉记者，近年来，全市教育系统坚持专题教育与融合教育相结合，分层推动国防教育进课堂，要求全市中小学校将国防教育列入年度教育教学计划，并根据《全民国防教育大纲》《江西省国防教育条例》，编写了学校国防教育校本读物、教案，并纳入课程计划，每学期安排一定课时进行专题教育，其中小学每学期6课时、初中每学期4课时，高中学校军事通识知识教学时间不少于16课时，军事技能训练时间不少于40课时。同时， 加快学科融合，在语文、德育、历史、地理、科学等相关学科教学中融入国防教育内容，牢牢守住学校育人主阵地。

三、积极探索国防教育新方式

推动全民国防教育高质量发展，其中重要的一点是要紧扣时代特点、加强改进创新。

南昌市第二中学充分运用好校本资源开展国防教育，专门创建了海航体验馆，并积极融合校外资源，开展国防教育实践活动，逐步形成了“信念引领、榜样示范、实践认同”的教育模式。近年来，该校努力探索军地合作、联合培

养，实施海军飞行员培养新模式，2017年，海军航空实验班落户南昌市第二中学，成为江西省唯一的承办院校，为海军航空兵战斗力建设发展提供有力的人才支撑。

南昌市第二中学海航实验班教师刘振北说，截至去年，海航班已毕业三届学生，在全国同类学校中各项毕业指标表现亮眼，累计输送海军航空大学飞行学员57人，清华大学、北京大学、北京航空航天大学双学籍9人，其他学员分别被国防科技大学、海军军医大学、陆军工程大学、火箭军工程大学等军地院校录取。

南昌高新区昌东第一中学创新开展以爱国主义教育为主旋律的国防教育。为了积极做好校园国防教育工作，该校邀请退役老兵尚法子来校进行国防教育宣讲活动，利用全民国防教育日开展升旗仪式，组织学生到国防教育基地进行实践教育活动，每年开学季邀请驻军单位组织新生开展军事训练活动，加强学生的军事素质。该校党支部书记、校长胡明华相信，只有充满活力且走心的教育才能为学生提供更好的精神养分。

厚植“成长沃土” 撑起“半壁江山”

长春市全力赋能民营经济发展综述

（2023年7月26日）

长春，一座禀赋优越、产业基础雄厚、创新资源丰富的省会城市，在东北老工业基地中占据着重要且不可替代的位置。

与这座城市共同成长、一起进步的民营经济，撑起了全市经济的“半壁江山”，已成为在中国式现代化进程中实现长春振兴发展率先突破不可或缺的重要力量。

提升政务服务效能、深化商事制度改革、放开放宽市场准入、持续深化助企服务一直以来，长春市高度重视民营经济发展，打出了政务、法治、市场、要素等一系列政策“组合拳”，全方位赋能民营企业发展，成效显著。

据相关部门介绍，2023年，长春市将实现民营经济主营业务收入达到1.35 万亿元，民营经济增加值达到3840亿元，民营经济增加值占GDP比重达到53%， 实缴税金达到400亿元，民营市场主体达到164.5万户。

一、政策支持，培育发展优势

“我们的产值规模实现了跨越式增长，从2018年的28亿元增长到2022年的56.3亿元，增长了101%，力争在2023年实现产值65.2亿元。”长春旭阳工业（集团）股份有限公司副总经理高云辉表示，“跑出‘加速度’，才能赢得市场， 有了这么好的惠企政策，让我们得到全方位扶持，很受激励。”

促进民营经济发展壮大，政策会“说话”，就像血液一样，为企业高质量发展输送充足的养分。

今年1月29日，长春市以“新春第一会”的方式，召开全市突出发展民营经济暨推进“专精特新”中小企业高质量发展大会，为502户企业发放了1.83亿元“新年红包”，并制定印发了《2023年度长春民营经济高质量发展行动计划》“26条”、《关于支持民营经济加快发展若干措施》“13条”，“真金白银” 支持企业提档升级、做大做强。

与此同时，长春市还全面梳理国家和省、市近年来出台的涉及支持企业发展方面的政策，从近800多条政策中梳理出146条含金量较大的政策条款，并编辑印发了《突出发展民营经济惠企政策摘编（2017年-2022年）》，通过送政策进企业、政策大讲堂等多种形式广泛宣传，全面解决企业政策信息“难找、难

查、难兑现”突出问题。

发展的关键在人才。146条惠企政策中，抓住了企业成长的重要一环，以政策效应吸引产业集群、人才集聚。

针对引才育才，惠企政策清单中明确指出：“完善人才分类定级层次”“优化引进人才安家补贴机制”“建立人才安居保障机制”对符合条件的重大科研任务、创新基地和研发平台、科技人才等优先予以倾斜。

同时，长春市还实施人才引培，推进百万大学生留长工程，与吉林大学等5 所域内高校、长春汽车工业高等专科等8所职业院校，以及大连理工大学等6所域外高校开展交流对接。制定促进高校毕业生来（留）长就业创业20条措施和实施细则，仅2022年就推出高校毕业生就业岗位逾16万个（次），实现大学生留长就业创业10.38万人。全市每年留长大学生超10万人，连续5年实现人才净流入。

值得一提的是，以上人才90%以上流向了民营企业。

二、优化服务，增强企业活力

“在公司进行海外收购时，市工信局又给予政策补贴，助力企业顺利完成海外收购。”提到这些年的发展，长春合心机械制造有限公司董事长胡天伟深有感触：“一路走来，得到了政府太多的持续扶持，企业才得到了快速发展， 取得了一定成绩。”

“实施‘双创’平台孵化工程”“骨干企业壮大工程”“加强融资服务支持”为激发企业活动，长春市加大服务企业力度，推出了一系列助力民营企业发展服务举措，可谓鼓点频敲，脚步密集，叠加效应明显。

涉深水、蹚新路、亮硬招，才能见实效，才能厚植民营企业发展新优势。

如今，一项项扎实有力的举措，成为民营企业发展的新动能。

——服务体系全覆盖。线上，利用“长春亲清政企关系”微信服务群，累计为企业解决25957件发展难题；线下持续擦亮“万人驻（助）万企”为企服务、助企纾困“金名片”，4660名“驻（助）企服务员”驻寨包保服务全市6200户“四上”企业和1055户高成长性企业，全力解决制约企业发展2629件“急难愁盼”问题，问题解决率达到99.56%。

——金融惠企实打实。开展长春市“专精特新”企业融资对接活动，截至目前，已举办14场活动，累计吸引近600户企业参与，达成初步融资意向近20亿元。先后推动研奥电器、致远新能源、朱老六上市。联合吉林银行长春分行共

同推出“专精特新贷”，累计为全市“专精特新”中小企业发放信用贷款17.5 亿元。会同中国农业银行长春分行联合举办“专精特新”中小企业融资对接活动，现场签约授信超过10亿元。

——政务改革全方位。建立通用基础、服务提供、服务保障共计123项服务标准体系框架。完成市政务服务中心升级改造，9类专业大厅480项事项完成进驻，实现“进一扇门、办所有事”。创新纳税合并申报，全国率先实现纳税申报次数由4次减少到2次。简化30项61份涉税（费）业务附报资料，对系统内可出具的167项税费业务289类文书实行“免填服务”。

方便多了、效率高了、路少跑了、笑容多了优质的服务，暖心的行动，让长春市民营企业的发展步履愈发稳健。截至上半年，全市民营市场主体实现快速增长，共新增各类民营市场主体17.7万户。截至2023年6月，全市民营市场主体达到152.19万户，占全市市场主体的97.46%，其中民营企业38.25万户，个体工商户113.94万户。

三、转型升级，激活发展动能

“市工信局组织数字化转型系统解决方案服务商帮我们把脉问诊、靶向施策，提供个性化、针对性的数字化转型解决方案。”7月25日，在德惠市的吉林省都邦药业股份有限公司，总经理刘建生告诉记者，“我们已经投资237万元， 引进了自动选盖机设备2套，对原有U8系统进行了提升。”

短时间内的快速发展，离不开政府对企业转型升级的支持，这是创造奇迹的根本原因。

加快实施年度新认定“专精特新”企业奖励、企业研发经费补贴、技术成果转化补助、新认定的国家级产业技术基础公共服务平台奖励、智能化改造补贴146条政策条款中，支持企业转型升级的政策举措醒目耀眼，让全市民营企业发展信心满满。

为推动政策直达企业，长春市加大新产业新业态支持，全面实施“专精特新”企业主体培育、创新发展、强链补链、营商环境等“十大提升行动”，全力推动全市“专精特新”企业由历史形成的485户，高速增长至目前的1196户。在政策的支持下，长春市各级“专精特新”企业突飞猛进，小企业产值去

年便突破1000亿元，产值同比增长超过15%的达到131户，布拉德机械、威创机电、威奥轨道等21户企业实现产值翻番。

光电信息、生物医药产业实现逆势增长。其中，长光卫星成为东北首个“独

角兽”企业，并于今年6月15日以“一箭41星”刷新我国单次卫星发射数量纪录， 实现“百星飞天”，在轨卫星达108颗；捷翼汽车零部件成为东北估值最高的“独角兽”企业，禹衡光学、光华微电子等2户专精特新“小巨人”企业，成功升级国家制造业单项冠军示范企业。全市制造业单项冠军企业达到4户。

为创建国家中小企业数字化转型示范城市，长春市相继制定出台《长春市工业企业数字化转型升级实施方案》《长春市加快工业企业数字化转型升级若干政策（试行）》，率先启动工业企业数字化转型三年攻坚计划，持续抓好抓实“五动”即政策拉动、示范带动、服务推动、项目驱动、对接联动，努力推动全市工业企业加快数字化转型。

据了解，长春市今年共有551户工业企业计划启动数字化转型，目前已有长春敏实智能数字化工厂、一汽法雷奥汽车空调有限公司5G数字化工厂等397个数字化转型项目启动建设，其余154个项目也正在做项目前期准备，预计在8月底前全部启动。

“星垂平野阔，月涌大江流。”随着营商环境的持续优化，惠企政策的叠加效应将不断显现，长春民营经济高质量发展底气十足，未来可期。

厚植成长沃土 培育发展动能

贵阳贵安持续推动民营经济高质量发展综述

（2023年7月26日）

东风浩荡好扬帆。

近年来，贵阳贵安始终紧盯“一个高于，五个走前列、作表率”奋斗目标， 按照服务民营经济高质量发展“五个一”要求，厚植民营经济发展沃土，强力推动民营经济高质量发展。

政策保障精准有力，项目建设加速推进，产业结构持续调整当前，贵阳贵安广大民营企业信心更强、底气更足。

一、从环境看信心政策保障有力有效

好环境成就好企业，增信心重在优环境。

2022年来，贵阳贵安着力打造“贵人服务”品牌，聚焦安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉，提升服务质量，营造有利于民营经济高质量发展和民营经济人士成长的环境。

——优化政策环境。先后印发《关于抓作风优环境强省会的实施意见》《贵阳贵安做优“贵人服务”品牌打造一流营商环境攻坚行动方案（2022－2025年）》

《2022年贵阳市打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境重点任务清单》

《贵阳贵安贯彻落实实施方案》等，为打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境提供了系统完整的政策支撑。

——深化政务改革。持续深化“放管服”改革，积极推行线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”模式，推动政务服务“五个一办”便企利企再提速。围绕“减程序、减时间、减材料、降成本”，让企业享受到全覆盖、全方位、优质高效的“贵人服务”。

——深入开展“一个测评”。率先制定贵阳贵安服务民营经济高质量发展满意度测评工作体系及相关配套机制，每半年对41家市直有关部门（单位）和贵安新区、14个区（市、县、开发区）开展一次测评，“服务质量好不好，由民营企业说了算”。

——发挥参政议政作用。充分发挥统一战线参政议政作用，积极探索民主监督的有效形式，针对民营经济发展的热点和难点，组织开展“八个强”课题调研，为促进营商环境优化发挥了积极作用。2022年，各民主党派和工商联共

开展现场调研280次，形成调研报告49篇、民主监督报告9篇，提出意见198条。

——提升平台作用。建成全流程电子化交易系统，“贵商易”升级为全省企业综合服务平台，为全省400万个市场主体提供找政策、找政府、找资金、找市场、找服务、找人才、找厂房等“七找”服务。截至2022年底，贵阳贵安共计22.58万个市场主体注册使用“贵商易”，提供贷款支持超46.8亿元，匹配惠企政策5.5万条，线上调处各类投诉456例，结案率和满意率均保持在95%以上。“通过‘贵商易’，我们在申请稳岗补贴、银行贷款贴息以及找政策等方

面，得到了很多实在的帮助。”贵州北极熊集团董事长杨雷说，企业的发展需要人才、资金等资源的不断汇聚，希望借助“贵商易”的力量，能够更进一步对接市场需求，为企业产品销售拓宽路子。

强信心优环境，民营企业铆足干劲、竞相开拓，展现出强有力的发展韧性。2019年至2022年连续四年在贵州省营商环境评估中排名第一。截至今年6月

底，贵阳贵安市场主体总量突破104万户，排全省第一。其中，民营主体占99.64%， 占全省民营主体的23%。

二、从数字看动能民营经济健康发展

支持政策给力，民营企业也努力。

4月3日，位于贵阳市乌当区的贵阳精一科技有限公司二期项目正在紧锣密鼓地筹备。

2006年，贵阳精一科技有限公司创立，从事高纯半导体材料研发、生产、销售及售后服务。深耕超高纯半导体材料研发，该公司逐渐掌握电子级三氯氧磷、6N级高纯红磷、高纯四氯化钛等多个半导体级材料制造核心技术，拥有18 项专利，其中发明专利3项。

“我们虽然拥有很多生产技术，但受厂房规模限制，有些产品无法实现量产。”研发技术越来越先进，贵阳精一科技有限公司董事长向东高兴之余却开始发愁。

了解到公司情况之后，乌当区积极梳理相关政策，从资金、技术等多方面支持公司建设二期项目。向东透露，二期项目建成投产后，公司可以生产18种高纯半导体材料，部分材料可打破国外垄断，产值预计将从目前的2000多万元增长到2亿元。

贵阳精一科技有限公司在高纯半导体材料领域逐步发展壮大的背后，是贵阳贵安持续纾困解难，为民营经济高质量发展创造更大空间的努力。

2022年，贵阳贵安发挥党政领导干部示范带动作用，建立健全党政领导干部联系商会、民营企业制度，市委、市政府主要领导及市委常委、党员副市长与18个商会组织、36个重点民营企业进行联系，定期开展走访慰问、座谈交流等活动。

深入开展民营企业“大走访”活动，想方设法为企业排忧解难。仅2022年3 月，全市统战系统组成63个走访调研组深入企业开展“民企大走访暖春行动”， 共走访企业700余家，发放调查问卷606份、“贵商易”宣传资料2500余份，收集整理8个方面意见建议140条，帮助企业解决困难问题113个。

一系列举措充分释放了民营企业的发展活力。2022年，全市规模以上民营企业实现营业收入3864.28亿元，同比增长9%。

三、从就业看担当民营企业作用突出

一直以来，贵阳贵安组织引导民营企业积极参与“筑人才·强省会”行动。4月13日，2023年贵州共青团“黔青展翅·职等你来”——“民营企业·千

企万岗”大学生就业专项招聘会在贵州民族大学举行。

此次招聘会共有172家企业进校揽才，提供互联网、金融、工业制造、传媒等多个行业岗位4886个，旨在为高校毕业生留在贵阳贵安就业创业送岗位、送政策、送服务，为“强省会”行动提供强有力的人才支撑。

截至2022年底，贵州省71所高校的2022届毕业生中，已有7.96万人选择在贵阳就业创业，为民营经济高质量发展提供了强有力的人才保障。

关键时刻彰显民营企业力量。2022年9月，贵阳贵安积极引导商会组织和民营企业积极参与疫情防控，形成全市统一战线支持参与疫情防控工作的强大合力。

在疫情防控的关键时期，贵阳中安科技集团第一时间向贵阳市捐赠医用防护服、N95口罩等防疫应急物资和蔬菜、水果、肉类、米等生活物资，助力疫情防控。

“中安作为贵州本土民营实体企业，必须担起民企之责，凝聚民企力量， 为抗疫尽绵薄之力。”面对防疫物资紧缺，贵阳中安科技集团董事长郑建新积极履行责任担当，统筹好、协调好应急物资与员工力量，第一时间将物资送到抗疫一线。

据不完全统计，疫情防控关键时期，全市商会组织和民营企业共有5000多人参加志愿者服务，50余家商（协）会和220余家民营企业累计捐赠口罩368.84

万只，防护服9.59万套，捐赠资金394万元，捐赠粮油、米面、瓜果蔬菜等生活保障物资折合资金约3579万元。民营经济的蓬勃发展，为“强省会”提供了有力支撑。

坚持产业为要 推动高质量发展

贵阳高新区上半年经济发展综述

（2023年7月26日）

上半年，工业增加值同比增长10.5%；招商引资各项指标完成情况排名全市前列。今年以来，贵阳高新区聚焦主责主业，强化使命担当，推动各方面工作取得了显著成效，为新一轮高质量发展奠定了坚实基础。

爬坡过坎，任重道远。下半年，贵阳高新区将进一步凸显“高”“新”， 瞄准产业、科技、人才三大主攻方向，抓好园区规划建设、体制机制、项目管理、营商环境四大基础工程，使贵阳高新区真正成为全省新型工业化发展的引领区、开放型经济建设的先行区、深化“放管服”改革的示范区，为“强省会” 行动作出更大贡献。

一、科技领航提升竞争力全力壮大实体经济

建设现代化产业体系，对构建新发展格局、推动高质量发展具有重要作用。贵州航宇科技发展股份有限公司依托技术创新，从一家名不见经传的民营

企业发展成为优质的航空零部件供应商，并成功登陆科创板，实现了贵州企业在科创板上市零的突破。

在贵州中晟泰科智能技术有限公司智能化生产车间，数百台高速运转的机器正在生产LED灯珠。一条生产线几十台设备，只要四五个人就能完成操作。“灯珠经过固晶、焊线、编带、分光、点胶等程序才能最终制作成成品，我们一天能生产1.5亿颗LED灯珠。”贵州中晟泰科智能技术有限公司总经理刘占飞说， 依靠智能制造、纳米级制程工艺设计和制造服务，公司生产的LED灯珠在具备更高性能、更低功耗的同时，还实现了芯片尺寸的优化。

贵阳弗迪电池有限公司2021年5月在贵阳高新区投产，是专为比亚迪新能源汽车提供动力电池的生产基地之一。“我们生产的刀片电池，已顺利通过安全性要求最苛刻的针刺测试。”该公司相关负责人说，公司在电池的高风险安全位点使用了耐高温和具有优异绝缘性能的高温陶瓷涂层，极大提升了电池的安全性能，并兼具高体积能量密度、高放电倍率和长寿命、长续航的优势。

这些企业都是贵阳高新区“两主一特”产业中的代表。

2023年上半年，贵阳高新区科学把握全省、全市区域发展布局，主动适应责任之变、视角之变、要求之变，以成为带动贵阳乃至全省发展的“火车头”

“发动机”为己任，围绕以电子信息制造业、先进装备制造业为主导产业和新能源汽车产业为特色产业的“两主一特”产业体系，积极谋篇布局，推动实体经济发展不断取得成效。

2023年1—6月，“两主一特”产业预计占规模工业产值比重达82.7%。

二、集中精力抓招商推动产业聚链成群

抓招商就是抓发展，在“增量崛起”上攻坚突破。

在今年的数博会上，贵阳高新区与北京比格大数据有限公司成功签约，合作共建大数据及信创云迁移服务项目，成立云上比格（贵州）大数据有限公司负责推进该项目。这是贵阳高新区今年新落地的信创项目之一。今年上半年， 该区引进了北京比格、上海点内科技等软服业项目18个，总投资7.1亿元，进一步提升贵阳高新区信创产业集聚效应。

云上比格（贵州）大数据有限公司落地后，专注于大数据平台产品研发和构建大数据生态体系，主要从事大数据应用支撑服务、大数据营运服务、企业数字转型服务及信创云迁移服务，为各级政府发展大数据产业和数据经济提供方法论、技术和产品支持。

“我们的核心技术包括大数据应用支撑平台、云原生pass平台、信创软开云平台。”云上比格（贵州）大数据有限公司总经理黄华红说，项目建成后预计年营业收入7000万元。

贵州航亚科技有限公司也属于高新区“产业链”上的一环，作为中航发黎阳公司在贵阳本地的上游配套商而引进。“2020年，在贵阳高新区的牵线搭桥下，我们与中航发黎阳达成了协议，为其做配套企业。”无锡航亚科技股份有限公司董事长严奇说，虽然无锡航亚之前也在给中航发黎阳供货，但产品需要从无锡运送过来。如今落地贵阳高新区，就近配套，有助于降低成本，提升整体效率。

以“产业链”招商、围绕构建产业生态引“强”，不仅可以有效提高特色产业集群的整体素质和市场竞争力，也是全面推进园区高质量发展的有效途径。近年来，贵阳高新区把电子信息制造业、先进装备制造业、新能源产业、软件和信息技术服务业作为招商重点和主攻方向，围绕中国航发贵州黎阳航空动力有限公司等龙头企业及关联产业链，强化产业链招商。

在电子信息制造业方面，围绕集成电路、电子元器件等产业链条细分领域攻坚发力，正推动天津津兆等制造项目洽谈；在先进装备制造业方面，持续深

入开展发动机、微特电机“两机”生态圈招商，今年上半年，新引进北京金轮坤天航空等“两机”产业项目7个，总投资6.53亿元。

三、打出服务“组合拳”打造“服务最优”园区

“当下，我们正面临企业内聘电力维护人员工作度不饱和，人力成本和自行搭建电力维护平台成本高等问题，‘共享电工’的推行能帮助我们及时匹配专业资源，高效、规范地达成故障处置，还有降低成本、提升用电效能等诸多优势，很实用。”前不久，在贵阳高新区召开的工业企业用电保障研讨对接会上，贵州中晟泰科智能技术有限公司设备主管何林说。

在贵阳高新区“两主一特”主导产业链条上，有一个为企业服务的“党建联盟”。“我们正以此为‘主阵地’，创建‘链上党建工业强区’品牌，以全力为企业做好生产要素保障，优化营商环境为宗旨，不断强化各有关要素保障部门间的沟通协调，畅通要素供给渠道，积极推动要素供给与产业发展相匹配， 做好企业全生命周期服务，推动各项惠企措施落实落地，切实保障重点工程、重点项目建设。”贵阳高新区产业发展局相关负责人说。

而这场探讨推行“共享电工”的对接会，正是“党建联盟”着力为园区中小微企业降低用工成本、运维成本的生动实践。目前，贵阳高新区已依托产投集团旗下的夸父商务交互小程序平台，成功上线“共享电工”服务，企业可根据需要在平台上填写需求、预约电工，同时电工也可根据企业需求进行工作调配，此外，区内企业还可将闲置的厂房仓库、办公空间、技术及人员等资源在该平台上共享，激活园区共享经济。

优化营商环境没有“旁观者”“局外人”，除精准落实要素保障外，今年以来，贵阳高新区根据省、市深化“放管服”改革、打造“贵人服务”品牌的安排部署，坚持“审批紧跟项目跑、服务围着企业转”，努力打好服务“组合拳”，全面落实政务服务“五个一”，加大市场主体培育力度，优化帮办代办服务，全力推动