总结系列第24期（79篇）2023年8月上半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编VIP专享

目 录

一、党委

1. 钦州市直机关党建工作综述 1

2. 日喀则市践行“四敢”要求推动改进作风狠抓落实工作综述 3

3. 和政县新时代文明实践工作综述 7

4. 云南省文化传承发展工作综述 9

5. 秦州区组织工作综述 14

6. 淮滨县滨湖街道党建引领基层治理工作综述 17

7. 南通市组织工作综述 19

8. 党的十八大以来内蒙古自治区组织工作综述 24

9. 海南藏族自治州成立70年来全州经济社会发展成就综述 30

10. 竹溪县党建引领能力作风建设综述 41

11. 党的十八大以来保山组织工作综述 46

12. 安阳市直机关全力推动经济高质量发展综述 52

13. 平顶山市基层纪检监察机构“三化”建设工作综述 55

14. 重庆市委第一轮巡视整改进展情况综述 58

15. 浙江省新时代十年推进组织工作高质量发展综述 62

16. 恩施市40年经济社会发展成就综述 67

17. 濮阳市全方位开展社会救助兜底保障工作综述 70

18. 新时代江苏组织工作综述 73

19. 党的十八大以来楚雄州组织工作综述 79

20. 东乡县新时代文明实践工作综述 86

21. 甘肃省委十四届二次全会以来我省高质量发展综述 88

22. 新时代十年宁夏组织工作综述 94

23. 天水市基层党建工作综述 99

24. 黑龙江省直机关在主题教育中全面加强党的建设综述 103

25. 厦门市主题教育调研成果转化综述 110

二、人大

26. 邯郸市人大常委会党建工作综述 112

27. 信阳市人大常委会开展安全生产执法检查工作综述 118

三、政府

28. 南昌市推动新时代退役军人工作高质量发展综述 122

29. 丹东市上半年项目建设综述126

30. 海北藏族自治州农牧工作综述 130

31. 祁连县经济社会发展综述132

32. 西藏自治区民营经济发展综述 135

33. 怀仁市撤县建市五年来经济社会发展综述138

34. 海晏县经济社会发展综述143

35. 曲靖市民营经济工作综述146

36. 吴忠市推进双拥工作高质量发展综述149

37. 海勃湾区双拥工作综述152

38. 德州高质量推进“双招双引”工作综述155

39. 贵阳市奋力推动产业大招商半年工作综述158

40. 相山区扎实开展暖民心行动综述 163

41. 十堰市扎实推动双拥工作高质量发展综述 166

42. 广安市科技体制改革工作综述 169

43. 玛曲县经济社会发展综述173

44. 海北藏族自治州生态环境保护工作综述178

45. 刚察县经济社会发展综述 181

46. 定西市上半年经济社会发展综述184

47. 竹山县退役军人事务局扎实做好退役军人服务工作综述187

48. 安阳征信系统建设发展综述 190

49. 日喀则市市场监管局上半年工作综述193

50. 安康市创建国家农产品质量安全市工作综述196

51. 安阳市深入推进双拥工作综述 202

52. 瓜州县农业农村工作综述205

53. 商洛市着力促进共同富裕工作综述 208

54. 商洛市着力提升生态文明建设水平综述214

55．2023年上半年凤台县经济发展综述 219

56. 乌海市扎实推进法治政府建设综述 221

57. 保定市推进双拥工作综述226

四、政协

56. 安康市政协不折不扣落实“第一议题”制度综述 229

57. 新时代宁德市人才工作综述 232

58. 湖南省政协全力推进主题教育走深走实综述 237

59. 辽宁省各市县（区）政协提案工作亮点综述 240

五、政法

56. 韶关市全力推进平安韶关建设综述 244

57. 资中县政法工作半年综述 247

58. 韶关市公安机关扎实推进常态化扫黑除恶斗争综述 250

59. 新时代甘肃省组织工作综述 253

60. 韶关市法检两院常态化开展扫黑除恶斗争工作综述 258

61. 公安机关全力服务保障民营经济发展综述 261

62. 驻马店市打造法治化营商环境综述 264

63. 濮阳县委政法委奋力推进政法工作现代化综述 267

六、统战

56. 福建省委统战部凝聚合力助推仙游乡村振兴综述 270

57. 海南区创建全国民族团结进步示范区工作综述 274

58. 海北藏族自治州民族团结进步创建工作综述 277

八、群团

56. 攀枝花市慈善事业发展综述281

57. 十堰共青团五年工作综述284

58. 十堰市妇联五年工作综述288

59. 西藏自治区工会五年工作综述 292

九、企业

56. 天津港保税区企业瑞普生物党建工作综述 295

57. 昌吉自治州金融赋能中小微企业发展综述 297

58. 甘肃科技集团推进企业“专精特新”综述 300

“小支点”撬动机关党建“大提升”

钦州市直机关党建工作综述

（2023 年 8 月 3 日）

“如果给我一个支点，我就能撬动整个地球。”这一个生动的物理学比喻， 说明找准着力点的重要性。

今年上半年，市委市直机关工委在寻找高质量推进基层党建“五基三化” 提升年行动、高标准落实市委组织部“1314工作思路”的“支点”路上，从未停止过前进的脚步。

一、以联盟与年会为支点，撬动机关党建谋深抓实

5月18日，西部陆海新通道机关党建联席会议首届年会在我市召开。市委市直机关工委高标准高水平严要求完成年会筹备，并通过本次会议向12个省、区、市展示了我市开展“五基三化”提升年行动服务西部陆海新通道发展成效。

4月13日，市委市直机关工委牵头举办钦州市“新通道枢纽党建联盟”签约仪式，把党建工作有效融入西部陆海新通道项目建设、产业发展和提供服务全过程。

截至7月20日，已有37个机关党组织与110家企业签订新通道枢纽党建联盟协议。各单位在“联”字上聚焦、在“盟”字上用劲，把党建联盟优势转化为新通道发展优势。如市人社局机关党委牵头有关单位到党建联盟企业走访调研， 收集到企业用工难、招工难、员工权益保护难等诉求，开展“就业暖心·桂在行动”专项服务活动，组织“服务平陆运河经济带建设专场招聘会”“人才夜市”“春风行动”等线上线下专场招聘活动191场，提供就业岗位23.61万个， 现场初步达成就业意向2.44万人；围绕“八桂系列”劳务品牌及地方特色劳务品牌和华谊、恒逸等重点企业产业工人缺口开展“订单式”培训、“定向式” 培养，累计开展技能培训6591人次。

二、以调查研究与党建品牌为支点，撬动机关党建提质增效

今年以来，市委市直机关工委认真学习A总书记关于调查研究的重要论述，按照市委要求，制定方案，班子成员下沉市民政局机关党委等20多个基层党组织开展调查研究，帮助解决基层党组织存在问题9个，为市直机关党组织推进基层党建“五基三化”提升年行动理清思路、把准脉搏。

4月，市委市直机关工委以开展“双创双强”活动为载体，开展“五基三化”

提升年行动。通过实施基层党建“五基三化”提升年行动为牵引，大力推进创建模范机关、清廉机关，打造政治功能强、组织功能强的基层党组织。选树了2022年度创建模范机关示范单位16个；评选了2022年度市直机关五星级党支部

75个。

同时，市委市直机关工委以基层党建品牌化创建为主线，扎实推进机关党建品牌创建，使机关各部门实现党建工作“提档升级”，成为推进基层党建“五基三化”提升年行动的重要举措。

三、以干部教育培训与党组织活动为支点，撬动机关党建蓄势赋能

做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。今年以来，市委市直机关工委从党费支出了116万元为机关基层党组织、党员干部征订书籍6.81万册。

为提高市直机关党组织书记综合素质能力，更好推进机关党建各项任务工作，围绕落实“1314”工作思路设计外出培训课程。7月2日至7月8日，市委市直机关工委牵头组织32名市直机关党组织书记到苏州、扬州开展市直机关党组织书记业务能力提升专题培训班，为实现高质量机关党建“弯道超车”提供经验借鉴。

上半年，市直机关单位党组织通过组建党员突击队、党员先锋队，结合“双报到、双服务”、主题党日等活动，在平陆运河等重大项目建设和创建自治区文明城市、巩固国家卫生城市当先锋作表率。其中，市财政局打造七大党建品牌，开展四大活动，推动平陆运河党建示范带机关单位示范点创建，为西部陆海新通道高质量发展增添澎湃动能。

一路勇毅追寻，一路砥砺奋进，生动实践辉映如磐初心。市委市直机关工委将始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神、件件落实到位的执行力，抓好党的建设各项工作，继续谱写钦州新时代机关党建工作新篇章。

吹新风千帆竞渡 培沃土万木争荣

日喀则市践行“四敢”要求推动改进作风狠抓落实工作综述

（2023年8月9日）

今年以来，日喀则市将“敢为、敢闯、敢干、敢首创”作为改进作风狠抓落实工作的重要载体，引领全市各级各部门聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，自觉将主责主业与践行“四敢”要求结合起来，全力推动改进作风狠抓落实见行见效、走深走实。上半年，日喀则市实现地区生产总值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入和农村居民人均可支配收入等多项经济指标增速排名全区第一。

一、锤炼“担当实干”作风推动干部敢为

坚持为担当者担当、为实干者撑腰、为创造者开道，持续激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，不断形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

激发“愿为”动力。常态化开展“躺平式”干部专项整治，目前，共排查整治“躺平式”干部56人。开展“组织送关怀健康向心行”干部心理健康系列活动，邀请上海市精神卫生中心6名专家为320余名干部职工进行心理健康辅导。受理困难职工帮扶救助申请10件。

提高“善为”本领。按照“干什么训什么、缺什么补什么”原则，实行分层分类、人岗相适的“菜单式”精准培训，上半年，市、县两级党校举办各类培训班220期、培训党员干部19364人次。参加中央和国家机关、自治区调训40 期，培训党员干部359人次，采用远程网络教育形式，邀请对口援藏省市党校专家为市委党校9个培训班次进行网络授课。开展高低海拔干部交流373人、县乡机关干部交流401人。

增强“敢为”信心。认真落实“三个区分开来”，按照《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》，调整47名不适宜担任现职的干部，2名影响期满、表现优秀的被问责干部得到重新使用，实施容错纠错4起5人。制定

《日喀则市干部选拔任用考察办法》《日喀则市“带病提拔”干部选拔任用过程倒查工作办法（试行）》《干部政治素质档案清单》，实行科级干部调整事前备案审核机制，科学指导各党委（党组）规范做好科级干部选拔任用工作。

二、练就“敢闯敢试”气魄推动地方敢闯

坚持为基层减负、为地方赋能，鼓励基层在抓贯彻落实上创造性开展工作， 在顶层设计的框架内大胆试、大胆闯、大胆干。

推动改革创新。制定《日喀则市推进“市县同权”改革下放行政许可事项及关联事项实施方案（试行）》，直接下放14项、市县同权13项、服务窗口前移8项，全面提高办事效率。创新制定《授权放权清单》，按照投资监管类、产权管理类等监管类别，明确14条授权放权事项，将依法由企业自主经营决策事项归位于企业，切实为企业“松绑”。

优化考核方式。结合行业部门工作实际，分类制定县区、市直、国企、职校四个综合考核办法，差异化设置240项关键性、引领性考核指标和评分细则， 聚焦党建工作、“四件大事”，完成18县区、74家市直单位领导班子和1038名县级领导干部年度综合考核工作，发挥考核“指挥棒”作用，用考核区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展。

促进经济发展。紧扣“争创一流、奋勇争先”的目标任务，健全经济运行调度、重点项目调度、重大工作调度“三个调度机制”，定期调度工作推进情况，研究解决具体问题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

大力引育人才。调入引进高层次人才2名，柔性引进专家人才15名，主动对接有引进意向的各类人才61名，与清华大学等4所高校达成意向合作。从山东大学、华东理工大学等高校专项招录（招聘）毕业生130人，11名服务期满西部计划志愿者考录至日喀则。深入实施乡村人才振兴“千万工程”，培训农牧、医疗、卫生、教育、科技等领域人才1.2万人次。

搭建开放平台。成功举办以“珠峰故里·吉祥日喀则”为主题的第十八届珠峰文化旅游节，全面搭建交流合作的新平台，邀请各界代表团、央企代表、重要客商代表、企业家代表等国内外嘉宾755名，吸引16.6万余人次国内外游客参观旅游、实现旅游综合收入2.16亿元。积极参加第五届藏博会，在招商引资推介会上成功签约清洁能源产业、高原特色农牧产业、高新数字产业等项目8个， 总投资43.4亿元。

三、强化“助企惠企”支撑推动企业敢干

持续营造便捷、高效、公平、法治的政策和制度环境，形成企业敢干的生动局面，持续稳固日喀则经济行稳致远的根基。

优化“敢干”环境。深入推进“放管服”工作，坚持“职权法定、简政放权、便民高效”的服务原则，助力“最多跑一次”改革再升级，将立项审查、

工程建设、施工许可、竣工验收和项目评审等环节统一集中到便民服务大厅， 实现“一站式”办理。上半年，新设立登记企业823户、注册资金43.51亿元， 同比分别增长54.1%、29.19%。创新设置帮办代办服务窗口，采用“小事快办、大事急办、特事特办”的方式，上半年，市行政审批和便民服务局完成帮办代办5362件。出台《日喀则市管国有企业工资总额管理办法（试行）》，“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的导向逐步建立。

强化“敢干”支撑。召开全市优化营商环境暨招商引资工作会议、全市工业企业座谈会，全力营造良好营商环境，为企业敢干保驾护航。制定《日喀则市市级领导干部联系民营企业工作制度》，帮助企业协调解决制约发展的困难和问题。专门成立日喀则市招商引资局、市发改委投资促进服务中心，出台《日喀则市招商引资优惠政策若干规定（试行）》，涉及土地、金融、财政支持、创新奖励等优惠政策36条，同时，每年本级财政列支8000万元设立招商引资奖励资金。上半年，完成招商引资项目171个、总投资182亿元、累计到位资金28.3 亿元，同比分别增长14.8%、2.8%、13.4%。坚持减税降费为企业减负纾困，为23155户纳税人免税11662.49万元，为7448户纳税人减征5831.13万元。降低贷款主体综合融资成本，发放小微企业融资担保贷款25笔，金额1.02亿元，同比增长410.4%。

弘扬“敢干”精神。日喀则达热瓦啤酒有限公司在全国中小企业股份转让系统新三板挂牌上市，下属青稞酒业生产的“喜孜”品牌青稞酒已走出国门， 在尼泊尔当地备受欢迎。西藏天牧源牦牛乳业有限公司坚持回馈社会，带动就业80人，其中大学生55人、农牧民25人，每年为周边群众如期兑现土地流转费用50.4万元、分红80万元。临夏商会坚持“致富思源、回馈社会”理念，投资4370.6万元，在桑珠孜区甲措雄乡建设集牛羊养殖、短期育肥、动物防疫、活畜交易、品牌培育、信息化管理、线下交易为一体的现代化智慧型农牧产业园区。

四、汇聚“敢为人先”力量推动群众敢首创

坚持为了人民、依靠人民，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，大力营造创新氛围，不断完善创新体系，更好释放蕴藏在人民群众中的创造潜力和创造智慧。

挂牌成立“青稞众创空间”创业孵化基地，以提供公益性和公共性服务为原则，为入驻创业者提供免费的办公场地、办公设施，减免3年水电费，积极引

导、鼓励、支持日喀则籍高校毕业生等各类群体创业。

坚持就业优先，强化政府搭台，鼓励群众参与，日喀则零工市场于5月17日揭牌运营，为零散务工人员打造便捷、舒适、高效、温馨的公共就业服务平台。启动“就创日喀则”进校园专题论坛暨宣传招聘活动。

开展“点亮夜经济、重燃烟火气”美食街促销活动，通过政府引导、市场调节、各方参与，搭建群众创业平台，80家个体商户进驻美食街。紧盯直播带货“风口”，通过上海援藏联络组开展援藏公益专场直播，邀请知名主播为研发的青稞食品直播带货，探索农畜产品销售新路径。鼓励企业加强科技研发投入，建成智洋高海拔地区电力智能运维技术创新实验室等7个研发平台，建设神猴药业公司标准化实验室，打造全国首家藏药研发公共服务平台和第一家民营藏药企业研发中心。

春风化雨沁人心 文明之花处处开

和政县新时代文明实践工作综述

（2023年8月7日）

沾泥土、带露珠、冒热气的理论宣讲，让党的政策“飞入寻常百姓家”； 有温度、有深度、有力度的志愿服务，让群众安心暖心又放心；精彩、丰盛的文化惠民大餐，让精神文化滋养群众心田这些都是和政县扎实开展新时代文明实践工作的真实写照。

和政县新时代文明实践中心紧紧依托新时代文明实践中心（所、站），创新文艺志愿服务理念和方式，涌现了一大批“文艺+文明实践”的生动案例，做到了“群众在哪里，文艺服务就到哪里”，打通了文艺志愿服务“最后一公里”， 让文明志愿之花在群众身边绽放。

一、志愿服务搭舞台文明乡风扑面来

走进城关镇咀头村，一条条干净的道路、一栋栋美丽的农家楼房映入眼帘。清新宜人的村庄环境，离不开村上环境整治的决心和村民爱护环境的自觉，更离不开咀头村新时代文明实践站开展的环境卫生整治活动。

该村包村组长邵醉告诉记者：“自新时代文明实践工作开展以来，志愿者们不定期开展环境整治活动，使‘咀头是我家，环境文明靠大家’的观念深入人心。如今，我们村已形成将新时代文明实践工作和乡村旅游、民俗文化、乡风文明一体推进，具有全县、全州代表性的咀头模式。”

在和政县，像这样的志愿者注册人数已达6.6万余人、占全县总人口的28% 以上，组建特色志愿服务队20支、乡镇综合志愿服务队13支；各级各部门志愿服务队累计开展志愿服务项目22个，开展理论政策宣传、科技培训、扶危济困、助学支教、文明交通、卫生环保、医疗健康等志愿服务8000多场次。

二、文艺服务接地气志愿活动暖人心

文明礼仪无处不在、文明之花处处绽放。为更好发挥新时代文明实践中心

（所、站）在文艺志愿服务活动中的组织阵地作用，县新时代文明实践中心在全县范围内启动志愿服务组织全覆盖，为推动基层组织建设树立标杆。

近年来，和政县充分挖掘独特的化石文化、花儿文化、民俗文化等文化资源，坚持以节为媒、以文促旅，做足“文旅+”文章，不断提升文旅品牌影响力、吸引力，着力打造精彩纷呈的文化和政。今年，先后举办乡村春晚、春节秧歌

汇演、大型灯光秀、广场舞表演等一系列文化文艺活动。4月，成立花儿演艺中心，吸收一批年轻有活力的高学历人才，为基层群众带来更精准的服务和更高水准的艺术享受。截至目前，开展文化文艺志愿服务300多场次，成立了1个县级文化文艺志愿服务队、13个乡（镇）级文化文艺志愿服务队、126个村级文化文艺志愿服务小分队，实现了县、乡、村文化文艺志愿服务队遍地开花。

三、群众文化需求多整合资源聚民心

为进一步满足群众文化需求，促进社会文明风尚健康发展，县上鼓励和支持依托当地乡土文化、民间民族特色文化资源和非物质文化遗产，发展花儿和秧歌两大文化非遗品牌。

搭建群众大舞台，将和政秧歌、牙塘牛犊爷、傩舞、眉户戏等搬上舞台， 为非遗和群众性文艺提供展示平台；精心制作《爱在和政》歌曲专辑，创作歌曲10首、录制花儿曲令15首；编撰“花儿临夏·醉美和政”书画册、摄影集、花儿论文集、花儿曲令集、和政文学作品选等；积极开展“非遗文化进校园” 活动，在幼儿园、中小学校开设具有地方特色的“和政秧歌”“花儿”等特色课堂，让丰富的非遗文化在校园得到传承和保护，焕发出蓬勃生机。

随着新时代文明实践活动的深入开展，一个个崭新的平台、一个个创新的阵地、一个个鲜活的载体，不断描绘着文明和政的美丽画卷。

担当新的文化使命 努力建设文化强省

云南省文化传承发展工作综述

（2023年7月31日）

纵观世界文明发展史，一个民族的复兴，总是以文化的兴盛为强大支撑； 一个时代的进步，总是以文化的繁荣为鲜明标识。

党的十八大以来，我省始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守中华文化立场，坚定文化自信，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，全省文化持续繁荣发展， 亮点纷呈，异彩凸显。晋宁石寨山古墓群入选中国“百年百大考古发现”，晋宁河泊所遗址考古发掘被评为2022年央视国内十大考古新闻；话剧《桂梅老师》荣获第十七届文华大奖；电影《九零后》《再见土拨鼠》荣获中国电影金鸡奖，

《一点就到家》荣获中国电影华表奖；目前全国最大的考古体验场所云南考古体验馆建成开馆；以国家级非遗代表性项目“彝族服饰”等为代表的一批民族文化产品绽放国际舞台，助力群众“绣出”幸福生活A总书记在文化传承发展座谈会上强调，在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。以实际行动贯彻落实A总书记关于中华文化传承发展的重要讲话精神，在新的历史起点上接续推动文化繁荣、建设文化强省、共同创造中华民族现代文明，七彩云南在守正创新中赓续历史文脉、谱写时代华章。

一、以精品力作丰富需求凝心聚魂

今年1月，我省出台《关于加快推进文化强省建设的意见》，为全省文化建设提供有力指导。随后，《云南省文艺精品创作专项扶持资金使用管理实施办法》《云南省宣传思想文化领域柔性引才实施细则（试行）》等一批措施陆续出台，为全省文化赋能高质量发展提供了有力支撑。

坚持以人民为中心的创作导向，我省文艺创作始终聚焦现实生活图景，传承文化传统血脉，文艺园地百花齐放，在各大奖项中收获累累硕果。

文艺创作实现新突破。2022年，以话剧《桂梅老师》荣获文华大奖为契机， 推动滇剧《张桂梅》、舞剧《幸福花山》、杂技剧《聂耳》等一批重点剧目不断打磨提升，京剧《大山母亲》、滇剧《忠诚》、花灯剧《南疆丹娘》、话剧

《澜沧水长》、白剧《阿欣还乡》等一批优秀剧目创排；与中国东方演艺集团

合作创排的音乐剧《绽放》在全国巡演，广受好评。电影《你是我的一束光》

《农民院士》《落地生根》、电视剧《战火中的青春》等一大批思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品上映、播出以后产生广泛影响。

以满足人民群众精神文化需求为宗旨，我省全面提升公共文化服务供给， 服务“文化强省”建设，落实“文化润滇”行动要求，深入实施文化惠民工程。“文化大篷车·千乡万里行”惠民演出列入省政府10件惠民实事，仅今年上半年，全省惠民演出达到6992场，观众350余万人次。紧扣“深化全民阅读·建设书香彩云南”主题，持续打造和推广各类主题阅读活动，截至今年上半年，共开展6587场活动、728次“书香九进”活动。全面开展公益电影放映活动，公益电影放映达到6.2万场次。

着力提升滇版精品图书影响力，组织策划出版了《李大钊年谱》《张桂梅》

《农民院士》《纽带——中老铁路纪行》《中华民族融合简史》《什么是云南》

《极命草木——曾孝濂和他的博物画》《新时代生态文明建设丛书》《生物多样性之美》等一批有影响力的重点图书，启动实施“新时代新云南·中国报告文学大系”。《李大钊年谱》获中国出版政府奖，《张桂梅》等6部作品获得第八届中华优秀出版物奖提名奖，《犀鸟启示录》获第九届徐迟报告文学奖，《好想长成一棵树》获第十一届全国优秀儿童文学奖等，《云南少数民族经典故事绘本》《大象的旅行——“短鼻家族”北上南归记》等一批“走出去”项目实现版权输出。

以提高全省社会文明程度为目标，广泛践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，擦亮民族特色文化，传播志愿服务文化。营造崇德向善社会氛围，推出张桂梅、杨善洲、高德荣、朱有勇、张顺东李国秀夫妇等一批全国重大先进典型。培育时代新风新貌，大力弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神。推进传统节日振兴工程，开展“我们的节日”主题活动6万余场次。拓展新时代文明实践，开展“五个普及”和文化文艺类文明实践活动11万余场次。深化移风易俗，开展爱国卫生“7个专项行动”，实施“五大习惯”养成行动，倡导健康文明生活“六条风尚”。

立足独特的历史文化、红色文化、民族文化等资源，我省始终坚持以人民为中心的发展导向，致力于提供更多优秀精神文化产品，满足各族群众多层次多样化需求，让文化成为凝聚人心的精神纽带。

二、让传统文化与现代生活相融相通

坚持自信自立、守正创新，不断推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，我省着力推动文物保护、博物馆活化利用等工作，让历史文脉融入现代生活，为全社会提供丰沛的历史文化滋养。

全省文物保护状况明显改善，文物考古研究取得突破，文物安全监管得到加强，文物活化利用取得明显成效。2019年以来，我省积极向国家文物局和省财政争取并落实全国重点文物保护单位和省级文保单位保护项目150项，其中全国重点文物保护单位保护项目达96项。2019年以来，全省共完成考古调查勘探项目120项、考古发掘项目56个，出土编号器物3.4万余件；完成元谋猿人遗址及周边区域古人类与旧石器考古等6个专项考古调勘调查工作，启动元谋猿人遗址第六次考古发掘。其中，晋宁石寨山古墓群入选中国“百年百大考古发现”， 河泊所遗址考古发掘被评为2022年央视国内十大考古新闻、入选中国社会科学院考古学论坛2022年度六大考古新发现。“红河哈尼梯田文化遗产保护传承助推乡村振兴”，2023年6月入选国家文物局首批文物事业高质量发展案例。

坚持文物和旅游融合发展，全省557个A级旅游景区中，依托或包含文物保护单位的景区有47个，共涉及全国重点文物保护单位72个、省级文物保护单位37个。推动长征国家文化公园（云南段）建设，实施威信扎西会议会址周边文物保护提升、祥云县长征国家文化公园建设等6个项目。推出以考古遗址、文物保护单位、博物馆为节点的历史文化旅游线路10条。

2019年以来，我省实施《云南博物馆群建设计划》，率先开展八类八区博物馆群落建设，将“省级备案独具民族特色、文化特色的公益性博物馆和纪念馆”纳入“美丽县城”考评指标体系，激发各地建设和发展博物馆事业的积极性。目前，全省备案博物馆纪念馆数量已增至184家，较“十三五”末增加23家， 形成了以国有博物馆为主体、非国有博物馆为补充、遍及全省各地的发展格局。利用“一部手机游云南”平台，率先建设云南博物馆数字开放平台，展示博物馆、纪念馆的陈列展览和馆藏文物，实现“云游文博”。澄江化石地世界自然遗产博物馆（云南省自然博物馆）基本陈列荣获第十九届（2021年度）全国博物馆十大陈列展览精品，昆明市博物馆馆藏青铜文物保护修复项目被评为全国十佳文物藏品修复项目等。

今年6月建成开放的云南考古体验馆，是目前国内最大的考古体验场所。该馆的建成和投入使用，架起了考古与公众间的桥梁，打造了文物活化利用新样板。

三、持续激发文化创新创造活力

丰富多样、独特迷人的云南文化，是“有一种叫云南的生活”最耀眼的名片、最深厚的底蕴，也是云南实现高质量跨越式发展的宝贵资源。

依托禀赋突出的文化资源优势和潜力巨大的文化发展空间，以做好系列“文化+”、彰显文化赋能为路径，我省积极推动文化和相关产业在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，通过新理念、新规划、新技术的运用，全面激发文化创新创造活力，让“诗和远方”在满足人民美好生活的新期待中实现联结与共享。

着力于文化挖掘、文旅融合，探索传统村落活化利用的新路径。我省统筹保护与利用关系，印发实施《云南省民族村寨旅游提升工程三年行动（2023— 2025年）》《云南金牌旅游村及最美乡愁旅游地创建标准》等政策措施，目前， 全省创建云南旅游名村213个，推出全国乡村旅游精品线路21条、省级乡村旅游精品线路50余条。2022年，全省乡村旅游接待游客3.93亿人次，实现收入1888.76 亿元。今年1至5月，全省乡村旅游接待游客2.33亿人次，实现收入1049.17亿元， 同比分别增长36.66%、33.80%。

挖掘郑和、徐霞客等历史名人资源，创作一批文艺精品歌曲、剧目、影视作品；以“传统技艺＋现代创意”的方式，让云南各民族丰富多彩的文化遗产活起来；探索建立“文化基地＋创意园区＋人才高地”的“艺术家第二居所” 云南文化强省建设，在推动凝心铸魂、实现精神富有、铸就文艺高峰、优

化文化供给、深化融合发展等方面持续攻坚突破、出新出彩。

积极发挥非遗资源大省优势，通过非遗保护为满足人民美好生活需要、服务经济社会发展注入了强大动力。截至目前，我省共认定国家级非遗代表性项目127项、省级非遗代表性项目686项、州（市）级非遗代表性项目3015项、县

（市、区）级非遗代表性项目7766项；傣族剪纸、藏族史诗“格萨尔”、中国传统制茶技艺及相关习俗3个项目列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”。目前，我省有国家级非遗代表性传承人125人、省级非遗代表性传承人1419人、州（市）级非遗代表性传承人3568人、县（市、区）级非遗代表性传承人12563人，形成了自上而下的保护体系。

在抓好非遗系统性保护的同时，我省不断探索“非遗+景区”“非遗+基地” “非遗+文创”“非遗+演艺”等非遗与旅游融合发展的新路子。红河哈尼族彝族自治州依托国家级非遗代表性项目“建水紫陶”，布局“紫陶文创+田园度假

+观光体验”西庄紫陶小镇，植入相关商业业态，建设紫陶创意园、紫陶博物馆、蚁工坊文创艺术空间等，成功创建“国家级文化产业示范园区”。大理白族自治州依托国家级非遗代表性项目“白族扎染”，建设“大理市璞真白族扎染博物馆”，打造集展、产、研、学、售为一体的非遗体验AAA级旅游新景区，吸引大批游客参观、体验和购物。

彝绣产业表现也格外亮眼，楚雄彝族自治州依托国家级非遗代表性项目“彝族服饰”，先后建成彝人古镇彝绣聚集区、永仁彝绣一条街等产业集群，打响一批彝绣品牌，彝绣产业增加值从2012年的0.21亿元增长到2022年的2.45亿元， 带动当地群众持续增收、绣出幸福生活。目前，以彝绣为代表的民族特色文化资源正逐步转变成我省特色文化产业，成为我省推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的一个缩影。

2023年，电视剧《去有风的地方》成为现象级热播作品，兔年春节和“五一”黄金周，伴随着一句“去有风的地方”，七彩云南迎来“影视文艺盘活壮大文化旅游资源经济消费”的最高峰。据统计，春节和“五一”假期期间，我省游客量同比大幅增长，其中，今年“五一”假期前3天，大理州共接待旅游者210.84万人次，同比增长363%。积极主动做好“招引影视创作生产、壮大文旅资源经济”工作，我省以“影视+文旅”带动影视受众认识云南新形象，实现“云南印象”从符号到形象、到品牌、到生产力的转化，用影视文艺撬动和盘活云南文旅资源，实现文化旅游业从“门票经济”“观光经济”向“综合消费经济” 转变。

在固本开新中激发文化创新创造活力，我省持续推动文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，助力旅游演艺、乡村旅游、文化遗产旅游蓬勃兴起；推动发展数字+文化，“云阅读”“云视听”“云旅游”等，为人民群众带来多彩文化生活

在传承中创新，在创新中创造，以文化赋能高质量发展，云南正以坚定的文化自信、高度的文化自觉，塑造活力云南、团结云南、绿美云南、开放云南、温暖云南新形象，讲述中国式现代化的云南故事，在推进社会主义文化强国和中华民族现代文明建设中作出云南贡献。

党建引领促发展 凝心聚力谱新篇

秦州区组织工作综述

（2023年7月31日）

2018年以来，秦州区坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，选干部配班子、抓基层打基础、育人才聚贤能、强自身提水平，为全区经济社会高质量发展提供了坚强组织保证。

一、聚焦凝心铸魂，思想政治建设走深走实

理论滋养初心，思想引领使命。五年来，始终把党的政治建设摆在首位， 教育引导全区各级党组织和广大党员干部坚决贯彻落实党中央决策部署，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。

坚持把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务， 组织广大党员干部深入学习党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实施“A新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，举办区级主体班次培训85个198期，累计培训干部28558人次， 先后选派领导干部参加中央和省、市调训1758人次，广大党员干部综合素养和履职能力不断提升。督促各级领导班子严格执行民主集中制、重大事项请示报告制度，认真落实民主生活会、组织生活会和“三会一课”等组织生活制度， 党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，激励全区广大党员坚守初心、勇担使命。

二、聚焦中心任务，服务保障大局有力有效

中心工作推进到哪里，组织工作就保障跟进到哪里。五年来，始终坚持围绕中心、服务大局，在大战大考中砥砺忠诚，在服务大局中奋勇担当。

坚持把抓党建促乡村振兴作为“一号工程”，扎实开展党群服务中心管理使用“规范提升”行动，村级阵地平均面积达250平方米。持续深化“三链”建设，深入实施村级集体经济“六强”行动，截至目前，全区村级集体经济总收入8189万元，村均收入19.5万元。深化党建引领基层治理效能，积极打造“党建领航社情民意一网通”管理平台，科学设置基础网格523个，实现网格党组织

全覆盖。建立物业服务企业党组织21个，引入国有物业企业对124个老旧小区兜底服务管理。全面推行“主题党日+群众说事”制度1335工作法，梳理乡村治理基础网格516个，确定党员联系户4689个，汇聚乡村治理红色力量。动员全区广大党员积极投身疫情防控，完善“三级包保”机制和“五包一”制度，协调市、区单位和街道社区包抓495个居民小区，下沉6700多名党员干部和4500多名志愿者参与闭环管理等工作，协调解决人员转运、外出就医等问题352个。

三、聚焦正确导向，干部队伍结构持续优化

事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。五年来，始终坚持党管干部原则和新时代好干部标准，统筹推进干部“选、育、管、用”工作，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

坚持把政治标准放在首位，加强实践锻炼，分批次选派干部到乡村振兴、招商引资等一线“墩苗”历练，选派市区选调生到村任职，推动干部在急难险重任务中成长成才。紧盯“后继有人”根本大计，采取“拓宽源头，储备一批； 盘活资源，培养一批；知人善用，使用一批”的“三个一批”方式，大力培养选拔优秀年轻干部。严格执行谈心谈话、提醒函询诫勉、平时考核等制度，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。严格落实荣誉退休、公休假、健康体检等措施，不断激发干部干事创业热情。强化政治引领，丰富老干部精神文化生活，不断提升老干部服务保障管理水平。

四、聚焦大抓基层，战斗堡垒作用充分发挥

根深则叶茂，本固则枝荣。五年来，始终坚持大抓基层的鲜明导向，统筹推进传统领域党建工作，加大新兴领域党建工作攻坚力度，基层党组织政治功能和组织功能持续增强。

稳步推进村（社区）“两委”换届工作，党组织书记年龄、学历实现“一降一升”，公开选聘大学生村文书420名，择优选聘134名致富带头人、18名退伍军人、6名返乡大学生担任村党组织书记，不断充实基层工作力量。以深化“四抓两整治”和党支部建设标准化为抓手，创建省级标准化先进党支部14个、市级党建示范点20个，整顿提升软弱涣散基层党组织233个。建立新兴领域基层党组织43个，新建区域性党群活动服务中心1处，引导1700余名新就业群体争当“六大员”，推动基层党建质量全域提升。突出政治标准，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员。推行农村党员“五重”管理模式，科学推进1.1万余名农村党员分类管理，教育引导农村党员在乡村振兴中充分发挥先锋模范作

用。

五、聚焦筑巢引凤，人才发展动能显著提升

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。五年来，始终坚持党管人才原则，大力实施人才强区战略，持续优化人才发展环境，激发人才创新创造创业活力。

建立人才引进编制“周转池”制度，制定实施急需紧缺和高层次人才引进方案，近五年规范引进教育教学、医疗卫生等急需紧缺人才292名。抽调2256名专家人才和科技特派员，组建16支服务团队助力“三农”工作，培训农村实用人才3.56万人次，为乡村全面振兴提供有力人才保障。严格落实区四大班子领导联系服务专家人才制度，走访慰问人才专家125名、秦州籍在外高层次人才家属138名。

六、聚焦从严治部，组工队伍建设不断加强

打铁必须自身硬。五年来，始终聚焦“讲政治、重公道、业务精、作风好” 目标要求，不断加强自身建设，以过硬本领推动组织工作高质量发展。

坚持以政治建部为统领，通过理论学习中心组学习、组工干部大讲堂等， 深入学习A新时代中国特色社会主义思想和各项党内政策法规，教育引导组工干部以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入开展“三抓三促”行动，注重培养“严细深实”作风和“安专迷”精神，引导组工干部静心研究问题、专心钻研业务。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍， 修订完善《议事规则》《机关管理制度》，推动部机关工作规范有序、高效运转。

党建引领聚合力 基层治理激活力

淮滨县滨湖街道党建引领基层治理工作综述

（2023年8月4日）

为深入学习贯彻党的二十大精神，近年来，淮滨县滨湖街道坚持党建引领， 聚焦“五城同建”目标任务，强化党建引领，强化基层治理，推进“三项改革”， 狠抓“三大板块”，基层基础更加稳固，街道经济提质提速。

据了解，今年上半年，该街道各项经济指标均完成半年任务，其中固定资产投资入库项目2个，增速全县第七；社会消费品零售总额持续增长，增速全县第六；规模以上工业增加值持续向好，增速全县第四；“四上”企业申报新入库一家，新排查申报待审批一家；GDP累计增速全县第八，为县域经济高质量发展作出滨湖贡献。

着力上下贯通，打通基层筋脉。该街道认真落实“王”字型治理架构要求， 进一步优化组织架构和职能体系，抓好“块”的统筹，保障“条”的顺畅，推动治理效能全面提升。在增强统筹能力上，实施街道事权统一，调整优化街道班子成员分工，实现“术业专攻、块抓条保”。同时，推行实施AB岗协同工作机制，共同发力，实现了“能力倍增”；在精细网格管理上，高标准建成“两中心一队一室”、社区“两站两室”，建立社区网格化组织管理体系，科学划分基础网格和专属网格，进一步细化微网格，配齐网格人员，主动化解矛盾纠纷，实现微事不出格、小事不出村、大事不出街道；在延伸治理触角上，根据街道建筑的楼宇特点，在重点楼栋明确了143名楼栋长，成立了104个党小组， 设立了250户党员中心户，大力开展邻里纠纷劝一劝、小区治安看一看、楼道垃圾扫一扫、群众有难帮一帮等“四个一”活动，推动网格管理和服务延伸到户到人。

创建“五星”支部，融合重点突破。该街道坚持以“五星”创建为抓手， 围绕评星特点，深度融合重点工作，确保以支部过硬推动工作过硬。大力开展人居环境综合整治行动，创新建立“三级联动”工作机制，有效提升街道环境卫生、交通秩序、街容街貌，同时将拆违整旧后的空地荒地因地制宜进行改造， 高质量建成公园游园。扎实开展“三零”创建，常态化开展多项行动，统筹调动网格长、网格员、人民调解员等力量，紧盯非法集资群体等特定利益群体， 排查征地拆迁、问题楼盘、双拖欠等重点领域，建立稳控台账。扎实开展“文

明创建”活动，积极推进移风易俗，充分发挥村规民约和“一约四会”的作用， 拓展成立乡贤理事会、社区“五老”调解会等群众性自治组织，最大限度调动群众参与基层治理，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。认真落实“放管服效”改革，扎实开展“万人助万企”活动，将辖区企业纳入重点跟踪服务对象，主动上门走访，积极协调，争取政策支持，为企业配好“服务员”“店小二”。扎实开展“支部联支部”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正让基层党组织成为凝聚、动员、引领群众的“主心骨”。

夯实基层基础，提升服务效能。该街道认真贯彻“群众有需求、乡村有服务”的理念，建好平台，充实力量，树牢导向，不断提升党员干部服务群众的能力。减县补乡提能，结合事业单位重塑性改革，实现“一支队伍管执法”， 解决了“责大权小人少”等难题，基层治理效果明显提升。全面推进便民服务体系标准化建设，乡级和村级全部实现“就近办”，着力打通便民服务“最后一公里”。在党政便民服务中心内，实现“一张表格、一次受理、一次办理” 的“一窗式”工作模式。

下一步，滨湖街道将坚持问题导向，强化工作措施，树牢“工作争前三” 的理念，进一步提升党建引领基层治理工作成效，为展现“美好生活看信阳美丽淮滨欢迎您”开放形象贡献更多力量。

党旗领航逐江海 实干争先阔步行

南通市组织工作综述

（2023年8月8日）

党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。

时间记录奋进足迹，使命激发前行力量。自党的十九大以来，全市组织系统坚持以A新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻A总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，谋划实施党建领航、先锋培育、砥柱锻造、英才集聚“四大工程”，推动党的建设和组织工作不断取得新进展、展现新气象。

五年多来，江海党建持续推进、不断深化，已成为南通党的建设和组织工作的鲜明标识、特色品牌，凝聚起服务保障全市经济社会高质量发展的强大动能，为南通打造全省高质量发展重要增长极提供了坚强组织保证。

一、党建领航筑忠诚

“北京的天气很热，比不上我们火热的求知心情。我们一定以优异的学习成果向组织交上一份满意答卷。”在上周的南通市第二十一期领导干部高级研修班开班仪式上，参训学员、市委研究室副主任陆大柱郑重表示。当天，48名市管领导干部走进中央党校（国家行政学院）课堂，接受为期两周的党的创新理论学习、党性教育和能力培训。

从2002年起，我市每年精心选调县处级干部到中央党校（国家行政学院） 进行系统集训，帮助领导干部淬炼思想、提升能力、增强本领。领导干部高级研修班已成为南通干部教育培训的“精品”班次和“招牌”班次。

“南通连续二十多年在中央党校（国家行政学院）举办高研班，这在全国设区市中为数不多。南通高研班班风好、学风正、品牌亮，学员们充分展示了南通干部良好的精神风貌和综合素质。”中央党校教师进修学院培训二室主任连翠珍已多年担任南通高研班的班主任，对高研班给予了高度评价。

思想建党、理论强党，是组织工作的重大使命。全市组织系统把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，系统实施党的二十大精神集中轮训，广大党员干部经受了全面深刻的理论教育、思想淬炼和精神洗礼。

坚决扛起服务发展的政治担当，为干部敢为善为撑腰鼓劲。今年我市在全省率先出台《关于进一步发挥组织优势树立“四敢”鲜明导向的实施意见》， 以组织有为促进干部敢为，示范带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

牢牢把握政治教育的时代性、实效性，让党的最新理论入脑入心。我市在全国率先建成市级党建融媒体中心，开通“江海先锋党群号角”视频号，实施党员“赋能续航”行动，启动“党课开讲啦·江海先锋”系列活动，推出干部现场教学“十大精品线路”，携手打造长三角干教资源合作共享朋友圈，用红色资源滋养干部初心、锤炼政治品格。

坚持以党的政治建设为统领，突出把好选人用人政治关。我市在全省率先试点探索干部任前政治体检工作，出台常态化考察干部政治素质“1+2”文件， 研发干部政治表现纪实信息化平台，建立“一人一档”，抓好观测纪实，对县乡集中换届的1246名人选一一把关过堂。出台《建设“三强三过硬”县级党政领导班子的意见》《开展“三对标三一流”国企敢干行动的实施意见》，以政治标准做好换届“后半篇文章”。列出党员发展对象政治审查《负面清单》， 明确10种一票否决情形，从源头上确保党员队伍政治合格。

二、先锋培育强堡垒

组建30支青年突击队，划定20个党员责任区，排查海岸、河道、桥梁、危房等安全隐患600余处，撤离风电运维船舶129艘、船员671人，保障亚洲最大的海上风电场平稳安全面对来势汹汹的台风“杜苏芮”，如东县组织部门第一时间吹响“集结号”，组织动员广大党员投身防台防汛第一线、最前沿。

根深则叶茂，本固则枝荣。一个党员就是一面旗帜、一个支部就是一个堡垒。

全市组织系统树立大抓基层鲜明导向，从农村到社区，从国企到民企，从传统业态到新业态，逐个领域抓基层、打基础，推动基层党建全面进步、全面过硬。

发挥组织优势，助力大战大考。在疫情防控最前沿，市委组织部启动“江海战‘疫’党旗扬”行动，构筑起坚不可摧的“红色防线”。在经济建设主战场，我市打造产业链党建、“中创项目党旗扬”“轨交融合党建带”等特色品牌，推动党建与发展同频共振、深度融合。在乡村振兴、基层治理、老旧小区改造等重点领域，我市持续推进“攻坚支部”建设，让党旗在拔点攻坚一线高高飘扬。

突出党建引领，赋能基层治理。我市创新部署“红网格、通通建”“双报到、通通在”“红管家、通通优”建设，推动8470个网格党支部、7.4万名在职党员融入城乡治理，具有南通标识度的三个“通通”党建引领基层治理体系基本形成。精心打造快递物流行业“江海小蜜蜂”党建品牌、货运司机“蜂巢型” 组织体系，实施关爱赋能“十大行动”，组建“江海新才”学院、推行“先锋指数”管理，党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力进一步增强。

激发队伍活力，集聚先锋力量。我市试点先行、系统推动村党组织书记、社区工作者、两新组织党务工作者专业化体系建设，启动村（社区）党组织书记“520激励计划”，基层党组织骨干队伍建设破题开局、纵深推进。南通探索构建流动党员“1234”管理体系，“三清三实”管理经验得到中组部肯定推广。大力开展“攻坚有我双先双为”活动，引导全市广大党员率先亮身份敢作为、领先作示范善作为。

三、砥柱锻造激活力

推行“亮绩”制度、开展“比绩”活动、用好“考绩”结果上个月，海门区出台“六聚力六突破”高质量发展赛绩竞标行动《实施方案》，全面点“燃” 广大干部奋斗激情。

事业发展，关键在党、关键在人。市委组织部坚持以各级领导班子和干部队伍建设为统领，先后研究制定“机关干部10条”“园区干部10条”“国企干部10条”“公务员10条”“镇街书记12条”“政法干部6条”，党管干部、选贤任能制度体系进一步完善，圆满完成市县乡领导班子集中换届和机构改革任务。市委选人用人总体评价“好”的比例逐年攀升，2022年达98.37%，较2018年上升了7.57个百分点。

着眼党的事业后继有人、薪火相传，健全年轻干部选育管用全链条工作机制。我市出台“年轻干部16条”，制定“568”培养选拔计划，市县联动选调高层次紧缺专业优秀青年人才，实施新录用公务员“青苗培优”计划，组建“江海砥柱”青训营，开展年轻干部“敢为善为”能力提升培训，实施“实岗锻炼” 计划，累计选派近千名优秀年轻干部赴国家部委、重点工程、基层一线历练成长。目前，全市“80后”处级干部达132人，“90后”正科职、“95后”科级干部总数突破210名。

立足新的时代方位，多措并举激励干部担当作为。我市构建高质量发展“链式闭环”考核机制，制定《市管干部“能下”操作规程》，定期编发“三项机

制”典型案例，用好公务员职务与职级并行、领导干部及公务员平时考核等制度，常态化开展“组织在身边·干部有作为”活动，评选优秀镇（街道）党政正职、“最美公务员”，创新推行“一票评先评优”，彰显了重实干重担当重实绩的鲜明导向。南通高质量发展综合考核连续五年位居全省第一等次。

四、英才集聚建高地

夏日炎炎，比天气更加火热的是如皋市举办的“皋才生”暑期实践锻炼。这一旨在深化如皋籍学子与家乡互联互通的活动，已累计吸引来自南京大学、复旦大学等高校的1000余名如皋籍在校大学生回到家乡、融入发展，为打造青年友好型城市注入活力源泉。

人才蔚则事业兴。近年来，我市坚持党管人才不动摇，召开市委人才工作会议，编制“十四五”人才发展规划，深化人才工作“述评考”，系统集成、迭代优化“人才新政4.0”和“新科创30条”，建立科技领军人才“双招双引” 联动机制，组建科创投资和人才发展两大集团，推动人才工作与科技创新、产业发展深度融合、协同并进。南通入选省“双创计划”人才数连续七年位居全省第二，长三角北翼人才高地建设迈出重要步伐。

融入长三角，谋划大发展。我市连续13年举办江海英才创业周，开展人才工作接轨上海“月月有·家家到”系列活动，在沪建设飞地孵化器面积近4万平方米，实现了“孵化在上海，转化在南通”。今年我市在全省率先通过人大行权设立“南通人才日”，与江海英才创业周共同构成南通人才工作双子活动品牌，引领全社会营造尊重人才、吸引人才、用好人才的浓厚氛围。

优化创新生态，厚植发展沃土。除了构建人才政策、创新载体、科技金融、人力资源、产教融合、乐享生活“六位一体”集成式服务体系外，我市推出覆盖108项服务的“江海英才一卡通”和“江海青年卡”，构建从“一张床”“一间房”到“一套房”的人才住房保障体系，以精准入微的服务让人才创新活力充分涌流。

“南通新能源产业链发展迅速，真是出乎意料”“南通有很好的产业基础， 对产学研合作的支持力度也非常大”“未来南通发展生物医药产业将大有可为” 在参加江海英才创业周活动时，蹇锡高、夏志杰、贾力等院士纷纷看好南通、“点赞”南通。

打铁还需自身硬。近年来，全市各级组织部门坚决落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”要求，扎实开展“四炼四争”主题活动、“组工菁锐”提能

行动，持之以恒建设模范部门、打造过硬队伍，“政治上绝对可靠，对党绝对忠诚”的底色进一步擦亮。征程万里风正劲，实干争先谱新篇。踏上强国建设、民族复兴新征程，我市组织系统将以当表率、做示范、走在前的果敢担当，奋力建设江海党建新高地，不断开创新时代组织工作新局面，为谱写“强富美高” 新南通现代化建设新篇章提供坚强保证、作出更大贡献！

党旗飘扬风帆劲 奋楫破浪启新程

党的十八大以来内蒙古自治区组织工作综述

（2023年8月8日）

时间是常量，也是奋进者的变量。

按下党的十八大以来全区组织工作的回放键，呈现出一串串坚实的脚印： 全区组织系统坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻落实党中央决策精神和自治区党委部署要求，以组织路线服务保证政治路线的高度自觉，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，体现到履职尽责、做好工作的各方面全过程，聚焦办好两件大事，着力推动全区组织工作高质量发展，在奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章中展现组织担当。

全区上下找准组织工作围绕中心、服务大局的切入点和结合点，把各级党组织和广大党员干部紧紧团结凝聚在党旗之下，着力抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理、促民族团结进步，做到中心工作推进到哪里，组织工作就跟进、服务、保障到哪里，把组织力量、组织优势转化为发展动力和发展优势。

一、凝心铸魂坚定理想信念

一场场干货满满的宣讲，一个个红色资源现场教学活动，一桩桩解民忧聚人心的实事勾勒出内蒙古开展A新时代中国特色社会主义思想主题教育的生动画卷。

主题教育开展以来，全区深入学习领会A总书记重要讲话精神，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

重视学习，是推动我们党和国家事业发展的一条成功经验。全区坚持重点学与系统学相结合、领导带头学与党员干部广泛学相促进、党内学与全社会学相联动，自治区党委常委会先后举办3期读书班、10期中心组学习，161家参学单位举办读书班963期；广大基层党组织依托“三会一课”、主题党日等学习载体，推动理论学习不断深入、有效拓展。

党员、干部坚持以学习开头、拧紧思想的“总开关”，以调研开局、练就工作的“基本功”，以实干开路、找准发展的“撬动点”，向问题开刀、擦亮

作风的“经验交流”，努力以高标准的要求和高质量的成果，让各族群众真切感受到主题教育的实在成效。

数据是最有力的诠释：全区上下紧盯重点民生问题，建立“民呼我为”“接诉即办”等工作机制，受理群众各类诉求318万件，直接答复解决230万件；发扬新时代“枫桥经验”，大力推行信访代办制，试点地区代办信访事项4464件、办结2988件，切实把送上门来的群众工作做到心坎上；着力破解用工难、就业难问题，半年来推动全区城镇新增就业11.5万人。

真理之光照耀前路，思想洗礼一以贯之。

从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做” 学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育、学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育每一次都是全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。

党的十八大以来，全区坚持把A新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首课主课必修课，“头雁”先学一步、学深一层，一级做给一级看，一级带着一级学，实现了对党员干部多轮次全覆盖培训。

思想和精神的种子一旦萌芽，就有顶起巨石的力量。不少党员干部表示， 越学越心明眼亮，信仰信念信心更坚定了，担当作为的劲头更足了。大家自觉从党的创新理论学习中明方向、找责任、找任务、促提升，始终做“两个确立” 的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。

二、强筋壮骨建强战斗堡垒

建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。

印发《开展星级化亮晒比、创建坚强堡垒“模范”支部实施方案》，提出以星级为标尺，以亮晒比为抓手，筑牢新时代北疆基层坚强战斗堡垒。

深入贯彻落实《自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定》，对标“七个作模范”要求，久久为功把基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒，创造共居共学、共建共享、共事共乐的社会环境。

一个支部一个支部提升，一个阵地一个阵地巩固。

——强化思想政治引领。为解决一些群众对党的方针了解不够、对党的惠民政策感知不深、

“主人翁”意识不强等问题，在全区328个基层党组织中开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动试点，汇聚起全方位建设模范自治区的磅礴力量。

——锻造头雁骨干队伍。实施“一嘎查村、社区班子一名大学生”计划， 与换届前相比，全区嘎查村党组织书记、主任“一肩挑”比例提高到99%，“两委”成员中大专以上学历人员占比提高16.3个百分点。分领域开展基层党组织书记“大学习、大比武、大练兵”活动，不断提升基层党组织书记抓党建、抓治理、抓服务、抓发展的能力素质。推广党员先锋岗、党员中心户等做法，形成了北疆各领域党员争当模范的生动局面。

——服务保障大战大考。聚焦决战脱贫攻坚、推进乡村振兴，制定“五级书记”抓脱贫攻坚工作职责，持续向重点乡村选派驻嘎查村第一书记和工作队， 开展“三服务一促进”干部人才“组团式”帮扶行动，选派7800多名教育、医疗、科技等领域人才和年轻干部深入基层、助力乡村振兴；围绕打赢疫情防控阻击战，全区8.6万多个基层党组织践初心、上一线、当先锋，让党旗在战“疫” 一线高高飘扬。

——构筑基层党建格局。从基础工作、基本制度、基本能力入手，把政策、资源、力量向最基层倾斜。在农村牧区，学好用好“千万工程”经验持续抓实党建促乡村振兴，精准实施村级集体经济“扶持引领”行动，截至目前，全区96.5%的嘎查村集体经济收入达到10万元。在城市社区，学好用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”持续抓实党建引领基层治理，抓好《北疆红色网格治理服务工作指南（试行）》落实。在机关，推进“北疆模范机关”创建，以高质量机关党建助力高质量落实“五大任务”。在高校、中小学校，将铸牢中华民族共同体意识贯穿办学治校、教书育人全过程各环节。在国企，推动产学研、上下游、大中小企业开展党建联建共建。在非公有制经济组织和社会组织，集中开展党的组织和工作覆盖“百日攻坚”行动，党的号召力凝聚力影响力不断扩大。

——持续抓好边境党建。深化“五边行动”建设“北疆基层党建长廊”， 着力解决边境地区人口“空心化”带来的问题，以高质量边疆党建筑牢祖国北疆安全稳定屏障。利用各级党群服务中心、石榴讲堂等载体平台，丰富“干部结亲”“暖心服务”等内容，促进各族干部群众不断增强“五个认同”，推动各族群众守望相助。

还应毫末长，始见拂丹霄。从顶层设计到基层探索，从典型引路到整体推进，我区基层党建工作展现出百舸争流、百花齐放的生动画面。

三、选育管用优化干部队伍

一段时期以来，一些干部在工作中畏首畏尾、不敢担当的现象比较严重， 精神状态不振，干事创业积极性不高。

如何扭转这种局面？树立良好导向是关键。

内蒙古鲜明亮出优与劣的标尺、明晰上与下的准绳，把新时代好干部标准、“四个特别”和“四个注重选拔、四个坚决不用”的标尺贯穿干部选育管用各环节全过程，形成“上级为下级担当，组织为个人担当，干部为事业担当”的良好局面。

出台激励干部担当作为的12条措施，评选出100名“担当作为好干部”，截至目前，获评人选中有70人得到提拔、进一步使用或晋升职级；提拔使用受省部级以上表彰的自治区党委管理干部30名，树立起要做官先做事、要提职先担当的鲜明导向。

选优配强领导班子和干部队伍——推进“五大任务”专项考核，在现代产业体系建设、荒漠化综合防治等重点任务中考察识别干部；把做好民族工作贯穿干部选育管用全链条，选准用好服务边疆少数民族地区高质量发展的“精兵强将”。

强化考核结果运用——根据不同盟市发展定位，差异化设置“五大任务” 考核指标和赋分权重，出台《旗县（市、区）党委书记落实“五大任务”担当作为专项目标考核方案》，通过分类考核、按类排名、奖优罚劣，进一步激发旗县（市、区）党委书记干事创业、攻坚克难的积极性、主动性、创造性。同时，完善正向激励和反向惩戒机制，犒赏“快马”，鞭打“慢牛”，全力推动各项工作提速提质提效。

大力培养优秀年轻干部——深入实施“一百双千”培优育才工程，近几年选调优秀大学毕业生4400余名；开展年轻干部“五个一批”任职挂职工作，选派优秀年轻干部到基层任职挂职。

关心关爱基层干部——用好公务员职务与职级并行制度，制定关心关爱基层干部若干措施，提高苏木乡镇工作人员补贴，让广大基层干部立足本职创先争优。

推进干部能上能下——健全完善容错纠错制度机制，制定推进干部能上能

下实施细则，完善20条不胜任不适宜情形，及时调整不适宜担任现职的干部， 以“下”的压力倒逼担当。

有管用的机制来撑腰托底、有上下一心的不懈努力，广大党员干部持续增强报账意识、交卷意识、成果意识，把各项工作往实里抓、往成了干。

四、筑巢引凤英才汇聚北疆

济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。

我区以更高的站位、更宽的视野全力推进人才工作，立足更好融入国家“3+N”人才发展大格局，创新提出以“一心四园多点”优化人才发展布局，深入推进和林格尔人才科创中心和包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、蒙东人才科创园建设，加快打造区域人才中心和创新高地。带动各盟市、各行业以加强人才培养为着力点，推动产业链、创新链和人才链深度融合。

棋局布定，落子有声。

对外，开放引才聚才——持续加大高层次人才引进力度，近两年以双聘、兼职等方式柔性引进“两院”院士26名，刚性引进国家“长江学者”特聘教授、国家杰出青年科学基金获得者等同层次人才7人。连续举办十届“草原英才”高层次人才合作交流会，吸引参会机构、企业1万余家，落地人才项目100余项。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域人才交流合作，在北京成立内蒙古科创中心，在先进发达省份建立40余家驻外人才工作站。

对内，多措并举育才储才——深入实施“草原英才”工程，设立专项基金强化对本土高层次人才的支持扶持，累计支持培养“草原英才”2074名、创新创业团队797个，重点支持培养领军人才45名。实施“技术技能人才引育提质” 工程，壮大应用型人才队伍。

一个覆盖思想、工作、创业、学习、生活的人才优质规范服务体系正在不断完善：指导9家人才工作领导小组成员单位出台123条引才聚才支持措施；深入开展“唯帽子”问题治理，全面整改自查发现突出问题，下放中小学教师、中职教师、基层卫生高级职称评审权限，实现全区重点高校科研院所和医院自主评审全覆盖，有力地激发了用人主体活力；编制自治区2022-2025年人才发展规划，出台加强和改进新时代人才工作的实施意见，提出30条人才新政，构建起符合自治区实际的差异化人才政策供给体系。

服务人才的内容不尽相同，但都指向一个方向——拿出真情实感拴心留人， 拿出真招实策排忧解难。

新思想引领新时代，新征程呼唤新担当。全区各级党组织和广大党员将深学笃用A新时代中国特色社会主义思想，聚焦服务落实好A总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，围绕实现“闯新路、进中游”目标，大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”，以更大的决心、更高的标准、更严的要求，锐意进取、真抓实干，创造无愧于时代要求、经得起人民检验的新业绩。

风雨兼程七十载 不忘初心铸辉煌

海南藏族自治州成立 70 年来全州经济社会发展成就综述

（2023 年 8 月 3 日）

1953年以来，海南藏族自治州在中国共产党的领导下，乘风破浪，奋勇向前，实现了从无到有、从旧到新、从弱到强的巨大转变，擘画了一幅经济实力跨越式增长、人民生活大踏步前进、城乡面貌大幅度提升、民生保障全方位改善的壮美画卷！这70年，一件件民生实事彰显了党委政府心系群众的系群众的使命担当使命担当；这70年，一组组统计数据展现了圣洁海南开拓进取的发展历程。

一、踔厉奋发艰难探索

70年来，从自治州成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大后新时代中国特色社会主义建设的惊天动地，海南各族人民以“缺氧不缺精神”的豪情壮志，在青藏高原这方热土上，从自治州成立之初的经济凋敝， 到社会主义改造完成；从党的十一届三中全会实施改革开放，到全面建成小康社会，自治州和新中国一起走过了一条不平凡的奋进之路。

（一）社会主义革命与建设时期（1953-1978年）。自治州成立初期，海南 州经济基础薄弱，生产落后，百废待兴。经济结构以农牧业生产为主，工商业基础非常薄弱，在经历了大跃进、自然灾害、文化大革命后，自治州依然在曲折中取得了发展，实现了粮食、油料等主要农作物和牲畜养殖的增长；兴办了一批制造、纺织、农副产品加工和非金属矿物制品等工业企业，小水电、小砖瓦、小食品制造等纷纷涌现，支农工业产品逐步形成批量；建立了以国营商业为主导、集市商业为重要力量、个体商业为补充的新型商服体系。1978年，自治州实现地区生产总值1.07亿元，比1953年增长1.7倍，其中一产、二产、三产增加值依次为0.68亿元、0.17亿元、0.22亿元，分别比1953年增长0.9倍、15.6 倍、6.2倍，经济呈现恢复性增长。

（二）改革开放和社会主义现代化建设时期（1978-2012年）。1978年，党 的十一届三中全会做出了决定国家前途命运的关键抉择，开始了从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”战略转变，拉开了改革开放的大幕。这一阶段，农村牧区全面启动家庭联产承包责任制，从而有效调动了广大农牧民的生产积极性，使得农村牧区生产力和农牧民生活水平有了显著提高。尤其是进入

21世纪以来，随着市场经济体系的逐步完善，国企改革和对外开放继续深化， 思想解放带来了社会生产力的大发展。州委、州政府顺应时代发展需要，大力实施项目带动战略，积极发展电力生产、纺织、食品制造、生物制药、有色金属矿采选等产业，使全州国民经济由过去单一封闭落后的自然、半自然走上了多元开放的现代市场经济之路，综合生产能力显著提高。2012年，全州实现地区生产总值104.35亿元，地方一般公共预算收入4.37亿元，社会消费品零售总额16.93亿元，分别比1978年增长96.7倍、8.3倍、27.4倍。城、乡居民收入大幅度增长，分别为17557元和6128元，依次较1978年增长85.7倍和44.7倍。不论地区综合实力还是城乡居民收入，都实现了跨越发展。

（三）新时代中国特色社会主义时期（2012年以来）。2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会召开，中国特色社会主义进入新时代。十八大以来，自治州坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，在改革开放中以变促进，在化解风险中以进固稳，在迎接挑战中以稳应变，迎难而上，开拓进取。尤其是国家启动实施供给侧结构性改革，注重“扩大总需求”与“供给侧改革”并重，经济全面步入转型升级的新常态。特别是“十三五”规划实施以来，全州经济经历增速换挡期、结构调整阵痛期和刺激政策消化期“三期”叠加的爬坡过坎阶段，由高速增长转向中低速增长，经济进入了高质量发展阶段。同时，随着全州水力、光伏、风力发电等绿色产业的逐步壮大，工业增长的质效不断提高，经济发展的基础不断稳固。2022年，全州实现地区生产总值200.27亿元，工业增加值71.15亿元，固定资产投资210.29 亿元，一般公共预算收入18.46亿元，社会消费品零售总额34.31亿元，城镇居民人均可支配收入37466元，农村居民人均可支配收入15634元，较2012年年均分别增长5.6%、8.6%、6.8%、15.5%、7.3%、7.9%、9.9%。

二、奋楫笃行谱写华章

自治州成立以来，历届州委、州政府立足州情、抢抓机遇，全州上下同心协力、奋发图强，始终以经济建设为中心，开拓创新、锐意进取，经济和社会发展取得了令人瞩目的成就。

（一）经济规模不断壮大，综合实力明显增强。经过70年的艰苦奋斗，全州经济持续健康发展，经济基础不断夯实，经济规模稳步扩大，发展水平大幅提高，综合实力明显增强。

1. 经济总量迈上新台阶。自治州建立后，全州人民在一穷二白、一贫如洗的基础上自力更生、艰苦创业，地区生产总值由1953年的0.39亿元增加到2022 年的200.27亿元，按现价计算，增长了509.6倍，比1953年翻了近9番，年均增长9.6%。

党的十八大以来，自治州加快发展方式转变、持续推进转型升级，经济逐步迈入高质量发展新阶段。2012年，全州地区生产总值突破一百亿元大关，2022 年，突破二百亿元大关，实现了历史性跨越。伴随经济总量的不断扩张，全州人均生产总值也大幅提升。按现价计算，人均生产总值由1953年的384元，增加到2022年的44584元，翻了近7番，年均增长4.8%。

2. 财政实力不断增强。1953年，全州财政收入仅有182万元，经过70年的努力，到2022年地方一般公共预算收入达16.48亿元，增长1013.4倍，年均增长10.6%。其中，2022年，完成各项税收收入14.49亿元，比1954年增长777.9倍， 年均增长10.1%。财政收入高速增长为全州经济建设和社会进步提供了有力支撑。同时，财政支出也相应呈迅速增长态势。2022年，全州完成财政支出155.81 亿元，比1954年增长4868.2倍，年均增长13.1%。

（二）产业经济转型优化，发展动能加速转换。从自治州成立初期到改革开放再到如今的深化改革阶段，海南州在不同时期确定不同的产业发展政策， 顺利完成了由计划经济向市场经济的转变的伟大实践。同时，产业结构不断调整优化，产业转型升级步伐加快，经济发展新引擎培育壮大，发展动能加速转换。全州三次产业结构由1953年的89.6：2.5：7.9调整为2022年的27.0：42.5： 30.5。经济增长实现了从主要依靠农业拉动转为二产占主导地位，三产日渐兴起，三次产业协同发展的产业格局。

1. 农牧产业提质增效，现代农牧业快速发展。改革开放以前，全州农牧业经营管理粗放，生产技术落后，农牧业经济处于单一封闭落后的自然、半自然状态。经过70年的发展，特别是改革开放以来，随着农村经济体制改革，极大地解放和发展了农村生产力。进入新世纪，国家加大“三农”投入力度，农村经济发展得到有效提振。2022年，全州实现农林牧渔业增加值54.72亿元，比1953 年的0.35亿元翻了7番多，年均增长7.6%。

农牧业效益大幅提升。农牧业结构不断优化，由过去的单纯注重种养殖业， 向农林牧渔业全面发展。2022年，全州粮食总产量14.73万吨，油料总产量3.49 万吨，分别较1953年增长8.8倍和53.3倍。各类牲畜存栏525.21万头（只），比

1953年增长1.5倍；牲畜出栏率43.2%，较1983年提高25.8个百分点。肉类产量

6.84万吨，奶类产量4.08万吨，分别比1973年增长16.7倍和4.0倍。

现代农牧业快速发展。扎实推进农业供给侧结构性改革，依托资源优势， 调整农牧业结构，大力发展多种形式适度规模经营，农牧业提质增效步伐明显加快，农牧业规模化、集约化、产业化发展水平进一步提高。截止2022年，全州成立农牧民专业合作社888家，生态畜牧业专业合作社223家，家庭农牧场1282 家，规模养殖场169家。坚持实施品牌带动战略，农牧业“高原、绿色、有机” 品牌建设有了质的提升。尤其是“十三五”以来，各地紧紧抓住绿色有机农畜产品示范省建设机遇，扎实推进牦牛、藏羊、青稞、油菜等特色产业发展，培育农牧业产业化龙头企业50家，组建合作经济组织1361家，打造“两品一标” 101个，农畜产品加工转换率达到61.0%。

2. 工业经济转型升级，企业效益大幅增长。自治州成立初期，全州工业生产主要以手工经济为主，50年代中期地方工业起步，50年代后期至70年代中期地方工业不断发展壮大，涉及行业逐步增多，生产规模逐渐扩大，1978年以来， 随着改革开放和西部大开发的不断深入，州委、州政府大力开发水、光、风等清洁能源和矿产、生物制药、纺织、食品制造等优势资源，通过优化整合传统产业，使工业经济呈现结构优化、规模扩大、质效提高的良好发展态势。

工业经济规模不断扩大。1966年，全州仅有30家工业企业。改革开放后， 全州工业经历了从小到大，由弱小到具备一定规模的艰难历程。到2022年，全州工业企业达214家（规模以上工业企业有43家），比1966年增加了206家；实现工业增加值71.15亿元，比1953年翻了13番，年均增长5.3%。工业增加值占GDP 的比重达35.5%，比1953年提高了33.2个百分点。同时，工业主要产品产量大幅增加。2022年全州工业发电量达563.8亿度，较1958年翻了20番，年均增长23.7%； 生产水泥49.33万吨，较1971年翻了13番，年均增长19.9%。

工业转型升级特征明显。改革开放以来，州委、州政府以电力建设为突破口，先后建成了以龙羊峡、拉西瓦、班多等骨干水电站，水电行业迅速发展， 成为全州工业经济新的增长点。“十二五”以来，州委、政府立足现有的“光富、水丰、风好”的资源优势，以电源建设为重点，积极调整工业结构和布局， 使新旧动能接续转换。先后淘汰了以黑色金属冶炼及压延、有色金属矿采选等一批落后产能，积极发展以农副食品加工、生物医药制造等传统产业的基础上， 大力推进水能、光能、风能的深度开发和利用，清洁能源发展迅速，已成为全

州工业经济的支柱产业。截至2022年底，全州清洁能源装机容量4314万千瓦（光伏2103万千瓦、水电1646万千瓦、风能530万千瓦、光热35万千瓦），其中：并网2094万千瓦（光伏1033万千瓦、水电616万千瓦、风能440万千瓦、光热5万千瓦）。共和县光伏园区先后建成110千伏升压站19座、330千伏汇集站15座、750 千伏变电站3座，为新能源电力汇集输送提供了强有力的保障。工业企业效益成倍增长。自治州成立以来，全州工业企业积极开拓销售市场，提高产销衔接力度。2022年，全州规模以上工业企业实现主营业务收入90.24亿元，上缴税金及附加0.75亿元，利润总额22.30亿元，分别较1978年翻了13.0番、6.1番、11.1 番，年均依次增长22.7%、10.1%、19.0%。从年均增速来看，利润快于税金，工业经济效益良好。

3. 服务业快速发展，活力不断增强。州委、州政府历来重视服务业的发展，为服务业的萌芽、发展、壮大提供了政策基础。改革开放后，随着市场经济的建立与发展，生产、生活服务需求明显扩大，服务业开始逐步兴起，特别是十八大以来，全州上下把加快服务业发展作为经济转型发展的战略支点，出台实施了一系列鼓励和支持发展的政策措施，传统服务业逐步改造升级，现代服务业不断壮大，在全州建立了门类齐全、网点遍及城乡、服务高效的服务业运行体系，使服务业实现了飞速发展。2022年，全州服务业实现增加值61.21亿元，比1953年翻了11.0番，年均

增长11.6%。服务业增加值占地区生产总值比重较1953年提高了22.6个百分点。第三产业投资达44.89亿元，较1978年翻了9.2番，年均增长15.6%。第三产 业投资的快速增长，为加快全州服务业发展不断注入了新的活力。

（三）需求进一步扩大，发展后劲持续增强。改革开放以来，全州投资、消费需求发生了重大改变，尤其是“十二五”以来，随着市场供应充足、消费环境改善、城乡居民收入增加等积极因素的强力推动，需求领域呈现投资主体多元化、消费形态多样化格局。

1. 固定资产投资支撑有力，基础设施建设突飞猛进。自治州成立以来，随着全州经济的不断恢复，基础设施建设规模稳步扩张。到改革开放后，全州上下大力改善投资环境，拓展投资渠道，扩大投资规模，优化投资结构，投资总量成倍增加，极大地增强了地区经济发展后劲。特别是国家实施西部大开发战略以来，州委、州政府坚持基础先行，强化项目建设，一批涉及生态保护、产业发展、城镇建设、民生基础等领域的重点项目全面推进和建成，城乡面貌发

生了翻天覆地的变化，人民生产生活条件大幅改善。1953年，全州固定资产投资额仅为30万元，到2022年达到210.29亿元，较1953年翻了16.1番，年均增长17.6%。新能源投资迅猛发展。自2012年第一家新能源企业入驻后，新能源投资一度成为全州投资的主要拉动力。截止2022年，全州累计完成新能源投资1099.9 亿元，其中，光伏发电项目投资839.9亿元，占新能源投资的76.4%；风力发电项目投资254.5亿元，占23.1%；光热发电项目投资5.5亿元，占0.5%。

基础设施不断完善。持续实施项目带动战略，一批涉及产业发展、城镇建设、民生基础等领域的重点项目全面推进和建成，发展条件明显改善，发展后劲持续增强。截止2022年，以恰卜恰为中心，通达县、乡镇和村的公路网络已全面建成，全州累计公路通达里程13571公里，较1978年增长4.4倍。随着贵德黄河干流防洪工程、马什格羊水库及灌区配套工程、共和恰卜恰镇城镇供水工程等一批水利骨干项目的推进，仅“十三五”期间，全州完成水利投资53.63亿元，是“十二五”时期的6.3倍。截止2022年，全州农牧区自来水普及率、集中供水率、供水保证率分别达90.3%、93.6%、95.2%，水质达标率符合《生活饮水水卫生标准》（GB5749-2006）。

自2008年起，全州累计投资36.0亿元，建成城镇公（廉）租住房4.45万套， 占地面积达318万平方米。累计投资11.6亿元，实施农牧区危旧房改造4.86万户； 投资0.22亿元，完成农牧民抗震改造378户；累计投资4.47亿元，完成美丽城镇建设11个；累计投资36.01亿元，完成高原美丽乡村建设285个；累计投资6.78 亿元，实施农牧民住房条件改善过程2.37万户；并完成了投资20亿元的恰卜恰城北和投资7亿元的同德县城两大新区建设，全州呈现出投资主体多元化、投资效益不断提升的新局面。

2. 消费升级态势明显，高原旅游蓬勃发展。改革开放以前，城乡居民消费支出主要用于解决温饱。改革开放以后，随着市场经济的逐步建立和不断发展， 计划经济时代极具特色的吃、穿、用各类消费品“票证”消失，物质供应从短缺走向充足，居民消费也开始由实物型向服务型转变，文化、旅游、健康、体育等服务消费快速兴起，以及“互联网+”的逐步渗透，消费对经济增长的拉动作用不断增强。

消费市场繁荣活跃。改革开放以来，全州商贸行业由国有制一统天下转变为多种经济成份并存，非公经济逐步兴起并繁荣发展，同时在市场经济体制改革的推动下，逐步形成了购销功能齐全的贸易体系，商品流通规模不断扩大，

消费形态日益丰富，人民消费能力不断提高，消费对经济的“稳定器”作用在不断增强。2022年，全州实现社会消费品零售总额34.31亿元，比1953年增长369.5倍，年均增长9.0%；较1978年增长56.6倍，年均增长9.6%。

市场主体不断壮大。2022年末，全州商业企业共有1285家。其中，限额以上批发零售住宿餐饮业企业达24家，较2008年增加了16家。网络购物快速兴起。截止2022年底，全州有许可证的快递企业及分支机构共38家，完成快递服务业务量61.34万件，实现业务收入1108.68万元，"2014年分别增长11.7倍和9.2倍， 年均依次增长7.1%和33.7%。电信普遍服务试点项目加快推进，宽带海南基本建成，5G+互联网、云计算、大数据和边缘计算等技术融合应用逐步推行。高原旅游业蓬勃发展。“八五”以来，全州旅游业依托独特的自然资源和丰富的人文资源，积极绘制“圣洁海南”靓丽名片，助力全域旅游发展。同时，牢固树立“以文旅促服务、以服务撑文旅”的发展理念，持续做大做强文化旅游及服务业，使全州旅游业发展活力不断增强，产业融合度不断加大，呈现出持续健康发展的良好态势。黄河大峡谷、草原风情等旅游资源开发大力推进，青海湖、龙羊峡景区、贵德风景名胜区为一体的文化旅游圈逐步构建，旅游景区基础设施建设继续加强，以文旅题材、国际环湖自行车赛为依托，“水与生命主题音乐会”、“国际冬季抢渡黄河极限挑战精英赛”、“海南藏族自治州藏族服饰文化艺术节”等文化体育精品活动蓬勃开展，以文化提升旅游，以旅游推动文化发展，“大美青海·圣洁海南”的知名度和影响力不断提升。

2022年，全州接待国内外游客599万人次，旅游总收入达21.99亿元，比1993 年分别翻了7.5番、11.1番，年均依次增长19.5%和30.3%。

（四）人民生活持续改善，群众幸福感显著提升。改革开放前，城乡居民收入来源单一，城镇居民依靠工资，农村居民依靠工分。改革开放后，多种生产要素参与收入分配，居民收入来源发生了显著变化，城镇居民工资性收入占比下降，农村居民工资性收入上升。特别是进入新世纪以来，全州上下坚持以人为本的发展理念，促就业、增收入、强保障、惠民生，群众充分享受了改革红利，城乡居民收入大幅增长，生活质量显著提高，幸福感明显增强。

1. 城乡居民收入较快增长。2022年，全州完成城镇居民人均可支配收入

37466元，比1953年增长355.8倍，年均增长8.9%；较1978年增长195.2倍，年均增长9.2%。农村居民人均可支配收入15634元，比1953年增长324.7倍，年均增长8.7%；较1978年增长115.7倍，年均增长9.0%。党的十八大以来，农村居民人

均可支配收入增速连续多年快于城镇居民。2022年，城乡常住居民人均可支配收入比已下降至2.4，较收入比最大的2008年下降0.84，城乡收入差距不断缩小。

2. 居民生活质量显著提升。随着收入较快增长，居民消费能力显著提升， 消费结构升级趋势明显。2022年，全州城镇居民人均消费支出16298元，比1985 年增长26.2倍，年均增长9.3%。

农村居民人均消费支出12941元，比1985年增长42.4倍，年均增长10.7%。汽车、通讯设备等耐用消费品拥有量大幅增加。2022年，城镇居民家庭平均每百户家用汽车、计算机、接入互联网的移动手机分别达60辆、52台、272部，农村居民家庭平均每百户家用汽车、计算机、接入互联网的移动手机分别达64辆、11台、285部，均比本世纪初有了大幅增加。城镇、农村居民恩格尔系数分别由

1985年的48.5%和60.4%降到了2022年的31.7%和34.5%。消费升级步伐加快，享受型消费占比明显上升。

3. 社会保障水平稳步提升。20世纪50-70年代，由国家和单位对城镇职工提供劳保等一定福利，集体对农民实行少量保障。改革开放以来适应经济社会发展需要，社会保障制度逐步建立，从初期的公职人员公费医疗，到现在的失业保险，城镇居民、农村居民合作新型医疗，基本养老保险，城乡居民最低生活保障等社会保障体系逐步建立和完善，社会保障覆盖面持续扩大。截止2022 年末，全州城乡居民最低生活保障救助3.45万人，其中，城镇居民1.02万人、农牧民2.43万人。养老保险参保31.1万人，其中，企业职工基本养老保险4.98 万人，机关事业单位养老保险2.38万人，城乡居民基本养老保险23.74万人。医疗保险参保44.48万人，其中，城镇职工医疗保险4.64万人，城乡居民医疗保险39.84万人。失业保险参保2.86万人，工商保险参保5.83万人，城镇职工生育保险参保2.84万人。

（五）金融市场运行稳健，保险业增长迅猛。改革开放以来，金融业切实提高服务水平，不断增强竞争力、抗风险能力和综合实力，各类金融机构数量不断增加，金融业务不断创新，市场规模不断扩大，为全州经济发展提供了强劲动力。同时，随着保险市场化改革进一步深化和居民主动保险意识日益增强， 全州保险市场规模迅速壮大，保险业实力进一步增强。

1. 存贷规模持续扩大。2022年末，全州金融机构各项存款余额250.5亿元， 比1974年增长408.3倍，年均增长13.3%。其中：企业存款38.34亿元，比1974年增长355.3倍，年均增长13.0%；住户储蓄存款127.80亿元，比1974年增长309.6

倍，年均增长12.7%。金融机构各项贷款余额175.79亿元，比1974年增长1108.0 倍，年均增长15.7%。

2. 保费收支增长迅速。2022年末，全州保险机构保费收入5.36亿元，比1985 年翻了10.1番，年均增长20.7%。其中：财产险保费收入3.29亿元，寿险保费收入2.07亿元，分别比1985年翻了9.4番和13.3番，年均分别增长19.3%和28.3%。保险机构保费支出2.81亿元，比1985年翻了9.8番，年均增长20.2%，其中，财产险赔付额2.52亿元，寿险赔付额0.29亿元，分别比1985年翻了9.7番和11.0番， 年均分别增长20.0%、22.9%。

（六）科教文卫蓬勃发展，社会事业全面进步。自治州成立以来，全州上下始终坚持经济发展与社会发展相协调，不断加大政策支持力度，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面进

步，社会协调性、政策普惠性、民生共享性进一步增强。

1. 科技事业不断进步。1978年以来，海南州积极恢复和新建科技机构、整合科技队伍，全面推进科技体制改革，推动科技力量进入经济建设主战场。加快创新主体建设，完善科技创新体系。先后培育认定高新技术企业1家、科技型企业2家、众创空间2家，科研科普基地2家。累计认定50家州级科技示范基地。创新人才工作机制，培育科技人才队伍。聘请科技顾问71名，选派科技特派员

（“三区”科技人才）177名，建成首批“科技特派员工作站”18个，对接服务20家企业和合作社。2022年，海南州成功获批全国第三批国家可持续发展创新示范区，成为全国涉藏地区、西北五省唯一获批的市州，成立了由58名“两院院士”和省内外专家学者组成的专家咨询委员会，与省内5所高校和院所初步达成合作意向，为示范区建设提供决策咨询服务。2022年，全州地方财政科技支出1937万元，较1978年增长160.4倍，年均增长12.2%。“云藏”信息技术孵化基地升级投运，全国首个100%利用清洁能源的大数据产业园一期建成运营。

2. 教育事业稳步发展。大力实施教育优先战略，中小学布局调整任务全面完成，办学条件明显改善。自2008年以来，全州财政教育累计投入达202.83亿元，年均投入13.5亿元，年均增长10.0%。义务教育均衡发展，五县全面实现县域义务教育基本均衡目标。“双语”教学体系进一步完善，学前教育、基础教育、职业教育得到持续快速发展，办学效益明显提高。“十三五”期间，全州实施学前教育三期行动和高中阶段教育普及攻坚计划，学前普惠教育水平大幅提升，县域义务教育基本均衡目标全面实现，控辍保学走在全省前列。2022年，

全州共有各级各类学校399所，在校生10.93万人，分别比1953年增加342所、10.5 万人，增长6.0倍和24.4倍；专任教师6428人，比1980年增加4155人，增长1.8 倍；学龄儿童入学率100%，比1980年提高了19.0个百分点。

3. 文化体育事业持续发展。随着经济发展和文化体制改革的不断深入，全州群众性文化蓬勃兴起，广播电视网络覆盖率稳步提高，州、县、乡（镇）、村四级公共文化服务体系不断完善。

2022年末，全州共有艺术机构1个、图书馆6个、群众文化机构6个、文物机构3个；有线电视用户达3.97万户、直播卫星用户达12.27万户，广播、电视覆盖率均达到99.1%；乡镇综合文化站、村级农（牧）家书屋覆盖率100.0%。“数字海南”建设步伐加快，行政村4G网络全覆盖，固定宽带用户达4.7万户，家庭普及率达到39.15%。先后承办青海省第六届少数民族传统体育运动会、藏族服饰博览、冬季抢渡黄河极限挑战、青海省第十八届运动会等，文化体育事业蓬勃发展。民族传统文化深度开发，海南藏族自治州和贵南县分别被授予“中国藏绣艺术之乡”、“中国藏绣生产基地”。

4. 医疗卫生事业健康发展。农牧区卫生医疗、预防、保健三级网络基本建立，推进和完善公立医院综合改革，在州、县、乡（镇）三级公立医疗机构和民营医院全面推行“先住院后结算”服务模式，全州442个村级卫生室全面达标， 四级医疗卫生基础设施、诊疗设备、网络体系不断完善，全州医药卫生体制改革和城乡医疗卫生服务能力位居全省前列。截止2022年末，全州共有各级卫生医疗机构87个，比1953年增加78个。拥有卫生技术人员3319人，拥有病床2879 张，分别增加4758人和3568张。城乡卫生服务体系进一步完善、新型农村合作医疗扎实开展，医疗救治和疾病预防控制工作得到明显加强，应对突发性公共卫生事件的能力不断提高，有效防治了手足口病等重大传染性疾病。尤其是新冠肺炎疫情防控有力有效，核算检测实验室实现州县两级全覆盖。

三、回首七十载，逐梦新征程

自治州成立以来，在历届州委、州政府的坚强领导下，全州上下不忘初心、继往开来，不断深化对州情的认识，解放思想，坚定不移走改革开放之路，发展生产力，增强社会活力，坚持经济发展与保护生态互促共赢，坚持社会发展与人民福祉共同推进，全州人民生活发生了翻天覆地的变化，在高原大地书写了一部感天动地的经济与社会共同发展的壮丽史诗，长期的不断探索和艰辛实践为自治州发展积累了宝贵的经验。同时，我们也要清醒的看到，当前经济转

型进入攻坚克难的关键期，发展不平衡不充分问题仍旧突出，全州经济实力不论在全国十大涉藏地区还是全省八个市州对比中，总量和增速均居中游，经济高质量发展任重道远。

展望未来，机遇与挑战并存，困难与希望同在。立足新起点，我们将以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A总书记视察青海重要讲话指示精神，坚决扛起新的重大使命，围绕“12345”奋斗目标，紧盯“四大产业”，着力打造生态文明高地和推进泛共和盆地崛起，努力开创自治州发展的新篇章，在现代化新征程上更好地满足各族人民对美好生活的向往， 为推进自治州经济社会发展再创辉煌而不懈奋斗。

高扬党旗齐奋进 敬业担当展作为

竹溪县党建引领能力作风建设综述

（2023年8月9日）

作为全省深化共同缔造推进党建引领基层治理机制体制创新试点县（市、区），竹溪县积极探索基层党建、乡村振兴、共同富裕、乡村治理共建共融共进等多项体制机制创新，推动各项工作走在前、作示范：坚持党建引领基层社会治理，竹溪县“家规家训助力基层治理”成为十堰唯一入选国家乡村振兴局“四个一批”典型案例；竹溪群众安全感民意测评在全省103个县（市、区）排名第一，县域文明指数位列全省县市类第一；今年4月，省发改委、省统计局印发关于2022年度湖北省县域经济高质量综合评价情况的通报显示，竹溪县在全省县域经济高质量发展综合评价中首次排三类县（市、区）第十，进位幅度列全市第一、全省第二。

今年以来，竹溪县坚持党建引领，提高政治站位，以“找差距、提能力、转作风、树导向”为主线，聚焦“业务大提升、岗位大练兵、攻坚大比武、作风大转变”，着力打造忠诚干净担当的干部队伍，以能力作风提升激发干事创业动力，为加速建设全省山区“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”凝聚强大合力，提供有力保障。

上半年，全县累计完成地区生产总值54.49亿元，同比增长8.2%；农林牧渔业总产值21.9亿元，同比增长4.6%；规上工业增加值5.26亿元，同比增长30.4%； 固定资产投资45亿元，同比增长5.5%；全县有12项经济指标增速位列全市第一方阵。全县首期181个重点项目，已开工118个（已完工20个）；新签约重点项目52个，新注册落地规模项目44个，亿元以上入库项目26个；发放创业担保贷款15620万元，占全年任务的163%；就业创业培训惠及3072人，城镇新增就业5534 人，占全年任务的158%；引导帮扶622人返乡创业，完成全年任务的124.4%。抢抓全省共同缔造试点机遇，探索优化治理单元、家庭建设、两代表一委员“六访六促”、“一五一十”多元共治、“三位一体”关爱青少年身心健康等体制机制，为全省贡献了竹溪智慧，5个村入选省级共同缔造示范村。

一、强化组织优保障

竹溪始终把深入开展能力作风建设作为贯彻党中央决策部署，省委、市委工作要求和推动绿色低碳发展示范区成势见效的重要保障，凝聚合力、激发动

力。

高位推进快行动。县委第一时间召开县“四大家”联席会、县委常委会会议、能力作风建设工作领导小组会，对全县能力作风建设全面部署。全县15个乡镇和县直各单位迅速行动，对本乡镇本单位能力作风建设工作进行安排。县委成立由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委副书记、县委常委任副组长，各相关职能部门负责人为成员的能力作风建设领导小组，抽调精干力量成立综合协调组、信息简报组、新闻宣传组、巡回指导督办问责组、绩效考评组5个工作组，构建“1+1+5”组织体系。

精心组织抓落实。县委第一时间制发《竹溪县加强能力作风建设实施方案》， 配套出台《“一把手”谈能力作风建设访谈工作方案》《能力作风建设“面对面”电视问政栏目工作方案》《能力作风建设周晒业绩工作方案》等11个子方案，明确目标任务、方法路径，列出时间表、路线图。各乡镇、县直各单位对照“1＋11”方案，明确能力作风建设重点工作任务，69项重点任务分别由27个牵头单位认领主抓，做到了因地制宜、分类实施。

广泛宣传造氛围。按照“边推进、边总结、边推广”的思路，及时总结， 定期交流，大力推介宣传“竹溪做法”“竹溪经验”，营造全县上下人人知晓、人人关注、人人参与能力作风建设的浓厚氛围。截至目前，先后在市级以上主流媒体推出能力作风建设宣传报道1523条，其中在国家级媒体刊发20条、在省级媒体刊发953条、在市级媒体刊发550条。

二、提升能力担使命

以扎实开展“五抓五提”行动为主线，竹溪锤炼党员干部能力作风，加快推动县域经济发展。抓学习，提高政治素养。坚持把学习A新时代中国特色社会主义思想作为“第一课题”，通过主体调训、全员轮训、专业培训、主题党日常态训，推动学习贯彻党的二十大精神走深走实、入脑入心。县“四大家”领导以身作则，通过县委理论学习中心组、县委常委会会议、县“四大家” 领导联席会等组织专题学习13次，全县各单位累计开展业务学习370多次，专题研讨410多次，集中测试420场次，举办党务讲堂530多次，600多名领导班子成员带头“上讲台”授课，围绕“五防”工作，开展各类应急演练、专业培训165 场次。

抓历练，提高综合能力。聚焦全县重点工作、重点项目，树立“年轻干部到基层去、优秀干部从一线来”鲜明导向，健全干部“从机关到基层、从基层

到机关”培养机制，坚持把招商引资、项目建设、产业发展、信访维稳、乡村振兴、共同缔造、文明创建等“七个一线”作为锤炼作风、历练干部的主阵地， 全县选派100名干部驻外招商、200名干部驻企帮扶、300名干部墩苗锻炼，

2000多名干部下沉社区当好“八大员”。通过强化外学上挂提能，先后选派25名干部到北京、浙江、福建、省直和市直部门跟班学习，挂职历练，提升推动高质量发展能力。

抓比拼，提高争先意识。锚定“外学嵊州、内超五峰”目标，坚持项目为王，以项目比高下、以业绩定座次，每月开展项目拉练评比，严格奖惩。创新推行“专班推进、大员攻坚、挂榜调度、拉练比拼”工作方法，全面压实项目管理“3456”四级责任；深化实施“1+N”绩效考评机制，把省、市考评指标及县委县政府重点工作纳入考评体系，将256项指标903项具体任务，分解落实到具体责任单位、“四长”目标人承担人落实人，形成“工作有标准、干部有指标、落实有考评”的“1+N”绩效考评责任体系。上半年，先后有68名“1+N” 绩效考评靠后的干部被派到县委党校“回炉”补课，其中副县级干部7人，有效激发各级干部比拼赶超、抢前争先的潜能。

抓排查，提高履职本领。把检视问题、解决问题贯穿能力作风建设始终， 印发《关于开展能力作风问题大排查的通知》，推行“一线工作法”，督促各乡镇各单位将排查范围延伸至基层站所、村（社区），4800多名干部对标排查问题11532条，问题排查、整改率达80%以上，县委、县政府领导班子结合“为民办实事”主动认领各类问题66个，办结52个；创新开展“六访六促”活动， 发挥“两代表一委员”在共同缔造工作中当先锋、打头阵作用，先后组织3700 余名党员干部、2051名代表、委员积极参与，进村入户走访9190户22975人，在基层一线收集意见建议1532条，协调解决问题479件，领办民生实事1219件，现场办理实事750多件次；扎实开展不担当不作为突出问题专项整治，上半年，查处安全生产领域不担当不作为问题62个，督促整改问题78个，追责问责72人， 受理处置损害营商环境问题线索10个，立案调查35人，给予党纪政务处分21人， 组织处理7人。扎实推动“五亮五共”及“红色物业”小区建设，4000余名党员干部主动下沉居住地社区，承诺办理民生实事4850余件，认领服务岗位2000多个，开展文明出行劝导和环境卫生清理志愿服务1.6万人次，推动“为民办实事” 常态化。

抓创新，擦亮品牌特色。以能力作风大提升、大转变，助推全省深化共同

缔造推进党建引领基层治理机制体制创新试点县建设，围绕党建引领基层治理、优化基层治理单元、共同缔造美好家园、“五治融合”推动平安创建、深化家庭家规家训家风建设、共谋共建乡村建设“六件事”等先行先试，通过自下而上、自上而下实践探索，建立协商共治、强县工程等方面的体制机制49个，打造包括省级在内共同缔造重点示范村38个，形成一批可复制可推广的制度模板。其中，龙坝镇肖家边村共同缔造样板村经验在《湖北日报》等省级媒体重点推介，丰溪镇戈边河村共同缔造和美乡村经验入选《共谋共议办实事同心同向建家园》，在全省推广。以建强产业链擦亮中国贡茶特色小镇绿色品牌、“一主两区”建设为目标，加快推进特色产业、生态旅游、数智乡村建设。汇湾镇先行破题，作为全国特色小镇，依托茶叶资源，率先建立“党建+贡茶产业链”， 建成智慧服务中心，形成贡茶产业发展共同体，科技赋能智慧茶园1.2万亩，实现茶叶总产值2.1亿元的目标。

三、锤炼队伍展形象

创新考核管理，在一线锤炼党员干部队伍，持续强化责任担当。

日志清单明责任。推行清单式管理、项目化推进、节点化调度工作机制， 压紧压实工作责任，将任务细化到项、时间排定到天、责任明确到人，形成工作闭环，实现重点任务完成时限和工作质量“双同步”。将年度重点工作按照“任务具体化、项目化，结果可量化、可评价”要求，定期分批次公示目标、分阶段亮晒成效，接受社会监督评议，层层传导“坐不住、慢不得、等不起” 的责任感和紧迫感。

服务中心强担当。在全县党员干部队伍中深入开展“突围九问”“突围九评”行动，县委书记带头与县“四大家”领导班子及副县级干部开展全覆盖谈心谈话，全县累计开展谈心谈话6336人次，梳理问题884个、意见建议2142个， 通过个人认领、组织交办等方式，逐一落实整改措施、整改时限，力促思想破冰、问题解决。抓好文明创建，坚持“八个一线”，推行“一周轮值巡查·一线包联网格”机制，县领导带队跑测全城、领跑创文“马拉松”，34名县领导、126个包联帮建单位负责人、2000余名党员干部下沉社区一线，开展志愿服务等活动。2022年全省县域文明指数测评，竹溪在全省II类64个县市区中综合成绩第一名，实现由提名城市赶超全国文明城市的飞越。

创新管理抓履职。以干部队伍建设为突破，创新推出干部“积分制”管理制度，县委组织部制发《关于对县管干部实行积分制管理的通知》，采用“日

记、周晒、月比、季评”方式，引导干部在互看、互比、互学、互评中转作风提能力，对工作实绩、工作成效、工作作风实行量化管理。把干部的积分情况作为“能力作风建设标兵”“担当作为好干部”选树重要依据，纳入干部日常培训锻炼、调整交流、职级晋升、评先表优重要参考内容。上半年，先后有160 名“高分”干部被提拔重用或优先晋升职级，一季度全县推荐市级“能力作风建设标兵”5人，评选县级“能力作风建设标兵”63人，县委提拔任用敢于担当作为的干部82名，促进“蜗牛”变“金牛”、“慢牛”变“快牛”。

督办问责树导向。扎实开展能力作风建设“一把手”访谈，在媒体开设“加强能力作风建设”专栏，15个乡镇及87个县直单位“一把手”对标找差距，刀刃向内谈认识、说问题、列措施，推动能力作风建设。深入开展“六个一线” 监督检查，督促党员干部在推进安全生产、共同缔造、文明创建、招商引资、营商环境等15项重点工作中主动担当作为。对督查发现的能力作风问题，通过“每月一问政”压实责任、倒逼整改，举办《能力作风建设面对面》专题电视问政4期，对24家履职不到位单位进行公开曝光，聚焦县生态环保突出问题，开展了专题调研和专项巡察。在能力作风建设工作中，县纪委监委查证、澄清不实举报9起12人，立案调查2人，书面检查4人，印发纪检监察建议书4份。

开弓没有回头箭，奋进没有休止符。在奋力争先的路上，竹溪以党建赋能， 持续锤炼能力作风，为建设全省山区“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”， 助力我市绿色低碳发展示范区建设全力冲刺。

高质量组织工作服务保障高质量跨越式发展

党的十八大以来保山组织工作综述

（2023年8月7日）

党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。

十年风雨如歌，十年春华秋实。党的十八大以来，在中共保山市委的坚强领导下，全市各级党组织和组织系统深入贯彻落实A新时代中国特色社会主义思想、A总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，把组织工作嵌入到中心工作各环节、贯穿到改革发展大局全过程，各项工作取得新进展、新成效，为保山高质量跨越式发展提供了坚强的组织保证。

一、强化政治建设筑牢思想根基党的创新理论武装持续加强

举办读书班，静下心来读原著、学原文、悟原理；走进艾思奇纪念馆，感悟党在理论战线上的忠诚战士的大众哲学；参观杨善洲林场老场部、老窝棚， 瞻仰善洲雕像，接受精神洗礼学习贯彻党的二十大精神以来，一批批党员干部来到保山市委党校开展读书班集中学习和现场教学，不断擦亮初心、锤炼党性、担当使命。

党的十八大以来，我市始终坚持以党的政治建设为统领，建立贯彻落实A新时代中国特色社会主义思想、A总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署长效机制，广泛开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党” “拥护核心、心向北京”等主题实践，教育引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

常态化抓实政治理论学习。先后制定出台《关于加强党的政治建设着力构建风清气正政治生态的实施意见》《党委（党组）会议“第一议题”学习制度》等文件，把A新时代中国特色社会主义思想、A总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神作为各级党委（党组）会议“第一议题”，累计开展集中学习和研讨交流1.6万余次。组织实施“A新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”和“一把手政治能力提升计划”，累计开展培训485期3.88 万人次。常态化开展党员领导干部讲党课活动，严格落实主题党日等制度，不断筑牢全市党员干部的政治品格。

高标准组织党内集中教育。严格按照中央和省委的要求，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内集中教育，创新开展“学思想、学指示、学部署，增认识、增学识、增干劲”学习实践活动，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

全覆盖开展党员干部培训。结合学习贯彻党的十八大、十九大、二十大以及历次全会精神，以县处级以上领导干部为重点，完成62.96万人次集中轮训。以A新时代中国特色主义思想为重点，全覆盖开展基层党员培训，创建了“万名党员进党校·善洲故里先锋行”“保山党课开讲啦”等特色品牌。2017 年以来，已完成3轮基层党员培训，累计培训党员1900余期35.4万人次，培训进度和质量走在全省前列。

二、聚焦强基固本建强组织体系基层党建工作不断创新提质

在腾冲市清水镇司莫拉佤族村，党总支带领乡亲们牢记总书记嘱托，鼓足干劲、铆足拼劲，全力投入到家乡的发展建设中，让幸福的佤族村更加幸福。

基础不牢，地动山摇。党的十八大以来，全市各级党组织深入贯彻落实党中央和省委、市委关于基层党建工作的部署要求，树牢大抓基层的鲜明导向， 坚持以“主题年”“项目化”“清单化”推进基层党建工作。

系统化谋划部署。坚持全面对标对表、第一时间跟进、全面贯彻落实A总书记关于基层党建的重要论述和省委关于基层党建的工作要求，按照“系统谋划、区域统筹、领域突破、全域提升”的思路，2016年以来，坚持“一年一主题”，创新实施基层党建推进年、巩固提升年、质量深化拓展年等，以服务保障发展为根本，以组织体系建设为重点，以述职评议考核为抓手，抓基层、打基础、固基本，补短板、强弱项、扬优势，推动各领域基层党建全面进步、全面过硬、全面提质。

分领域推进落实。农村党建突出抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴主题，出台抓党建促乡村振兴的意见等政策文件，全面落实“双整百千”四级联创机制， 创新实施“万名干部规划家乡”“万名干部振兴乡村”等4个万名行动，持续推进村级集体经济强村工程，向上争取扶持壮大村级集体经济项目资金3.56亿元， 创新探索了资产租赁型、股份合作型等“十种模式”发展壮大村级集体经济， 2016年在全省16个州市中率先消除“空壳村”，2022年集体经济村均达23.6万

元。在全省首家开展村级组织规范化和村（居）民小组党支部规范化建设，累计投入各类资金5.5亿元，建成3724个村民小组活动场所。2016年以来，累计选派2145名驻村第一书记、6443名工作队员驻村开展脱贫攻坚和乡村振兴，涌现出了郭彩廷、段定华、邵宗智等一批全国脱贫攻坚先进个人和龙陵县龙新乡茄子山村、隆阳区辛街乡邹里社区等一批全国脱贫攻坚先进集体。城市党建以实施城市基层党建全域提升工程为重点，创新开展“党员入户大走访、基层党组织全域大排查、风险隐患大清理”专项行动，推行“网格连线、党员联户，分域覆盖、全域提效”工作机制，持续深化创建全国文明城市先锋行动，腾冲市和隆阳区分别被评为“全国城市基层党建示范城市”和“省级城市基层党建示范市”。机关党建以深化“对标达标创标”行动为重点，着力建设政治机关、效能机关、服务机关、清廉机关。两新党建以提升“两个覆盖”为重点，抓实新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，党在两新领域的号召力、凝聚力、影响力不断扩大。边疆党建以实施“组织强边、开放活边、守土固边、富民兴边、和谐稳边”为重点，深入开展“请党放心、强边有我”主题实践活动，严格落实“五级段长制”，推行“党员中心户+五户联防”邻里守望模式， 在全省率先将11个沿边村建成现代化边境幸福村，建成“云南省强边固防示范村”3个，边民富、边关美、边疆稳、边防固的良好局面不断巩固。

压严实党建责任。实行“清单式”交办、“销号式”推进、“台账式”管理，构建横向到边、纵向到底的党建工作责任链条。健全完善基层党建述责、考责、督责、问责工作机制，持续开展各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，有效倒逼各级党组织书记用心用情用力下好“先手棋”、打好“主动仗”、种好“责任田”，推动了基层党建工作任务落地落实、见行见效。

三、树牢鲜明导向科学选贤任能高素质干部队伍建设有力有效

今年7月30日，市委组织部召开挂职干部集体谈话会议，教育引导2023年选派的挂职干部要做有抱负、有责任、有担当的好干部，这也是保山市强化干部实践锻炼，提升综合素质的重要举措。

党的十八大以来，聚焦保山高质量跨越式发展大局，坚持“选育用管”一体推进，营造了选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的选贤任能氛围。

坚持靶向选，在“过得硬”上提质量。坚持新时代好干部标准，树牢重一线、重实干、重实绩、重公认的选人用人导向，突出政治素质把关，深入贯彻

落实《云南省领导干部政治素质考察办法》，建立健全干部政治素质档案，对政治上不合格的实行“一票否决”。持续推行一线考察识别干部，先后制定出台《关于在脱贫攻坚第一线选拔任用干部和对干部进行责任追究的通知》《一线考察识别干部实施办法》等制度性文件，每年以蹲点调研、重大专项调研、年度综合调研为抓手，深入一线考察识别干部，真正实现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。

坚持长远育，在“源头育”上下功夫。制定出台《关于建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见》《保山市年轻干部从严培养管理办法》《保山市选派挂职干部服务管理办法》等纲领性文件，把年轻干部培养选拔作为“源头培养工程”和“事业发展保障工程”来抓，建立优秀年轻干部库，实行动态管理、优进绌退。先后实施“五个一批”锤炼工程、优秀年轻干部双向交流任职， 加大优秀年轻干部培养选拔力度，一大批政治强、本领高、作风硬的年轻干部走上了各级领导岗位。

坚持精准用，在“如何用”上勇探索。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，持续畅通“三支队伍”交流渠道，2017年以来，从国有企事业单位调任21名干部到党政机关任职，从党政机关提拔或交流56名干部到国有企事业单位任职。突出基层导向、一线导向、实绩导向，持续加大从县乡基层一线选拔使用干部力度，仅2020年以来，提拔脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、强边固防等一线实绩突出的干部占同期提拔干部总数的61.4%，2016年、2021年乡镇换届共选拔乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记等88名基层“五方面人员”进入乡镇领导班子。

坚持从严管，在“常态化”上出实招。深入抓好选人用人监督和干部日常管理监督，制定出台《关于在市委常规巡察期间开展选人用人专项检查暂行办法》《关于从严加强对“一把手”和领导班子日常管理的实施意见》，着力提高选人用人质量，强化“一把手”和领导班子教育管理。持续用好领导干部个人有关事项报告这一监督“利器”，如实报告率从2017年的77.7%提升到2022年的97.65%，干部的规矩意识显著增强。

党的十八大以来，特别是公务员管理体制调整以来，公务员工作融入干部工作大局，在全省首家制定出台《市管职级公务员管理办法》，深化分类改革促进精细化管理、专业化建设，注重源头培育提升公务员能力素质，高素质专业化公务员队伍建设取得了明显成效。机构编制工作全面贯彻落实《机构编制

工作条例》，制定出台《机构编制监督检查工作办法》《机构编制管理评估办法》等制度，深化重点领域和关键环节改革，系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系进一步健全。老干部工作坚持聚焦中心大局、突出政治引领、强化服务保障，组织引导老同志在保山各项事业中充分发挥优势、贡献智慧力量，打造了“银发先锋”“银潮之声”“云”霞课堂等工作特色品牌。

四、创新体制机制持续优化生态人才支撑发展作用显著增强

20余位院士入驻腾冲科学家小镇，23名知名院士成为腾冲市荣誉市民，促成人才智力引进项目220项，引进院士专家团队10个、高层次人才130余名；开展了78场精彩的学术演讲；签约科技引资项目75项，协议金额460亿元 2022 腾冲科学家论坛成功举办。

党的十八大以来，坚持人才引领发展战略地位，聚焦建设“面向南亚东南亚辐射中心、西南生物生态安全、滇西创新创业”3个人才聚集区战略目标，深入实施人才强市战略，以服务中心为引领、政策落实为主线、人才专项为带动， 推动形成了人才集聚与经济发展同向发力、同频共振的良好格局。

深化改革“机制活才”。研究制定出台《保山市中长期人才发展规划》《关于加强和改进新时代保山人才工作的实施意见》等主干文件，以及《关于激发人才活力服务产业发展的措施》《关于激发人才活力服务乡村振兴的实施意见》

《保山市“兴保英才计划”实施办法》等配套性政策文件，人才政策支撑体系更趋完善。

聚焦需求“靶向育才”。2015年，在全省率先选派37名党政人才到印度、缅甸培训学习小语种。实施高层次人才培养计划，每年遴选支持30名市域内高层次人才。加强对外交流双向汇才，深化与“大院大所大校大企”在人才联合培养、科研共同攻关、成果优先承接等方面的合作，与73家省外知名科研院所、“双一流”高校及世界五百强企业建立长期合作关系，有效推动项目落地在保山、成果转化在保山。

拓宽渠道“多维引才”。结合数字经济、特色农业等产业发展需求，聘请5 位院士专家担任经济发展首席顾问。设立“驻京办”等5个招才引智工作站，实行招商引资与招才引智“双招双引”，2200余名绿色硅材、生物医药、文化旅游和现代农业等产业人才随同企业同步落地。实施“兴保英才引进计划”，采取“一事一议”等方式，引进教育教学、医疗卫生等方面人才547名。

搭建平台“科学用才”。以2022腾冲科学家论坛为平台，引进了一批科技

人才、科技成果、科技企业落户保山。实施“万名人才兴万村”行动，创新开展“高层次人才走边疆·助力强边固防”“专家服务团下乡·助推基层治理” 行动。2022年，全市人才资源总量达30.85万人，较2012年增长16.47万人、增幅为114%。

时间记录着砥砺前行的足迹，岁月镌刻下拼搏奋斗的成就。风起帆扬，奋楫争先。

新时代新征程，全市组织工作将坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，把A总书记关于党的建设的重要思想作为根本遵循，更好地履行理论武装、选贤任能、强基固本、引才聚才的重要职责，为谱写好中国式现代化的保山篇章提供坚强政治保证。

红旗渠畔党旗红 争先出彩建新功

安阳市直机关全力推动经济高质量发展综述

（2023年8月4日）

用切实举措助推重大项目建设和经济快速发展，普惠社会大众；用脚踏实地的作风扬起乡村振兴和生态环境保护风帆，助民之所想；用精细化管理奏响城市和谐曲，为居民幸福助力这些都是市委直属机关工委开展“岗位建功我先行、争先出彩当先锋”主题实践活动以来，引领带动市直机关各级党组织以党建赋能，锚定“一个强市”“八个领先”目标任务，推动全力“拼经济”十大攻坚战深入实施的工作缩影。

今年，市委直属机关工委深入学习宣传贯彻党的二十大精神和A总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，认真对标A总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以党的政治建设为统领，聚焦模范机关创建工作主线，擎旗奋进，踔厉奋发，机关党建工作质量全面提高，为全市经济社会高质量发展增添了新动能。

坚持聚焦凝心铸魂

把牢政治建设“定盘星”

党政机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。

市委直属机关工委坚持把政治建设摆在机关党建首要位置，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，引导市直机关各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。树牢政治机关意识，指导市直各单位将学习宣传贯彻党的二十大精神作为必修课、首修课，确保党组织全覆盖、党员全覆盖、干部职工和团员青年全覆盖。

“这次报告主题鲜明、脉络清晰、讲述透彻，有很强的指导性、针对性、操作性和实践性。”7月6日，市直机关第八期先锋大讲堂开讲，市发改委党组成员、总经济师李尚玉以《深入贯彻落实党的二十大精神奋力推动全市经济社会高质量发展》为题，为380余名党员干部授课。课程聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神和A总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神这条主线，突出“围绕中心、建设队伍、服务群众”这一核心，在践行领袖嘱托上加压奋进， 推动党建和业务工作深度融合，得到了在场党员的集体点赞。

凝心聚力，阔步前行。今年年初以来，市委直属机关工委下发了开展学习

宣传贯彻党的二十大精神和A总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神的相关文件，在市委党校分3期对市直机关1000余名正科级党员干部轮训一遍，在上海和延安分别对260余名党务干部和工会干部进行了集中培训，示范带动市直单位深入开展多种形式的学习教育活动和党的二十大精神普遍培训；充分发挥“宣讲轻骑兵”作用，举办市直机关先锋大讲堂，开展党的创新理论大宣讲，组织各类培训宣讲300余场（次），受教育党员群众2万余人。

坚持聚焦融合发展

夯实基层组织“压舱石”

组织建设是机关党建工作的重头戏，只有坚持聚焦主责主业，才能全力筑牢坚强战斗堡垒。思深以致远，谋定而后动。市委直属机关工委紧紧围绕全市全力“拼经济”打赢“十大攻坚战”中心任务，加强机关党建载体设计，指导市直机关各级党组织融会贯通、学以致用，将学习成果转化为强化党建引领、服务保障大局的有效举措，同时学好用好“实践”这本教材，在学思想、强党性、重实践、建新功上有所为、有所获。

市委直属机关工委坚持把机关党建工作放到全市中心大局中思考、谋划和推进，坚持把机关党建工作与全市重点工作、重大项目深度融合、同向发力、同频共振，做到“中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里”，搭建机关与群众的“连心桥”，建强基层组织“主阵地”。截至目前，市委直属机关工委已选树党建示范点25个，评定五星级党组织60个、五星级党支部281个；

2023年“七一”前后，表彰市直机关岗位建功先进个人50名、争先出彩先进集体10个，形成了后进赶先进、中间争先进、先进更前进的争先创优浓厚氛围。

为助力全市全力“拼经济”打赢“十大攻坚战”，实现“以党建与业务融合发展推进经济社会高质量发展”，市委直属机关工委进一步深化拓展“三联一享”结对共建机制，组织市直机关各级党组织按照强强互通（五星级党支部之间）、强弱互补、同业互助（担负“十大攻坚战”相同任务的单位之间、与服务对象之间）、上下互联（省、市、县对应单位之间）、内外互动（兄弟地市对应单位之间）的原则，新结对和新调整156个共建对子，大力引导机关党员干部积极投身“全力‘拼经济’、岗位建新功”主战场，主动服务基层、服务群众、服务企业，真正以“拼”的勇气、“拼”的劲头、“拼”的状态推动全市经济社会高质量发展。

坚持聚焦核心任务

奏响服务大局“最强音”

围绕中心抓党建，抓好党建促发展。市直机关各级党组织始终坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。

市发改委坚持以党建引领把牢项目建设“方向盘”，通过“融合指挥部+项目部+党支部”三部合一，实现党建与项目建设同步同频共振。据上半年初步统计，全市重大项目建立基层党组织300多个，占比超过70%。市医保局坚持发挥党建优势，主动承担国家医保局DRG支付方式改革、基金监管方式创新，加强基层医疗保障服务体系建设，出台20余项医保惠民政策，实现了群众得实惠、医院能发展、基金可持续目标。全市商务系统坚持党建引领，重大招商活动成果丰硕。上半年，我市相继在北京、深圳、上海连续举办了“融入京津冀·共创新未来”、2023年粤港澳大湾区招商引智推介大会、“相约长三角·共创新未来”3场重大招商引资活动，累计签约项目84个，签约金额709.82亿元。

重支撑，强保障。市委直属机关工委不仅在搭建平台载体、助力企业赋能增效上成绩斐然，在引领市直机关各级党组织服务乡村振兴方面也颇有成效。截至目前，181个市直机关党组织与农村党组织开展结对共建，131个村完成村庄建设规划编制备案工作，87个村完成背街小巷硬化任务，122个村开展了“一宅变四园”工作；依托农村人居环境整治推进乡村振兴劳模出彩行动，打造乡村振兴劳模出彩基地23个，劳模、先进集体投入资金82.66万元，带动社会资金1010.96万元，惠及74个村61568人。

一系列真抓实干的举措充分展现了市直机关以党建为引领、以作风为保证、以实干显担当的奋进风采。“下半年，我们将认真开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实增强机关党组织政治功能和组织功能， 聚焦全市中心工作和‘岗位建功’主题实践活动，深入推进党建与业务融合发展，积极培育打造‘红旗渠畔党旗红’机关党建品牌，全面提高机关党建质量， 以机关党建高质量引领和保障发展高质量，为奋力谱写建设现代化区域中心强市绚丽篇章提供坚强保障。”市委直属机关工委书记马存兴表示。

激活“神经末梢” 释放基层监督新效能

平顶山市基层纪检监察机构“三化”建设工作综述

（2023年8月10日）

“截至7月31日，全市150个乡（镇、街道）纪检监察机构阵地规范化建设已基本完成。”近日，市纪委常委会专题听取全市基层纪检监察机构“三化” 建设工作汇报。

曾几何时，基层纪检监察机构在场所使用、人员配备、监督质效等方面存在诸多掣肘因素，基层高质量监督面临较大困难。2022年9月，《中共平顶山市纪委关于加强纪检监察系统基层基础工作的实施方案》印发，吹响了“三化” 建设的号角。

一年来，市纪委监委明确“八个规范”具体任务，坚持党委与纪委同向发力、硬件与软件同步建设、业务与队伍同频共振，以点带面、因地制宜、求实求效，夯基固本激活“神经末梢”，打通全面从严治党“最后一公里”。

系统谋划

统筹部署推进

“要推动监督中心下沉、力量下沉、精力下沉，实现从有形覆盖向有效覆盖转变。”5月12日，市委常委、市纪委书记、市监委主任王治安在全市纪检监察系统基层基础工作推进会上强调。为掌握基层一线实际情况，会前，王治安深入6个县（市、区）18个乡（镇、街道）纪检监察机构进行专题调研。

此前，按照实施方案中明确的“两步走”思路，全市基层纪检监察机构“三化”建设第一步：市纪委监委选取叶县和宝丰县全域推进，其他县（市、区） 各自选择1个乡（镇、街道）重点推进。

半年过去，试点的成效如何？

今年2月，市纪委监委组织信访、案管、党风政风、审理等部室人员组成两个评估验收组，通过实地察看、查阅资料、座谈了解等形式，对19个试点乡（镇、街道）建设情况逐一进行评估验收。

叶县以县委名义印发实施意见，建立每周开展一次现场观摩、召开一次调度会、听取一次进展情况的“三个一”工作机制，既传导了压力，又及时解决了建设中遇到的问题；郏县统筹推进试点与非试点工作，先后两次向非试点单位党（工）委印发提醒函，建议围绕场所、人员、经费等方面提早谋划，推动

试点建设和全面铺开有序衔接各县（市、区）围绕加强组织领导，精心推进工作，成效远超预期。

围绕中心

强化基础保障

“散会后，登科和孔飞去大岭王村核查一下反映村干部私分化肥的线索， 鹏飞去信访接待室接访，我去县纪委汇报案件”8月7日早例会上，宝丰县大营镇纪委书记贺晓光有条不紊地安排工作。

大营镇纪委原来只有工作人员1名，办公室1间，办公设施简陋。“三化” 建设铺开后，目前已配备专职工作人员5名，设立了信访接待室、约谈室等功能室和必要的办公设施。

谈及如今基础保障落实带来的变化，像贺晓光这样的青年基层干部纷纷表示，将振奋精神、强化担当，扎下根来干出一番成绩。

全市推进会召开以后，各县（市、区）明显加快了工作步伐，协调乡（镇、街道）党委（党工委）通过整合现有资源、多方筹措资金，设置了相对集中的办公场所，配备了不少于5人的队伍，将工作经费、纪检补贴等费用纳入本级财政预算，满足了日常办公需要，为加强基层“三化”建设奠定了物质基础。宝丰县、叶县还为所有乡（镇、街道）纪检监察机构配备执纪执法车辆，有效缓解了基层办案装备不足的问题。

因地制宜

坚持守正创新

在严格落实规定动作的同时，各县（市、区）坚持因地制宜、积极探索， 谋划实施了一些自选动作，丰富拓展了基层基础建设内容。

叶县纪委监委将加强基层基础工作与正在实施的廉政风险防控工程、深化廉情监督等工作深度融合，由点及面推动综合治理、源头治理，探索形成了“发现、整改、检视、完善”的监督治理闭环。其中，在乡镇积极推进廉政风险防控工程，用好“三单一书五步法”，让基层党员干部习惯在监督下工作和生活， 让权力在阳光下运行。依托“一员一卡两平台三清单”七项抓手，持续深化廉情监督，把纪检监察工作做到群众家门口。目前，共发放《廉政提醒函》11617 份，督促纠正问题6217条，化解矛盾纠纷2251个。

汝州市纪委监委对村集体资产规模在1000万元以上的157个重点村开展提级监督，由班子成员分包联系，通过日常监督提级开展、专项监督提级实施、

问题线索提级处置、指导管理提级落实等方式，就规范集体“三资”管理权力运行、加强集体“三资”管理、村（社区）“两委”干部廉洁履职等三方面开展监督管理，确保基层基础建设真正落实落细。

聚焦主业

提升监督质效

“有的村民侵占集体土地不交钱，有的不交房屋租金，村里咋可能会有钱？”今年5月，湛河区九里山街道纪工委干部在叶刘村走访时听到村民反映。原来，村民的怨言源自村集体没钱修路，影响群众生产生活，进而引发大

家对村集体经济管理的意见。

为查清事实，九里山街道纪工委第一时间展开调查，在叶刘村排查出“违规占用集体土地”“部分租金过低”“租金应收未收”等32个问题，并督促该村重新签订土地房屋租赁合同18份，收回租金31万余元，不仅修缮了道路，还新建了游园。

随着“三化”建设的高质量推进，全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”逐步打通，基层监督质效显著提升。

今年以来，宝丰县纪委监委处置的61件涉及乡镇党员干部问题线索，乡镇层面承办了32件，占比达52.4%，而去年仅有10件。叶县龚店镇纪委组建管理片区，紧盯小微权力运行，加大监督执纪执法力度，工作效能不断提升，累计处置问题线索31起，立案27起，党纪政务处分30人次，极大震慑了基层不正之风以及微腐败行为。

治国安邦重在基层。做实做细“三化”建设是提升基层治理效能、巩固党的执政基础的关键一环。市纪委监委相关负责人说：“要坚持久久为功，抓实抓细抓好，不断夯实基层基础工作，为绘就乡村振兴清廉画卷提供坚强纪法保障。”

加强巡视整改和成果运用为加快建设现代化新重庆提供坚强保障

重庆市委第一轮巡视整改进展情况综述

（2023年8月11日）

7月31日至8月3日，六届市委第一轮巡视的20家单位党组织整改进展情况陆续向社会公布。

从整改情况来看，各被巡视单位党委（党组）坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻A总书记关于巡视工作的重要论述， 把巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，不折不扣抓好巡视整改落实和成果运用，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

以党建为统领

坚决扛起主体责任

巡视整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责。各被巡视单位党组织主要负责人坚决扛起巡视整改第一责任人责任，领导班子成员履行“一岗双责”， 推动巡视整改任务落到实处。

巡视反馈后，石柱县赓即召开会议，认真学习贯彻A总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习市委巡视反馈意见，吃透政策、弄清标准、把准要求，把思想和行动统一到市委关于巡视工作的决策部署上来。

在整改中，20家被巡视单位党组织成立巡视整改工作领导小组，对巡视整改工作进行全面细致部署。针对巡视反馈4个方面31个问题，巫溪县细化分解128 项整改措施，县委主要负责人带头领办10项具体整改事项，县委班子成员逐项细化落实276项具体措施，推动新老问题一体解决。云阳县建立“责任县领导+ 领导小组办公室+牵头部门”分级调度机制，实行“周调度、周研判、周报告”。市文联党组成员分别深入各自联系协会指导巡视整改专题会开展现场督导，督查形成的情况通报作为“评星考核”的重要依据。

通过整改，以党建为统领推动党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、新时代新征程党的使命任务落实在重庆大地上。聚焦“加强党对科技事业的全面领导”，市科技局强化党委对全市科技创新工作的统筹协调，专题研究推进引进高端研发机构、科技人才引进等事项56次，获批建设“一带一路”科技创新合作区。针对“彰显党的‘喉舌’功能不到位”问题，重庆广电集团（总台）成立第1眼新闻党委，全面统筹领导集团新闻宣传和移动端主平台建设。今

年以来，市总工会对标“把群众最广泛最紧密团结在党周围”的工作要求，在全市传统领域新建工会组织205个，发展会员13710人，吸纳农民工11.57万人入会，推进工会工作高质量发展。

突出“四个融入”

保障现代化新重庆建设

各被巡视单位党组织结合学习贯彻党的二十大和市第六次党代会、市委六届二次、三次全会精神，统筹抓好中央巡视反馈意见和市委巡视反馈意见整改落实，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，有力保障现代化新重庆建设。

融入日常工作。在解决“推动全面整改标本兼治有差距”问题中，城口县制定《整改日常监督工作机制》，规范整改日常监督工作程序，形成工作闭环。市应急管理局紧盯安全评价机构执业行为监管，在全市开展安全评价机构执业行为整治行动，依法对8家安全评价机构行政罚款28.9万元、相关责任人罚款9.15万元。市商务委着力优化国际消费环境，通过举办国际消费节、成渝双城消费节系列消费促进活动，持续提升我市消费美誉度、扩大消费品牌影响力， 陆续建成核心商圈49个、市级特色商业街23条。

融入深化改革。万州区大力推进国有企业改革，全民所有制企业公司制改革全面完成，成功组建重庆三峡发展集团，首期信用评级AA+，区属一级国有企业由25家整合为13家。国企内设部门精简29.9%，内设部门职数精简30%，子企业精简37.1%。今年上半年，区属国有企业实现营业收入285.4亿元，同比增长16.3%。围绕优化营商环境，酉阳县健全常态化“三服务”工作机制，擦亮“酉服务”品牌，全面推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”改革，开通960444 服务市场主体专线，修改完善招商引资优惠政策，制定《酉阳自治县扶持产业发展优惠政策》，兑现市场主体培育奖补资金529.64万元。

融入全面从严治党。巫山县坚决遏制工程招投标领域乱象，印发《招标投标政策文件汇编》，出台限额以下工程建设项目发包情况向招标投标监管部门备案的相关规定，对2022年7月1日以来已完成招标的项目，按不少于20%比例开展“双随机、一公开”检查，并公开检查结果，对巡视反馈招标投标活动中的违法违规行为进行行政处罚，并记信用分，在信用中国网站公示。奉节县印发

《开展干部经商办企业或违规兼职任职问题专项整改工作实施方案》，将日常监管与定期核查相结合、源头管控与重点核查相结合，坚决堵住干部经商办企

业和违规兼职任职监管漏洞。

融入班子队伍建设。为提升选人用人质量，重庆日报报业集团建立领导班子运行评估和群众口碑评价机制，适时开展民主测评。市统计局召开市管领导班子、领导干部总结述职和民主测评会，将党风廉政建设等工作情况作为总结述职的重要内容，修订完善《廉政风险防控手册》，解决好“党组落实管党治党责任不够到位”问题。

坚守人民至上

努力办好民生实事

巡视整改牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么、整改什么，在巡视整改中解决好人民群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉。

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。针对“城乡教育均衡发展欠力度”问题，开州区加大投入力度，新建成投用学校2所、新增学位990余个，制定化解和防止新增大班额机制4个。为落实帮扶责任，彭水县紧扣“守住不发生规模性返贫”这一底线要求，深化“六访六帮”，动态调增2023 年度防止返贫监测线（农村居民家庭年人均纯收入）至8000元，全县无返贫或新致贫。市供销合作社围绕提速农村现代流通体系建设，大力发展订单农业服务，壮大“电商平台+公司+基地+农户”的产业服务规模，订单农业服务规模累计达8.7万亩，交易规模达212.68亿元。

在发展中保障和改善民生。市残联修订《重庆市残疾儿童康复救助实施办法》，将符合条件的持证残疾儿童康复救助范围扩大到7—14岁，视力残疾儿童康复救助标准提高为3000—10000元；制定《推进全市残疾儿童康复救助定点服务机构高质量发展措施》，全市3A级康复机构新增7家达到36家。奉节县建立村

（社区）返乡农民工管理台账，打造农民工“掌上办”“指尖办”平台，开设农民工办事绿色服务窗口392个，组织党员干部走访慰问5459人次，收集并完成群众心愿207个，排解生活实际困难180余个。云阳县持续做好抓发展、促振兴， 公益性岗位、帮扶车间吸纳就业7307人，实现脱贫人口转移就业6.31万人，实施“四好农村路”114公里，打造乡村精品旅游环线15条，村民小组通畅率97%。

各被巡视单位党委（党组）表示，将继续把巡视整改作为重大政治任务一抓到底，扎实做好巡视“后半篇文章”，以“钉钉子”精神推动党的二十大决策部署和市委六届三次全会要求贯彻落实，以实实在在整改成效为加快建设现

代化新重庆提供坚强保障。

牢记嘱托感恩奋进 凝心聚力实干担当

浙江省新时代十年推进组织工作高质量发展综述

（2023年8月1日）

汗水浇灌收获，实干笃定前行。

回望新时代十年，是浙江在新时代新征程上昂首阔步的十年，也是全省组织工作护航中心、砥砺奋进的十年。

这些年来，浙江坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会A总书记对党的建设和组织工作的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，稳中求进、守正创新、攀高跃升， 着力打造勤廉并重的新时代党建高地，为浙江以“两个先行”打造“重要窗口” 提供坚强组织保障。

一、政治铸魂走深走实

2023年伊始，浙江省委举办省管主要领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，省委主要负责同志作开班动员和辅导报告，300余名省管主要领导干部集中5天时间读原文悟原理，拉开了全省党的二十大精神集中轮训序幕。今年以来，省市县三级累计培训54.6万人次。

思想建党、理论强党，是组织工作的重大使命。全省各级党组织深入推进政治铸魂，浙江大地已成为学思践悟新思想的大课堂——

这些年来，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，让全体党员干部都接受了深刻的党性洗礼。特别是今年，结合主题教育深入开展“循迹溯源学思想促践行”，围绕总书记走过的足迹、擘画的印迹、牵挂的心迹和浙江党员干部感恩奋进的事迹，推动全省上下感悟真理伟力、汲取奋进力量。

党员干部教育培训推动党的创新理论武装入脑入心。我省深入实施A新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，精心组织开展县处级以上领导干部学习贯彻党的十九大、二十大及历次省党代会、省委全会精神集中轮训，积极构建完善课程体系、师资体系、教材体系、现场教学体系，沿着A同志浙江足迹遴选打造百个现场教学示范点；在“两新”领域，连续10年实施新生代企业家“双传承”计划，“红色传承”班和“创新转型”班累计培训学员3万余人。坚持把政治建设摆在领导班子建设首位，引导广大干部坚定拥护“两个

确立”、坚决做到“两个维护”。2020年，省委专门出台文件并召开省管领导班子政治建设座谈会，着力打造维护力、引领力、担当力、服务力、廉洁力“五强”领导班子；今年，结合主题教育对211个省管领导班子、2146名省管干部开展政治建设调研分析，研究制定《进一步推动各级领导班子政治建设走深走实的若干意见》。

最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当，已然成为浙江的鲜明标识。

二、激励干部担当作为

推进强国建设、实现复兴伟业，关键在党、关键在人。浙江一以贯之推进完善“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，打出一套激励干部担当作为组合拳，为强力推进创新深化改革攻坚开放提升注入强大动能。

今年6月30日，一份表彰名单备受关注——省委召开激励干部担当作为表彰大会，对担当作为先进典型进行表彰。

我省开展担当作为好干部、好支书评选表彰4年来，400余名“好干部”和900余名“好支书”，连同80名“人民满意的公务员”和40个“人民满意的公务员集体”，树起了浙江党员干部担当作为先锋群像，提振了全省上下感恩奋进精气神。

正确用人导向是对干部队伍的最大激励。今年省委鲜明提出“四个坚持、八个不”选贤任能导向，把“用什么人、不用什么人”讲得清清楚楚，以实绩实干导向推动干部跑起来赛起来。

10年前，省委召开第一次县委书记工作交流会，推动县委书记和广大基层干部比学赶超。10年来，不仅县委书记工作交流会坚持每季召开，还推动建立了厅局长工作交流会、乡镇党委书记工作交流会等制度，更多好干部在推进三个“一号工程”、服务保障杭州亚运会等重大任务中脱颖而出。

数据显示，目前设区市党政正职中具有下一级党政正职经历的占58.8%；市级党政领导班子中，具有县（市、区）党政领导班子成员或者乡镇（街道）党政正职经历的占71.4%。同时，持续深化“大综合一体化”行政执法改革，全省专业执法队伍数量精简率超50%，88%的执法力量下沉县乡，推动行政执法队伍更好在一线履职担当、为民服务。

“庸懒散”是事业推进的“拦路虎”。从2013年开始，省委以调整不适宜担任现职干部为重点，常态化推进能上能下。今年又根据中央《推进领导干部能上能下规定》精神，修订出台我省《实施细则》，明确7方面30种“下”的具

体情形。5年多来，全省共调整不适宜担任现职干部1500余名。

着眼为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，今年6月，省委组织部、省纪委制定出台健全容错纠错机制激励干部担当作为《实施办法》，围绕深化落实“三个区分开来”，细化6方面21种具体容错情形，让干部放开手脚、轻装上阵。

三、基层焕发勃勃生机

在宁波市鄞州区咸祥镇里蔡村“海里红”共富工坊，20多位村民正在加工玩具，大家有说有笑，“现在做点手工活每月能赚3000元，还能照顾家里，我们都愿来！”

去年，省委组织部部署实施组织工作助跑共富九大行动，给基层群众带来了实实在在的获得感。以党建引领“共富工坊”建设为例，全省7000余家工坊吸纳了35.5万人就业，人均月增收约2600元，目前该做法已在全国推广。

欲流之远者，必浚其泉源。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。

海宁市硖石街道西山社区，如今是基层治理“网红打卡点”。社区党委通过党建联建，让40多家社会组织成为“治理合伙人”，共同为居民群众量身定制了60多个服务项目，涵盖居民生活的方方面面。随着全省现代社区建设不断深化，每年滚动实施一批重大改革、攻坚项目、惠民好事，社区党组织和社工成为居民群众离不开的“贴心人”。

这些年，浙江以“红色根脉强基工程”为总抓手，从农村到社区，从国企到民企，从传统业态到新业态，逐个领域抓基层、打基础，推动基层党建全面进步、全面过硬。

推进农村基层党建方面，2015年党中央在浙江召开全国农村基层党建工作座谈会，这是继1990年“莱西会议”之后又一次具有里程碑意义的重要会议， 会议总结推广了农村基层党建“浙江二十条”；深化农村基层党建“整乡推进、整县提升”，该做法被吸收进中央文件；高质量完成村社换届，村社换届经验20条、导师帮带制等全国推广；深入实施新时代“领雁工程”，构建村社干部培训、课程、学制、考评“四大体系”；精准调配干部资源赋能基层，20年来选派农村工作指导员46万多名、科技特派员2.4万名；着眼先富带后富全面深化党建联建机制，打造党建联建实践案例8200多个。

经济社会发展到哪里，浙江的基层党组织就向哪里延伸。创新实施党建统

领网格智治，优化设置网格8.5万个，配备网格力量84.5万人；推动新就业群体融入城市党建格局，引导28.3万名快递员、外卖送餐员、网约车司机到社区报到。

与此同时，高质量抓好党员队伍建设，5年来全省新发展党员52.5万余名， 队伍结构持续优化；充分发挥党员先锋模范作用，在防汛防台等大战大考中冲锋在前贡献力量；打好流动党员“查纳管联用”组合拳，累计纳管54.1万人。

四、聚才磁场筑巢引凤

创新是第一动力，人才是第一资源。这些年来，省委一以贯之落实A总书记在浙江工作时擘画的人才强省重大战略，推动人才工作不断迈上新台阶。

2011年，杭州未来科技城在杭州城西挂牌成立，经历十多年的发展，一座现代化智慧化的科创之城拔地而起。目前，杭州未来科技城拥有高层次人才5660 名，其中引进及合作的“两院”院士47名、海外院士18名，国家高新技术企业1141家，各类专业园区、科创园区55个，成为名副其实的未来科技策源地、未来产业引领地、未来城市样板地。

杭州未来科技城是历届省委践行A总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，一以贯之推进人才强省战略的生动缩影。目前，我省集聚人才总量1482万人，每万名就业人员中R&D（科学研究与试验发展）人员数160人，入选国家级人才工程总数839人次，分别比10年前增长457%、112.5%、1081.7%。

筑巢方能引凤。“三大科创高地”建设有力推进后，布局建设大科学装置、省实验室体系，超常规举措推进高水平大学建设，全力打造浙江大学、西湖大学、之江实验室等一批高能级平台。以高水平工程技术人才为核心，从2020年起试点建设14家特色产业工程师协同创新中心，通过高校、科研院所、人才等要素集聚，协同解决共性技术问题。目前，已引进全职工程师4277人，解决技术难题1600多个，转化成果375项。

着眼推动党管人才工作具体化、清单化、项目化，构建教育、科技、人才战略协同机制，省市县三级创新推行人才例会制度，“一月一例会、一事一专班”重点研究跨领域跨部门跨区域的重大事项。

秉纲而目自张，执本而末自从。党的十八大以来，全省组织系统紧紧对标“讲政治、重公道、业务精、作风好”重大要求，建立健全组织工作坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”闭环落实机制。今年以来，以主题教育为契机，深化完善部务会“第一议题”制度，把学习领会A总书记重要讲

话重要指示批示作为首修课、必修课。建立贯彻A总书记重要指示批示常态化“回头看”评估检视机制，大力开展“循迹溯源学思想促践行”，部务会议成员领衔重大课题破解重点难点问题，深入实施全省组工干部素质能力提升全员轮训，持续加强公道正派核心价值观教育、组织部门优良传统教育，模范部门过硬队伍建设不断推向纵深。

步履不停，奋进不止。面向未来，我省组织系统将认真学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，深入落实全国组织工作会议精神和省委十五届三次全会部署，以绝对忠诚之志捍卫最高原则，以服务大局之为践行根本使命， 以主动担当之力推进重大任务，以高质量组织工作助推高质量发展。

沐恩前行 施以精彩

恩施市 40 年经济社会发展成就综述

（2023 年 8 月 2 日）

1983年8月19日，恩施土家族苗族自治州诞于斯土，恩施市作为自治州首府， 沐党恩而兴。

40年栉风沐雨，40年砥砺前行。恩施市沐浴着党的民族政策的阳光雨露， 茁壮成长，成功创建全国民族团结进步示范区；聚焦“当好龙头、稳居前列、绿色崛起、冲刺百强”发展定位，奋楫争先，欣欣向荣。

一、城乡发展旧貌换新颜

从1983年清江畔8.5平方公里、人口不足6万人的小城起始，到建成区面积60平方公里、常住人口53万、城镇化率59%的全州唯一中等规模城市；硒都茶城、和润城、九立方等专业市场综合体拔地而起；亲水走廊沿河而建，金马、红庙、凤凰山、女儿会、七里坪等街头游园鳞次栉比，恩施市获授“国家园林城市” “国家森林城市”等荣誉。

1993年，恩施许家坪机场正式通航；2009年，沪蓉西高速公路宜昌至恩施段通车运营；2010年，宜万铁路建成通车；2014年，恩来恩黔高速公路通车； 2015年，建恩高速正式通车如今，恩施市公路总里程达6905公里、城乡物流体系年货物吞吐量1030万吨、空运航线达19条，通航国内城市23个，成长为中部门户枢纽和综合交通枢纽。

持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河湖长制、林长制，恩施市成功创建国家生态文明建设示范市。空气质量优良天数年均350天以上，森林覆盖率达66%，河流水库水质达标100%，被誉为“鄂西林海”“天然氧吧”、中国最美三大“后花园”之一、最适宜人类居住的地区之一连续举办25届恩施土家女儿会，“东方情人节”遐迩闻名；恩施大峡谷与美国科罗拉多大峡谷结为姊妹峡谷，成为旅游地标；“恩施玉露”荣登国事活动茶叙用茶，其制作技艺进入国家级非遗名录、联合国非遗名录，品牌价值达27亿元。2011年11月，第十届国际人与动物微量元素学术大会上，恩施市获授“世界硒都”称号。连续7届硒博会让“硒”成为恩施市的金字招牌。

2022年1月，“土家汉子组合”登上央视春晚。

绿水青山、民族风情，神秘而美丽的恩施市阔步迈上广阔舞台。

二、人民生活更加殷实

奋战8年脱贫攻坚，恩施市145个贫困村全部出列，55054户175688名贫困群众稳定脱贫，彻底消除绝对贫困，恩施市与全国、全省同步全面建成小康社会。脱贫攻坚成效考核连续6年位居全省第一方阵，恩施市委被党中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”。

擦亮“小城镇”，推进“四清四整”，青瓦白墙木门窗的农家小院遍布乡野。恩施市累计完成危房改造19768户，建成178个安置区，18393人实现“挪穷窝”。农村自来水普及率从15%上升到94.68%，农网供电可靠率99.82%，自然村动力电覆盖率100%，4G网络信号覆盖面95%，路网覆盖率100%，宜居宜业的新农村成为乡村振兴的历史见证。

干群齐心顶住水旱侵袭，成功抵御50年一遇洪水和有历史记录以来的最大旱情。面对新冠疫情，广大干部坚守一线，各族群众团结互助，白衣天使逆行出征，最大限度保护了人民群众生命健康。

始于有学可上，迈进优质均衡。恩施市建成7所高职学校、100所中小学、114所幼儿园、1所特殊教育学校，在校学生达12万人。

始于病有所医，迈进病有良医。医疗卫生机构从1983年的83个增至360个， 床位由425张增至7458张，卫生技术人员从894人增至2903人，人均预期寿命从1983年的62.5岁增至2020年的80.84岁。

始于文化下乡，迈进文化繁荣。成功举办“中国·恩施自行车爬坡赛”， 恩施傩戏、恩施扬琴等17个项目入选国家和省级“非遗”保护名录，荣获“中国土家族女儿会文化之乡”称号。

“尖刀班”成为基层治理恩施名片，“律师进村、法律便民”“背包组长、层级调处”等治理经验在全国推广。法治理念、安全生产、共同缔造理念深入人心，共建共治共享治理体系更加完善，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”和“全国平安县市”荣誉称号。

三、绿水青山成最大优势和品牌

恩施市厚植“绿色、生态、富硒”底色，茶叶、马铃薯、蔬菜为主导的特色产业基地常年达129万亩。茶产业获全国绿色食品原料基地认证，厚朴跻身全国四大主产区之一，“恩施土豆”“恩施玉露”入选农业品牌精品培育计划和“中国地理标志农产品品牌声誉百强榜”。恩施市连续5年获评“中国茶业百强县”“‘三茶统筹’先行县域”，连续15年获评“全国生猪调出大县”。以现

代生物医药、硒食品精深加工、电子信息为主导，恩施市建成规上工业企业121 家、国家级（省级）“专精特新”小巨人企业10家、规上高新技术企业77家、战略性新兴产业29家的绿色新型化工业体系。

拥有恩施大峡谷、云龙河地缝、龙桥暗河、梭布垭石林、“八百里清江” 等独特资源，9家A级景区、1个省旅游名镇、1个中国历史文化名村、2个全国乡村旅游重点村等，恩施市成功创建国家首批全域旅游示范区。连续4年跻身“全国县域旅游综合实力百强县”，荣获中国优秀旅游城市、国家全域旅游示范市、中国百强旅游城市、最佳中国城市旅游目的地、中国最佳洗肺城市等称号。

2022年，恩施市实际利用外资450万美元、省外资金47.78亿元。出口贸易由1983年单一的茶叶、桐油发展为农产品、工业品等多种产品，出口贸易额由1983年的186万美元增长到2022年5379万美元。

在全球经济下行的压力下逆势上扬，县域经济考核连续6年位居全省三类县市前列。40年间，恩施市地区生产总值翻219倍，突破450亿元；财政总收入、社会消费品零售总额分别增长173倍、196倍，成为全省“三百”战略储备县市、“全国投资潜力百强县市”。

在构建新发展格局中，恩施市各族儿女发挥淳朴善良、热情豪放的民族特质，笑迎来客、走向国际，加快推进绿色发展、高质量发展。

托起困难群众的希望之舟

濮阳市全方位开展社会救助兜底保障工作综述

（2023年8月4日）

7月18日，全市低保扩围增效加压推进会召开。会议明确，我市将继续推进城乡低保等社会救助扩围增效，及时精准将符合条件的困难群众纳入救助范围， 切实保障困难群众基本生活，不断提升群众获得感和幸福感。

社会救助，爱满濮阳。社会救助对困难群众而言，是摆脱困境的“及时雨”， 是燃起希望的“雪中炭”。A总书记在党的二十大报告中指出，“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”“健全分层分类的社会救助体系”。

近年来，我市社会救助工作始终坚持创新理念，出实招、办实事，推动各项政策措施落到实处，全方位为困难群体提供有力、温暖、精准的服务，不断把党和政府的关怀送到真正需要救助的困难群众心坎上，在全社会营造了浓浓的爱的氛围。

精准施策

从人找政策到政策找人

“太好了，我们的生活有一层保障，肩上的压力也减轻了，还是国家政策好，感谢你们的关心。”8月2日，范县高码头镇大丁庄村村民李某杰说。

李某杰今年41岁，丈夫去世后，她带着5个女儿生活，大女儿在读高三，最小的女儿还没上学。作为家里的主要劳动力，李某杰上要赡养公公婆婆和父母， 下要抚养孩子，被生活压得喘不过气。2022年，市民政局在全市范围内开展低收入人口信息采集和认定工作，通过不定期进村入户开展低收入人群走访摸排和救助政策宣传，主动在茫茫人海中精准寻找困难群众。在一次走访摸排中， 范县民政局工作人员主动找到了李某杰，摸清楚了她的救助需求，对她进行了精准救助，给了她生活下去的希望。

“她年龄偏大，又无法外出务工，可以说基本没有经济来源。我们在了解她家的情况后，主动找到她，给她的家庭落实了低保政策，全家按A类标准发放低保金，每月总计1740元。这笔钱不仅解决了她家的吃饭问题，保障了基本生活，也解决了几个孩子上学的费用和较小幼儿奶粉的购买费用问题。”市民政局相关负责人说。

为及时发现、精准救助困难群众，近年来，市民政局积极转变救助方式，

健全完善困难群众主动发现机制，推进社会救助从人找政策到政策找人的转变。同时，根据入户走访情况和群众致困原因、困难程度，细化对象类别，因户因人施策，分类分层解决群众面临的困难，提升救助精准性。

市民政局相关负责人表示，对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，他们也给予了应急性、过渡性临时救助，可以说做到了凡困必帮、有难必救。

精简程序

从层层审批到一门受理

2022年3月，清丰县民政局工作人员在清丰县大流乡前大流村入户走访时， 发现该村村民刘永强身患重病，且妻子是残疾人，家里还有一个刚出生没多久的孩子。得知这个家庭面临困难后，工作人员随即走访邻居，详细了解了刘永强家庭的实际情况。在确定这个家庭没有经济来源之后，清丰县民政局迅速多方协调，用2个工作日就为夫妻二人申请了低保，随后又为其女儿申请办理事实无人抚养儿童待遇，帮助这个家庭渡过了难关。

“社会救助重在精准、贵在及时，申请越便利、审核确认时间越短，保障功能体现越充分。”市民政局相关负责人说，困难群众有了困难，马上就需要得到救助，拖的时间长了，对于他们的生活保障是不利的。所以，我市结合“我为群众办实事”实践活动，简化了救助程序，缩短了办理时限，让社会救助更快捷更高效。

近年来，为着力解决社会救助申请层层审批、群众上下跑的痛点，我市建立了“一门受理、协同办理”的社会救助工作机制，真正做到让困难群众“求助有门、受助及时”。除了简化救助程序外，我市还下放低保审批权限，将低保审批权限委托下放到乡镇，实行低保申请一线审批，压缩了低保申请办理时限，困难群众提交申请后，5个工作日内即可获知审批结果，最大限度为困难群众提供便利。

优化服务

从临时救助到服务救助

“感谢党和政府，感谢民政部门领导，要不是有你们，我这个家恐怕早就散了，我也没了活下去的勇气啊。”7月10日，清丰县马庄桥镇孟旧寨村村民孟学成哽咽着说。孟学成患有糖尿病并发症，妻子张希竹患有多种慢性病，夫妻

二人常年吃药，家庭拮据。屋漏又逢连夜雨，今年1月份，作为家中唯一劳动力的孟学成的儿子孟勇杰，也被确诊为大脑动脉闭塞脑梗死，导致半身不遂，言语不清。没过几个月，这个家庭再度受创，孟勇杰的两个女儿竟也纷纷患病， 妻子难以承受家庭重负，跟孟勇杰离了婚，这个家庭一时间陷入极度的困难。

正当孟学成一家走投无路之际，马庄桥镇孟旧寨村社会救助协理员蒋丽晶走访至此，发现了孟学成家的困难，并第一时间上报该村党支部书记孟春林， 由村委会向马庄桥镇社会救助站汇报。得知此消息的马庄桥镇民政所所长李明奇，当天就和社会工作站的工作人员一起，到孟学成家进行入户调查落实走访。当看到孟学成家的真实情况后，马庄桥镇民政所立即启动临时救助备用金程序， 用1个工作日的时间就为孟学成申请了1900元临时救助金，同时还将孟学成一家人按照“四议两公开”工作法纳入低保和慈善救助。

在“我为群众办实事”实践活动中，市民政局聚焦困难群体的“烦心事”， 积极回应困难群众的新需求、新期待，推进社会救助由单一物质救助向“物质类救助+服务类救助”模式转变。在各县（区）多个行政村和社区配备社会救助协理员，明确社会救助协理员日常工作职责，强调社会救助是最基本的民生保障，要以社会救助协理员应有的责任和担当，实现兜住底、兜好底、兜牢底的根本要求，做到“民政为民、民政爱民”。

民生无小事，枝叶总关情。“对困难群众的兜底保障，体现的是党和政府的民生厚度、政策温度，以及全社会的文明程度。进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作，实实在在为困难群众排忧解难，我们一定能不断提升困难群众的获得感、幸福感、安全感，推动濮阳社会救助实现高质量发展。” 市民政局主要负责人信心满满。

为推进中国式现代化江苏新实践提供坚强组织保证

新时代江苏组织工作综述

（2023年7月31日）

党的力量来自组织，组织强则事业兴。实现党在新时代新征程的使命任务， 必须以组织路线服务保证政治路线的高度自觉，扎实做好新时代新征程党的组织工作。

党的十八大以来，全省各级党委及其组织部门以A新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会A总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实党中央决策部署，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚决扛起全面从严治党首提地重大责任，牢记嘱托、感恩奋进，始终心怀“国之大者”、党之大计，坚持围绕中心、服务大局，聚焦中国式现代化江苏新实践，紧扣高质量发展继续走在前列，全力以赴建强组织、配强班子、用好干部、盘活人才，把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势， 推动全省组织工作不断取得新成效、迈上新台阶。

一、以党的政治建设为统领，坚定不移高举思想旗帜、持续凝心铸魂

今年1月19日上午，江苏省十四届人大一次会议迎来激动人心的时刻：大会宣布，在江苏参选的中央提名的代表候选人A同志，全票当选第十四届全国人大代表！这一刻，雷鸣般的掌声响彻全场，久久激荡。一张张神圣的选票， 凝聚着紧跟伟大复兴领航人开创更加美好未来的坚定信心。为圆满完成此次省人代会选举组织工作，省委组织部在省委领导下坚决扛起重大政治责任，全力做好思想引导、组织选举、风气监督等工作，引导广大代表投好忠诚一票、光荣一票，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

旗帜指引方向，思想凝聚力量。党的十八大以来，江苏扎实开展党内集中教育，将学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，坚持守正与创新相融合，坚持“学、做、改”相贯通，坚持抓关键少数和绝大多数相促进， 坚持严字当头和务求实效相统一，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，推动全省各级党组织和党员干部不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，成为A新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

当前，学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育正在向纵深

推进，江苏把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿始终，推动党员干部深入开展大学习、大讨论，扎实推进“三进三解”大调研，认真抓好“三对照三排查”，引导各级党员干部把学思想、强党性、重实践、建新功结合起来，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

政治关是首关，首关不过，余关莫论。2018年以来，江苏创新实施领导干部任前政治体检，对省管干部“凡提必检”，并在市县全面推行，着力做深做实干部政治素质考察，切实把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位。将经常性教育融入重点领域及日常工作，省委出台《关于加强党的政治建设实施方案》，全面推行“第一议题”学习制度，省委常委会带头，各级党委（党组）和组织部门研究重要问题和重点工作，首先传达学习A总书记有关重要论述和指示批示，用好这一解决问题、推动工作的“公开讲话”。

持续加强政治忠诚教育，深入实施A新时代中国特色社会主义思想教育培训工程，坚持主体班次必单章培训、专题班次必深入解读、最新精神必跟进学习，省级层面举办6期省管干部学习贯彻党的二十大精神研讨班，全省共举办培训班次900期，完成5万余名县处级以上领导干部全覆盖轮训。制定加强年轻干部政治教育《若干措施》，创设中青班政治辅导员制度，成立年轻干部政治教育研究中心，构建加强年轻干部政治教育的有效方法路径。

二、持续固本强基，基层党建不断提质增效

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。党的十八大以来，江苏坚决贯彻落实A总书记和党中央关于基层党建的一系列重大决策部署要求，牢固树立大抓基层鲜明导向，聚焦增强党组织政治功能和组织功能，以基层党建“五聚焦五落实”行动计划为总抓手，推动基层党组织全面进步、全面过硬。围绕抓党建促乡村振兴，江苏坚持和加强党对农村基层工作的全面领导，持续加强村党组织带头人队伍建设，派强用好驻村第一书记，深化“定制村干”“兴村特岗”等做法，实施党建助推富民强村计划，持续扶持壮大村级集体经济项目，深入推进红色村试点工作，不断把党的政治优势、组织优势转化为推进乡村振兴的强大动能。

基层治理是国家治理的基石。江苏召开全省党建引领城市基层治理仙林现场会，进一步总结推广“仙林经验”，着力提升党建引领城市基层治理工作质效。深化推进“红色物业”“把支部建进小区”等有效做法，积极构建党建引领城市基层治理新格局。

基层基础，关键在人。江苏探索深化基层干部专业化体系建设，以村（社区）干部、城市社区工作者、“两新”组织党务工作者为重点，明确分类分岗分级和提升素质、提高待遇、提振动力的“三分三提”目标，深入开展村（社区）党组织书记“百千万”工程，先后命名两批次200名“百名示范”村（社区） 党组织书记，培养造就一支政治过硬、专业专注、相对稳定、充满活力的骨干队伍。

党的领导必须落实到各领域各方面各环节。江苏不断加强新业态、新就业群体党建，省委组织部会同省有关部门推出“小哥学院”“小哥医院”“小哥律所”等26个关爱凝聚项目，建成11800多个新就业群体“暖心驿站”，省市两级全面成立互联网、快递、交通运输、外卖配送等四大行业党委，13个设区市全部成立网络直播行业党委党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断加强。

经济工作推进到哪里，党的工作就要跟进到哪里。江苏聚焦优势产业，探索推进产业链党建工作，成立561个产业链党建联盟或产业链党委，构建起“一链条一特色、一联盟一品牌”工作格局。围绕“企业要什么、我们有什么、工作做什么”，推动建立企业需求、部门资源、行动项目等“三张清单”，以党建共同体凝聚产业链合作、创新、发展“最大公约数”，为强链补链延链提供坚强组织保证。

大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。新鲜血液的持续注入，让党员队伍充满生机活力。江苏坚持把政治标准放在首位，严把发展党员入口关， 围绕提升党员发展质量、提优党员队伍结构，源源不断把各方面先进分子吸收到党内来，着力提升党员教育管理的针对性、实效性，推动党员队伍更加坚强有力。

一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。近年来，江苏持续实施“党费暖基层”工程，完善“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”的“抓管带”工作机制，深化党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线“三个一线”行动，开展《A谈治国理政》、“党的二十大精神”专题培训，着力抓好党员经常性教育，一批批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等涌现出来，以新担当新作为，发挥示范引领作用。全省27.08万个基层党组织筑起坚如磐石的战斗堡垒，555.66万名党员在科技研发、项目建设、改革攻坚等急难险重任务中挑重担、打头阵，凝聚成推动高质量发展走在前列的强大力量。

三、激励担当作为，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍

干事创业，关键在人。党的十八大以来，全省各级党委及其组织部门着力树导向、建机制、严管理、重激励、优生态，推动全省干部队伍呈现新气象、焕发新活力，塑造了执政骨干新面貌。

考核导向更鲜明，助推发展更有力。从2018年起，江苏以创新开展年度综合考核为总抓手，着力改进推动高质量发展的政绩考核，引导干部树立和践行正确政绩观。

A总书记大力倡导“干部敢为”，在江苏考察时又专门强调要鼓足干事创业的精气神，完善担当作为激励和保护机制。今年以来，省委研究制定激励干部担当作为若干措施，出台《推进领导干部能上能下实施细则》，细化23 种不适宜担任现职情形，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，大力营造干部干事创业的浓厚氛围。

积极适应事业发展需要，持续优化选育管用工作。各级党委加强领导，顺利完成设区市、县（市、区）和省级群团组织领导班子换届。结合省人大政府政协换届，选优配强省级机关领导班子。高标准高质量完成全国和省人大代表、政协委员推荐、考察和选举工作。实施新时代干部现代化建设能力提升工程， 开展小班化、拉练式专题培训，持续加强专业训练。制定加强优秀年轻干部培养选拔工作的意见，实施优秀年轻干部“双百工程”，制定省属企业领导人员管理办法和高校中层干部选拔任用工作规程《示范文本》，扎实做好干部人才援派工作，助力受援地高质量发展。

从严治党关键要从严治吏。江苏不断完善从严管理监督干部的制度体系， 以刚性制度约束来确保“真严真管”。严格落实从严管理干部“五个要”重要要求，充分发挥领导干部个人有关事项报告制度作用，严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，对干部身上苗头性倾向性问题早发现、早处置、早纠正，推动咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。加强选人用人全过程监督，严格落实“凡提四必”要求，强化任前事项报告和审核把关，深化选人用人专项检查和巡视审计整改监督，积极营造风清气正良好环境。

坚持把公务员工作放到干部工作全局中谋划，推动公务员队伍建设与干部选育管用贯通起来，蓄足干部队伍的“源头活水”。完善改进考录、调任、聘任、遴选、考核、奖励等工作，持续释放公务员职务与职级并行制度激励效应， 提高公务员考录质量，提升公务员队伍建设的整体效能。

一系列行之有效举措之下，江苏干部队伍在革命性锻造中焕发蓬勃生机， 以更加坚定的理想信念、更加过硬的能力素质、更加严明的纪律作风、更加饱满的精神斗志，奋力走在前、做示范，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。

四、增强人才支撑，让创新活力充分涌流

A总书记在江苏考察时强调，中国式现代化关键在科技现代化，要求江苏在科技创新上率先取得新突破，打造全国重要的产业科技创新高地。创新之道，唯在得人。党的十八大以来，江苏坚持党管人才原则，始终坚持把人才作为创新发展的核心要素、最强引擎，深入推进新时代人才强省建设，持续完善人才生态、计划、平台、服务“四位一体”工作格局，人才支撑引领高质量发展成效持续彰显。

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。江苏不断深化人才发展体制机制改革，坚持向用人主体授权、为人才松绑，加快构建具有更强竞争力的人才制度体系。先后出台“人才26条”“人才10条”“人才强省意见”等政策文件，推出人才“周转池”、“双落户”、人才分类评价改革、社会化引才奖补、人才工程优化整合等突破性改革举措，激发各类人才的创新创造活力。

有凤来栖，枝繁叶茂。放眼全省，从完善人才培养到改进人才评价，从畅通人才流动到激励人才发展一项项务实举措环环相扣，人才创新创业平台日臻完善，人才活力进一步释放。

江苏锚定先进制造业集群和战略性新兴产业，统筹人才、科技、产业部门和相关企业、高校，聚焦产业链上下游堵点痛点难点问题，绘制产业链产业图谱和人才地图，组建人才攻关联合体，集合优势力量攻关“卡脖子”问题。目前，全省158家省级以上开发园区，集聚了全省80%以上的高新技术企业和新引进高层次人才，创造了50%以上的经济总量和财政收入。

人才的成长依赖于环境，人才的竞争取决于环境。从“人才贷”“人才保” “人才投”到“人才基金”，持续升级人才金融体系；从“一张床”到“一间房”再到“一个社区”，一项项暖心举措、一件件关键小事，使各类人才减少后顾之忧，安心创新创业。省委人才办大力推进人才服务云平台、“一站式” 服务窗口、12345人才热线、苏畅卡等建设，全省建成和投入使用人才公寓44.63 万套全方位营造“近悦远来”的人才生态。

聚天下英才而用之，重大人才工程是牵引。江苏精心组织实施“双创计划”、

“333工程”、科技镇长团等省级重点人才工程，以点带面推动人才队伍质态整体跃升。江苏人才资源总量从2012年底的908.18万人增长到2022年底的1560万人；高层次人才数量从2012年底的60.65万人增长到2022年底的127.92万人，其中，在苏“两院”院士118人，居全国第三，为江苏高质量发展提供了坚强人才保证和智力支持。

历史长河奔腾不息，谆谆嘱托催人奋进。新时代新征程，全省各级组织部门将全面贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，锐意进取、实干担当， 推动党的组织工作实现高质量发展，为推进中国式现代化江苏新实践、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供坚强组织保证。

为新时代楚雄高质量发展提供坚强组织保证

党的十八大以来楚雄州组织工作综述

（2023年8月3日）

十年砥砺奋进，十年勇毅前行。

党的十八大以来的十年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是楚雄经济社会发展实现跨越赶超、取得突破性进展的十年。十年来，在A新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全州组织部门认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，始终向中心聚焦、为大局聚力，以组织路线服务政治路线、以组织优势助增治理优势、以组织担当激励干部担当，为推动楚雄高质量跨越式发展提供了坚强组织保证。

一、坚定举旗铸魂，筑牢思想根基，全州广大党员干部对党忠诚的政治品格更加鲜明

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务” 在楚雄市西山公园爱国主义教育基地，每年的清明节前夕，来自楚雄各地的共产党员到此缅怀革命先烈，重温入党誓词，从百年党史中感悟真理力量和实践伟力。

秉纲而目自张，执本而末自从。党的十八大以来，全州各级党组织始终以党的政治建设为统领，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，教育引导广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为推动楚雄高质量发展提供坚实思想保证。

政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。从出台州委关于新时代加强党的政治建设的实施意见等文件，到建立健全“三定一报备一纪实” 制度等系列制度机制，再到实施“三力三化”提升工程十年来，全州组织部门始终把政治建设贯穿各项工作全过程、各方面，抓党建强化政治功能，选干部突出政治标准，聚人才加强政治引领，带队伍压实政治责任，教育引导全州各级党组织和广大党员干部满怀深情感党恩、牢记嘱托听党话、坚定不移跟党走， 坚决做到A总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、楚雄有行动见成效。

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党的二十大召开后，从城

市到乡村、从机关到社区、从企业到校园，学习贯彻党的二十大精神的热潮涌动楚雄大地，处处闪耀着思想的璀璨光芒，激荡着团结奋进的强劲力量。十年来，全州组织部门坚持把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，深入实施党的创新理论学习教育计划，持续深化“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”工程， 常态化开展教育培训，分级分类开展党的十八大、十九大、二十大及历次全会精神和A总书记系列重要讲话、指示批示精神全覆盖培训，党员干部信仰之基更加牢固、精神之钙更加充足、奋进之力更加充沛。2017年以来，全州累计举办“万名党员进党校”培训3853期，培训59万人次。

政治上的坚定，源于理论上的清醒。从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育到党史学习教育，全州各级领导干部以身作则、带头示范，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，全州广大党员干部在一次次学习热潮中经受思想“大洗礼”、党性“大淬炼”，使忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为了全州党员干部最鲜明的政治品格、成为楚雄政治生态最鲜明的政治底色。

二、坚持大抓基层，着力夯基固本，基层党组织建设更加坚强有力

走进姚安县光禄镇东方玫瑰谷，千亩玫瑰花竞相绽放，吸引众多游客打卡。“我们坚持党建引领、党员带头、群众参与，全力发展花卉产业，走出农旅融合发展的新路子。”当地村党组织负责人介绍。这是楚雄州党建引领产业振兴的一个生动实践。

本固才能枝荣，根深方能叶茂。党的十八大以来，全州组织部门牢固树立大抓基层的鲜明导向，不断提升基层党组织组织力，增强各级党组织政治功能和组织功能，切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，着力建设推动楚雄高质量发展的坚强堡垒和先锋铁军。

——扛牢压实管党治党政治责任。制定实施“楚雄州基层党建工作规划” 等“1+4”系列文件，出台《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的实施意见》，坚持每年分别制定州委书记、州委常委、县（市）委书记、州属党（工） 委书记抓基层党建工作责任清单，连续开展基层党建推进、提升、巩固、创新提质、持续深化等“主题年”工作和“智慧党建”三年行动计划，持续推进“书记领航”项目，基层党建全面加强。2019年以来，州委书记抓基层党建工作连

续4年获评“好”等次。

——织密建强党的组织体系。实施加强党的基层组织体系建设“四个专项行动”，党的组织和工作覆盖质量不断提升。高标准推进党支部规范化建设“三年行动计划”，全州基层党组织均如期完成达标创建，创建州级规范化建设党组织192个、省级规范化建设党组织60个。深入开展农村基层党建“双整百千” 四级联创，创建农村基层党建示范乡（镇）12个、农村基层党建达标乡（镇） 56个。深化“两新”组织党建，“两新”组织党组织覆盖率分别达77.4%和84%。加强基层党建阵地群建设，累计建成8882个村（组）两级活动场所，实现全州村（居）小组活动场所建设全覆盖。

——建好建强基层党员队伍。加大重点群体和薄弱领域发展党员力度，党员队伍稳步壮大、结构持续优化、素质不断提高，始终保持旺盛生命力和强大战斗力。加强党内激励关怀，常态化开展走访慰问、表彰先进，在建党95周年、100周年重要节点对150名优秀共产党员、149名优秀党务工作者、100个先进基层党组织进行表彰，示范带动全州基层党组织和广大党员比学赶超、奋勇争先。实施农村“领头雁”培养工程，2021年村（社区）“两委”换届时“一肩挑” 比例达98.1%，基层党员队伍战斗力持续增强。

——着力发挥党建引领作用。推进抓党建促脱贫攻坚，选优派强驻村第一书记和工作队员，发动4万余名干部结对帮扶，“10万扶贫大军”尽锐出战、众志成城，如期打赢脱贫攻坚战，困扰楚雄千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。接续推进抓党建促乡村振兴，实施集体经济强村工程，全州村（社区）集体经济收入达10万元以上。推进抓党建促疫情防控，全州14.6万余名党员捐款1424万余元支持抗疫工作，选派17名优秀干部组建强边固防突击队支援边境疫情防控，各级党组织和广大党员义无反顾、迎难而上，生动诠释了“一名党员就是一面旗帜、一个支部就是一座堡垒”。推进抓党建促基层治理，创新开展党建引领“一部手机治理通”，深入推进“四万三进”活动，群众满意度和获得感持续提升。推进抓党建促营商环境优化，制定组织部门服务优化营商环境十条措施清单，动员广大党员干部在营商环境建设中奋勇担当。推进抓党建促高质量发展，制定组织工作服务开发区高质量发展10条措施，一体推进强组织、选干部、配班子、聚人才，激发园区经济发展活力，点燃高质量发展“新引擎”。

疾风知劲草，烈火见真金。哪里有需要，哪里就有共产党员的身影；哪里最吃紧，哪里就有共产党员的担当。无论是坚守一线、誓拔贫根的驻村干部，

还是闻令而动、逆行出征的防疫工作者，在一次次大战大考中，全州广大党员干部积极发挥先锋模范作用，挺身而出、冲锋在前，践行着“我是党员我先上” 的铿锵誓言，涌现出了李文芝等一大批优秀共产党员，党旗在脱贫攻坚、乡村振兴、高质量发展、疫情防控、基层治理等重大任务一线高高飘扬。

三、树立鲜明导向，科学选贤任能，高素质干部队伍建设更加过硬

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。党的十八大以来，全州组织部门认真落实新时代好干部标准，鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，以发展论英雄、以实绩用干部，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，全州广大干部作风持续改进、效能不断提升、干事创业氛围更加浓厚，汇聚起奋进新时代新征程的磅礴力量。2018年以来省管领导班子连续5年考核为“优秀”等次，全州选人用人工作满意率一直保持在95%以上，2022 年满意率达到100%。

——聚焦事业发展需要选准用好干部

2018年以来，州委先后评选表彰“担当作为”和“贯彻新发展理念，推动高质量发展”的先进集体100个、先进个人228名，114人得到提拔或进一步使用， 占受表彰表扬人数的50%，树立了以实干为荣、以实绩为准、以发展为重的用人标尺，让广大干部倍感振奋、深受鼓舞。

选人用人是政治生态的风向标，是党风政风的晴雨表。全州组织部门坚持把政治标准放在第一位，做深做实政治素质考察，深入开展蹲点调研、重大专项调研、年度综合调研，强化干部一线考察识别，大力选拔素质过硬、实绩突出、敢于担当的干部，坚决不用不作为、慢作为、乱作为的干部，常态化推动干部能上能下，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。2021年县

（市）党委换届中47名受到州级及以上表彰表扬、实绩突出的干部当选为县（市） 委常委，占新一届县（市）委常委的43.1%；2021年乡（镇）换届中选拔130名“五方面人员”进入乡（镇）领导班子，各级领导班子结构进一步优化、整体功能进一步增强。

围绕高质量发展主题，创新开展“干在实处，走在前列”大比拼，把大比拼结果与干部考核相结合，改进平时考核、年度考核、专项考核、任期考核等工作，健全完善日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，把考核结果与干部评价、使用、监督、管理有效衔接，不断提高知事识人精准度。深入实施干部工作“五项工程”，持续推进“干部大培训、素质大提升”行动，扎

实开展工业经济、数字经济、招商引资等专题培训，十年来，州级举办重点培训班次421期，培训干部8.56万余人次，全州广大干部的能力本领明显提升。

——着眼后继有人培养选拔优秀年轻干部

“挂职锻炼让我有更好的学习成长机会，通过学习发达地区的好经验好做法，能够立足岗位优势为家乡做更多贡献。”一位在上海嘉定区挂职学习的年轻干部由衷感慨道。这是楚雄州通过挂职培养锻炼干部的一个生动缩影。

源头有活水，后继有来人。楚雄州始终把培养选拔优秀年轻干部作为事业后继有人的战略之举，全方位加强日常发现、跟踪培养、适时使用和严格管理。从畅通公务员考录、选任、调任等源头渠道，到面向国内一流院校招引紧缺急需专业硕士研究生；从大力选拔重大斗争一线优秀年轻干部，到加强年轻干部跨地区跨条块跨领域交流历练十年来，全州累计招录公务员3851

人，招录选调生219名，招引紧缺急需专业硕士研究生64名；选派120名优秀干部到中央和国家及省级机关、上海嘉定等发达地区挂职锻炼，选派147名干部到全州重点产业、重大项目、重要工作一线实践锻炼，一大批优秀年轻干部在实践和斗争磨炼中“淬火成钢”，全州干部队伍呈现一派朝气蓬勃的景象。

——注重严管厚爱激励敢担当善作为

好干部是选出来的，更是管出来的。全州组织部门坚持严管厚爱、严字当头，严格执行“凡提四必”等制度，全覆盖开展选人用人专项检查，制定干部职级晋升14条负面清单，扎实开展“三不为”“三子官”问题专项整治、“躺平式”干部专项整治，不断匡正选人用人之风。2017年以来，对116名漏报个人有关事项的干部进行批评教育，对33名瞒报个人有关事项的干部进行诫勉，取消10名瞒报个人有关事项干部的任用。旗帜鲜明激励干部担当作为，制定落实楚雄州关于进一步激励干部担当作为的实施意见，出台激励关爱脱贫攻坚、疫情防控等一线干部具体措施，全面推行职务与职级并行制度，完善公务员考核体系，落实乡镇工作岗位补贴政策，健全容错纠错机制，广大干部干事创业精气神进一步提振。2019年以来晋升公务员职级6346人次，2022年为57件80人次干部澄清正名。

党的十八大以来，特别是公务员管理体制调整以来，楚雄州着力抓好公务员源头培养，深化分类改革，健全制度机制，公务员工作的科学化、精细化、规范化水平明显提升。深化重点领域和关键环节改革，优化机构编制资源，机构职能体系运行更加顺畅。用心用情做好新时代老干部工作，积极引导老干部

发挥优势和作用，全州广大老干部的政治荣誉感、组织归属感、生活幸福感不断增强。

在一系列行之有效的举措之下，干部、公务员、机构编制工作协同联动， 全州干部队伍在革命性锻造中焕发蓬勃生机，“干”的氛围越来越浓、“拼” 的精神愈发强烈，“严”的发条越拧越紧，人心思进、人心向上的良好局面正在呈现，不断推动楚雄州在高质量发展轨道上行稳致远。

四、深化聚才汇智，建优人才生态，高质量发展人才支撑更加坚实

“设施都是新的，位置离单位很近，下班后还能去附近公园跑步健身，在楚雄工作幸福感很强，让我们能安心留下来扎根楚雄、贡献力量。”首批入住楚雄州人才公寓的一名高端人才说。

发展是第一要务，人才是第一资源。党的十八大以来，楚雄州深入实施新时代人才强州战略，提出加快建设“滇中崛起区域人才中心、现代农业和绿色产业创新创业人才高地、民族文化艺术人才聚集宝地”的战略目标，大兴爱才敬才之风，围绕事业发展聚才育才，改革体制机制用才励才，人才队伍不断扩大、量质齐升，为推动楚雄高质量跨越式发展提供了坚实人才支撑。

——深化人才体制机制改革，创新创造活力充分迸发。立足发展所需、楚雄所能，聚焦重点产业、重大项目和重要民生需求，加快推进人才制度和政策创新，编制楚雄州中长期人才发展规划，制定出台加强和改进新时代楚雄人才工作“1+3+N”制度文件，形成覆盖人才培养、引进、使用、激励等方面的人才政策“40条”。持续深化人才发展体制机制改革，积极向用人主体放权、为人才松绑，不断破除人才发展体制机制壁垒，全方位激发用人主体和各类人才创新创造活力。

——引育并重广聚四方英才，人才队伍不断发展壮大。深入实施新时代人才强州“五项工程”，推进“千名硕博进楚雄”行动和“智汇楚雄”行动，培养本土高层次人才553人，引进了一批高层次和急需紧缺人才，聘请12名高端人才和75名相关领域杰出人才为州政府顾问，储备中青年学术技术带头人13批

（次）398人。深化“大企大院大所大校”合作，与中国农科院、云南农业大学等17家单位签订合作协议，合力推进人才培养。全州人才数量和质量快速提升， 2022年人才资源总量42.04万人，比2012年增加27.21万人，入选国家级人才项目52人、省级人才项目230人。

——搭好育才用才平台，人才集聚效应加快形成。主动融入全省人才雁阵

格局，与昆明、曲靖等地共同构建“1+5”区域人才协同发展格局。组建“双创” 服务中心，建立院士专家工作站152个，建成众创空间、星创天地、孵化中心17 个，成立国家技术转移东部中心云南楚雄工作站，26项科技成果获省级科学技术奖、200项获州级科学技术奖。选派基层一线技术人员300人次到省州级单位对口培养研修。实施“百名专家下基层”“万名人才兴万村”行动，选派1046 名专家人才助力脱贫攻坚、乡村振兴，动员回引返乡人才2712人，创业人才2938 人，推动各类人才在楚雄大地上百舸争流、建功立业。

——建优人才发展生态，厚植人才创业兴业沃土。坚持把人才资源开发放在最优先位置，领导干部带头尊重人才、礼遇人才、服务人才，建立领导干部与专家人才联系沟通制度，定期走访慰问，帮助解决实际困难。加大人力资本投入，设立“兴楚人才奖”，2022年评选奖励张之道等12名杰出人才代表，给予特别贡献奖获得者每人50万元奖励。分层次给予引进高层次人才一次性安家补助、每月生活补助等经济待遇，推出“兴楚惠才卡”，集成12个方面20余个服务事项，让广大人才安身安心安家安业。

在人才的创新引领驱动下，“楚粳48号”通过国家审定，成为全国首个国审高原常规粳稻品种；云南国钛金属成为亚洲最大的海绵钛生产基地；云南宇泽半导体有限公司上榜独角兽企业，实现全省独角兽企业零的突破；晶科能源成功下线全省第一片高效太阳能电池片人才资源优势正在转化为发展胜势，汇聚起推动高质量发展的强大力量。

打铁必须自身硬。党的十八大以来，全州组织部门认真落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”的重要要求，从严从实加强组织部门自身建设，深入推进作风革命效能革命，扎实开展“树三风提四气”主题实践活动，创新开展“组工夜校”、青年组工干部论坛等活动，不断提升组工干部政治素质、业务能力、服务水平，着力推动组织工作守正创新、提质增效，努力建设让党放心、让群众满意的模范部门和过硬队伍。

历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，全州组织部门将坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，围绕中心、服务大局，踔厉奋发、勇毅前行，不断推动组织工作高质量发展，为新时代楚雄现代化建设提供坚强组织保证。

文明实践风正劲 山城开遍幸福花

东乡县新时代文明实践工作综述

（2023年8月10日）

理论宣讲“新”起来，志愿服务多起来，文明新风吹起来立秋时节，东乡县城乡阡陌，清风徐徐，文明和谐新风正气在山峁沟梁飘荡，一项项新时代文明实践活动犹如一朵朵盛开的鲜花，把文明的芳香送往千家万户。

文明是温暖，是底气，更是追求幸福的力量。

近年来，东乡县以A新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代文明实践“14536”总体要求，坚持全域推进、全面深化、全民实践，统筹阵地资源，建强队伍力量，创新工作模式，深化实践活动，努力打通宣传基层、引导群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

一、文明实践阵地纵深扩远

从“感党恩听党话跟党走”到“共建文明城争做文明人”，从“民法典” 到“村规民约”，从“基层治理”到“和美乡村”东乡县充分整合村史馆、日间照料中心、幸福食堂、矛盾调解室、农家书屋，推动文化进乡村、戏曲进乡村、科技下乡和半小时广播等资源向文明实践所站聚集，组织人员围绕“讲理论、讲政策、讲文化、讲道德”，用“乡土话”宣讲“大政策”、以“小阵地” 讲清“大道理”，以“小切口”解决“大问题”，让基层文明实践活动真正热起来。

目前，该县建成文明实践基地7个、主题公园6个、主题广场1个、乡村少年宫24个、村民之家1个、养老服务中心3个，打造省级基层宣讲面对面示范点1个、省级新时代文明实践示范点2个、州级新时代文明实践基地2个。

人人都是文明实践者、人人共享文明成果。今年上半年，东乡县新时代文明实践中心（所、站）开展形式多样的文明实践活动2300多场次，参与志愿者2 万多人次，受益群众28万人次。

二、文明实践队伍发展壮大

文明始于心，实践始于行。东乡县以新时代文明实践中心为统领，以新时代文明实践所、站为依托，构筑县、乡、村三级阵地，全面深化拓展新时代文明实践专业志愿服务队伍建设。

锁南镇城南社区“红领巾小课堂”服务项目，解决了留守儿童的学习生活

难题；高山乡布楞沟村“党史学习教育”服务项目，让广大村民和游客切身感受到党中央的关怀；东塬乡林家村“幸福食堂”服务项目，解决了留守老人吃饭难的问题群众的需求在哪里，文明实践就延伸到哪里。

在东乡县，志愿服务处处可及，人人可为。该县广泛动员党政机关、企事业单位在职人员，乡土文化人才、科技能人等，招募注册志愿者3.2万人，成立县级志愿服务总队，下设特色专业

志愿服务队10支、乡（镇）志愿服务队24支、村（社区）志愿服务队209支， 建立起了横向到边、纵向到底的文明实践志愿服务网络。结合“三抓三促”行动、“结对帮扶·爱心甘肃”活动及和美乡村建设，开展“我为群众办实事”、文艺汇演、送法下乡及科技科普等各类志愿服务活动，深受群众好评。

三、文明创建成果巩固提升

近日，该县妇联在大树乡南阳洼村开展“出彩人家”评选活动，围绕“庭院美、生活富、家风好”评选出8户示范户，带动引领东乡妇女及家庭传播正能量，争做“出彩人家”，助力“乡村文明建设”。

该县以巩固提升省级文明县创建成果为统揽，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿新时代文明实践工作始终，常态化开展社会主义核心价值观“六进” 活动，广泛设立景观小品、遵德守礼牌等标志标识，充分发挥主流价值示范引领作用，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。同时，坚持宣传、引导、监管、治理多管齐下，大力推进移风易俗，修订完善村规民约，开展道德讲堂， 宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范， 培育良好家风、文明乡风和淳朴民风。截至目前，该县共创建全国文明村镇2个， 省级文明单位6个、文明村镇7个、文明校园2所、新时代好少年2人，州级文明单位16个、文明村镇11个、文明社区3个、文明校园3所。

涓涓细流汇成大江大河。东乡县通过一系列务实举措和长效机制，把群众紧紧凝聚在一起，将文明实践所站建成了“百姓之家”，让文明实践落地生根， 凝聚起党群同心、感恩奋进的澎湃力量，描绘生活更加美好、风尚更为文明的美丽新画卷。

一份亮眼的奋斗答卷

甘肃省委十四届二次全会以来我省高质量发展综述

（2023年7月31日）

奋进新征程，彰显新担当，展示新作为。省委十四届二次全会以来，全省上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大精神，坚定不移沿着A总书记指引的方向奋勇前进，不断增强“放眼全局谋一域，审时度势抓要害”的意识，牢牢把握高质量发展这个首要任务，牢固树立实干导向， 在新征程上全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃，交出了一份亮眼的奋斗答卷。

一、筑牢思想根基以担当实干谋发展促进位

在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，党中央部署在全党深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，正当其时，十分重要。

主题教育开展以来，在中央第十四指导组精心指导下，省委把主题教育作为重大政治任务抓紧抓实，省委主题教育办及时跟进调度，各巡回指导组从严从细督导，各单位结合实际学思想、搞调研、促发展、抓整改，主题教育深入开展，取得了重要阶段性成果，全省经济持续向好、社会大局持续稳定，形成了主题教育同高质量发展互促共进的良好局面。

作为开展主题教育的重要载体和抓手，“三抓三促”行动对标对表党的二十大精神和A总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧扣中心大局， 与构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动等中心工作统筹谋划， 与优化营商环境、扩大招商引资等重点任务贯通实施。行动开展以来，广大党员干部坚持干字当头、落实为要，铆足劲、拉满弓干事创业，各项任务有力有序有效推进：

企业开办实现全流程“一日办结”，水电气报装压减至两个环节平凉市推出32大项160小项举措，全力打造投资贸易更便利、行政办事更高效、政府服务更快捷、法治体系更完善的一流营商环境；

武威市凉州区推动项目建设“大提速”，全力实施凉州城区内涝治理系统化工程项目，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率，着力提升城市防洪和内涝治理能力。

“三抓三促”行动开展以来，全省上下以舍我其谁的使命感抓落实、以不进则退的危机感抓落实、以只争朝夕的紧迫感抓落实、以躬身为民的责任感抓落实，脚踏实地、躬身为民，群众诉求得到解决、营商环境持续优化、历史遗留问题得以化解，各项重点工作取得了阶段性成效。

兰州市做实“小兰”文章，探索“一中心三平台多阵地”的主动创稳新路子；白银市群众“码上反映”，干部马上办理，打造民情直通平台，开启主动创稳新模式；陇南市积极推行“民事直说”，有效化解社会矛盾，切实筑牢主动创稳根基。

全省上下紧盯目标方向、强化组织领导，紧盯突出问题、聚力克难攻坚， 紧盯薄弱环节、夯实基层基础，紧盯常态长效、推动创新变革，扎实开展主动创稳行动，以高水平安全保障高质量发展。

二、持续优化营商环境以招商引资助推动能提升

营商环境是区域竞争力的重要标志。今年以来，我省深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围，以最大的诚意、最优的政策、最佳的服务，让各类市场主体来甘“放心投资、舒心发展”。

政务环境是营商环境之首，我省规范政务服务场所设立，实现“一窗受理、综合服务”，设置帮办代办窗口、“办不成事”反映窗口，解决企业和群众办事中的疑难问题。省市场监管局印发《甘肃省民生领域反垄断执法专项行动方案》，决定自2023年3月至12月在全省范围开展民生领域反垄断执法专项行动。同时，全省各级行政执法机关自觉将推行柔性执法作为首选方式，不断改进执法工作、提升执法水平、优化营商环境。

招商引资是全省经济社会高质量发展的重要牵引。围绕装备制造、有色冶金、石油化工、新能源等14条重点产业链，我省聚力打造千亿级产业集群、百亿级产业园区，推进产业链精准招商。瞄准“三个500强”、行业100强、上市公司等“上榜”企业，专企专班定制个性化招商方案，建立省级领导分区域联系招商机制，以上率下招商成效明显。上半年，全省引进“三个500强”企业36 个，项目落地75个，签约金额609.97亿元，同比增长30.09%；引进10亿元以上

大项目60个，签约额1283.34亿元，增长110.90%。

招商引资引来了推动经济高质量发展的“源头活水”，重大项目建设则是稳定经济增长的“压舱石”。

省委十四届二次全会以来，全省上下树牢“项目为王”理念，坚持一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干。

为保障项目建设，省政府重大项目办公室建立“三个一”工作机制，即“一张工作提示单、一份重大项目现场协调办理表、一次现场协调解决问题”，并将重大项目协调服务范围由省列重大项目拓展至“三个清单”全部项目。上半年，全省固定资产投资增长13.4%，增速比全国高9.6个百分点，居全国第5位， 连续30个月保持两位数增长。“三个清单”项目完成投资3004亿元，完成年度投资计划的53%，超额完成“双过半”目标任务。

我省文旅部门坚持以“引大引强引头部”为导向，在聚焦优势中抓招商、抢先机，在聚力赋能中上项目、扩投资，在聚势融合中求突破、促升级，在优化服务中促消费、增后劲，全省文旅业态增效明显，文旅市场恢复强劲，文旅综合效应持续放大。今年上半年，全省接待游客1.43亿人次，初步测算实现旅游综合收入814.5亿元。

三、推进“四强”行动以重点地区关键环节带动整体跃升

省委十四届二次全会以来，全省上下扎实推进“四强”行动，以重点地区和关键领域为突破口，推动全省综合实力和发展质量整体跃升。

强科技行动成绩单不断刷新。建设“双地”科技特派员队伍，探索“津甘双地科技特派员+企业+工作站”新模式，帮助解决在科技发展中“卡脖子”和“难点、痛点、堵点”的问题；搭建甘肃省科技成果转化（交易·评价）综合服务平台，为政府、高校、院所、企业及技术转移机构、金融机构等单位和科技人员提供全链条一体化综合服务，目前平台已汇聚科技成果88460项、技术需求1204项，培育技术转移人才826人；发布全省首款金融支持科技创新信贷产品

——“科创贷”，实现科技金融双向赋能；着力加强科普专家库建设，初步形成一支专兼结合、相对稳定的科普工作队伍。

工业经济提质增效。省属企业大力推进有色冶金、装备制造、煤炭化工、能源电力等传统产业高端化智能化绿色化改造，新能源产业快速发展，今年上半年全省新能源项目投资增长18.0%，新能源发电量增长25.5%；我省推动省属企业科技创新工作，出台一系列支持政策，营造良好创新环境；金川集团、酒

钢集团、兰石集团、甘肃公交建集团、甘肃药业集团等5家省属企业联合各类创新主体组建5个创新联合体，对“十四五”期间省属企业关键核心技术进行联合攻关，17项重大关键技术已成功攻克。今年上半年，省属企业累计实现工业总产值2242.79亿元，同比增长9.18%；累计实现营业总收入4757.75亿元，同比增长19.72%；实现利润总额100.45亿元，有力助推了全省经济稳增长。

以省会之强助力全省做强。锚定加快建设产业兴旺、环境优美、宜居宜业、智慧高效、安全健康的新时代美丽兰州目标，兰州市加力打造辐射带动全省经济发展的增长极。兰州新区今年上半年地区生产总值增长11%，工业固定资产投资同比增长43.6%，规上工业增加值同比增长15.4%，进出口贸易额同比增长47%， 税收收入同比增长130%，经济社会发展呈现量质齐升的良好态势。找准“赛道” 激发县域经济新动能。我省通过工业主导型、城市服务型、农业优先型、文旅赋能型、生态功能型发展定位，推动各县区因地制宜找准赛道发扬优势。出台“飞地经济”发展指导意见、深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展实施意见等文件，自上而下完善县域发展政策体系。全力实施“强产业、兴园区”双轮驱动，持之以恒加力打造现代产业集群，推动县域经济和园区发展整体跃升，全省县域经济发展取得了长足进步。

四、践行生态文明理念守护好绿水青山

盛夏时节，黄河兰州段两岸绿意盎然。祁连山国家公园甘肃省肃南裕固族自治县大河乡段，苍松翠柏巍峨壮丽，蓝天白云下绿草如茵。

省委十四届二次全会以来，我省大力推进生态文明建设，深入打好蓝天碧水净土保卫战，生态环境质量持续改善。

主动做好重大项目环评审批服务保障，制定出台生态环境领域全力服务保障经济高质量发展“一揽子”政策措施。今年1-6月，全省共审批环评项目1255 个，涉及总投资2116.35亿元；287

个省列重大项目已完成环评审批205个，完成部分环评审批19个，涉及年度投资额1997.23亿元。持续深化黄河流域污染防治，组织开展黄河公园排查、黄河流域城镇污水处理设施现状调查研究，持续推进黄河流域历史遗留矿山污染状况调查评价工作，推进黄河流域入河排污口排查整治专项行动。同时，积极推进祁连山地区生态保护红线生态环境监管工作，协调开展祁连山保护区人类活动变化遥感监测线索核查，进一步巩固祁连山生态环境治理成效。

深入打好蓝天保卫战，严格落实研判、调度、通报、预警等大气环境管理

机制，督促市州落实落细大气污染各项管控措施。深入打好碧水保卫战，定期召开水环境质量形势分析会，研判水质状况及趋势，对部分水环境质量恶化、部分污水处理设施不达标的市州，按月启动预警通报；推进刘家峡水源地、九甸峡水源地生态补偿以及渭河流域、长江流域横向生态补偿工作。深入打好净土保卫战，加强耕地污染源头控制，确保受污染耕地安全利用与严格管控任务全面完成。

五、办好惠民实事不断提高人民生活品质

民生改善既反映着经济社会发展的宏大叙事，更连接着人民美好生活的切身感受。

重农固本是安民之基、治国之要。全省农业农村部门聚焦做好“土特产” 文章，加快“牛羊菜果薯药”六大特色产业建设，全力推进三年倍增行动年度任务落实落地。在深入学习借鉴浙江“千万工程”经验基础上，建立“1+16” 乡村建设行动政策体系，明确年度43项任务清单，启动“和美乡村”创建行动， 乡村发展、乡村建设、乡村治理取得显著成效。同时，把招商引资作为产业延链补链的头号工程，“请进来”“走出去”相结合开展对接洽谈。今年上半年， 全省一产增加值377亿元，同比增长6%，增速高于全国平均水平2.3个百分点， 居全国第4位。

就业是最基本的民生。我省深入实施“援企稳岗·服务千企”行动，持续推进“陇原惠岗贷”融资业务，支持稳岗扩岗；持续开展“百名人社局长直播带岗”暖心行动，扎实推进2023年高校毕业生等青年群体就业创业“十大行动”， 统筹实施国家“三支一扶”“特岗教师”“西部计划”基层项目，高质量推进“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事，大力实施青年就业见习岗位募集计划；扎实推进“春风行动暨就业援助月”专项服务活动，“点对点”输转务工人员16万人，持续推动省内东西部劳务协作。同时，通过以工代赈项目、乡村就业工厂吸纳、公益性岗位安置等多种渠道，促进农民工就地就近就业。今年上半年，全省实现城镇新增就业19.66万人，输转城乡富余劳动力521.5万人，创劳务收入885.3亿元。

爱心是世界上最为温暖的情愫、最为高尚的品德、最为隽永的力量。我省积极开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，全省各地各部门践行为民初心， 真心结对帮扶，用情为民纾困。截至目前，全省26.1万名干部与26.2万名关爱对象完成结对，帮助解决困难8164件，帮办实事1.3万件，资助物资718.2万元，

为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面汇聚大爱洪流。

今年以来，我省扎实推进实施中小学“建宿舍增学位扩食堂改厕所”为民办实事项目，补齐义务教育发展短板；通过集团化办学、强校带弱校、名校办分校的方式，有效解决了城市学校“入学难、择校热、大班额”等社会高度关注的难题。将86家县医院重症救治能力提升项目纳入省委省政府为民实事项目， 目前已全部完成项目建设。此外，还在加强乡村医疗卫生体系建设、全面改善就医感受提升患者体验、推动中医药事业产业文化融合发展等多方面不断发力， 为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃筑牢健康之基。

行而不辍，未来可期。展望新征程，在A新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委坚强领导下，全省人民坚定信心、顽强拼搏，开拓创新、躬身实干，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃而不懈奋斗，续写陇原大地新的荣光。

在建设现代化美丽新宁夏的征程中砥砺奋进

新时代十年宁夏组织工作综述

（2023年8月11日）

岁序更替，时间记录奋斗的足迹。

党的十八大以来，A总书记两次来到宁夏视察，赋予建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重大使命，为建设美丽新宁夏指明了前进方向， 擘画了宏伟蓝图。

新时代十年，是宁夏发展取得全方位进步、历史性成就的十年，也是全区党的建设和组织工作砥砺奋进、开拓进取的十年。

这些年来，全区各级党组织坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想和视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，积极担当作为，坚持守正创新，努力真抓实干，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供坚强组织保证。

一、坚定信念，铸牢政治忠诚之魂

心中有信仰，脚下有力量，前进有方向。

按照党中央统一部署，全区扎实开展党内集中教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向常态化教育延伸，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

在今年学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育中，自治区党委牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制有机融合、一体推进，深入开展党的二十大精神和A总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，扎实开展贯彻落实A总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神情况全面大起底、“回头看”，广泛开展“感恩总书记，奋进新征程”宣讲，全面开展“牢记总书记嘱托，铸牢中华民族共同体意识”教育， 积极开展“沿着总书记足迹，感悟思想伟力”实践活动，教育引导党员干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下真功见实效，“总书记怎么说、我们就怎么做”成为宁夏最鲜明的政治底色。

大力推进干部政治能力和专业能力提升“两大工程”，把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务和中心内容，自治区党校每年培训干部6000余人次。采取化整为零、积少成多的办法，举办安全生产、数字宁夏、财政金融等干部能力提升研修班，让“专业的人教专业”“打仗的人教打仗”，干部教育培训的针对性实效性不断增强。

二、建强堡垒，凝聚基层组织之力

坚持大抓基层的鲜明导向，以基层党组织建设提质增效工程为总抓手，统筹推进农村、城市、机关、国企、高校、非公经济组织和社会组织等各领域党建工作，党的组织优势在大战大考中得到充分彰显，党旗始终在基层一线高高飘扬。

在脱贫攻坚、乡村振兴中充分发挥“红色引擎”作用。五级书记一起抓， 全区先后选派1.99万人次驻村帮扶。2020年年底，80.3万贫困人口全部脱贫，9 个贫困县（区）全部脱贫摘帽，1100个贫困村全部脱贫出列，历史性解决了绝对贫困问题。接续奋战乡村振兴，广大党员干部在加快建设乡村全面振兴样板区、打造塞上乡村乐园的新征程上阔步前进。

在新冠肺炎疫情防控阻击战最前沿，全区1.9万个基层党组织、25万名党员干部闻令而动、挺身而出，自治区统筹划拨3738万元党费和400万元党内关怀帮扶资金支持疫情防控，设立临时党组织1.1万个、党员先锋岗和党员责任区2.9 万个，筑起抗击疫情的铜墙铁壁。欲筑室者，先治其基。

固原市原州区河川乡上黄村，曾是出了名的软弱涣散村。上黄村党支部通过组织评选党员示范户、设立党员先锋岗，引导党员亮身份、作表率，党组织的凝聚力、战斗力全面提升。如今，一座座香菇大棚排列整齐，红瓦白墙的庭院错落有致，和美乡村气息扑面而来。

自治区深入推进“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动， 全区示范乡、村党组织分别占87%、86%。2021年宁夏新一轮村“两委”换届后， 97.3%的村至少有1名35岁以下“两委”班子成员，村“两委”成员中的大专以上学历比上届提高14.6%，实现“一村一名大学生”，实现了年龄降下去、学历提上来、活力强起来。大力实施“两个带头人”工程，持续选好用好村级党组织带头人，培育壮大致富带头人队伍。截至去年年底，实现稳定经营收益的村达到85.4%，实现了从无到有、从弱到强的突破性、跨越式发展。

吴忠市利通区金星镇金花园社区积极构建“社区党委—网格党支部—楼栋

党小组—单元红管家”四级组织架构，坚持完善“联合党委”运行机制，开展“百楼万户大走访”“聚焦百姓百件事”等活动，以党建“绣花针”串起基层治理、民族团结、为民服务“千条线”。

自治区推出城市基层党建引领基层治理24条具体措施，深化街道“大工委” 和社区“联合党委”管理体制，构建城市基层党建引领基层治理一贯到底“动力主轴”。全面推进基层管理体制改革，促进管理和服务力量下沉，“减上补下”向乡镇（街道）增编2692名、增幅30.4%，民生服务事项由45项增加到123 项，基本覆盖公民个人办事全生命周期。

实施非公企业和社会组织党建“五强五促”行动，探索加强新业态新就业群体党建工作，成立互联网企业等15个行业党委，开展货车司机、外卖送餐员等党建工作试点，加强新就业群体思想引领和凝聚服务，帮助解决急难愁盼问题，联合打造“司机之家”“暖新驿站”等各类服务中心（站点）645个，“党的种子”在新兴领域茁壮成长。

三、选贤任能，锻造干事创业之基

A总书记2020年视察宁夏时强调，要激发广大党员、干部奋斗精神。全区各级党组织坚持新时代好干部标准，持续强化重品德、重才干、重担

当、重实绩、重公认的鲜明用人导向，形成了优秀者优先、吃苦者吃香、有为者有位的良好生态，各级领导班子结构更加合理，整体功能明显提升。

注重在先行区建设、乡村振兴和维护社会稳定等重大任务中考察识别干部。以“两察三看五研判”为主要内容，全覆盖开展领导班子和领导干部政治素质专项考察，精准科学选人用人，一批优秀干部走上领导岗位。圆满完成区市县乡领导班子换届，地级市党政正职中有下一级党政正职经历的占60%，县（区） 党政正职中有乡镇党政正职经历的占40.1%；市县党政班子中熟悉“三农”工作、社会管理的干部占比均在40%以上。

常态化开展优秀年轻干部培养选拔工作。组织实施“5123工程”，动态储备干部；推动干部交流“源泉工程”，161名优秀年轻处级干部跨部门、跨领域交流任职，在扛硬活中历练成长；实施政法机关年轻干部“3331工程”，区直政法机关中层正职和市县两级政法机关领导班子年龄结构和整体功能进一步优化。多层次大范围推动“上挂下派外跟班”实践锻炼，近年来先后选派1190名干部挂职锻炼，推动干部在实践实战中壮实筋骨、增长才干。

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。加强对干部全方位管理和经常性

监督，集中开展领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，领导干部个人有关事项报告等专项整治工作。制定实施推进领导干部能上能下实施细则，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，近年来先后提拔重用受问责的干部近400名。

扎实推进公务员队伍建设“三强一高”工程，稳妥推进公务员分类管理工作，全面实施公务员职务与职级并行制度。严把公务员和选调生考录关口。开展“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”评选表彰，实行乡镇干部工资待遇优厚、选拔使用优先、生活条件优待“三优”政策，建立干部荣誉退休制度。大家反映，“现在干部劲头足、愿干事、精气神好”。

四、广纳英才，激发创新发展之能

坚持党管人才不动摇，主动融入人才强国战略，以“一会一文一规划”为统揽，扎实推进“才聚宁夏1134行动”，积极搭建部区合作、招才引智、成果转化平台，大力实施人才培养、引进、活力、暖心“四大工程”。出台创新驱动“30条”、人才新政“18条”、引导人才向基层流动“19条”等一系列政策文件，推动落实130多项人才发展体制机制改革措施，人才队伍快速壮大，人才效能持续增强。截至2022年年底，全区人才总量突破85万人，较10年前翻了一番。

始终把人才工作摆在“发展之要、强区之本、创新之基”的重要位置。坚持全职引进和柔性引进双管齐下，聚焦自治区“六新六特六优”产业和教育医疗重点领域靶向引才，通过“以才引才”等多种方式广纳各类人才，筹建宁夏

（上海）科创中心（人才大厦），全区博士总量突破2000人，人才集聚效应持续显现。

坚持载体孵育人才、成就人才，围绕重点产业和重点领域发展需求，建设重点实验室、工程技术研究中心等各类科技创新平台1321个，先后在煤制油、铸造3D打印、奶牛选育等领域攻克了一批技术瓶颈，宁夏迈入国家二类创新地区，马玉山当选中国工程院院士，姚敏领衔团队获国家科技进步奖一等奖。2022 年7月，宁夏围绕农业重点产业重大技术需求，发布了第一批“揭榜挂帅”项目榜单，很快，枸杞、葡萄酒、奶产业等4个农业科技项目的“帅位”各有归属， 在“赛马”和定向委托等制度推动下，全区人才链与产业链进一步融合。

积极构建包括领军人才、青年拔尖人才、青年托举人才等重大人才培养工程在内的梯次培养计划，坚持“走出去”与“请进来”相结合，不断开辟人才

交流深造渠道。深化人才发展体制机制改革，最大限度向用人主体授权、为人才松绑，职称评审、岗位评聘、绩效工资管理、科研项目管理赋权改革试点取得积极成效，人才创新创造活力持续释放。

大力开展人才表彰奖励，设立“宁夏杰出人才奖”“塞上英才”“塞上名家”三级人才奖励体系，组织认定高层次人才2467名，发放各类补贴3.5亿元， 推出21项人才优待服务，拿出“真情实意”、舍得“真金白银”，让人才享受到政策红利。

从自治区重点产业重点领域人才支撑，到医疗教育科技人才“组团式”帮扶；从博士服务团，到“西部之光”访问学者；从持续加大自主培养力度，到创新“选、助、孵、促”连环招，宁夏吸引人才的“梧桐树”愈发茂盛。

潮起海天阔，扬帆正当时。全区组织系统将牢记总书记殷殷嘱托，感恩奋进新征程，真抓实干促发展，不断提高组织工作质量，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供坚强组织保证。

筑牢堡垒聚合力 党旗引领新征程

天水市基层党建工作综述

（2023年8月11日）

A总书记指出：“把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”

2018年以来，天水市坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入实施基层党建全面提升工程，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的组织保证。

一、聚焦凝心铸魂全面加强思想政治建设

政治属性是党组织的“魂”，抓住了思想政治建设，就抓住了党建工作的“根”和“魂”。天水市始终聚焦坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把思想政治建设贯穿于党的建设的全过程、各方面。

——深化党的创新理论武装。一次次精神洗礼的集中学习，一堂堂深刻透彻的理论知识宣讲，一场场思想碰撞的研讨交流 全市各级党组织坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。市委常委会带头示范，带动县级以上党委（党组）开展中心组学习6610次、研讨交流1950次。分层分批开展学习贯彻党的十九大、二十大精神集中轮训及党员干部教育培训，推动党员干部把党的创新理论转化为干事创业的实践力量。

——压紧压实党建主体责任。市委常委会带头落实民主集中制，定期研究基层党建工作，组织开展党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，市级党员领导干部带头联系党支部，帮助解决实际问题，推动各级党委（党组）切实扛牢政治责任，有力有效推动了基层党建重点任务落实。

——扎实开展党内集中教育。精心组织开展主题教育，全市各级党员干部调研走访群众20余万人次，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，逐级建立“我为群众办实事”工作清单，累计为群众帮办实事11.6万件，一批群众急难愁盼问题得到有效解决。

二、聚焦强村富民接续推进抓党建促乡村振兴

2021年，A总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得全面胜利。天水市7 个县区全部脱贫摘帽、1165个贫困村全部退出、92万农村贫困户全部脱贫进入新发展阶段，天水市乘势而上，接续推进抓党建促乡村振兴。

——培优“领头雁”，战斗堡垒更有力量。新面孔多了、年轻人多了、返乡创业的能人多了、学历层次和结构功能更优了 这是基层党员群众的普遍感受。指导乡村班子顺利完成换届选举，新一届乡镇班子平均年龄较换届前下降3.4岁，全日制本科以上学历从21.4%提高到36.2%，89%的村实现村书记和村主任“一肩挑”，大学生村文书实现全覆盖，乡村班子结构明显改善。相继启动“村干部学历提升工程”“大学生村文书培养工程”，深入开展农村党员分类管理，常态化开展乡村干部“岗位练兵”，创新开展跨县区观摩互学，乡村干部能力素质锻炼不断加强。

——念好“产业经”，集体经济更有活力。7月19日，天水市举行党建引领村级集体经济农特产品首届展销会，活动现场人头攒动、瓜果飘香，累计销售农特产品420余万元，签约金额1.53亿元，一大批农特产品供不应求，而这些只是集体经济发展成果的缩影。近年来，天水市先后实施集体经济突破提升行动、倍增行动，大力推进党支部领办合作社，探索形成跨村联合等“八种模式”， 累计实施集体经济扶持项目594个，培育特色产业基地107个，新型农村集体经济发展的势头更好、氛围更浓。截至7月底，全市集体经济收入5.07亿元、村均收入突破20万元。

——涵养“文明风”，乡村面貌更加和美。走进武山县龙台镇大庄村，党员带领群众正在对易发生汛情的漆渭两河及高崖滑坡等地质灾害险情险段进行巡查，有的对易滑坡路段设置警示标识近年来，天水市持续健全完善党组织领导的治理体系，优化调整乡村治理网格3027个，设置网格党组织3036个，配备党员联系户2.99万户。推广“民事直说”工作法，创建“党群直

通车”平台，广泛开展群众说事、民情恳谈等协商活动，解决群众急难愁盼问题1.1万余件。三、深化两个覆盖持续激发新兴领域党建活力

A总书记在党的二十大报告中指出：“要不断加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”天水市坚持将新兴领域党建作为基层党建重要组成部分，统筹谋划、持续推进。

——健全完善组织领导体系。积极构建党委统一领导、组织部门（两新工委）统筹指导、行业主管部门具体推动、园区等聚集区横向拓展、街道社区兜

底管理的工作机制，组建5个行业党委，推进党建与行业发展深度融合。制定市委“两新”工委《工作规则》，成立新业态、新就业群体专项工作组，抓“两新”党建的机制更趋完善。

——扎实开展“两个覆盖”攻坚行动。持续加大党组织组建力度，全市非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达82.6%、88.71%，选派党建指导员1045名，党的工作实现全覆盖。突出抓好重点企业、重点区域、重点行业，及时跟进新兴领域、新就业群体，党组织促进企业发展、团结凝聚职工群众的引领作用有效发挥，党在“两新”领域的工作基础、群众基础不断厚植。

——关心关爱新就业群体。积极推进新业态新就业群体融入基层治理，组织开展“暖心服务·凝新聚力”关心关爱活动。积极打造新就业群体“5分钟组织服务圈、15分钟生活圈”，建成各类“爱心驿站”126个、“司机之家”13个， 在各县区规划建设新兴领域区域性党群活动服务中心。引导120名党员到社区报到，200余名骑手担任社区网格员，充分发挥“移动探头”优势，主动参与到城市基层治理之中。

四、坚持互融互促推动传统领域党建提质增效

A总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”天水市以“基层党建全面提升工程”为抓手，分类施策、整体推进，传统领域党建不断提质。

——城市党建强引领、促治理能力提升。制定全面加强和改进城市基层党建工作90项具体措施，建立健全党建引领基层治理领导协调机制，全覆盖成立街道“大工委”、社区“大党委”，市县乡（街道）社区召开联席会议4200多场次，协商化解矛盾5.3万余件。深入实施“红色物业”工程，物业专业化服务率提高至53.2%，业主委员会成立的比例提高到35.8%。统筹推进网格内党建、综治、信访、应急管理等“多网合一”，组织机关在职党员进社区、进网格， 1079家机关事业单位党组织、2.74万名党员开展志愿服务4.7万人次，奏响了城市党建“协奏曲”。

——机关党建走在前、作表率。积极开展“党委创品牌·支部抓特色”活动，精心打造“公务车内党旗飘”等13个认可度高的机关党建工作品牌。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，制定关于破解“两张皮”问题推动机关党建和业务工作深度融合措施18条，促进机关党建与业务更好融合，让党放心、人民满意的模范机关创建持续深化。

——国企党建握“根”聚“魂”。牢牢把握国企党建把方向、管大局、保落实的要求，明确企业党委直接决定决策事项25项，前置研究讨论事项51项， 保证党组织领导核心作用有效发挥。

38户市属国有企业实现党委书记和董事长“一肩挑”，车间、班组负责人与党组织书记“一肩挑”比例达98%以上。大力开展“守初心、担使命、促发展” 等主题实践活动，引导广大党员立足岗位作贡献，推动市属国企高质量发展。

——事业单位党建抓融合、促发展。严格落实公立医院、高校党委领导下的院长（校长）负责制，推动二级以上公立医院、驻市高校全部分设。积极推进中小学党组织领导的校长负责制，督促指导403所中小学校完成会议制度和议事规则制定修订，81所中小学完成书记校长分设，299所实现书记校长“一肩挑”， 配备专职副书记299名。加强中小学、医院和驻市高校党支部书记“双带头人” 建设和党建品牌项目建设，“双带头人”党支部书记比例达90%以上，实现党建与事业发展互促共进。

潮平岸阔帆正劲，乘势开拓谱新篇。全市基层党组织和广大党员将始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定党的二十大擘画的宏伟蓝图，凝心聚力、开拓创新，履职尽责、担当作为，以高质量党建推动高质量发展，努力为谱写中国式现代化天水篇章作出新的贡献。

走好全省机关“第一方阵”

黑龙江省直机关在主题教育中全面加强党的建设综述

（2023年8月12日）

主题教育开展以来，省直机关各级党组织和广大党员深入学习A总书记关于主题教育系列重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧密联系实际，将主题教育与深化能力作风建设“工作落实年”、模范机关创建等重点任务有机融合、同步推进，把党建优势转化为推动龙江高质量振兴发展的实际成效，当先锋作表率，走好全省机关“第一方阵”。

一、践行“两个维护”筑牢政治忠诚

省直各部门坚持把党的政治建设摆在首位，立足“三个表率”，聚焦衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”落实到行动上、体现在工作中，努力使忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心成为广大党员干部最鲜明的政治品格。

省纪委监委机关自觉用A新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，以政治教育和党性教育为抓手纯洁思想，主要领导在“龙江清风” 大讲堂为全省纪检监察系统讲授专题党课，开展“万人学党章”专题辅导，组织青年干部到哈工大航天馆参加“感悟思想伟力，传承航天精神”主题党日活动，引导党员干部传承红色基因、强化忠诚意识。

省公安厅毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，旗帜鲜明建成建强“政治型”模范机关，厅党委书记带头讲党课，督促班子成员履行“一岗双责”，带动基层党建问题专项攻坚，出台《关于坚定“两个维护”着力加强公安机关政治建设的意见》，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

省法院把对党忠诚教育作为重要政治任务，将党章党规党纪学习全面纳入政治轮训和教育培训，利用机关党建大厅、“党史人物”长廊开展红色文化教育，主题教育工作在最高法院推进会上作经验介绍。

省委党校坚持党校姓党根本原则，围绕推动A新时代中国特色社会主义思想入脑入心、扎根龙江大地，发挥A新时代中国特色社会主义思想主题教室的政治讲堂、理论学堂、实践课堂作用，助推全省主题教育掀起学习热

潮。

省直机关工委持续深化和推进各部门模范机关建设，作为忠诚践行“两个维护”、加强机关全面建设的重要载体，抓好创建引领，完善省直机关模范机关建设目标体系，制定模范机关命名办法，加强案例指导和典型示范，推进模范机关建设取得新成效。

省国资委始终把加强党的政治建设作为“头号工程”，强化政治机关意识教育，推动机关党支部书记讲专题党课，党支部、青年理论学习小组两条线开展学习研讨，不断提高理论素养、坚定理想信念，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

二、强化理论武装坚持学以致用

省直机关各级党组织高举A新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 坚持学思用贯通、知信行统一，采取领导干部领学、班子研学、支部促学、个人自学、专家辅学等方式，深刻感悟党的创新理论的思想伟力、实践伟力、真理伟力，坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

省委组织部从A总书记关于党的建设和组织工作的重要论述中汲取智慧和力量，认真践行组织路线服务政治路线，坚持在组织振兴、人才振兴上持续用力，以实施“头雁提升工程”为牵动，选优配强农村基层党组织带头人， 深入开展助力乡村振兴“万人计划”“千人行动”和“援边行动”，推动干部人才在乡村振兴一线干事创业、建功立业。

省人大常委会机关以打造“书香人大”学习品牌为抓手，持续深化理论武装，围绕学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题主线，创新建立人大讲堂、厅级干部“导学课堂”、处长论坛、青年理论学习小组学习研讨、“好书大家读”和“好文章大家分享”等学习交流矩阵，开辟“半亩方塘”读书角， 在“黑龙江人大”微信公众号推出“读原著·谈体会”栏目，引领党员干部学懂弄通、善思善用，真正让党的创新理论入脑入心见行。

省政府办公厅坚持把办好主题教育读书班作为开展主题教育的先手棋、关键招，编印《A总书记对东北地区、黑龙江省和办公厅工作重要讲话重要指示批示学习资料汇编》，创新开展“谋学、自学、讲学、研学、践学”，推动学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。

省农业农村厅贯彻落实A总书记关于国家粮食安全的重要论述精神，

强化粮食安全是“国之大者”的政治责任，积极推动“稳粮扩豆”行动，推广高油大豆优质高效栽培技术，打造“百亩攻关田、千亩示范方、万亩高产片” 集群，保障供给安全。

省科技厅深入学习贯彻A总书记关于“要发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道”要求，协助企业建立科学家工作室，打通“政产学研金介”协同成果转化通道，畅通科技成果转化路径，推动学习成效不断深化内化转化。

省检察院深学细悟A总书记对政法工作和检察工作的重要指示精神， 着力推进检察理念、体系、机制、能力现代化，营造法治化、市场化的营商环境，依法平等保护各类市场主体，运用法治力量服务我省经济社会高质量发展。

黑龙江日报报业集团坚持围绕中心工作、服务振兴发展大局，创新主题教育理论宣传方式，推出“学思想·理论大家谈”系列短视频，提升理论宣传的互联网传播特性，“构建‘龙头+’新型传播矩阵”，荣获国家新闻出版署第三届中国报业深度融合发展创新案例。

省社科联将理论学习成果转化为推动社科发展的新动力，发挥龙江社科论坛、社科智库、《社科成果要报》的载体作用，推动社科专家学者围绕构建“4567” 现代产业体系，提升咨政服务质效，为深入推进中国式现代化龙江实践提供智力支持。

三、坚持大抓基层夯实组织基础

党的二十大对加强组织体系建设提出一系列新部署新要求，省委高度重视基层党建工作，省委书记许勤多次强调要坚持大抓基层，全面提升基层党建工作质效。省直机关在全省各领域党建中起着“风向标”和“领头羊”作用。省直各部门以主题教育为契机，进一步压实党建工作责任，以增强党组织政治功能和组织功能为重点，持续加强党支部标准化规范化建设，深入推进党建与业务工作深度融合，叫响“身在最北方心向党中央”党建品牌，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬，在推动龙江高质量发展振兴中发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

省政协机关以主题教育为契机，着力增强党支部政治功能和组织功能，专门由一名党组成员领题组成工作专班，开展机关基层党组织政治体检，推动机关党支部建设全面进步、整体提高。省林业和草原局依托“1+4”数字党建云平台开展党支部标准化规范化评估考核，将基层组织建设的各项任务指标纳入其

中，组织召开“走比看”典型经验交流现场会，推广创建“绿水青山党旗红、生态安全争先锋”党建品牌。

省机关事务管理局认真学习A总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示，运用“五抓五建”工作法，扎实做好理论武装、强基固本等工作，在完成重大任务中检验基层组织力和战斗堡垒作用，推动党支部建设全面规范、提升质量。

省药品监督管理局坚持以“五抓落实”推动党的建设与监管效能融合发展， 通过建强基层组织、配强班子、用好干部、盘活人才，实现监管体系不断完善， 监管能力有效提升，在药品检查员队伍职业化专业化建设领域走在全国前列， 把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势。

省交通运输厅践行“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里”理念， 贯通“党建引领”和“交通发展”两个维度，做好出行服务“无障碍、适老化、人文化”建设、“司机之家”等8项交通民生实事，发挥基层党组织在推动业务工作中的战斗堡垒作用，有力推动交通运输各项工作晋位提升。

省广播电视台创新实施党建指导员制度，通过交叉查、划片查、委员查“三查”和马上改、限期改、指导改、协同改“四改”，充分发挥党建考核评价的“指挥棒”作用，保证党支部全面进步、全面过硬。

省中医药管理局以建设“五好”党支部为目标抓基础、促规范。将支部标准化程序化管理模式融入支部建设日常工作中，通过建立党支部标准化规范化制度、互观互检、年终支部书记抓党建述职，营造争先创优党建工作氛围，促进基层党组织持续进步。

四、坚持围绕中心引领推动发展

A总书记指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建才能找准定位。省直机关各部门始终牢记自身职责定位， 坚持把机关党建工作放到全省中心工作中思考、谋划和推进，持续巩固深化全省机关“能力作风建设年”活动成果，全面开展深化能力作风建设“工作落实年”活动，教育引导各级党组织和广大党员崇尚实干，进一步推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，在加力推进龙江振兴发展和现代化强省建设中履职尽责、担当作为。

省委办公厅深入贯彻落实A总书记就抓落实作出的一系列重要论述精神，按照省委部署要求，坚持围绕中心服务发展，持续推动各地各部门建立“四

个体系”闭环工作落实机制。指导各地各部门全面梳理和动态承接落实A总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署任务，将中央、省级、本级重点工作任务全部纳入台账推进管理，推动全省各项重点任务事事有落实、件件有结果。

省委宣传部立足龙江振兴发展大局，着力营造良好舆论氛围，聚焦“提振信心、树立形象、宣推品牌、助力产业、服务群众”五大重点任务，建立四个专班推进，全方位展示新时代新龙江新风貌。今年以来，累计推出重点报道6000 余篇（条），新媒体作品3200余个，中央媒体刊播（转载）我省重点稿件3500 余篇（条）。

省民政厅在主题教育中将“兜底解忧暖民心”行动纳入“民生项目清单”， 积极开展“暖心牵挂、问题解难”沉浸式调研，在全国率先出台《民政数据核对规范》地方性标准，制定低收入人口审核确认办法，全面实施临时救助“全省通办”，不断提升社会服务水平。

省教育厅着力将调研成果转化为工作实效，建立调研成果转化“3+1”动态清单，针对职业教育上通道不够通畅问题，研究制定《黑龙江省中职与本科应用型人才贯通培养试点工作实施方案》，开展中职本科贯通培养试点工作。

省人社厅聚焦“全省事业单位人事管理办事频次高、申报材料多、部门联动弱”案例开展解剖复盘剖析，探索事业单位人事全周期管理模式，创新开展“一件事”服务改革，将公开招聘、职称管理等14项业务整合“一件事”，实现“人工管理”向“智能服务”转变。

省发改委聚焦投资强度不够，民间投资、制造业投资、高技术投资占比低， 产业结构不优等问题，深入开展大调研，组织重点项目“夏季大会战”“产业项目建设年”活动，大力实施招商引资、项目建设、企业增收、成果转化、提档升级“五个攻坚”。截至目前，省级重点项目开复工率85.4%，投资完成率51.3%。

省营商环境建设监督局不断提高惠企政策服务效能，开发电子印章和电子证照系统，上线试运行新版黑龙江政务服务网、“全省事”APP，开展“跨级联办”“办好一件事”等政务服务新模式，为企业群众提供1547项“无差别服务”， 全省政务服务事项承诺办理时限平均压缩71.2%，“最多跑一次”事项占比98.6%。开展“伴您走流程、当好服务员”活动，开展走流程服务2616次。

省市场监督管理局锚定打造全国一流营商环境的目标，推进实施“一照通办”“一证多址”等22项改革举措，发布全国首个《市场主体登记注册工作指

南》地方标准，企业开办时间从8个工作日压缩到0.5个工作日，达到国内先进地区同等水平。五、聚焦解决问题服务人民群众省直机关各级党组织和广大党员干部树牢造福人民的政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，着眼人民生活品质是否有新提升目标，用心用情为群众办实事解难题。紧紧围绕解决就业、教育、医疗、托育、住房、养老等民生领域突出问题，建立民生领域动态问题清单，纳入“四个体系”闭环管理，切实把群众反映强烈的急难愁盼问题理出来、解决好，增强人民群众的获得感、幸福感。

省委统战部把“服务民营经济高质量发展”作为专项整治的重要内容，对全省1707家样本企业开展市地、部门惠企政策落实、亲清政商关系构建方面的第三方评估，对企业反映的358个具体问题，协调相关部门建立问题台账，帮助解决实际难题，让民营企业感受到党委政府的信任和诚意，增强发展信心。

省卫生健康委围绕基层服务能力不足、老年人服务不规范等问题，组织14 家三甲医院选派90名医务人员到18个边境县（市、区）受援医院驻点帮扶，制定出台《安宁疗护服务规范》，更好为老年患者提供身体、心理等方面的照料和人文关怀。

省工信厅针对民营企业惠企政策落实不到位问题，制定贯彻落实《关于振兴发展民营经济的若干意见》工作质效考核方案，汇编形成《省级惠企利民政策清单》，推动相关部门认真梳理、宣传、兑现“返奖补”等各项惠企政策。

省退役军人事务厅坚持政策推动、社会联动、平台带动，多途径拓宽退役军人就业渠道，组织各地举办退役军人招聘会225场，7300家企业参加，帮助5535 名退役军人就业。

省住建厅全力推动城镇老旧小区居住环境系统治理，牵头成立省级专班， 聚焦解决老旧小区环境脏乱差、供水供热不达标等问题，涉及环境整治类问题3244个，目前已完成2434个，完成率75%；涉及工程整改类问题5566个，预计12 月底前完成。

省自然资源厅牵头成立解决不动产登记历史遗留问题“攻坚行动”工作专班，印发《关于集中开展不动产登记历史遗留问题攻坚行动工作方案》，全面起底不动产登记历史遗留问题，全省梳理出涉及历史遗留问题127339户，目前全省已解决75760户，化解率59.5%。

六、坚持正风肃纪建设清廉机关

坚持严的基调，强化政治监督，驰而不息纠“四风”，省直机关风清气正

的良好政治生态持续巩固。

省司法厅发挥以案释纪、以案释法作用，突出“关键少数”、年轻干部、基层干警，分级分类分层开展专题警示教育，筑牢思想防线，不断增强法纪意识、坚守法纪红线。

省知识产权局强化以案施教，开展警示教育周活动，通过召开警示教育大会、举办政治纪律与政治规矩专题培训、开展廉政谈话等方式，教育引导党员干部时刻绷紧纪律意识这根弦。

省地方金融监管局实施年轻干部廉政“育苗”工程，坚持“关口”前移开展廉政谈话，全面摸清“底数”建好廉政档案，推动家庭助廉，管住干部“八小时外”，培育年轻干部健康成长。

省委军民融合办强化制度约束，制定《机关纪委开展日常监督工作办法》等5项制度，实现日常监督规范化制度化。延伸监督触角，深入边境县调研了解边防设施项目建设和资金使用情况，组织各处室全面查找廉政风险点，排查廉政风险点24个，逐项制定廉政风险防控措施。

省文联找准新时代廉洁文化建设同自身工作结合点，与省直机关工委共同主办“勤廉龙江”黑龙江省廉洁文化建设主题作品展，丰富廉洁文化建设的宣传载体，营造省直机关廉洁文化建设浓厚氛围。

做好成果转化 助推高质量发展

厦门市主题教育调研成果转化综述

（2023年8月4日）

成果转化是调查研究的目标，也是调查研究的“最后一公里”，事关调查研究的质量和成效。自学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，市四套班子和第一批参学单位精准选题，夯实调研成果转化基础； 着力破题，强化调研成果转化管理；研以致用，注重调研成果转化实效，在推动问题解决上下功夫，做好调查研究“后半篇文章”，让调研成果切实转化为解决问题、改进工作的具体举措，以实际行动助推厦门高质量发展。

一、精准选题夯实成果转化基础

选题是实现成果转化的前提和基础。自开展主题教育以来，市四套班子和第一批参学单位紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，A总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示精神，党中央决策部署和省委、市委工作要求， 有针对性地研究确定调研课题，夯实了我市主题教育成果转化的基础。

市委政研室对照市委大兴调查研究实施方案14个方面的调研方向，紧扣努力率先实现社会主义现代化目标任务，聚焦全面深化改革、打造新发展格局节点城市、科技创新引领等中心工作，确定年度重点课题42个。市政集团聚焦集团民生主业，根据全市为民办实事工作计划，筛选城市提升、教育扩容、生态保护等21件“我为群众办实事”项目，由集团领导挂钩推进。市文旅局则紧扣文旅工作实际和工作中的重点难点问题、当前迫切需要解决的问题、长期待解决的疑难问题以及人民群众的“急、难、愁、盼”，确定32个调研课题，局党组成员每人牵头负责1个调研课题。

二、着力破题强化成果转化管理

聚焦破解难题、强化整改落实是调研成果转化的重要一环。市四套班子和第一批参学单位始终坚持主动担责履责尽责，对整改落实全程跟进、跟踪督促， 推动资源下沉、力量下沉，做到矛盾面前不回避、困难面前不绕行，确保调研成果转化过程有深度有力度。

聚焦服务企业推动经济发展，市领导带头开展“蹲点式”“沉浸式”调研， 梳理排查企业发展难题。开展“益企服务”专项行动，安排千名处级干部挂千企，协调解决企业供电保障、员工子女入学等问题384个。坚持开门搞调研，采

取个别谈话、座谈了解、实地调研等方式，既看“高楼大厦”，也看“背街小巷”，市执法局到基层一线掌握一手资料、听取一线声音，截至目前，全局处级以上领导干部先后开展调研117次，查摆问题86个，解决问题41个，制订针对性措施34条。针对国资国企改革、提高防范经营风险能力、增强基层党组织政治功能和组织功能发挥等工作中的重难点问题，市轨道集团党委结合巡视巡察、审计监督、自我剖析等发现的问题，形成15项问题清单，制定18条整改措施并紧锣密鼓推进整改。同时，持续开展“我为群众办实事”活动，梳理为民办实事清单25项，已完成4项，在主题教育中不断强化国企责任担当。

三、研以致用注重成果转化实效

调研成果转化要力戒形式主义、官僚主义，要着力打通从“知易行难”到“知行合一”的关节梗阻，坚决防止调而不研、研而不究、究而无果，要做到研以致用。市四套班子和第一批参学单位始终重视调查研究的质量和成效，把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。

市医保局坚持研以致用，拓宽成果应用，主动优化升级2023版“惠厦保” 医疗保障服务功能，不断兜牢民生底线，切实将调查研究成果转化为惠民生暖民心顺民意的实际举措，如取消以往设定的部分参保条件限制，最大限度扩大可参保对象的覆盖面，让更多人民群众享有“惠厦保”带来的医疗服务保障。市市政园林局努力做好调研的“后半篇文章”，针对“公园绿地开放共享”调研结果，制定出台城市公园绿地开放共享试点实施方案，首批推出13个公园绿地、20个试点开放区域，提升公园景区全民健身、娱乐休闲等配套设施，切实将调研成效落到实处。厦门自贸片区管委会顺应台胞台企诉求，切实将调研成果转化为惠台创新举措，揭牌成立了厦门自贸片区台商发展服务中心，聚焦解决台胞台企“登鹭”“留厦”难点痛点和满足台胞台企个性化诉求的特点，为台胞台企提供两岸行业标准比对和采信、台胞职业资格采认等七大类服务。

党建引领推动邯郸人大工作高质量发展

邯郸市人大常委会党建工作综述

（2023 年 8 月 11 日）

“坚持党对一切工作的领导，是A新时代中国特色社会主义思想的鲜明特征。坚持党的全面领导，也是人大工作的最高政治原则。”6月30日，在庆祝中国共产党成立102周年之际，市人大常委会党组书记、主任王进江为机关党员干部上了一堂题为“以A新时代中国特色社会主义思想为指引，奋力开创地方人大工作新局面”的生动党课。

7月初，常委会机关各支部认真召开了组织生活会。各支部党员紧密结合实际，围绕主题、聚焦问题，放下包袱、摆正心态，制定具体可行的努力方向和整改措施，进一步加强了机关政治、思想、作风、纪律和廉政建设，扎实推进机关工作上了一个新台阶。

一直以来，市人大常委会党组始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把中央和省、市委决策部署作为人大立法、监督、服务代表和选举任免等工作的政治依据、行动方向和指导原则，加强“四个机关”建设，确保邯郸人大工作在党的领导下卓有成效地推进。

强化政治建设——深入开展理论学习

王进江在专题党课上深入剖析了“人大工作为什么必须坚持党的领导”“人大工作怎样坚持党的全面领导”两个问题，鼓励机关全体党员干部认真思考、感悟，为7月份各支部的组织生活会提供了良好学习遵循。

“一次理论学习，就是一次党性锻炼。”7月4日，办公室一支部召开组织生活会。大家表示，通过学习专题党课，加深了对A新时代中国特色社会主义思想以及中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势的理解和领悟，切实提高了运用党的最新理论指导实践、推动工作的能力。

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。市人大常委会党组和常委会机关党组把党的创新理论武装作为基础性工作常抓不懈，一体纳入常委会集体学习、代表履职学习和机关日常学习。认真落实“第一议题”制度，常委会党组每两周召开一次理论学习中心组（扩大）会议，认真学习贯彻党的二十大精神和省、市委重要会议、重要文件精神，深入学习领会A法治思想和习

近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。

换届以来，市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，积极发展全过程人民民主，深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动。坚持把学懂弄通做实A新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，创新学习方法，拓展学习内容，提高学习实效，做到学思用贯通、知信行统一。

去年，常委会机关印发“大兴学习之风、提升能力素质”活动方案，进一步加强学习型机关和学习型干部队伍建设，要求学创新理论、学全会精神、学业务知识、学法律法规、学先进典型，进一步激发党员干部“解放思想、奋发进取”的内生动力。印发了开展“解放思想、奋发进取”大讨论活动的实施方案，通过开展理论学习研讨等活动，弘扬“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献” 主旋律。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。市人大常委会始终把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，突出党建引领，强化党建赋能，提升党建质效，定期组织学习交流，开展专题辅导，切实把机关党员干部职工思想和行动统一到党的二十大精神上来，自觉在深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央各项决策部署上作表率，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把智慧和力量凝聚到实现党的二十大确定的各项任务上来。

强化制度建设——压实责任规范管理

“我们要以此次组织生活会为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当。” 7月10日上午，财经工委支部召开组织生活会。按照常委会机关党委委员列席组织生活会机制，机关党委委员闫永为到会指导点评。

列席机制的设立，主要目的就是严肃组织生活，提升组织生活会质量。” 市人大常委会党组成员、机关党组书记、秘书长马光瑞介绍，机制要求机关党委委员通过调阅审核材料、列席会议等方式，对组织生活会的程序和标准进行把关，确保会议的严肃性、针对性和规范性。

用制度管人，靠制度管事。列席机制只是市人大常委会强化党建工作的一个缩影。

本届市人大常委会高度重视人大工作的依法依规运行，修订了常委会议事规则、组成人员守则和加强常委会自身建设的意见等6个制度性文件，制定了综合文字和新闻宣传工作程序规范，

制定了提高常委会会议审议质量的意见，健全完善了干部请销假等20余项工作制度，从政务、党务、事务和服务等方面全方位规范常委会及机关运行程序，使各项工作更加规范有序、有章可循、高效运转。

为进一步加强制度建设，常委会机关党组会议研究通过了《机关党组工作规则》《机关党组理论学习中心组学习制度》《机关党组落实全面从严治党主体责任清单》；制定印发了《关于加强机关党建分类指导工作方案》，进一步推进党建分类指导工作，并不定期对各支部贯彻执行党的组织制度、学习制度和围绕中心任务或重点工作开展党建活动等情况进行抽查。机关党委制定印发了《机关党委责任清单》《机关纪委责任清单》《机关党支部责任清单》等。

为提高决策的科学化、民主化、法治化水平，常委会机关党组制定《关于“三重一大”事项集体决策的办法》，明确重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用“三重一大”事项决策要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发扬党内民主，充分发挥机关党组集体智慧和效能，做到科学决策、民主决策、依法决策。

强化组织建设——充分发挥战斗堡垒作用

加强机关支部建设，才能充分发挥好支部的战斗堡垒作用。

根据机关工作的特点，常委会机关党委进一步规范机关党的组织生活，重点抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，指导督促各党支部召开年度组织生活会，严格落实每月9日开展主题党日，不断提升党支部建设的标准化、规范化水平。

持续优化组织设置。选优配强支部班子和支部书记，把机关党建各项工作抓细、抓实、抓落地。按照便于开展活动的原则，推进离退休二支部调整划分为离退休二、三、四支部，切实增强离退休干部党组织的有形覆盖和有效覆盖。

持续推进分类指导。将机关13个在职党支部按照工作性质划分为综合类、业务类两个大类，积极推进党支部工作的精准性和有效性。

持续打造党建品牌。以“一支部一品牌”创建为抓手，促进党建与业务深度融合。2022年，财经工委支部“党建引领，财经监督”、法工委支部“党建为先，立法为民”党建品牌获市直机关优秀党建品牌。

换届以来，常委会机关党委组织开展了丰富多彩的实践活动：组织“强化五种意识，提升新时代人大工作水平”主题演讲比赛，深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”；开展寻找学习

达人活动，提升“学习强国”“河北干部网络学院”等平台学用水平，掀起积极学、坚持学、比拼学热潮；开展“晒笔记，亮学风”党员学习笔记检查评比活动，进一步加强党员学习教育管理；在“三八”国际妇女节之际组织机关女同志开展红色教育和健身健步活动，进一步引导机关女同志感党恩、听党话、跟党走，激发奋进新时代的工作热情“新征程上，我们要紧紧围绕党和国家工作大局，维护人民利益，回应人民关切，不断彰显人民代表大会制度优势。” 在党的二十大召开前夕，常委会机关党委特别策划了“人大制度我来讲”和“喜迎二十大学习金句”活动，各支部党员通过机关二楼党员活动室的红色朗读亭录制音频，在“邯郸人大”公众号推送上线。

“别看这个亭子不大，里面的电子设备功能可不少。”在常委会机关党委书记申焕英的操作下，“党政精神”“国学经典”“诗词古文”等内容出现在屏幕上，党员干部可根据个人爱好选择进行朗读并录制。“这一平方的小小空间为大家提供了一个全新的学习方式。”

除了党旗、入党誓词、党员义务和权利、“三会一课”制度等内容上墙外， 机关二楼党员活动室还配备了触控式大屏设备，为党员集中观看专家讲坛、专题片、红色影视、优秀课件等教育资料提供便利，为云参观红色教育基地提供了交互式沉浸式体验，让大家在生动有趣的互动中学习知识。

6月，根据全市基层党建基础工作大排查大规范行动实施方案要求，常委会机关党委和各支部认真开展了自查等工作，在原有二楼党员活动室的基础上， 对机关六楼图书阅览室进行升级改造，一室多用，打造了第二间党员活动室。“这里不仅是党员活动阵地，也是我们学深悟透理论知识、加强党性修炼锻炼的学习天地。”申焕英说。

强化作风建设——牢固树立服务意识

“希望大家认真学习领会王进江主任在专题党课上的讲话，重点围绕学习风气不浓、进取精神不强、担当尽责不力、自身修养不足、工作作风不实、胸怀气度不够、自我要求不严等问题进行对照检查。”王进江在专题党课上指出的七个方面问题，成为7月份组织生活会上各支部党员的对照清单。

作风建设永远在路上。正风肃纪是加强新时代党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的重大任务。新时代加强机关作风建设，必须坚持严的主基调， 锲而不舍、驰而不息地把作风建设不断引向深入。

“作为支部书记，我积极履行第一责任人职责”今年3月，市人大常委会机

关召开了基层党组织书记述职评议暨党风廉政建设工作会议。

会上，各党支部书记对抓党建情况进行了述职。与会人员集中观看了警示教育片。驻机关纪检组同志通报了违反中央八项规定精神的典型问题。机关党委书记、驻机关纪检组组长分别与各党支部书记签订《党风廉政建设责任书》

《廉洁从政提醒书》。

“要切实把心思集中在‘想干事’上，把能力运用在‘会干事’上，把力量汇聚在‘干成事’上，拒做尸位素餐的‘躺平式干部’，争当务求实效的‘实干家’。”马光瑞在会上强调，要不断深化纠正“四风”和作风纪律专项整治活动，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决维护和执行党的纪律， 大力弘扬真抓实干之风。

牢固树立廉政意识、服务意识，进一步加强作风建设，市人大常委会下了不少功夫。

每到节假日等重要时间节点，常委会机关党组、机关党委便会以召开节前廉政会议、发送微信通知等形式，对机关全体党员做好廉洁提醒，办公室、机关党委、驻机关纪检组组成联合检查组，对机关工作纪律进行不定期检查，切实增强党员干部落实中央八项规定精神的自觉性。

党的二十大召开前夕，常委会机关党委组织开展了“廉韵扬清风，喜迎二十大”廉洁文化书法摄影展，让机关干部职工随时接受廉洁文化教育，确保廉洁从政意识入脑入心，同时也为机关营造了浓厚的廉洁文化氛围。

今年5月24日至29日，常委会机关党委开展了科级及以下党员全员培训活动。培训除开班测试、专题辅导和集中观看党的二十大报告精神解读视频外， 还安排学员们前往临漳县廉政教育基地聆听讲解、观看资料，并划分学习小组开展分组研讨。“今后我将以更加忠诚的立场、更加优良的作风、更加严格的要求，投入到工作岗位中。”参训学员表示。

依法履职尽责——党建成效落地开花

坚持党对人大工作的全面领导，不是抽象的、空洞的，而是具体的、实在的。“贯彻落实党的二十大精神是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，”王进江在专题党课中强调，“要把这个政治任务完成好，最根本的还是要依法履职尽责，做好立法、监督、服务代表和选举任免等工作。”

市人大常委会以新修订的立法法为指引，坚持科学立法、民主立法、依法立法。立足地方实际、突出地方特色，通过“小切口”“小快灵”着重解决事

关全局、事关长远、事关人民福祉的紧要问题。持续推进基层立法联系点和专家智库建设，用好“外脑”提高立法针对性和实效性。有效发挥49个基层立法联系点的“直通车”作用，打通立法“最后一公里”。

换届以来，市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，先后组织五级人大代表300余人次对滏阳河全域生态修复工作、洺河干流防洪系统建设和全域现代化生

态水网情况进行视察调研。积极践行全过程人民民主的理念和要求，不断丰富和发展全过程人民民主的邯郸实践，充分发挥代表“家站”和“代表热线”的民主“前哨”功能，为人民群众协调解决难题，做到“民有所呼，必有所应”。组织代表轮流进“家”入“站”履职，推动解决群众身边的烦心事闹心事，创新拓宽民意收集渠道的做法在《人民日报》刊登。持续对法院民事执行工作开展跟踪监督，经验做法在全省推广。

常委会坚持聚焦教育、医疗、养老、社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等难点堵点痛点问题，开门监督、问题导向，创新监督方式，增强监督实效。市十六届人大常委会第十六次会议通过了《邯郸市人大常委会关于提高常委会会议审议质量的意见》，要求扎实做好会前学习、视察调研、审议发言等各环节工作，切实把情况摸清、把问题找准、把议题议透，增强常委会组成人员的责任意识和履职能力，保障市人大常委会更好依法履职尽责。

在服务代表工作上，市人大常委会躬身实践，时刻为代表着想，时刻体现履职主体的作用发挥。坚持常委会组成人员联系人大代表机制，增强计划性、协调性，做到真联系、真有效。组织广大代表讲好邯郸故事，激发了全体代表爱家乡、爱邯郸、为人民谋利益的工作热情。

在选举任免工作上，市人大常委会始终同以A同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党管干部与人大依法任免相统一，进一步规范选举任免程序， 坚持和完善宪法宣誓制度，不断增强了被任命人员依法履职、为民服务的使命感和责任感。

“人大工作是党和国家事业的重要组成部分，具有很强的政治性。做好新时代人大工作，必须坚持以理论上的清醒保证政治上的坚定。”6月30日的专题党课，进一步夯实了各支部组织党员做好工作的自信。

大家纷纷表示，将继续在党建引领下依法履职尽责，把全面从严治党的要求贯穿于人大工作的全过程，准确把握新时代人大工作的规律和特点，不断提升人大工作质量和水平，努力推出在全省乃至在全国叫得响的好做法、好经验。

以法治力量筑牢高质量发展的安全基石

信阳市人大常委会开展安全生产执法检查工作综述

（2023年8月12日）

安全生产事关民生福祉，事关经济社会稳定发展。党的二十大报告强调， 坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。

近年来，市人大常委会认真贯彻中央、省委、市委关于安全生产的决策部署，监督推动政府及其部门牢牢守住安全底线，切实履行好安全生产监管职责。

法治是治国理政的基本方式。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” 今年5月中旬至6月上旬，市人大常委会组成11个执法检查组，对全市八县三区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》《信阳市人大常委会关于加强安全行为规范的决定》（以下简称安全生产“一法一条例一决定”）情况进行实地检查，并于市六届人大常委会第三次会议上开展专题询问，寓支持于监督之中，为全市安全生产工作“把脉开方”，为实现全市发展的本质安全凝聚更加广泛的智慧力量。

一次从严从细的执法检查“消防维保记录在哪里？”“是否对员工开展安全应急自救培训？”“安全巡查记录在哪？”“企业有没有安全生产专职负责人？”

5 月31日，市人大常委会委员余国忠等在参加安全生产“一法一条例一决定” 执法检查时详细询问、认真查看。

“我们把安全生产和创造效益放在同一位置上进行管理，经常性组织开展应急演练、员工安全培训、安全设备维修维护等，确保企业安全生产形势持续稳定。”

“舜宇光学做得好，安全生产制度、预案、培训、演练、设施设备准备充足，特别是安全生产负责人业务熟练程度给我留下了很深印象，对东西在哪、怎么用都一清二楚。”检查组成员现场点评。

执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。此次执法检查结合2023年安全生产工作重点， 聚焦事故多发易发行业领域，紧

扣法律法规重点内容，确定8家市直责任单位和7个行业领域作为检查重点， 逐一制定检查项目清单，列出具体检查项目84项。同时，充分发挥“外脑”作用，邀请市人大常委会法律顾问、决策咨询专家等全过程参与。

“总体情况来看，责任部门对安全生产‘一法一条例一决定’贯彻实施比较重视，工作比较细、比较规范。但个体经营店铺、加油站、农村地区私立学校安全问题比较高。”

“部分建筑施工现场无安全防护围挡隔离设施，操作工人高空作业未佩戴安全带，施工楼体无安全网，容易导致安全事故。”

“有的企业生产车间内噪音较大，沟通靠喊，一旦发生事故，很容易延误救援时机。”

一路走来，各执法检查组深入学校、医院、商场、建筑工地、工贸企业、涉危化品企业安全生产重点场所、经营单位，对照检查项目清单，采取实地查看、暗访暗查、查看台账、现场询问、观摩演练、召开座谈会等方式，共检查重点监管部门、行业领域209家，发现具体问题468条，收集意见建议48条。

各执法检查组逐单位列出详细的问题清单，及时向各县区反馈，要求销号式整改。市人大社会建设委员会对各组检查情况进行分析、整理和汇总，形成执法检查报告，提交市六届人大常委会第三次会议审议。

一份客观详实的检查报告“建议专业培训要再加强，受众面要广，提高针对性，改变单一的安全演练方式，真正把沉浸式、体验式落到实处。同时，按照‘谁执法谁普法’的要求，加大对法律法规的宣传力度。”丁东升委员说。

“编印有针对性的安全工作手册，针对宾馆消防、防溺水等易发生安全事故的突出点编印安全手册，做到简单、明了、易操作。”叶金广委员建议。

“报告中的建议都很好，如果能进一步落实，人民群众将实实在在受益。” 张玉宏委员说。

6月28日，市六届人大常委会第三次会议分组审议安全生产“一法一条例一决定”执法检查报告，与会人员踊跃发言，提出意见和建议。

“我们在形成报告上，突出全面性、详实性、清单性、可行性。用准确、过硬、说服力强的案例和数据说话，把存在问题具体到县区、到行业、到单位， 列出清单、明晰责任，在研究分析的基础上提出四项科学合理的意见建议。” 市人大社会建设委员会负责人介绍。

《报告》指出，近年来，全市各级政府及相关部门深入学习贯彻A总书记“牢记公共安全是最基本的民生的道理”重要指示批示，始终把贯彻实施安全生产“一法一条例一决定”作为推动安全生产工作的总抓手。2022年，全市共发生各类安全生产事故102起，下降12.8%，死亡人数下降22.8%，全市安全生产责任链条全面拧紧、治理能力显著增强、长效管控水平不断提升，总体安全生产形势持续稳定向好。

《报告》认为，当前安全生产形势持续稳定向好的同时，还存在一些问题。如，一些地方和单位存在“重发展、轻安全”思想，安全生产让路经济发展现象仍然存在；部门安全监管责任落实不严，存在新选择性、随意性执法，执法讲人情、走过场现象；建筑施工现场存在较多安全责任不落实、安全管理不到位、防护措施不完善、作业行为不规范；货运企业运营“散、小、乱”，大量个体货运挂靠车辆存在挂而不管、失管脱管现象，同时瓶装危化品运输管理较混乱；执法车辆不足、执法装备落后、检测设备缺乏；应急演练互动式体验少， 重演轻练。

《报告》建议，健全协同高校责任体系，进一步压实“三个责任”；坚持问题导向、结果导向，扎实开展安全生产隐患排查专项整治；强化保障支持， 提升安全生产治理能力；高质量实施安全行为规范决定，提高应急避险自救能力。

一场直击痛点的专题询问

6月29日上午，市六届人大常委会第三次会议举行联组会议，对市教体局、市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市消防救援支队6家安全生产的责任单位开展专题询问。“请问市教体局是如何落实‘全市安全日’校园安全应急演练的？”市人大常委会委员王军的提问开门见山。

“我们以‘全市安全日’应急演练为抓手，在全市教体系统开展制度化、常态化应急演练，通过演练实现促风险排查、促隐患整改、促技能提升、促安全稳定。”市教体局负责人表示，今年以来，全市各级各类学校开展消防、防汛、防震、反恐、一键式报警、抢险救援、疏散逃生演练14000余场次，在应急演练中发现的安全隐患建立问题台账，实行清单化管理，做到清单交办，挂号督办，及时回访，清零销号。

“每年汛期，雨水相对集中时段，我市内河、涵洞极易出现大量积水等安全隐患，直接威胁到广大人民群众的生命和财产安全，请问你们是如保障汛期

内河、涵洞的安全的？”市人大常委会委员王定清问出了广大市民的心声。

市城市管理局负责人从构建“点位、街道、辖区、市”四级管控责任体系， 启动实施“信阳市立交桥雨水泵站综合改造工程”，绘制“一涵洞一预案”“一河一预案”等七个方面作出了详尽回答。

“请问市交通运输部门在道路危险货物的运输管理方面做了哪些监管工作？”市人大常委会委员余鹏飞的问题指向道路运输执法领域。

“维护道路运输市场秩序，保护依法经营者合法权益，消除道路运输安全隐患，解决好人民群众反映强烈的执法领域突出问题，是民心所盼，也是交通执法部门应尽之责。”市交通运输局负责人坦诚回应，针对危险品运输监管等问题，在严格从业资格证发放的基础上，重点开展了推进问题隐患清零销号、“打非治违”专项行动、持续推进服务型行政执法几项工作，坚决守牢行业安全生产红线底线。

“请问市住建局采取哪些措施应对高处坠落事故？”“请问市水利局如何做好监管水域的‘防溺亡’工作？”

“我市燃气行业存在哪些安全隐患？”

15个问题聚焦群众关切，问得真，问得准；被询问单位直面短板弱项，答得诚，答得实。一问一答之间，彰显安全生产千钧之重、人大代表为民担当。

每一轮询问结束后，市人大常委会组成人员对被询问单位应答情况现场进行满意度测评。安全生产永无止境。下一步，市人大常委会将对审议意见办理和问题整改情况进行专题调研，

开展“回头看”，并将听取审议意见办理情况的报告，形成检查、审议、督办、问效的监督闭环。各县区人大常委会也将按照市县区人大联动、一体推进的要求，依法组织开展安全生产执法检查和专题询问，以法治力量共同筑牢高质量发展安全基石，为塑造“创新拼搏当前锋，美好生活看信阳”品牌形象创造安全稳定的社会环境。

传承八一薪火 红色沃土闪耀尊崇之光

南昌市推动新时代退役军人工作高质量发展综述

（2023 年 7 月 31 日）

南昌，是军旗升起的地方。历史的车轮滚滚向前，96年的时光，让“八一” 成为这座城市最鲜明的底色，拥军优属、拥政爱民的光荣传统在英雄城大力弘扬。

南昌市退役军人事务局挂牌以来，全市退役军人事务部门深入贯彻落实A总书记关于退役军人工作的重要论述，坚持以党建为引领推动退役军人工作，大力推广“尊崇工作法”，推进“四地”建设，持续做好双拥工作，强化退役军人思想政治引领，奋力开创全市退役军人事务工作新局面，争创全国双拥模范城“十连冠”。

一、打造新时代双拥工作新格局

南昌双拥传统深厚，尊崇氛围浓厚。近年来，南昌以高度的责任感、强烈的使命感做好新时代双拥工作，形成了党委政府主导、军地互动、社会支持、全民参与的“大双拥”工作格局。南昌成立了以市委主要领导为组长的市委退役军人事务工作领导小组，市政府主要领导为组长的市双拥工作领导小组。依托全市2188个退役军人服务中心（站），南昌构建起市、县、乡、村四级双拥工作体系，不断强化双拥工作保障力度。

南昌以社会力量为双拥工作“新引擎”，建立社会化拥军“大联盟”。开展拥军企业（门店）签约，签约拥军企业（门店）2200余家，出台优待清单目录和优惠措施6300余条，推出两批次优待证优惠举措，让退役军人及优抚对象在各方面都享受到实惠。同时，因地制宜高标准打造了“拥军广场”“拥军公园”“拥军文化长廊”“拥军一条街”等双拥文化阵地，营造浓厚拥军爱军氛围。

南昌退役军人事务部门充分发挥基层首创精神，自下而上探索了以“七个一”为主要内容的“尊崇工作法”，打通了服务保障退役军人的最后一公里。近年来，南昌不断深化拓展“尊崇工作法”，实现了从“七个一”到“七延伸” 再到“七精准”的优化升级。《南昌市坚持“七个一”推广“尊崇工作法”》被评为全国党委退役军人事务工作领导机构十大示范工作法。

双拥光荣传统根植在这片红色热土。南昌精心组织举办系列大型活动：高

质量牵头承办了9·30烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式、第二届江西省退役军人“永远跟党走建功新时代”主题活动等省、市重大活动，得到社会各界高度关注，在广大退役军人中引起了强烈反响。

近年来，海军南昌舰与南昌积极开展输送优秀兵员、军地党建共建、技能培训、文化交流等形式多样、内容丰富的“城舰共建”活动，海军南昌舰被中央军委表彰为“全军践行强军目标标兵单位”，南昌舰专题片作为中央电视台

《我的家乡我的舰》系列节目首发播出，获得广泛关注和好评。

二、做好退役军人服务保障

南昌退役军人事务部门始终朝着“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”的目标努力，用心用情做好服务保障工作，扎实开展困难退役军人帮扶援助，全力维护军人军属合法权益，助力退役军人就业创业，关爱英烈亲属子女，不断提升退役军人获得感和荣誉感。

“我被查出患有急性白血病，多亏了政府帮扶，才能承担后续的复查和治疗费用。”退役老兵王伙根（化名）感激地说。近年来，南昌市退役军人事务局以深化拓展“尊崇工作法”为引领，

瞄准兜住兜牢生活底线这一目标，在临时救助、医疗、就业、住房、子女入学等方面，加大帮扶力度，用心用情关爱困难退役军人。同时，还成立了南昌市退役军人关爱帮扶公益基金，开展“情暖老兵·爱在洪城”捐赠活动，筹集善款，用于帮扶救助困难退役军人家庭，汇聚关心关爱退役军人社会力量。此外，设立退役军人法律援助站（室），为退役军人提供法律咨询等服务1500 余人次。

“谢谢你们，让我对父亲几十年来的思念终于有了一份寄托。”在安义县革命烈士陵园，烈属黄家爱捧着父亲的画像，忍不住流下眼泪，模糊的记忆和眼前的画像重叠，父亲的形象逐渐清晰起来。

这是南昌市退役军人事务局开展“替烈士看爹娘替烈属办实事”活动的一个生动案例。近年来，全市退役军人事务部门走访慰问烈属2800余人次，为烈属办实事726件，完善烈士信息1242条，举行32位烈士“魂归热土英灵安息”骨灰集中安葬仪式，为21名烈士寻到亲人，为19位烈士画像，为300余位英烈后代免费体检。

“您好，我们是过来给您办理退役军人优待证的，今天先为您拍照、采集信息，等证件办理好了，我们再给您送到家里来！”在南昌县泾口乡东阳村，

泾口乡退伍军人服务站站长樊利来到退役军人张员眼家中，为他拍照、核对证件、录入信息，开展信息采集工作。

去年以来，南昌持续推动退役军人优待证审核和制卡发放工作，小小的优待证饱含着浓浓的拥军情。围绕让优待证发挥好作用，南昌决定自今年8月1日起，对全国范围持优待证的退役军人和其他优抚对象实行刷优待证免费乘坐市内公共交通工具和亮优待证免门票游览景区优待政策，让“尊崇”落地有声。

如何让退役军人实现更充分就业？搭平台、优服务、送政策，英雄城里， 退役军人回乡就业创业的路子越走越宽。

“政府告知我们有免费职业技能培训的政策，培训后还帮忙介绍就业。” 退役军人吴临平说，如今他已走上工作岗位成为一名专业健身教练。湾里管理局招贤村退役军人陈咸桂在退役军人事务部门的帮扶下，不但找到了工作，还通过自主创业增收十几万元。

南昌退役军人事务部门持续做好退役军人就业创业服务保障工作，举办退役军人就业专场招聘会80余场，组织3200余家企事业单位参与，提供就业岗位7 万余个，帮助5200余名退役军人及随军家属就业；与83家企业签订合作协议， 吸纳退役军人就业1600余人；建立9个退役军人创业孵化基地，孵化退役军人小微企业56家；为6800余名自主就业退役军人提供职业技能培训，举办两期退役军人创业培训，培训退役军人创业者55名；协调金融机构，为退役军人创办企业提供创业贷款6900万余元；对接税务部门，减免税费1600万余元。

三、激发退役军人干事创业活力

南昌退役军人事务部门充分发挥红色资源的思政教育作用，扎实开展退役军人思想政治工作，坚持把思想政治建设摆在首位，教育引导广大退役军人“离军不离党、退役不褪色”。

为大力创新思想政治教育工作方法，南昌退役军人事务部门全覆盖打造扎根式、移动式、在线式“八一讲堂”思想政治教育主阵地，在市、县、乡、村四级退役军人服务中心（站）挂牌设立2188个“八一讲堂”活动场所，积极引导广大退役军人和干部群众持续接受思想政治教育，开展线上线下“八一讲堂” 7700余场次，吸引退役军人21万余人次参与。

南昌市老兵宣讲团是南昌退役军人思想政治工作的另一创举。老红军后代、退役老兵罗合毅，“火海救人”英雄许诺，创业退役军人喻立猷 这些为人所熟知的名字都出现在南昌市老兵宣讲团的成员名单中。

近年来，老兵宣讲团的足迹遍布全市多个中小学、社区、企业和机关。他们用最朴实的语言，结合亲身经历，讲述红色故事，传承红色基因。

同时，南昌通过开展“最美退役军人（集体）”“最美军嫂”评选，在全社会汇聚起学习“最美”、争当“最美”的正能量，扩大优秀退役军人先进典型的积极影响。

把尊崇身份“亮出来”，把服务力量“聚起来”。南昌以党建为“红色引擎”，整合共享服务资源，统筹志愿服务力量，推进南昌市退役军人党员“八一”服务站在全市各地落地，为退役军人党员发挥先锋模范作用搭建了平台； 深入开展“齐同心、齐步走”退役军人党员结对帮扶行动，累计结成联系对4.3 万对、重点帮扶对2172对，覆盖10万余名退役军人。

路面清扫、红色宣讲、关爱烈属 在南昌，退役军人活跃在社会志愿服务的各个方面。2020年9月，南昌市“新长征”退役军人志愿服务队成立，推动退役军人志愿服务全面展开。全覆盖组建了四级“新长征”志愿服务支队、大队、中队、小队共2072支，吸纳志愿者16541名。在县级退役军人服务中心建立“尊崇驿站”12个，组织退役军人志愿者21万人次，广泛开展关爱服务、健康救助、社区服务、公共文明、应急救援、宣传教育等100多项志愿活动6.8万余场次，引导广大退役军人在社会治理中作表率、显担当。

去年，南昌成立“洪城红”退役军人应急队，积极发挥退役军人在急难险重任务中的突击队作用，引导广大退役军人“永远跟党走、建功新时代”，向全社会展现退役军人奉献自我、服务社会的风采。

打造全面振兴新突破“强引擎”

丹东市上半年项目建设综述

（2023年8月10日）

今年年初以来，丹东市在推动重大项目建设和有效投资上提速发力，以项目建设打造高质量发展“强引擎”，全市固定资产投资始终保持两位数增长， 投资结构持续调整优化，投资打造的发展“引擎”动力强劲。今年上半年，丹东市固定资产投资完成164.5亿元，增长23.7%，增速位居全省第一位。

截至目前，丹东市开复工500万元以上项目645个，开复工率97.7%，其中续建项目377个，复工率100%；新开工项目268个，开工率94.7%。开复工5000万元以上项目344个，开复工率104.2%，其中续建项目251个，复工率123%；新开工项目93个，开工率73.8%。开复工亿元以上项目205个。

一、重大项目为振兴发展聚势能

项目建设“不停步”，积蓄动能“不断档”。

在宽甸经济开发区城南产业园区，总投资3亿元的辽宁中创铝业有限公司中创铝业“铝型材”园中园项目，正在加紧施工。

目前，占地72亩的一期建设已经投产，下半年还将再上两条生产线。拟建设建筑铝型材、铝板带箔、密封胶条等项目的二期工程和拟建设高科技玻璃、工业铝型材、铝型材配件等项目的三期工程，已初步确定选址，正在进行规划、动拆迁及项目用地收储整备工作。该项目建成后，年可实现利税4000万元以上。

在凤城经济开发区新开区，总投资1.2亿元的丹东华骏机床有限责任公司机床生产项目的1号、2号、3号厂房主体正在建设中。该项目占地66.2亩，在老厂区普通机床和数控机床生产制造的基础上，生产制造精度等级0.01毫米以内的全机能精密级大型数控机床。可实现年生产铸件1.5万吨、精密级数控机床500 台（套）。综合楼建设也正在加紧施工，项目达产后，企业年产值可达5亿元， 利润6000万元，纳税5000万元。

通过连续四年开展“项目年”，丹东市各地区、各部门抓项目的劲头越来越足、办法越来越多、成效越来越明显。各地区、各部门抓项目建设，强化要素保障，推动一批重点项目尽早开工建设。

丹东市各地区、各部门思路清晰，目标明确，抓项目储备和招商引资，深度谋划储备一批优质项目，通过精准对接，进一步拉长补齐本地区产业链条，

推动央地合作项目取得更多实质性进展。与此同时，扎实推进园区高质量发展“五项工程”，推动各园区加快体制机制改革步伐，不断提高园区承载能力， 提升园区产业集聚水平。

在全市上下的共同努力下，今年上半年丹东市实现了“时间过半、任务过半”，主要经济指标增幅高于全省平均水平，经济形势呈现出向上向好态势， 三年行动首战告捷的基础更加牢固。上半年，丹东市地区生产总值增长7.8%， 固定资产投资增长23.7%，社会消费品零售总额增长18%，进出口总额增长24.3%， 规模以上工业增加值增长9.1%，一般公共预算收入增长13.7%，全体居民人均可支配收入增长5.7%。

二、“高”和“新”成为项目建设的追求目标

8月1日，丹东市项目拉练拉开帷幕，看进度、“赛”项目，找差距、学经验，进一步形成发展共识、激发发展动力，为奋力夺取全面振兴新突破三年行动首战之年全面胜利汇聚力量。

在拉练中可以看到，丹东各地区、各部门都在项目储备上下了一番功夫。一批科技含量高，符合高质量发展要求的项目在加快推进落实中。同时，储备项目数量也在增多，上半年全市共包装储备项目800多个，比去年增加了200多个，总投资3500多亿元。这些为实施三年行动提供了有力的项目支撑。

在位于江湾工业园区的丹东新亚科技有限公司智能制造中试孵化产业园项目建设现场，记者看到，目前项目主体已经完工，正在进行室内外装饰。

该项目以仪器仪表类产品为主要研发方向，旨在打造一个科技成果孵化— 中试项目验证—产业本地转化的中试孵化产业基地。该项目的实施将进一步提升丹东边境经济合作区仪器仪表产业新产品开发能力，成为企业科技创新的孵化基地。项目竣工达产后，预计年新增产值5000万元，新增税收500万元。“要进一步加强与中国科学院的沟通协作，不断提升仪器仪表产业新产品开发能力， 加快产品迭代和产业升级。相关地区和部门要及时协调解决项目建设发展堵点难点问题，让项目早日建成、早日达效。”丹东市主要领导在听取项目建设情况介绍后表示。

在项目拉练现场，记者了解到，位于振安区九连城镇装备产业园的中广核X 射线智能检测装备产业集群项目是以丹东华日公司为基础建设的中广核非动力核技术产业集群。该项目的目标是建设X射线仪器“器件—整机—软件—系统” 全产业链模式，引领行业发展趋势，全面解决我国高端X射线设备的基础核心器

件及整机长期依赖进口的现状。

据介绍，该项目规划用地800亩，总投资25亿元，项目整体分三期建设完成。一期项目计划总投资3亿元，规划面积100亩，拟建设7座中心、4座车间、1座现代化库区、1座综合管理及办公大楼等。中期项目计划总投资15亿元，规划面积500亩，拟通过并购整合产业链上下游资源，扩大X射线板块业务影响力和市场规模。远期项目计划总投资7亿元，规划面积200亩，拟与中国特种设备检测研究院合作，建设X射线检测分中心，打造东北地区X射线技术及创新培训基地。

丹东市上下清醒地认识到，当前进入“冲刺三季度、决战四季度”的新赛程，必须付出更大努力才能继续保持增长势头。各地区、各部门要咬定年初确定的目标任务，乘势而上、一鼓作气，全力推动下半年经济持续向好发展，保持超越全国、全省水平的良好态势，坚决完成全年目标任务，奋力夺取全面振兴新突破三年行动首战告捷。

三、乘势而上勇夺三年行动首战胜利

“咬定年初确定的目标任务，埋头苦干、狠抓落实，乘势而上、一鼓作气， 全力推动下半年经济持续向好发展，保持超越全国、全省水平的良好态势，坚决完成全年目标任务，奋力夺取首战之年全面胜利，确保首战告捷。”丹东市吹响“冲刺三季度、决战四季度”的冲锋号角。

“三驾马车”齐发力，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”。

位于东港开发区大孤山园区的金光辉鸿精密电子制造新建项目现场，吊车挥舞着机械臂，一车车物料源源不断输入，繁忙有序。目前，年产汽车制动开关5000万件、转向开关5000万件、车载线束1亿件的新建项目已进入主体土建施工阶段。据悉，该项目总投资3亿元，占地面积45亩，项目竣工投产后，预计年产值5亿元，税收2000万元。

一个个实打实的项目陆续开工，犹如一粒粒种子向下扎根、向上生长。 炎炎夏日，记者来到辽宁五一八内燃机配件有限公司，在全自动智能制造

曲轴生产线上，工人们在机器控制面板上设置好参数，轻点两下，机器便自动开始运转。AGV小车、机器人手臂、全自动在线检测仪 一系列自动化设备， 将如镜面般光滑的曲轴成品包装成箱，发往客户。“可以说，随着质量要求加码，5年前生产的合格产品放在现在来看，恐怕要划为废品。”企业负责人介绍。

瑞银科技双系统平板电脑研发生产基地、优纤科技尼龙56/66生物基材料生产等新兴产业项目开复工建设，凤城市城市更新改造，庙沟抽水蓄能电站、辽

宁华电丹东金山二期等与央企合作项目抓紧推进一个个项目破土生长的背后， 离不开全市上下持之以恒提供的优质服务。

今年下半年，丹东市各地区、各部门把计划往前排、工期往前赶，加大跟踪力度，强化要素保障，洽谈项目抓签约，签约项目抓准备，推动一批重点项目尽早开工建设，用项目建设打牢产业发展基础，确保全面振兴新突破首战告捷。

发展生态产业 助推乡村振兴

海北藏族自治州农牧工作综述

（2023年8月5日）

思想旗帜引领航向，新的征程催人奋进。

海北藏族自治州成立70年以来，农牧区生产生活发生了翻天覆地的变化， 农村精神面貌焕然一新，群众幸福指数不断提升。1953年到目前，全州生产总值翻6.6番，农牧民人均纯收入翻7.2番，人民生活实现了由温饱到总体小康的历史性跨越。

从祁连山下到青海湖畔，放眼这片青山与绿水的高原，这片如梦如幻的生态文明高地，一幅海北农牧业发展的壮美画卷正在徐徐展开。

农牧业产业布局不断优化。从1953年以来，全州地区农作物总播种面积由28.75万亩增至82.76万亩，粮食产量由1.8万吨增至6.2万吨，增长3.4倍；油菜产量由0.17万吨增至4.2万吨，增长24.7倍。各类牲畜存栏由119.53万头只增至383.3万头只，增长3.2倍；肉类总产量由0.53万吨增至5.2万吨，增长9.7倍； 牛奶产量由0.27万吨增至1.5万吨，增长5.7倍。

农牧业生态环境持续向好。全面推行草原生态保护补奖机制，草原生态综合治理效果明显，草原综合植被盖度从2013年的58%提高到了2022年的69.25%； 2022年化肥和农药使用量分别较之前减少30%和20%；畜禽粪污资源化利用率达到85%；农作物秸秆综合利用率达到90%；农膜回收率达到90%。从1982年以来， 经过41年的有效保护，裸鲤资源蕴藏量比保护初期的2600吨增长44倍之多。

农牧区村容村貌最新讲话系列。祁连县八宝镇白杨沟村获评“中国美丽休闲乡村”，刚察县被列入“人居环境改善示范县”，实现全域无垃圾示范试点目标， 刚察县果洛藏贡麻村授予“全国乡村治理示范村”称号。全州农牧区生活垃圾处理的行政村达到100%。

农牧业科技进步极速加快。全州农业科技创新步伐不断加快，藏羊两年三胎、牦牛一年一胎、多胎性藏羊培育和农区特色养殖有力助推了传统畜牧业提质增效，育成的4个“北油”系列品种和13个“北青”系列品种大幅度提升了种植业科技水平和农业收成。科技对农牧业贡献率达54%。农牧区改革创新不断深化。以土地制度改革为核心的农牧业改革向纵深推进，确权土地面积63．5万亩。农村集体产权制度改革按照“试点先行，由点及面”的要求，核实集体土地总

面积4369.2万亩。全国宅基地制度改革试点工作与乱占耕地建房住宅房屋专项整治工作在祁连县稳步推进。农牧业经济得到长足发展。全州培育涉农龙头企业44家，农畜产品加工转化率达65%。发展农牧民专业合作社322家，家庭农牧场407家，发展股份制生态畜牧业合作社22家，建成规模化畜禽养殖场94家，适度规模经营不断发展壮大。门源县国家级现代农业产业园、刚察县国家农业绿色发展先行区和祁连县、刚察县有机畜牧示范基地建设稳步推进，首个草原碳汇项目落户刚察，海晏县获批国家级现代农业示范区，“祁连山下好牧场”成为推介海北绿色有机农畜产品的金名片，祁连、刚察两县被农业部认定为全国有机畜牧业生产基地，有效推动资源优势向品牌优势转变。

特别是党的十八大以来，我州不断完善强农惠农富农政策体系，加快培育新型生产经营主体新产业新动能，发展基础活力明显增强，呈现出农牧业稳定增长、农牧民持续增收的良好局面。

围绕新青海、新海北建设战略部署，进一步深化乡村振兴“八大行动”， 推动全州“三农”工作高质量发展，实现全州乡村振兴取得新进展，农牧业发展取得新突破，农牧区建设迈出新步伐。

立足我州打造绿色有机农畜产品输出地引领区建设，在规模化经营、标准化生产上突出抓好发展，全力推进“七个一”生态农牧业发展基础设施。

以增量、提质、补链、扩输为路径，打造绿色有机农畜产品区域公用品牌， 建立区域产品“优品库”，重点培育产业龙头，培养营销能人，扩大生产基地， 拓展线上线下物流平台，落实落细质量兴农、品牌强农战略。

辉煌70年，奋进新时代。海北农牧人表示，在全面建设社会主义现代化新征程中，将以党的二十大精神和省第十四次党代会精神为指引，深入贯彻落实党中央和省委省政府重大决策部署，主动融入“四地”建设，立足全州构建“243” 发展布局，在“六个现”现代化新青海建设”中，踔厉奋发、笃行不怠，走出一条具有海北特色的现代高原农牧业高质量发展之路。

奋楫扬帆风正劲 争先进位正当时

祁连县经济社会发展综述

（2023年8月5日）

70年拼搏奋进，70年春华秋实。70年来，在极不平凡的发展历程中，祁连县认真贯彻落实中央和省委省政府、州委州政府一系列决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，沉着应对挑战，科学谋划发展，统筹做好各项工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，县域经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，谱写了富裕文明和谐美丽现代化新祁连建设的崭新篇章。

70年来，践行发展祁连经济职责使命，坚持以产业融合发展引领经济结构调整，“单打独斗”成为过去，“深度融合”成为共识。始终坚持发展是第一要务，着力破解主要矛盾，不断解放和发展生产力，实现了经济结构的根本性转变，现已形成较为巩固的以第三产业为主的“三一二”产业格局。农牧业彻底走出了靠天吃饭、靠天养畜的困局，培育了“金祁连”“祁青”“雪域八宝” 等一批特色农牧业品牌，绿色有机农畜产品输出地建设迈出了实质性步伐。以旅游业为重点的第三产业加快发展，累计投入全域旅游建设资金近30亿元，开放运营景区6处、旅游演艺中心1处，先后建成各类宾馆138家、农牧家乐141家， 总床位数达1.6万余张，直接从事旅游商品经营户113家，旅游行业从业人员占总人口的21%。成功入选全国首批全域旅游示范区、国家级生态旅游示范区，国家5A级景区——阿咪东索旅游景区蜚声省内外，国际生态旅游目的地打造稳步推进。

70年来，紧抓新型城镇化发展的重要机遇，坚持统筹城乡发展促进区域协调一体，“适宜人居”成为基础，“宜游宜业”成为名片。城镇化建设水平显著提高，城市供水管网、污水管网改扩建以及道路改扩建工程全面实施，生活垃圾处理率和生活垃圾无害化处理率均达98%，城镇化率达到53.77%。大力推进“厕所革命”，投资2066万元新建、改扩建各类公厕85座。交通条件不断改善， 祁连机场架起“空中金桥”，祁大公路、肃祁公路、扁门高速俄堡至西宁段建成通车，7个乡镇和45个行政村通柏油路或水泥路。生产生活设施日趋完善，农村安全饮水覆盖率达100%，电力设施从无到有、从弱到强，形成了覆盖广、质量优的大电网体系，央隆乡35千伏输变电新建工程建成投运，彻底告别了“无

大电网”的历史，城乡电网覆盖率达到86%。45个行政村公路通达率、通畅率均达到100%。

70年来，聚焦提升百姓福祉的根本目的，坚持以全民共建共享致力增进民生福祉，“保障民需”成为底线，“群众满意”成为标准。脱贫攻坚战打响后， 祁连上下同心、尽锐出战，精准施策、攻坚克难，脱贫攻坚取得了重大历史性成就，1490户4806名农村贫困人口全部脱贫，18个贫困村全部退出，提前两年实现整县脱贫摘帽入围中国扶贫效率“百高贫困县”，健康扶贫工作受到了国家卫生健康委员会办公厅和国务院扶贫办综合司通报表扬。农村常住居民人均可支配收入年均增长率分别达到12.3%和13.3%，城乡居民收入比由“十一五” 末的2.42：1缩小到2.13：1，圆满实现了城乡居民收入与地区生产总值同步增长的奋斗目标。社会事业欣欣向荣，上学有“三包”、看病能报销、政府助养老、就业有方向、住房有保障，人民群众获得感、幸福感、安全感空前提升。

70年来，扛牢保护祁连生态的政治责任，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，“资源大县”成为传统，“生态大县”成为标志。大力实施“生态强县”战略，积极探索建立草原生态保护长效机制，有力落实草地生态保护补奖政策，有效巩固草原禁牧面积511.36万亩、草畜平衡面积1040.69万亩，划定基本草原保护面积1319万亩，草场划区轮牧40%以上。县域内天然牧场、黑土滩植被覆

盖度分别提高了7.8%和70%，森林覆盖率提高了1.2个百分点，主要水系和城镇集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%，建成区内绿地率、绿化覆盖率分别达到31.4%、34%。统筹开展祁连山南麓祁连片区生态环境综合整治、山水林田湖草冰沙一体化治理、祁连山国家公园建设等工作，实施生物多样性保护、黑河流域综合治理等生态工程，自然学校、生态法庭等“祁连模式”得到迭代升级，生态保护优先理念根植人心，成功入选国家第六批生态文明建设示范区，绿色已成为祁连发展的鲜明特色和坚实底色。

70年来，凝聚思想共识，全面铸牢中华民族共同体意识，“各行其是”成为历史，“血脉相融”成为标识。自2013年全面启动创建全国民族团结进步示范县活动以来，祁连以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新推行“民族团结+ 红色基地”等七个融合发展，广泛开展“民族团结进步+村史馆+自然学校”双融宣教，实施中华民族共同体视觉形象工程，打造铸牢中华民族共同体意识体验馆及“祁连版”红色研学，有力铸牢各族群众的中华民族共同体意识思想基

础。目前，全县共有创建单位176家，达标巩固率为100%。打造“民族团结+自然学校”20处，“民族团结+村史馆”7处，社区“石榴籽家园”1处。2016年被国家民委授予“全国民族团结进步示范县”荣誉称号，2019年中共祁连县委被表彰为“全国民族团结进步模范集体”，2021年通过国家级复检复验后，被国家民委授予“全国民族团结进步示范县”荣誉称号。

回首70年，这份厚重亮眼的成绩单落在党员干部“为人民服务”的初心里， 落在各项经济事业攀升的数据曲线里，落在百姓幸福的笑脸上；站在新起点， 争当高质量发展的排头兵，为实现富裕文明和谐美丽现代化新祁连抒写更加辉煌的篇章。

奋楫扬帆逐浪行

西藏自治区民营经济发展综述

（2023年8月8日）

具有鲜明地域文化特色的非遗产品不断推陈出新，绿色生态农畜产品深受欢迎，高新技术企业层出不穷。

近年来，我区始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，促进“两个健康”，加快打造具有西藏特点、边疆特色的市场化、法治化、国际化营商环境。自治区第十次党代会以来，全区民营经济实力持续壮大，发展活力持续迸发、社会贡献持续提高，民营经济已经成为我区经济发展的主力军、转型升级的排头兵、创新创业的主战场、共同富裕的先遣连。

一、政策保障有力有效

我区民营经济的快速发展，离不开政策的有力保障。多年来，我区坚持以经营主体需求为导向，不断完善政策体系，加大扶持力度，推动各项政策落实到位，让广大民营企业家吃下“定心丸”，安安心心谋发展。随着一系列政策文件相继出台，对公共资源交易、融资风险补偿、招投标管理、专项扶持资金申报管理方面进行制度规范，引导民营企业把握产业发展导向，政策保障体系进一步完善。

同时，充分发挥优化营商环境工作领导小组作用，加强调研督导，全力优化营商环境和招商引资工作，积极组织开展政策宣讲解读，积极收集协调解决民营企业困难问题，助推惠企政策落实落地，经常性组织民营企业和商协会参与区内外经贸洽谈交流活动，开展民营企业免费法治体检，组织公证机构进民营企业开展公证法律宣传活动、为商会和民营企业提供优质高效的调解服务等， 积极形成促进民营经济健康发展和高质量发展的合力。

2022年，全区累计新增退税减税降费及缓税缓缴费超88亿元，累计办理缓税3.07亿元。其中，继续实施制造业中小微企业缓缴政策2.22亿元，为受疫情影响较大的困难企业和中小微企业办理缓缴社保费0.85亿元。持续释放失业保险政策红利，有力促进企业稳岗扩岗、复工复产，全区兑现市场就业补贴3.9亿元、涉及高校毕业生3.2万人次。全区创业启动资金兑现1.06亿元、经营场地租金及水电费补贴兑现1100万元，有效减轻了初创业者的经济负担，降低创业门槛，激发创业热情。

二、民营经济健康发展

不论是5月在上海举办的中国品牌日活动上，还是6月在拉萨举办的西藏旅游文化国际博览会上，我区众多民营企业生产的产品都受到了观众的关注和喜爱，越来越多的民营企业正在快速健康发展。

西藏红河谷藏红花农业科技有限公司成立于2016年12月，是第三届藏博会招商引资的民营企业。该公司致力于高原藏红花的繁育、种植与推广及精深加工。经过几年的发展，江孜藏红花基地占地近200亩，基地现有近70000平方米连栋种植温室。2018年，江孜藏红花基地被国家科技部认定为“国家级星创天地”。江孜藏红花基地创建以来，先后投资了藏红花公司和蜂蜜加工厂，并开始筹备无花果、葡萄的高原示范种植，现已成功种植。江孜藏红花基地成立以来，带动了118户贫困户灵活就业，人年均增收1500元。蜂蜜加工厂投产以来， 带动130户丧失劳动力的贫困户增收，户均增收2000元/年。

西藏城发莲华之宝文化发展有限公司是一家以陶瓷为载体的文化发展公司，在中国品牌日，他们参展的以藏文化元素为主打造的高端瓷器受到了许多观众的喜爱。该公司相关负责人表示，在全区营商环境优化的大好形势下，他们公司在创新创业上已经获得了许多奖项，为今后公司的发展奠定了更好的基础，目前公司解决了150多名群众的就业。

西藏尚厨炊具科技有限公司相关负责人表示，公司自成立以来，一直致力于研发和推广适合高原地区的多功能炊具，不断提升高原各族群众的生活品质。他相信，在政府的大力扶持和越来越好的税收营商环境之下，会有更多的优秀企业来藏经营，为西藏经济社会发展添砖加瓦。

近年来，我区民营经济经营主体如雨后春笋般大量涌现，截至2023年3月底， 全区民营经济经营主体达到43.67万户，注册资本（金）1.39万亿元，同比增长8.29%、9.29%，占全区经营主体的97.28%。民营经济税收总额为72.8亿元，占比为78.12%。2022年，全区民营经济实现增加值778.98亿元、同比增长2.2%， 对全区经济增长的贡献率达69.9%，拉动经济增长0.8个百分点。

各民营企业积极发挥稳经济促就业作用，把自身的发展需要与各族群众就业需求相结合，以产业促进就业，以就业改善民生，切实提高困难群众收入水平，推动民族团结进步事业发展。

三、民营企业活力四射

近年来，广大民营经济人士和民营企业积极响应区党委、政府号召，投身

“四个创建”“四个走在前列”，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。在2022年疫情防控工作中，全区各级工商联和78家所属商协会、8600多家会员企业及“两新”党组织，在严防控、稳员工、保供应、稳物价、作贡献上发挥积极作用。疫情期间，全区工商联系统会员捐赠现金和各类紧缺防疫物资折合人民币1.63亿元，选派志愿者达2.2万人次。捐赠项目59个，总价值6739万元。积极推动“中国光彩事业西藏行”活动，创新开展“百企连百村” 助边行动，共有对口援藏省市工商联组织的95家商会、民营企业帮扶我区101个边境村，公益捐赠项目21个，总价值6739万元。实施“万企兴万村”行动，共有450家企业，帮扶493个村，投入11417.5万元，帮扶人数34863人。组织技能培训716人次，积极推动农牧业产业发展、改善群众生活条件。

在吸纳西藏籍高校毕业生就业方面，2022年在全区范围收集民营企业就业岗位3319个，协调全国工商联将1748名自愿到区外民营企业就业的西藏籍高校毕业生信息向相关省市民营企业推荐。积极参与拉萨南北山绿化造林，15家区内民营企业主动承包造林4.8万亩。

坚持党的全面领导是过去民营经济高速发展的根本原因，也是未来民营经济高质量发展的根本保障。各级党委、政府高度重视民营经济统战工作，不断加强工商联组织和商会建设，在民营经济领域持续推进党的组织和工作“两个覆盖”，深入贯彻落实《西藏自治区促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》，全区各级工商联组织达到82家，县级工商联组织建设实现全覆盖，

获评全国“五好”县级工商联34家、“四好”商会11家；工商联系统商协会达到163家，会员12196家；自治区非公有制企业和商协会行业党委所属党组织达到183家，党员1764名。

据自治区工商联有关负责人介绍，全区民营经济领域党建工作体制机制不断完善，民营经济人士党建意识不断增强，逐步形成了民营经济组织党建齐抓共管的工作格局，全区民营企业和商会党建工作走深走实、出彩见效。

新征程上，我区民营经济必将乘势而上、奋楫扬帆，在不断发展壮大中， 为西藏长治久安和高质量发展作出新的更大贡献。

风华五年谱华章 城市嬗变展新篇

怀仁市撤县建市五年来经济社会发展综述

（2023年8月7日）

五年前，怀仁因撤县建市，在三晋大地上被熟知它的人重新认识。

五年间，它从撤县建市这个新故事讲起，以“中国北方日用瓷都”“中国北方养羊第一县”“中国绿豆之乡”“第二批全国乡村旅游重点村全国农业产业强镇”、两个“全国乡村特色产业亿元村”、“第九批全国民主法治示范村

（社区）”、“中国民间文化艺术之乡” 讲述着自己如何带领43万德乡儿女们勠力同心、砥砺前行时，每一幕幕篇章里的精彩故事。

五年来，怀仁市委、市政府在党的二十大精神指引下，坚强带领全市干部群众一张蓝图绘到底，一腔热血蹚新路，在“惠民生”的高质量发展引擎下，

内外兼修，城市建设“高颜值”，社会治理“有内涵”，向新而行，生态环境“青山在”，产业发展“活水来”，一张张规划图变成了一张张老百姓幸福生活的美丽画卷，在怀仁大地上徐徐铺开。

一、北方名城民生篇幸福城里展笑颜

一座幸福的城市，必有鲜明的民生底色。

行走在怀仁这座城市里，城水相依生机盎然，高楼林立现代时尚，街道宽敞纵横交错，商场公园美景如画。

五年来，怀仁坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民关切的宜居、养老、就业等“民生账单”，紧紧围绕惠民、利民、便民目标，出实招、破难题，民生保障水平稳步提升，人民群众幸福指数不断增强。

城市面貌焕然一新。五年间，市建成区面积由26平方公里扩大到36.8平方公里，城镇化率由41%提高到68%；建成区绿化覆盖率由40.4%增加到42.08%，绿地率由37.2%增加到39.12%。

居住环境安全便捷。三十多年的国税局小区老楼在经过“水、电、气、暖、路”、加装电梯等一系列改造后，幸福感“一键直达”。全市51个小区监控系统并入新启用的智慧物业管理平台，百姓居住环境安全又安心。

交通路网四通八达。正在快速建设的怀仁东站站改工程、省道S205拓宽改造工程、G55高速公路怀仁南互通工程等，贯通城市向外延伸的交通“大脉络”， 进一步对接长三角、京津冀等经济前沿，加快地区经济转型升级。

优质教育先行发展。五年来，随着朔州陶瓷职业技术学院和新建的0—3岁高标准托幼机构在怀仁的落地建成及稳定发展，该市完成了托幼到大学的完整教育体系。新建了第三中学、城镇第二实验小学，扩建了第二中学并恢复独立办学。五年共为一本大学输送13600多人，为二本大学输送42000多人。为清华、北大输送人才36名。2023年高考成绩创近5年来新高，达清北线5人，一本、二本达线率均居全朔州市第一。近三年规范民办占比10.7%。

2021年开工建设新建人民医院项目，怀仁市中医院2020年入围全国全面提升县级中医院综合能力500家县级中医院第一批名单。全市现运营养老机构9所， 农村老年人日间照料中心99个 如今，在怀仁，人民有“医”靠，老年人在这里从“养老”变成“享老”。

二、县域百强产业篇“延补强”链势头强

五年来，怀仁市强化链式思维，夯实抓链举措，围绕高端陶瓷、生物医药、装备制造、新材料、新能源、绿色产品加工等产业，深入实施全链培育行动， 推动重点产业链延链补链强链势头强劲。

千年陶瓷史在现代化市场浪潮的冲击下，革陈换新、创新升级，全市53家陶瓷企业123条生产线全部实现清洁能源天然气生产，陶瓷生产正由传统制造向智能制造蝶变。

搭乘“十大特色专业镇”发展快车，怀仁市积极打造陶瓷e镇，通过直播带货这一新模式来提高陶瓷品牌知名度和销售量。截至今年7月下旬，陶瓷线上销售额达7547万元。

作为全国最大的育肥羊供应基地之一，怀仁市坚持不懈把羊产业作为主导产业、富民产业，创新构建饲草种植加工、羔羊育肥、屠宰分割、熟食加工、预制食品加工、羊绒加工、有机肥加工等完整的全循环产业链条。目前，全市建有标准化肉羊棚圈131.8万平方米，养殖专业合作社425家，肉羊屠宰加工企业12家，年屠宰加工能力600万只。肉羊年饲养量连年保持在420万只左右，母羊年存栏约20万只。从事羊产业的农民多达5万多人，农民人均羊产业纯收入7000多元，占农民人均纯收入三分之一。

煤炭实现绿色低碳转型，风电、光伏等新能源产业协同发展，方兴未艾。全力打造百亿级生物医药产业链，并向全省晋北最大生物医药基地和晋北最大原料药基地的目标迈进。

塞上产业起新潮，擘画蓝图绘新景。眼下，怀仁通过集群发展，波澜壮阔

的链式产业发展正为怀仁经济社会高质量发展注入源源不断的动能。

转型高地文化篇绽放文旅新风采2018年，长篇魔幻巨制《太古》、院线电影《灰猴》《大破天门阵》《游龙记》，“一书三电影”让怀仁火爆全国。随之带火的影视拍摄基地成为了全国热门的文化旅游打卡地，而这仅仅是该市发展旅游业、书写新时代文化强市新答卷的一个缩影。

打造“文化新高地”。五年来，怀仁以国家一级图书馆、国家二级文化馆及街道乡镇文化站为平台，构建起服务优质的公共文化服务体系。文旅志愿服务、文艺小分队演出、免费送戏下乡等文化惠民工程，让全市人民精神文化生活越来越丰富，人民群众精神文化的参与感、幸福感和获得感显著提高。

国家级3A级景区——清凉山生态旅游区和羲光农风生态旅游区，全国乡村旅游重点村——鲁沟村，风光无限，农旅融合热度非凡。

五年来，怀仁市致力于旅游发展，在以“塞上瓷都·德乡怀仁”为品牌形象的国家全域旅游示范区创建发展战略下，“以文塑旅，以旅彰文”，深度推进文旅融合发展。景点评定逐渐增多，文旅模式日渐新颖，蓬勃发展的文旅产业已然成为怀仁市经济社会发展建设的“新引擎”。

五年来，怀仁市精心于文物保护，国家非遗怀仁（春节）大旺火享誉全国， 传统文化给予了文旅发展浓厚的文化底蕴，文旅创新激发传统文化绽放出新的活力，文化旅游事业实现了繁荣发展的新局面。

三、富美怀仁乡村卷谁不言咱家乡美

城市车水马龙，乡村阡陌交通，行走其间，处处展露家乡的美貌高“颜值”。现代城市与美丽乡村交相辉映，城市更新与乡村振兴相辅相成，城和乡各美其美、美美与共。

五年来，怀仁市立足巩固、围绕拓展、着眼衔接，加快推动乡村全面振兴， 持续提升人民群众生活水平，在乡村巨变的新画卷上，是产业旺、农村美、村民富的“妙笔生花”。

粮食连年丰，饭碗端得牢。连续五年稳定在5亿斤以上，实现粮食稳产增产。全市种植规模100亩以上生产主体230家，种植面积达5万亩；全市设施瓜菜种植面积达6702亩，比2018年增长61%；全市露地瓜菜种植面积达到7.5万亩，年产量约达26万吨。

产业更兴旺，日子更富足。山西最美旅游村之一的海北头乡鲁沟村，每年夏季，总会吸引大批游客前来，游览南湖、木屋烧烤、体验农耕乐趣。乡村旅

游产业带动乡村整体经济实力提升。素有“中国养羊第一村”的亲和乡南小寨村，村里养羊年收入超过10万元的村民不在少数，全村拥有不同规模的合作社89家，95%的村民从事肉羊养殖、屠宰、加工和销售。2021年，海北头乡海子村、亲和乡南小寨村两个村入选全国乡村特色产业亿元村一个个特色优势产业，现代农业产业园、农业产业强镇项目，推动怀仁乡村产业发展，带动农民增收致富。

乡村环境美，心情更舒心。地处怀仁市云西街道的西小寨村，街道整洁， 绿树成荫。新建的怀喜党史文化综合公园内，村民在健身广场上锻炼身体，在休闲长廊、景观凉亭纳凉、赏景。金沙滩镇韭畦村，2018年实现全村污水管网全覆盖，2020年，率先实施农村“改厕”。包括韭畦村在内，五年来，怀仁市完成农村改厕28000座，农村厕所普及率达90%。干净整洁的乡村巷道、多功能村级文化广场、生动的“党建”“文明”绘画墙体、卫生现代的农村厕所村民们感慨地说着：“农村居住的环境越来越好了，城里有的，村里应有尽有，要我说啊，还是农村住着更舒服。”

四、红色引领党建篇凝心聚力开新局

在城市、在农村，在社区、在学校，在项目建设一线、在田间地头，一个党支部就是一座战斗堡垒，一个党员就是一面旗帜，在城市建设中，他们是靓丽风景线，在经济发展中，他们是高质量发展道路上的中流砥柱。

“云东街道同仁家园小区自从创建‘红色物业’以来，小区环境越来越好， 服务越来越贴心！”

“居民向云中街道气象街社区皮都金河湾小区党支部反映建个电动车棚， 现在既能放心存车，也方便充电，还能消除火灾隐患，一举三得。”

“去年12月，我们水榭花都小区的物业大会和小区业主委员会正式挂牌成立，标志着创建高标准平安小区和‘红色物业’又掀开了崭新的一页！”

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。

五年来，怀仁市以组织体系聚合化、工作运行机制化、物业管理规范化、居民服务贴心化“一线四化”模式，深入推行党建引领下的小区治理工作机制， 围绕“社区网格化、治理精细化”工作思路，全面构建社区基层治理新格局， 深化全科网格服务管理，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。目前，已建立居民小区党支部154个，小区党群服务站（点）143个，已实现居民小区党群服务站（点）全覆盖。推动成立小区业委会（物管会）133个。

小区党组织及时收集困难家庭情况，党员居民结对困难家庭。在职党员延伸至小区，组建135支小区志愿服务队服务群众。同仁家园等社区为106户孤寡老人等特殊家庭免费发放“红绿键”智护手环如今的怀仁，党群关系越发密切、邻里之间更加和睦、社会氛围日益和谐，是一座安居乐业、安定有序的平安之城，居者心怡、来者心悦的宜居之城。

五年栉风沐雨，五载春华秋实，五年风华新怀仁。

现在，走进这座逾经千年的北国新城，风物四季，旖旎景色；开窗见绿， 抬头蔚蓝。仔细聆听，一街一路在诉说城市的过去；伸手触摸，一区一景在描绘城市的未来。

“怀仁陶瓷”“怀仁羔羊肉”正在向五湖四海散发名片，美丽乡村向每个来怀游客张开双臂而怀仁撤县建市的故事讲不完、也讲不尽，过去的篇章还在续写，新的篇章已然展开，怀仁儿女将继续书写这座城市在加快建设“转型新高地、县域新百强、北方新名城、富美新怀仁”征程上的每个精彩瞬间。

风展红旗映初心 重任千钧再扬帆

海晏县经济社会发展综述

（2023年8月7日）

70载岁月如歌，70载巨变如擘。海北藏族自治州成立70年以来，在党的光辉照耀下，海晏县历届县委、县政府团结带领全县各族干部群众奋发图强、艰苦创业、砥砺奋进，从一穷二白到蓬勃发展，从百废待兴到欣欣向荣，海晏大地发生了翻天覆地的历史性巨变。特别是党的十八大以来，县域经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，先后荣获“全国防沙治沙综合示范区”“第三批国家现代农业示范区”“全国草地生态畜牧业示范区建设试点”“国家农村产业融合发展试点示范县”“环青海湖国家体育产业基地”“第三批国家新型城镇化综合试点地区”“第四批全国民族团结进步创建活动示范单位”等荣誉称号。

一、经济发展突飞猛进综合实力显著提升

自1982年海晏县恢复国民收入统计以来，全地区农业总值仅有748.53万元。改革开放序幕正式拉开后，海晏县经济发展由此进入了快车道，1994年跨上亿元台阶，达到1.04亿元。党的十八大以来，县域经济实现跨越发展，截至2022 年，全县地区生产总值达到23.48亿元，是1982年的313.6倍，年均增幅达到15.5%，人均地区生产总值达到62220元。同时，历届县委、县政府克服种种困

难，不断深化经济体制改革，勠力发展经济，地方综合财力显著增强。特别是

党的十八大以来，该县积极贯彻稳健的货币政策，不断创新服务方式，优化信贷结构，市场规模明显提升。2022年末，存款余额达到63.87亿元，金融对经济发展的支持作用明显提升。

二、产业结构优化升级新旧动能加强转换

海晏县委、县政府坚持把转方式、调结构放在突出位置，1982年完成全县总产值748.53万元，农业、林业、牧业、服务业比重分别为21.91：0.31：71.91： 5.87。截至2022年末，三次产业占比分别达到13.4：26.3：60.3，全县产业结构不断优化。农作物种植及畜禽养殖方面，1951年全县农作物总播种面积仅为23946亩，粮食总产量为161.82万公万，油料总产量为3.84万公斤，各类牲畜存栏仅有16．8万头（只），农林牧渔业总产值为256.06万元，到2022年全县农作物总播种面积达到5.5万亩，粮食总产量达到0.55万吨，油料总产量达到0.2万

吨，各类牲畜存栏达到86.9万头（只），农林牧渔业总产值增加值3.15亿元， 从“靠天吃饭”，粮食产量极低、畜种构成单一，实现了农业综合生产能力的不断提升。工业经济发展方面，1982年全县工业总产值仅为119.93万元，2022 年工业总产值达6.17亿元，占全州工业总产值的36.7%，位居全州第一，规模以上工业企业13家，产值过1亿元的企业达4家，工业经历了从无到有、从弱到强的转变。

三、投资规模日益扩大城乡建设统筹推进

经过近70年的建设发展跨越，2020年全县固定资产投资首次突破十亿大关， 达到11.62亿元，2022年达到14.06亿元，500万元及以上固定资产投资项目达到131个，固定资产投资快速增长，为经济迈向高质量发展打下了良好基础。县城绿化从1962年的覆盖率2%，经过60年的发展，到2022年末，县城绿化覆盖面积达121.81公顷，绿化覆盖率达到22%。县城环境面貌的提升，推动了房地产开发投资规模日益扩大，截至2022年末，全县房地产开发投资完成6.11亿元，商品房施工面积达到271185.29平方米，城镇化进程不断加快，城乡面貌发生了前所未有的变化。

四、民生福祉节节攀升社会事业全面进步

70年来，随着收入分配领域改革逐步深入，打破了平均主义、大锅饭式的分配制度，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的格局不断发展。农村居民人均收入从1985年的600元，到2019年超过万元大关，达到15254元，到2022年农村居民人均可支配收入达20038元，城镇居民人均可支配收入达41222元，经济快速发展带动城乡居民收入大幅增长，生活质量显著改善，广大群众生活水平持续提升。全县职工人数从1952年的268人，到2022年全县职工人数达到1063 人，城乡就业规模不断扩大，就业结构不断优化，人员素质不断提高。同时， 全县共有各类基础教育学校11所，基础教育在校生合计5290人，专任教师达到499人；医疗卫生机构增加到56家，医疗卫生机构人员由115人增加到329人，全县教育医疗水平实现质的提升，医疗、教育事业发展呈现新局面。

五、筑牢平安建设根基汇聚团结奋斗伟力

党的十八大以来，海晏县始终坚持把民族团结进步创建作为一项基础性、战略性和长期性的任务，多形式、广泛开展民族团结进步宣传教育活动，充实完善民间艺术档案信息库，编撰《海晏县非遗资料汇编》《蒙古族颂词图典》

《河湟剪纸图典》《金银滩平弦、越弦丛书》等一系列非遗资料，河湟剪纸、

海晏蒙古族服饰、海晏蒙古族民间颂词、达玉藏族婚俗、金银滩马术等项目深度融合迈进，推动民族团结进步向人文化、大众化、实体化转变，先后荣获“全国民族团结进步创建活动示范县”“第十批全国民族团结进步示范区（单位）” 荣誉称号，有力铸牢了各族群众的中华民族共同体意识思想基础。积极打造“五联六治七结合”社会治理品牌，并形成“一核七化”“24567特色活动”“六治积分超市”“能人议事会”等一大批基层治理经验作法和亮点特色。创新性开展“九不准”和争做“五不僧人”的活动，建设“百姓说事厅”“常顺”调解室，建立社区义务巡逻队等村（社区）自治组织，形成具有海晏特色的基层社会治理模式。

攻坚克难，开拓创新，奋发有为，跨越发展，这是海北藏族自治州成立70 年以来的海晏亮色，也必将是海晏开启学习宣传贯彻落实党的二十大精神、开展新征程的海晏底色。站在新的历史起点上，海晏县全县上下将聚焦“六个现代化新青海”建设奋斗目标、围绕州委“五个海北”建设要求和县委“一城五业、全域生态”总体发展格局，守好发展和生态两条底线，更好统筹发展和安全，力争在绿色有机农畜产品输出地建设、国际生态旅游目的地打造、红色研学业打造、党建引领村集体经济发展、民族进步创建等五方面走在全州乃至全省前列，为全面建设“六个现代化新青海”海北篇章作出海晏贡献。

高质量民营经济助推曲靖高质量跨越式发展

曲靖市民营经济工作综述

（2023年8月9日）

近年来，曲靖市深入贯彻落实A总书记关于民营经济发展的重要论述， 聚焦省委“3815”战略目标谋划，锚定省委、省政府