总结系列第47期（108篇）2024年7月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编VIP专享

目录

一、党委

1．2024年上半年全市“三风”活动综述…………………………………………1

2．五年来成都市党的建设制度改革工作综述…………………………………4

3．中卫市基层党建工作综述……………………………………………………9

4．海原县强基赋能助推基层党建提质增效综述………………………………12

5．云南纪检监察体制改革综述…………………………………………………15

6．今年上半年工业园区意识形态工作综述……………………………………20

7．中宁县基层党组织建设工作综述……………………………………………22

8．中国人民大学纪委副书记、中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义

思想研究院研究员吉昌华：健全全面从严治党体系………………………25 9．咸阳市深化干部作风能力提升年活动综述…………………………………29 10．党的十八届三中全会以来保定市纪检监察体制改革综述…………………34 11．北京市应急管理局强化基层党支部建设综述………………………………37 12．台前县积极推动干部教育培训“三化”建设工作综述……………………42 13．昌吉州“五个好”标准化规范化党支部创建综述…………………………44 14．党的十八届三中全会以来保定市党的建设制度改革和工作改革综述……49 15．黔西南州党的建设制度改革工作综述………………………………………54 16．全市基层党的建设工作综述…………………………………………………59

二、人大

17．淮安人大助力人民法庭高质量发展纪实……………………………………63三、政府

18．党的十八届三中全会以来桂林市社会体制改革成就综述…………………66 19．我市全面深化改革综述………………………………………………………69 20．党的十八届三中全会以来我市全面深化改革综述…………………………74

21．毕节市农业产业高质量发展综述…………………………………………79 22．安徽省歙县推进乡镇财政体制改革综述…………………………………83 23．呼和浩特深化教育体制改革综述…………………………………………87 24．党的十八届三中全会以来保定市全面深化改革工作综述………………89 25．我市持续推进生态环境保护工作综述……………………………………102 26．我市深化政务服务改革成就综述…………………………………………105 27．江苏省泰兴市推动基层财政体制改革综述………………………………108 28．陕西科技创新工作综述……………………………………………………112 29．我市开展全国第23个“安全生产月”活动综述……………………………116 30．呼和浩特市推进高水平对外开放综述……………………………………118 31．毕节市推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述……120 32．安徽省肥西县推进城乡融合综述…………………………………………123 33．宁武县学习践行“千万工程”经验推进乡村振兴工作综述……………127 34．呼和浩特市深化改革工作综述……………………………………………130 35．郴州市开展防汛救灾工作综述……………………………………………132 36．海勃湾区政务服务工作综述………………………………………………135 37．我市教育全面深化改革综述………………………………………………138 38．党的十九届三中全会以来甘肃全面深化改革综述………………………143 39．党的十九届三中全会以来天水市全面深化改革工作综述…………………149 40．贵阳贵安全面深化改革综述………………………………………………153 41．我省坚持走高质量发展之路综述…………………………………………159 42．我市全面深化改革工作综述…………………………………………………164 43．昌吉州机构改革工作综述……………………………………………………169 44．党的十八届三中全会以来保定市经济体制改革工作综述………………172 45．甘肃省“三农”领域持续深化改革综述…………………………………177 46．池州高水平对外开放综述…………………………………………………181

47．遵义市生态文明体制改革成就综述…………………………………………186 48．我市深化生态文明体制改革综述…………………………………………190 49．海勃湾区乡村振兴工作综述………………………………………………194 50．水城区全力推动经济社会高质量发展综述………………………………196 51．海南区全力推进诚信建设工程综述………………………………………200 52．全市上半年经济发展综述…………………………………………………202 53．2024年上半年雅安市住建事业高质量发展综述…………………………205 54．我市深化“四治”推深做实河湖长制综述………………………………209 55．海东市推进稳就业保就业工作综述………………………………………213 56．呼和浩特市深化医药卫生体制改革综述…………………………………216 57．安仁县2024年上半年经济社会发展综述…………………………………218 58．甘肃农村公路建设十年发展综述…………………………………………226 59．正宁县林草工作综述………………………………………………………229 60．我州推动水利事业发展综述………………………………………………231 61．广东进一步深化省以下财政体制改革综述………………………………235 62．毕节市持续优化营商环境工作综述………………………………………239 63．毕节市加快推进绿色发展工作综述………………………………………242 64．海关总署扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作综述…245 65．党的十八届三中全会以来我市农业农村领域改革综述…………………251 66．党的十八届三中全会以来我市民主法治领域改革综述……………………254 67．党的十八届三中全会以来塔城地区医疗卫生服务体系改革综述…………257 68．山东加快推进数字财政建设综述……………………………………………260 69．我市大力推进改革创新发展综述……………………………………………264 70．党的十八届三中全会以来我市经济体制改革成就综述……………………270 71．漳州市文旅产业融合发展综述………………………………………………274 72．湖北省宜昌市秭归县推进和美乡村建设实践综述………………………276

73．西湖管理区移民管理工作综述……………………………………………280 74．湖北省武汉市对口支援山南市乃东区30年综述…………………………282 75．我市深化营商环境突破年活动综述………………………………………285 76．自贸区郴州片区、高新区今年上半年工作综述……………………………289 77．我市2024年上半年招商引资工作综述………………………………………293 78．滁州培育发展新质生产力推进高质量发展综述…………………………296 79．黔西南州生态文明体制机制改革工作综述………………………………301 80．志丹县经济高质量发展综述………………………………………………305 81．党的十八届三中全会以来桂林农业农村改革成就综述…………………308 82．我市2024防汛抗灾阶段性综述……………………………………………312 83．湖北省25年援疆工作综述…………………………………………………317 84．高台招商引资工作综述……………………………………………………320 85．沅江市防汛抢险工作综述…………………………………………………322 86．福鼎扎实推进乡村振兴工作综述…………………………………………324 87．呼和浩特市推动知识产权公共服务体系建设综述…………………………328 88．党的十八届三中全会以来保定市文化体制改革工作综述………………330 89．我市推进安全生产治本攻坚三年行动工作综述…………………………335 90．梨树县现代化大农业发展综述………………………………………………339

四、政协

91．党的十八届三中全会以来自治区政协助力全面深化改革综述……………343五、政法

92．天水市“十四五”以来法治化营商环境工作综述………………………348 93．2024年上半年濮阳县委政法委工作综述…………………………………350 94．党的十八届三中全会以来保定市政法领域改革成就综述………………352 95．全省公安工作和公安队伍建设综述………………………………………356 96．安康市政法平安建设工作综述……………………………………………359

六、统战

97．巴州着力构筑中华民族共有精神家园综述…………………………………363 98．珲春市教育系统铸牢中华民族共同体意识工作综述……………………366 99．珲春市民宗局打造民族团结进步升级版工作综述………………………368

七、群团

100．马鞍山市红十字会五年工作综述…………………………………………370 101．市总工会2024年上半年工作综述…………………………………………374

八、企业

102．浙江省杭州市探索中小企业数字化转型综述……………………………379 103．国家电网公司2024年年中工作综述………………………………………383 104．国家能源集团迎峰度夏保供纪实…………………………………………390 105．贵州交建集团毕节高速公路营运管理中心五年发展纪实………………394 106．常德金鹏印务有限公司2024年上半年高质量发展纪实…………………398 107．国家能源集团宁夏电力公司推进国企改革纪实…………………………401 108．中国石化扎实开展党纪学习教育综述……………………………………405

“三风”劲吹满城芳

2024年上半年全市“三风”活动综述（2024年7月27日）

今年以来，全市“兴家风、淳民风、正社风”活动（以下简称“三风”活动）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“党委领导、政府重视，政协牵头、委员带头，上下联动、各方参与”的原则，持之以恒、久久为功，为全面落实省会引领战略，加快打造“一枢纽四中心”，奋力推动南昌经济社会高质量发展凝聚强劲向心力、正能量。

一、创新活动形式擦亮特色品牌

今年以来，全市各级各部门进一步做好植入、融入文章，不断丰富“三风”

活动内容，提升“三风”活动实效。

南昌县积极组织基层单位开展志愿服务、家风家训教育、乡风文化宣讲；青山湖区结合民俗节日，积极开展移风易俗等系列活动；新建区组织开展“传承良好家风家训，弘扬家庭美德”宣传教育活动；南昌高新区立足本区工作主线和群众日常生活，不断提升“三风”活动创新、融合和示范点打造力度；市卫健委常态化开展“健康义诊”“健康宣讲”等志愿服务560余次；市教育局联合市妇联组织开展2024年家庭教育公益巡讲活动各部门坚持把“三风”活动作为一项群众性工作来抓，在吸引群众、感召群众中做足文章，贴近群众、贴近生活，以接地气、连民心、群众喜闻乐见的形式，让群众知晓活动、支持活动、参与活动，成为活动的主角。

为让群众有更多的平台和机会参与到“三风”活动中来，我市各级各部门还打造了一批叫得响、效果好、认可度高的实践品牌，推动社会主义核心价值观落细落小落实——进贤县开展“爱心妈妈”公益，搭建家庭教育服务健康成长平台；东湖区开展“最美家庭”寻找推荐活动，全区共评选60户各类优秀家庭；青云谱区持续开展委员春季送“福”、夏季送“凉”、秋季送“爱”、冬季送“暖”进村（社区）活动；市总工会持续深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动；市工商联持续擦亮“民营经济研修班”“年轻一代民营企业家理想信念培训班”等教育品牌。

二、弘扬榜样精神引领时代风尚

上半年，全市各级各部门按照市委统一部署和要求，将“三风”工作纳入

年度工作计划，进一步扩大活动影响面，以“自信、发奋、齐心”的精神状态，

一级抓一级、层层抓落实，使“三风”家喻户晓、深入人心。

推进活动固成效。市政协以推进“六进”为契机，联合市农业农村局、市乡村振兴局组织召开全市“三风”进乡村工作现场推进会，联合市国资委、市工商联组织召开全市“三风”进企业工作现场推进会，总结工作、交流思想、凝聚力量、激发活力；在全市范围内广泛开展“‘身边的感动’南昌市‘三风’榜样人物巡回宣讲活动”，大力宣传“三风”榜样人物的先进事迹和突出贡献，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，在全社会营造“全城寻贤、全民崇德”的良好环境。

一直以来，我市以榜样选树工作作为连接群众的渠道，增强“三风”活动影响力；以事迹宣传作为传播手段，扩大“三风”活动覆盖面。2024年度“三风”榜样人物推荐活动的通知下发后，各县区、各部门迅速行动，本着精选、优选的原则，结合各自实际，开展各类先进典型选树活动，在社会上产生了积极影响和良好的示范效应。南昌日报社持续开展“凡人善举故事”征集活动，上半年报道“平民英雄”“凡人善举”故事48篇，各类平台推出身边好人2万余人次，展示了南昌市民新时代良好的精神风貌。

榜样是一种力量，是一面旗帜，更是一种精神。为庆祝“三风”活动十周年，我市不仅对历届“三风”榜样人物进行回访，全方位了解榜样人物获评后的心路历程，还积极组织历届榜样人物参与“升国旗活动观礼”“主题巴士巡游”等活动，增强榜样人物获得感、自豪感，将“三风”榜样人物的影响力扩大到城市的每个角落，激发市民对“三风”活动的热情。

三、拓宽宣传阵地营造浓厚氛围

上半年，我市各级宣传部门始终坚持将“三风”宣传作为社会主义核心价值观和“讲文明树新风”公益宣传的重要内容，以开展“三风”社会面宣传视察活动为契机，推动“三风”公益宣传广告在全市63个公交候车亭、1000余块车尾LED屏、81个地铁车站灯箱、6500余块地铁电视以及城市主要道路、车站、重点单位和窗口行业全面铺开。

社会各界共同参与“三风”建设的积极性、主动性和创造性持续提高，不断丰富和拓展“三风”活动载体和渠道——各县区继续加大“三风”示范点、“三风”文化风景线等打造力度，不断提高“三风”活动宣传覆盖面，展示“三风”活动亮点和成效；市关工委运用南昌日报《关心下一代逐梦新时代》报纸

专栏和南昌电视台《托起明天的太阳》电视栏目，宣传报道“树家风、育新人”主题活动；市城管执法局充分依托城市管理“红色驿站”，提供便捷化、人性化、个性化等精准服务提升“三风”宣传效果。

“下半年，我们将按照市委统一部署，始终把‘走在前、勇争先、善作为’的目标要求贯穿到‘三风’活动各项工作中，扎实推进‘三风’活动广泛深入持续开展。”市“三风”办相关负责人表示，我市将持续深化“最美家庭”“最美民风”“最美社风”系列活动，把继承和弘扬中华民族优秀传统家庭美德作为“兴家风”的重点，把服务百姓、改善民生作为“淳民风”的重要抓手，把发扬革命传统、传承红色基因作为“正社风”的重要内容，引领全市人民见贤思齐、崇德向善。

党建引领聚势赋能 改革攻坚创新突破

五年来成都市党的建设制度改革工作综述

（2024年7月22日）

伟大事业需要伟大工程，伟大工程支撑伟大事业，坚持党的领导，不断深

化党的建设制度改革，是我国改革开放40多年取得巨大成就的根本保证。

近年来，全市上下深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真践行新时代党的建设总要求，聚焦党的建设重要领域和关键环节，全面加强改革系统集成、协同高效，加快推出一批支撑性前瞻性原创性原动力的改革举措，不断提高管党治党制度化规范化水平，为践行新发展理念的公园城市示范区建设提供有力制度支撑和坚强组织保证。

一、坚持和加强党的全面领导，推动党的组织制度改革有力落实

6月18日，市委理论学习中心组成员开展党纪学习教育现场学习研讨，围绕学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，重点聚焦“廉洁纪律、群众纪律”进行集中研讨，强调要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，始终把政治纪律和政治规矩挺在最前面，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

成都始终将“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把旗帜鲜明

讲政治融入党的建设制度改革各方面全过程。

健全维护党的集中统一的组织制度。完善和落实习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神落实督办和“回头看”制度，坚决把领袖的深切关怀转化为奋进力量。坚持和完善民主集中制，督促指导基层党组织领导班子健全议事规则和决策程序。聚焦政治机关建设和模范机关创建，制定《关于加强和改进市直机关党的建设的意见》，持续完善市属国企在公司治理中加强党的领导的制度机制，全面完成中小学校党组织领导的校长负责制改革，推动党的领导全面覆盖、一贯到底。

深化机构和行政体制改革。准确把握党的十九届三中全会和党的二十届二中全会精神，严格落实机构设置刚性约束，因地制宜设置市公园城市建设管理局、市城市运行和政务服务管理办公室等特色机构，机构职能更加清晰、运行更加高效。

构建固本培元、凝心铸魂教育体系。巩固拓展主题教育成果，健全和落实“第一议题”制度，紧扣学习宣传贯彻党的二十大和历次全会精神，举办“沿着习近平总书记成都足迹”特色宣讲、

“蓉城先锋·初心讲坛”专题宣讲、“微党课进支部”普遍宣讲；统筹推进理论教育、党性教育和专业能力培训，制定贯彻落实《干部教育培训工作条例》和全国干部教育培训规划的实施方案，研究制定基本培训实施方案。

打造多场景、立体式教育载体。全面完成县级党校分类改革，出台全国首个县级党校规范运行管理办法，持续推进党员要素体系建设，构建形成市级“中心校”、区（市）县“中心校”、基层“微党校”三级阵地体系，搭建“沉浸式”载体推动新时代党的创新理论深化内化转化。

二、深化党的基层组织建设制度改革，推动党的组织优势不断转化为治理

效能

党的力量来自组织，组织建设是党的建设的重要基础。

成都坚持以组织体系建设为重点，以基层党建高质量发展行动计划为牵引，着力增强各领域基层党组织政治功能和组织功能，夯实超大城市现代化治理的基层基础。

探索党建引领基层治理“新机制”。健全“党建引领、双线融合”治理机制，深化统筹“四个一”改革试点，依法赋予镇街“五权”，强化街道社区党组织领导作用和统筹协调功能；纵深推进党建引领“微网实格”治理，织密建强社区总网格、一般网格、微网格和专属网格“3+1”微网实格体系，建立“网格呼叫、街镇处置、部门报到”工作机制，选配14万名微网格员和1.4

万名专职网格员，引导22.19万名机关企事业单位党员干部进网入格、服务

群众。

探索抓党建促乡村振兴“新路径”。扎实推进乡镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革，乡镇行政区划调减超30%、村级建制调减超50%，实现了空间布局优化、发展资源整合、服务功能增强；健全村党组织全面领导村级各类组织的机制，大力推动乡村联合体建设，高标准推进中组部红色美丽村庄试点建设和中省财政扶持村建设；制度化开展乡村振兴专家人才“组团式”巡回服务，构建形成“5个综合服务团+8类专项服务团+N支本地服务团”服务体系，1271名专家人才活跃在乡村振兴一线。

探索基层带头人队伍建设“新体系”。创新制定实施镇街班子队伍建设“20

条措施”，率先出台村（社区）党组织书记成长行动“1+3”系列文件，首批评

选“蓉城先锋”四好镇街领导班子25个、“蓉城先锋·村（社区）书记工作室”

27个，组建成都基层党务学院，建立健全党务工作者职业化体系，构建头雁引领、群雁高飞生动格局。

探索党建引领高质量发展“新举措”。以重点行业党委为抓手推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，研究出台重点行业党建实施意见，市县两级组建行业党委305个；在全国率先探索快递物流行业党建示范建设，接续推进货车网约车司机、电商主播群体党建试点，把近54万名新就业群体纳入组织有效管理；实施“蓉城先锋·链群赋能”行动，激活产业发展“红色引擎”。

三、深化干部人事制度改革，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为政之要，唯在得人。

全市认真落实新时代好干部标准，着力完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”，淬炼成都干部队伍“五个走在前列”鲜明特质。

健全精准科学的选贤任能制度。研究制定贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要的实施意见，出台市管党政领导班子和领导干部年度考核办法，制发加强在重大斗争任务一线考察识别干部的实施办法，近3年新提拔或进一步使用的干部，70%以上来自招商引资、社会治理等一线火线。同时，微信22665800整理，突出抓好以党的政治建设为统领加强各级领导班子建设制度的完善落实，分级分类建立政治素质档案，做深做细干部政治素质考察，确保选出政治过硬、对党忠诚的干部。

健全优秀干部培养历练机制。着眼专业训练，创新搭建领导干部每月集中学习、市管领导干部高校专题研讨班等载体，不断提高干部推动高质量发展本领。着眼实践锻炼，推动组建大运会执委会工作机构，统筹选派1.1万余名优秀干部在筹办一线砥砺本领担当。

健全年轻干部常态化培养选拔和专业干部人才引进机制。深入实施“红色薪火”工程，建立年轻干部“首岗带教”培养机制，激活干部队伍“一池春水”。建立以急需紧缺专业选调生为主的公务员来源渠道，瞄准“高精尖缺”领域开展聘任制公务员工作试点，2019年以来共招录急需紧缺专业选调生4500余人、聘任制公务员59名。

健全干部担当作为激励机制。深入实施公务员职务与职级并行制度，鲜明

实干实绩导向，推动超4.5万人次依规晋升职级；健全干部愿望诉求常态掌握回应机制，持续打好关心干部身心健康、待遇保障“组合拳”，认真落实“三个区分开来”，出台为基层减负为干部减压专门意见；紧跟大运会筹办等中心工作，及时奖励承担重大专项工作集体245个、公务员2012名，干部担当作为的精气神有效提振。

四、深化人才发展体制机制改革，加快推动人才强市、创新驱动发展战略落地见效

截至2023年，成都人才总量达650.77万人，同比增长28.45万人，总量居全国第4位。在蓉两院院士增至36人。成都始终扭住人才发展体制机制改革“牛鼻子”，打造人才集聚“强磁场”。全市围绕省委提出的建设全国创新人才高地战略目标，紧扣市委全面推进科技创新中心建设相关决定，着力构建具有吸引力和全国影响力的人才制度体系，聚天下英才而用之。

完善党管人才体制机制。推动成立市委人才工作领导小组，研究推出“人才新政3.0版”等重磅政策；成立副厅级事业单位人才发展促进中心，组建市人才发展集团，在区（市）县全覆盖建立“人才之家”、新型人才服务站、“零里中心”等超200个，形成组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的工作格局。

强化改革整体设计。出台《建设国家吸引集聚人才平台重点任务落实方案》，制发《关于进一步发挥头雁引领作用加快建设全省创新人才集聚高地主要承载区的实施方案》，大力推动全市6个创新人才集聚区、人才工作先行区建设，启动市级人才发展特色区建设，系统构建全市“3+3+N”人才发展雁阵格局。

加大专项政策供给。制定高技能人才队伍建设意见、卓越工程师专项政策和集成电路、人工智能、生物医药等产业人才专项政策，制定乡村人才振兴规划，加快培育“成都农匠”、乡村首席运营师、农业职业经理人等队伍。

完善人才评价机制。发布《成都市人才分类目录》将人才支持类型扩大至6类224项，围绕人才计划定向单列支持、职称自主评审、科研项目管理等方面开展市级人才管理授权规范试点，探索开展科技人才评价改革综合试点，覆盖7个领域215类人才，在全国率先实施职称评价与企业人才评价开放融通试点、93名企业人才获评高级工程师职称，创新以薪定才等评价模式，累计评价认定各类人才4.5万人。

优化人才服务机制。出台《加强全市人才安居工作的实施意见》，打造28

个“蓉漂青年人才驿站”，为超10万名青年人才提供免费入住，建成运营智慧人才服务平台、集成政策上百项，扎实推进“蓉漂”人才公园建设，近悦远来的人才生态不断优化。全市累计落户青年人才74.7万人，成都连续5年获评“中国最佳引才城市”奖。

五、提高制度执行力，切实打通改革推进“最后一公里”

制度的生命力在于执行。成都紧紧扭住改革推进关键环节，通过优化理念、机制、方法增强改革实效。

树牢系统观念。坚持清单式管理、项目化推进，面上以“蓉心向党”“蓉炼淬钢”“蓉城先锋”“蓉漂人才矩阵”“蓉社善治”五蓉专项行动为引领，线上以干部队伍建设“一工程五计划”为主体、基层党建高质量发展行动计划、公务员队伍建设“五项工程”、人才发展“十四五”规划为主体，点上以党的建设各领域具体政策措施为准绳，形成点、线、面联动的改革制度支撑体系。

开展专项整治。结合落实从严管理监督干部一系列制度规定开展领导干部因私出国（境）管理、兼职管理及档案管理等专项整治；结合落实农村基层党组织工作条例等，持续排查整顿软弱涣散村党组织333个。

坚持试点探路。承接中央和省级层面部署试点改革项目10项、“微改革”项目8项，市本级首批确定并验收基层“微改革”项目26个，“深化党建引领‘微网实格’治理机制改革”获评全省全面深化改革典型案例，“颁布施行《成都市社区发展治理促进条例》”等4个案例获评全省党的建设制度改革典型案例，“都江堰市建立社区工作者‘全岗通’工作机制”等7个案例获评全省党的建设制度改革“微改革”典型案例。及时开展阶段性评估和总体评估，形成制度执行闭环，有力推动了改革落地见效。

全面从严治党永远在路上，改革只有进行时没有完成时。新时代新征程上，成都将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，积极稳妥、扎实深入推进党的建设制度改革，为成都现代化建设注入源源不断改革动力。

党旗飘扬千帆竞强基固本万象新

中卫市基层党建工作综述

（2024年7月24日）

党旗，凝聚奋进力量，指引发展方向。

基层治理井井有条、产业发展稳步提升、乡村振兴如火如荼、群众幸福指数节节攀升近年来，中卫市认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层的鲜明导向，大力实施基层党组织建设提质增效工程，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章提供了坚强组织保证。

一、抓基层强基础夯实基层党建堡垒

常言道，基础不牢，地动山摇。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。

在沙坡头区东园镇瑞应村大棚里，一排排整齐的菌棒上，新鲜的菌菇长势喜人，这正是瑞应村党支部领办合作社发展菌菇产业取得的成果。近年来，我市大力实施基层党组织建设提质增效工程，着力抓基层、夯基础、强堡垒，基层党组织政治功能和组织功能显著增强。

——夯实乡村全面振兴组织基础。深化“一抓两整”示范县乡创建工作，

创建党建示范乡镇40个、示范村417个，占比分别达到100%和94.1%。充分发挥

基层党组织引领作用，探索多元路径发展壮大村级集体经济，成立村党支部领

办合作社149个，2023年年底全市村级集体经济总量达3.02亿元，同比增长

55.7%。

——提升党建引领城市基层治理效能。探索推行社区大网格、小区微网格“双网融合”治理，深入推进“多网合一”，深化网格运行机制，构建了平战结合、上下贯通、执行有力的治理体系，该做法受到自治区党委领导批示肯定。强化物业党建联建共建，城市基层治理更具温度、更显深度，沙坡头区滨河镇“红色物业”做法被评定为全国“枫桥经验”先进典型案例。

——彰显传统领域党建工作优势。扎实推进“五型”模范机关创建工作，深入开展作风建设“四项行动”，创新开展“党支部书记论坛”“亮晒评比”促“比学赶超”等活动，系统解决“灯下黑”“两张皮”问题，三星级以上模范机关达82%，机关党建“网格化管理”做法被旗帜杂志社评为2022年党建工作

优秀奖等。

——扩大党在新兴领域号召力和凝聚力。实施非公企业和社会组织党建“五

强五促”行动，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达92.2%和96.6%。

……

事实证明，基层党组织建强了，基层党员干部队伍就能焕发新气象，基层

党建工作就能取得新成效。

二、抓队伍强作风激发基层党建活力

走进海原县郑旗乡撒台村，一座座房屋错落有致，红瓦白墙与田野交相辉

映，在夏日的阳光下和谐而美好。

48岁的致富带头人李丙龙担任撒台村党支部书记。2023年以来，撒台村因地制宜发展产业，持续壮大村集体经济，不断完善基础设施，干部说话有人听，办事有人跟，发展的信心和动力更足了。

这些成绩和变化，得益于一支素质高、作风硬、执行力强的干部队伍，得益于全市党员昂扬向上、激情奋斗的精神风貌。

——在“精育”上出实招。我市先后召开市委理论学习中心组学习会12次，带动各级党委（党组）理论学习中心组学习2800余场次，教育引导广大党员持续用党的创新理论凝心铸魂。同时，将习近平总书记关于“三农”工作重要论述、乡村振兴、基层治理等内容纳入基层党员干部教育培训必修课，按照“市级示范培训、县级重点培训、乡镇兜底培训”的原则，举办乡镇、村（社区）党组织负责人培训班12期，参训党员干部达2200余人次，有效推动基层党员干部开拓视野、增长见识、提升能力，不断放大头雁效应。

——在“选优”上下深功。坚持选优配强村（社区）“两委”班子，定期动态调整优化，全市2971名村（社区）“两委”成员中，平均年龄43.2岁，大专以上学历占比达47.3%。大力实施“两个带头人”广进优备行动，每村按照女性1名、35岁左右1名、大专以上学历1名的要求，从大中专毕业生、退伍军人、产业带头人等优秀人才中分类培养“两个带头人”6346名，储备培育村级后备力量2067名等，为乡村全面振兴提供了有力人才支撑。

——在“严管”上动真格。严把党员“入口关”，率先建立发展党员资格联审、党员档案管理等4项制度，推行发展党员“乡管村培”，建立村干部近亲属入党县（区）预审备案机制，加大从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员力度，目前共有党员48734名，35岁及以下占17．7%、大专及以上学历占

44.4%，党员队伍结构不断优化。此外，我市建成基层党校40所，不断加强党员教育，全市党员轮训率达100%。巩固拓展“党课开讲啦”“千场党课下基层”等活动，统筹各级师资力量送党课下基层5000余场次，示范带动基层党组织书记讲党课1600余次，推动广大党员在经济发展一线奋力拼搏，在服务民生一线发光发热。

三、抓发展强动力凝聚基层发展合力

如何画好围绕中心、服务大局的“同心圆”，让机关党建和业务工作深度

融合？我市各级党组织在探索和实践中给出了答案。

去年，沙坡头区柔远镇镇靖村盘活本村闲置鱼池260亩，整合镇靖村、柔远村、施庙村壮大村集体经济项目资金，投资300万元实施“三村共渔”联合水产养殖项目。三村鱼苗联育、技术联用，养殖鲈鱼6万尾，收入近30万元，带动当地180名村民务工增收。

柔远镇抱团发展，让土地“生金”并不是个例。近年来，我市聚焦重点领域，发挥党建引领优势。坚持将党建引领贯穿经济发展、环境整治、安全生产等中心工作全过程、各方面，全力服务保障经济社会高质量发展。在破解集体经济发展难题中起到了引领作用。

——跑出经济发展加速度。以大数据产业中心市为引领，建成全国首个“万卡级”智算基地，数字信息产业产值达到100亿元，2023年算力分指数全国第八、西北第一。

——焕发美丽中卫新面貌。实施黄河上游风沙区历史遗留废弃矿山修复、

宁夏南部生态保护和修复、西华山草原公园生态修复等16个项目，实施营造林

32.6万亩、草原生态修复8.1万亩、湿地保护修复1.44万亩，治理水土流失28.5

万亩、废弃矿坑329个，城市绿地率达39.87%，生态环境质量持续向好。

——筑牢安全生产防火墙。制定出台《关于在应急管理中发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，落实市县乡村（居）四级纵向包保和六级党员干部扁平化包保制度，组织3.6万名党员参与应急管理和安全生产工作，安全生产形势总体稳定。

……

新时代新征程上，我市各级党组织和广大机关党员干部将牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、笃行不怠，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以高质量党建引领全市高质量发展行稳致远。

党旗引领聚合力砥砺奋进谱新篇

海原县强基赋能助推基层党建提质增效综述

（2024年7月19日）

海原县在高质量发展进程中，鲜红党旗始终指引着方向。在农村、在社区、在机关、在企业、在项目建设一线，一个党员就是一面旗帜，一个党支部就是一座战斗堡垒，他们是奋进路上的中流砥柱。

坚持和加强党的全面领导，是海原县推动高质量发展的“制胜密码”。近年来，该县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以高质量党建为海原高质量发展提供坚强思想保障。

一、凝心聚魂党的创新理论武装持续加强灯塔指引方向，思想照亮航程。海原县始终坚持把党的政治建设摆在首位，高举伟大旗帜，强化理论武装，

严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

以夯实基层党组织基础、建强党组织示范点、抓好末位党组织、带好中间党组织为目标导向，海原县进一步凝聚基层党组织战斗力，结合“四下基层”，29名县处级党员领导干部示范带动全县建立党支部联系点201个，扎实推进3个软弱涣散和14个薄弱村党组织整顿提升、39个农村高额彩礼专项治理重点村（社区）整改整治等工作。严格落实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法，将评议考核结果与年度考核、效能目标考核结果挂钩，39名未取得“好”等次的党组织书记，年度个人及所在班子不予评为优秀等次。

同时，坚决扛起党纪学习教育政治责任，注重学教结合，推动各党支部严格规范落实“三会一课”、主题党日等制度，依托党群服务中心、“塞上红运”智慧平台等有形载体，多措并举确保968名流动党员、1516名年老体弱党员、426名“三新”党员、1372名离退休党员党纪学习不漏学、不缺课。

从党员活动室、红色教育基地到田间地头、社区学校，一堂堂朴实深刻的党课触及灵魂......依托海原丰富的红色资源开展党性教育，教育引导党员干部以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。

二、固本强基基层党建不断开创新局面根本固者，华实必茂。

管党治党，重点在基层，关键在基础。海原县树牢大抓基层鲜明导向，推

动基层党建更加贴近民生、服务民生、惠及民生。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。在农村，海原县坚持党建引领产业发展，通过发展特色产业、培育龙头企业、建立农民合作社等方式，推动乡村产业向规模化、标准化、品牌化方向发展，实现村集体和群众增收“双赢”。

“我们结合实际，实施‘花香白吉’党建引领产业发展项目，旨在通过党建引领下的产业多元化发展，提升白吉村的经济发展水平，致力于社会和文化的进步，最终实现乡村全面振兴目标。”海原县西安镇白吉村驻村第一书记白向卿介绍，通过种植试验基地建设、绿色农产品加工厂建设、杂粮系列食品开发等措施，延链强链，提高农产品的科技含量和附加值，推动传统农业向现代农业转型。

6月19日至20日，习近平总书记考察宁夏时指出，社区党组织是党联系基层群众的神经末梢，要在社区中发挥领导作用。社区党组织建好建强了，社区工作就有了主心骨。海城街道建设社区党支部坚持以基层党建为引领，以党员为依托，以为民服务为出发点，全力打通服务居民的“最后一公里”。

建设社区党支部将关爱独居老人、留守儿童、残障人士贯穿到日常工作中，切实增强“一老一小”服务保障。今年，建设社区联系3家社工服务组织，聚焦辖区孤寡“一老一少”群体开展探访慰问45户，开展各种服务近4000次。

“我们不断提高党建引领网格管理服务水平，将26名专职网格员、52名网格协管员布在网格上，形成‘网格自治’的‘五社联动’服务网，有效提升社区精细化治理水平。今年，先后解决居民饮水问题3起，硬化路面2处，解决安全隐患16个，为群众办实事177件。”建设社区党总支副书记冯丽娜说。

建设社区的实践，是海原县加强基层党组织建设的生动注脚。

当前，海原县正持续以党建引领基层治理，巩固党建品牌建设成果，使其内化为全县党组织和党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把组织优势转化为发展优势，全力构建党建引领助推高质量发展新格局，确保将居民心中的美好“愿景图”逐步转化为触手可及的“实景图”。

三、选贤任能打造忠诚担当干部人才队伍为政之要，惟在得人。

聚焦破解基层党组织“难选、难管、难干、难留”问题，海原县坚持村干部动态调整、优进绌出，组织17个乡镇148个村开展村干部履职情况自查分析，全面起底班子运行、能力素养、精神状态、信访反映、矛盾纠纷等5个方面问题，

同步开展县级联审，对不符合担任村干部的人员进行清退调整，及时选配班子成员13名。结合派出单位和驻村干部实际需求，对16名驻村干部进行优化调整，确保班子有效衔接、高效运行。

坚持标准条件，拓宽选人视野，吸引55名在外发展优秀人才、184名大学毕业生、46名退役军人、193名产业带头人进入村级力量后备库，动态储备后备干部588名，公开选任乡村振兴助理员20名。

建立村级后备干部“一对一”“多对一”结对帮扶机制，建立强村带弱村

26对、老支书带新支书24对、导师帮带关系484对，举办农村“两个带头人”、村级后备力量座谈会34场次，安排后备干部进行试岗锻炼，有效促进后备干部快速成长。

统筹现有党员干部教育资源，全覆盖建立18个乡镇（街道）党校，依托党性教育、乡村振兴教学实践等各类教学点，累计举办培训班80期，培训党员3890人次，依托“云端东城”网络直播平台，常态化开展线上“党员学习大课堂” 35场次，覆盖党员1300人次，实现云上教育接地气、党员教育在身边。

党旗引领聚合力，砥砺奋进谱新篇。海原县各级党组织和广大党员干部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，凝心聚力、开拓创新、履职尽责、担当作为，以高质量党建推动高质量发展。

高扬改革风帆书写云岭答卷

云南纪检监察体制改革综述

（2024年7月23日）

党的十八届三中全会以来，全省纪检监察机关坚决落实党中央关于纪检监察体制改革部署，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，实现各项改革系统集成、协同高效，为强化对权力的监督和制约提供有力支撑。

在深化改革过程中，我省从云南纪检监察体制改革的具体举措出发，创新监督执纪方式，在纪检监察体制改革方面取得显著成效，推动了反腐败斗争深入发展，促进了全省政治生态持续优化。

据悉，自云南纪检监察体制改革以来，全省各级纪检监察机关充分发挥新体制优势，运用系统治理、综合治理、源头治理提高腐败治理效能，共处置问题线索23.8万件、立案10.1万件、留置6657人、处分9.4万人。

1．93.9%的人对反腐成效满意

全省纪检监察机关始终将发现问题、破解问题作为推动工作的“原动力”。“发挥改革先导作用，完善工作机制。”在深化纪检监察体制改革中，全省纪检监察机关积极践行规范化、法治化、正规化的要求，发挥改革的先导作用，完善工作机制，通过大力推进工作流程再造和加强内部力量统筹，实现了工作目标的具体化和平台的多样化。同时，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，并深化派驻（出）机构改革，优化其领导管理体系、运行机制和考核制度。

“抓好制度建设‘精装修’。”省纪委监委高度重视健全纪检监察制度体系，将制度优势转化为治理效能，连续6年分8批次完成了67项制度的落实成效评估工作，对不适应形势任务的制度及时修订，消除“制度对冲”“制度空转”。

我省坚持实践探索与制度建设相结合，及时将工作经验固化为制度，制定了涵盖行为规范、日常监督、执纪执法、安全保障等各方面的制度文件和工作指引，有效解决了纪法贯通和法法衔接的难点问题。

同时，实行最严格的约束和监督，确保有法必依、规范用权。督促纪检监察干部严格执行纪法规定，将法治意识、程序意识、证据意识贯穿于工作全过

程，并严把案件质量关，确保每一起案件都经得起检验。严格落实各项制度，健全各部门相互协调和制约机制，并在全系统常态化开展案件复盘辨析，帮助纪检监察干部提升专业化监督执纪执法水平。

“发展、反腐、惠民互促共进的必然，体现了自我革命引领社会革命的必然，以及全面从严治党政治引领保障作用的必然。”在制度建设方面，省纪委监委坚持实践探索与制度总结相结合的原则，及时将工作经验成果固化为制度文件。尤其近年来我省在反腐力度、发展速度以及群众实惠方面取得了显著成就，形成了良性互动的局面，得到了中央纪委国家监委的充分肯定。

全省经济总量迈上3万亿新台阶；反腐力度达到历史之最，立案数和处分人数均创新高，政治生态持续向好；全省打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，发展成果惠及人民群众纪检监察体制改革在互促共进中扮演了特殊且重要的角色。

良好的政治生态是做好各方面工作的基础，政治生态上的绿水青山打造出发展生态上的金山银山。在2023年全省匿名问卷调查显示，93.9%的人对全省反腐的成效表示满意，对经济社会发展充满信心。

实践充分证明，必须深入贯彻党的自我革命的重要思想，持续深化腐败问题的系统治理、综合治理、源头治理，坚决查处各种违纪违法行为，保持惩治腐败的高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动全面从严治党向纵深发展。只有这样，才能巩固和发展反腐败斗争的成果，才能让清正廉洁的作风和奋发有为的精神在云岭大地展现。

2．纪检监察工作实现“三化”

2021年8月20日通过《中华人民共和国监察官法》，标志着监察官制度的履职要求被具体化、制度化、法律化，成为国家监察体制的重要组成部分，这对推进体制改革、促进纪检监察干部依法履职、打造高素质队伍、强化干部监督具有重要意义。

作为较早全面完成此项工作的省份之一，我省坚决落实党中央部署，推进纪检监察体制改革，实现监督全覆盖。面对监督职责和任务的增加，全省纪检监察机关以自我革命精神锻造高素质队伍，坚持忠诚干净担当。通过强化理论武装、深化全员培训、优化选人用人机制等措施，提升干部队伍能力素质。

比如，深入开展主题教育、党纪学习教育及“深学习、实调研、抓落实”专题教育活动；制定全省纪检监察干部培训规划，实施多样化培训方式，强化

实战能力。这些都是我省积极探索实践出的“云纪铁军锻造之法”，持续凝聚起“把工作交给自己，把自己交给组织”的“云纪共识”，推动形成了工作与队伍同向共强的“云纪实践”。

与此同时，坚持严管与厚爱相结合，设立干部监督机构，制定严格制度，清除害群之马，为干部澄清正名、撑腰鼓劲。通过开展丰富的机关文化活动，持续凝聚正能量。经过持续努力，全省纪检监察队伍建设取得显著成效，为纵深推进党风廉政建设、反腐败斗争和巩固拓展反腐、发展、惠民互促共进提供了坚强的组织保障。

纪检监察体制改革以来，全省各级纪检监察机关认真履行监督职责，聚焦监督定位，压实监督责任，倾斜监督力量，实现了对所有党员和行使公权力人员的全覆盖监督，探索出了一条边疆、民族地区监督实践创新之路。

在监督统筹上，运用“集中集成集束工作法”，构建起上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局，发挥了“监督聚合效应”，推动了监督工作快速发展。

在监督重点上，运用“项目工作法”，围绕“两个维护”、“国之大者”、省之要事、民之关切、“关键少数”等方面，增强监督刚性，强化监督实效，提升监督成色，提高监督质量，实现了有形覆盖和有效覆盖相统一。

在监督合力上，运用“典型引路法”，加强内部贯通融合，创新实行省纪委常委领衔办案机制，同时强化外部协调联动，构建起以“经济体检”助力“政治体检”的机制保障，形成反腐败强大合力。

在监督方式上，运用“一线工作法”，坚持守正创新、求真务实，精准把握云南“政治地理”状况，一体推进专案核查、系统施治两项任务，积极探索“巡纪”联动新路径，推动数字技术深度融入纪检监察工作，创新运用“明厨亮灶”式监督执纪方式，警示教育广大党员干部。

一系列务实管用的制度规范陆续出台，全省纪检监察干部依规依纪依法强化监督、防治腐败能力不断提升，有效防治“灯下黑”，严肃查处“害群之马”，以彻底的自我革命精神锻造高素质专业化纪检监察队伍，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设水平。

3．清廉云南建设发生4个转变

清廉云南建设是我省深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

和党中央全面从严治党体系的一项战略部署，旨在聚焦云南全面从严治党阶段

性特征和省域性特点，压实管党治党政治责任，并通过实践载体加以推进。

自2021年起，清廉云南建设在实践中不断探索创新，经历了从“清廉单元”

1.0版到“七个专项行动”2.0版，再到“十大行动”3.0版的迭代升级。这一过程中，清廉云南建设实现了从“活动”向“行动”的转化，从局部“清廉单元”向全面“全域治理”的挺进，并且从主要由纪检监察机关推动实施提升到省委全面部署推动实施。

这四个转变不仅体现了实践上的深化，而且彰显了我省纪检监察机关在思维、理念、体制上的深化改革和迭代创新。具体而言，主要是纪检监察机关充分发挥了“参谋本部”的作用。通过牵头组建工作专班，将全年重点工作任务分解为五个阶段，连续两年协助省委召开警示大会，印发工作方案、任务清单等，打出开局起势的“组合拳”，并开设“一把手”谈清廉专题，推动互学互鉴、共同提升。同时，发挥“监督推动”的作用，通过强化巡视巡察监督，将推进清廉云南建设情况作为监督的重要内容。强化监督监管联动，推动党内监督、专责监督与其他监督的贯通协调。

全省纪检监察机关发挥“引领示范”的作用，通过抓紧抓实五项主要行动，注重处理好激励与约束、严管与厚爱的关系，既教育引导党员干部养成良好作风习惯，又让人民群众感受到全面从严治党的成效。

2023年以来，全省纪检监察机关积极行动，查处违反中央八项规定精神问题3538个、群众身边不正之风和腐败问题数8062个，有效推动党员干部养成良好作风，让群众切实感受到全面从严治党成效。同时，为2900名党员干部和316个单位（组织）进行澄清正名，查处诬告陷害行为，正向激励党员干部干事创业。

总体来看，清廉云南建设的成效显著，得益于全省纪检监察机关的积极努力和有效工作。始终从纪检监察体制改革的具体举措出发，坚持以党内监督为主导，不断完善“四项监督”统筹衔接、整体贯通的机制，为纵深推进全面从严治党和反腐败斗争提供了有力保障。

通过持续健全完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，纪检监察机关在决策部署、力量整合、措施运用、成果共享等方面实现了更加协同高效的工作模式，不仅提高了监督的效率和效果，而且有力促进了政治生态的风清气正和发展生态的活力增强。

在纪检监察体制改革的征途中，全省纪检监察机关以坚定的决心和有力的

举措，以永远在路上的恒心和韧劲把改革进行到底，以实际成效服务保障纪检监察工作高质量发展迈上新台阶，绘就了一幅反腐、发展、惠民互促共进的壮丽画卷。

坚守意识形态主阵地构筑政治思想“防火墙”

今年上半年工业园区意识形态工作综述

（2024年7月19日）

今年上半年，工业园区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《中国共产党宣传工作条例》和党工委意识形态工作责任制；教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；树立底线思维，切实做好意识形态领域风险防范化解工作。

一、严格落实工作责任

区党工委严格落实中央、省委、市委意识形态工作责任制要求，明确区党工委领导班子对意识形态工作负主体责任，区党工委书记是第一责任人，区党工委分管负责人是直接责任人，其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负责。强化组织领导，切实把意识形态工作落到实处、防范化解存在问题。

二、强化政治理论学习

扎实学习贯彻落实中央、省委和市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，采取集中学、专题研讨学、宣讲培训学等多种方式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。上半年，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等。区理论学习中心组集中学习7次近40篇（章），集中研讨学习7次。区意识形态工作领导小组办公室组织成员单位主要负责同志、区直单位具体工作负责同志参加意识形态工作培训会1次，开展宗教工作教育培训1次。

三、强化宣传舆论引导

在新华社、《科技日报》、《中国化工报》、《河南日报》及河南广播电视台、《濮阳日报》及濮阳广播电视台等中央、省、市、区四级宣传平台，刊登播发工业园区稳经济强发展新闻信息830条。利用区微信公众号、微信视频号、门户网站等宣传载体，向干部职工、辖区居民宣传党的理论方针政策并答疑解惑，始终坚持正确方向和舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量。抓住重要事件和敏感节点，加强宣传引导，决不给错误思想言论提供传播渠道。

四、强化风险排查预警

今年上半年，工业园区召开意识形态分析研判会议2次，分析研判存在风险4个方面4条，下发风险预警清单近50份。持续开展“扫黄打非”护苗、固边、清源等行动，对辖区文化书店、印刷企业、打字复印店开展突击检查、日常巡查6次，到辖区宗教活动场所召开座谈会并检查宗教书籍4次，均未发现不良现象，营造了风清气正、明朗和谐的社会环境。

五、强化各类活动开展

利用每月干部“夜校”学习时间，组织区机关单位通过观看视频、领学讲解、集中研讨的方式，开展中国共产党人精神谱系和“五史”学习26场次。举办春季运动会、“兴工杯”演讲比赛、“党规党纪”知识竞赛等活动4场次，举办乡村“四季村晚”活动2场次、组织农村公益电影放映134场次。开展“道德模范”“最美人物”“身边好人”及习近平新时代中国特色社会主义思想理论宣讲活动12场次，开展“我们的节日”文化活动及志愿帮扶活动35场次。

建强堡垒凝聚磅礴力量铸魂强基高举鲜艳党旗

中宁县基层党组织建设工作综述

（2024年7月16日）

12个乡镇区域党建共同体全覆盖；谋划特色产业55个，预计年内全县村级集体经济收入总量达到1.3亿元；成立“帮帮您”志愿服务队伍100余支，提供延时办、预约办、帮代办、上门办等“个性化服务”2.6万余次近年来，中宁县委牢固树立大抓基层鲜明导向，深入实施基层党组织建设提质增效工程，持续抓基层、补短板、促提升，实现抓党建促乡村振兴全面推进，城市基层治理效能持续提升，机关企事业单位党建工作融合互促，新兴领域党建扩面提质，高质量党建引领高质量发展成效不断凸显。

“基层党员队伍是党的执政之基、力量之源。我们紧紧抓住‘人’的关键因素，大力实施‘两个带头人’广进优备行动，深入挖掘优质产业带头人1589名，动态储备村级后备干部601名，选拔23名后备干部进入‘两委’班子。全面推行‘导师帮带制’，优化调整强村带弱村34对、老支书带新支书44对、村干部带后备干部609对，乡村干部履职能力持续增强。健全完善优秀村党组织书记人才库，选树培育33名优秀村党支部书记，跨乡村交叉授课，6名村党组织书记被评为自治区级‘担当作为好支书’。”中宁县委常委、组织部部长吴金玲说，中宁县委突出发挥“后援队”力量，调整增补33名干部下沉20个村开展驻村工作，争取各类项目资金707.1万元支持派驻乡村建设。深化巩固金融系统人员挂职村党组织副书记助力乡村振兴工作成果，在原有27名金融系统人员挂职副书记基础上，协调6家金融机构增派56名骨干到村（社区）挂职，累计帮助村集体及意向群众办理助农贷款达6.2亿元，开展金融政策、反电信诈骗宣传140余场次；组织石空、舟塔、太阳梁等5个乡镇与中宁青银村镇银行、中国邮政储蓄银行签订金融助力乡村振兴框架协议，村银携手谋振兴的格局逐渐形成。

聚焦强村富民，中宁县深入开展“一抓两整”示范县乡创建行动，按照“试点先行、以点带面、全面推开”总体思路，选取6个试点村党支部实行“红黄绿”分级分类管理；结合书记领办基层党建项目，指导全力打造余丁乡余丁村“1153”民主议事协商工作法、大战场镇长山湖村“虫促振兴强村富民”等一批党建示范点，示范带动全县农村党建工作质效提升。同时，持续深化组建区域党建共同体工作，组织召开组建区域党建共同体工作推进会，制订《中宁县组建区域

党建共同体发展壮大村级集体经济工作方案》，引导12个乡镇全覆盖组建区域党建共同体，谋划发展枸杞、酱椒种植、“鹅鱼雁”生态养殖、农机社会化服务等特色产业55个，预计年内全县村级集体经济收入总量达到1.3亿元。

“我们抓实物业党建联建，指导8家物业服务企业成立党组织，选派24名党建指导员，创新建立物业服务企业与业主委员会收益分配机制，将公共收益以3：7的比例进行合理分配，物业服务水平和居民自治成效大幅提升。”吴金玲说，聚焦“一老一小”养老托育工作，先后打造“银发驿站”“向日葵爱心托管班”等，建成运行2家社区食堂，切实推动老有所养、幼有所育、食有所安。

为抓实党建品牌引领保障高质量发展，中宁县扎实开展“五型”模范机关、“一支部一品牌”创建工作，全县模范机关创建率达到85%以上，通过打造成熟型、挖掘成长型、带动潜力型，成功培育县人民法院“党建+家事审判”、县枸杞产业发展服务中心“1465枸杞产业联盟助力乡村振兴”等党建特色品牌20个，有效促进党建与业务深度融合。全面落实党组织领导下的校、院长负责制，坚持把党的领导融入办学治校、医院发展各个环节，深入实施“双培双带”工程，培育双带头人369名，挂牌“党员先锋岗”334个，打造“党团企一心、教研产一体”“党建引领医心为民”等特色品牌，县人民医院急救中心党支部“急在分秒之间救在生死边缘”特色品牌被评为全国临床标杆党支部，党建工作与教育教学和医疗卫生服务的融合度、适配度显著增强。

“我们立足工作职能和窗口单位特点，打造‘支部建在窗口上’党建品牌，全面推行‘网格＋志愿服务’模式，建立由县政务服务中心、12个乡镇便民服务中心、154个村（社区）便民服务站及多个银行网点、政务服务V站构成的‘1＋12＋154＋N’政务服务网格，成立由乡镇领导干部、村（社区）干部、党员、网格员组成的‘帮帮您’志愿服务队伍100余支，提供延时办、预约办、帮代办、上门办等‘个性化服务’2.6万余次，赢得群众点赞认可。”中宁县审批服务管理局负责人何彤说。

除此之外，中宁县扎实开展非公有制企业和社会组织“两个覆盖”攻坚行

动，分领域摸排县域非公企业、社会组织党组织建设情况，覆盖率分别达90%和

94.83%；精选74名党建指导员，“一对一”“多对一”下沉企业指导党建工作，破解难题48件，进一步推动民营企业高质量发展。聚焦破解社会组织和国有企业发展党员工作滞后问题，分领域确定3个党支部作为发展党员工作联系点，培养储备发展党员后备人才49名，为社会组织、国有企业党建工作赋能助力。

“我们坚持‘新’党建融入县域发展‘一盘棋’理念，充分运用电商兴企助农资源优势，打造‘党建引领电商助农’联盟，全县电子商务交易额达144.86亿元，同比增长13.02%，手机成为新农具、直播成为新农活、流量成为新农资逐渐成为中宁‘新农人’的‘致富密码’。”吴金玲说。

健全全面从严治党体系

中国人民大学纪委副书记、中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想

研究院研究员吉昌华

健全全面从严治党体系是管党治党全面系统布局、协同高效推进的必然要求，是党的二十大提出的加强新时代党的建设伟大工程的重大举措。习近平总书记深刻指出“，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作” “全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”。我们必须坚决贯彻落实党的二十大关于全面从严治党的战略部署，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展，为党和国家事业健康发展提供坚强保证。

一、以党的政治建设为根本，坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领

导

政治建设是党的根本性建设，是健全全面从严治党体系的根本政治保障。健全全面从严治党体系，必须坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

百余年来，我们党始终根据形势任务发展，不断加强党的政治建设，不断加强党的全面领导和党中央集中统一领导。遵义会议后，全党深刻认识到维护党中央权威和集中统一领导的重大意义并使之成为自觉行动。社会主义革命和建设时期，毛泽东同志指出，“为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导”。这一时期，党出台了《关于增强党的团结的决议》《关于在中央人民政府内建立中国共产党党组的决定》等，为坚持党中央权威和集中统一领导提供了坚强保证。改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志指出“最重要的就是全党服从中央”。针对党的领导弱化等现象，我们党更加深刻认识到坚持党的全面领导和党中央集中统一领导的重要性，出台《关于党内政治生活的若干准则》，明确指出“全党服从中央，是维护党的集中统一的首要条件”。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央采取了一系列举措坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，推动党的领导制度体系不断完善，使党中央权威和集中统一领导得到有力保证。

党的二十大报告指出：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、

系统、整体加以落实。”我们要把党的领导全面、系统、整体地贯彻好，最根本的就是要健全总揽全局、协调各方的党的领导体系，推进党的领导集中化、制度化、体系化，持续加强和完善党的领导。要不断强化党在各级组织中的领导地位，不断完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履职尽责全过程。要坚持事业发展到哪里，党的领导就跟进配套到哪里，不断完善党领导各项事业的具体制度，加强党对各领域各方面工作领导。

二、以党的思想建设为引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义

思想凝心铸魂

思想是行动的先导，健全全面从严治党体系必须以党的思想建设为引领，坚持思想建党、理论强党，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导党员干部坚定理想信念、筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

党的百年奋斗史，既是一部不断推进马克思主义中国化时代化的历史，也是一部不断推进思想建党、理论强党的历史。新民主主义革命时期，我们党就提出了思想建党的基本原则，并通过全党整风运动，在全党掀起了学习和研究马克思列宁主义的热潮。社会主义革命和建设时期，我们党始终牢记“两个务必”，通过“三反”、“五反”运动，整风整党运动，塑造了党内风清气正的政治生态。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党进一步确立了实事求是的思想路线，通过组织开展“讲学习、讲政治、讲正气”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动等党内集中学习教育，提高了全党的理论水平和政治觉悟。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开辟了思想建党、理论强党的新境界。

新征程上，健全全面从严治党体系，要坚持以党的二十大精神为指引，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强党的思想建设。要全面加强党的创新理论学习教育，不断建设马克思主义学习型政党，用科学理论筑牢思想之基。要引导全体党员干部牢记党的宗旨，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要坚持学思用贯通、知信行统一，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想锤炼党性、

指导实践、推动工作。

三、以党的组织建设为重点，锻造忠诚干净担当高素质干部队伍

党的力量来自组织，健全全面从严治党体系，必须认真贯彻新时代党的组织路线，以党的组织体系建设为重点，不断增强党组织的政治功能和组织功能，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，为全面从严治党奠定坚实组织基础。百余年来，我们党始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，为中华民族实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃提供了坚强组织保证。新民主主义革命时期，我们党就提出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，大力培养选拔优秀干部。社会主义革命和建设时期，党围绕新中国成立后各项事业发展实际需要，注重培养选拔懂政治、懂业务、又红又专的好干部，为社会主义建设提供了坚强保证。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党着眼推进改革开放和社会主义现代化建设，大力培养选拔有知识、懂专业、锐意改革的干部。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央召开全国组织工作会议、中央人才工作会议等研究部署系列工作，形成了新时代党的组织路线，提出了新时代好干部标准，推动新时代党的干部队伍建设取得新成就。

我们党取得伟大成就的关键就在于坚持正确组织路线，建立了强大的组织体系，造就了一支过硬的干部队伍。党的二十大报告强调“，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在”，必须“增强党组织政治功能和组织功能”。我们必须深刻把握干部工作的内在规律，用系统观念推进干部工作，为推进全面从严治党打造坚强组织堡垒。要坚持党管干部原则，把好政治关、廉洁关，打造政治过硬的干部队伍。要加强干部斗争精神和斗争本领养成，打造一支本领高强、堪当大任的干部队伍。要完善考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

四、以党的作风建设为关键，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

党的作风就是党的形象，反腐败是马克思主义政党的政治本色，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场和最彻底的自我革命。健全全面从严治党体系必须持之以恒推进反腐败斗争，反腐败斗争必须永远吹冲锋号。

中国共产党自诞生之日起就旗帜鲜明反对腐败，始终将反腐败斗争放在党的建设突出位置，始终坚持严的主基调不动摇。我们党强化思想教育、理想信

念教育，不断筑牢反腐败斗争的思想根基。党不断探索完善以党内监督为主的监督体系，有效规范和监督权力运行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持之以恒正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，推动全面从严治党取得历史性、开创性成就。

党的二十大报告指出“，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤”，要求“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”。我们必须坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，夺取反腐败斗争压倒性胜利。要锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。要全面加强党的纪律建设，督促党员干部严于律己、严负其责、严管所辖。要坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化标本兼治，进一步推进反腐败法制建设和新时代廉洁文化建设。

五、以党的制度建设为保障，不断开辟党的自我革命新境界

习近平总书记指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”持续扎紧织密“制度的笼子”，是健全全面从严治党体系的重中之重。

党的百年奋斗史，就是一部在党的领导下的自我革命制度规范从无到有、由弱变强的建设史。从建党初期党中央发出的关于坚决清洗贪污腐化分子的通告，到革命战争年代的“三大纪律八项注意”，从中央八项规定精神到《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制度建设始终贯穿管党治党全过程。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断加强顶层设计和战略规划，推动形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规等为框架，前后衔接、上下配套、系统集成的党内法规制度体系，为健全全面从严治党体系奠定坚实基础。

健全全面从严治党体系，必须坚持依规治党，构建起设计科学、程序严密、制约有效的制度体系，把权力关进制度的笼子里。必须全方位、立体式加快推进党内法规制度体系建设，坚持不懈运用党内法规管党治党，确保党永远不变质、不变色、不变味。必须持续完善以党章为根本，以民主集中制为核心的党内法规制度体系，不断增强党内法规权威性和执行力，提升全党的纪律意识、规矩意识。必须不断健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，让权力在阳光下运行。

劲风过处气象新

咸阳市深化干部作风能力提升年活动综述

（2024年7月27日）

6月13日，全国单体最大转体吨位跨越铁路的双索面预应力混凝土斜拉桥— —咸阳彩虹二路高架桥顺利完成第二次塔梁转体，即将于7月份建成通车；6月14日，投资60亿元，年产10Gwh钠离子储能电池项目签约落地咸阳高新区。

夏日炎炎，收获满满。六月的咸阳大地，无论是企业生产一线、项目建设现场，还是“三夏”期间的田间地头，处处涌动着喷薄欲出的发展动能，广大党员干部群众奋进的步履坚定铿锵，干事创业的激情竞相迸发。

作风一变环境优，作风一变气象新。

今年以来，我市认真贯彻全省深化“三个年”活动暨招商引资推进会精神，突出务实、进取、从严导向，深化干部作风能力提升年活动，以作风促作为、以实干促实效，引导广大党员、干部在聚焦聚力中心大局中展现新担当、新作为，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供了坚强保障。

一、系统谋划开好局

为政者，莫善于清其吏也。

我市高度重视作风建设。2月28日，全市深化“三个年”活动暨秦创原科技成果转化先行区建设推进大会召开，动员全市党员干部坚持新时代好干部标准，引导广大干部铸牢政治忠诚、强化纪律意识、弘扬新风正气、增强能力素质、激发创造活力，推动干部作风能力有新提升，以过硬作风能力保障全市各项事业取得新突破。

为扎实开展深化干部作风能力提升年活动，我市对标省委部署，紧密结合实际，制定了全市深化干部作风能力提升年《实施方案》，明确“六大目标”，梳理确定“八个突出、八个坚持”重点任务、提出了8个方面32项具体内容，明确14个牵头部门、37个参与部门职责，为活动开展明晰了“坐标系”，细化了“施工图”。

在落实省委部署的乡村振兴、教育等领域群众身边腐败问题惩治的基础上，紧盯咸阳发展所需、群众所盼、民心所向的焦点难点问题，新增生态环保、安全生产、食品安全领域腐败问题惩治和“持续开展‘小切口’专项整治”等4项具体任务，突出“干什么、怎么干、谁负责”，推动活动落细落实落具体。

市、县两级结合重点工作，分别召开深化“三个年”活动推进大会、工作调度会，通报情况、分析问题、完善措施、部署落实。对工作专班进行整合，实行“月调度、月报告、月联席、季督查”制度，确保工作有部署、有安排、有督促、有落实。

好作风就是生产力、战斗力、竞争力。伴随活动的扎实开展，全市广大干部群众在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，迅速掀起了比学赶超、争先进位的发展热潮。

二、推动能力大提升

举办咸阳大讲堂，为党员干部充电；选派优秀年轻干部到乡村振兴、项目建设、招商引资等一线锻炼我市坚持把学习教育作为基础性工程来抓，加强政治历练、思想淬炼、专业训练、实践锻炼，不断锤炼过硬本领、提升履职能力。

我市严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，落实《市委常委会坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导实施规则》，引导党员、干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强正确政绩观教育，持续开展“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”治理，排查项目、扎实整治，教育引导领导干部筑牢“政绩冲动症”堤坝。

坚持“第一议题”制度、党委（党组）理论学习中心组学习制度，引导党员、干部自觉学习掌握运用党的创新理论，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全完善以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，制定巩固拓展主题教育成果的《实施意见》，推动“五个持续”落地见效。创新“六团八进十讲”方式，开展宣讲党的创新理论2500余场次，增强干部“七种思维”能力。

为了加强对青年干部的专业训练，我市启动实施干部履职能力提升计划，坚持“缺什么、补什么”，筹划新质生产力、现代产业、科技创新、资本运作等培训项目33个，培训干部1600多人次。筹划党的创新理论、强化理想信念、党性教育等3方面10期专题培训班，举办县级领导干部进修班、镇（街道）党政正职政治能力提升班、中青年干部培训班等3期，调训干部150名。

在深化“五个一批”工程中，我市在去年选派百名干部的基础上，今年继续选派优秀年轻干部到乡村振兴、项目建设、招商引资、企业生产经营一线、上级单位和全市重点工作领域砥砺作风、增长才干。坚持“晒比评”机制，按季度组织重点项目观摩，在晒业绩、大比拼中激发干事活力。制定市级领导落

实“四下基层”制度《实施意见》，市级领导带头沉下去接访、调查研究、现场办公、解决问题，带动全市各级领导班子和领导干部问计于民、问需于民、问效于民。

深化干部作风能力提升年活动，唤醒了广大党员干部的责任意识、担当意识、作为意识。锤炼实干本领，淬炼过硬作风，凝聚干事创业的磅礴力量，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”贡献力量成为广大干部的共同心声。

三、树立导向促担当

4月24日，“时代楷模”宝塔消防救援站先进事迹报告会在咸阳举行。报告会上，报告团成员分别以《永远的忠诚》《守护红色根脉传承红色基因》《甘做鲁班石铺就奋进路》等为题，深情讲述了宝塔消防救援站51年来的奋斗历程，全面反映了消防救援队伍的时代风采和精神面貌，现场听众深受感动和教育。

汲取奋进力量，激发担当作为。

我市强化考核指挥棒作用，牢固树立重担当、重实干、重实绩的鲜明导向，激励广大干部勇于担当、主动作为、干事创业。

我市不断优化考核体系，建立健全牵引性目标责任机制，制定《县市区、市级部门和管委会2024年度目标责任考核指标》，新设置社会企业资本投资、制造业投资、高技术制造业增加值增速等监测指标，强化监测预警和跟踪调度，引导各级各部门把工作抓在经常、干在日常。

为了激励干部大胆开拓、担当作为，我市积极落实“三项机制”，优先提拔使用政治过硬、作风优良、实绩突出的优秀干部，用好职级晋升“杠杆”，通过干部交流、提拔和进一步使用、晋升职级等，鼓励干部凭实干立身、靠实绩说话。

制定《市委整治形式主义为基层减负专项工作机制》，坚持日常监测、定期调度、核查通报，加大督查督办、典型案件查处力度。推进县级行政执法权下放乡镇（街道），推动解决“小马拉大车”问题，让干部真正把精力花到谋实事、干实事上。

今年以来，我市连续开展全国、省级五一劳动奖章，工人先锋号及“咸阳工匠”集中宣传报道，让身边人讲述身边事，用身边事激励身边人。

四、以好作风回应群众关切

群众满不满意、认不认可，是检验党员干部思想能力和作风建设成效的“经验交流”。作风建设的价值旨归，最终是要体现在聚焦群众急难愁盼、服务群众

上。

6月4日8时30分，陕西中医药大学附属医院门前路面停靠的车辆少了许多，就医车辆排队从“就医通道”进入医院，现场秩序井然。“以前都在路边扎堆停靠，很久都进不了门，再碰上学生放学，情况更糟糕，为了就医大家心都急，车辆剐蹭的事没少发生。”市民王卓说，现在有了“就医通道”，方便多了，插不了队，抢不了位，大家都遵守规矩，通行速度快多了。

王卓所说的“就医通道”分为三段，分别连接陕西中医药大学附属医院与

彩虹医院出入口，是由市市政工程管理处牵头负责的缓堵保畅提升改造项目。

傍晚时分，汇通夜市迎来一天最热闹的时刻，远道而来的食客们将车辆停靠在专用车位上，彩虹一路畅通无阻，专用车位的施划，让一“位”难求的局面大为改观。

如何确保活动走深走实，各项任务落地生根、取得实效？我市聚焦群众最不满意的地方和具体问题，靶向发力，久久为功，用好作风践初心、惠民生、促发展。

紧盯“四风”新表现、新动向，我市把从严监督贯穿作风建设全过程，持续开展明察暗访、专项检查，查处通报违反中央八项规定精神典型案件4起。开展“为基层减负赋能”主题调研，形成《为基层减负赋能，更好激励党员干部担当作为干事创业》调研报告。

聚焦乡村振兴、教育、医疗、住建、社会保障、生态环保等领域，召开全市群众身边腐败和作风问题专项整治安排部署会、各领域安排部署会，分类细化安排，畅通举报渠道，精准处置线索，坚持风腐同查同治，形成有力震慑，提升专项整治的叠加效应、治理效果。

深化“聚焦高质量发展和群众关切、学思想办实事解难题强作风”专项行动，围绕企业需求、群众关切、社会热点、作风转变等方面，坚持边查边改、即查即改，不断解决群众反映强烈、意见相对集中的突出问题。确定反映民意、集中民智的10个领域民生实事，建设就业创业促进、教育资源供给等27项市级民生项目，进一步提高群众的获得感、幸福感、安全感。

……

作风正则人心齐，人心齐则事业兴。

上半年，487个市级重点项目完成投资680.84亿元，占年度计划投资的

60.50%。全市共引进合同项目370个，合同引进资金571.99亿元。全市城镇新增

就业2.96万人、失业人员再就业7799人、困难人员再就业2434人，分别完成年度目标任务的65.6%、64.9%、60.8%，新增发放创业担保贷款2.9亿元，带动就业2986人。1至5月，全市规模以上工业增加值同比增长17.5%，全市固定资产投资（不含农户）同比增长16.6%，全市限额以上社会消费品零售额同比增长12.2%。

一组组数据、一项项工作，使作风建设如春风拂面、清新提气，全市上下

形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。

闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。我市将持续深化干部作风能力提升年活动，坚持党性党风党纪一起抓，突出务实进取从严“三个导向”，着力在“四治四兴”上下功夫，不断把全市深化干部作风能力提升年活动引向深入。

开创正风肃纪反腐新局面

党的十八届三中全会以来保定市纪检监察体制改革综述

（2024年7月20日）

勇于自我革命，从严管党治党。

党的十八届三中全会以来，全市纪检监察机关深刻领悟党中央作出关于深化纪检监察体制改革重大决策部署的政治意义、战略考量和现实意义，认真贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委和市委有关工作部署，持续深化纪检监察体制改革，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，深入推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，持续将制度优势释放为更大的治理效能，全面从严治党取得显著成效。

2018年2月，按照党中央、省委、省纪委和市委部署要求，全市深入推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，全面完成市县两级监察委员会组建、挂牌，切实做好编制划转、人员转隶、资产划拨等工作，及时跟进后续配套制度机制建设，实现对所有行使公权力的人员监察全覆盖。

推动完善党和国家监督体系，是深化纪检监察体制改革的重中之重。全市纪检监察机关突出监督基本职责、第一职责，不断在政治监督具体化、精准化、常态化上下功夫，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的工作方法，对京津冀协同发展、服务保障雄安新区建设、大气污染防治、灾后恢复重建、增发国债项目建设等党中央和省市委重大部署、重点工作、重大事项实行专项监督，制定专项监督方案，让每一项监督都做到有方案、有措施、有反馈、有结果。同时，建立监督清单，细化分解任务，明确责任主体、工作举措、工作时限，列出台账、实时跟进、动态管理，并综合运用列席会议、听取汇报、情况通报等方式，准确发现问题背后的制度漏洞，着力打造“发现问题、精准问责、整改纠偏、深化治理”的监督闭环，真正督促全市各级党组织和广大党员干部令行禁止、步调一致，扎扎实实推动各项决策部署在保定落地落实。

反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。全市纪检监察机关持续保持惩治腐败高压态势，坚持以惩开路、以惩促防、以惩促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以护党之正气、决胜之志气、舍身之勇气，将这场最彻底的自我革命进行到底。始终坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，

推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，进一步优化资源配置、统筹调度运行、提升案件质量，全面提升全市纪检监察机关审查调查水平，严肃查处一批严重违纪违法案件。市监察委员会成立以来，全市纪检监察机关共立案22207件，处分27257人次，留置363人，移送司法机关549人，震慑作用明显发挥。

“四风”问题有损党和政府形象，影响着群众信任和支持。全市纪检监察机关坚决贯彻中央八项规定精神，一以贯之保持纠治“四风”的高压态势，锲而不舍、久久为功。健全风腐同查同治工作机制，在常和长、严和实、深和细上下功夫。从人民群众反映强烈的违规公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆事宜等具体问题抓起，从月饼粽子、贺卡挂历等“小事小节”入手，一个毛病一个毛病纠治，一个问题一个问题突破，一年接着一年坚守。遏制“舌尖上的浪费”，整治“车轮上的腐败”，清理“超标办公用房”，纠正“会所里的歪风”，治理“指尖上的形式主义”，查处“违规收送礼品礼金”，以具体问题的突破带动作风整体转变。同时，紧盯乡村振兴、生态环保、营商环境等领域中存在的不担当、不作为、乱作为、假作为，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域的腐败和作风问题。通过长期用力，刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气，解决了一些长期没能解决的顽瘴痼疾，推动党风、政风、社风向上向善，开创了新时代保定作风建设新局面。

巡视巡察是推进党的自我革命和全面从严治党的战略性制度安排，必须把发现问题、形成震慑作为生命线，把推动改革、促进发展作为落脚点，真正向深拓展、向专发力、向下延伸。全市纪检监察机关突出政治巡察定位，将严的要求贯彻到政治巡察全过程各环节。统筹安排常规巡察、专项巡察，开展常态化巡察“回头看”，实现一届市委巡察全覆盖。健全巡察上下联动格局，制定工作方案，强化对各县（市、区）巡察工作的日常指导督导。健全巡察监督横向贯通，充分运用审计、财政、统计等部门的专业力量和监督成果，探索建立与教育、国资、乡村振兴等主管部门的协作机制，充分用好巡察综合监督平台。建立巡视巡察制度整改责任体系，严肃反馈巡察意见，强化被巡察党组织“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，加强跟踪督办，一体推动解决新发现问题和整改不到位问题，持续推进常态化整改，巡视巡察利剑作用得以发挥。

随着纪检监察体制改革向纵深推进，必须进一步强化统筹理念、树立系统思维，实现各项监督力量同向发力、同增质效。始终坚持以党内监督为主导，

建立完善“四项监督”统筹衔接、整体贯通机制，持续健全完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，促进专责监督在决策部署、力量整合、措施运用、成果共享上更加协同高效；注重外部衔接，发挥好协助引导推动功能，推进纪检监察监督同司法监督、审计监督、统计监督、群众监督等其他各类监督形成合力，让各监督单位既负起应有的监督责任，又主动强化与其他监督的贯通协调，切实增强监督全覆盖、有效性；探索数字赋能监督工作，深化数字信息技术与纪检监察工作深度融合，建立12345“接诉即办”联动监督机制，接入市12345热线平台，对群众反映强烈、多次反映、逾期反馈的事项，加强监督督导直至追责问责。今年1-4月份，跟进监督3374件，监督推动解决具体问题3165个，追责问责69人，群众满意度持续提升。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。纪检监察体制改革之路任重道远，必须以永远在路上的恒心和韧劲把改革进行到底，以实际成效服务保障纪检监察工作高质量发展迈上新台阶，为建设现代化品质生活之城提供坚强政治保障。

摸清底数察实情精准施策共解题

北京市应急管理局强化基层党支部建设综述

（2024年7月25日）

“我是党员我先上”的自觉，“不忘初心、托举生命”的努力，“应急先锋、尽显忠诚”的行动连日来，汛期各类预警频发，他们坚守岗位、护航安全、分秒必争。

这是7月以来，北京市应急管理综合执法总队和北京市应急管理科学技术研

究院、北京市应急指挥保障中心、北京市应急管理事务中心党员的工作缩影。

北京市应急管理局所属的这4家单位，共有22个基层党支部、285名党员（占该局党员总数约50%），分布在通州、海淀和顺义三地。在庆祝中国共产党成立100周年大会、2022年北京冬奥会等多项重大任务安全保障和2023年特大暴雨灾害等各类急难险重任务中，他们用行动展现了首都应急人鲜明的政治本色。

奋斗路正长，行者方致远。如何摸清基层党支部底数，精准解决急难愁盼问题，增强凝聚力和战斗力？这道题，北京市应急管理局党委书记、局长李志杰和该局党委班子成员共同解答——今年3月以来，该局党委成立调研小组下沉直属单位的基层党支部，面对面讲思路、手把手教方法、实打实解难题，并根据调研结果组织系列能力提升活动，强化成果转化运用。

关注“最后一公里”

坚持“眼睛向下、脚步向上”

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。围绕这一“课题”，该局党委在两年内调研了32个机关党支部，并推动系列能力提升工作。该局党委委员、副局长孙雷介绍，今年春季以来，该局党委坚持“眼睛向下、脚步向上”，对4个直属单位的22个党支部进行调研，着力摸清底数察实情、精准施策共解题。

在该局机关党委专职副书记、党建处处长徐双看来，此次调研向纵深延展，既要发扬调查研究作风，也要着重指导基层党支部解决“工作抓什么、怎么抓”的共性难题。

起初，一听到调研消息，各党支部看法不一，有的问，局党委来基层党支

部调研，有什么考虑？有的盼，“多来听心声、帮解难题”。

北京市应急管理综合执法总队肩负着危化品、工贸、非煤矿山等行业领域

的重大疑难复杂案件和跨区域案件查处等职责。“党支部数量多、建设情况各不同，如何精准指导破题，着实是个难题。”该总队党总支书记、总队长徐阳说，此次调研来得正是时候。

党委有计划，基层有需要，工作如何细化？对此，孙雷说：“瞄准助力基层党支部理顺工作，要坚持问题导向、‘一支部一对策’，进一步激活22个党支部、285名党员的活力。”

调研筹备工作座谈中，该局组建由党委班子成员带头，局机关党委成员和先进党支部党务干部为成员的调研小组。会后，调研小组邀请各党支部进入线上群，畅通沟通渠道。

“大家在不同岗位，除了集中学习，很少有机会分享交流。此次调研以建强党支部为目标，将我们凝聚在一起。”北京市应急管理科学技术研究院第三党支部书记张鑫说。

结合局党委要求和各党支部需求，调研小组将重点放在党支部标准化规范化建设、党建品牌提炼、为党员干部服务等三个方面。小到调研时间，大到调研方向的确定，调研小组成员加强“一对一”联系，为各党支部答疑解惑。

提起当时的情况，调研小组成员潘正宇说，没有相关例子参考，只能结合此前机关党支部调研情况、各类资料等推动工作，既要瞄准基层所需，又要将调研环节“瘦身”，为基层减负。与此同时，通过调研群，平日业务交集不多的各党支部得以建立横向联系。有的党员问，从局党委到所属党总支、各党支部都很重视这次调研，要不要提前准备大量材料？“别急别急，跟着方案走，省事又省力。”听到这些疑问，调研小组成员忙回复，谨防跑偏。3月底，一份“列干条”的基层党支部调研方案发布，文中提到的展现各党支部、党员风采、

提出建议等内容引发关注。北京市应急指挥保障中心第一党支部组织委员欧阳燕南说：“方案简洁明了，让我们意识到此次调研是奔着为各党支部真找问题、真解决问题来的。”

同台“亮家底”

“讲出风采、带出问题、人人解题”

党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，落地才能生根，根深才能叶茂。11周，22次集体座谈、上百次个别谈话、多条意见建议该局党委坚持问题导向，引导基层党支部答题、主动抛题，共同解题，着力从调研中找到“末梢”提升之策。

“同台‘亮家底’，多少有点紧张。”北京市应急管理综合执法总队第二党支部组织委员周伟伟这样描述准备调研的情形，青年党员“来了兴趣”，众人开始“头脑风暴”，很快明确调研主持、党员代表发言、众人提建议等环节的分工。

党委出题、基层党支部答题，“同台”见真章。第二个“上台”的北京市应急指挥保障中心第一党支部，是由技术保障三部和接诉即办部两个部门党员组成的联合党支部。欧阳南燕介绍，该党支部结合党建和业务融合情况，采用视频展播的方式，讲述党建品牌建设和每名党员的履职故事。

调研中，各党支部除了发挥特长解题外，还主动自查制约发展难题，主动抛题。“这是一个聚合力的过程，也是一个下情上达的机会。”旁听多场调研后，北京市应急管理事务中心市应急指挥中心服务保障队党支部书记郝树亮慢慢体会到此次组织逐个党支部调研的用意。

“技术检查员执法归来，食堂临近闭餐，怎么办？”

“驻守林区队员熟悉灭火工作，却对防火不熟悉怎么办？”

……

在调研中，该局党委从党员身边小事破题，推动用餐、轮岗培训等事事有回应、件件有落实。正如北京市应急管理事务中心森防总队保障队党支部书记许斌所言，通过妥善解决“小事”架起党群桥梁，让党员知道“原来大家知道我们、了解我们、能帮助我们解决困难”，从而进一步激发党员干事创业热情。

由小见大，抛题环节有了更多声音：党务工作有薄弱环节，做得不专业怎么办？联合党组织联而不合、合而不活怎么办？党建品牌提炼遇难题，亟须指导，等等。

调研小组来到北京市应急管理事务中心本部第二党支部时，该党支部正好组织主题党日活动专题研讨如何提炼“同心圆”党支部工作法特色。一张桌子、27名党员，你一言我一语，讨论热烈。调研小组成员现场点评并提出建议，结合品牌梳理、特色总结等内容，提出对策。

对此，该党支部党员杨义飞深有感触地说：“我们把问题抛出，大家建言献策，思路一下子清晰了。原来我们距离内涵提炼咫尺之距，再努努力能做得更好。”

“调研中，对于能解决的问题，立即协调帮办；对于有难度的问题，我们梳理条目，由各级党组织共同研判破题。”徐双说。

准备调研、同台解题、主动抛题等等，各党支部梳理整个流程情况形成简报和案例，在调研群中主动分享。在3个月的调研中，孙雷始终强调：“思路决定出路，方法关乎成效，调查研究是破题之道。以解决身边‘小事’为切入点，推动更多棘手问题的解决，不断建强基层党支部，提高凝聚力和战斗力。”

向关键处着力，改变从内部开始。如今，各党支部负责人互相交流的频次多了。他们说，看到提出的一个个问题得到妥善解决，感觉“倍儿有精气神”，同时互学查漏补缺也很有必要。参加多次调研后，徐阳说：“22个党支部同台‘亮家底’，讲出风采、带出问题、人人解题。”

成果转化促提升

“摸着石头，一级带着一级干”

围绕“把每个基层党组织都锻造成坚强战斗堡垒，推动基层建设全面进步、全面过硬”目标，调研开展以来，该局党委瞄准调研成果转化，从加强基层党组织培训、筹备党组织换届等工作入手，引导各级党组织提升工作质效、党员立足岗位建功立业。

小暑已过，微风中带着热浪。7月中旬，参加基层党组织书记和党务干部教育培训会的140名学员，共同学习最新理论知识、分享调研过程所思所得，让交流研讨持续升温。

这是该局党委运用调研结果、推动基层党组织标准化规范化建设的一个缩影。孙雷说：“没有先例可参考，就成为首例。摸着石头，一级带着一级干，推动调研成果作为上级决策、各级推动工作的重要依据。”

在调研小结中，该局制定发布基层党支部抓机关党建工作责任清单，建立月内网巡、季度机关党委委员检查、半年局党委抽查、年内全面考核督察制度机制，引导基层党支部着力抓好合理设置党支部、推动党建业务同频共振等工作。

基层需求来源于调查，问题的解决则依靠研究。针对15个党支部关注的联合支部情况，“设立之初，是为了打破部门建制分隔，促进不同党员干部融合。”徐双解释，但由于办公地点不集中导致党建工作难以集中推动，再加上只有正式党员不足3人的单位，才可与邻近单位的党员组成联合党支部。因此，要尽快根据各党支部实际情况指导其开展撤销、成立、换届选举等工作。

“既要在标准规范上查漏补缺，又要鼓励守正创新。”调研后，徐阳说，上级党组织持续完善领题破题解题闭环思路，为基层党支部点明方向、提供指

导。

在7月培训的经验交流环节，5名基层党支部书记走到台前，讲述推动党建

品牌建设的故事。这是该局党委推动基层先进党支部帮带工作的探索措施之一。

一级带一级，事事有落实。早在上台分享前，已经有不少人联系北京市应急管理事务中心本部第二党支部书记李津，询问如何通过党建品牌建设，让工作地点分散，值班、调休、正常班三种状态交错的党员，能够心凝聚在一起、劲儿使到一处。李津说，要学习各党支部的好经验，因地制宜选择建设方向，落实落细各项工作。

“想干什么？能干什么？有什么困难？”从上到下，各级党组织围绕重点任务，坚持问题导向，以调研开路，用改革破题。连日来，基层党组织从“走出去”开始，探索党建业务融合创新办法——有的党支部前往海淀（中关村科学城）城市大脑智能运营指挥中心开展共建活动，加强联学共建；有的以提升对企业精准服务能力为切入点，丰富党建品牌内涵；有的联合其他党支部开展警示教育，引导党员学纪、知纪、明纪、守纪。

党支部创先争优，引领党员冲锋在前，带动众人行动。7月24日9时10分，北京市发布暴雨橙色预警。面对汛期考验，该局直属单位党员干部职工积极参与急难险重任务。正如郝树亮所言，面对各项任务，个个有精气神、有动力。

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