总结系列第49期（80篇）2024年8月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编VIP专享

目录

一、党委

1．党的十八届三中全会以来南平市全面深化党的建设制度改革工作综述……1 2．宁德市人才工作综述……………………………………………………………6 3．海勃湾区宣传思想文化工作综述………………………………………………11 4．呼和浩特市人才工作综述………………………………………………………14 5．许昌市纪委监委聚焦教育领域推进专项监督综述……………………………19 6．昌都市扎实开展党纪学习教育综述……………………………………………22 7．肇庆以“五大行动”推动农村精神文明建设综述……………………………25 8．桂林建筑规划设计集团有限公司60年改革发展综述…………………………29 9．金昌市党建引领城乡基层治理工作综述………………………………………33 10．古田县新时代文明实践工作综述……………………………………………40 11．濮阳市持续推进城市精神文明建设工作综述………………………………44 12．长治市直机关学习贯彻习近平总书记“79”重要讲话精神综述………49 13．邵阳市城市文明建设工作综述………………………………………………55 14．舟山党的十八届三中全会以来我市纪检监察体制改革成就综述…………60

二、人大

15．濮阳市人大常委会健全“四全”机制汇集民意民智综述…………………63三、政府

16．来宾我市气象高质量发展工作综述…………………………………………67 17．乌海海勃湾区城市精细化管理工作综述……………………………………70 18．金昌推动牧草产业高质量发展综述…………………………………………73 19．濮阳经开区上半年经济工作综述……………………………………………77 20．我宝鸡市以开放型经济助力高质量发展综述………………………………81 21．石家庄持续发力高质量推进城市更新综述…………………………………84

22．来宾市工业园区上半年经济运行和项目投资工作综述……………………89 23．岳阳市对口帮扶保靖县工作综述……………………………………………91 24．汝城县上半年经济社会发展综述……………………………………………95 25．衡水市持续深化改革综述……………………………………………………106 26．石家庄全力推动经济高质量发展综述………………………………………109 27．党的十八届三中全会以来南平市全面深化改革工作综述…………………114 28．我国财政社保事业大发展30年综述…………………………………………122 29．内蒙古自治区乌兰察布市档案工作综述……………………………………127 30．毕节市全力推进新型工业化工作综述………………………………………131 31．范县上半年经济工作综述……………………………………………………135 32．市场监管部门深化改革创新推动经济高质量发展工作综述………………137 33．陕西建设质量强省助力高质量发展综述……………………………………143 34．邵阳近年来我市经济社会发展成就综述……………………………………150 35．我州统筹推进大气污染防治工作综述………………………………………155 36．唐山市持续深化医药卫生体制改革综述……………………………………158 37．池州市文旅产业高质量发展综述……………………………………………162 38．上半年日喀则市旅游事业发展综述…………………………………………167 39．河北省全力推进对口援疆工作综述…………………………………………170 40．党的十八届三中全会以来嘉兴全面深化改革综述…………………………172 41．乳源文明实践助力“百千万工程”综述……………………………………177 42．南雄市全面深化供销合作社综合改革综述…………………………………180 43．甘肃省和美乡村建设综述……………………………………………………183 44．石家庄大力改善民生增进福祉综述…………………………………………187 45．七师胡杨河市卫生健康事业高质量发展综述………………………………193 46．贵阳白云区扎实推进双拥工作综述…………………………………………196 47．濮阳市科技创新工作综述……………………………………………………199

48．党的十八届三中全会以来我市经济体制改革成就综述……………………202 49．山南市措美县全面推进乡村振兴工作综述…………………………………206 50．党的十八届三中全会以来北京全面深化改革成就综述……………………209 51．代县扎实推进乡村全面振兴综述……………………………………………214 52．陇西县推动中医药产业高质量发展综述……………………………………220 53．党的十八届三中全会以来我市文化体制改革成就综述……………………224 54．翁源县持续优化营商环境工作综述…………………………………………228 55．泉州推动文化产业高质量发展综述…………………………………………233 56．宝鸡市以数字经济赋能高质量发展综述……………………………………239 57．榆林横山区卫生健康事业发展综述…………………………………………243 58．宝鸡市抓县域经济促乡村振兴工作综述……………………………………246 59．菏泽市大力培育新质生产力综述……………………………………………251

四、政协

60．省政协以制度机制建设提升履职质效综述…………………………………256 61．宁陕县政协推进协商民主创新发展综述……………………………………260

五、政法

62．阳泉市郊区荫营镇下烟村推进平安建设综述………………………………262 63．湖南公安五年工作综述………………………………………………………265 64．化隆回族自治县社会综合治理工作综述……………………………………268 65．咸阳政法机关深化“三个年”活动综述……………………………………272 66．鹤壁市检察机关“检护民生”专项行动综述………………………………278 67．宝丰县检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”综述………………………281 68．陕西坚持和发展新时代“枫桥经验”工作综述……………………………288

六、统战

69．宁夏铸牢中华民族共同体意识共建美丽家园纪实…………………………292七、群团

70．相山区慈善事业高质量发展综述……………………………………………298 71．楚雄州文联五年工作综述……………………………………………………300 72．沈阳共青团五年工作综述……………………………………………………305 73．宝鸡市总工会经费审查工作综述……………………………………………308

八、企业

74．甘肃省兰州市推动中小企业数字化转型综述………………………………310 75．北大荒集团深入实施国企改革深化提升行动促进高质量发展综述………314 76．中国乐凯集团深化改革创新加快培育新质生产力综述……………………318 77．我省各地企业积极践行社会责任综述………………………………………324 78．中央对口援藏三十周年西藏电网发展成就综述……………………………326 79．甘肃科源电力集团加快培育发展新质生产力综述…………………………329 80．中国石油工程建设战线深入学习贯彻党的二十届三中全会精神综述……331

改革添活力党建增效能

党的十八届三中全会以来南平市全面深化党的建设制度改革工作综述

（2024年8月28日）

项目建设如火如荼、工业园区机声隆隆、城乡面貌最新讲话系列、特色产业富民兴村在每个角落始终飘扬着指引方向的鲜红旗帜，见证着广大党员干部的辛勤努力，凝聚着全市党建工作迸发出的磅礴力量。

党的十八届三中全会以来，南平市在党的建设制度改革上紧跟中央、省委改革步伐，坚持用改革精神和严的标准管党治党，扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革，为全方位推动绿色高质量发展提供了坚强的制度保证。

学思想，强党性

切实加强党的政治建设

7月14日，清华大学6名研究生组成的“初心服务团”走进顺昌，来到洋墩乡柑橘产业园、洋口国有林场等特色现场教学点，领悟习近平总书记在顺昌留下的宝贵思想财富和精神财富。

“初心服务团”所走线路，是2023年顺昌县在南平市委市政府的指导下打造出的主题教育现场教学线路。时至今日，这些教学点不仅是南平市党员干部主题教育的特色现场教学点，还是群众学习领会新思想的“网红打卡点”。

在10个县（市、区）打造20个特色现场教学点，是南平市对党建领域改革作出的一项重要举措。2023年，南平市在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育时，坚持追根溯源学，用好“探源”成果，打造了一批特色现场教学点，开发了一批精品课程，并整理了一批小故事，推动党员干部怀着特殊感情、带着使命责任，把习近平总书记当年对南平的要求与现在的要求结合起来学、对照起来学、贯通起来学，深切感悟新思想的真理力量和实践伟力。

找准方向才能走对路子，吃透精神方能胸有成竹。南平市始终将习近平总书记对南平工作作出的一系列重要指示，特别是2021年来南平考察提出的四个方面重要指示，作为谋划工作、推动发展的重要遵循。持续建立健全理论教育培训常态长效工作机制，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大、二十大精神作为党员干部教育培训首课、主课、必修课，深入实施党

的创新理论学习教育计划，持续推动理论武装往深里走、往实里走。

精心组织开展党内集中教育，从党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，市委常委班子带头示范，坚持党内集中教育和经常性日常教育相结合，坚持抓严“关键少数”和抓好“绝大多数”相结合，创新“闽北讲习班”宣讲机制、小院党课等学习载体，推动广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

锻队伍，提能力

以高素质干部队伍推动高质量发展

今年6月，南平遭遇持续强降雨，全市平均降雨量超450毫米，创1961年以来同期之最。大汛当前，1.36万多名党员干部下沉一线，与风雨竞速，全力以赴做好防汛救灾各项工作，实现“不死人、少损失”的目标。

关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，在防汛大考中冲锋在前，这是南平干部勇于担当善于作为的一个缩影。近年来，南平市全面落实新时代好干部标准，坚持把干部队伍建设放在事业大局中统筹谋划、整体推进，着力建设堪当重任的高素质干部队伍。

——班子结构功能持续优化。加强战略谋划，系统推进班子建设，抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，持续开展年轻干部跟踪调研，坚持用当其时、用其所长，在用好各年龄段干部同时，加大年轻干部的培养使用力度，领导班子年龄梯次更加合理，形成“青蓝相继”的良好局面。注重领导班子配备的科学性、精准性，有序引导干部向对口岗位流动，大力选拔任用年富力强、敢于斗争的“狮子型”干部以及专业型人才，不断优化班子的结构功能。

——干部队伍精气神持续提振。出台激励干部担当作为十条措施，坚持“正向推”和“反向促”，用好“七个一批”正向激励措施，持续开展不担当不作为专项治理，推进干部能上能下常态化，推动各级干部作风严起来、工作实起来、高效干起来。坚持优秀干部优先使用、优秀班子培养的好干部优先使用的“两个优先”原则，用好用活职级晋升政策，突出“激励”和“鞭策”两项功能，以正确用人导向引领干事创业导向。

——干部能力素质持续提升。针对干部履职所需和队伍能力短板，实施干部政治能力、攻坚能力、业务素质“三大提升工程”，创新推行线上线下全覆

盖培训、公务员山海联训、“业务大学习、能力大提升”等学习机制。搭建年轻干部作用发挥平台，组织开展市县优秀年轻处科级干部上下交流挂职，让年轻干部在实践中练就干事成事的真本领。

强基础，固基本

筑牢基层战斗堡垒

政和县王山口村曾是一个鲜为人知的小山村，发展基础比较薄弱，如今已然成为一个充满活力、具有独特魅力的和美乡村。它的“蝶变”源于2023年4月南平面向全市开展的农村党建体检。

针对“体检”摸排出的软弱涣散村党组织，南平市探索“党建体检+精准选派+能力提升+资源下沉”模式，通过精准选派驻村第一书记，跟进开展教育培训，加强村干部队伍建设，进一步提升村级班子战斗力。在此基础上，落实好“四个一”措施，促进力量下沉、资源下倾，有力推动整顿转化，提升农村基层党组织建设整体水平。

2023年开始，南平市从市级层面加强制度设计，探索党建体检机制，对全市1636个行政村“压茬体检”“把脉会诊”，全面分析换届后村班子运行情况，摸清各村“土特产”等优势资源和存在的突出问题，帮助理清发展思路，提升抓党建促乡村振兴质效。

根本固者，华实必茂。多年来，南平市坚持把抓基层打基础作为长远之策，牢固树立大抓基层鲜明导向，以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，在夯实组织支撑、打破阻碍壁垒、壮大骨干队伍上多点发力，不断筑牢基层坚强战斗堡垒。

——深入推进抓党建促乡村振兴。坚持抓乡促村、整乡推进、整县提升，深学运用“千万工程”经验，大力推行跨村联建、村企牵手等强村富民模式，探索成立“乡村振兴公司”，做好做足做活“土特产”文章，推动村集体、村民“双增收”，2023年全市村集体经济收入20万元以上的村达80%。

——不断健全基层治理体系。加强党建引领基层治理，深化“干部下沉+网格化管理”，推行“吃茶话事”“微心愿”机制，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题，着力构建具有闽北山区特色的基层治理格局。

——持续完善党员作用发挥机制。开展“深学廖俊波，‘三争’作表率”等主题实践活动，创新建立“惊喜点”工作载体，积极搭建日常发挥作用平台，广泛开展志愿服务、承诺践诺、结对帮扶等活动，引导广大党员立足岗位、创

先争优，积极发挥先锋模范带头作用。

求贤才，激活力

全方位培养引进用好人才

福建南平绿色高质量发展暨碳计量人才峰会后，南平市积极搭建引智平台、多元化发展“双碳”产业，成立“双碳”领域全国首家事业单位南平碳计量中心，出台《南平市关于支持“双碳”人才队伍建设的若干措施》，全方位培养、引进、用好人才，为南平绿色高质量发展增添新动能。近年来，南平市坚持把人才作为第一资源，深入实施“才聚武夷”行动计划，深化人才发展体制机制改革，制定高层次人才分类评价认定和支持办法、教育医疗人才银龄计划、人才飞地等一揽子政策，贯穿人才培养、引进、使用、评价、流动、激励全链条，形成了具有较强区域竞争力、吸引力的人才政策体系。同时，首创由行业领军高端科技人员领衔的21个重点产业科特派院士专家工作站，为企业和院士专家巧搭桥梁，加快引进高层次和紧缺急需人才，加快促进科技成果产业化。

2023年7月，中国人民大学与南平市人民政府战略合作协议签约仪式在北京举行，双方在振兴革命老区、建设生态文明、弘扬优秀传统文化等方面，找准合作共振点、探索合作新模式。“我们先后与北京大学、中国人民大学、福州大学、福建农林大学等省内外知名高校建立战略合作关系，促成绿色产业、双碳目标、环带建设等领域校地合作项目323项，进一步拓展了校地合作广度、深度，有效助力南平绿色高质量发展。”市委人才办相关负责同志说。

值得一提的是，南平市还用心用情用力优化人才发展生态。在青年人才队伍中积极搭建“夜话经济”等人才建言献策、发挥作用平台，为各类人才更好实现价值追求创造条件；发布了第一批5个“才聚武夷”联络处、4个大中专院校人才工作站、4家“千万工程”建设美丽乡村暨环武夷山国家公园保护发展带人才驿站，上线“才聚武夷”电子人才卡，逐步实现人才在南平享受“衣、食、住、行、商”等方面“一码畅行”的优惠待遇，推动人才服务向前延伸，提质增效；创新宣传推介机制，以“才聚武夷”人才峰会、“南平人才活动月”、“人才·南平校园行”等活动为载体，南平人才宣传口号“‘南’得有你，遇见不平凡的自己”不断深入人心，识才爱才敬才用才氛围愈加浓厚。

强监督，促发展

推动全面从严治党成果惠及群众

“是我审核不严，真不应该。”近期，松溪县溪东乡某村委会原主任陈某

某在接到处分决定书时后悔地说。

不久前，松溪县委对溪东乡开展“审巡纪”联动监督，审计人员发现该乡某村道路硬化工程项目的招标代理机构与施工单位互为关联公司，疑似虚假招投标。随后，巡察人员下沉工程项目现场实地勘验，发现该工程项目路面厚度和砂砾石底层厚度明显不足，存在虚增工程量多领工程款的问题。“审巡纪”三方迅速会商，该县纪委监委很快查实陈某某未正确履职等问题，最终陈某某受到严肃处理，多结算的工程款被全部追回。

这起案件的查办，是南平市探索运用“审巡纪”联动监督模式，释放监督

叠加效应的一次生动实践。

“推动完善党和国家监督体系”是党的二十大党章赋予纪委的主要任务，也是全面深化改革的重要内容。2023年起，南平市以“审巡纪”联动监督为切入点和突破口，先行先试，试点探索三类监督贯通协同的有效路径。市委出台《关于建立健全纪检监察监督巡察监督审计监督联动机制的实施意见（试行）》，“审巡纪”三方联合制定《关于进一步推进纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效实施细则》，实行“同步式”“嵌入式”“接力式”3种联动模式，细化“任务同立项、人员同培训、信息同共享、全程同会商、成果同运用、整改同评估”6项操作规程，构建“1+3+6”制度体系，推进三类监督优势互补、扬长避短，产生1+1+1>3的化学反应。

截至目前，全市已对768个单位、11个重点领域、23个重点项目开展联动监

督，共发现问题16297个、已督促整改15108个，挽回经济损失4.95亿元。

“群众利益无小事，一枝一叶总关情”。在推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的过程中，南平市积极践行以人民为中心的发展思想，各级纪检监察机关坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，以改革精神推动做强基层监督，建立推动监督下沉“5655”工作机制，深化片区协作机制，创新“村工程乡代建”四全四促监督法，制定村级小型建设项目“五聚五查”监督指引，全面推广运用基层小微权力监督平台，推行“五要”工作法深化“点题整治”，开展信访举报“强基促稳”专项行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，让发展和改革的成果更多更公平地惠及人民群众，让群众的获得感成色更足。

站在新的起点，南平将不断加强党建领域的改革创新，推动党的建设制度改革取得更大成果、展现更大作为、释放更多红利，持续为南平绿色高质量发展注入源源不断的动能。

聚才汇智近悦远来宁德市人才工作综述

（2024年8月21日）

2023年，宁德又一次入围中国最具人才吸引力百强城市，新引进认定省、市各类人才2113人、技能人才2.35万人，高校毕业生自主创业获奖数量连续第8年位居全省第1；

这一年，宁德时代曾毓群荣获诺贝尔可持续发展特别贡献奖，首席科学家

吴凯荣获国家卓越工程师称号；

这一年，全社会研发投入增长55.6%、强度3.37%，均居全省第1，荣获国家科技进步二等奖2项；

这一年，全市新增专利授权5616件，PCT国际专利申请数连续第4年位居全省第1数字跃迁，折射出人才工作与创新崛起同频共振，奏响了人才与发展的最美和弦。

近年来，宁德市认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，聚焦聚力全市发展大局，深入实施新时代“三都澳人才”强市战略，持续创新人才工作体制机制，全方位引进、培养、使用人才，释放增强人才活力，让闽东大地成为各方英才近悦远来的“强磁场”。

在宁德，人才已经成为开启高质量发展的一把“公开讲话”，人才队伍量质

齐升、人才平台持续延展、人才效能不断增强、人才环境日益优化。

一、以产聚才、以才兴产打造产才融合“新高地”

6月24日，2023年度国家科学技术奖在京揭晓。由宁德时代牵头，宁德时代首席科学家吴凯团队的“面向大规模产业化的动力电池研发与制造关键技术”项目，获2023年度国家科技进步二等奖。

这是30年来，宁德市内企事业单位作为第一完成单位首次获得国家科技进

步奖二等奖，具有里程碑意义。

“择天下英才而用之。”“在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风。”这些年，在“宁聚英才”专项行动招引下，无数领军人才和创新团队涌现，为宁德市实现高质量发展超越提供源源不断的智力支持和人才支撑。

点击近年来宁德市经济社会发展图谱，人才引进培养热潮奔涌，政策红利密集释放，社会经济发展更具活力。这背后，离不开一批含金量高、针对性强、

普惠面广的“干货”举措。

面对人才竞争日趋激烈的新态势，宁德市坚持把人才作为“第一资源”，重视加强顶层制度设计，深入推进人才发展体制机制改革创新，开出一个个海纳百川的良方，广聚天下之英才，人才工作步履坚定、阔步前行。

优化政策招才留才——实施宁德市吸引和集聚新能源新材料产业人才平台建设三年行动，修订完善《宁德市“天湖人才”评价认定办法》等70项人才政策措施，覆盖产业创新、社会民生、乡村振兴等全领域，贯穿平台建设和人才引进培养、评价认定、激励服务全过程，着力构建起较为完备的“1+3+N”人才政策体系。

用好特色平台聚才——紧扣锂电新能源、不锈钢新材料、铜材料、新能源汽车等四大主导产业发展，推动科研创新链、产业链、人才链融合发展，支持龙头企业组建创新联合体，高标准建设宁德时代21C创新实验室、国家级重点实验室、省不锈钢产业创新中心等人才创新平台571个，累计引进培养省级及以上高层次人才700多人、专业技术人才7000多人、高技能人才4.4万人，为产业发展注入强劲人才支撑。

推进项目回引人才——充分发挥在外商会、驻外机构及华侨团体资源优势，在北京、上海、深圳、宁波、香港等地设立5个宁德在外人才工作站，通过建立在外人才信息库、邀请宁籍在外高层次人才返乡、举办宁德人才周等活动，吸引在外人才和项目回归。近年来共吸引3000多名宁籍人才回乡创业兴业，落地项目600多个。

人才汇聚为发展集聚新动能，让闽东化身人才“聚宝盆”，一个个博士硕士、科技专家、乡村归雁挥洒着汗水与智慧，为闽东特色乡村振兴之路植入致富的壮苗，在新能源新材料的绚丽舞台上展示科技的魅力，向着经济社会高质量发展的目标奋斗不息。

二、借势搭台、借智聚力绘就富民兴村“新画卷”

“屏南是个充满诗意的地方，欢迎大家来到这里。”在第十五届社会生态农业大会论坛上，西南大学乡村振兴战略研究院副院长、屏南乡村振兴研究院执行院长、乡村振兴特聘指导员潘家恩向大家发出了热情邀请。

潘家恩怎么也没想到，18岁时自己那么热切想要“逃离”的故乡，如今竟成为几乎每个月都要归来一次的地方。在过去2年多时间里，他奔波于重庆与福建，将屏南“弱鸟先飞”的古村复兴经验进行多种角度的总结与经验传播。在

他的影响下，五湖四海的优秀人才来到屏南实地见证乡村嬗变。

如潘家恩这样的人才与宁德“双向奔赴”的背后，是宁德市委、市政府广

纳天下英才的胸襟和生动实践。

“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞！”宁德市打破体制机制壁垒，创新推行乡村振兴特聘指导员工作，向全社会各领域能人志士发出邀约。来自全国各地的3000多名专家学者、致富能人、网红主播等各界优秀人才纷纷响应，在闽东大地掀起“到乡村去”的热潮。一年多来，首批选聘的559名乡村振兴特聘指导员在784个行政村落地开花，依托乡村振兴“揭榜挂帅”制度，累计推动项目落地770余个，举办讲座、培训1738场次，解决技术问题895个，带动家门口就业1.47万人，推进村财增收1595万元。

“奋斗的青春才有意义！希望更多的学子加入我们，让我们一起用智慧和行动改变乡村。”受聘为乡村振兴特聘指导员后，台湾青年博士周宏宇积极对接组织清华大学等高校师生来宁开展实践、工作，完成古宅修复等改造设计45项，以具体行动诠释“以才引才”新模式，为乡村振兴凝聚起青年力量。

“不求所有、但求所用。”宁德市把习近平总书记对人才工作的重要论述转化为生动实践，不拘一格用人才，凸显了宁德吸纳、使用人才的多元化和包容性。

不拒众流，方为江海。这些年，宁德市通过创新柔性引才、引才借智等举措，打造了名医“师带徒”、乡村振兴特聘指导员、宁智回归等一批有影响力、体现区域特色的人才工作品牌，城市活力持续迸发。

在“扩大增量”的同时，宁德市注重“盘活存量”，用好用活本土人才资源，推广“师带徒”“双元制”职业教育技能人才培养模式，实施“十百千万”专家服务乡村振兴行动，依托专家库按需选派专家对口服务，至今已组织专家服务团开展技术帮扶7812人次，惠及群众16.86万人。

为吸引更多高学历人才回宁，持续开展大学生实习“扬帆计划”，发动全市472家用人单位参与，推荐4318名学生上岗实习。大力支持高校毕业生自主创业，发放各类创业补贴255万元，创业担保贷款1037笔2亿元，29个项目入选省级资助项目，获奖数量连续8年获得全省第一。

“我希望未来能够将所学知识与产业发展相结合，积极投身于新能源领域的研究和实践，努力为家乡的发展贡献自己的力量。”8月1日，在参加宁德市举办的“扬帆起航逐梦宁德”主题活动后，上海交通大学2023级硕士研究生范

翔昕对未来有了明晰的规划。

如今的宁德，人才优势正源源不断地转化为发展优势。据统计，目前全市共打造国家及省级技能大师工作室67个，2023年新增高技能人才3654人，累计引进基础教育、医疗卫生等民生领域紧缺人才945人，建立70余个“名师工作室”、129个名医“师带徒”工作室，培养学科带头人200余人、对接省内外名医785人，民生事业人才总量不断壮大，为经济社会发展注入源源不断的强心剂。

三、实意爱才、实惠待才涵养人才栖息“新生态”

自福安市坑下村集约化育苗中心建成以来，宁德市天湖人才、科技特派员、宁德职业技术学院园艺技术专业教师李丽林一有空，就会到村里指导菜农改良蔬菜品种。她为村里量身设计的工厂化育苗大棚，极大降低了菜农的生产成本，又增加了产量，让村民切实享受到科技带来的实惠。

犹如一颗种子，只有在生态环境适宜的地方才能茁壮成长。从初来乍到到对当地产业发展如数家珍，对李丽林来说，决定离开沈阳来到宁德，心无旁骛地把论文写在闽东大地上，打动她的还有宁德地方党委政府重才、爱才、惜才、敬才之举。

“这些年，我深切感受到政府部门对我们人才及家属的关怀与服务，涵盖住房、医疗、子女教育方方面面，事无巨细，为我们留宁发展提供了最坚实的后盾。”李丽林说，在宁德，她深切感受到了家的感觉。

对人才的态度，折射出一座城市的温度，更彰显城市发展的高度。

人才的竞争，说到底是人才生态的竞争。为吸引更多优秀人才落户宁德、扎根宁德、深耕宁德，宁德通过“真金白银”招贤纳士，以最大的诚意引进、用好人才，不断优化人才服务举措，在政治激励、要素保障、人文关怀上下大功夫，着力构建全过程、专业化、一站式人才服务体系，打响“宁德服务”品牌，持续营造近悦远来的人才发展生态。

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。聚焦“软环境”建设，持续实施人才服务提档升级行动，线上搭建“宁德市智慧人才服务平台”，畅通人才服务和诉求反馈机制，实现人才政策“一键查询”，人才办事“一站入口”，“人才服务”一码供给。线下建设142家“人才驿站”，面向人才发行6370多张“三都澳英才卡，为人才提供就医、子女入学、配偶安置、交通旅游等12项优待尊享服务，着力构建全方位、立体式的人才服务体系。

在政治激励上，加强对人才的政治引领和吸纳，建立市领导联系服务专家

人才制度，连续3年筹办“宁聚英才·智汇闽东”人才活动周和“人才日”等主题活动，组织900余名人才参加国情研修和疗养休假，在全市范围内营造尊才爱才惜才的浓厚氛围。

在政策兑现上，实施人才保障工程，探索建立“人才投”“人才保”“人才贷”等创新创业扶持机制，建立完善租、售、补一体化人才安居体系，累计建设人才公寓9.1万平方米，解决高层次人才子女入学500余人，配偶安置就业130余人，办理二级医疗保健待遇60余人。对人才的重视，福建省高层次人才、宁德天湖一类人才杜勉深有感触。

2023年，在国外从事人工智能应用工作的杜勉回国加入宁德市某新能源头部企业。面对陌生的环境、复杂的政策体系，初来乍到的他遇到了不少挑战。

得知情况后，蕉城区人才工作部门立即启动“高层次人才服务”机制，派出人才服务专员为其精准匹配国家及地方各类人才政策，一对一指导其准备人才项目的申报材料，最终助其成功申报获批国家及省市级人才项目，并获得了可观的科研经费和生活补助。

“从踏入宁德的那一刻起，政府就为我提供了无微不至的关怀与支持，让我深刻感受到政府人才服务的温暖与力量。这些服务不仅让我在科研道路上更加顺畅，也极大地增强了我留在本地发展的决心。”杜勉说。

广开才路的宁德，日渐成为优秀人才干事创业的理想之地，通过打造引才、育才、重才、用才的政策优势，加速集聚了人才优势，大幅提升了竞争优势，推动全市形成稳中有进的良好发展态势。

千帆竞发，百舸争流。如今的宁德，正成为各类人才创新创造、大有可为、大有作为的热土，经济实力不断提升，城市形象不断刷新，人才洼地正在形成，正汇聚蓬勃发展的智慧和力量，奋勇拼搏，为打造“增长极”、建设“四个区”不断注入强大动力。

聚焦媒体融合发展 推动北疆文化品牌创建

海勃湾区宣传思想文化工作综述

（2024年8月28日）

今年以来，海勃湾区宣传文化系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平文化思想统领宣传思想文化工作，聚焦铸牢中华民族共同体意识这一主线，在媒体融合发展、北疆文化品牌创建实现新突破，持续推动理论武装，丰富群众精神文化生活，为海勃湾区高质量发展提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

扩大对外宣传

推动媒体融合发展

海勃湾区不断提升对外宣传影响力，“活力海勃湾”微信公众号、微博、抖音等10余个新媒体平台总粉丝量达35.6万。今年，海勃湾区累计在新华网、央广网、人民网、学习强国等上级媒体平台刊登稿件115篇（条），首页上稿31篇（条），较去年同期分别增长92%和158%。海勃湾区地区影响力不断提高。

海勃湾区多角度开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、生态环境综合治理、“一体三推进”等重大主题宣传报道，围绕全区重点项目、重点工作任务，进行重点报道；开设“学思想、强党性、重实践、建新功”和“感党恩、听党话、跟党走”等专题专栏，营造上下一心、干事创业的良好舆论氛围。

海勃湾区充分发挥媒体监督作用，开设“向不文明行为说‘不’”“曝光”等专题专栏；健全完善“云上海勃湾”App“问政”栏目，营造良好社会舆论氛围；稳步推进媒体融合，组建区融媒文化传播有限责任公司，以公司化方式运作，不断推进文化产业发展，丰富广大群众精神文化生活。

弘扬时代新风

丰富群众精神文化生活

海勃湾区持续推进文明城市创建，围绕“我们的节日”主题开展春节、元宵节、端午节等活动；以“一约四会”为载体重新修订“新时代文明实践积分兑换办法”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；建立健全区、街道、社区、物业四级管理工作体系，打造市级文明小区99个、

文明楼道101个，推动创建工作制度化、规范化。

为加强公民道德建设深化“十大行动”，海勃湾区开展了各类文明行动和诚信宣传活动，不断提升公民道德素质。针对未成年人，海勃湾区创新推出“石榴籽微思政课”等22期，开展各类假期实践活动20余次，覆盖亲子30000余人；上报27名教师先进事迹材料，其中，3人申报“自治区先进个人”荣誉；获评自治区“新时代好少年”1人，选树海勃湾区身边好人、道德模范各20人；以“榜样就在身边”模范典型“三巡八进”活动为载体，在各领域开展诚实守信模范典型事迹宣讲活动，营造崇德向善浓厚氛围。

为深化拓展新时代文明实践和志愿服务工作，海勃湾区开展了文明实践联络员、队伍负责人和志愿者培训等，组织“文明实践我是行动者”主题实践活动和学雷锋活动；针对特殊群体常态化开展帮扶慰问、送医送药、爱心义诊等文明实践活动，推动文明实践深入群众生活。

打造文化品牌

推动文化事业发展

海勃湾区积极打造北疆文化品牌，制定了《海勃湾区关于推进北疆文化建设的工作方案》，打造集创作、培训、交流、党员活动、文艺活动等为一体的“海勃湾文艺家之家”活动阵地。海勃湾区设计制作了《遇见乌海》系列城市文创产品，在第二十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上展出；拍摄电影《这里的春天最美丽》，多形式宣传推介海勃湾区；围绕铸牢中华民族共同体意识、中华文化、北疆文化等方面精心创作文艺作品，举办“到人民中去文艺诵北疆”“与人民同行”等文艺志愿服务活动。

海勃湾区举办了春节联欢晚会、元宵节活动、无人机灯光秀、烟火秀、“漠海听风·同谱奋进新篇章”“文化进万家”等群众文化活动，举办“打造一刻钟社区生活圈文创基地周末欢乐汇”专场活动，举办“百人合唱”“萨克斯专场音乐会”等各具特色的活动，为人民群众日益增长的文化需求提供丰富的精神食粮。

海勃湾区全力推动北疆文化宣传，发布《<马力漫画>北疆文化系列最好牧场为航天》《凝心铸魂实干担当为书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献社科力量——北疆文化阐释》等北疆文化相关报道；开发“探索北疆沙漠传承农耕文化”等6条特色研学旅游路线，指导蒙根花温泉小木屋申报国家乙级民宿、千里山镇申报自治区乡村旅游重点镇；开发并申报“我和草原有个约定”文创商品3项、文创实体店3个；制定《海勃湾区足球发展三年行动计划（2024—2026年）》，

以推动足球发展为抓手，构建高水平全民健身公共服务体系，提升群众体育参

与率，增强城市文化软实力。

海勃湾区着力打造“书香乌海Yue在海勃湾”文化品牌，推动建设和开放图书馆，促进图书资源共享；开展全民阅读系列活动450余场，参与人数达5万余人；成立海勃湾区朗诵协会，培育“金太阳”读书会等特色阅读品牌，以群众喜闻乐见、灵活多样的方式播撒书香。

海勃湾区将以庆祝中华人民共和国成立75周年为契机，广泛开展全区合唱大赛、广场舞大赛、诵读大赛等群众性文化活动，引导广大党员干部群众坚定信心、奋勇前进，为海勃湾区高质量发展提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

聚人才之智强发展之势

呼和浩特市人才工作综述

（2024年8月24日）

近年来，呼和浩特市深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照自治区党委和市委关于人才工作的部署要求，深入实施人才强市战略，聚焦“六大产业集群”建设，畅通引才聚才渠道，推进重点人才项目，深化体制机制改革，持续优化人才生态，大力推动创新链产业链人才链深度融合，人才引领和支撑经济社会发展的作用得到充分发挥，全市人才工作正在蓬勃发展。

一、加强平台载体建设创新资源更加集聚

下好创新先手棋，激发发展新动能。近年来，呼和浩特市坚持把搭建各类创新创业平台载体作为重中之重，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，全面构筑科技创新和人才工作新格局，为经济高质量发展注入强劲动能。2023年，呼和浩特市在全国288个地级及以上城市中，科技创新发展指数排名第30位，居全区各盟市首位。

人才引领区块建设持续加速。以和林格尔人才科创中心为主体，联动北部首府科技城和中部金桥“双创”示范区，打造“北研发、中孵化、南应用”联动体系，发挥协同效应，实现功能互补。和林格尔人才科创中心保持较快发展速度，扎实推进研发孵化中心、人才大厦等人才创新谷配套设施建设，提升内蒙古高性能计算公共服务平台、数据交易中心、智慧城市院士专家工作站3个自治区级平台服务能级，新引进研发中心、产教融合基地、实习实训基地等机构5家。采取“区外研发+政策驱动+本地转化”模式，拥有高层次人才团队48个，人才总数达到1.09万人。首府科技城把握发展机遇，以单独设置科技城开发区为契机，重点抓好华为、宝晨科技、航天六院等总部项目建设。推进京蒙“人才社区”项目建设，构建以创新创业为重点的集成区域。新引进浙江清华长三角研究院等研究机构，柔性引进陈十一、欧阳明高院士等团队。金桥“双创”示范区聚焦提档升级，突出“招大引强”，腾退条件不符企业，截至目前，驻区企业换新率达到15%以上，科技型企业占比从去年的36%提升至42%。

科技创新平台建设能级跃升。深入实施“科技兴蒙”行动，加快布局“五大中心”创新平台。高质量运行国家乳业技术创新中心，汇聚10名院士、104名

高级行业专家、1000余名核心科研人员和超过5000名技术人员的全产业链创新队伍，围绕奶牛育种、乳品工艺与装备、乳品安全与品质等方面累计开展科研项目145项，申请专利113项，发表论文145篇，发布行业标准17项，出版专著3部。高标准筹建国家草业技术创新中心，聚焦国家战略需求，联合多家单位打造产学研协同示范地和人才改革试验地，在草生物育种与良种繁育等领域取得阶段性成果。高起点建设自治区动物疫苗技术创新中心，启动“国家生猪技术创新中心内蒙古分中心”建设，正式加入动物疫苗领域“国家队”。高水平培育半导体材料创新中心，积极对接中国科学院及浙江大学、内蒙古大学等顶级专家团队，联合开展半导体材料国产化技术攻关。高效率建设益生菌共性技术研发中心，支持科拓生物建成亚洲最大的乳酸菌菌种资源库，实施乳酸菌资源挖掘和全产业链应用项目。

园区产业体系建设协同发展。按照首府“六大产业集群”发展需要，充分发挥各开发区（园区）特色优势，全面提升首府吸引集聚人才能力。呼和浩特经济技术开发区加快推进“鸿雁人才”示范基地建设，建立“高校科研信息库”和“企业需求库”，深入企业宣介相关人才政策。设立呼和浩特市知识产权服务保护工作站暨海外知识产权纠纷应对指导联络点，为园区企业提供更规范、更高效的知识产权公益性服务，打造区域知识产权保护高地。金山高新区依托中石油呼和浩特石化分公司等企业，加强与科研院所深度合作，推动“中石油科创研发中心”等平台建设。

创新平台载体是培养创新人才、集聚创新资源的重要着力点，是推动科技进步与创新的基础支撑。呼和浩特市正加快构筑创新平台载体矩阵，促进高端人才集聚，适合创新发展的人才“金字塔”正在搭建。

二、推进重大人才项目聚才效应更加凸显

构筑人才“强磁场”，眼光既要向外，也要向内。近年来，呼和浩特市紧盯科技和产业发展前沿，大力支持各方面优秀人才来呼创新创业，依托重点人才项目筑巢引凤，人才队伍活力持续迸发。

实化项目聚才。大力实施科技“突围”工程，积极引进国内外顶尖专家和创新团队，力求在关键核心技术上取得更多突破，转化更多先进科技成果，为培育壮大新质生产力夯实人才根基，累计引进黄维、任发政等院士30名，“长江学者”和杰青15名，创新团队125个，创新人才700余人。发布首批市级“揭榜挂帅”科技计划项目榜单，支持资金4500万元，应用研发项目55项，支持资

金1700万元，带动企业投入1.3亿元，助力企业突破关键核心技术问题。今年由陈润生院士牵头的“动物mRNA疫苗递送系统”、冯起院士牵头的“耐盐碱苜蓿品种选育”等12项“揭榜挂帅”重大科技项目作为科技“突围”工程第一批重点示范项目正式启动。

细化培育使用。创新实施人才培养工程，形成领军人才、骨干人才、青年人才、基础人才梯次培养架构。充分发挥博士后科研工作站对青年科技人才的培养作用，今年新获批两个国家级博士后科研工作站。建成国家级高技能人才培训基地两个、自治区级7个，国家级技能大师工作室8个、自治区级10个，打造自治区级示范性职业技能培训品牌6个，支持建立各类培训机构109家。截至目前，共组织职业技能培训1.76万人次，新增技能人才1.1万人，其中高级工2726人，技师、高级技师1313人。

优化“绿色通道”。自2018年开展事业单位人才引进工作以来，共引进人才3565名，采用“市编街用”引才方式，为城市基层治理领域专项引进人才325名。启动2024年专项赴外引才活动，赴北京大学、哈尔滨工业大学、吉林大学、西安交通大学等高校开展招才引智活动10场，累计对接洽谈在校学生1万余名，达成就业意向2300余人，青年人才活力正在不断迸发。

深化产才融合。实施产才融合赋能发展行动，结合“六大产业集群”绘制“人才地图”，加大“双招双引”力度，制定印发《呼和浩特市“双招双引”工作实施办法》，落地项目460个、引进高层次人才163人，招商项目中高新技术项目达82%。依托首府高校、科研机构和高新技术企业集中优势，开展“一院校一方案”对接活动，在人才联合培养、关键技术交流、共享研发平台等方面加大合作力度。推动“沈大长哈呼”区域人才一体化，充分发挥呼和浩特（北京）人才科创中心功能作用，首批4家企业已成功入驻，努力实现首府与首都创新成果、创新资源的“双向奔赴”。

创新体制机制。破解职称评审难题，提高中级、高级岗位结构比例，为全市中小学新增中高级岗位3747个，提供150个中高级岗位建立“周转池”。支持蒙牛、中广核新能源等人才密集单位自主开展职称评审。推进“放管服”改革，支持上海交大内蒙古研究院、中国农科院北方中心等新型研发机构采取“预算制+负面清单”方式，赋予科研人员更大经费使用权，目前25项新技术实现成果转化。加强金融支持，设立“科技金融工作站”，推出“人才贷”“科创信用贷”等产品，为11家科技企业提供“一对一”融资服务，为25个科技型企业授

信2.69亿元，投放贷款1.26亿元。

一花引得百花开，百花捧出盛景来。多措并举、多点发力、多项融合，打造人才聚集的“强磁场”，呼和浩特人才荟萃，呈现出让更多“千里马”竞相奔腾的生动局面。

三、完善识才爱才举措人才生态更加优化

良好的人才生态环境是城市的持久竞争力。人才不但要引得进还得留得住，这就需要营造良好的人才发展环境。近年来，呼和浩特市大力兑现各类人才奖励资金，持续优化服务保障，打造人才品牌活动，努力营造适宜人才成长的优质环境，让人才在推动首府高质量发展的道路上各展其才。

强化政策引才。围绕全市优势特色和战略性新兴产业发展需要，持续加大政策供给力度，建立以《呼和浩特市吸引人才政策10条（试行）》为总纲，相关配套政策为支撑的人才政策体系，从加大奖励力度、强化金融支持、提供优质服务等方面共同发力，用心用情用力解决人才关心关注的“小事”，让人才有更多的获得感、幸福感、荣誉感。强化经费保障，市本级每年预算安排人才工作经费1亿元，用于兑现各项人才政策。2023年，兑现科技创新扶持、企业吸纳就业等各类补贴奖励资金9773万元，最大限度释放政策红利。

树立品牌招才。紧盯事业和产业发展需要，不断完善人才品牌布局，更加直观、立体、全面地构建首府人才工作系统。通过开展“院士青城行”、中国绿色算力大会等品牌招才活动，深度融合人才引育、产业推广、交流合作、城市宣传以及文化展示等多方面内容，诚邀院士团队等高层次人才、科技创新团队、青年就业创业者沉浸式融入呼和浩特，举全市之力以最高的礼遇和最大的诚意礼敬人才。

营造环境留才。围绕“宜业、宜居、宜学、宜养、宜游”城市建设，营造近悦远来、拴心留才的大环境。坚持“人才需求就是服务目标”，建设内蒙古自治区首个人才一站式综合服务平台，将各部门人才服务事项融合打包，形成集人才招聘、人才认定、人才服务、人才展示、人才地图为一体的全新人才服务体系，不断提升服务专业化水平。深挖就业岗位、优化就业服务，持续组织实施“十万大学生留呼工程”，超额完成全年5万大学毕业生留呼目标，截至目前，实现11.04万大学生留呼就业创业。加快租赁型人才保障住房建设，通过政府引导、多主体合作、多渠道供给的方式，筹集房源15472套，实现人才公寓“拎包入驻”，推出人才租购房补贴政策，为2000余名符合条件大学生兑现补贴资

金。

开启新征程，首府的发展需要人才，发展的首府成就人才。全市上下将乘势而上，持续深化人才发展体制机制改革，不断优化人才发展环境，全方位培养、引进、用好人才，全面谱写新时代首府人才工作华彩篇章。

清风劲吹满校园

许昌市纪委监委聚焦教育领域推进专项监督综述

（2024年8月26日）

学校，承担着教书育人的重任；教育，事关千家万户的未来。

三年来，市纪委监委聚焦教育领域，紧紧围绕“双减”政策落实、招生录取、评先评优、职称评聘、教育收费等热点问题，深入开展专项监督工作，督促教育领域开展整治群众身边腐败和不正之风。截至目前，全市教育系统发现群众急难愁盼问题数553个，推动解决524个；发现职能部门问题39个，推动整改35个，建章立制20个，真正以严格执纪向不良作风亮剑。

——紧盯关键环节加强监督检查确保廉洁浸润整个教育攻坚全过程

市委、市政府2020年启动教育高质量发展三年攻坚计划以来，市纪委监委与市教育局同心同向，从扎实推进项目建设增加学位，从解决“学生‘营养餐不营养’”“教师负担过重”“校长终身制”等教育主体存在的问题，从聚焦学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育等教育阶段的关键，从瞄准“学校党的建设、校长职级制、教师县管校聘、集团化办学、奖励激励机制改革和教科研机制、教育督导机制创新”等重点改革任务，市纪委监委始终紧盯关键环节，持续加强对市教育局党组的监督检查，经常性开展对“一把手”的谈心谈话，确保廉洁浸润整个教育攻坚全过程。

如今，通过教育高质量发展“新三年攻坚计划”，我市纵深推进了教育攻坚和综合改革，持续加强了学校软硬件建设，初步形成了项目建设与改革创新“双轮驱动”、内涵发展与质量提升“比翼双飞”的良好局面，许昌教育实现了全方位、深层次、突破性发展。截至目前，全市学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到95.5%、99.76%、93.1%。

——关注食品安全设立容错事项避免出现“学生口中夺食”腐败问题

校园食品安全，事关学生身体健康，事关国家和民族未来。市纪委监委协同联动市教育局进行了食堂改革——目前，市区食堂运营采用“三一”模式，即“三公司一平台”，学校后勤服务中心、餐饮服务公司、大宗食材集中配送公司和校园数字化监管平台，覆盖全市中小学校实行“食堂自主经营、聘用厨师团队、食材集中配送、数字化平台监控”一体化管理模式。

在每次开学前，市纪委监委相关工作人员都会到校园开展食品安全监督检

查。为了切实解决“营养餐不营养”的问题，市纪委监委监督学校公开招标聘用实力雄厚、管理科学、经验丰富的餐饮服务团队入驻学校，要求团队人员持证上岗，并配备专业营养师，协助学校精心编制每周菜谱，提前向师生和社会进行公示。

为了避免从学生“口中夺食”的腐败问题出现，市纪委监委要求市教育局督促学校食堂设立财务专户，学生餐费全部缴入专户，专款专用，自主经营食堂采购原辅食材费用不低于学生餐费总额的65%，餐饮服务团队的人员工资、耗材购置、水电煤气、厨具维护等费用不高于学生餐费总额的30%，学生食堂设施设备购置、餐厅维修和提升改造费用不高于学生餐费总额的5%。但在实际工作过程中，这5%学生伙食费的使用问题让不少人犯了难：怎么使用更妥当，如何使用更合规，谁来拍板拿主意“来我们这做事前备案，只要孩子们吃得好，我们不怕担责任。”市纪委监委针对学生食堂实行自主经营及学生伙食费总额5%

的使用问题进行容错事项事前备案，使其成为《许昌市容错事项事前备案办法》实施后的首个备案案例，为学校食堂改革平稳运行提供有力保障。

——减轻老师负担监督社会事务“进校园”坚决维护学生求学的一方净土“不用参加那么多与教育教学无关的会议了，终于有更多时间专心备课磨

课了。”谈起为教师减负工作，许昌市一名中学教师欣喜地讲述如今的变化。

为减轻老师负担，市纪委监委联合市教育局党组对进入中小学校园的各项社会事务进行监督，严格执行审批和白名单制度，没有按流程审批或没有列入年度白名单的社会事务一律不得开展，坚决维护学生求学的一方净土。

对教师的教育教学环境，市纪委监委也精心守护，不能对中小学教师印发与教育教学无关的文件，不能安排他们参加与教育教学无关的会议，必须把老师的时间还给教育事业。2023年发文总数同比下降12.5%，今年上半年发文总数同比下降9%。发文总数实现大幅下降。

同时，为了解决部分教师的后顾之忧，市纪委监委积极推动市政府把农村教师周转宿舍建设项目纳入民生实事予以保障。截至目前，我市新建农村教师周转宿舍2019套，切实推进农村教师住房建设“民心工程”。

——加强组织管理推进教育综合改革努力办好让人民满意的高水平教育

“新上任的校长越来越懂教学，组织管理水平明显提高了。”许昌市某高中的年级主任说。为提高校长管理水平，办出高水平教育，我市推出校长职级制改革，让更专业的人成为管理者，成为管理者后也要持续学习进步，打破校

长终身制，切实促进校长职业化和专业化发展。校长职级设置“四级十档”，按个人申报、资格审查、考核评价、结果公示等程序，组织实施校长职级评审认定，许昌市纪委监委进行全过程监督。目前，全市有130所学校的154名校长（书记）认定职级，其中，高级校长39人、中级校长66人、初级校长49人。2021年，许昌市校长职级制改革登上省委改革办发布的改革典型案例红榜。

不仅如此，三年来，我市持续推进教师“县管校聘”改革，按照“市级统筹、县级为主、分级实施、全面推进”原则，由编制部门负责核定教职工编制总额，人社部门负责核定岗位总量，教育部门在核定的编制和岗位总量内进行统一调配使用，实现了教师由“学校人”向“系统人”转变。

立足改革规范推进，市委、市政府在编制十分紧张的情况下，专门拿出5个全供事业编制成立教师服务中心，确保“县管校聘”后各项职能接得住、工作跟得上、业务管得好。2020年以来，全市累计有7.4万人次公办中小学教职工参加岗位竞聘，其中累计跨校竞聘上岗3264人次、教育部门统一调剂上岗769人次。

“有教师服务中心加持，教师管理更科学了。”市教育局相关负责人表示。

值得一提的是，为了创新教科研工作方式，我市整合教育教学研究资源，成立了副县级规格的许昌市教育科学研究中心，推动教科研工作整体性与系统性显著增强。对此，市纪委监委延伸监督触角，将监督覆盖机构设立、运行全过程。

“下一步，我们会继续拓展教育领域治理范围，深挖群众身边的腐败和作风问题，以正风肃纪反腐实际成效进一步推动解决群众‘急难愁盼’问题，尽最大努力守护好校园这方净土。”市纪委监委相关负责人表示。

清风正气满藏东

昌都市扎实开展党纪学习教育综述

（2024年8月30日）

人无规矩则怠，家无规矩则败，国无规矩则衰。纪律不仅是约束和尺度，

更是责任和使命，是政党长盛不衰的生命线。

党纪学习教育开展以来，昌都市委把抓好党纪学习教育作为加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，提高政治站位、周密安排部署、精心组织实施、丰富载体形式，一体推进学纪知纪明纪守纪，全市各级党组织和广大党员干部对标对表、齐力推进，认真落实党纪学习教育各项任务，取得实绩实效。

一、坚持领导带头先学一步、学深一层

党的纪律建设，是一条绵延百年的历史长廊，一“砖”一“瓦”都烙印着我们党自我革命的决心与智慧。

开展党纪学习教育，“学”是前提和基础。

市委书记认真履行第一责任人职责，亲自审核把关《昌都市开展党纪学习教育实施方案》，先后主持召开市委常委会、党的建设工作领导小组、理论学习中心组等会议，带头参加读书班、讲专题党课、召开警示教育会等，持续把脉定调，全力推动工作。各级党委（党组）认真履行领导责任，对照方案、结合实际，科学制定党纪学习教育计划，带领党员干部积极参与学习研讨、警示教育、检视整改等，形成层层抓落实的良好局面。

市委常委会班子联合市人大常委会、市政府、市政协班子，率先举办党纪学习教育读书班，逐章逐条领学《中国共产党纪律处分条例》，围绕党的“六项纪律”深入研讨交流，围绕学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述开展了专题学习研讨，做到先学一步、学深一层。示范带动325家党委（党组）开展理论学习中心组、读书班学习1616场次。

2813家基层党组织采取“三会一课”、主题党日、青年读书班等方式，持续在学习《条例》上下功夫，开展学习讨论活动2.3万余次，9.5万余名党员干部通过共产党员网、中央纪委国家监委网站、“学习强国”学习平台、西藏党员教育网等网络媒体和党纪知识测试等开展个人自学，自觉把遵规守纪刻印在心。

各级党委（党组）班子成员和基层党组织书记带头到分管领域或所在基层党组织讲纪律党课5000余场次，举办“支部书记（科长）讲坛”活动620余场次，相互比认识、比思路、比成效，营造比学赶超的良好氛围。

二、坚持精准施策抓住重点、分类指导

党纪学习教育开展以来，昌都市纪委监委“打虎拍蝇”不停步，着力净化

政治生态，开展问题线索“清仓”和立案结案“清零”行动，处置问题线索686

件，给予党纪政务处分202人，紧盯“关键少数”和权力集中、资源富集、资金

密集领域，查处各级“一把手”28人、立案县处级干部28人、处分县处级干部

18人、留置14人。

案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。昌都市各级党组织深耕细作警示教育“责任田”，坚持用身边事教育身边人，注重反面典型教育和正面典型引导相结合，开展了形式多样的警示教育。

出台《关于规范政商交往行为构建亲清统一新型政商关系的工作指引（试行）》，首次开展“510·我要廉”廉洁文化宣传月活动，为县处级党员领导干部开讲“廉洁教育第一课”，深入开展“九个一”活动，打好廉洁自律“预防针”。

市纪委监委、市委组织部突出家教家风促党风，深入开展“清廉家庭、幸

福人生”清廉家访活动，走访干部3400余人。

市妇联打造“党建引航廉家风郁金花开廉内助”廉洁文化品牌，组织260余名县处级领导干部和家属参加“亲情助廉？家风促廉”主题活动，引导干部及家属共同守好“廉政门”。

江达县、洛隆县注重青年干部廉洁教育，举办“青年·清廉”座谈会等，

帮助青年干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

此外，昌都市还积极挖掘基层一线和各条战线中的先进人物121个，大力宣传先进典型事迹，开展学习身边榜样活动1630余次，不断弘扬正气、凝聚人心，持续铸牢党员忠诚干净担当政治品格。

三、坚持融入实践以学促干、担当有为

道不可坐论，理不能空谈。高质量开展党纪学习教育，不仅要触及思想和灵魂深处，更好把学习成果体现到行动上。

全市上下持续将党纪学习教育成效转化为推动工作的强大动力，把开展党纪学习教育同推进市委中心工作紧密结合起来，聚焦“四件大事”聚力“四个

创建”，紧扣市委“22445”总体工作思路，努力做到学以致用、知行合一。

铸牢中华民族共同体意识是夯实昌都长治久安的基础。市委二届十一次全会研究出台《中共昌都市委员会关于铸牢中华民族共同体意识有形有感有效推进新时代昌都民族工作高质量发展的实施意见》，《石榴花开——昌都汉藏联姻故事集》完成创作，组织8200余名从未离开过大山大水的农牧民群众到区外毗邻城市参观学习、开拓眼界，促进交往交流交融。

高质量发展是硬道理。我市锚定副中心城市建设目标任务，编制实施《昌都打造副中心城市背景下全域发展战略策划方案》，经济高质量发展取得新成绩，已建在建清洁能源装机超过1600万千瓦，旅游收入达10.28亿元、同比增长36%；出台《昌都市企业上市融资奖补办法（试行）》，不断优化营商环境，完成招商引资项目78个、到位资金66.85亿元；狠抓农牧民增收“10条硬措施”，出台《昌都市关于促进城镇居民增收的十条措施》，规模化组织群众劳务输出，预计城乡居民人均可支配收入同比增长7.2%、10.5%，帮扶消除风险监测对象2192户10610人。

昌都市“智慧生态”统一监管综合平台规范运行，规划实施昌都城区“两江一河”东西岸十万亩生态修复项目，18.11万个生态保护岗位年带动人均增收3500元，全市首个林业碳汇交易项目落地，持续推动生态价值转换。

昌都市国防教育民兵综合训练基地、纪念昌都战役主题展览加快布展，积极创建全国双拥模范城，依托江达十八军军营旧址、市革命历史博物馆等红色遗迹开展爱国主义教育、国防教育1500余场次。

坚决扛牢管党治党政治责任。制定《昌都市“党建巩固年”实施方案》，改革设立街道办事处3个，优化市属国有企业“五大集团”党组织，整顿提升软弱涣散基层党组织21个，打造各类基层党组织示范点169个，党组织组织力和党员战斗力不断提升。

以严明的纪律匡正干事导向。昌都市将持续引导全市各级党组织把纪律教育融入日常、抓在经常，继续推动党纪学习教育往深里走、往实里走，转变党员干部作风，激励担当作为，助力中心工作，形成昌都长治久安和高质量发展的强大动力和合力。

让乡村“颜值美”“内涵美”“富裕美”

肇庆以“五大行动”推动农村精神文明建设综述

（2024年8月22日）

整洁靓丽的村庄环境，和谐融洽的邻里关系，热情主动的村民群众，随处可见的党员干部身影近年来，德庆县官圩镇以党建引领乡村治理，探索实施“积分+”管理制度，以分定级，以奖促干，走出了一条共建共治共享的新路径。

官圩镇的美丽蝶变，是德庆县落实广东省、肇庆市农村精神文明创建“五大行动”部署，助力“百千万工程”的生动实践。去年以来，肇庆结合“百千万工程”典型镇村创建、绿美肇庆建设等中心工作，全面组织开展肇庆市农村精神文明创建“五大行动”，念好“富净绿美强治”六字诀，让广大乡村人居环境靓起来、乡村治理强起来、文明新风扑面来，努力写好物质文明和精神文明协调发展的美丽乡村新答卷。

人居环境“小切口”

夯实“颜值美”发展基础

俯瞰鼎湖区沙浦镇黄布沙村，村巷干净整洁，房前屋后绿意盎然，房屋外立面换上五彩斑斓的墙绘，成片的蕉林旁是错落有致的瓜果田，中间还点缀着或古朴或潮流的打卡装饰点，安静祥和的村庄流露出诗意之美。

人居环境颜值更高，群众生活才更有幸福感，镇村发展才更有底气。肇庆立足高质量发展需求，以治脏、治厕、治水、治房、植绿为重要抓手，全面提升农村人居环境。

今年，肇庆开展农村人居环境整治攻坚月活动，推动全市13519个纳入人居环境整治的自然村完成“三清三拆三整治”，让农村环境更干净；深入实施农村改厕提质年活动，全市无害化卫生户厕完成率达99.8%，74%以上行政村完成整村厕所改造提升任务，让乡村惠民更实在；成立乡村美学价值共创中心，开展乡村美学价值共创行动，坚持以“美学+城乡”重塑城乡风貌，以“美学+文化”活化当地文化，以“美学+产业”升级传统产业，让乡村风貌更美丽。

作为绿美广东生态建设的主阵地之一，肇庆大力开展绿美村镇建设，开展各种形式的绿化植树活动5400多场次，新增植树约87.8万株，其中60个省“百千万工程”典型村新增植树约11万株。如今，推窗见绿、四时常绿、处处皆绿的生态美景正在肇庆大地上竞相涌现。

不仅如此，肇庆还严格落实“一镇一方案”规划设计，强化农房风貌管控；实施乡村风貌墙绘设计活动，建立“肇庆市乡村振兴墙绘库”，免费供单位和群众用于农房风貌提升；严格执行“一户一宅”推进存量农房美化提升，累计完成微改造78139户。其中，封开县江口街道台洞村聚焦环境生态，进行农房管控风貌提升，运用“龙舟脊”“广信花”等岭南特色文化符号，把村庄建成特色景点。

在农村基础设施和公共服务体系建设方面，肇庆全面完成79个乡镇级及以下饮用水源地保护区划定调整工作，9254个村完成农村生活污水治理，重点区域50个自然村治理任务基本完成，实现农村饮用水保护和污水治理有效提升。

文明乡风吹遍阡陌

厚植乡村“内涵美”底蕴

在高要区莲塘镇荔枝村，保存完好的孔氏宗祠旁，新华书店、小悟龟书吧、广府金绣培训基地等纷纷扎根。漫步村中，处处可见读书金句，可闻琅琅书声。年逾七旬的孔繁星是荔枝村农家书屋管理员，练就一手好书法的他，每逢寒暑假都为附近中小学生开展书法义教，让墨香浸润乡间。

文化是乡村的灵魂，乡村振兴既要塑形，也要铸魂。肇庆坚持把乡风文明作为乡村建设的“魂”，以“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”为目标，不断满足群众高品质、多样化文化需求，增强农村群众精神力量和文化获得感、幸福感。

依托资源禀赋和文化底蕴，肇庆先后打造了鼎湖区凤凰镇同古村美术馆、高要区莲塘镇荔枝村社科绘画长廊、四会市大沙镇艺术村牌等系列文艺阵地打卡点，持续完善自身硬件建设。同时，统筹做好新时代文明实践所（站）、党群服务中心、农家书屋、文化礼堂等空间场地的规划布局，全市建成县级公共图书馆镇街分馆106座、农家书屋1539个、“粤书吧”13家、“砚都书房”29家、公共文化空间422个，实现“一镇一所一站”“一村一站一屋”文化阵地县镇村三级全覆盖，构建起15分钟乡村文化生活服务圈。

乡村文化阵地有了，还需要丰富其内涵。肇庆积极引导各地镇村立足本地文化资源优势，以红色文化凝心铸魂，发挥老区红色资源优势，深挖16处红色革命遗址的红色革命故事，串联红色研学旅游线路，建成系列红色研学基地；以村史文化凝心聚力，把历史文化厚重的村祠堂结合本村名人、优秀传统文化、民俗风俗和家训家风等，建设村史博物馆；或以酒堂文化修心养德，将酒堂传

统文化活化传承与现代公共文化服务体系建设相结合，打造一批酒堂乡村综合文体活动点。截至目前，全市28个省级以上文明村镇全部建成乡（村）史馆或相关展陈。

破旧俗，树新风。目前，肇庆将婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、互帮互助等文明乡风内容纳入村规民约（居民公约）范围，全市1557个村（居）委会100%修订完善村规民约（居民公约），开展1800多场次“村民有约”“好家风好家训”等宣传教育活动，文明风尚持续弘扬。

美丽资源变美丽经济

增强乡村“富裕美”后劲

每当夜幕降临，位于绥江西岸的广宁县横山镇罗锅老街便热闹了起来，市民游客纷纷前来打卡，露营、看表演、逛市集，不亦乐乎。

肇庆充分结合各地镇、村的特点和资源，坚持文旅融合赋能乡村振兴，以文化旅游消费助推乡村产业优化发展，为强村富农注入持续活力。

带动乡村产业兴旺、村民致富增收，是开展文旅融合特色村镇建设行动的题中之义。肇庆因地制宜打造乡村振兴示范廊带，全市在建7条乡村振兴示范带总长292公里，覆盖18个镇（街道）99个行政村（村改居）、受益人口25.7万，建成关键节点100多个。其中高要“龙腾莲塘凤翔神山”、四会古邑绥江碧道画廊和封开县南丰长安金装三镇连片乡村振兴示范带成效明显。肇庆还建成特色精品村12个，封开县贺江碧道画廊入选广东十大乡村振兴示范带。

田园变景区，还需要更多新“花招”。肇庆多元化推动乡村景区品质提升，大力推动各地乡村景区引入水上运动、航空运动、跳伞等新业态，配套“非遗”技艺、民俗文化、文艺表演等活动，推动更多景区焕发新活力。全市各地利用当地优质资源引入新民宿项目，开展旅游民宿评定，促进民宿品质化发展，端州区涟岸湖居客栈被评为“全国甲级旅游民宿”，七家民宿被评为大湾区“最美（佳）民宿”。

广府文化庙会、端砚文化节和伍丁诞、砚洲岛包公诞、高要茶果节、四会贞仙诞、德庆龙母诞、封开莫宣卿状元诞、怀集下帅牛王诞肇庆结合传统文化不断打造特色旅游节庆活动，拓展各类文体活动跨界合作、破圈融合，以“文体+”赋能乡村旅游内涵拓展。目前，全市初步构建“一县一节”活动格局，举办了2024年四会江谷龙江河亲水营地草坪音乐会、2024环大湾区西（肇庆高要）百公里骑行、中国肇庆（高要金利）第二届传统龙舟大赛暨广东省第六届传统

龙舟公开赛等节庆文体活动。

幸福在青山绿水间，也在田园村庄间。当前，肇庆正认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实进一步全面深化改革各项任务，大力实施文明乡风建设工程等工作，持续抓好“五大行动”深入推进实施，努力推动全市城乡精神文明建设融合发展。

设计改变生活见证桂林蝶变

桂林建筑规划设计集团有限公司60年改革发展综述（2024年8月19日）

走进正阳东巷，天南地北的游客慕名而来，轻轻拾起藏在街头巷尾的历史。登上逍遥楼，俯视可观蜿蜒漓江水，远眺可赏起伏桂林山。漫步滨江路，道路两侧绿树葱茏，市民、游客络绎不绝，桂林之美浓缩于此。行至榕湖、杉湖景区，阳桥、玻璃桥、迎宾桥一座座桥梁连接两岸，见证着城市蝶变。

思维改变世界，设计改变生活。在这些建筑、景区、道路、桥梁的背后，有一个隐形功臣——桂林建筑规划设计集团有限公司（以下简称“设计集团”）。

设计集团组建于2022年，是以1964年成立的桂林市建筑设计研究院有限公司为基础，吸收合并桂林市市政综合设计院有限公司、桂林市勘察设计研究院有限公司、桂林市综合设计院有限公司等3家设计公司组建而成的国有独资设计集团。

60载光辉岁月，60载波澜壮阔。60年来，设计集团立足山水甲天下的桂林，按照“依形就势顺其自然，文化创新展现特色”的原则，为社会提供众多的优秀建筑、规划、风景园林、市政设计和勘察成果，创作出大量体现时代风貌、地域特征和文化内涵的设计作品。

一、初露头角开疆拓土

1964年8月，桂林市城市规划设计管理局组建设计室、地质组，它们分别为

建筑设计院、勘察设计院的前身。

结合城市旅游业发展需要，设计室在风景园林建筑中积极探索现代风格与

地方建筑特色的有机结合，设计了一批与桂林山水相协调的独特风格建筑。

1979年，设计室转型成为桂林市建筑设计室，1984年改名为桂林市建筑设计院。20世纪80年代，该院成功设计桂林饭店、象鼻山云峰寺、南溪电影院、百货大楼等建筑，创作出众多优秀作品。

在设计室完美蜕变时，地质组也迎来华丽转身，1979年4月升格为桂林市地质队，1993年7月，获批为甲级工程勘察院，是广西最早取得国家甲级工程勘察资质的勘察单位；1996年5月更名为桂林市勘察设计研究院。

市政设计院前身是成立于1982年的桂林市市政工程设计室，1993年6月升级为桂林市市政综合设计院。

综合设计院前身是成立于1976年的桂林地区建筑设计室，1991年升格为地

区综合设计院，桂林地市合并后更名为桂林市综合设计院。

二、砥砺奋进风光无限

党的十八大以来，桂林疏解老城，建设新区，优化城市发展空间，提升城

市功能品位，山、水、城、文融为一体的城市格局初步形成。

在城市更新和发展持续加快的背景下，上述4家企业也进入高速发展时期。近日，记者在彰泰·第六园小区看到，小区内风景秀丽，依山傍水，各栋

建筑是极具东方建筑深层次居住理念的现代中式住宅，其与郁郁葱葱的植被、

精致小巧的园林小品、精细考究的亭台楼阁共同构成一幅唯美静谧的山水墨画。

设计集团相关人士介绍，彰泰·第六园项目由原建筑设计院设计，其设计理念强调人与自然、人与建筑、人与人、人与自我，重视精神内蕴的吸取，突出东方建筑深层次的居住理念，追求平和放松、自然内敛的环境氛围。项目于2013年荣获中国建设工程鲁班奖、2019年荣获第十六届中国土木工程詹天佑奖、全国优秀工程勘察设计行业奖住宅与住宅小区一等奖。其中，詹天佑奖是中国土木工程领域工程建设项目科技创新的最高荣誉奖，被称为建筑业的“科技创新工程奖”。

走进阳朔糖舍酒店，是一片清水混凝土老旧建筑，粗犷的工业风扑面而来；酒店内部，各类艺术作品、老物件与室内装潢、人造水景等巧妙融合；整个酒店与喀斯特地貌的绿色山丘和蜿蜒曲折的河流自然相融，犹如世外桃源。在这里，让人看到对建筑的追求、对工艺的打磨、对细节的苛求和对阳朔本地文化完美的解读。

糖舍酒店由设计集团的设计师们参与设计，是由一所废旧糖厂改造而来，故名“糖舍”。设计师在设计时通过融合新旧建筑风格来保护遗址的工业遗产，巧妙地将古老元素纳入酒店公共区域，为整个建筑增添不少个性。2019年，该酒店荣获全国勘察设计行业优秀工程勘察设计奖优秀（公共）建筑设计一等奖。

这一时期，建筑设计院还设计了逍遥楼、正阳东巷、桂林宾馆二期、芦笛小学、建设大厦、溢达九美桥时尚园等一批建筑，为城市更新和临桂新区发展，为桂林文旅业、工业振兴、科教振兴等作出重大贡献。

进入新时代以来，设计集团“以质量求生存、以品牌谋发展”的发展目标，在旅游休闲建筑、办公建筑、学校建筑、体育建筑、医院建筑、传统特色街区、城市规划、城市设计、市政道路、桥梁工程方面创作大量成果。

截至2023年，设计集团共获市级以上优秀建筑及规划设计奖568项，其中詹天佑奖1项，国家级奖2项，部级一等奖2项及二、三等奖15项，自治区级奖288项；勘察项目获奖156项，其中国家优质奖3项，部优奖1项，区优奖53项。

2023年11月，桂林荣获2023年中国人居环境综合奖，这是综合反映一个城市在改善人居环境方面总体成就的国家级荣誉，也是全国人居环境建设领域的最高荣誉奖项。设计集团既是桂林此次申报该奖项的协助单位，同时集团所设计的众多建筑、道路、桥梁也为此次申报增色不少。

三、合并重组焕然新生

为推动国资国企全面深化改革，2022年6月，市委、市政府决定成立设计集团。

重组后的设计集团具有建筑行业（建筑工程）工程设计甲级、市政公用工程道路甲级、岩土工程勘察专业类甲级、岩土工程设计专业类甲级、城乡规划编制甲级及桥梁工程、给水工程、排水工程、风景园林工程设计专项等乙级资质。

集团成立以来，为助力乡村振兴，传承红色基因，投入了大量人力物力。依托人才优势，外派3名规划师分赴多个乡镇开展乡村规划师挂点服务；积极帮助恭城瑶族自治县莲花镇竹山村设计村委办公楼、为建设长征国家文化公园（广西段）贡献设计力量等。

设计集团党委书记陆卫坚说，集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持党建引领，全面深化改革，加强清廉国企建设，以行业引领者的使命与担当，认真履行国企社会责任，积极助力我市乡村振兴，推动企业高质量发展。

设计集团董事长许稳刚表示，展望未来，集团将立足项目策划、建筑设计、规划编制、市政工程、勘察及岩土工程等传统产业，大力拓展工程总承包、工程全过程咨询等业务，推进以信息化技术为基础的智能建造、绿色建筑和运维管理服务，成为建设工程全生命周期、全产业链、全过程综合技术服务供应商。围绕“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”要求，助力城市更新和城市发展，全力谱写新时代桂林建筑事业的壮丽篇章。

翻开60年的历史画卷，设计集团人勇于开拓、敢于争先，谱写了一曲桂林城市建设史的壮美华章。现在，这艘迈过一甲子的巨轮，吹响了向新一轮全面

深化改革和创新发展进军的号角，朝着高质量发展乘风破浪、扬帆远航，为桂林打造世界级旅游城市作出更大的设计贡献。

为基层一线“撑伞”在参与治理中“破圈”

金昌市党建引领城乡基层治理工作综述

（2024年8月29日）

加强和完善基层治理，关乎国家长治久安，关乎广大人民群众的切身利益。党的十八大以来，习近平总书记就基层治理作出一系列重要论述，强调“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作，完善基层治理体系，筑牢社会和谐稳定的基础。”

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，如何增强党建引领基层治理效能？我市坚持新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层的鲜明导向，在“强功能、促提升、创品牌、锻队伍、抓落实”上下功夫，为基层一线“撑伞”，在参与治理中“破圈”，以党建“第一责任”引领和保障全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌行稳致远。

一、夯实党建基础，为基层治理“蓄能”

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”

我市高举“政治统领”之旗，坚持把基层治理作为国家治理体系和治理能力现代化建设的基石，以市域社会治理现代化试点工作为抓手，不断探索基层党组织在基层治理中发挥作用的有效路径，有效推动资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚。

在突出政治引领上强功能。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，深入实施强基固本工程，大力开展“强功能、创品牌、促发展”活动和党建引领高质量发展提质增效行动，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作新格局，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能、高质量发展势能。

在优化组织架构中筑堡垒。为着力破解制约基层治理效能提升的突出问题，我市全面构建农村四级、城市五级组织体系，组建6个产业链党委，成立临时党

支部，探索推行“整建制、公益式、治理式、自管式”社区物业党建融合模式，物业企业党组织、党的工作和物业服务覆盖率均达100%。健全党群服务矩阵，编制村（社区）党群服务中心运行规范，建成嵌入式小区服务站

10个、网格物业工作室34个，组织开展“支部办实事·党员建新功”志愿服务活动近1100场次，1.5万余名在职党员干部走进村社、深入园区，为居民群众和企业提供全周期、全方位、全流程服务，推动阵地、服务、人员下沉到群众家门口，不断筑牢基层党组织战斗堡垒。

在完善治理体系上建机制。市委建立了以市委书记为总召集人，市委副书记，市委常委、市委组织部部长为副总召集人，组织、社会工作、政法、编办、农业农村等20多个部门为成员的党建引领基层治理领导协调机制。出台印发《金昌市贯彻落实具体措施》《城市基层党建“一社一品”创建工作方案》《关于深化拓展城市基层党建“同心服务365”行动推进城市基层治理体系和治理能力现代化的实施方案》等方案，建立以基层党组织为核心、群众自治组织为纽带、各类社会组织为依托的“一核多元”基层治理体系，推进基层治理全面进步、全面过硬，确保党的路线方针政策在城乡社区全面贯彻落实。

在发挥组织优势中增活力。坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的红线，着力推动社会治理重心向基层下移，通过优化完善组织引领、“三治融合”、宣传教育、信息收集研判处置、风险防控“五大体系”，有效延伸基层党建工作的触角，形成上下衔接、左右联动、资源共享、优势互补的基层党建工作新格局，推动党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。

这一抹党旗红，是最热烈的色彩，有着最温暖的力量。坚持党建引领，夯基垒台、立柱架梁，真金白银投放至基层，精兵强将派往基层，政策项目向基层倾斜，真正做到有人管事、有场所议事、有心气干事。

二、创新治理载体，为党建活力“提速”

近日，我市组织开展城市、农村基层党建工作现场观摩活动。县、区委组织部，社会工作部，乡镇、街道及村、社区相关负责人，探索交流基层党建典型经验。片区联合党委、党建引领新型农村集体经济发展、党支部领办创办合

作社、树评“文明之星”、发布积分“红黑榜” 一个个好经验、好做法，

让镇村、街道社区两级“领头雁”们应接不暇、耳目一新。

党支部领办合作社遍地开花，红色物业领航小区治理新模式，红色微管家

破解楼口治理大难题，“社工+志愿者”送去最温馨关爱在金昌，从城市到乡村，一条条务实的举措，一项项贴心的服务，将党的工作融入万家灯火，把党的服务送到千家万户。

群众的幸福感来自扎实有效的基层治理。近年来，我市把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层社会治理的一条红线，针对基层治理中村集体经济发展水平不高、城市精细化治理不足、新业态新就业群体党建工作较为薄弱等问题进行靶向突破，成立抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理、新业态新就业群体党建工作3个专班，将党建引领城乡基层治理触角延伸到每个社区网格、乡村农舍，实现了党建“一子落”、治理“满盘活”。

同时，依托18个乡镇（街道）社工站，发挥“五社联动”作用，定期开展个案探访、精神慰藉、“助老护小”等服务，坚持“弱势优先，保障专业，服务民生”原则，聚焦“一老一小”“一残一困”等群体，引导专业社会力量参与基层治理，积极打造具有本土特色的社会救助、未成年人关爱保护等领域服务项目，创新形成“助老护小”“一碗热面”“乐享银龄”“童心行动坊”等特色显著的社工服务品牌，发挥辐射示范引领作用，有效补充了基层治理力量，从一家“独唱”变为大家“合唱”。

——金川区幸福家社工服务中心聚焦服务对象个性化需求，通过实施具有区域特色的社会工作服务项目，组织开展手绘布袋、拖鞋编制、插花、手工串珠等技能培训，并通过线上线下义卖，增加收入，进一步挖掘、配置社区资源，为推动“五社联动”提供了强大的资源支持。

——甘肃北辰社工服务中心针对未成年人身心发展不同特点，广泛动员和链接社会资源，开展普法宣传、护航成长、科普体验、生活技能等志愿服务活动，助力未成年人健康成长。

——永昌县慧民通社区公共服务中心充分发挥“社工+养老护理员”功能，创新“党员（团员）+社工”服务模式，积极加入“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设行动，利用每月第一周和第三周的周六集中开展公益志愿“一对一”结对帮扶活动，践行社会责任，关心关注困难群体，用实际行动为当地困难群众送去关怀与温暖。

为探索“共建、治理、服务、特色”工作新路径，我市持续提升工作质量，着力加强基层党建工作，持续为基层治理聚力赋能，以党建品牌建设促进基层党组织政治功能和组织功能不断提升，努力做到品牌接地气，服务暖人心。

“红色物业”优服务。坚持以“在身边”社区物业党建联建品牌建设为抓手，突出党建引领这条“红线”，健全完善社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调共治机制，全面推行社区物业党建联建“四种”模式，以社区党组织为“圆心”，以物业党支部为“半径”，以服务群众为“周长”，将社区居委会、小区物业等各方力量拧成一股绳，推动社区精细化服务水平持续提升。目前，全市物业企业党的组织和工作覆盖率、物业服务覆盖率均达100%、业委会组建率达91%。

“村居融合”增动能。深入实施“村居融合”，推动社会管理方式由农村向城市升级，金川区宁远堡镇高崖子村与广州路街道天源里社区，按照“五融三不变”（即组织机构、户籍管理、阵地建设、公共服务、基层治理为一体，村级建制、涉农政策、村集体经济组织成员身份不变）思路，积极推进“村居融合”改革工作，实行社区管理和公共事务一站式办理与服务，“村民”变身社区“居民”，在原有待遇保持不变的情况下，还享受到医疗、子女就学等城市居民的待遇。天源里社区通过“村居融合”的方式破解现实中出现的城乡二元结构性问题。在此基础上，完成了金川区宁远堡镇西坡村与滨河路街道龙云里社区、龙广里社区和新华路街道昌安里社区的融合，正在推进金川区宁远堡镇马家崖村与新华路街道昌达里社区的融合。

“志愿服务”有温度。坚持高位推动，强化运行机制，完善制度保障，整合社会资源，拓展载体平台，创新“党建+志愿服务”“社工+志愿者”“先进典型+志愿服务”模式，打造“逢6上街”“包街包帮”“三进三帮”三大志愿服务品牌，持续推进“点亮微心愿”活动，深入实施“结对帮扶·爱心金昌”工程，全市各类志愿服务组织精细化、精准化开展文明宣传、心理疏导、法律援助、环境清洁、设施维护、矛盾化解等主题鲜明、形式多样的文明实践志愿服务活动，不断提高市民素质，提升城市文明程度，打造和合善治的文明志愿之城，让基层治理更有温度。

“矛盾化解”出实招。以坚持和发展新时代“枫桥经验”为主线，制定《全市坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力重点任务清单》，全面推进诉调、警调对接，扎实开展“百警进万家”“千名网格员排查化解矛盾纠纷隐患”等专项行动，确保矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。积极推行“村（社区）+民（辅）警+法律顾问”的基层治理模式，依法解决群众诉求，切实筑牢防范化解重大风险的基层基础，最大限度把矛盾问题解决在

基层。坚持以党建为引领，健全网格管理体系，将信访维稳、特殊人群管理、心理服务等工作纳入网格管理，将1293个网格优化调整695个，将信访维稳、特殊人群管理等工作纳入网格管理，建立网格微信信息平台，80%以上的事项在网格层面得到解决，实现“人在网格走，事在网格办”，促进基层群众自治与网格化服务管理的有效衔接，确保“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”。

“五微行动”暖人心。紧紧围绕“1+6+N”城市基层党建“红色品牌”矩阵，推动实现基层治理体系和治理能力现代化要求，紧密结合城市社区精细化管理建设实际，在创新方式上求突破，在激发活力上求增强，提出了“五微”（凝聚“微力量”、点亮“微心愿”、开展“微议事”、强化“微治理”、播撒“微关爱”）工作法，旨在通过发挥党员先锋模范作用，积极引导在职党员、辖区居民积极参与，为群众提供周到的服务、丰富的活动、宜居的环境，使居民居住安心、文化欢心、邻里顺心，进一步提升辖区居民获得感和幸福感。截至目前，已累计认领兑现足球、书包、电饭煲等“微心愿”1.7万余个；2023年以来实施“微改造”项目92个，以关键小事撬动社区治理。

……

一个个特色鲜明、带动力强、示范作用突出的党建品牌，形成了基层党建“红色品牌”矩阵，凝聚起了基层党组织整合资源、拓展服务、解决问题的磅礴力量。

三、聚焦民心所向，为服务群众“买单”

“能不能把楼梯间管道粉刷一下？”“要是能安装监控设施就太好了！” “小区停车位太少了，进出门不方便。”在金川区昌泰里社区召开的老旧小区改造“定期会”上，恒昌花园小区居民们热烈发言，纷纷提出自己的改造需求。

为更好地征询民意，有效解决改造期间居民群众的“急难愁盼”，昌泰里社区党委利用“定期会”平台，联合小区党支部、业委会、物业，邀请居民代表、老旧小区改造项目施工方负责人等对相关改造事宜进行共同说事，引导居民参与改造全过程，做到“方案共谋、环境共管、服务共享、效果共评、成果共享”。

“我们遇事有地方说，也有办法解决了。”

“多亏社区牵线搭桥，我借出去的钱才得以偿还。” “参加了评议低保户的全过程，觉得很公平。”

……

基层是社会治理的基础和重心，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。基本公共服务不断向基层下沉，就是为了让群众就近办事、方便办事。我市抓好服务保障群众“民生线”，紧紧围绕群众身边的“揪心事”“烦心事”，通过全面摸排、走访探视、联系交流，积极开展政策宣讲、矛盾调处、爱心帮扶、志愿服务等，为群众排忧解难，贴心为民服务，搭起了政府和群众之间的“连心桥”。

充分发扬基层民主，畅通民主渠道，开展形式多样的基层协商，在“1+7+X”协商主体、“六步议事”协商流程基础上，积极推进“有事好商量、众人的事情由众人商量”的基层民主协商实践，探索出了一条以基层协商民主提升社会治理效能的新路子，打造了一批富有特色的协商议事品牌。

——永昌县河西堡镇黄家泉村探索“互联网+协商民主”，通过微信群、腾讯会议等网络协商议事平台，提高村民的民主议事协商参与度。

——推广“小手拉大手”模式，针对部分农村青壮年进城务工、农村空心化的现状，一些村抓住中国家庭以孩子为中心的切入点，积极开展形式多样的“小手拉大手”系列亲子活动，将本地老中少三代人再一次紧密联系起来，吸引外出务工、经商的群众积极参加村级事务协商议事。

——推行“连心促振兴”（“连心促治理”）1456工作法。着力强化党建引领基层治理，聚焦便民为民、惠民利民，大力推行“连心促振兴”（“连心促治理”）1456工作法，坚持一个根本，明确谁来干；畅通四个渠道，明确怎么连；聚焦五项服务，明确干什么；拓展六种途径，明确如何办；实现民情直通、民事快办。

今年截至6月底，全市各村、社区已举办定期会1083场次，参与的党员代表、群众代表、乡贤、包村干部、帮扶单位干部等各类代表42261人次。通过“随时说、上门问、特殊报、定期会”四种说事方式，累计受理各类群众诉求事项8907件，主要涉及产业发展、乡村建设、老旧小区改造、噪音污染、组织建设等方面的内容，已办结8709件。

同时，聚焦解决基层治理“小马拉大车”突出问题，制定规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项方案，梳理社区组织依法履职事项24项、协助政府工作事项29项，村级组织依法履职事项12项、协助政府工作事项21项，负面清单事项7项，不应由村（社区）出具证明事项25项，精简机制牌子，规范出具

证明，统筹推进改革提能、智慧增效、党建聚力，实现“为车减负”与“为马赋能”相结合，让基层党组织和党员干部有更多精力、更强能力、更高积极性抓基层治理。让基层干部轻装上阵，更好服务群众。

善治只为百姓安，风正好扬万里帆。一条条创新的举措，一项项可喜的成就，离不开上下同欲、勠力同心、砥砺奋进，在党建引领基层治理的路上，金昌市正在劈波斩浪驶向新的胜利。

文明古田繁花似锦

古田县新时代文明实践工作综述

（2024年8月19日）

党的二十届三中全会强调，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。如何更好推动文明花开满城芳，关键在于统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。

近年来，古田县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于推进新时代文明实践中心建设的决策部署，着力打通宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众的“最后一公里”，用心书写新时代文明实践的“古田答卷”。

从街头巷尾到田间地头，接地气、冒热气的理论宣讲深入人心；从城市社区到乡镇村庄，饱含真情实意的志愿服务温暖民心。当形式多样、内容有感的新时代文明实践活动融入百姓生活，浸润百姓心田，推进“五个古田”建设就有了更强大的文明力量。

1．理论宣讲沉下去声声入耳聚民心

前不久，位于吉巷乡坂中村的新时代文明实践点“四下基层·调查研究下基层”主题馆迎来了一批小观众。古田县第一小学组织三年级学生到此开展以“追寻习爷爷足迹赓续红色血脉”为主题的研学实践活动。

伴随理论宣讲员声情并茂的讲述，学生们在观看一张张珍贵照片、聆听一个个生动故事的同时，认真体会“四下基层”工作制度的为民情怀和丰富内涵，深入了解古田库区群众无私奉献、艰苦奋斗、众志成城的精神风貌，在幼小的心灵中种下“红色种子”，更加珍惜如今的美好生活。

推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，要密织宣讲服务网络，网罗宣讲能手，用大众化的手段、通俗化的语言，让社会各界群众都能听得懂、学得会、用得上。

近年来，古田县依托新时代文明实践中心服务网络，以“翠屏浪花”志愿服务宣传宣讲总队为引领，培育孵化“新文艺”“田秀才”等29个宣讲品牌分队，动员道德模范、乡贤能人、乡土人才组成“百姓名嘴”，广泛传播党的创新理论。

青年干部也是开展理论宣讲工作的重要力量。古田县建立健全新时代文明

实践与青年干部“四下基层”实践活动联动结合工作方案，成立“满天星”宣讲队，根据青年宣讲员专长特点划分学习小组，征集理论宣讲课题，引导广大年轻干部在基层实践的同时广泛宣讲解读法律法规、惠民惠农政策等。

这些能讲、会讲、善讲的宣传宣讲队伍大力传承弘扬“四下基层”优良传统，常态化进乡村、进社区、进基层，巧用“小喇叭”“小板凳”“小广场” “小舞台”等载体，活用现场宣讲、文化活动、沉浸体验、交流互动等形式，推动党的创新理论入脑入心。

“党的路线、方针、政策和百姓生活息息相关，我们到基层宣讲时，往往从身边故事讲起，先激发听众的兴趣，再把理论联系实际，让大家深刻了解理论内涵及其时代价值。”谈起理论宣讲工作经验，“翠屏浪花”宣讲队成员张冰玲认为最重要的是双向“交心”，而不是单向“灌输”。

2019年以来，古田县开展各类宣传宣讲活动2388场（次），惠及群众超过

30万人次。

2．志愿服务创品牌春风拂面暖人心

8月10日，绿洲周末家长学校第21期第六课在古田县新时代文明实践点家庭教育中心开讲，主讲人龙华以《萨提亚模式下的冰山理念——解读内在联结他人》为主题，深入浅出地分析探索自我、发现问题、解决问题的方法，从而让亲子之间的关系更加亲密无间。

台上交流、台下互动，绿洲周末家长学校开设的家庭教育课在古田县拥有广泛的受众基础。家长李传智说：“我坚持参加各类家庭教育公益课程已经有六年时间了，在此之前总以说教形式管教孩子，通过学习倾听、共情的亲子交流方法后，现在家庭气氛变得温馨又和谐。”

近年来，古田县充分发挥家庭教育中心作用，设立家庭教育指导站108个，实现乡镇、学校、社区全覆盖。同时，依托家庭教育指导师（讲师）、志愿者、心理咨询师三支专业化队伍，常态化开展面对教师的家校合作提升能力专项培训、面对家长的家庭教育志愿者培训、面对班主任的家庭教育专业化培训三项行动。

家庭教育是教育的开端和第一方阵。古田县通过常态化开展家庭教育骨干培训班、公益巡回讲座、家庭亲子阅读等活动，广泛普及交通教育知识，引导家长为孩子讲好“人生第一课”，帮助孩子扣好人生第一粒扣子，相关经验做法得到全国妇联、教育部、民政部等部门的肯定。

志愿服务是社会文明进步的重要标志，古田县新时代文明实践工作坚持以群众需求为导向，通过创新志愿服务载体形式，打造志愿服务特色品牌，让文明实践的“旗帜”高高飘扬在每一个角落。

2020年以来，为解决农村留守老人和困难群众用餐的“急难愁盼”问题，古田县创新推行“互助孝老食堂”农村居家养老服务模式。古田县新时代文明实践中心组织全县92个文明单位与65个互助孝老食堂挂钩共建，累计开展志愿服务活动超过300场，捐赠物资超过80万元，带动孝老爱老在当地蔚然成风。

古田县未成年人心理健康辅导站深入社区、学校、家庭，普及心理健康知识，增强师生的心理保健技能，开展校园心理情景剧、素质拓展游戏、心理沙龙等一系列新时代文明实践活动超过200场次，有力促进未成年人身心健康和谐发展。

古田县爱心公益联合会连年开展“关爱孤寡老人——一年一乡镇大型暖冬公益活动”，常态化开展“贫困母亲帮扶计划”慈善项目、“保护母亲湖”、“衣旧美丽，益起捐衣”大型捐衣活动等志愿服务项目，引领5000多人次社会志愿者参加新时代文明实践活动。

3．基层治理提质效文明实践筑同心

社区（村）是最小行政单元，也是基层治理的“神经末梢”。古田县着眼健全共建共治共享的社会治理制度，因地制宜探索新时代文明实践与社会治理双融共促路径，更好地凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗。

2022年，古田县按照“小物业、微治理、大服务”的思路，以城东街道屏东社区东方明珠小区为试点，成立全县首家由社区党组织领办的物业服务公司，结束了该小区长达16年缺少物业管理服务的历史，为老旧小区无物业、无人管问题提供了解决办法。

两年多来，古田县坚持以党建引领“红色物业”发展，10个社区党组织领办物业公司共入驻19个老旧小区，为3440户9318名居民服务。小区旧貌换新颜，居民烦心变舒心，为开展新时代文明实践活动营造了良好氛围。

在古田县新时代文明实践中心指导下，全县各社区新时代文明实践站与物业公司一起，把“红色物业”服务场地转化成新时代文明实践的有效阵地，组建“明珠帮帮团”“桐屏同心”等17支志愿队伍，常态化开展宣传宣讲、关爱老人、卫生清洁、矛盾纠纷调解、文艺汇演等新时代文明实践志愿服务活动。

不仅如此，各社区积极开展“党建引领社银共建”活动，推行“志愿服务

积分制”，设立积分小卖部，既丰富了小区居民的文化生活，又拉近了邻里之

间的感情距离，有效激发党员群众参与小区治理的热情。

推动新时代文明实践与基层治理同频共振、同向发力，古田县不断在摸索中总结经验、汇聚力量。

“小巷管家”源自居民、了解居民、服务居民，在传播文明理念、建设美好社区等方面发挥着重要作用。古田县大力推行“小巷管家”社区治理模式，培育做强“小巷管家”新时代文明实践志愿服务队，推动矛盾纠纷在小巷中化解、治安防控在小巷中加强、平安幸福感在小巷中提升，形成社区共建共治共享的新格局。

清晨巡村走访、夜间谈心议事，“晨巡晚议”制度在古田县传承已久。近年来，为适应乡村治理新形势，古田县拓展这项群众工作制度外延，推行“晨巡晚议+志愿服务”模式，引导党员志愿者在听民声、察民情的同时，利用新时代文明实践志愿服务点单系统，开展现场“接单”服务，实现志愿服务供给与群众多元需求精准匹配，用“微力量”汇聚文明实践“大能量”。

载文明而驰远，笃实践而立心。古田县委宣传部有关负责人表示，下一步，古田县将突出为民导向，强化顶层设计，创新体制机制，拓展活动阵地，培育特色品牌，着力推动全县新时代文明实践工作走深走实，以实实在在的成效增强群众获得感、幸福感、安全感。