总结系列第50期（85篇）2024年9月上半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编VIP专享

目录

一、党委

1．新乡加强人才工作综述…………………………………………………………1 2．邵东人才高质量发展综述………………………………………………………5 3．青海省强化对村（社区）巡察工作综述………………………………………9 4．广西开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动综述…………………12 5．鲁山县人武部加强和改进全民国防教育工作综述……………………………14

二、人大

6．黑龙江省人大常委会发挥人大制度优势助力全面深化改革综述……………17

7．宜州区人大常委会70年工作综述………………………………………………25三、政府

8．山西省持续深化政采改革综述…………………………………………………30 9．长春市南关区现代服务业发展综述……………………………………………34 10．保定市义务教育均衡发展综述………………………………………………39 11．池州数字化转型赋能制造业高质量发展综述………………………………43 12．金昌市持续推进教育治理工作综述…………………………………………47 13．池州市教育事业高质量发展综述……………………………………………51 14．雅安名山区扎实推进教育事业高质量发展工作综述………………………54 15．金昌市推进职业教育高质量发展综述………………………………………57 16．雅安市扎实推进乡村文化振兴综述…………………………………………63 17．黔西南州党建引领发展壮大村级集体经济工作综述………………………68 18．金昌市德育工作高质量发展综述……………………………………………72 19．金昌市推动教育高质量发展综述……………………………………………77 20．新中国成立75周年教育事业发展成就综述…………………………………84 21．云南省产业经济发展综述……………………………………………………88

22．淳化县全面深化改革工作综述………………………………………………90 23．延安市持续深化改革综述……………………………………………………93 24．玉林市推动教育高质量发展综述……………………………………………97 25．巴州教育发展成果综述………………………………………………………101 26．新疆建设高素质专业化教师队伍综述………………………………………104 27．湖南全面推进教师队伍建设综述……………………………………………107 28．湘潭市退役军人工作综述……………………………………………………110 29．平凉市全力推进优化营商环境赋能高质量发展综述………………………113 30．2024年汕尾纵深推进“百千万工程”综述…………………………………117 31．昌吉州医疗卫生事业发展综述………………………………………………122 32．保定市推进教育教学质量提升综述…………………………………………127 33．雅安数字经济发展综述………………………………………………………131 34．宝鸡市全力推进重点项目建设工作综述……………………………………134 35．韶关市教育工作综述…………………………………………………………137 36．赣南市教师爱岗敬业综述……………………………………………………140 37．濮阳市培育发展新质生产力工作综述………………………………………143 38．湘潭市教师队伍建设综述……………………………………………………147 39．阿克苏地区推进高素质专业化教师队伍建设工作综述……………………150 40．张掖市加强教师队伍建设推进教育高质量发展综述………………………153 41．金昌市促进基础教育高质量发展综述………………………………………155 42．保定市职业教育改革发展综述………………………………………………160 43．双鸭山市双拥办、双鸭山市退役军人事务局五年工作综述………………164 44．益阳市文旅融合发展赋能乡村振兴综述……………………………………177 45．新中国成立75周年咸阳经济发展成就综述…………………………………181 46．遵义市社会工作综述…………………………………………………………188 47．七师胡杨河市教育局工作综述………………………………………………190

48．房县大力推进生态文明建设综述……………………………………………193 49．邯郸市全面加强教师队伍建设综述…………………………………………197 50．信阳市教师队伍建设综述……………………………………………………201 51．毕节市教育工作发展综述……………………………………………………204 52．金昌市教育保障工作综述……………………………………………………207 53．信阳市基础教育高质量发展综述……………………………………………211 54．六年来我国教育事业改革发展综述…………………………………………213 55．昌吉州医疗保障工作综述……………………………………………………218 56．青海省教师队伍建设综述……………………………………………………222 57．成都市网络安全工作综述……………………………………………………225 58．保定市全面加强教师队伍建设综述…………………………………………229 59．河南教师队伍建设综述………………………………………………………232 60．海南推动新时代教师队伍建设工作综述……………………………………234 61．海北州农牧业工作综述………………………………………………………238 62．连云港市重点项目推进综述…………………………………………………241 63．福州全面加强教师队伍建设综述……………………………………………244 64．漳州推进产业链供应链质量赋能工作综述…………………………………248 65．甘肃以招商引资赋能经济社会高质量发展综述……………………………251 66．2024年全市教育工作综述……………………………………………………259 67．孝感全市网络安全工作综述…………………………………………………262 68．江西省建设新时代高素质专业化教师队伍综述……………………………265

四、政协

69．省政协开展党纪学习教育综述………………………………………………269

70．湖北省政协学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神综述…………………273五、政法

71．五年浙江公安工作高质量发展综述…………………………………………277

72．最高人民法院去年以来为基层减负工作综述………………………………281 73．海勃湾区政法工作综述………………………………………………………286 74．五年来贵州公安工作综述……………………………………………………288 75．昌吉州全面推进法治昌吉建设工作综述……………………………………293 76．云南省推进法治建设工作综述………………………………………………297 77．商丘市坚持和发展新时代“枫桥经验”综述………………………………299 78．五年来全省公安工作综述……………………………………………………304 79．益阳市公安局资阳分局深入推进夏季治安打击整治行动综述……………310

六、统战

80．迪庆州推进生态文明建设和民族团结进步融合发展综述…………………312 81．陇把镇吕良村曼崩村民小组民族团结进步工作综述………………………316 82．罗甸县创建全国民族团结进步示范县工作综述……………………………318

七、群团

83．西藏自治区工商业联合会成立三十周年综述………………………………322八、企业

84．贵州省局（公司）加强新时代廉洁文化建设综述…………………………325 85．巴彦淖尔市国资国企改革工作综述…………………………………………328

涵养好生态引才筑未来新乡加强人才工作综述

（2024年9月6日）

现场特装展台展示新乡城市发展、人才引进政策及人才建设成果，一批重点项目“高层次人才”将现场签约，300余家重点用人单位线上线下“抢人”9月2日，记者从新乡市相关部门获悉，第七届中国·河南招才引智创新发展大会开幕在即，该市在高质量、高标准组织参会的同时，围绕招才引智组织了一系列丰富的活动，进一步提升招才引智质效。

人才是发展的第一动力。近年来，新乡市深入实施人才强市战略，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区、中原农谷等国家级、省级重大战略靶向引才聚才，突出用产业聚人才、用人才促产业，梯次化部署、特色化引育，构建人才发展新格局，涵养人才引用好生态，促进人才链、产业链、创新链深度融合，努力打造人才集聚高地。

一、建强中原农谷“主阵地”打造人才集聚“强磁场”

9月2日上午，在新乡平原示范区的中原农谷核心区，中原学者雷振生研究员领衔的丰产优质小麦育种创新团队成员侯锦娜博士，正带领研究生对引进的优异小麦资源开展淀粉品质性状主效基因的鉴定和筛选工作，为培育适宜制作高端面条等大宗蒸煮小麦品种提供技术和材料支撑。丰产优质小麦育种创新团队2022年10月入驻中原农谷，致力于培育小麦突破性品种，不到两年捷报频传。该团队选育的优质强筋超高产新品种“郑麦918”，去年以1918万元的价格授权延津县帝益麦种业有限公司经营，刷新了国内小麦单品种转让价格纪录。前不久，由该团队研发的“小麦优质高产亲本材料创制与郑麦379等品种选育应用”项目获得2023年度国家科技进步奖二等奖。

“中原农谷成立后，依托神农种业实验室、国家生物育种产业创新中心等搭建了众多创新平台，最大限度地激发了科研人员的创新活力。”提起中原农谷搭平台引人才促科研的作用，河南省农业科学院研究员、河南省小麦产业技术体系首席专家，有着40多年小麦育种科研经历的雷振生感慨地说。

2022年，我省以新乡平原示范区为中心，规划建设“一核三区”的“中原农谷”，瞄准世界前沿，集成创新资源要素，打造现代农业科技创新高地和国际一流农科“芯”城，形成“南有航空港，北有中原农谷”的战略格局。在河

南“三足鼎立”科技创新大格局中，中原农谷是关键“一足”。

新乡市围绕种业振兴，集聚高端人才，通过打造高能级平台、匹配精准化政策、培育原创性成果，加快种业关键技术攻关和重点品种研发，超常规推进中原农谷建设，全方位打造种业创新高地，推动农业产业高端化、数智化、绿色化、集成化、融合化发展。目前已引进390余名种业领域高层次人才、汇聚49支由院士或战略科学家领衔的科研团队入驻中原农谷，共培育推出国家和省级优质新品种161个。9个品种入选2024年度农业农村部主导品种。

二、迭代升级“新乡英才”行动计划构建一体化政策体系

今年6月，新乡市聚焦中原农谷、聚焦重点领域、聚焦产才融合、聚焦高端人才，迭代优化“牧野英才”行动计划并整合全市人才政策体系，制定最新的“新乡英才”行动计划，进一步扩大享受补贴的人才范围，加大对各类人才的补贴力度。在8月23日召开的新乡市人才工作推进会上，现场详细解读“新乡英才”行动计划——高层次人才、急缺紧缺人才和高技能人才的生活补贴和购房补贴标准进一步提高；

为鼓励驻新高校提高“留新率”，新政策中特别为驻新高校就业部门设置了最高100万元的“留新奖”；

享受政策支持的青年英才认定范围扩展到在本市所有规上工业企业、重点创新平台就业的相关高校应届本科毕业生早在2017年年底，新乡市就聚焦引进培育“高精尖缺”人才助推产业发展目标，以政策扶持为引导，以政府奖补为撬动，以平台服务为保障，启动“牧野英才”三年行动计划。之后，又升级为“牧野英才2.0”版，大力引进不同层次人才来“新”创新创业。

“人才政策不断优化升级，就是以最大诚意、最好平台、最优环境，聚天下英才而用之，为全市跨越发展提供坚强的人才保障。”新乡市委人才工作领导小组相关负责人表示。

围绕“新乡英才”行动计划，新乡依托中原农谷、生物医药产业，加速形成“一体两翼”的人才工作雁阵格局。对标省委“1+20”人才体系，设立30亿元项目投资基金、10亿元产业引导基金，给予顶尖人才顶级支持。围绕编制使用、岗位设置、职称聘任等方面拿出一批务实举措，从平台建设到项目启动，从团队激励到个人奖补，为各类人才提供一揽子政策支持。

同时，新乡还成立人才战略联盟，持续推动政校院企深度融合、协同发展，实现资源共享、人才共育、项目共建。为促进高校毕业生就业，实施万名毕业

生留新工程，推出“新乡10条”促进毕业生就业，为在新就业创业青年人才提

供短期免费住宿。2022年，新乡高校毕业生留新人数首次突破1万人。

三、涵养优质人才生态近悦远来人才强“新”

41岁的王方然在新乡白鹭投资集团有限公司（以下简称“白鹭集团”）工作20年，经历了不同岗位历练，成长为业务骨干。2022年，为拓宽人才提升渠道，调动专业技术人才的工作积极性，白鹭集团启动首届“白鹭英才”行动计划，评选出89名专家人才，他榜上有名。今年4月，王方然从生产管理处技术员被任命为车间主任助理，成为一名中层管理人员。和他一样，该企业去年以来，新提拔的28名中层管理人员中，有13名“白鹭英才”。

“除了荣誉和晋升鼓励，每月还有2000元的真金白银的津贴激励，被评上‘白鹭英才’后，大家的干劲更足了！”王方然说，今年以来，车间次品率持续走低，项目专利申请数量不断提升，大家都在比学赶超，希望在自己的岗位上发光发热，为公司发展添彩。2021年年底，白鹭集团9名青年人才被新乡市认定为“牧野英才”，获得租房、生活补贴近20万元。“人才是创新活动中最为活跃、最为积极的因素，创新驱动实质上就是人才驱动。”新乡白鹭投资集团有限公司党委书记、董事长邵长金说，政府人才政策给力，构建了聚才用才的全域创新大生态，企业更应营造尊才爱才的用人单位小气候，让创新型人才“破茧成蝶”，让创新之火“燃得更旺”。

引来一个人才，带动一个产业，成就一项事业。河南茵特赛尔生物技术有限公司与顶尖物理学家共建“茵特赛尔工作站”，建立综合细胞库项目；河南百合光电研究院分别与中国科学院、北京邮电大学等建立合作联系；河南师范大学引进有机合成、药物化学以及生物化学领域顶尖科学家，新乡医学院全职引进医学领域顶尖科学家，高端引才实现历史性突破截至目前，新乡全市人才总量46万余人，高新技术企业856家，创新能力稳居全省前三。

新乡全方位强化人才综合服务保障，有效解决高层次、急需紧缺人才面临的医疗卫生、子女入学、配偶就业等各方面问题，全市线上线下“一站式”人才服务体系加快构建，“近悦远来”的人才生态加快形成。

“功以才成，业由才广。”新乡市委人才工作领导小组相关负责人表示，处于转型升级的新乡，比以往任何时候都更加渴求人才，也更有条件成就人才。该市将持续聚焦城市发展人才需求，以最好的诚意、最优的环境来吸引人才、聚集人才，希望各类人才把青春活力集聚新乡，让奋斗激情倾注新乡，用创新

创造改变新乡，在新故乡实现“新”梦想！

厚植聚才沃土汇聚发展动能

邵东人才高质量发展综述

（2024年9月13日）

100192，这是邵东市统计的当前各类人才资源总量，较去年同期增长9.83%。“人才”二字，寥寥五笔，却是创新之核、发展之要，也是实现经济社会高质量发展的引擎和第一资源。

近年来，邵东市强化育才强才、“筑巢引凤”举措，树立“才聚邵东·智引未来”品牌。栽下梧桐树，引得凤凰来。如何引才聚才、育才用才？邵东市交出了一份优秀答卷。

一、创新赋能，0.1到0.015的蜕变

9月3日，记者走进邵东打火机龙头企业——湖南东亿电气股份有限公司（以下简称东亿电气）的生产车间，自动化生产线上机器轰鸣。“刚来邵东的时候，工厂像个集市，角落都坐满了人，每天2000人只能生产150万只打火机，供不应求。”东亿电气副总经理白家宝介绍。

作为享誉全球的打火机制造巨头，东亿电气现今汇聚了4500多名工人、全自动化生产线370条，日产超1200万只打火机。而在最初，日产量仅勉强达到百万级别。“当时，尽管工人的月薪从最初的1000多元陆续提升至4000元，甚至更高，但是专业型人才还是非常少，招工也越来越难。”白家宝回忆。

人工成本之困，成为邵东打火机产业转型升级的“紧箍咒”。

“企业要转型升级，最不可缺的就是人才！”东亿电气董事长陈书奇说。白家宝大学毕业后一直在浙江从事打火机行业，是陈书奇在浙江发现的科

研人才。经过多次邀约，白家宝于2013年从浙江义乌来到东亿电气，引领研发团队深耕技术创新。东亿电气陆续投入数千万元用于研发和更新自动化设备。设备更新换代后效率显著提升，产能增加了40%，生产打火机人力成本从0.1元降至0.015元。产量从日产150万只打火机，发展到了全自动化生产

线日产1200万只。

“刚来邵东时，园区仅有厂房30多栋，如今有一百多栋厂房了。”白家宝感慨万千，“现在我们二期项目正在开建，准备打造高端打火机生产车间，在巩固中低端市场的同时往国际中高端市场进军。”

欧美地区是邵东打火机出口的主要市场，对打火机火焰标准严格。少量不

达标可能导致整批退货。为此，东亿电气在不断加大研发力度的同时，设立相关检验车间，招募了35名专职员工，每天负责逐一检测，以确保产品符合欧美市场的要求。

白家宝表示：“如今，只需少数验火巡检人员就能完成以往需35人完成的工作量。这得益于‘邵智院’成功研发气量自适应调节与火焰智能检测技术，解决了企业长期面临的火焰高度不稳定的技术瓶颈。”

据悉，2017年邵东投资2亿元成立“邵智院”，是全省首家智能研究院，作为智能制造公共技术服务平台和新型研发机构，为邵东传统产业“智慧赋能”。“目前，邵东十余家打火机龙头企业完成自动化改造。”邵东市委宣传部部长罗莉介绍。近年来，邵东智能制造技术研究院积极对接高校资源，柔性引进院士专家等高精尖人才83名，孵化和培育科技型企业36家，研发智能装备和软件系统50余台套，申请国家专利500余项，成功创建了国家博士后科研工作站等5个国家级平台，对接企业形成32个“一企业一博士”技术协同攻关项目。

事业发展，要在创新；创新之道，唯在得人。15年间，邵东仅打火机行业，就实现占据全球总产量超70%。其背后是引进科技人才、坚持自主研发、实施“机器换人”等智能化改造，绘就一幅打造科技人才“主战场”的壮丽画卷。

二、智慧农业，提质乡村经济

邵东市周官桥乡联合村内，一座新型农庄引人侧目。9月4日，该农庄主人刘黎正在村内照常检查水产设备。

出生于1988年的刘黎，大学毕业后从事国际贸易和进口直营店生意，事业风生水起。“2017我回邵东过年的时候得知，我母亲与朋友在村里承包了33.33公顷土地打算发展农业，却因为合作伙伴退出作罢，我心里就产生不能让妈妈付出的心血白流的念头，默默准备回乡创业。”刘黎笑着说，“2018年，邵东出台鼓励本土人才回流的相关政策，我立马带着前期调研的现代化农场运营资料回家，踏上探索智慧农业新模式的征程。”

回乡做什么？“邵东缺水，邵东百姓吃鱼基本靠外地供应，我想让家乡百姓吃上本地鱼，水产养殖是一个很好的农业发展方向，而联合村不管是从地理位置还是自然条件来说，都是一个得天独厚的‘水产基地’呀！”刘黎说。

于是刘黎接手了母亲投资的30多公顷土地，打造了十几口大型鱼塘，开始发展水产养殖。“一开始我凭着初生牛犊不怕虎的劲头，满腔热情准备大干一场，但由于缺乏经验，鱼苗频繁患病，几个月后所投鱼苗所剩无几，我开始焦

虑失眠。”刘黎苦笑道。

这一挫折让刘黎意识到，农业的发展不能仅凭一腔热情，更需要扎实的专业知识支撑。“那时候她白天拜访行业专家，晚上埋头书海；同时与华南理工大学、省农科院等科研机构建立了紧密的联系，并聘请了多位专家作为技术顾问，天天往外面跑，整个人晒得黝黑黝黑的。”刘黎爱人回忆。

经过一段时间的刻苦学习和实践探索，刘黎逐渐掌握了各种鱼类的科学养殖方法，使得鱼苗的成活率从原来的不足70%提升至95%以上；鱼类养殖密度的提升让出厂量也大幅提升。“水产养殖的成功，又提升了我创业决心，目前我们村的养殖基地已陆续引进海鱼养殖。”刘黎说。

作为邵东本土人才的典型，刘黎创办的九六智慧农业公司近几年发展迅速，陆续建成智慧化菜园、特色果蔬、智慧渔业基地，并取得省级四星级农庄、国家级健康水产养殖基地等营运资质。

“当时除了我自己摸索，乡镇党委解决了我用地协调问题；邵东市委、市政府搭建了专业的服务平台，多次推荐我去高校学习培训，扩充我的专业知识储备，给了我很大的信心。”

农庄吸纳超40位附近居民的工作队伍。“以前我的家庭收入都来自于务农，年收入不高，多亏了刘总，我现在在家门口实现了就业，收入比以前多得多了。”九六农庄员工李林军说。

与此同时，农庄协助近百名农户利用直播平台销售农产品。积极与周边村集体经济合作，引入实体农业项目，加强村集体经济与农户联动，为乡村振兴贡献力量。“我深知智慧农业是农业振兴关键。未来，我将与其他本土人才携手，肩负助力乡村振兴的使命，共同建设家乡。”刘黎满怀信心地说。

聚贤如沙堆，事业势如潮。据了解，邵东市委、市政府立足民营经济发达、邵东籍各类人才资源丰富的优势，实行党委联系服务专家人才制度，引领1.5万人返乡创业，创办各类经营主体1.4万家，带动就业10万人，认领项目6200余个，投入资金112亿元，推动邵东提质乡村经济，不仅为邵东的经济社会发展注入了新的活力，更为广大返乡人才提供了实现梦想的舞台。

三、老骥伏枥，推动科技惠民

“我是个闲不住的人，活到老，学习钻研到老，广推农技服务到老！”邵

东市农业农村局退休干部总支部办公室内，67岁的邓如新激动地说。

邓如新是邵东农业农村局高级农艺师，退休后，加入邵东市农业农村局退

休干部总支部。邓如新提出的清沟沥水、重施有机肥与“预防病虫害”策略，

帮助了许许多多的农户。

“邓如新同志是我们西洋江村蔬菜种植基地8人组‘科技特派员’团队中的一员，负责基地蔬菜种植的技术指导。”邵东市农业农村局退休干部总支部书记龙如海介绍道。

据了解，西洋江村蔬菜种植基地位于邵东市牛马司镇，是邵东市农业农村局退休干部总支部“三扶两创”示范创建基地，也是青年农民创业基地，占地面积超过133.3公顷。

“银龄”专家，教授青年农户“一技之长”。

“我们农业农村局退休干部党总支是一支文化水平高，专业技术强的退休干部队伍。”67岁的龙如高介绍。“举办集中学习农业种养技术培训班，能快速让青年农户掌握农业生产技能，同时组织农业技术能人帮扶农村青年创业，用技术支撑青年种植致富。”

近年来，邵东市农业农村局退休老干部总支部在西洋江村蔬菜种植基地建

立了技术服务员阳光台，每周一、周五为现场技术指导日，星期三为技术咨询

日。该基地目前技术服务面积达359公顷，其中水稻146公顷、蔬菜190公顷、水

果24公顷。同时，覆盖2个猪、鸡养殖场，生猪年出栏4.5至5万头，养鸡4.5至

5.2万羽。

“自从农业农村局的退休专家来了，我种的蔬菜丰产了，钱袋子也鼓起来，

真的很感谢他们。”该基地的年轻种植户唐林辉对记者说。

目前，该退休总支科技服务的企业有6家。“我们在西洋江村开展科技志愿服务，邵东市委、市政府陆续为我们团队解决了工作经费10多万元。”龙如高说。“只要身体允许，我就会一直坚持下去。”

“莫道桑榆晚，为霞尚满天”。汇聚“银发”智慧与力量的创新助农正蓬勃开展，为助推高质量发展提供了鲜活范例与崭新路径。

激活新动能助推村（社区）巡察提质增效

青海省强化对村（社区）巡察工作综述（2024年9月12日）

为全面贯彻中央巡视工作规划关于加强对村（社区）党组织巡察，落实“四个推动”部署要求，近年来，青海坚持把强化对村（社区）巡察作为巡视工作深化发展的重要着力点，始终坚持以人民为中心的价值取向，紧盯惠民利民、安民富民政策落实情况，把解决好群众身边的不正之风和腐败问题作为主攻方向，持续推动市县巡察向群众身边延伸，实现提质增效。

一、精心谋划布局压实责任基石

省委坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进。将对村（社区）巡察纳入《关于加强巡视巡察上下联动的实施意见》和《青海省巡视工作规划（2023-2027年）》，从顶层设计上为巡察工作提供了指导。省委召开的全省巡视巡察工作会议成为推动工作的重要平台，2024年全省巡视巡察工作会议更是强调了要把党中央全面从严治党等要求置于首位，明确将对村（社区）党组织巡察作为重点工作狠抓落实，推动巡察向基层不断延伸。

同时，省委巡视工作领导小组积极行动，通过制定一系列规章制度来规范工作流程、提升工作质量。《市州党委巡察工作评价办法》的出台，明确了全流程责任主体、评价指标体系和成果运用等关键内容，不仅解决了市州党委和巡察机构“干什么”“怎么干”的问题，更以制度规范倒逼责任落实，尤其将对村（社区）巡察纳入评价指标，有效推动解决了以往重视不够、质量不高的难题。《关于深入推进市县联动巡察的意见》对提级巡察、交叉巡察等提供了指导性意见，规范了巡察对象、范围和领域等关键环节，有效解决了县级全覆盖任务重、压力大等问题。《关于进一步加强对巡察工作指导督导的意见》将村（社区）巡察情况纳入专项检查内容，强化制度执行，确保巡深巡透。

为了更好地开展对村（社区）巡察，我省还积极开展试点工作。按照一市州一重点的原则，在细化监督重点、优化工作流程、广泛宣传发动等方面进行实践探索。省委巡视办会同各市州委巡察办，通过实地调研、座谈会商、走访群众、下发提示等多种方式，及时回应市县关切，跟进指导试点工作。截至目前，15个试点县区对50个村（社区）的直巡和61个村（社区）的乡村一体巡，取得了显著成效，共发现问题1883个，问题线索28件，立行立改351件，解决群

众急难愁盼问题49个。

全省各市州也充分发挥承上启下的关键作用，不断创新组织方式，加大统筹力度，传导责任压力。海东市、黄南藏族自治州通过提级巡察重点乡镇和村，发现问题和问题线索数量大幅增加，用“级差”破解熟人社会监督难题。

二、创新工作举措实现提质增效

面对全省农村牧区的差异性和巡察工作起步晚、底子薄的实际情况，我省在巡察工作中不断创新举措，努力提升质量，彰显成效。

全省各地区紧密结合实际，将村级党组织的工作特点与青海乡村发展“三多三少”变化相结合，持续把握形势变化。对照“四个聚焦”形成涵盖175个方面的1024项监督重点，制定214个共性问题清单和534个个性问题清单。通过这种方式，监督重点逐步聚焦，发现的问题也越来越精准。

为提高对村（社区）巡察全覆盖质量，全省各地区持续完善村情档案，形成了符合青海特点的分类办法。根据不同类型的村（社区），合理确定直巡的比例和方式，做到因地制宜、分类施策。同时，坚持必要从简、务实管用的原则，简化优化工作流程，以走访入户、座谈了解代替传统的听取汇报等方式，提高了工作效率和质量。数据显示，2023年发现问题数量为2021年、2022年两年之和的近两倍，问题线索成案率提升33%，精准分类和加大直巡力度带来的成效充分显现。

为了解决群众对巡察知晓度、参与度、便捷度不高的问题，我省积极创新宣传方式。充分考虑群众的实际情况，采用微信群发送双语语音、双语微视频等具有地方特色和针对性的方式，深入群众生产生活的各个场景，如坐炕头、上马背、进帐房、坐草滩等，发放大量宣传资料。统计数据表明，上门走访入户、个别谈话和信访举报量都有了明显增加，充分发挥了巡察联系群众的纽带作用，让更多的群众了解并积极参与到巡察工作中来。

三、持续深化整改书写巡察新篇

对村（社区）巡察如同一把利剑，直指基层治理的关键环节和问题所在。然而，巡察的成效不仅仅在于发现问题，更关键的是做好巡察整改这“后半篇文章”，实现从发现问题到推动解决问题的工作闭环。

在整改环节，我省针对以往存在的责任划分不精准、推诿扯皮等问题，实行“向乡镇集中移交＋职能部门分级分类移交”工作机制。这种创新机制明确了不同问题的整改责任主体，解决了“谁来改”“怎么改”的困惑，形成了基

层、机关两端发力的整改工作格局。通过这种方式，不仅解决了大量群众身边

的不正之风问题，还推动解决了一批群众长期期盼解决的实际问题。

得益于这种创新机制，黄南藏族自治州尖扎县委巡察办会同县纪委监委协调贾加乡政府、县自然资源等部门，推动解决巡察发现历时10年遗留的177户宅基地确权问题；海南藏族自治州共和县巡察推动解决合作社项目落地、宅基地审批、侵占村合作社集体资金等问题，涉及农牧民1120余户，资金29万元。

2021年以来，全省各地区向党委提交专题报告44个，向有关职能部门提出

意见建议443条。

坚持以整改成效取信于民，发现并推动解决群众身边不正之风问题2377个，立行立改、边巡边改群众饮水难、灌溉难、出行难等反映强烈，长期期盼解决而未解决的问题449个，办成可感可及的实事好事633个，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

人才队伍是推动村（社区）巡察提质增效的核心力量。培养一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的巡察干部队伍是重中之重。为了解决巡察机构人员力量与工作任务不匹配等问题，省委巡视办采取多种方式推动巡察队伍建设。通过与各市州委书记沟通、现场指导督促和下发工作提示等，2024年新增人员编制73个，实现5个市州级，15个县级巡察组人员编制“破零”，目前共有人员编制260个，人员编制较2023年年底有了较大幅度提升。

同时，在人员构成上注重优化结构，巡察组长库和人才库中吸纳了各类干部，包括乡镇干部、有乡镇工作经历的干部、优秀年轻干部以及纪检、组工干部等，成立“专业支撑小组”，将“田秀才”“土专家”等乡土人才纳入。果洛藏族自治州玛沁县、海西蒙古族藏族自治州天峻县等24个县选配少数民族干部参与对村巡察，实现了无障碍沟通交流。

我省在村（社区）巡察工作中取得的成效，为巡视巡察高质量发展奠定了坚实基础。“我们将进一步巩固现有成果，持续强化制度执行，确保各项制度能够真正落地生根，发挥实效。对试点工作中总结的经验和做法要进行全面推广和应用，不断扩大巡察工作的影响力和覆盖面。同时，加强与各部门、各单位的协作配合，实现信息共享、资源共用，提高巡察效能，为现代化新青海建设作出更大贡献。”省委巡视办相关负责同志表示。

交好“三笔账”整治有实效

广西开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动综述

（2024年9月13日）

在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动中，广西壮族自治区市场监管局坚持动真碰硬解决问题，真心实意为群众办实事、办好事，形成一批可量化的“数据账”、一批可感知的“实事账”、一批管长远的“制度账”，推动集中整治取得更加实实在在的成效。

一、找问题治乱象交好“数据账”

自治区市场监管局把“五个专项行动”和行业性系统性“小切口”治理作为主攻方向，打破常规、集中攻坚，形成了“5+1+1+1”整治工作格局，取得阶段性成效。

截至目前，全自治区系统共监督检查各类经营主体10.97万户次，检查农村义务教育学校食堂1.26万家次；查办各类案件21396件，罚没金额6597.21万元；约谈经营主体和单位2670户/家，约谈个人109人，曝光典型案件案例36件，下达责令整改通知书792份。

此外，该局坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题，向各级纪检监察机关移送涉嫌违纪线索11条，配合查办涉及市场监管领域案件3件；向公安、司法机关移送案件15件，向其他行政部门通报11件；查处强迫交易问题1个，排查出对投诉没有深挖案源、未与消费者沟通就办结等问题4个。

二、办实事得民心交好“实事账”

自治区市场监管局坚持“开门”整治，在全自治区系统开展“再聚焦办实事”活动，从贴近老百姓工作生活、社会关注度高的“关键小事”中，选取中小学校园餐食品供给、夜市销售假劣肉制品、短斤缺两等10个方面作为办实事的突破口，制定“施工表”“路线图”，办成一批看得见摸得着的民生实事。

数据显示，广西学校“双食品安全总监、双食品安全员”配备率达95.34%；268家屠宰场（厂）和10.4万户肉商经营主体信息已实现互联互通；查扣超标电动自行车4211台，578台电梯安装智能阻止系统；清除不符合强制性标准液化石油气瓶17.33万只，基本实现市场上问题“灶管阀”动态清零；传统媒体监测违法率控制在3%、互联网媒体平台监测违法率控制在1%以内；查处不合格电子计价秤1191台，创建星级放心农贸市场1013家；农村地区药店经营亮证率、执业

药师在岗用药咨询和指导服务水平、处方药销售规范率显著提高；推动开办药店、开办无人药品超市、开办眼镜店“高效办成一件事”，实现“时限、材料、环节”等方面减少50%以上。

三、建机制重长效交好“制度账”

在开展集中整治工作中，自治区市场监管局有效统筹“当下改”和“长久立”关系，既下决心解决多年未解决的个性问题，又抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。针对涉及群众利益的行业性系统性问题，进一步深化改革，推出一批含金量高的利民便民惠民举措，形成维护群众权益的长效机制。

据统计，该局共推动出台地方性制度标准11个，内部管理制度16个。其中，聚焦个别地方市场监管人员侵害群众利益问题，按照“问题在基层、根子在机关”，制定《广西市场监管系统执法行为准则（试行）》《广西市场监管系统执法队伍规范化建设指南》等制度5个，有效规范执法行为。聚焦个别服务窗口服务态度生硬等问题，出台《广西市场监管系统建设行风建设“四好”满意窗口指导意见》等文件，规范政务审批窗口服务用语，打造“作风过硬、行政效能、信息互联、桂在便利”“四好”窗口。聚焦经营主体反映问题难解决的问题，出台《广西经营主体反映问题响应处置机制运行管理办法（试行）》，有效破解企业反映问题长期得不到解决的难题。同时，推行柔性执法、认罚从轻和包容审慎监管，完善监管服务、恶意投诉、行纪衔接、纠纷调解、新业态监管等7项机制，构建覆盖市场监管领域的更优制度体系。

深化全民国防教育 凝聚强国强军力量

鲁山县人武部加强和改进全民国防教育工作综述

（2024年9月13日）

“我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。”如何更有效地推进全民国防教育普及与深化，是鲁山县人武部上校政委裴培一直思考和探索的问题。

“我们从提升履行国防职责的素质与能力入手，分类施策制定工作方案，不断探索加强和改进新时代全民国防教育工作的途径。”9月12日，裴培在介绍该县人武部今年国防教育工作时说。

自着手拟制年度工作计划之初，鲁山县人武部党委班子便迅速达成一致意见：全民国防教育的核心在于“全民”，这是一项需要全民参与、长期坚持并注重实效的系统性工程。军队人员、民兵以及预备役人员作为国防建设的中坚力量，理应在国防教育中扮演引领角色。党政机关工作人员是教育的重点对象，学生则是国防教育的主要受众。唯有军地携手合作、统一推进、同向发力，才能营造出社会各界支持、全民共同参与的国防教育氛围。

抓好关键少数

强化示范引领作用

领导干部在国防教育中具有风向标作用。

抓好领导干部的国防教育，就牵住了全民国防教育的“牛鼻子”。将国防

教育纳入党校课程，是该县推动全民国防教育常态化的一项重要举措。

“你并不是生活在一个和平的世界，你只是生活在一个和平的国家。”近日，该县人武部上校部长王学军走进县委党校，以“强化国防观念厚植爱国情怀”为主题，为党员干部上了一堂生动的国防教育课。

王学军以丰富的案例，从理论与实践、历史与现实、国内与国际的多元视角，阐释了国防的本质。老一辈革命先烈的英勇事迹、战火纷飞的历史瞬间，使在场的年轻干部深受震撼。这也是该县连续第八年开展“国防教育进党校”活动。

“国防教育进党校”助力党员干部定担当之锚，自觉做“泥犁拔舌自担当”的使命干部，谱写爱我国防的忠诚篇章。

关注青年学生

夯实爱国强军根基

青年兴则国兴，青年强则国强。

青少年是全民国防教育的根基，学校是全民国防教育的主战场。“做好国防教育，必须充分发挥军地双方的积极作用，引导青少年增强国防意识，维护国家主权、安全和发展利益的责任感、紧迫感，为国家的长远发展和安全稳定奠定坚实基础。”裴培说。

今秋开学的第一天，鲁山县二高大礼堂内人头攒动，挤满了新入学的高一

新生。一场征兵普法教育活动在这里举行，吸引学生们认真聆听。

与此同时，鲁山县九中学生上了一堂特别的思政课。裴培以“强化国防观念认清安全形势做履行国防义务引领者和践行者”为主题，围绕国防是什么、国防防什么以及同学们应该如何行动，用通俗的语言讲述“国家虽安、武不能忘、忘武必危”的道理。

在鲁山县一高、兴源高中等7所高中的学生军训场，万余名高一新生挺立军姿、齐步行进、正步踢腿、转体练习……该县将军训作为学校新学期的首项课程，这不仅是学生接受国防教育的基础方式，也是增强国防力量的有效途径。

“国防教育进校园”助力青年学生稳理想之舵，做“不破楼兰终不还”的

爱国青年，谱写逐梦军营的信念篇章。

聚焦预定新兵

铸造忠诚热血军魂

红色故事不仅代表了一段历史，更承载着爱国情感的传承。鲁山县人武部深入挖掘并有效利用红色资源，将红色基因融入新兵教育，持续提升“鲁山兵”品牌影响力。

“在鲁山县这块承载着红色记忆的土地上，共矗立着13座烈士陵园，分布于全县12个乡镇，其中包括有名烈士73名、无名烈士384名。看到这个数据和资料时，我的第一反应是震惊，我们脚下的土地、热腾腾的一日三餐，都是这些英雄用鲜血和生命换来的”近日，红色故事巡回讲解员在该县役前教育训练场为预定新兵深情讲述红色故事。

这场让预定新兵深受教育的红色故事会，得益于平顶山军分区精心组织的“三会一好”政治教员和红色故事讲解员比武。在比武中，一批具有丰富基层经验的人武部职工、专武干部和基干民兵脱颖而出，组建授课分队巡回演讲，

将优秀的教育成果带入预定新兵的役前教育训练场、学生军训场以及民兵集中

轮训场，为备战打仗提供支持。

传承红色基因，助力新兵扬实干之帆，做“勇挑重担、善作善成”的光荣战士，谱写强军兴军的责任篇章。

学习贯彻党的二十届三中全会精神奋力谱写全面深化改革龙江新篇章

黑龙江省人大常委会发挥人大制度优势助力全面深化改革综述

（2024年9月12日）

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟

业关键时期和我国全面深化改革重要时点召开的一次十分重要的会议。

省人大常委会党组把学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委十三届六次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精心组织“学”、大张旗鼓“宣”、全面对标“做”，全方位、全覆盖、多层次开展学习贯彻全会精神学习活动，在服务全面深化改革发展大局中发挥职能作用，切实把人大制度优势转化为治理效能，努力为奋力谱写全面深化改革龙江新篇章贡献人大力量。

一、增强政治自觉浓厚学习氛围

“要把学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神，与全面落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神结合起来，完整准确全面领会，一体推进贯彻落实。要坚持正确方向，深学细悟习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，不断把学习全会精神引向深入，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化龙江实践作出人大新贡献。”

7月23日，省十四届人大常委会第十六次会议上，省委书记、省人大常委会主任许勤对省人大及其常委会学习党的二十届三中全会精神提出明确要求；省人大常委会党组书记、副主任王永康在会上要求形成学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围，以进一步全面深化改革推动高质量发展、可持续振兴，为奋力谱写中国式现代化龙江新篇章提供有力法治保障。

7月25日，省人大常委会党组召开扩大会议，传达学习党的二十届三中全会

精神，研究部署贯彻落实意见，扎实推进人大改革任务落实。

7月29日，省人大常委会党组理论学习中心组召开第17次集体学习（扩大）会议，提出学习要求。常委会机关党员干部参加中央宣讲团在黑龙江学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会。宣讲会后大家一致表示，要提高政治站位，充分认识党的二十届三中全会的重大意义，切实增强贯彻落实全会精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

8月2日，省人大常委会召开机关干部大会，传达学习党的二十届三中全会精神和省委十三届六次全会精神，围绕“七个聚焦”要求，深刻领会和把握进

一步全面深化改革的主题、指导思想、总目标、重大原则、重大举措和根本保

证。

8月30日，省人大常委会党组书记、副主任王永康以《以强烈的责任担当学习好贯彻好党的二十届三中全会精神为黑龙江进一步全面深化改革作出人大新贡献》为题，为机关全体党员干部上了一堂思想深刻、鼓舞人心、激发干劲的专题党课。

……

常委会党组把深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述、党的二十届三中全会精神和省委十三届六次全会精神列为党组会议、理论学习中心组会议重要学习的“第一议题”。党组成员做到先学一步、学深一层，以上率下带动机关全体党员干部深入系统学习。大家表示，要把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神和省委十三届六次全会精神上来，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向把改革推向前进。

常委会各级党组织利用“三会一课”、主题党日等活动传达学习全会精神，组织全体党员干部原原本本学、联系实际学、融会贯通学，认真开展研讨交流，做到入脑入心、见行见效。常委会安排厅级“导学课堂”、处长论坛和青年理论学习小组，围绕学习贯彻全会精神组织研讨交流，持续深化“书香人大”学习品牌创建。

常委会代表工委专门印发工作方案，把全会精神作为代表培训“第一主课”对全省各级人大代表学习、宣传、宣讲全会精神作出安排；组织五级人大代表走进企业、农村、校园、社区，发挥代表家站作用，向群众面对面开展宣传，推动习近平总书记重要讲话和全会精神深入基层，让改革精神“飞入寻常百姓家”。

常委会按照党中央和省委通知要求，制定常委会机关宣讲方案，并进一步明确各级党组织书记到所分管的部门上专题党课。常委会党组成员深入分管部门、处室宣讲，深入市地人大常委会（工委）、包联企业，走访人大代表，广泛开展宣讲。制定常委会机关学习宣传全会精神新闻报道工作方案，在常委会门户网站和“黑龙江人大”公众号等平台，开辟学习全会精神专栏，及时对学习全会精神及情况进行宣传报道，营造了浓厚学习氛围。

常委会机关党员干部表示，要结合开展“抓基层、打基础、强落实、见实

效”活动，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，打造“求真务实、马上就办”的人大工作品牌，增强改革主动，进一步强化深化改革的责任感使命感，以新时代人大铁军队伍的过硬素质，不断提升新时代人大工作质量和水平。要对标对表全会部署，围绕守好国家“五大安全”、推动高质量振兴发展，深化能力作风建设，提高抓改革本领，增强攻坚勇气，进一步全面深化改革，为推动龙江高质量发展作出新贡献。

人大及其常委会是党领导下的政治机关。常委会党组坚持把党的全面领导落实到人大工作全过程各方面，凝聚改革力量，增强改革整体效能。制定并严格执行常委会党组贯彻落实《中共黑龙江省委关于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定》的实施意见、常委会贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神专项工作机制等。严格执行请示报告制度，坚决做到人大工作的重大问题、重大事项等及时请示、报告，确保在省委领导下依法履行职权。今年以来，共向省委请示报告147件次。

常委会党组围绕龙江全面深化改革和高质量发展谋划和推进人大工作。把常委会贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神具体措施确定的76项任务列入“第一台账”，强化跟踪落实。将中央《决定》中涉及人大工作的改革任务分解细化，建立台账，明确完成时限，以“四个体系”推进改革任务落实见效。

常委会党组贯彻落实省委部署要求，坚持把做好包联工作作为重要政治任务。今年以来，常委会党组负责包联的78家企业、10家大学及科研院所、8位专家、55位代表，共提出49个问题需求，已经解决27个问题，其余问题正在推进解决中。认真做好包联汽车产业工作，“一带一路”整车项目已量产下线，为龙江汽车产业发展贡献人大力量。

二、以良法促善治为全面深化改革提供法治保障

改革与法治如鸟之两翼、车之双轮，相辅相成、相伴而生。今年是新中国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。关键之年，必须关键担当、关键作为。

8月12日，揭牌刚一个月的全国人大常委会法工委基层立法联系点——海林市人大常委会，30多位各级人大代表齐聚一堂，围绕“贯彻落实全会精神，为推进中国式现代化龙江实践提供法治保障”主题，畅所欲言。

省人大常委会牢牢把握党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法

工作格局，把改革发展决策同立法决策结合起来，通过立法把改革成果固定下来，坚持在法治轨道上深化改革，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，确保重大改革于法有据，更好发挥改革与法治双轮驱动重要作用，以高质量立法为龙江深化改革提供有力法治保障。

常委会结合全面深化改革任务，持续推进公共文化服务保障、革命文物保护利用等条例立法进程，开展立法调研论证。围绕建好建强“三基地一屏障一高地”、构建“4567”现代化产业体系，加强重点领域、新兴领域、地域特色和关键环节改革任务法规供给，加快粮食安全保障条例、数字经济促进条例、知识产权保护条例、投资促进和服务保障条例等制定，以科学立法推动改革和法治相统一，确保重大改革于法有据。

常委会坚持问题导向、需求导向、效果导向的立法思路，制定民营经济发展促进条例，在民营经济组织市场准入、要素获取、金融支持、权益和保护等方面作出制度设计，明确规定加强包联企业工作，建立亲清统一的新型政商关系，为民营经济发展壮大构建稳定、透明、规范、可预期的法治环境。制定《中国（黑龙江）自由贸易试验区条例》，以法治助力构筑我国“向北开放新高地”。修改黑土地保护利用条例，强化黑土地生态保护与修复，维护国家粮食安全。制定农产品气候品质评价促进条例，擦亮寒地黑土、绿色有机金字招牌，为气象服务现代农业提供龙江样板，成为该领域全国首部省级地方性法规。

为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。省人大常委会坚持以人民为中心推进法律援助、职业教育等条例立法进程，开展修改食品安全条例立法调研；加快固体废物污染环境防治、林长制、湿地保护、生态环境保护、森林管理等条例制定，审议通过水污染防治、教育督导、反家庭暴力、居家和社区养老服务等条例，始终做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

学习借鉴新时代“枫桥经验”“浦江经验”，制定全国首部全面规范人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解的黑龙江省调解条例，弥补调解组织设立程序等方面制度缺失，得到全国人大常委会、司法部及社会各界肯定与好评。

制定促进东北三省一区旅游业协同发展的决定，是东北三省一区开展的首部协同立法项目，在推动东北区域旅游资源协调互补、提升整体竞争力等方面发挥了积极作用。指导佳木斯、鹤岗市制定嘟噜河湿地保护条例，进一步完善

区域协同立法机制，探索立法新模式。修改省人民代表大会及其常务委员会立法条例、省人民代表大会议事规则、常委会议事规则、常委会组成人员守则等，保障和规范省人大及其常委会依法行使职权。适时修订《黑龙江省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》，不断健全人大对“一府一委两院”立法监督机制，将人大监督聚焦于“重大改革攻坚任务”，推动我省改革发展在法治轨道上进行。

三、强化监督刚性和实效助推全面深化改革任务落地见效改革重在落实，

也难在落实。

省人大常委会围绕中心、贴近民生、突出重点，积极探索创新人大监督方式方法，提高监督实效，努力做到法律法规实施的薄弱环节在哪里，监督就聚焦到哪里；党和国家的决策部署到哪里，监督就指向哪里；全面深化改革的重点在哪里，监督就集中到哪里，寓支持于监督之中，推动改革发展在法治轨道上进行。

聚焦高质量发展开展监督，听取和审议省政府优化营商环境情况报告，深入实施省民营经济发展促进条例，开展条例执法检查、全省优化营商环境情况、促进全省房地产市场平稳健康发展等专题调研，以深化“放管服”的减法，激发市场活力的乘法，促进营商环境优化。深入绥芬河、东宁、同江、黑河等边贸城市调研，助推向北开放新高地找准路径、实现突破。

省人大常委会聚焦新质生产力是发展问题、也是改革问题开展监督，听取和审议全省战略性新兴产业发展、《新时代龙江创新发展60条》落实、优化营商环境等情况报告，促进改革举措落地生根，为龙江加快深化改革、推动高质量发展添加动力。

“曾经这里臭气熏天，沿岸居民躲着走，如今这里碧波荡漾。”全国人大代表梁代华说，何家沟是哈尔滨市松花江南主城区的主要内河之一，全长32公里，大量污水未经处理排入松花江，被中央生态环境保护督察列为返臭反黑整改典型问题，通过省人大常委会持续开展监督，以法治方式推动解决问题，现在水质明显改善。

开展黑土地保护“一法一例”执法检查，听取和审议全省高标准农田建设情况报告，连续六年组织开展大气、水、土壤、固体废物、环保法和湿地保护法执法检查，开展湿地保护“一法一例”执法检查，听取和审议省政府2023年环境状况和环境保护目标完成情况报告……常委会精准发力，把推动解决粮食

和生态安全突出问题作为高频率监督内容，增强监督实效，为建设绿色龙江贡

献法治力量。

“观赏鹤舞九天的绝美，徜徉这里的蓝天碧水，感受大美‘鹤城’的魅力。”全国人大代表于洋表示，今年夏季，通过丰富完善旅游内容和产品体系，新的旅游项目、特色活动不断上新，扎龙国家级自然保护区探寻湿地之美，带给旅客一个全新的感受。如何把“一季流量”转化为“四季留量”，延续冰雪旅游火爆出圈态势，在推动龙江文旅全域全季出彩中贡献人大力量，成为代表们思考的问题。

省人大常委会围绕旅游文化产业热点难点问题，开展历史文化建筑保护、促进旅游业发展条例执法检查，听取和审议省政府促进冰雪经济发展情况报告，推动各级人大上下联动，形成监督工作合力，把“冷资源”转化为“热经济”。

群众关心什么、期盼什么，改革就抓什么、推进什么。省人大常委会创新监督实践，从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革的切入点。听取和审议省政府普惠托育服务体系建设、群众体育工作、兴边富民行动等情况报告；开展公安机关警务辅助人员、生活饮用水卫生监督管理、女职工劳动保护等条例执法检查，《新时代龙江人才振兴60条》落实、院前急救体系建设、失能老年人照护等情况专题调研……一件件民生实事中，蕴含的是改革的力度、发展的温度。通过监督“组合拳”和“全链条”，推动影响法律实施、制约工作发展、损害群众利益的突出问题有效解决，让群众通过改革看到新变化、得到真实惠。

看紧“国家账本”，打造阳光财政，以人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革为抓手，加强政府债务审查监督和审计查出问题整改跟踪监督，建好用好人大联网监督系统，对政府预算开展全口径审查、全过程监管，实现全覆盖和常态化使用，督促政府切实把钱花在紧要处、刀刃上。加强国有资产管理，听取和审议国有资产管理情况报告，开展政府向本级人大常委会报告国有资产管理制度建立和实施情况专项督查，推动建立国有资产监管长效机制，把国有资产置于阳光之下，使国有资产更好地服务发展、造福人民。建立健全预算联网监督系统，已完成我省13个市（地）、125个（县、区）人大预算联网监督系统全覆盖建设，初步实现了数据联通和有效使用。

四、发展全过程人民民主广泛汇聚全面深化改革力量

“8月6日，已正式通过立法形式设立为‘哈尔滨城市音乐日’。”省人大

代表张景峰，得知自己提出的建议被采纳后，第一时间在朋友圈分享喜讯。哈尔滨是一座百年文化名城，音乐是这座城市的金字招牌。为充分发挥音乐艺术辐射效应，激发城市文旅创新活力，助力我省文创产业多元发展，张景峰这条建议很快被省人大常委会列为重点督办代表建议予以办理。

省人大常委会聚焦加强人民当家作主制度建设，充分发挥人大代表在践行和发展全过程人民民主的重要作用，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，以人大制度优势推动改革任务落地落实，推动人民代表大会制度深入人心。

完善常委会党组成员联系代表、代表密切联系群众制度。常委会党组书记、副主任王永康带头落实“两个联系”，联系10名全国人大代表、6名省人大代表，通过“走下去、请上来”相结合方式，密切代表联系，听取代表意见建议。其他主任会议成员联系基层全国人大代表实现全覆盖。

为听到更多原汁原味的代表声音，从与代表沟通交流，到听取代表立法建议，再到邀请代表参加执法检查、视察调研……省人大常委会注重发挥各级人大代表作用，积极投身龙江改革实践，持续扩大代表对常委会工作的参与度，代表履职能力不断提升，履职主动性显著增强，推动政府一批改革任务取得实效。

完善人大代表意见建议办理机制，提高代表议案建议办理质量，让人民群众有效通过代表参与到龙江现代化建设和全面深化改革中来。十四届全国人大二次会议黑龙江代表团报送议案11件、建议215件（含代表团建议4件），省十四届人大二次会议收到议案15件、建议425件（其中，主任会议确定10件重点督办建议）。创新议案建议办理形式，推动办理“满意率”向“落实率”转变，成为全面深化改革的政策举措。

“践行全过程人民民主，问计于民、集中民智，重大改革问题要坚持‘四下基层’多调研，多从群众中找答案。”省人大常委会副秘书长、办公厅副主任李井泉说，改革举措就要有鲜明指向性，解决最突出的问题。常委会坚持“开门立法”，充分发挥基层立法联系点、专业代表小组、立法咨询专家库等作用，使地方性法规贴近人民期盼、符合改革要求。创新和丰富“开门监督”方式，推动解决人民群众急难愁盼和制约龙江改革发展的突出矛盾问题。坚持公民旁听、代表列席常委会会议和召开代表座谈会等制度，推进代表家站制度化、规范化建设，打通代表联系群众的“最后一公里”，以全面深化改革生动诠释让人民生活幸福是“国之大者”“省之大计”“民之关切”，助推龙江改革攻坚

和经济社会高质量发展。

一分部署，九分落实。迈向新征程，省人大常委会将围绕进一步全面深化改革推进中国式现代化主题，强化人大担当作为，坚持人民有所呼、改革有所应，充分发挥人大职能作用，有序推进人大领域重点改革任务，把中央和省委全会精神落实到人大履职工作的全过程各领域，以高质量人大工作开创龙江现代化建设新局面，书写出更加精彩的龙江人大改革答卷。

宜州区人大常委会70年工作综述（2024年9月13日）

七十年历程栉风沐雨，百十载春秋全心为民。

1954年6月，宜山县第一届人民代表大会召开，标志着人民代表大会制度在

宜山县正式建立。

70年来，宜州区的人民代表大会制度从无到有，沿着社会主义民主政治发展道路一步一个脚印，走过了一段波澜壮阔的历程，为推动地区经济社会发展、保障人民当家作主发挥了重要作用，展现出制度的巨大优越性和蓬勃生命力。

一、革命老区百废待举代表制度落地生根

70年前，百废待举。当时，新中国刚刚成立不久，许多决策、制度亟须建立和完善、落实和实施。宜州区人大常委会的发展历程，同国家命运一样，是一场波澜壮阔、千回百折、与时俱进的奋斗历史。

1950年2月7日，宜山县第一届各界人民代表会议第一次会议通过了《关于繁荣经济发展工商业的决议》与《关于恢复改进文化教育事业的决议》；1952年11月30日，宜山县第三届各界人民代表会议第三次会议通过了《关于宣传贯彻<婚姻法>，消灭封建婚姻制度的决议》这是人民代表大会制度在宜州的萌芽。

1954年6月，宜山县第一届人民代表大会成功召开，人民代表大会制度在宜州正式建立。1957年5月23日，宜山县第二届人民代表大会第二次会议通过了《关于一致拥护成立广西壮族自治区的决议》。第一届至第六届人大会议期间，人民代表除了听取和审议政府工作报告、县财政预决算报告外，还表决通过了关于解决中、小学毕业生生产劳动就业问题；讨论宪法草案的报告；讨论决定将拉仁、永顺、三只羊三个区划归都安瑶族自治县等决议，人民代表大会在团结宜州人民、稳定社会、胜利完成当时的革命和建设任务上发挥了重要作用。

“变的是制度和方法，不变的是初心和使命。一直以来，宜州人大常委会始终坚守为民初心，依法履职尽责，颁布实施了多项决议决定。一项项重大决议决定，体现了人大对宜州经济社会发展的促进和推动。”宜州区人大常委会党组书记、主任吴兴慧说。

二、改革创新敢为人先解放思想实事求是

参天樟树郁郁葱葱，绕村小河流水潺潺。大樟树下，流水旁，一块石碑在此耸立，上面刻有“中国村民委员会发源地”10个大字。在它的旁边，是一组5

人围坐开会的雕像，几人姿势端正，表情庄严。这一幕，真实还原了当年以无

记名投票方式选举产生我国第一个村民委员会的历史场景。

1980年初至年底，当时的宜州屏南乡合寨村11个自然村（屯）先后以无记名投票的方式直接选举产生了第一届村民委员会，并制定《村规民约》《禁垌公约》，揭开了中国农民“直接行使民主权利、依法管理自己的事情、创造自己的幸福生活”的历史序幕。2010年5月，民政部确认合寨村委为中国第一个村民委员会。2018年12月，合寨村通过选举成立村民委员会的创举被评为改革开放40年40个“第一”之一。

“那天的选举来了85户人家参加投票，当时我全票通过 ”时任合寨村

村委会主任的韦焕能对于当时的细节还历历在目。

敢为人先、实事求是，也是宜州人大代表的一贯作风。改革开放和社会主义现代化建设新时期，宜州人大常委会迎接潮流，解放思想，开阔眼界，通过了一系列决议决定。

1985年12月27日，宜山县第八届人民代表大会第二次会议通过了《关于在全县各族人民中普及法律常识的决议》；1990年3月9日，宜山县第九届人民代表大会第四次会议通过了《关于建设龙江叶茂水电站工程的决定》；1991年3月24日，宜山县第十届人民代表大会第二次会议通过了《关于加强社会治安综合治理工作的决定》《关于认真治理县城街道“脏、乱、差”问题议案的决议》；1992年11月17日，宜山县第十届人民代表大会第四次会议通过了《关于确定县城规划区内龙江河段及下枧河县境流域为二类自然保护区的决议》；2000年3月18日，宜州市第十二届人民代表大会第二次会议通过了《关于修建龙江南岸一桥两侧江滨路的决议》《关于修建中心市场两侧入口的决议》。1993年9月，国务院批准撤销宜山县设立宜州市。2017年7月，宜州市第十六届人民代表大会常务委员会第9次会议审议通过关于宜州市撤市设区的决定。从此，宜州进一步加快了城乡一体化的进程。

三、认真研究落实部署围绕中心服务大局

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。历史的车轮滚滚向前，把人大工作推向了新的方向。近年来，宜州区人大及其常委会紧紧围绕河池市委、宜州区委的各项工作任务目标，围绕中心，履职尽责，力促事关宜州社会经济发展的重大决策部署有效贯彻落实，为推进宜州依法治区进程、促进宜州经济社会发展作出了重要贡献。

“人大代表人民选，我当代表为人民。”早已成为每一名宜州人大代表的肺腑之言。宜州历届人大代表都以对党和人民高度负责的政治责任感，将推进社会主义民主法治建设作为己任，认真依法履行职责，也涌现出了一批勇挑重担、敢于担当的先进典型。有一心为民，任劳任怨且先后任过初级合作社副社长、高级合作社副社长、党支部副书记、公社革委会副主任，县革委会常委、自治区革委会委员，曾被评为宜山县劳动模范标兵、积极分子、五好个人、先进生产者、劳动模范、自治区积极分子的五届全国人民代表大会代表冉大姑。她四次进京开会，受到毛泽东主席、周恩来总理等党和国家领导人的亲切接见；有潜心致力学前教育改革的十三届全国人大代表、自治区第十四届人大代表吴洁秋，她在十三届全国人大四次会议期间提出的《关于补齐欠发达民族地区学前教育短板提高学前教育质量的建议》被列入2021年全国人大常委会重点督办建议；有为中小企业发声，诚信经营、回馈社会，获评“广西百名表现突出共产党员民营企业家”“广西三八红旗手”的自治区第十四届人大代表，河池市第三、四、五届人大代表韦科宁；还有促进代表建议“落地有声”的众多人大工作者，他们用自己的青春书写使命担当、履职尽责，点亮宜州“民心路灯”。

近年来，宜州区人大常委会坚持问题导向、需求导向，从推进地方经济社会高质量发展的关键性问题和全面深化改革的瓶颈问题入手，围绕凝心聚力建设新时代壮美广西总目标，锚定宜州区委“六个提升”目标任务，充分发挥人大制度优势和职能作用，组织机关党员干部、人大代表大兴调查研究之风，确定了宜州区医疗保障、120救护体系管理运营、高标准农田建设、政府专项债券资金使用、宜州区人民检察院落实最高人民检察院“八号检察建议”工作情况等一系列具体调研课题，常委会领导分别带领课题调研组深入研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。同时，注重把调研成果转化为常委会审议意见或代表建议，为区委科学决策提供参考。

2023年，宜州区人大常委会召开常委会9次、主任会议12次，组织开展专题调研6项、执法检查3项，组织代表集中视察2次，听取和审议“一府两院”工作报告13项，提出意见、建议41条，任免国家机关工作人员24人次，组织5次宪法宣誓仪式，办理代表建议125件，配合自治区、河池市人大常委会开展执法检查及立法调研11次，工作调研17次，全面完成年度目标任务，为攻坚提质建设“六新河池”，加速推进“六个提升”作出了积极贡献。

四、搭建代表履职平台提高建议办理质量

2022年6月，宜州区人民检察院收到一份由宜州区屏南乡和来宾市忻城县欧洞乡人大代表联名提交的《关于整治盗采、收购奇石等行为的建议》。经过调查核实，该院针对辖区内屏南乡存在的破坏公益林、占用耕地违法开采、非法收购“景观奇石”行为进行了立案，并督促相关行政主管部门查处“景观石”违法开采点、收购点5处，没收矿石产品1567吨。这是宜州区人民检察院首次将代表建议转化为公益诉讼检察建议来衔接办理的案件，也是宜州区人大常委会推动人大代表履职跨域共治共管的一个缩影。

为拓宽人大代表履职领域，探索解决边界地区堵点、难点问题，进一步凝聚边界地区人大代表在巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴、维护社会稳定等方面的履职合力，近年来，宜州区人大常委会结合区位优势，因地制宜，积极开展人大代表联络站“跨市”“跨县”联建工作，打造了一批“跨界”联建的人大代表联络站，不断提高新时代人大工作水平。目前，已打造“跨界”联建的联络站8个。

今年6月24日，市五届人大代表、宜州区德胜镇居民盘庆玲收到市国有资本投资运营（集团）有限公司的答复函，对其在市五届人大五次会议期间提出的第36号建议进行了答复。在河池市五届人大五次会议期间，盘庆玲在经过实地调研和收集群众意见的基础上，提出了《关于对金宜大道沿线部分路段道路进行改造的建议》，这个建议引起了相关责任单位的高度重视。相关单位立即着手对影响金宜大道沿线村屯群众出行安全的道路中间隔离带，怀远至安马、德胜至安马等平交路口进行整改。目前，工程已整改完毕，消除了安全隐患。“相关部门对我们的建议办理得很到位，办理质量很高，群众非常满意！”盘庆玲发自内心地说。

代表建议聚焦群众的所思所盼、堵点难点。在办理代表建议的过程中，宜州区人大常委会成立了工作专班，强化跟踪研判，统筹推进代表建议办理，切实提高代表建议办理效果和办理质量。近年来，宜州区人大常委会注重收集整理代表们提出的意见建议，并认真分门别类，移交宜州区人民政府及其相关职能部门办理，每一年的代表建议办理率都达到95%以上，有效程序性回复率达100%。

70年来，宜州人大及其常委会与祖国共成长，创造了一系列辉煌成绩。2024

年，宜州区人大常委会将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗

帜，坚定落实自治区党委、河池市委以及宜州区委的决策部署，坚持经济民生两手抓，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，在创新中前进，不断提高广大人民群众的幸福感和获得感。

“晋”雕细刻绘就新画卷

山西省持续深化政采改革综述

（2024年9月10日）

风起太行思潮涌，直挂云帆向涛头。当前，山西正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期，面对新形势新任务，山西坚持问题导向，不断提高政府采购改革举措的针对性、实效性，着力推动党中央决策部署在三晋大地落地生根、见行见效。

一、管得好筑牢“责任网”

新一轮改革大潮汹涌澎湃，怎样从纷繁复杂的利益关系中突出重围？怎样在千头万绪的工作推进中找到支点？如何在改革“深水区”的攻坚克难中铿锵前行？山西决定从源头入手，强化制度体系约束力，确保政府采购主体责任筑得牢、落得下。

为了全面落实新型采购人制度，山西修订出台了《进一步夯实采购人主体责任建立健全新型采购人制度》，以确立主体责任为重点，严格落实权责对等要求，履行采购人主体职责；对于规范政府采购代理机构执业行为，山西从基本信息真实准确完整性、季度继续教育课时完成度和政府采购业务开展情况等方面进行核查，共对1045家不符合名录登记要求的政府采购代理机构自动暂停系统权限；对于政府采购评审专家则按照“标准统一、择优选聘﹑管用分离﹑随机抽取、资源共享”的原则进行管理，进一步规范评审专家的执业行为。

与此同时，山西还着力健全政府采购领域信用体系建设，建立守信激励失信约束机制，对政府采购的各方当事人的行为量化打分，根据得分情况实施不同的管理要求，并将信用评价规则嵌入系统，记录信用评价结果在采购活动中予以运用。

改革是一项持续性工作，既要久久为功，也要打造专业实力过硬的队伍。山西不断加强政府采购代理机构从业人员和评审专家的专业能力建设，理清从业人员责任田、分内事，针对深化改革期间出台的各项法规和政策文件，组织政府采购代理机构人员和评审专家开展从业资格线上培训考核和继续教育等工作。政府采购从业人员从业资格每3年考核一次，考核合格证书有效期为3年，对拟申请的政府采购从业人员需按要求进行培训考核，培训考核完成后需在1年内完成申请工作，超过期限后需重新考核。

二、帮得全政策落在实处

制度好不好，市场主体感受最明显。山西始终关注市场主体感受，树立政策落实风向标，贯彻新发展理念，强化支持绿色低碳、创新产品和服务、乡村振兴及中小企业发展等政府采购政策功能，帮助市场主体添底气、增活力，为市场主体发展保驾护航。

山西省财政厅联合省科技厅等四部门出台相关文件，发挥政府采购政策功能，示范、带动创新产品和服务的研究和应用，促进政府高质量采购创新产品和服务，加大对创新产品和服务的支持力度；通过预留采购份额、价格扣除、评审优惠、强制采购等措施，高位区间或者顶格执行优惠政策，助力中小企业扩大市场份额，切实让相关企业享受政策红利、加快发展壮大；在政府采购电子卖场已建成的“绿色低碳馆”“科技创新馆”“行业精品馆”“疫情防疫馆”基础之上，研究探索搭建“中小企业馆”“乡村振兴馆”“助残帮扶馆”，集中展示各类“名、优、特、精、绿、农”产品和服务，加快推广应用；积极运用政府采购政策支持乡村振兴，贯彻落实财政部政府采购脱贫地区农副产品的实施方案，鼓励各级采购人在“832平台”采购脱贫地区农副产品，2024年已采购1.9亿元，完成预留采购份额的120%。

市场主体有活力，经济就有动力。当下，市场主体恢复元气、增强活力，

还需要“再帮一把”。

为此，山西省财政厅积极为金融机构和政府采购供应商“牵线搭桥”，搭建了覆盖全省的“政采智贷”线上融资模块。去年8月山西省升级了政采智贷业务，正式推出“政采智贷3.0”，改变了传统综合授信模式，实行单笔单批模式，融资不受授信额度限制，每笔合同都可以申请到融资，有效纾解了中小企业融资难题。

三、提速快数字化跑出“加速度”

近年来，数字经济、数字政府建设迅猛推进，数字技术正在逐步成为推动政府治理体系和治理能力现代化的新动力和新引擎。在此背景下，山西与时俱进，积极探索和应用新的采购模式。

——提升政府采购预算编制质量。山西将政府采购预算编制规则嵌入预算管理一体化系统，增加审核流程，加强对预算单位的指导，切实提高政府采购预算编制的准确性、完整性，不断提升预算编制、政府采购、资金支付的协同推进作用，真正实现“无预算不采购”。

——大力推广信息化采购平台。山西印发了《关于全面推进政府采购全流程电子化工作的通知》，政府采购信息系统不断迭代升级，通过增强风险预警与管控，实时监控并识别出可能存在的风险并及时进行预警；通过引入智能化审批技术，专家库、代理机构库的审批过程实现了自动化，大幅减少了人工干预，提高了审批效率；通过改进采购需求与交易管理，引导采购单位更加细致和精确地制定采购需求，强化了采购人的主体责任，同时也提升了支付效率；通过完善支付进度预警机制，对比合同中约定的预计支付时间和实际支付进度，及时进行预警，确保采购单位的支付进度不受延误。

——创新采用框架协议采购、批量集中采购等新型采购方式，提高采购效益。山西出台了《政府采购框架协议采购方案规范文本（2023年版）》，将范本嵌入电子卖场系统，实现了电子卖场与框架协议采购深度融合，并对建立采购活动执行机制、加强需求定制、严格审核方案、执行电子化采购、落实采购政策等方面提出了执行标准和相关要求。同时，山西积极落实政策、分析现状、探索实践，在全国范围内率先实现框架协议采购全流程电子化交易，并于2022年完成全国首个“激光打印机框架协议采购项目”征集活动，目前全省11个地市均已采用区域联动方式开展框架协议采购业务。

四、治得严改革实践重笔浓墨

贯彻落实建设全国统一大市场部署及政府采购领域三年行动方案有关要求，要努力在提供最优制度供给上胜人一筹，在营造最佳营商环境上先人一步。山西将两者有机结合，一方面推进试点建设三步走、频回头，勇当行政裁决探路者；另一方面，开展专项整治攻坚战、持久战，打好营商环境组合拳。

在行政裁决方面，山西按照“一年筑牢基础、两年稳步推进、三年巩固成效”的建设推进安排。2024年初步制定政府采购行政裁决基本制度，推进行政裁决接待室的建立，启动专业律师服务团队及专家库专家选聘工作，同时加快线上裁决信息化建设；2025年，政府采购行政裁决接待室将正式投入使用，政府采购行政裁决相关系统功能全部上线；2026年，实现裁决工作的全面标准化、规范化、制度化，提升裁决工作的质量和效率，总结提炼示范点建设的经验和创新做法，形成一套可复制、可推广的经验模式。

在开展专项整治方面，山西省财政厅联合省公安厅、省市场监督管理局印发了《关于开展山西省2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》，省市县同步统筹本地区专项整治工作安排，制定详细的实施计划，

明确工作要求，按步骤高标准开展专项整治工作。同时，上述三部门又联合出台了《关于建立惩治政府采购领域违法违规行为长效工作机制的通知》，督促各级财政部门加强与公安机关、市场监管部门的沟通协调，形成监管合力。

在营商环境建设方面，山西出台了《关于开展优化营商环境专项行动的通知》，采取常态化开展妨碍公平竞争清理专项行动，分别于2019年、2021年、2023年三次对政府采购领域中的差异性、歧视性行为进行了全面的清理，依法保障各类市场主体平等参与、公平竞争。并开展“对标对表深化提升”专项行动，学习先进省份政府采购优化营商环境好的经验做法，结合实际出台了《政府采购营商环境监测指标》《政府采购营商环境考查指标》，全面提升政府采购营商环境。为深入开展政府采购领域“整、建、促”三年行动，山西省制定了《山西省政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024-2026年）分级落实清单》，聚焦前沿领域，以政策支持、优化服务、加强监管三大领域为主要抓手，持续用力、久久为功，推动政府采购管理体系落地见效，助力优化政府采购营商环境，推动财政工作再上新台阶。

实践证明，山西政府采购的深刻变革，正是在直面问题中展开的新画卷。既有总体目标，又有路径规划，既有问题导向，又有价值取向，这是一场大胆的探索，实现了新跨越。

“新”意盎然韧性十足

长春市南关区现代服务业发展综述

（2024年9月4日）

现代服务业，南关区经济发展的硬支撑，长春高质量发展的新动力。

南关区是长春的中心城区，是城市发祥地之一，也是文脉所在地和百年商埠地。区域内，金融机构集群成势，城市综合体、总部经济发展动能强劲，服务业发展优势不断厚植，已经成为全区经济发展的主动力。

今年上半年，全区坚持“三产立区”，三产增加值超260亿元，GDP占比超

94%。全区规模以上服务业核算行业企业实现营业收入超60亿元，同比增速

39.4%，增量增速居全市第一。

数字的背后，是南关区坚持做优现代服务业、加速数字赋能，切实打造关联度高、竞争力强的现代化产业体系的持续努力。

如何更上一层楼？加强服务业技术创新、业态创新、模式创新，南关区以

“创”赋能，韧性十足，释放服务业强劲动力。

乘“数”而上产业向“新”

数字产业成为服务业新的增长极

以业态创新赋能产业融合，激活现代服务业发展动力。南关区聚焦数字经济核心领域等重点方向，面向重量级未来产业，发力建设具有核心竞争力的现代服务业高端产业集群。

上半年，南关区数字产业发展成效显著，全区规上软件和信息技术服务业软件业务收入同比增长55.9%。其背后，蕴藏着南关区服务业乘“数”而动的决心。

近日，在南关区老牌零售企业新天地超市的仓储货运中心，一场购物直播引人关注，最终，超市取得了24小时内销售74万元的好成绩，为传统零售企业的数字化转型进行了有益探索。

这场直播的成功离不开吉林智联力丰科技公司提供的全流程服务。

作为南关区的一家互联网企业，智联力丰不仅提供广告投放、电商直播、电商宣传等服务，还创新开发了赋能实体经济发展的新业务。先后打造出《吉林杠杠滴》《了不起的长春》等具有深度传播影响力的合作项目。公司本地生活业务团队负责人刘琦介绍：“海尔集团、欧亚集团都与公司有合作，我们会

帮助他们线下的导购员、企业宣发部学习如何营销，如何借助流量去帮助自身

和企业拿到影响力，实现经济上的更大提升。”

传统制造业的数字化改造同样对科技研发提出了更高的要求。

长春建业集团股份有限公司是一家国家级高新技术企业，公司不断提升内部技术研发能力，探索建立了基于BIM技术工程的数字化管理平台，为公路、市政和建筑等行业提供全过程数智化服务。

公司研发中心主任杨宝说：“我们研发的亮点是实现移动端采集数据，数据互联互通、协同共享，自动评定预警，实现精细化管理。竣工同步交付一套模型一套数据，为数字运维和数字城市建设奠定基础。”

科学研究和技术服务业是南关区具有代表性的服务业行业，上半年，全区行业规上企业营收同比增长84.9%，约占全区规上服务业企业的45.3%，为全区服务业高质量发展提供了坚实支撑。

今年以来，南关区以“创”赋能，营造创新发展新生态；以新提质，聚焦企业发展新动能；以链融通，打造科创服务新平台。坚持科技创新推动产业创新，从3个维度持续发力，积极培育新质生产力，鼓励企业创新发展。

吉林省唐韵文化传媒有限公司就是在政府的主动谋划和帮助下，倾力打造了吉林省数字创意创业孵化基地。公司布局以数字文旅、数字文创、数字经济为核心的三大项目板块。通过建立数字文旅监测平台、举办数字文创艺术展、打造自主IP“赢在吉林”创新大赛栏目等系列行动，与国内头部电商平台、短视频平台、社交平台、MCN机构、网络红人达成战略合作联盟，为品牌、用户提供全维度数字营销服务。

乘“数”而上，以“数”赋能，逐“数”兴业！在数字浪潮中，南关区的

众多企业，正驾驭数字之“舟”，坚定地驶向发展“蓝海”。

集聚成势韧力十足

总部经济助力服务业“拔节生长”

“建成一幢，繁荣一片。”总部经济，作为拉动服务业高质量发展的强劲引擎，在南关区释放出越来越大的能量。走进这里，一个个扎根南关区的总部企业、招引落地企业，展现出南关区楼宇经济发展的时代图景。

对于南关区来讲，如何吸引500强从“落脚”到“落地”，需要“量体裁衣”，聚焦企业发展目标，有意识地促成合作。当前，全区金融集聚区呈现出“多、快、高、好、优”等五大特点。金融业地方级税收连续多年为全区纳税贡献第

一行业，是名副其实的“纳税大户”。全区12家总部银行机构服务企业涉及汽车、房地产、科技等多个领域，多家银行机构与一汽等头部企业建立了长期战略合作关系。

主营业态为金融总部的楼宇，全区现有文昌国际大厦、东北亚国际金融中心、恒兴国际城、万豪商务中心、吉林银行大厦、长春国际金融中心等多座金融总部楼宇。特别是东北亚金融中心，是省级现代服务业集聚区中首个以金融、类金融产业集聚的产业园区。

在长春金融圈，流行着这样一段话：“长春金融看南关，南关金融在‘东北亚’。”走进东北亚国际金融中心大厅，在沙盘前聆听工作人员的细致介绍，方才了解南关区金融机构集聚的缘由。

“东北亚国际金融中心园区自2016年4月投入运营以来，现入驻金融持牌机构13家，金融机构入驻面积已达9万平方米。”东北亚国际金融中心相关负责人介绍说，作为南关区的“亿元楼宇”，东北亚国际金融中心吸纳了吉林银行、亿联银行、韩亚银行等金融机构入驻，金融产业集聚特色明显。同时，引进了中国能源建设集团吉林分公司、中国电建集团华东研究院吉林分公司、中石化吉林分公司等企业总部，总部经济优势显现。

位于人民大街和南四环路交会处的东北亚国际金融中心宛如一艘航母，带动着南关区楼宇经济发展一浪高过一浪。这里引进了金融、类金融、证券、保险等行业企业，是南关区乃至全市金融机构集聚之地，也是外地金融企业入驻长春的首选之地。

金融企业入驻后，可依托金融中心的资源枢纽功能、平台对接功能、业态创新功能、引领示范功能、信息集聚功能和业务协同功能，通过与证券、保险、基金、担保等入驻金融机构开展协同合作，为企业发展创造新的空间。

无独有偶。位于新明街与华庆街交会处的钜城国际中心，也是南关区重点

打造的特色商务楼宇经济。

目前，钜城国际中心旗下华億购物广场已经开放。从一条街到一座综合体，再到百年人民大街+Mall集中区+双地铁，钜城国际中心围绕轨道交通1号线、6号线“焕新”商业发展新模式，成为城市新中心。

一座楼宇带动一个生态圈，一个生态圈为一方经济赋能。以钜城国际中心商业圈为轴心，辐射带动周边的远大购物中心、“银河一英里”项目等现代服务业集群式发展，将为南关区经济高质量发展增添更多持续力。

记者了解到，在南关区65座商务楼宇中，2023年税收超亿元的楼宇5座，税收超千万元的楼宇25余座。全区围绕长春国际金融中心、华润中心打造总部企业集聚区，围绕钜城国际中心和远大理想中心打造商业商务集聚区。

一个个总部经济，将持续深耕便民服务和协调发展，打造出一批亮眼的品

牌，成为南关区服务城市、改善民生、助力高质量发展的一个缩影。

赋能换新活力涌动

特色商业综合体推动服务业破“圈”升级

消费是经济增长的“主引擎”。今年，南关区把恢复和扩大消费摆在了更加突出的位置，全力推动生活性服务业向高品质和多样化升级，努力让城区聚集更多“人气”，经济释放更多活力。

8月31日，长春万象城内顾客如织，位于下沉广场的城市慢闪街区二期“青春”主题街区吸引不少过往顾客关注的目光。前不久，该街区一期结合“电影”元素，打造了近3000平方米的摩登电影小镇，通过惬意的场景空间运营+高流量品牌引入，营造出现代都市文艺时尚、整洁干净的浪漫消费氛围，引来众多顾客，特别是年轻群体光顾打卡。

长春万象城城市慢闪街区的火热“出圈”，是南关区引导商业综合体持续

探索新发展模式的生动实践。

今年以来，南关区以人气聚商气，积极引导长春万象城、长春远大购物中心等城市综合体发展体验式消费，群众满意度与商场营业额实现了“双丰收”。

“我们将以服务消费为抓手，充分激活万象城引领作用，不断拉长文旅产业链条，发展幼托服务、老字号消费，深入挖掘内需潜力，推动消费扩容升级。”相关负责人表示，南关区将继续做好文旅融合发展，加快内容升级、场景优化、品质提升，推动“吃住行、游购娱”一体发展，依托辖区7座大型商业综合体，大力发展首店、首发、首秀经济。

借助我省的区位政策优势和企业招商平台优势，万象城始终坚持首店引领策略，引入各业态首进品牌超百家，餐饮业态首进品牌超75%，全力打造吉林省首店集合地，持续夯实首店经济，为广大市民提供更丰富多元、更潮流时尚的购物体验，新开设的MIXCYARD城市慢闪街区设置潮牌店铺、特色小吃、艺术装置和互动体验区，助力商场客流环比增长35%，销售额环比增长30%。

打造更多人们喜闻乐见的新场景、新业态、新模式，助力服务消费活力加速释放，南关区的发展路径清晰可见。

华億购物广场也是“多点开花”。欧亚超市、万达影城、主题餐饮、特色步行街一应俱全，可以为入驻企业的员工及周边居民带来娱乐、健身、餐饮、购物等一站式休闲体验。沉浸体验式消费已逐渐成为南关区消费活动的主动力。

当前的南关区，锚定现代服务业“新技术、新业态、新方式”，多方汇聚创新力量，力争将全区打造成科技创新策源地和新兴产业集聚地，为区域经济高质量发展持续赋能。

“优质”“均衡”双驱动新赛道加速前行

保定市义务教育均衡发展综述

（2024年9月8日）

9月2日下午，保定二中分校初一新生姚诗韵按时来到学校报到。经历8月30日“阳光分班”，她顺利到达自己的班级，迎接自己的新学期。一切平顺而安心。

8月30日上午，我市首次启动“阳光分班”。莲池区与竞秀区新入学的适龄儿童开展首次随机派位。此次“阳光分班”涉及两区80余所义务教育阶段学校，对于推动师资配置、编班均衡，切实解决“择班”“择师”问题，实现教育公平公正，促进义务教育健康发展，具有重要意义。

随着我国经济社会不断发展，加快建设高质量教育体系，实现教育优质均衡发展已成为全社会的共同期望。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。

三年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市教育系统紧紧围绕推动保定教育“三年大变样、六年大改观”总体目标，积极引进全国各地优质教育资源，全面提升我市基础教育水平，教育发展的重心从“基本均衡”迈向“优质均衡”，全市基础教育教学质量稳步提升，让孩子在家门口就能享受到高品质教育的目标正在逐步实现。

一、提质扩优拓宽发展路径

我市始终把推进义务教育均衡发展和城乡一体化作为建设高质量教育体系的重要路径，将市域义务教育优质均衡创建列入党委和政府的重要议事日程，全力保障两项“只增不减”和四项政策性投入落实到位。同时，将推进义务教育优质均衡发展工作纳入“县委书记月点评”和“县级政府履行教育职责评价”考核范围，定期督查、定期通报，有效缩小县域间义务教育发展水平差距。

优化学校布局，按需扩大学位供给。按照3至5年一周期制定新优质学校成长发展规划。对有条件的、办学水平和群众认可度较高的学校，“一校一案”合理制定挖潜扩容工作方案，通过充分利用现有校舍资源、改扩建教学楼、建设新校区、合并周边薄弱学校、倾斜调配教师编制等方式，在不产生大班额的情况下，进一步扩大学位供给。针对学位供给不足、部分城区和县城学校校额

偏大等问题，统筹推进义务教育阶段学校扩优提质项目建设，有针对性支持城区优质学校挖潜扩容和加强乡镇寄宿制学校建设。三年来，共新增学位13万余个，全市义务教育学校布局进一步优化。

二、“双减”扩展教育优化空间

9月1日，孙氏太极第四代传承人卢淑芬调整新课表，开启河北小学新学期

太极社团课程。

2015年，孙氏太极进入校园，开展课后专业学习。落实“双减”政策后，参加学习的学生不断增多，河北小学已经成为省级孙氏太极传承基地，学生多次在各级比赛获奖。

全面落实“双减”政策，提升课后服务水平。2022年以来，全市1779所义务教育阶段学校全部开展课后服务，实现课后服务覆盖所有义务教育学校和覆盖所有有需求的学生“两个全覆盖”。

2023年4月，出台《关于进一步提升课后服务质量的指导意见》，将放学后托管服务、初中晚自习服务、午休服务和寒暑假托管服务全部纳入课后服务范围。放学托管服务按照每周五天、每天不少于2个小时的“5+2”课后服务模式组织。统筹少年宫、青少年活动中心、科技馆等校外教育资源，引进退休教师、社会志愿者和专业人士到校为学生提供专业指导辅导。共招募遴选大学生志愿者、退休教师和专长热心人士等776人。在积极稳妥推进课后服务全覆盖的同时，服务质量由“全覆盖、广参与”向“上水平、强保障”转变。按照“一校一案”和“5+2”等要求，采取“基本服务+特色社团”相结合的模式，增强课后服务的吸引力。

三、“集团化”形成规模驱动力

7月初，竞秀区教育和体育局举行第三批七个教育集团揭牌仪式。据介绍，自2022年6月至今，竞秀区已先后成立14个教育集团，涵盖中小学及幼儿园等多个学段，全区公办学校、幼儿园教育集团覆盖率已达81.4%，有效提升区域整体教育教学水平，缩小城乡及校际间的差距。

为推动全市基础教育优质资源共建共享，解决区域间优质教育资源分布不平衡、校际间教育质量发展不充分等矛盾，进一步扩大基础教育优质资源覆盖面，科学整合优质教育资源，扎实推进全市基础教育集团化办学改革持续深入发展，目前，全市已成立基础教育集团158个，成员学校1130所（园），集团成员学校数量占基础教育阶段学校数量的26.1%，惠及中小学生近71万名。

四、普惠、锻培、评价齐头并进

开学前一周，实验小学开启教师培训，为新学期做准备。同一时间，我市其他中小学也利用培训的形式为新学期“蓄能”。一直以来，我市注重教师队伍建设，聚集一流的教师队伍，成为教育高质量发展的重要引擎。

深化“1530”师资培养模式，搭建市县两级优秀教师成长平台。全力办好河北大学双卓教育学院，开展好线上线下相结合的学员培训，实施在读研究生教育硕士课程项目，培养高学历专业教师。以县级教师（校长）工作坊建设为抓手，以专项课题研究为引领，以对接名校开展常态化交流为手段，以提升思想政治素质、师德师风水平和教育教学能力为重点，不断将“1530”工程引向深入。

完善校长教师培养体系。深入实施新时代中小学名师名校长培养计划，构建骨干教师（校长）——杰出教师（校长）——卓越教师（校长）——教育家型教师（校长）专业发展梯次。深化“强师工程”，加快形成骨干教师梯队。到2028年，全市培养造就百名左右教育家型卓越校长、千名卓越教师、万名骨干教师，整体提升全市教师队伍素质。

持续加大教师补充力度。建立年度教师补充长效机制，根据学生人数动态调整教师编制，着力解决教师数量不足和结构性缺编问题。各县（市、区）根据学校需求，积极录用部属、省属公费师范生并及时落实编制岗位。按照“面向农村、按岗培养、专项招聘、定向就业、限期服务”的原则，将市级小学全科教师毕业生优先补充到农村小规模学校和教学点任教，落实编制岗位，逐步实现教学点全科教师全覆盖。

积极构建精准的教育教学评价体系，改进结果评价，探索增值评价，解决“不敢评价”“不会评价”的问题。推进质量评价改革。依据学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育四个质量评价指南，建立并完善市、县、校教育质量评估监测体系，建设学校质量自评系统，推动学校和幼儿园对标研判、依标整改。推动县（市、区）制定完善质量评价实施方案，有序推进质量评价督导评估工作。认真开展全市义务教育教学质量监测工作，依托监测数据准确掌握义务教育学校教育教学管理现状，针对发现的问题研究制定对策措施，促进义务教育办学水平的提高。建立中考全市统一阅卷机制，做好初中教学质量分析评价，为高中学校开展过程评价和增值评价提供可靠数据支撑。组织九年一贯制和十二年一贯制学校参与信息技术支撑学生综合素质评价试点工作，探索建

立覆盖学生学习成长全过程和德智体美劳全要素的评价体系。

乘势而上加“数”前进

池州数字化转型赋能制造业高质量发展综述

（2024年9月7日）

一台套设备操作工减少了3到4人，产能却提升了25%。池州市安安新材料科技股份有限公司（以下简称“安安新材料”）的一项“转变”，让公司越来越“聪明”，工人越来越省力。“我们通过数字化改造，引入智能设备，让互联网‘牵手’制造业，降本增效成效显著。”安安新材料副总经理方后裕道出背后的“秘密”。设备智能自主巡检、生产管理全程在线、关键装置负荷自动升降、工艺参数自主优化走进安安新材料数字化精加工车间，科技感爆棚的应用场景扑面而来，颠覆了人们对传统制造行业的刻板印象。

如今，在池州各大开发园区，像安安新材料一样的企业越来越多，它们正加快数字化转型步伐，助推企业从“制造”迈向“智造”。近年来，我市以数字化改造为主攻方向、新一代信息技术应用为引领，分行业、分区域、分类型探索工业企业数字化转型升级路径，加快培育发展新质生产力。截至今年上半年，全市共有730户企业启动了数字化改造，其中，391家企业完成了数字化改造，占比53.6%。2024年新增188户企业完成数字化改造，完成率居全省前列。

数字化建设

——夯实转型升级“数字底座”