总结系列第55期（58篇）2024年11月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编VIP专享

目录

一、党委

1．六届市委第三轮巡视整改进展情况综述………………………………………1 2．甘肃省深入开展党的二十届三中全会精神教育培训综述……………………5 3．学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神宣讲活动综述………………9

二、人大

4．庆祝全国人民代表大会成立70周年海东市人大工作综述…………………13三、政府

5．商务部定点帮扶城步苗族自治县纪实…………………………………………21 6．新中国成立75周年滨州市建筑业发展综述……………………………………23 7．宁夏科技创新工作综述…………………………………………………………25 8．青海省市场监管部门服务经济社会高质量发展综述…………………………28 9．江西深化省以下财政体制改革综述……………………………………………34 10．离石区经济社会高质量发展综述……………………………………………38 11．党的十八大以来广西社会工作发展综述……………………………………42 12．兵团科技创新工作综述………………………………………………………46 13．珲春市推动文旅产业融合发展综述…………………………………………50 14．陕西西安市推进城市安全风险防范工作综述………………………………53 15．内蒙古乌兰浩特市加强和改进乡村治理工作纪实…………………………60 16．大理州全面深化改革工作综述………………………………………………63 17．通辽市重点项目建设综述……………………………………………………66 18．黑龙江省教育事业高质量发展综述…………………………………………70 19．海勃湾区教育工作综述………………………………………………………74 20．2024年纳雍县教育工作综述…………………………………………………77 21．甘肃推动新时代双拥工作高质量发展综述…………………………………81

22．湖北省荆州市深入推进强县工程综述……………………………………84

23．福建省尤溪县全链条强化校园食品安全监管综述………………………88

24．2024年巴州体育事业发展综述……………………………………………90

25．青海推进教育事业改革发展综述…………………………………………93

26．济南市技师学院高水平平安校园建设工作纪实…………………………96

27．鄂尔多斯市市场监管局促进个体工商户高质量发展工作纪实…………99

28．古县农业农村高质量发展综述……………………………………………102

29．永州市卫生健康系统工作纪实……………………………………………107

30．渭源县聚力推进黄河流域生态保护和高质量发展工作综述……………113

31．韶关着力攻坚破题推进“百千万工程”走向深入综述…………………115

32．湖南省药监局以党的二十届三中全会精神为指引全面开创工作

新局面综述…………………………………………………………………118

33．黑龙江各地教育事业发展成就综述………………………………………123

四、政协

34．嘉兴市政协五年履职纪实……………………………………………………126 35．西藏政协成立65周年工作综述………………………………………………130 36．台州市政协事业高质量发展综述……………………………………………137 37．九三学社中央2024年履职纪实………………………………………………140

五、政法

38．五年来宁波公安工作高质量发展综述………………………………………144 39．汉寿县法院优化营商环境工作综述…………………………………………148 40．中共公安部直属机关第十六次党代会以来机关党建工作综述……………152 41．马鞍山公安五年工作综述……………………………………………………157 42．桐柏县坚持和发展新时代“枫桥经验”工作综述…………………………162 43．呼和浩特市回民区人民检察院检察文化建设纪实…………………………167 44．盐城法院服务发展新质生产力工作纪实……………………………………170

45．西宁市湟中区人民检察院检察建议工作综述………………………………173

六、统战

46．宁夏新的社会阶层人士统战工作综述………………………………………177七、群团

47．安徽全面加强新时代少先队工作综述………………………………………180 48．来宾市总工会推动非公企业产改走深走实工作综述………………………183 49．芜湖市科协五年工作综述……………………………………………………186 50．天津市工商联理想信念教育综述……………………………………………188 51．吉林省妇女儿童事业发展五年综述…………………………………………195 52．濮阳市残疾人社会保障制度和服务体系建设工作综述……………………198

八、企业

53．河南电信多举措开展反诈宣传工作纪实……………………………………201 54．银川市烟草专卖局行政执法质量提升工作纪实……………………………204 55．神木能源集团煤炭有限公司成立四十周年纪实……………………………207 56．中国铁塔股份有限公司定点帮扶保靖县纪实………………………………210 57．铁路定点帮扶新疆和田县工作30周年综述…………………………………212 58．新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司推进党建与业务融合工作纪实……217

把整改成果转化为推动改革发展强大动力

六届市委第三轮巡视整改进展情况综述

（2024年11月23日）

巡视整改和成果运用，是巡视工作的“后半篇文章”，直接决定巡视的实

际效果。

11月11日至14日，六届市委第三轮巡视的23家单位党组织整改进展情况陆续向社会公布。从整改情况来看，各被巡视单位党委（党组）坚持以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述为根本遵循，在做好巡视“后半篇文章”上持续发力，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动监督、整改、治理有机贯通，不断放大整改治理效能，以高质量的巡视整改和成果运用，为高质量发展排淤清障、保驾护航。

一、牵牢主体责任“牛鼻子”，激发整改内生动力

巡视整改的主体责任在党委（党组），主体责任落不下去，整改就会变成

一纸空文。

市委巡视组向黔江区反馈巡视意见后，黔江区成立了由区委书记任组长，区委副书记、区政府区长，区人大常委会主任，区政协主席和区委副书记任副组长的区委巡视整改工作领导小组，区委副书记兼任领导小组办公室主任，全力加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室和选人用人、意识形态、巡察指导督导3个专项整改工作组，系统推进巡视整改各项工作。

巡视反馈后，綦江区第一时间召开区委常委会会议，传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

江津区委常委会召开落实市委巡视江津区反馈意见整改专题民主生活会，逐一对照认领巡视组反馈的问题和意见建议，带动督促全区各级党组织召开党委（党组）会议、专题民主生活会，形成全区上下联动、一体整改、同题共答的强大合力。

万盛经开区党工委第一时间召开会议，牢牢把握“发挥巡视利剑作用要在整改上较真碰硬”的重要要求，从政治上严肃对待、从思想上深刻反思、从行动上坚决整改，切实把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去、一贯到底。同时，严肃开好巡视整改专题民主生活会，认真对照检查，深入剖析原因，把

牢巡视整改政治方向。

“要想跑得快，全凭车头带。”巡视整改，“一把手”的作用十分关键。

整改中，23家被巡视单位党组织坚持“巡视整改必须见真章，确保事事有回音、件件有着落”。渝北区委主要负责人把巡视整改作为履行管党治党政治责任、推动高质量发展的重要抓手，带头领办重点整改任务，并向有关区领导“一对一”交办问题15个，常态化调研、调度、督导整改任务。

沙坪坝区委主要负责人严格落实“第一责任人”责任，周跟踪、月调度抓好整改，组织召开区委常委会会议、重点问题整改调度会等专题研究调度整改工作，牵头领办重难点问题，深入基层调查研究、督促落实整改工作。

北碚区委主要负责人认真履行第一责任人责任，组织制定巡视整改工作方

案，领办重点难点问题，每月逐条逐项审核把关巡视整改工作台账。

南岸区委各班子成员主动认领问题，严格落实分管领域“一岗双责”，对巡视反馈问题直接部署、直接过问、直接参与、直接督办，有力推动分管联系领域整改工作。

二、以巡视发现问题，以整改推动改革发展

问题是时代的声音，也是改革的原动力。各被巡视党组织借巡视整改的东风，冲破机制障碍、利益藩篱，催生出改革的巨大动能，充分彰显了巡视标本兼治战略作用。

大足区针对市委巡视指出的“贯彻新发展理念推动构建现代化产业体系成效不够明显”问题，重点围绕现代制造业、生态特色农业、文旅产业，加快补齐补强产业链，增添特色产业发展新动能。大力发展以新能源汽摩、再生资源、光电等为代表的“246”先进制造业产业集群，微信22665800整理，签约5000万元以上项目58个，正式投产项目33个。

铜梁区针对市委巡视指出的“国有企业经营风险突出”问题，扎实推进“三攻坚一盘活”改革突破，加快市场化转型，引导国有资本组建产业发展基金，撬动330亿元新型储能产业项目落地。

潼南区集群式壮大“3+3+N”现代制造业，打造中国第一汽车后市场基地、成渝中部食品及农产品加工高地，国内首块大容量高能量密度纳米级固态钠离子电池中试下线，电子元器件及结构件等3个产业跻身市级特色产业集群。

以问题为导向，既有效推动了改革，也进一步促进了治理。

垫江县深入实施“垫小二”助企行动，一企一策助力企业复产止滑，营商

环境的持续优化也激发了市场的活力。截至2024年9月底，垫江县签约招商引资项目110个、协议引资287.44亿元、到位资金71.71亿元，招引10亿元级项目4个。同时，深化“亩均论英雄”改革，持续开展

“七清理六落实一兑现”专项行动，今年上半年，先进材料、食品药品及农产品加工、汽摩装备三大主导产业实现产值109.8亿元、增长9%。截至2024年9月底，全产业链打造百亿级西部智能阀门产业基地，成群成链引进阀门企业58家。

秀山县针对市委巡视指出的“落实锰污染治理批示精神不够到位”问题，举全县之力推动锰污染系统治理取得积极成效。聚焦渣场加快深度治理，巡视反馈的8个渣场完成封场，剩余2个即将封场，全县23个锰渣场地下水入渗量减少80%。聚焦处理严格达标排放，实现处理站设施正常运行、渗滤液处理后达标排放，取得锰渣生产路基材料、水处理专用填料2项全量化技术成果。治理效果获得生态环境部、国家推长办等多方肯定，得到中央第六生态环境保护督察组点名肯定。

西部科学城重庆高新区紧扣“3238”现代制造业集群建设，以产业链精准招商为抓手，系统重塑招商体制机制。今年1—8月，签约招商项目52个、合同投资额462.3亿元，其中包括国机中联、壁虎科技等5个50亿级项目。完成到位资金227.8亿元，同比增长34.1%，招商项目资金到位率提升至49.3%，助力科学城高新区GDP增速持续领跑全市。

无论是促进解决改革中的难点堵点，还是推动多跨协同问题的整改，巡视

最重要的是督促了各级党组织在推动改革、完善治理中积极发挥领导作用。

三、紧盯民生“关键事”，解决民生“大问题”

巡视整改要以惠及人民群众为最终落脚点，紧盯群众反映强烈的突出问题，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么、整改什么，在巡视整改中解决好人民群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉。

梁平区强力推动解决历史遗留多年的公办教师在民办学校任教问题，首批在职公办教师63人平稳退回公办学校任教。根据人口变化科学调整教育资源布局，完成知德中学、桂香小学等新改扩迁建，新增学位5500个，对42所学校实施义务教育薄弱环节改善与能力提升。

本轮巡视，被巡视单位涉及我市多家综合医院，巡视整改的“民生成绩单”让人眼前一亮。作为管理部门，市卫生健康委全面实施卫生人才“县聘乡用”

改革，推动优质医疗资源下沉，让群众在“家门口”就能享受区县级医疗专家服务，有效缓解基层卫生“人才荒”“人难聘”问题，提升群众就医获得感。

市医保局坚持“中国式现代化，民生为大”，突出党建统领，强化数字赋能，实现智慧医保重大应用加速落地，重大改革平稳实施，关键指标进位争先，全市医保事业高质量发展迈上新台阶。

市药监局扎实做好巡视“后半篇文章”，全面深化药品监管改革创新，推动我市连续5年保持了药品安全零事故，实现了一类创新药获批上市“零”的突破。

如何让老百姓更有“医”靠？各被巡视医院推出一系列硬招、实招。

重医附一院以新质生产力更好满足群众健康需求，2024年1—9月门诊量、出院量、手术量同比分别增长21.47%、7.44%、5.90%，门诊、出院患者次均费用同比分别下降8.72%、6.76%，门诊、住院满意度持续提高，群众就医获得感明显提升。

重医附二院聚焦流程厘清问题、需求清单，瞄准质量安全、服务提升建立

规则，以“走出去、创机制、列清单”方式推进“全院一张床”改革平稳推进。

重医附属儿童医院全面推广互联网医院，试点“全院一张床”，获批开展成年阶段延续性医疗服务，不断满足人民群众多样化就医需求。2024年1月至6月，门诊预约患者平均候诊时长缩短至28.26分钟。

市人民医院在便民上做“加法”，上线运行互联网医院，迭代惠民10条举措，建立门诊一站式服务中心，开通诊间支付、扫码医保支付，持续丰富“就医一件事”。

市中医院落实多渠道挂号、多方式候诊、多途径缴费、多项目查询、多品种配送等便民举措，门诊患者预约率较去年同期上升5%，医保统筹线上支付占比43.08%、较去年同期提升33.55%。

各被巡视单位党委（党组）表示，将继续把巡视整改作为重大政治任务一抓到底，扎实做好巡视“后半篇文章”，坚持高标准、严要求，突出真改、实改，确保改得彻底、改出高质量。

高质量教育培训造就高素质干部队伍

甘肃省深入开展党的二十届三中全会精神教育培训综述

（2024年11月28日）

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要地位和作用。

省委高度重视党的二十届三中全会精神教育培训工作，系统谋划、周密部署，确保全员培训、全面覆盖。我省各地区各部门积极开展全会精神教育培训，进一步统一思想和行动，推动全会精神更好贯彻落实。

一、突出重点学习，强化理论武装

高素质干部队伍的首要标准是政治过硬。推动新时代党的创新理论武装是干部教育培训一以贯之、久久为功的“永恒课题”，是党员领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵的源头活水。

11月23日，省市主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神专题研讨班开班，省委主要领导出席开班式并讲话，要求全省上下深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，高举改革旗帜、凝聚改革共识，坚定改革信心、勇担改革使命，推动党的二十届三中全会精神在我省落实落地，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

10月14日，省管领导干部和县（市、区）委书记来到省委党校（甘肃行政学院），参加学习贯彻党的二十届三中全会精神集中轮训班。四期轮训班，每期3天，近1500名全省各地的领导干部接受集中培训，统一思想，增强共识。

共识是奋进的动力，有共识就有团结，有共识就有力量。

全省各地广泛开展培训活动，14个市州和兰州新区的县处级领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神轮训班先后开班。

白银市从组织实施、日程安排、学员管理、服务保障等方面进行全面梳理，

认真听取参训学员的感知体验和意见建议，总结提炼经验做法，梳理分析短板弱项，明确工作重点和改进措施，推动轮训工作高标准起步、高质量推进。

张掖市第一时间研究印发工作方案，抓实学习研讨、培训轮训、谋划部署、转化落地等各项工作，形成先学一步、学深一层的示范效应，迅速掀起学习贯彻热潮。

以党的创新理论武装头脑、锤炼对党忠诚政治品格需要从“学”与“教”两方面着手。武威市精准选配优质师资，用心做好服务保障，市级领导在每期培训班上带头结合分管工作作专题辅导，真正以“关键少数”带动“绝大多数”，确保集中轮训靶向不偏、焦点不散。

酒泉市认真研究提出全市在开展学习培训、宣讲宣传，推进全会精神贯彻落实的具体措施和工作要求，教育引导广大党员干部高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，切实推动全会精神贯彻落实。

生动的学习，方能获得鲜活的滋养、激发干部学习的内在动力。

省直机关各单位认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，多措并举开

展全会精神教育培训。

省委直属机关工委指导各单位专题学习全会精神，列席旁听6个省直部门理论学习中心组学习会议；

省法院、省检察院邀请最高人民法院领导班子成员，紧密结合全面深化改革部署为全省法检系统党员干部进行专题辅导；

省统计局以“微党课”形式开展党的二十届三中全会精神“人人讲”活动，通过交流研讨，引导党员干部切实增强紧迫感责任感，将学习成果转化为提升统计工作效率、推动统计改革发展的强大动力。

凝聚共识，激发力量；同向而行，同频共振。

当前，学习贯彻党的二十届三中全会精神教育培训工作正在全党深入开展，甘肃各地区各部门进一步完善理论学习长效机制，不断增强广大干部的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，推动党的创新理论武装走深走实走心。

二、创新培训方式，增强培训效果

从省直机关到基层一线，各部门结合具体情况，发挥职能优势，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。

兰州市充分发挥中国教育干部网络学院、甘肃干部网络学院线上平台优势，组织全市2400多名干部参加中国教育干部网络学院“党的二十届三中全会精神

解读”专栏学习。

定西市聚焦高质量发展设置着力构建现代产业体系、推进新型城镇化等专业化学习内容，不断拓展课程资源广度，实现培训内容多元化，有效增强教育培训吸引力，为定西高质量发展提供经验，拓宽干部工作思路。

“这次在课程设置上体现了差异化，并且在培训前要求根据各自分管工作对口参加，这让我学到了不少专业知识。”参加定西市轮训班第一期的学员张丽君说。

庆阳市、天水市结合落实领导干部上讲台制度，以视频形式同步对县区科级干部开展轮训，同时借助本土优质师资力量进行授课，教育引导全市各级领导干部通过集中培训学习，切实增强学习贯彻全会精神的思想自觉和行动自觉。

全省持续推动教育培训工作扎实开展，让全会精神深入到基层一线，帮助

基层党员干部理解丰富内容，掌握核心要义。

金昌市要求基层党组织针对不同领域不同行业不同群体党员的特点，结合实际、分类施策组织学习，对离退休党员、年老体弱党员采取结对帮学、“送学上门”等方式，对流动党员、新兴领域党员借助流动党员服务驿站、新兴领域党群服务中心、新就业群体服务驿站，通过信息化手段、邮寄助学等方式组织认真学习，确保全面覆盖、不落一人。

嘉峪关市开展基层党员干部宣传教育和群众宣讲活动，示范带动基层党组织开展理论学习500余场（次），受众6000余人次。依托线上平台开展教育培训，进一步扩大学习宣传效果，实现全会精神学习宣传全覆盖，有效推动全会精神在基层落地生根。

高素质干部队伍应当主动适应新时代要求，这就需要干部教育培训立足实际、守正创新，推进管、教、学的“供需平衡”。

省委宣传部组织省内主要新闻网站、新媒体平台和融媒体中心开设专题专栏，转载集纳中央和省属主要媒体重要稿件，撰写推出系列品牌网评文章，制作推出融媒体产品，全方位、多角度、立体化宣传报道党的二十届三中全会精神，分层次宣讲90多场，近5万人参与学习培训。

全省教育系统基层党组织利用“三会一课”、主题党日等活动，组织师生认真学习全会精神，鼓励党员干部和广大师生通过“学习强国”“甘肃党建”等平台，认真开展个人自学，立足立德树人主阵地，打造全方位、多平台、跨领域的学习培训“大集群”。

通过一系列学习培训活动，全省广大党员干部对党的二十届三中全会精神有了更加深刻的认识和理解，认真回答“强国篇章，甘肃何为”的命题。

三、突出学习成果，推动贯彻落实

干部教育培训的最终目标是教育引导广大干部切实把学习成果转化为贯彻

落实党中央决策部署的自觉行动，转化为经得起实践、人民、历史检验的业绩。

兰州新区围绕贯彻落实全会《决定》中关于进一步深化改革的要求和部署，立足自身使命和发展定位，提出科技创新、产业发展、绿色转型、体制机制等方面改革举措72条，为加快推动新区高质量发展注入强劲动力。

陇南市紧扣培训主题，组织学员在线收看中组部、中央党校等部门的视频教学课程，紧密结合当前重点任务和干部培训需求，将党的二十届三中全会提出的一系列深化改革的部署要求与陇南建设发展的实际紧密联系起来进行分析阐释，确保在有限的时间内发挥最大的培训效果。

平凉市弘扬理论联系实际的学风，聚焦打造“三区一城市”目标定位，集中力量抓项目、兴产业、促增长，以学用结合推动全会精神贯彻落实。

理论要与实践相结合，学习要与工作相结合，学员们将学习成果转化为推

动工作的实际行动，切实增强使命感、责任感。

临夏州、甘南州坚持学思用贯通、知信行统一，在抓好集中学习的同时，组织学员结合自身具体工作实际，研究好、转化好、利用好国家和省上推出的各项改革举措，以明确的实践要求把握改革重点，谈感悟、理思路、查不足、找对策，推动实践的指引与升华，帮助学员拓宽思维视野、打破认知局限，真正做到学有所悟、学有所获。

省农业农村厅举办厅系统学习贯彻党的二十届三中全会精神培训班，把学习成果转化为推动新时代“三农”工作高质量发展的强大动力。

省公安厅深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步优化政务服务、简化办事流程、提高办事效能，努力为全省经济社会高质量发展贡献公安力量。

省妇联充分发挥年轻干部学习研究小组作用，组织妇联常委等深入帮扶村

等基层一线开展联系服务。

在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的关键时期，全省上下深入做好新时代干部教育培训“大文章”，以高质量干部教育培训服务高素质干部队伍建设，为进一步全面深化改革打牢坚实“地基”。

讲深讲透讲活入脑入心入行

学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神宣讲活动综述

（2024年11月25日）

深秋初冬的马鞍山大地，思想的光芒照遍城乡。

连日来，我市“举旗帜·送理论”学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神市委宣讲团深入全市各县区和开发园区开展集中宣讲，在全市上下掀起学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神的热潮。

严谨细致的阐述、贴近实际的解读、积极热烈的讨论，或凝神聆听，或低头记录，眼中充满自信和期待场场报告反响热烈，次次宣讲深入人心。广大干部群众纷纷表示，要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”。

一、高规格高标准精心推动实施

2024年10月17日至18日，习近平总书记亲临安徽考察。总书记的重要讲话，既给我们部署“过河”的任务，又教给我们“过河”的方法，具有极强的政治性、思想性、指导性和针对性，是指引我们各项事业发展的根本遵循和行动指南。

思想高度统一，行动才能高度自觉。市委将学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，作出全面、具体的部署安排。11月5日，全市“举旗帜·送理论”学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神宣讲工作动员会召开。

市委宣传部会同有关部门高规格组建市委宣讲团和专家宣讲团。其中，9名市委宣讲团成员均为市直相关单位主要负责同志，政治素质过硬，理论水平高，实践经验丰富，宣讲的权威性、指导性强。

把握导向认真备课，精心烹制“精神大餐”。11月5日，市级宣讲工作动员会召开前，学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神省委宣讲团报告会在我市举行。省委宣讲团成员、省委组织部副部长（正厅级）桂桢所作的宣讲报告，成了一次宝贵的集中备课，为市级各类宣讲团成员“打了个样”。

之后，先学一步、学深一层，深入备课、反复研讨，市委宣讲团成员们围绕习近平总书记重要讲话精神，结合自身实践和学习体会，精心准备宣讲，力求做到既准确又生动、既解惑又解渴，让广大党员干部群众真正听得懂、记得

住、用得上。

二、聚共识求实效点燃奋斗激情

紧扣目标任务，11月6日至19日，9场高规格的宣讲活动在全市各县区和开

发园区接连展开。

如何认识习近平总书记考察安徽重要的里程碑意义？如何领会好习近平总书记考察安徽重要讲话精神的丰富内涵？如何推动习近平总书记重要讲话精神在马鞍山落地生根？市委宣讲团紧密联系我市改革发展和干部群众思想实际，将理论与实践、历史与现实相结合，切实把习近平总书记考察安徽重要讲话精神讲清楚，把省委、市委贯彻落实的工作部署和工作要求讲明白。

宣讲让理解更深了——

“聆听了宣讲，让我领悟更加透彻、思路更加清晰！”和县乌江镇党委书记杨永前表示，将把学习成效转化为干事创业、破解难题、加快发展的具体实践，奋力实现全年各项工作任务目标，着力把乌江镇打造成为交通要镇、产业强镇、旅游名镇、康养小镇。

“宣讲既有理论深度，又贴近实际，有很强的现实指导意义，对于基层宣讲员来说，是一次难得的学习和提升机会。”雨山区基层理论宣讲骨干丁医荣表示，今后将更加注重将习近平总书记考察安徽重要讲话精神融入日常宣讲中，用群众喜闻乐见的方式，传播党的创新理论。

“听了宣讲后，由衷地感受到习近平总书记对我们安徽的关心、关怀和关注。”当涂县塘南镇党委委员彭换换表示，将把总书记的殷殷嘱托和深切关怀化为干事创业的热情和动力，既要认真学习领会，创新形式做好宣传宣讲，也要结合实际，深入挖掘本地红色文化，创新基层治理，助力乡村全面振兴，让习近平总书记考察安徽重要讲话精神在乡村落地生根、开花结果。

宣讲让方向更明了——“习近平总书记考察安徽重要讲话立意深远、振奋人心，为我们做好各项工作指明了努力方向、提供了根本遵循。”马鞍山经开区年陡镇党委书记徐家旺表示，将在重点项目建设、乡村全面振兴、生态环境保护、民生事业发展、基层社会治理等方面狠下功夫，奋力开创镇域高质量发展新局面，为马鞍山经开区加快建设现代化产业新城贡献更多年陡力量。

“习近平总书记强调要‘全面贯彻新发展理念’‘推动高质量发展’，这要求我们不仅要关注经济增长的速度和规模，更要注重发展的质量和效益。”花山区发改委主任吴芳表示，将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进

一步优化经济结构，提升产业层次，增强经济发展可持续性；积极响应长三角一体化发展等战略部署，加强与周边地区的协作与联动，实现资源共享、优势互补，推动区域经济高质量发展。

“习近平总书记的重要讲话，为做好‘三农’工作提供了根本遵循。”郑蒲港新区农业农村局局长张彦飞表示，新区农业农村局将紧紧围绕推进高标准农田建设、抓好二轮土地延包、建设美丽乡村等方面，逐条逐句梳理研究，谋深谋实贯彻举措，不折不扣落实到位。

宣讲让干劲更足了——

听了宣讲后，慈湖高新区党群工作部部长陈邵霏倍感振奋、倍增干劲。她表示，将带头做到自觉主动学、及时跟进学，积极组织开展多种形式宣讲活动，在高新区迅速掀起学习宣传贯彻热潮，把学习成效转化为干事创业的磅礴热情和行动自觉，为慈湖高新区高质量发展作出应有贡献。

含山县委党校校委委员、组教室主任孙加有表示，将坚持以基本培训为抓手，把学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为各班次教学的主要内容，不断提升含山县党员干部进一步全面深化改革、推进中国式现代化的理论素养。

“习近平总书记强调‘要进一步推动文化和旅游融合发展’‘把文化旅游业打造成为支柱产业’，我们深感责任在肩。”博望区文化旅游体育局党组书记、局长童伟表示，将立足博望区丰富的自然资源以及地处南京都市圈的区位优势，结合“四区一极”新博望发展定位，进一步深化农文旅融合，彰显徽风皖韵，加快建设宜居宜业和美乡村，努力建成高品质旅游目的地，全力打造南京都市圈城市后花园。

市委宣讲团集中开展的9场报告会，场场座无虚席、掌声四起；一次次交流，解疑释惑、深刻通透。每一次宣讲，都是一次难能可贵的精神盛宴，更是一次深入人心的思想动员，迅速激起全市各级深入学习宣传宣讲的热情，充分激发广大干部群众干事创业的激情和力量。

三、接地气出新意力求讲深讲透

宣讲要入脑入心，还必须在分众化上下功夫。此次宣讲，在市委宣讲团集中宣讲基础上，市级专门组建专家宣讲团，推进点单式宣讲等常态化宣讲工作。

11月18日上午，市委宣传部机关点单邀请市委党校现代科技与管理教研室副教授沈洁开展专题宣讲。宣讲报告会以《深化文旅融合加快推进马鞍山市文

旅产业高质量发展》为题，围绕深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，特别是习近平总书记关于“进一步推动文化和旅游融合发展”的重要指示精神，从“求实效，文旅产业融合发展势在必行”“鉴实情，文旅产业高质量发展的难点”“出实招，文旅产业高质量发展的策略”等几个方面进行了详细阐释。

“根据基层点单需求，专家宣讲团分专题开展分众化、对象化宣讲，从而让宣讲服务更有针对性、实效性。”市委宣传部相关负责人表示。

“宣讲与习近平总书记2016年、2020年考察安徽重要讲话精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记考察马鞍山重要指示精神结合起来，运用了大量生动案例、翔实数据，语言活泼、有感染力，又紧扣我们发展的实际和关心的问题进行答疑解惑，让我们对习近平总书记考察安徽重要讲话精神有了更全面、更系统、更准确、更深入的理解。”听完宣讲，许多基层干群表示倾听自己点单的宣讲，十分“对味”，十分“解渴”。

共识在增进，思想在升华，力量在凝聚。下一步，我市将持续推进专家点单式宣讲、网络宣讲等宣讲工作，各级各类宣讲团将在宣讲中紧密结合省委十一届八次全会精神，持续在全市上下营造学习贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的浓厚氛围，迸发出锐意进取、奋勇争先的干劲和热情，凝聚起推动高质量发展的磅礴力量。

充分发挥人民代表大会制度优势以高效能履职服务高质量发展

庆祝全国人民代表大会成立70周年海东市人大工作综述（2024年11月18日）

今年是全国人民代表大会成立70周年，也是地方人大常委会设立45周年。2013年2月，国务院批准青海省撤销海东地区设立地级海东市，辖两区四县，在完成35年的地区发展任务后，海东成为最年轻的地级市。也是这一年7月，海东市第一届人民代表大会第一次会议召开，标志着海东的民主法治建设步入了崭新的发展阶段。

70年来，特别是市人大常委会设立11年来，在党的领导下，在各级人大代表和人大工作者的共同努力下，历届市人大及其常委会认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，紧紧围绕全市中心任务和工作大局，认真履行法定职责，忠诚为党分忧，忠实为民代言，不断在探索中前进、在实践中发展、在创新中提高，书写了人大工作砥砺奋进的生动篇章，为全市民主法治建设和经济社会发展作出了重要贡献。

一、在努力奋进中持续加强党的领导

制度稳则国家稳，制度强则国家强。中国共产党的领导是中国特色社会主

义最本质的特征，也是人民代表大会制度的显著政治优势。

“人大机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是人大工作的生命线，要坚持党对人大工作的全面领导，确保人大各项工作始终沿着正确的政治方向前进。”市人大常委会党组书记、主任赵宏强多次在党组会上强调。

市委高度重视和关心支持人大工作，为高质量推进人大工作和建设明确方向要求、提供政治保障。历届市人大及其常委会始终初心如磐保持政治定力，坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。特别是党的十八大以来，市人大及其常委会牢牢把握政治机关定位，毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，旗帜鲜明讲政治，持续强化理论武装，用党的创新理论统揽、谋划和推进人大工作，牢牢把握人大工作的正确政治方向。

市人大及其常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要

讲话重要指示精神，努力推动理论学习制度化，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。

坚持一切工作自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署和习近平总书记指示要求对标对表，重大问题、重要事项、重要情况及时向市委请示报告，做到市委工作重心转移到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等，不断强化理论武装，更加自觉把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。

始终把党管干部与人大依法任免相统一，坚决落实市委人事安排，依法为市域经济社会发展提供了坚实的组织保障。聚焦市委明确的重点任务和重大项目，就推动经济稳增长、政府重大项目建设、生态环境保护、民族团结进步、维护社会稳定、信访事项化解等市委“点题”工作加强督导推进。

二、在认真履职中持续服务大局

党委的工作重心，就是人大工作中心；围绕中心、服务大局始终是人大工作的永恒主题。多年来，市人大充分发挥人大制度优势，紧紧围绕市委的中心工作和全市改革发展稳定大局，认真履行宪法法律赋予的职责，为我市经济高质量发展和社会长期稳定提供了重要制度保障。

市人大及其常委会坚持走在前、做表率，牢牢把握高质量发展这个首要任务，在服务全面深化改革中发挥职能作用，自觉将人大工作放在全市大局中谋划推进，在实干实绩实效中激荡起依法履职的铿锵足音。

市人大持续深入开展系列履职行动，通过专项监督、视察调研、执法检查、督导督查等途径，积极投身改革发展主战场、服务经济发展最前沿，聚焦城市管理、移风易俗、平安建设、乡村振兴等重大任务，综合运用地方立法、审议专项报告、执法检查、专题询问等方式方法，统筹推进，监督支持，促进工作落地落实。

重点听取审议加快城市经济高质量发展、环境质量状况和环境保护目标完成情况和涉及新质生产力发展等方面的专项工作报告。聚焦全市医疗保障、卫生健康、社会救助、社会福利、文化旅游等工作开展专题调研，持续跟进监督，助推民心工程、民生实事、惠民政策不折不扣得到落实。检查《中华人民共和

国安全生产法》《海东市河湟文化保护条例》等法律法规实施情况，进一步推动中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实。

2018年9月，省政府将海东工业园区临空综合经济园更名为海东河湟新区，新区赫然成为海东高质量发展建设中的一颗璀璨明珠。按照市委要求，市人大常委会负责同志牵头推进河湟新区建设，多次带头深入工地调研督导项目建设进度、靠前协调解决项目建设、招商引资、运营管理等工作中遇到的具体问题，凝心聚力推动河湟新区各项工作不断取得新成绩河湟新区展现着海东建设的新高度，也见证着市人大担当履职的铿锵步伐。

专题询问是人大常委会监督的法定形式之一，市人大聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施、人力资本建设、数字经济发展等高质量发展重点领域持续开展专题询问。在人大监督的助力下，全市加快推进环境保护、新兴产业、人才强市的共识和氛围更加浓厚。数字经济和实体经济深度融合，数字经济核心产业规模实现新突破，成为海东高质量发展的新引擎、新动能。

三、在地方立法中持续夯实法治根基

习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话中指出，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”，为新时代坚持和完善人民代表大会制度指明了方向。

近年来，市人大始终坚持以人民为中心的发展思想，将倾听民意的触角充分向基层和人民群众延伸，研究出台《海东市人大实践全过程人民民主行动方案》，千方百计保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程，推动实践创新，丰富和发展全过程人民民主海东人大实践。

在河湟大地，民主立法的根正在基层越扎越深。今年4月1日，市人大常委会举行基层立法联系点授牌仪式并组织召开座谈会，为新设立的7个基层立法联系点集中授牌，这些基层立法联系点必将成为全过程人民民主的有效载体。除了建好、用好基层立法联系点，市人大常委会还不断健全完善民主民意表达的平台和载体，拓宽公众有序参与地方立法途径，建立立法协商工作机制，公布法规草案面向社会公开征求群众意见，深入基层开展实地调研，多渠道、多层次、全方位地听取各方面意见，构建了顺畅有序的民意诉求表达渠道，让群众更直接地参与到地方立法中来，保障了地方立法直接反映和体现民情民意、民智民心。

人民群众“原汁原味”的意见建议被充分吸纳，成为高质量立法的“源头

活水”。围绕“彩礼高”“城市管理不规范”“传统文化保护难”等群众的急难愁盼问题，市人大一直在努力攻坚。为破解“彩礼高”，市人大于2020年制定出台《海东市移风易俗促进条例》，高额彩礼、大操大办、攀比浪费等陈规陋习、不良社会风气已得到明显遏制；为破解“城市管理不规范”，市人大通过专题询问、立法、执法检查等履职手段，出台《海东市城市管理条例》，以法治方式逐步解决城市管理难题，为实现城市治理蹚出一条可行的路径；为破解“传统文化保护难”出台《海东市河湟文化保护条例》，明确要求对濒临消失的河湟文化，市县区人民政府文化旅游主管部门应当及时进行抢救性保护，对适宜设立标志牌的河湟文化事项，应当设立与所保护河湟文化事项的风貌、特色、环境等相协调的保护标志牌……

从大政方针，到百姓衣食住行，人民的期盼、希望和诉求，有地方说、说了有人听、听了有反馈，充分调动了人民的积极性、主动性和创造性。今年年初召开的市三届人大六次会议期间，市人大代表们认真履行宪法和法律赋予的职责，积极向大会提出建议45件。市三届人大六次会议召开后，市人大常委会办公室和市人民政府办公室密切协同，及时召开代表建议办理工作交办会，明确承办单位和协办单位，明确答复截止日期。督促承办单位坚持先协商后答复，邀请提出建议代表全程参与建议办理监督工作，办理前主动与代表进行联系，沟通了解代表提出建议的缘由和目的；办理中及时反馈进展情况；办理后走访征询办理意见，对代表反馈不满意的地方进行重点走访，当面征求代表意见，形成代表和承办单位的良性互动。45件关乎民生的建议从产生，到全过程监督办理，再到合力推进落实，各流程环节的无缝衔接、各部门的齐心协力、社会各界的全力配合与人民群众心满意足的笑脸汇聚在一起，交织成一幅和谐美好的城市画卷。

四、在履职过程中持续完善监督职能

“每到秋收时节，农村秸秆乱抛乱烧现象依然存在。请问市农业农村局，我们将如何坚持‘疏’‘堵’结合，提高秸秆综合利用率？”

“请问市住房和城乡建设局，城区范围的河道什么时候能够实现水清的目标，你们采取什么样的措施来保障这一目标的实现？目前实施的雨污分流工程是否能实现小区及沿街单位全覆盖？”

……

市人大常委会深入贯彻落实新环保法的有关规定，每年把听取和审议市政

府关于全市环境质量状况和环境保护目标完成情况报告列入年度工作计划，固化形成环保监督常态机制，推动环境质量状况持续向好和环境保护目标全部完成。连续五年开展调研、听取专项报告，推动政府严格执法、依法行政，有效促进全市环保工作上新台阶、出新成效，环保任务目标全面完成，环境质量逐年改善。

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。全市各级人大及其常委会

充分运用宪法法律赋予的监督权，坚持正确监督、有效监督、依法监督。

为让监督更好地长出“牙齿”，市人大常委会不断创新机制、优化路径、拓宽载体，构建以“清单式”审议意见为标志性成果的闭环监督新模式，打好视察调研、专项审议、专题询问、执法检查等组合拳。

“海东人大将继续认真实施监督法和青海省实施监督法办法，健全‘一府一委两院’由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。坚持围绕中心服务大局，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等监督形式，依法促进全市经济社会高质量发展，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。加强预算联网监督平台建设，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，不断提高财政资金预算管理水平。”赵宏强说。

民之所盼即是人大工作所向，全市各级人大不断创新监督方式，提升履职质效，推动解决了一批事关改革发展稳定的重大问题、法律法规执行中的突出问题和人民群众关心的热点问题。

五、在服务代表中持续激发代表活力

人大代表，人民群众的代言人、助力发展的推动者。党的二十大报告提出：加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。在9月14日召开的庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记强调：各国家机关要支持和保障人大代表依法履职，健全联系代表的制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。

多年来，在市人大常委会开拓创新、求实探索的诸多“幕后工作”下，代表活动精彩纷呈，代表作用持续激发，代表风貌蒸蒸日上，代表服务保障有力，人尽其力、大有作为的干事氛围正悄然在全市人大代表中不断形成。

一直以来，市人大常委会致力于把代表工作置于率先突破的大局中，科学谋划、创新举措、系统推进，激发人大代表内动力，展现人大代表新作为，为

推动海东高质量发展实现新突破贡献人大力量。

市人大常委会健全“三联系”制度，实现主任会议成员、委员、代表与群众的联系常态化长效化，并制定代表履职管理办法，建立代表履职档案和评价机制，为代表履职提供保障。建立政情通报制度，召开政情通报会，向市人大代表通报市政府民生实事办理等情况，拓宽了代表知情知政渠道。

同时，加强“两室一平台”建设，开展“人大代表在基层”“人大代表进两室”等活动，代表面对面听取群众意见建议，积极回应群众关切，打通了代表联系群众的“最后一公里”。积极推进村级代表联络室、“代表之家”规范化建设，组织代表经常性开展活动，拉近了代表与群众的距离，得到了群众的一致好评。积极谋划闭会期间代表履职活动，邀请基层代表列席常委会会议、参加执法检查和视察调研，拓宽了代表参与常委会工作的广度和深度。实行人大代表向选民和原选举单位述职制度，充分调动了代表的履职热情，代表荣誉感、责任感和使命感不断增强。开辟“代表风采录”专栏，每年录制代表履职专题片，对近百名基层代表的先进事迹进行宣传报道。

此外，健全完善代表建议办理机制，建立人大常委会班子成员督办、政府副市长领办等制度，通过会后交办、重点督办、代表视察等形式，加大代表建议办理力度。完善代表建议办理考核评价办法，组织市人大常委会委员对市直部门办理工作进行满意度测评。各承办单位强化落实，坚持“民有所呼、我有所应”，着力在解决实际问题上下功夫，一批群众关心、社会关注的重点难点问题得到及时有效解决。

六、在不懈奋斗中持续加强自身建设

成绩的取得离不开艰苦奋斗，梦想的实现靠的是勇毅前行。立足新时代，开启新征程，市人大及其常委会肩负着新的责任与使命。

做好人大工作，自身建设是关键。市人大常委会坚持“四个机关”定位要求，持续全面加强自身建设，不断提高常委会的政治能力和履职水平，全力打造让党放心、让人民满意的人大机关。

坚持以党建为引领。认真履行全面从严治党主体责任，人大机关政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设得到加强。健全常委会党组、机关党组、党支部联动抓党建的工作机制，认真落实民主生活会、双重组织生活会、谈心谈话制度，机关党建工作明显加强。把思想政治建设摆在突出位置，通过集中学习、专题讲座、研讨交流等形式，进一步强化了思想理论武装。发挥常委会党

组把方向、管大局、保落实作用，召开市人大常委会机关党建和党风廉政建设会议，压实管党治党责任，持续巩固提升模范机关建设成果，推动常委会及其机关党的建设不断向纵深发展。深化能力作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，按照省市委要求扎实开展“以案促改”专项教育整治，督促机关党员领导干部认真执行“十严禁”纪律要求，以严的基调强化正风肃纪。深入开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”“百日练兵提素能”“学法讲法用法”等专题活动，开设“海东人大讲堂”，举办民法典、地方组织法等专题讲座，人大干部法律意识和履职能力不断提高。加强机关干部学习培训，组织机关干部参加省委、市委党校等专题培训，参加全国人大、省人大业务培训，人大干部综合素质全面提升。

推动形成工作合力。认真落实省市委全面深化改革部署要求，如期完成人大机构改革，依法设立和调整人大工作机构、办事机构，明确各自职责和分工。建立各专门委员会与部门（单位）对口联系工作机制，深入开展执法检查、专题调研，确保工作重点及时推进、民生问题及时解决。加强机关干部队伍建设，注重机关干部培养、选拔、交流和使用。密切与省、市新闻媒体的联系，加大人大新闻宣传力度，讲好人大故事，传递人大声音。加强与省人大的工作衔接，注重协调配合，高质量完成各项工作。常委会加强对县乡人大工作的指导联系和交流互动，督导落实中央和省市委人大工作会议精神，努力做到同频共振、同题共答、同向发力，县乡人大工作规范化建设进一步推进，全市人大工作整体水平得到明显提升。

一届接着一届干，市人大常委会从走过的奋斗历程中激发前行动力，从取得的成功经验中汲取丰厚滋养，各项工作取得了扎实成绩——

在旗帜鲜明讲政治上有新加强，坚持“第一议题”制度，全面贯彻习近平总书记考察青海时的重要讲话精神，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神，都是“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实，确保人大工作紧跟时代步伐、保持正确方向。在高质量地方立法上有新进展，目前已立法11件，积极回应了人民群众的新要求新期待。在人大监督质效上有新提升，聚焦中央决策部署和省委、市委工作安排，聚焦人民群众所思所盼所愿，健全监督体制机制和方式方法，坚持寓支持于监督之中，综合运用多种监督方式，精准、靶向、纵深推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，全要素用好宪法法律规定

的人大工作方式方法。在重大事项决定上有新探索，坚持谋大事、议大事、抓大事，推动中央决策部署和省委、市委工作安排落实落地，进一步健全为民办实事长效机制。在自身建设上有新成效，遵循“四个机关”定位要求，从抓基础、利长远出发，在制度建设、机关建设、队伍建设上取得了新成效，人大常委会机关的凝聚力、执行力和整体形象有了新的提升。在发展全过程人民民主上有新实践，落实“两个联系”要求，深入开展“双联”提升工程，健全完善调研、座谈、论证、评估、问卷调查等工作机制，人民群众参与人大工作、提出意见建议的渠道更加顺畅、便捷，探索出彰显特色、充满活力的全过程人民民主基层实践路径。在稳中求进中推动人大工作高质量发展，在守正创新中激发人大工作新活力，人民代表大会制度在河湟大地焕发出蓬勃生机！

站在新的历史起点上，市人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，扎实推进全过程人民民主，稳中求进推动人大工作高质量发展，切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，干出经得起历史和人民检验的新业绩，在奋力谱写中国式现代化海东新篇章中作出新的更大贡献。

41个项目带动村民增收致富

商务部定点帮扶城步苗族自治县纪实

（2024年11月22日）

手臂粗的干燥杉木，在灶下“哔啵哔啵”地吐着火舌。灶上的大锅里，苗香梨和山泉水混煮，“咕咚咕咚”地沸腾着，泛开了橙黄的浓稠状糖液。11月21日，城步苗族自治县蒋坊乡太和村，59岁的杨园香一边观察着火势，一边忙着制作梨膏。今年蒋坊乡的苗香梨丰收，她在城步湘仓农业发展有限公司负责熬梨膏，每天收入300元。

面对城步果蔬保存难，商务部帮扶建成年冷藏保鲜储量3万余吨的冷链物流项目，蒋坊乡受惠良多，原本在每年九十月采摘的苗香梨，放入冷库可保存至来年开春，也为梨膏制作提供了充足的原材料。杨园香洗脚上田，从农村妇女变身产业工人。

冷链物流，只是在商务部的帮扶下，城步建起的多个产业项目之一。

一、城步蜂蜜入选农业农村部全国名特优新农产品名录

初冬，金紫乡三江村，黄澄澄的“红美人”柑橘像一个个小灯笼挂在枝头。这是被誉为“柑橘界顶流”的高端产品，剥开一个，汁水四溢，入口即化，唇齿留香。

红美人柑橘360亩、秋月梨690亩，精打细算的农人，在商务部的带领下，还在道旁、坎边，见缝插针地种下桃树、樱桃树、柿树等1万余株。目前，这里已成了湖南省最大的特色水果产业园之一，也是三江村的集体企业。

“2020年前这里还只是几座荒山，现已建成包含科研大棚、生产大棚、培训中心、冷库、采摘轨道等配套完善的现代化水果基地。”商务部驻城步定点帮扶工作队队员崔智浩介绍，今年批量挂果，预计2025年进入丰产期，届时红美人柑橘产量将达到60万公斤，秋月梨产量将达到200万公斤，总产值超4000万元，每年吸纳农村灵活就业人员200余人，户均增收1.1万元。

“从无到有”的还有蜂蜜产业。商务部从2017年开始对城步蜂蜜产业开展持续帮扶。如今，逐步形成集养殖、加工、包装、销售于一体的蜂蜜全产业链，成功走出一条农业工业化、蜂蜜产业化发展的新路径，蜜蜂养殖实现现代化转型。

湖南天天蜜饮生态科技有限公司是在商务部的帮扶下今年新成立的一家企

业。记者看到，一条现代化的蜂蜜饮品生产线正在运行。该生产线可年产3000万瓶分离式蜂蜜水，年产值达1.05亿元。

目前，城步年采蜜量超过15万公斤，普通蜂蜜价格稳定在每公斤80元至100元，最优质的冬季雪花蜜挂牌价达到每公斤4000元，带动当地1000余户农户3000多人从业，并已开发出“蜂舞南山”系列产品。2023年，城步中蜂产业发展案例被评为第四届全球最佳减贫案例。2024年5月，城步蜂蜜入选农业农村部全国名特优新农产品名录，也是全国唯一一个入选的蜂蜜产品。

商务部挂职干部，城步县委常委、副县长李爱民介绍，2013年起，商务部定点帮扶城步，累计下达无偿帮扶资金超1.5亿元。2019至2024年，实施定点帮扶项目41个，投入帮扶资金8899万元。其中产业项目24个，资金达5600万元。吸纳农村劳动力就业1.2万人。南山小镇、南山牧业、蓬瀛红色文化、十里桃林的产业项目纷纷建成。产业项目落地生根，内生动力被彻底激活。

二、通过电商销售农产品6.7亿元，带动1.2万人增收

“今年广交会，是商务部介绍我去的，也是我第一次独自出远门。会上，

签下了4个外贸单。”

在城步儒林镇，坐在轮椅上的杨淑亭喜上眉梢。她在身体残疾后通过电商赚到了7.7元，由此创立湖南七七科技发展有限公司，制作仿真花、箱包，并在商务部的帮扶下通过电商平台销售，创业成功，她获得“全国脱贫攻坚奋进奖”、中国青年五四奖章。目前，公司累计带动1386人就业增收，其中有1291人是脱贫户，有66名是残疾人。

产品销出去，村民才能得实惠。商务部自2016年启动电商帮扶工作以来，累计通过电商销售城步农产品6.7亿元，带动1.2万人增收。城步连续8年获评全省电商扶贫/数商兴农考核优秀。

2023年，城步电商直播案例被中国国际电子商务中心评为“农村电商直播典型案例”。

城步建成5000平方米的县级电商公共服务中心、4000平方米的电商物流园、110个乡村电商服务站点，通过与阿里、京东、抖音等平台合作，培育了一批懂电商用电商的人才，其中包括杨淑亭在内的知名本土主播就有36名。城步汀坪乡的“红薯妹”刘星，从广东富士康辞工后返乡创业。通过电商带动，逐步成长为全县红薯产业带头人。2023年销售额400万元，带动300多人增收。

滨州建筑业企业活力和竞争力大幅提升

新中国成立75周年滨州市建筑业发展综述（2024年11月25日）

新中国成立75年来，滨州市建筑业在困难中起步、在曲折中前进、在竞争中发展，从无到有，从弱到强，规模不断壮大，企业活力和竞争力大幅提升。2023年，全市建筑业增加值占GDP的比重达到4.3%，成为国民经济的重要支柱产业。

一、行业规模持续扩大

从新中国成立到改革开放初期，滨州市建筑业长期处于计划经济时期，这个时期的主要特点是：企业没有自主经营权，工作任务按计划分配，技术装备落后，人员素质低，建筑业企业规模小、发展慢。1984年，国务院发布《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，招标投标制、百元产值工资含量包干制、承包经营责任制在建筑行业逐步推开，到1989年全市县以上建筑业企业发展到16家。

随后，滨州市建筑业进入高速发展期，市场主体数量迅速增加，技术装备水平不断提高，并在市场竞争中锻炼培养了一支专业人才队伍。截至2023年，全市资质内建筑业企业达475家，是1989年的29.7倍。2023年，山东滨州城建集团有限公司成功晋升建筑工程施工总承包特级资质，全市特级资质实现“零”的突破；天元建设集团滨州有限公司在正式落户滨州，与中化学交通建设集团有限公司签订合作框架协议。

目前，全市一级以上资质企业已达70家，基本上形成了以总承包企业为龙

头，专业承包为依托，劳务分包为基础，中介服务相配套的产业组织体系。

生产效率大幅提高施工技术和装备水平有效提升。75年来，全市建筑业企业不断提高施工技术水平，坚持用新技术、新知识、新装备、新管理模式改造提升传统建筑业。到2023年底，全市资质内建筑业企业拥有各类施工机械设备1.5万台，是1989年的4.9倍；全市资质内建筑业企业自有机械设备年末总功率

28.8万千瓦，是1989年的8.4倍；自有机械设备净值7.7亿元，是1989年的46.6倍。

劳动生产率水平不断提高。75年来，全市建筑业企业经营管理水平不断改进和调整，企业成本进一步降低，经济效益逐步趋好。2023年，全市建筑业企

业劳动生产率为57.6万元/人，是1989年的34.7倍。

二、市场活力不断增强

以国有及国有控股企业为引领，民营经济主体较快增长。2023年，全市资质内建筑业企业中总承包企业达339家，专业承包企业达136家。从整体行业看，国有及国有控股企业继续发挥领头羊作用，全市国有及国有控股建筑业法人单位达47家，完成产值108.9亿元，占建筑业总产值的39.6%。民营企业成为行业发展主力军，企业数量占全部建筑业企业的90%以上，完成产值比重占建筑业总产值的60.4%。

工程总量大幅增长。2013年以来，全市建筑业企业累计签订合同额3861.5亿元，年均增长9.6%，平均每年新签351.0亿元。其中，2023年签订合同额达648.2亿元。签订合同额的大幅增长，为全市建筑业后续发展提供了坚强保障。2023年，全市建筑业企业房屋施工面积1038.8万平方米，比1989年的46.8万平方米增长22.2倍；竣工面积353.9万平方米，比1989年的27.9万平方米增长12.7倍。

三、转型升级有力有效

持续推进转型升级，拓展发展空间。面对传统动能减弱、市场竞争加剧等挑战，滨州市建筑业向基础设施、节能环保、新能源等更具生机活力和发展前景的领域加速拓展。其间，滨州市建筑业围绕行业产业链，发展战略新兴产业，实现纵、横双向延伸，构建多极增长的发展新格局。在巩固传统市场的同时，集中优势资源，不断推进建安主业向高端产业链方向发展，积极推进高、大、精、尖、难等技术含量高的市场开发。

行业创新创造。2021年以来，全市获评“国家优质工程奖”1项，“华东地区优质工程奖”12项，“中国建筑工程装饰奖”38项；全市评出市级工法469项，获评省级工法32项，新技术应用示范工程立项73项，验收合格19项，新技术应用竞赛39项；积极推进建筑业群众性质量管理活动，获评省级QC成果121项、国家级QC成果20项，创造了历史新高。

新中国成立75年来，滨州市建筑业走过了不平凡的发展历程，以量变的积累实现了质变，为全市的经济发展做出了积极贡献，取得了辉煌成就。

潮涌塞上万象新

宁夏科技创新工作综述

（2024年11月25日）

全社会研发（R&D）经费投入从2020年的59.64亿元增长到2023年的85.5亿

元，年均增速12.76%；

企业研发经费占全社会研发经费的比重达到80.7%，高于全国平均水平3个百分点；

2020年至2023年，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别增长106%

和115%，国家高新技术企业连续两年实现三位数增长，比全国平均增速高10个百分点；

……

近年来，我区深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察宁夏重要讲话精神，不断深化实施创新驱动战略，扎实推进科技创新“四大工程”，全力打造区域有影响力的科技创新高地，高水平建设全国东西部科技合作引领区取得显著成效。

（一）

推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。

今年1月19日，国家能源集团宁夏煤业有限责任公司400万吨/年煤炭间接液化成套技术创新开发及产业化团队被授予“国家卓越工程师团队”称号。

在“煤”变“油”的背后，是一项旷日持久的科技创新攻关。

从摸着石头过河搞研发，到攻克一个个技术难题、实现煤制油项目国产化，团队联合国内20余家单位通过创新研究和协同攻关，完成费托合成催化剂及配套大型浆态床反应器工艺、大型干煤粉气化技术、10万标方级大型空分成套技术、大型压缩机机组等重大装备及材料共37项关键技术国产化任务。

400万吨/年煤炭间接液化项目进入生产运营以来，团队通过大力实施提质增效工程，形成了5大类、21种产品集群，吨产品煤耗、水耗优于国家先进值，部分关键指标达到国际先进水平，成为煤炭间接液化从技术示范向产能储备转化、提升国家能源自主保障能力的重要支撑。

细看宁夏近年来的科技创新成绩单，这样的“大国重器”还有很多：

6．3米、7米、10米天地奔牛不断刷新厚煤层一次采全高开采高度“天花板”，

一次次实现在煤炭输送装备领域的技术飞跃，为我国煤炭能源持续稳定生产提供了技术支撑和装备保障；吴忠仪表开发的煤化工关键控制阀、大口径核电控制阀、深海石油钻探和西气东输主管线控制阀等取得重要突破；共享智能装备开发的3DP砂型打印设备关键核心技术荣获“全国铸造装备创新奖”。

今年以来，我区紧盯产业高质量发展的科技需求，改革优化科技项目形成机制，凝练发布24个重大科技专项指南，精心组织实施“三个100”科技项目，东方钽业“超高纯钽（Ta）、铼（Re）关键制备技术开发与产业化”“液体火箭姿控发动机推力室制造技术”2个项目获得中国有色金属工业科学技术奖一等奖；维尔铸造研制的高速动车组制动系统关键零部件产品实现国产化替代。

成果，是奋斗的注解，也是科技创新实践的最好证明。

2020年至2023年，全区研发经费投入强度由1.51%增长到1.61%，居全国第

19位、西北第2位。

厚植创新沃土，方得硕果盈枝。

近3年，全区科技成果登记数量基本实现了翻番，技术合同数量增长三成，

形成了一批重要科技成果，既培育了发展新动能，也促进了高质量发展。

（二）

创新永无止境，创新更要不断深化。

近年来，自治区全力深化科技体制改革，坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，深入推进科技体制机制改革，先后制定修订科学技术进步条例、促进科技成果转化条例、深化科技评价改革、完善科技激励机制、加强科技伦理治理等各类科技创新政策法规百余件，覆盖基础研究、科研攻关、成果转化全链条，涉及创新企业培育、创新平台建设、创新人才引育等各环节的科技创新政策“四梁八柱”基本形成。

如何有效提升宁春系列小麦品种优势，使宁夏小麦种子在市场上更有竞争力？历经15年创新研发，宁夏农科院小麦种质资源科技创新团队用突破性成果给出答案。

“我们通过国内外引进与本土搜集相结合，先后从国内外引进小麦种质资源6056份，摸清了我区22个县（市、区）的小麦种质资源本底情况和演变趋势，抢救性收集了本土珍稀小麦种质资源423份，并提交国家种质资源库。”宁夏农科院研究员陈东升介绍，团队运用表型与基因型相结合的方法，构建了强筋、广适性小麦的多重PCR检测体系，首次将新型小麦基因芯片、

KASP分子标记检测技术应用于宁夏小麦种质资源研究，解析了宁春系列品种广适性的遗传基础，明确并克隆了小麦抗逆、适应性等关键基因，为加快种质创新和保障区域粮食安全作出了重要贡献。

问题驱动研究，创新推动发展。

“十四五”以来，全区累计培育农业新品种44个，完成枸杞全基因组测序，

枸杞、水稻、小麦品种实现了更新换代。

为在新一轮科技革命中下好自立“先手棋”、打好自强“主动仗”，宁夏不断深化机制，让人才真正在科技创新中挑大梁、当主角，让人才活力在科技创新大环境中竞相奔涌。

近年来，全区围绕重点产业、重点领域、重点学科，统筹布局建设各类科技创新平台950家，启动建设由马玉山、何季麟院士领衔的六盘山、贺兰山自治区实验室，构建形成了“青年托举人才—青年拔尖人才—科技领军人才—杰出科技人才”梯次培养体系。

培育科技创新的良好生态，既要自身发力，还要积极“借力”。

2022年以来，宁夏先后与科技部等国家部委直属单位、11个省市、20个高校院所建立长期稳定的科技合作关系，支持区内企业、高校院所与区外20多个省市800余家创新主体开展科技合作，通过联合攻关、平台共建、柔性引才等方式，吸引集聚9500余名区外创新人才参与我区科技创新活动，累计组织实施东西部科技合作项目1800余项。春潮涌动，满庭芳华。

近年来，华东理工大学、中南大学等在我区设立技术转移中心、科研机构等11家。宁夏企业在北京、上海等地建设孵化器和“飞地”研发中心10余家，在上海设立宁夏（上海）人才大厦（科创中心），首批入驻企业23家，形成了“区外研发+宁夏转化”协同创新模式。

从原始创新到技术突破，从深化改革到机制创新，在越行越远的坚实步履和越来越足的坚定信心双向奔赴中，一幅新时代宁夏创新创业创造创富的美好图景徐徐铺展。

展望未来，我们相信，在竞相奔涌的创新浪潮中，更多创新“关键变量”将转化为高质量发展的“最大增量”，成为我区奋力谱写中国式现代化宁夏篇章的重要支撑。

大美青海展新颜砥砺奋进新征程

青海省市场监管部门服务经济社会高质量发展综述

（2024年11月19日）

仰望青海，不变的是雪山白云、三江川流，巨变的是高质量发展的新时代

画卷。

青海省地处青藏高原东北部，是我国生物多样性最具代表性的区域之一，也是资源富省、战略要省，在推进中国式现代化全局中的生态安全地位、国土安全地位、资源能源安全地位尤为重要。

青海省市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署和青海省委、省政府工作要求，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，锚定高质量发展，强化实干担当，为服务全省经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、筑牢质量根基

1964年10月16日，当中国第一颗原子弹爆炸成功的消息传到青海湖畔的金银滩草原时，投身于原子弹研制工作并扎根此地多年的人们心潮澎湃，激昂的欢呼声响彻大地。

60年后的今天，继“两弹一星”之后，从首架国产大飞机到航天火箭，活跃于青海省的高新科技企业同样参与和见证了一个个国之重器的诞生，中复神鹰碳纤维西宁有限公司正是其中之一。

记者在中复神鹰碳纤维西宁有限公司万吨碳纤维生产基地车间看到，乳白色的聚丙烯腈原丝经过氧化、碳化等工艺，颜色从白变黄，从黄到褐，最终成为闪着光亮的黑色碳纤维。

“这些碳纤维细如发丝，又强如钢铁，一束一米长的T1000级碳纤维，重量大概只有0.5克，却能承担500公斤左右的拉力。”生产基地负责人告诉记者，目前整个基地生产的碳纤维系列产品，已经广泛应用于民用品、汽车、风电叶片、大型飞机、运载火箭等领域。

“质量是企业发展的生命线。”生产基地负责人说，在产品质量提升过程

中，他们得到了青海省、西宁市市场监管部门的大力支持与服务。市场监管人

员在生产基地实验室设立了碳纤维材料质量基础设施“一站式”服务站，开展质量基础知识和质量管理方法培训，指导企业参加全面质量管理优秀成果展示和交流推广活动，分享质量管理实施“碳纤维技术创新+智能制造新模式”。

市场监管部门还组织多名企业质量管理人员参加首席质量官培训班，将企业首席质量官信息上传至市场监管总局“首席质量官之家”系统。一系列服务措施的实施，有效提升了企业质量管理水平，增强了产品市场竞争力。

中复神鹰碳纤维西宁有限公司的质量提升之路，是青海省市场监管部门实施“质量强省”战略、推动企业高质量发展的工作缩影。

近年来，青海省市场监管局持续夯实产业“四地”建设质量技术基础，打出一系列质量提升“组合拳”：完善产业支撑体系，加强产业链全面质量管理，推动质量工作与产业、环境、科技、人才等政策协同发展；发挥标准稳链作用，制定全省设备更新和消费品以旧换新标准提升行动计划；组织130家企业召开首席质量官培训会，宣讲卓越绩效管理、标准、计量、认证认可等相关知识，交流分享先进质量管理模式和经验。

截至目前，青海省累计发布地方标准2256项，实施国家级标准化试点103个、省级标准化试点25个，建立社会公用计量标准691项，培育检验检测机构352家，取得质量管理体系认证获证组织1258家、证书1336张，企业累计获中国质量奖提名奖4个。

今年以来，该局在提高质量和品牌发展能力上进一步发力，统筹推进质量强省、强市（州）、强县（区）和强企建设，制定2024年落实质量强国建设纲要工作推进计划，优化调整省级领导小组及工作机制，健全质量考核指标体系，全方位推动质量强省建设向纵深发展。

二、激发市场活力

从西宁乘车沿227国道一路行驶，穿过巍峨群山、激荡河川，在黄河上游龙羊峡与李家峡之间，有一片水草肥沃、动植物资源丰富的河谷平原，这里就是海南藏族自治州贵德县。

“高原小江南”“梨都之乡”人们对贵德县的美誉不胜枚举。但长久以来，

经济发展依旧是当地的头等大事。

记者来到贵德县青蜜蜜蜂良种养殖场，前来迎接的是一只只辛勤采蜜的蜜蜂。这座养殖场位于贵德县划定的面积达3600平方公里的种蜂自然保护区，是青藏高原唯一一家省级种蜂场，其生产的藏蜜产品获得了中国地理标志保护产

品等认证。

“青海光照时间长、紫外线强、干燥、昼夜温差大，这样的环境细菌不易滋生，有利于养分的积累，蜂蜜的浓度很高。”蜜蜂良种养殖场创始人王玉皋告诉记者，近年来当地生态越来越绿、空气越来越好，给绿色有机农畜产品发展创造了良好条件。

想发展，必须走出去。在青藏蜜蜂良种养殖场的包装车间，工人们正在自动化的包装生产线上忙碌着，一桶桶、一箱箱的蜂蜜整装待发。王玉皋说，在市场监管部门指导下，他们的蜂蜜产品通过了ISO9001、ISO22000、HACCP质量安全体系认证，产品销售覆盖国内50多个城市，“藏蜜”品牌已连续八年获得欧盟有机认证。

“藏蜜”产品走俏市场，既得益于青海绿色生态建设的持续推进，也离不

开市场监管部门对营商环境沃土的精耕细作。

青蜜蜜蜂良种养殖场处于首批“全国五星市场监管所”——贵德县河西市场监管所辖区内。该所辖区共有经营主体1377户，是一个以农业为主、兼营少量畜牧的乡镇。

“打造一流市场监管所，服务一流产业园”。河西市场监管所所长罗元海介绍，该所开展“两化”建设以来，紧紧围绕辖区实际情况，整合各项资源，着力服务辖区企业，在网格化管理、智慧监管、非公党建、培育品牌等方面推出一系列便企利民举措，助力“藏蜜”等品牌商品闯市场。

在青海省委、省政府领导下，全省各级市场监管部门坚持政策发力、改革加力，全面优化市场环境、营商服务、监管执法、法治保障，推动营商便利度整体协同提升，营造发展便民惠企、竞争公平有序、消费安全放心的“三大环境”。

青海省市场监管局报请省政府印发《青海省深化市场主体开办“一件事一次办”便利化改革实施方案》，完善经营主体开办“一网通办”平台功能，提升经营主体开办规范化、标准化、便利化水平，推动实现经营主体开办从“多次跑”向“一次办”蝶变，压缩全省经营主体开办时间到2个工作日内，新开办企业全程网办率达95%以上。

市场监管部门出台提升经营主体登记注册便利化水平三十条措施，进一步提升经营主体名称、经营范围等重要事项登记便利度，报请省政府印发《青海省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，实行自主承诺申报，释放住所

和经营场所资源，制定《青海省市场主体登记管辖规定》，推行全国统一的经营范围规范目录，为申请人提供便捷易用经营范围查询和登记填报服务，重构迁移登记流程，实现“省内迁移变更登记‘一次申请’”。

市场监管部门加大反垄断、反不正当竞争执法力度，提高综合执法效能，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等方式，深入开展消费维权“暖心”行动，全力维护公平竞争秩序。

截至今年9月底，青海省登记在册经营主体58.52万户，同比增长3.73%；1月至9月全省新设经营主体5.52万户，净增长1.38万户。全省市场秩序持续规范，竞争环境不断优化。

良好的营商环境激发了市场活力。在市场监管部门帮扶下，“玉树牦牛” “祁连藏羊”“柴达木枸杞”等越来越多的青海特色产品从青藏高原走向海内外市场，为群众开辟了致富的道路。

三、守护“四个安全”

青海是我国五大牧区之一，其中牦牛饲养量最大。青海牦牛肉也成为高海

拔、零污染、绿色有机天然的高品质肉类代表。

在可可西里食品有限公司牦牛肉干生产车间，记者走进一条“全公开”的参观通道，隔着一面面透亮的玻璃，可以将牦牛肉干的生产流程尽收眼底。

只见牦牛肉经过严格清洗，在精挑细选后分割，进入预煮和分选半成品环节，再经炒制卤制、烘干风干，随后按照产品类别进行晾肉和包装，最后经过高温杀菌和微波灭菌，逐步装袋装箱，在暂存区存放72小时后，经严格检验后贴上“产品合格检封”的标签，再入库。

“这条通道迎接过全国各地的参观者，这既出于我们对食品安全的自信，同时也是对自己的监督和鞭策。”可可西里食品有限公司董事长邵磊说，“作为食品企业，守护‘舌尖上的安全’是我们的第一要务。”

邵磊介绍，在市场监管部门指导下，可可西里食品有限公司认真落实食品安全“两个责任”，选优配齐食品安全总监、食品安全员，压紧压实企业主体及属地管理责任。同时专门制定生产环节的工艺质量标准、原料标准等，其产品通过了食品安全管理体系认证、国际质量体系认证。

近年来，在青海省各行各业，像可可西里食品有限公司一样对安全管控有底气的企业越来越多。市场监管部门坚持筑牢防线、严守底线，推动关口前移，让安全意识深入企业、深入人心，全面守住食品、药品、特种设备、工业产品

质量“四个安全”。

在食品监管方面，青海省市场监管部门持续推进食品安全“两个责任”落实，建立“三书一函”、事故和舆情查处挂牌督办办法等，围绕食品添加剂、肉制品、预制菜等重点品种，学校食堂、无堂食入网餐饮、旅游景区等重点领域，持续强化日常巡查、专项检查、联合督查。

在药品监管方面，青海省制定《全省药品化妆品医疗器械行政处罚裁量权基准》《提升药品监管效能促进全省医药产业高质量发展的若干措施》等制度规范，颁布藏区首部藏药“佐太”及其原辅料地方标准，开展药品安全巩固提升行动，保持药品安全事件“零发生”的良好态势。

在质量安全方面，市场监管部门制定《青海省重点工业产品质量安全监管目录（2024年版）》，完成108种2554批次产品抽样检验，广泛开展重点工业产品、消防产品、电动自行车全链条等质量安全风险排查整治，强化产品质量安全风险监测数据运用，持续开展质量技术帮扶“提质强企”行动。

在特种设备安全方面，市场监管部门进一步完善安全责任体系，先后实施3个特种设备地方标准，修订《青海省特种设备作业人员考试机构管理办法》，升级青海省特种设备安全监察系统，深入开展城镇燃气安全专项整治，持续推进电梯安全“筑底”行动，有效防范化解重大安全风险。

四、擦亮特色品牌

在高海拔地区，可以正常成熟的作物屈指可数，青稞正是其中之一。在青海省，青稞是全省大力发展的特色优势产业之一，成为推进农业农村现代化的重要引擎。

今年1月，天佑德青稞酒股份有限公司（以下简称“天佑德公司”）等3家青海省企业入选国家首批“千企百城”商标品牌价值提升行动名单。11月5日，在上海开幕的第七届中国国际进口博览会上，天佑德公司的酒类产品亮相会场，向国内外嘉宾展示青海品牌的魅力。

在天佑德公司酿造车间内，公司总经理助理蔡志鹏告诉记者，从一粒青稞进入庞大的粮仓，到一滴酒流入藏酒罐，再到一瓶醇香扑鼻的美酒走出生产线，要经过“清蒸清烧四次清”的艰辛酿造。而本企业的青稞酒品牌从诞生到走出高原，微信22665800整理，进入海内外市场，同样经历了多年的培育。

常言道，酒好也怕巷子深。天佑德公司生产的青稞酒在相当一个时期内局限在本地消费市场，近年来在市场监管等部门引导下，该公司从产地、原料、

工艺、营销等方面系统深挖品牌价值，于2023年7月发布《天佑德青稞酒技术标准体系》白皮书。传承600余年的青海青稞酒传统酿造技艺进入国家级非物质文化遗产名录，推动了产品品牌价值创造性转化、创新性发展，成功走向国内外市场。

近年来，围绕产业“四地”建设，聚焦特色、生态品牌打造，青海省市场监管局、省知识产权局积极推动《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《地理标志保护和运用“十四五”规划》及《青海省“十四五”知识产权保护和运用规划》落地见效，多措并举加强商标、地理标志品牌建设，服务全省经济社会高质量发展。

青海省市场监管局建成商标、地理标志基础信息库，其中设置全省商标、地理标志等7个查询服务模块，实现存量信息全覆盖，为提升商标、地理标志培育、运用和保护全链条服务能力提供可靠数据支撑。

同时，不断加大品牌推介展示力度，提升特色企业影响力和美誉度。“十四五”时期，共争取品牌建设财政专项资金1450万元，以设置“大美青海·生态品牌”主题馆形式，先后组织399家商标、地理标志品牌企业参加在国内重点城市举办的知名展会，共达成签约项目134个，签约金额近5亿元。

知识产权服务人员深入基层一线，设置商标品牌指导站，构建便捷、专业、高效的商标品牌服务体系。服务人员奔赴田间地头、厂矿企业、基层乡镇普及商标知识，切实增强社会大众对商标品牌、地理标志保护产品的关注度。

知识产权部门主动对接市州政府、各相关部门，围绕区域公用品牌打造、地理标志运用促进、知识产权保护等内容，邀请专家学者授课，先后举办4期商标地理标志品牌建设暨监管执法大讲堂，培训省、市州、县区商标、地理标志业务骨干240余人（次）。

截至目前，青海省累计注册商标8.07万件，地理标志保护产品15个，地理标志证明商标47件、集体商标1件，地理标志专用标志用标企业增加至72家。2023年，全省地理标志年产值达309.58亿元。

奋楫新征程，扬帆再出发。面向未来，青海市场监管干部始终牢记习近平总书记殷切嘱托，聚焦进一步全面深化改革的重点任务，将真抓实干、笃行不怠，不断提高市场监管现代化水平，确保各领域改革任务落地生根、开花结果，奋力谱写中国式现代化青海篇章。

调增量 优存量 强管理

江西深化省以下财政体制改革综述

（2024年11月16日）

在财政体制改革方面下好“先手棋”、打好“主动仗”，江西省有着明确

的规划思路。

今年年初，江西省印发《关于进一步深化省以下财政体制改革实施方案的通知》（以下简称《改革方案》），明确按照深化财税体制改革和建立现代财政制度的总体要求，注重体制的全面规范、激励相容，平稳有序调整增量、优化存量，在分税制的原则框架内，进一步理顺省以下政府间财政关系。

江西省财政厅相关负责人表示，《改革方案》将中央18条改革要求拓展细化为28条贯彻举措，进一步增强改革的系统性、方案的适应性、管理的稳定性和体制的严肃性。江西省力争到2025年基本建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制，为谱写中国式现代化的江西篇章提供坚实财政保障。

一、适度强化省级财政事权和支出责任

适度强化省级事权和支出责任是江西省以下财政体制改革的突破口。

据了解，“十三五”期间，江西省已经建立较为科学明晰的省与市县财政收入划分体制。此次改革将适度强化教育、科研、粮食安全、城乡居民基本医

疗保险等省级财政事权，加大省级支出责任作为重点，是一次省级“主动掏钱”

“主动买单”的改革，有利于全面贯彻中央重大决策部署，履行好省级主体责任、兜底责任，也有利于从根本上减轻基层财政负担。

江西省财政厅相关负责人举例说，“我们加大了省级教育投入，对落实市县编制内义务教育教师国家统一调资政策所需支出，省级予以全额补助；对每年正常增加薪级工资，省级按照30%（其中西部政策延伸县按照40%）予以补助。上述政策直接惠及全省33.8万名义务教育教师。”在全国范围内，江西是相关支出率先由省级财政直接兜底保障的省份，在编制2024年省级预算时，已足额安排相关支出。

宜春市财政局教科文科科长欧阳美文介绍，今年4月，宜春市收到2024年义务教育教师增加薪级工资省级补助资金1328万元，减轻了当地教育投入支出压力，宜春因此可以释放更多资金用于兜牢“三保”底线、推动经济高质量发展。

江西省在高标准农田建设投入保障方面起步早、力度大。早在2017年，江西省就创新提出在省级层面统筹整合资金推进高标准农田建设，并在全国率先按亩均3000元建设标准予以补助。

为了防止“鞭打快牛”，进一步激励市县多种粮多受益，省财政厅还专门安排3亿元，建立产粮县高标准农田建设利益补偿机制，由地方统筹用于高标准农田专项债券利息偿还、高标准农田新建和改造提升，以及建后管护。

此次改革，江西进一步加大省级粮食安全领域投入保障。将高标准农田建设补助省级投入比重由以往的13%左右大幅提高到60%左右，2023年一次性增加投入18.7亿元。2024年，省级预算新增安排15亿元用于强化高标准农田省级投入保障。这进一步减轻了基层的财政负担，调动了地方的种粮积极性。

“保基本民生，是地方政府保障本区域公民基本权益义不容辞的责任和义务。省级强化民生领域事权后，加大支出责任，从体制机制层面促进事权与支出责任相适应，减轻了基层的财政负担。”江西省财政厅相关负责人说。

随着江西省以下财政体制改革稳步推进，其市以下财政体制改革思路也逐渐清晰。宜春市财政局二级调研员王孝军表示：“宜春市在谋划市以下财政体制改革时，适度强化市级事权和支出责任。由市县按比例共同承担支出责任的事项，除上级已明确具体比例的以外，市级原则上按主体税种分享比例承担。此外，财政部门将会同主管部门聚焦各领域制定具体事权划分改革方案，成熟一项，推进一项，并结合政策变化和客观实际，动态调整相关财政事权。”

二、规范省与市县收入划分关系

“巩固省与市县收入划分改革成果，保持省与市县财政收入划分格局总体稳定”，是此次改革的又一重点。

科学合理的收入划分，有利于充分调动各级政府发展积极性，为推进基本公共服务均等化奠定基础。江西省财政厅相关负责人表示，2020年江西省在保持县区财力占大头的利益格局基础上，按照“强化省级、赋能市级、保障县级”的思路，实施省与市县收入划分改革。

收入划分改革后，江西省财力向下的利益格局不仅没有改变，而且得到巩固强化，特别是困难县区受益显著。2021年江西省财政新集中市县财力14.7亿元，当年新增对下财力性转移支付

39．5亿元；2022年新集中市县财力14.3亿元，当年新增对下财力性转移支付48亿元。

为巩固2020年收入划分改革成果，稳定市县发展预期，此次改革继续维持省与市县按照3∶7比例分享增值税、企业所得税、个人所得税的地方所得部分和环境保护税；今后中央新下划以及新开征的税种地方所得部分，省与市县原则上均按3∶7比例分享。

针对目前部分设区市本级与所属县区财政收入划分体制还不够规范的情况，《改革方案》进一步规范设区市本级与所辖县区之间的收入关系，取消各类不符合分税制要求的收入分享方式，明确对主体税种逐步实行按比例分享。各设区市2025年前应实现辖内同一税费收入在市与所辖区之间、市与所辖县之间、市与功能区之间的归属和分享比例统一，推进统一大市场建设，减少各地招商引资中的过度“内卷”行为。

遵循省以下财政体制改革精神，宜春市积极谋划市以下财政体制改革。宜春市财政局党组书记、局长胡锋介绍，在收入划分方面，宜春市按照分税制原则，改革现有的财力结算等收入分享方式，对各税种实行比例分享、分级入库，不再按企业隶属关系划分收入，同时实行增量改革，保存量基数，照顾各地既得利益，激发各地经济发展内生动力，增强市本级统筹能力，更好地推动区域经济平衡发展和基本公共服务均等化。

“省级财政在体制改革后分配新集中财力的做法，给了我们很多启示和指导。”胡锋表示，宜春市财政局计划将体制调整后新集中的财力，主要用于建立财力性转移支付机制，结合各地标准财政收支缺口，明确补助金额和具体对象，均衡各地保障“三保”和提供基本公共服务能力，避免出现名义收入和可用财力“两张皮”的现象。

为遏制各类财政收入弄虚作假行为，《改革方案》提出，建立市县财政收入弄虚作假行为惩戒机制，对市县虚收空转、乱收乱罚乱摊派等问题，省级按涉及金额的30%进行惩处，让违反财政收入纪律的地区既丢“面子”也丢“里子”。

三、完善省以下转移支付制度

优化结构、科学分配、动态管理，江西省完善省以下转移支付制度的核心

可以凝练为这几个关键词。

据介绍，江西省财政厅以“兜底线、促均衡、保重点”为目标，调整省以下转移支付结构，优化纵向、横向财力格局，增强基层公共服务保障能力。建立一般性转移支付稳定增长机制，重点向革命老区、欠发达地区，以及担负国家安全、生态保护、粮食和重要农产品生产等职责的重要功能区域倾斜。2024

年省级预算对下财力性转移支付再增加60.3亿元，创历史新高。

《改革方案》明确，各地要根据基本公共服务保障标准、支出责任分担比例、人口规模等，足额安排共同财政事权转移支付，确保共同财政事权履行到位。江西省财政厅相关负责人介绍，今年省委、省政府继续集中力量办好10件民生实事。这些实事都属于共同财政事权，预计全省各级财政需新增投入19.2亿元，其中省级财政投入13亿元，占67.7%，最大程度减轻市县压力。

同时，对专项转移支付实施专项资金清单化管理，合理控制专项转移支付规模和项目数量，逐步退出市场机制能够有效调节的相关领域，整合政策目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目。

在科学分配各类转移支付资金方面，采用因素法分配的，选择与财政收支政策有较强相关性的因素，赋予其相应权重或标准，并结合实际情况运用财政困难程度、支出成本差异、绩效评价结果等系数加以调节，采取公式化方式测算；采用项目法分配的，遵循公平、公正、公开的原则，结合实际采取竞争性评审等方式，按照规范程序分配。

“为激励市县在争资争项上主动作为，今年省级预算安排专项资金，包括中央增发国债项目省级奖补资金10亿元和争资争项奖补资金2亿元，对项目成熟度高、竞争力强的地区，给予配套奖励。”江西省财政厅相关负责人表示。

如何进一步把转移支付资金管好用好，江西省给出了健全动态调整机制的思路。《改革方案》明确，要厘清各类转移支付功能定位，严格设立条件和决策程序，建立健全转移支付定期评估和清理退出机制。根据区域间均衡度变化和绩效评价结果，及时调整完善各类转移支付资金分配。

“对共同财政事权转移支付和专项转移支付，实行‘一个项目、一个资金管理办法、一套绩效评价指标’的管理模式。未来，还要探索建立以共同财政事权转移支付和专项资金为重点的后评价制度。”该负责人表示。

结合《改革方案》要求，宜春市财政局总会计师林威介绍，按照“一个专项资金、一个管理办法”的思路，宜春市健全完善专项资金管理办法，出台了37项制度，涉及44项资金。探索构建转移支付综合调节机制，运用绩效评价结果、财政困难程度、支出进度等作为转移支付分配调节系数，不断规范资金管理，提高资金使用效益。

奋楫扬帆谱新篇

离石区经济社会高质量发展综述

（2024年11月17日）

离石，一个富有传奇色彩的名字，相传因女娲补天五彩石陨落境内而得名。

离石，一块历史悠久、人文荟萃的文化厚土。在这里，你可以开启追寻历史对话古今的文化之旅。

离石，一块英雄传唱，热血抛洒的红色热土。在这里，你可以开启爱国教

育、精神洗礼的红色之旅。

离石，一块区位独特、交通便捷的发展热土。在这里，你可以开启合作投资、共创共赢的兴业之旅。

离石，一块田园牧歌的生态净土。在这里，你可以开启亲近自然、回归乡野的康养之旅。

一、铸强科技之基

企业是科技创新的核心主体。走进山西新龙重工高分子科技有限公司的生产车间，耳畔即刻传来机器的轰鸣声，只见自动化的生产设备有序运转，工人们全神贯注地进行作业。整个生产线上呈现出一片热火朝天的忙碌景象，处处彰显着企业蓬勃的生产活力与积极的发展态势。

“我们拥有年产能力8万吨的煤机成套设备生产线，配备国内外先进加工设备330台。”山西新龙重工高分子科技有限公司负责人介绍说，公司计划研发“矿用自动退锚机器人”项目，通过退锚机器人进一步提高煤矿回采巷道退锚作业的退锚效率、降低工人劳动强度、提高退锚作业的安全性，促进煤炭生产企业实现安全、高效开采，为离石经济发展贡献力量。

经济的高质量发展离不开科技创新的助力，而重点项目的有力支撑更是不可或缺。

在山西建投晋西北产业园区重点项目建设现场，部分项目正如火如荼地加紧施工建设，各类施工器械轰鸣作响，建筑工人忙碌穿梭其间；有的项目步入生产阶段，生产线开足马力运转，产品源源不断地输出。

晋西北园区是山西省首批装配式建筑产业基地之一，园区响应山西建投集团的“装配式+EPC模式”和山西五建集团总承包公司协同运营，共承接了“建筑工业+建筑施工”合同额约7亿元，间接提供了就业岗位300余个。目前，园区

还在不断建设之中。待园区项目建成之后，将实现年产值8亿元、利税1亿元以上，新创造就业岗位1000余个，可以有效带动周边相关配套产业产值提升十几亿元。

离石区把重点项目建设作为推动县域工业经济加快发展的新引擎，着力加强基础设施建设，大力开展招商引资，不断优化服务环境，集中区辐射带动效应日益凸显，吸引力和承载力不断增强。乡村e镇、大东沟景区建设、大东川河道治理等一批重点项目不断扩能升级，推动项目建设迈出新步伐、取得新成效，为经济高质量发展注入强劲动力。

二、标注幸福刻度

秉持初心，以无畏的担当和坚定的信念，全力以赴铸就民生幸福的坚实基石。近年来，离石区始终将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点与落脚点，让人民群众切实享受到发展带来的实惠与福祉。

搭建平台，扩宽就业“新渠道”。城镇新增就业4507人，完成目标任务4000人的112.68%；

开展职业技能培训2857人，完成目标任务2400人的119% 一组组数据，

见证着离石区就业工作所取得的丰硕成果。

多措并举，打造教育“新高地”。从一块黑板一支粉笔到现代化多媒体设备、网络教学；从砖瓦房、泥土地，到高标准教学楼、塑胶操场；从普及九年义务教育到迈向均衡发展、特色发展新台阶，学生逐渐从“有学上”转变为“上好学”。2023年，离石区中考高分段人数连续多年居全市第一，中考学科均分和总均分位居全市前列。离石区江阴高级中学成为老百姓信赖和认可的优质重点高中。

优化服务，织密医疗“保障网”。“这次家里老人住院总共花了三千多块钱，医保报销了两千多元。现在医保政策好，报销流程也比以前简单了，再不用东奔西跑找着报销了。”在离石区人民医院医保结算窗口办理医保结算业务的市民李先生说。

离石区认真践行以人民为中心的发展思想，始终坚持在提升软实力上下功夫，不断规范窗口服务行为，全力推行“一站式服务、一窗口受理、一单制结算”。公立医院免收门诊诊察费，并实行“一次挂号管三天”，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

畅所欲言，议尽百姓“烦心事”。近年来，离石区在105个村和85个社区全

面推行“说事议事”，将其作为基层治理能力提升的切入点和有力抓手。每月组织召开“说事议事”，以“唠嗑”“聊天”的方式进行，通过“大事大议” “小事小议”“急事快议”等方式，聚焦居民“急难愁盼”问题，集中解决居民反映的问题，切实做到群众有诉求、组织有回应、群众有感受。“以前我们遇到问题不知道找谁反映，现在社区经常组织说事议事，不仅能反映问题，还有人负责解决问题，方便多了。”家住久安社区的王彩云笑着说道。

安全生产，筑牢群众“生命线”。安全生产，一头牵着经济社会发展，一头连着千家万户安宁。近年来，离石区通过开展煤矿安全、电梯安全、燃气管网安全、自建房安全、线路安全五项专项行动，以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施，全力推进各项工作举措落地见效。

党建引领，构建共治“同心圆”。路面干净整洁，处处草绿花香，健身广场上老人孩子锻炼身体，凉亭里不时传来一阵阵的欢笑声这是离石区一个社区内幸福光景的缩影。2021年以来，离石区把小区党支部建设作为抓党建促基层治理能力提升的重要内容，实现了全区各个小区党支部全覆盖。强化组织保障，设立以独立楼院、散户网格为单元的660个小区党支部，同步建立1626个楼栋党小组，确定4542个党员中心户，不断严密党的组织体系。强化服务保障，将住宅小区党支部建设与矛盾纠纷调解、人居环境整治等基层治理重点工作有机结合，让党员、群众为基层治理建言献策，成为小区治理的参与者、受益者。夯实基础保障，区委设立专项资金，为每个小区党支部拨付10000元工作经费和5000元阵地建设补助，按每个小区党支部1000元的标准配套区级党费66万元。

三、描绘振兴画卷

沿吕梁市区东行30公里，便来到离石区信义镇千年村骨脊山脚下的大东沟景区。这里溪水潺潺、鸟儿欢歌，茂密的松林、如茵的草甸，犹如从山水画中拓印而出。

2022年以来，离石区紧紧围绕“党建引领、文旅搭台、产业配套、群众增收”的乡村振兴发展思路，重点打造王营庄乡村振兴示范区和大东沟生态景区，不断完善新联农带农机制，通过把财政统筹资金切块分配到76个脱贫村，再由各村入股到离石区文旅集团，年底按股分红的新模式，实现了资源共享、抱团取暖、共同发展，使乡村振兴有了新产业，有效壮大了农村集体经济、带动了群众增收、拓宽了农民就业渠道，探索走出了一条农文旅融合助力乡村振兴的新路径。

“听说这个地方有山有水，挺好玩，我喜欢带着孩子走出城市来感受大自然。”每到节假日，离石区大东沟景区、王营庄文旅科创小镇游人如织，不少家长带着孩子前来感受离石区农文旅发展的成果。

2023年，王营庄乡村示范区、大东沟景区接待游客约59.9万人次，直接收入932.9万元，沿线采摘体验、农产品销售比去年同期增长40%，共吸纳周边群众380余人就业，带动76个村集体每村年均增收6万元以上。

如今的离石，宛如一颗璀璨的明珠，散发着迷人的魅力，吸引了四面八方的游客纷至沓来，竞相“打卡”游玩。在这里，每一处风景都诉说着离石的蜕变与成长，每一个乡村都展现着新时代的活力与希望，每一项产业都承载着人们对美好生活的向往与追求，每一张百姓的笑脸都印证着这片土地上的幸福与繁荣。

奋力书写社会工作新答卷

党的十八大以来广西社会工作发展综述（2024年11月28日）

新兴领域党组织从2014年9000多个增长到2024年2.5万多个；

持证社会工作者从2012年378人增长到2024年2.04万人；

实名注册并参与服务的志愿者人数从2018年91万人增长到2024年260万人，服务时长累计达2.4亿小时；

城市社区综合服务设施覆盖率达到100%，农村社区综合服务设施覆盖率达到75%；自治区、市、县三级党委社会工作部全部组建完成；

……

一串串数字的变化，一个个领域的创新，见证了我区社会工作高质量发展迈出坚实步伐，交出了一份亮丽答卷。

社会工作是党和国家工作的重要组成部分。党的十八大以来，我区深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻落实党中央关于社会工作决策部署，按照自治区党委、政府工作要求，以增进人民福祉为出发点和落脚点，不断完善社会工作政策制度，持续健全社会工作体制机制，社会工作取得长足进步，为推动高质量发展、维护社会大局稳定作出了重要贡献。

一、党建引领凝“新”聚力

近几年来，新兴领域蓬勃发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，成为推动经济社会发展的重要力量。

如何把新兴领域人员团结起来、力量凝聚起来？新兴领域发展到哪里，党

的建设就覆盖到哪里。

自治区党委突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，新兴领域党组织从2014年的9000多个增长到2024年的2.5万多个，党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断增强。

崇左凭祥市针对边境口岸卡车司机多、流动大、管理难等特点，探索“车轮上的党建”模式，通过建强组织、筑牢阵地、抓实服务，破解货车司机群体党建工作难题；来宾市率先成立新就业形态劳动者劳动权益保障联动调处“一中心、两工作室”，最大限度方便新业态新就业群体实现诉讼权益。

关爱新群体，凝聚新力量。

走在北海街头，餐饮店、理发店、药店、书店里的“暖新小店”随处可见，

新就业群体在此可以享受免费饮水、充电等暖心服务。

我区推行组建“新心相印·暖新联盟”做法，目前已建设各类新就业群体服务驿站3000多个、司机之家500多个，做到“冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚、停能充电”，把党组织的关心关爱真正送到他们中间。

行业协会商会是党的工作和群众工作的重要阵地。

11月21日，第二届玉林香料产业博览会隆重开幕，玉林市香料商会积极组织200多家会员企业参展，为新疆、海南等省区以及印尼、印度等国行业协会及企业搭建合作桥梁。