目录
一、党委
1．西藏自治区党委深化党的建设制度改革综述…………………………………1
二、人大
2．昆明市人大常委会机关成功创建第七届全国文明单位工作综述……………7
3．宁波市十六届人大常委会监督工作综述……………………………………12
三、政府
4．华龙区大庆办兴隆社区探索实践基层高效能治理综述………………………16 5．保定全域推进儿童友好城市建设综述………………………………………19 6．怀来县持续优化营商环境综述………………………………………………26 7．石桥镇域经济高质量发展综述………………………………………………29 8．毕节市2025年高考保障工作综述……………………………………………32 9．浙江省深入推进农村综合改革综述…………………………………………36 10．铜仁市生态环境保护工作综述………………………………………………40 11．松原市聚力推进重大项目建设综述…………………………………………44 12．宝鸡市推动城乡融合发展综述………………………………………………49 13．鹤壁市交通运输系统深入推进文明城市创建工作综述……………………52 14．定西市生态环境保护工作综述………………………………………………55 15．汉中市生活垃圾分类工作六年实践综述……………………………………58 16．来宾市医疗保障工作综述……………………………………………………61 17．宁德市全力推进林长制工作综述……………………………………………64 18．柳州市荣膺全国文明城市工作综述…………………………………………67 19．乌海市精神文明建设工作综述………………………………………………72 20．2025年汉中市生态环境保护阶段性成果综述………………………………75 21．邯郸市环境保护工作综述……………………………………………………79
22．襄阳市持续改善生态环境质量综述…………………………………………85 23．濮阳市文化遗产保护利用工作综述…………………………………………90 24．新时代西藏自治区双拥工作综述……………………………………………94 25．田家庵区推进全国文明城市创建工作综述…………………………………97 26．北海市荣膺全国文明城市工作综述…………………………………………99 27．党的二十大以来广西全区精神文明建设工作综述…………………………103 28．滁州市积极推进网络文明建设情况综述……………………………………108 29．普洱市档案工作综述…………………………………………………………111 30．榆林市创建全国文明城市综述………………………………………………114 31．日照市档案工作服务宣传思想文化事业综述………………………………118 32．昌吉州住建局精神文明创建工作综述………………………………………122 33．浙江财政多措并举提振消费综述……………………………………………124 34．白城市城市绿化工作综述……………………………………………………127 35．张掖市生态环境保护工作综述………………………………………………130 36．阜城县农业农村工作综述……………………………………………………134
四、政协
37．丽江市政协助推经济社会高质量发展综述…………………………………137五、政法
38．兰州市西固区检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”工作综述…………140 39．黔南中院文明创建工作综述…………………………………………………143 40．永济市人民调解工作综述……………………………………………………146 41．雅安市未成年人思想道德建设工作综述……………………………………149 42．上蔡县推进综治中心规范化建设综述………………………………………152
六、统战
43．州侨联五年工作综述…………………………………………………………155 44．锡林郭勒盟创建全国民族团结进步示范盟工作综述………………………159
45．通辽市创建全国民族团结进步示范市综述…………………………………161
七、群团
46．广西工会十三大以来工会工作改革创新成就综述…………………………165 47．珲春市着力提升职工工作生活品质工作综述………………………………170 48．甘肃省少先队工作综述………………………………………………………173 49．嘉兴市哲学社会科学工作综述………………………………………………176 50．大通区推动关心下一代工作高质量发展综述………………………………180 51．张掖市少先队工作综述………………………………………………………183 52．昌吉州少先队工作综述………………………………………………………187 53．山西省全面加强新时代少先队工作综述……………………………………189 54．珲春市推进妇女事业高质量发展综述………………………………………193
八、企业
55．辽宁省局（公司）纵深推进基层治理提质升级工作综述……………………196
56．中国石油2024年环境保护工作综述…………………………………………200
57．邮储银行平顶山市分行服务“三农”工作综述……………………………203
58．中国石油支持和服务子集团扎实推进深入贯彻中央****精神
学习教育综述………………………………………………………………206
建立完善制度机制 改革创新激发活力
西藏自治区党委深化党的建设制度改革综述
（2025年6月5日）
党的二十届三中全会强调，以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。自治区第十次党代会以来，西藏自治区党委深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想，学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照党的二十大和二十届二中、三中全会的决策部署，坚持新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦习近平总书记为西藏工作明确的“稳定、发展、生态、强边”四件大事，以制度建设为主线，用改革精神和严的标准管党治党，持续深化理论武装、干部人事、人才发展、组织建设、党员管理、机构编制等关键环节改革，不断健全全面从严治党体系，为社会主义现代化新西藏建设提供强大动力和制度保障。
一、健全完善党员干部教育培训体系，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作
政治上的成熟源于理论上的清醒和坚定。自治区党委坚持抓两头、带中间，一头抓好干部教育培训，一头抓好群众思想政治引领，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
深化党的创新理论武装。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，全覆盖开展党的二十大和二十届二中、三中全会精神培训，分层分类、分期分批对党员、干部进行系统培训。完善党员干部教育培训体系，制定贯彻全国干部教育培训规划的实施意见和干部履职能力提升办法、调训办法，优化课程设置、改进方式方法、提高培训质效，完善理论学习考核评价机制。健全全民性宣传教育和五级宣讲体系，推进党的创新理论大众化通俗化传播，用群众听得懂的语言和喜闻乐见的方式，努力让群众听得懂、记得住、能领会、可落实。
加强党的政治建设。制定关于坚定坚决维护以习近平同志为核心的党中央
集中统一领导的规定，严格执行“第一议题”制度，完善习近平总书记重要指
示批示和党中央决策部署落实机制，建立各级党委（党组）认真贯彻民主集中制和重大事项请示报告制度，开展地方党委工作条例、党组工作条例贯彻落实情况调研。持续深化改进作风、狠抓落实工作，把“查作风、查责任、查漏洞、查落实”融入日常、抓在经常，推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在雪域高原落地见效。
建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。持续巩固党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央****精神学习教育，持续为党员干部补钙壮骨。扎实开展铸牢中华民族共同体意识、反分裂斗争、老西藏精神和“两路”精神等教育，在宗教界深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育并向全社会拓展，长治久安的思想基础、群众基础进一步打牢。
二、牢固树立凭能力用干部、以实绩论英雄的正确用人导向，努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍
政治路线确定之后，干部就是决定因素。自治区党委坚持新时代好干部标准，按照习近平总书记提出的民族地区干部“维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的政治标准，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，持续深化干部人事制度改革，党员干部说实话、办实事、求实效蔚然成风，形成了心齐气顺、劲足干事的良好氛围。
加强领导班子和干部队伍建设。严格贯彻落实《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》，出台加强市县党政正职、事业单位领导人员队伍建设和乡镇领导干部选拔任用工作的办法，制定出台干部政治素质考核考察办法，修订干部分析研判和动议、民主推荐等五个配套办法，选优配强各级领导班子特别是“一把手”。健全年轻干部日常发现、动态管理、持续培养、适时使用工作机制，大力培养选拔优秀年轻干部，统筹用好女干部、少数民族干部、党外干部，大力优化干部队伍各方面结构。
加强干部全方位管理和经常性监督。完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理干部制度体系，建立干部监督工作联席会议机制，推进政治监督具体化精准化常态化。制定党政正职不直接分管人财物等工作的规定和加强年轻干部教育管理监督的具体措施，出台推进领导干部“能上能下”实施细则，深化选人用人专项检查和“一报告两评议”工作，细化领导干部配偶、子女及
其配偶经商办企业禁业范围，完善干部离职从业管理制度，进一步延伸监督链
条、健全长效机制。
建立完善综合考核制度体系。制定地市、区直单位、区属高校、区管国有企业、寺管会5个综合考核办法和年度考核指标体系，建立地市“1+1”考核体系，实现考核领域、对象全覆盖，推动考核工作向定性与定量、考人与考事相结合转变。发挥考核指挥棒作用，把考核结果与选拔任用、培养教育、激励约束、问责追责等结合起来，健全优秀人才脱颖而出的机制，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。坚持“日常督”“动态考”“年度评”有机联动，精简优化考核指标，大幅整合归并区直单位考核事项，实现“多考合一”，推动考核“瘦身增效”。
树立和践行正确政绩观。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，把树立和践行正确政绩观情况纳入日常调研、考核考察、巡视巡察、督查检查、审计整改监督等重要内容，及时发现、准确认定、坚决纠正“政绩工程”“面子工程”“形象工程”等问题。完善和落实领导干部任期制、领导班子主要负责人变动交接制度，防止搞“击鼓传花”“新官不理旧账”。
持续加大干部关心关爱力度。制定贯彻全国公务员队伍建设规划纲要的具体措施，出台公务员公开遴选办法，加强和改进公务员队伍建设。建立高海拔地区人群生命健康联席会议制度，完善折算工龄补贴政策，推进高海拔地区供暖、集中供氧工程建设。系统分析西藏“四低两高”特征对人体健康造成的全生命周期影响。细化落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，加强诬告行为治理，完善被诬告干部澄清正名制度，健全表彰奖励制度。
三、健全人才发展体制机制，营造优秀人才脱颖而出的良好环境
一个民族、一个国家、一个地区能不能兴旺发达，人才是关键。自治区党委聚焦制约经济社会发展的人口、人心、人才等深层次问题，大力实施人才强区战略，召开党委人才工作会议，出台《关于加强和改进新时代西藏人才工作的若干措施（试行）》，扎实推进“育、引、用、留”四大工程，完善全链条人才工作体系，部署实施“珠峰英才”计划，吸引越来越多的优秀人才来到西藏干事创业、奉献智慧，人才的数量和质量得到进一步提升。
不断拓宽选人用人视野和渠道。制定“十四五”急需紧缺人才专业目录，出台柔性引才工作实施办法、高层次人才分类认定标准等措施，大力招引高质量发展所需的各类优秀人才。发挥高校主阵地作用，优化西藏高等教育层次类
型和学科专业结构，加大理工农医类专业人才培养。推动招商引资与招才引智相结合，连续2年举办“双招双引”集中签约活动。发布“揭榜挂帅”榜单33个，吸引中国科学院、西安交通大学等多家科研单位、高校专家团队前来“揭榜”。2021年以来，累计引进高层次人才430余名、急需紧缺人才480余名。改进完善援藏干部人才管理服务措施，落实好各项待遇保障政策措施，更好推动援藏干部人才干事创业。
营造尊才、爱才、惜才的良好氛围。完善领导干部联系服务专家机制，健全多元化人才资金投入保障机制，打造“一站式”服务平台和人才全周期服务体系。深化用人单位自主权改革，将引才自主权下放至地市和部分高校、科研院所、医院，建立有效的监督管理机制，确保放得下、接得住、用得好。开展整治“唯帽子”问题“回头看”，建立健全人才评价体系，大力表彰奖励和选树人才先进典型，引导广大科研工作者和优秀人才把论文写在高原大地、写在生产一线。实施为科研人员减负专项行动，让科研人员有更多时间和精力深耕专业。
不拘一格用好人才。建立以信任为基础的人才使用机制，40余名优秀专业技术人才被提拔到地厅级领导岗位，80余名优秀高层次人才被任命为国家和自治区级科研平台、科研机构负责人或科技项目负责人，2100余名科技骨干人才积极参与自治区重大科技项目，推动各类人才在擅长领域和专业岗位多出成果、出好成果。选派近600名中青年骨干人才参加“西部之光”“西藏特培”前往区外学习研修。2021年以来，全区10余名高层次人才入选国家级人才计划，2023年西藏大学尼玛扎西教授当选中国工程院院士，是时隔22年西藏产生的第二位院士。
四、牢固树立大抓基层鲜明导向，持续加强党的基层组织建设
基层党组织是党的全部战斗力的基础。自治区党委坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，加强关键部位、重点领域党组织建设，完善网格化管理，抓实抓细强基固本工作，着力把基层党组织打造成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒。
健全共建共治共享的基层治理体系。创新驻村模式，调整驻村工作职责，建立“一县一驻村总领队、一乡一临时党支部、一村一第一书记”工作体系，健全完善驻村干部选派管理办法、考核办法等政策措施。选优配强村居“两委”班子和第一书记，优化干部驻寺工作。制定党建引领城市基层治理21条措施，
稳妥推进镇改街道、村改社区、网格优化。制定加强和改进矛盾纠纷排查化解工作的若干措施，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。创新开展军地基层党组织“五共五固”结对共建，健全完善党政军警民合力治边机制。定
日“1•07”地震发生后，全区党政军警民协同联动，高效开展抗震救灾，基层治理体系和治理能力现代化水平在实践中得到检验。
坚持以组织振兴引领乡村振兴。深入推进抓党建促基层治理、促乡村振兴，常态化命名表彰基层党建示范点，排查整顿软弱涣散基层党组织。学习运用“千万工程”经验，用好中央财政扶持资金，大力发展村级集体经济，千方百计拓宽农牧民增收渠道，农村居民人均可支配收入突破2万元。建立村干部报酬待遇动态增长机制，连续3年提高报酬待遇。推广“党建+文旅”“金穗惠农通”普惠金融服务等，推动“农文旅”融合发展。全区村主干会使用国家通用语言文字的比例达92.5%。
完善党员教育管理、作用发挥机制。制定年度发展党员指导性计划，全区党员数占总人口比例高于全国平均水平。出台信教党员处置办法，常态长效排查处置不合格党员。制定贯彻全国党员教育培训工作规划的实施意见，抓好分级分类党员专题培训。完善流动党员排查、纳管、服务长效机制，推进异地安置离退休干部职工党员属地化管理。深入开展在职党员到社区“双报到”，深化“我为群众办实事”等活动，落实党员奖、帮、扶、救措施。
统筹推进为基层减负工作。规范村级组织工作事务和达标评比、加挂牌子事项，清理从县乡借调工作人员，整治“限考”“限薪”“限假”等土政策。通过建立基层信息“直通车”、基层信息直报点、实地调研督导等方式，严肃查处文山会海、过度留痕以及不良考核倾向等形式主义、官僚主义问题。建立乡镇（街道）履职事项清单，明确权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，完善清单外事项准入制度，着力解决“小马拉大车”问题。
五、坚持优化协同高效原则，加快构建科学的机构职能体系
机构编制工作是加强党的执政能力和国家政权建设的重要工作。自治区党委立足西藏区情实际，出台贯彻《中国共产党机构编制工作条例》和《机构编制监督检查工作办法》的实施细则，统筹用好各类编制资源，不断优化机构设置和职能配置。
深化党政机构改革。制定自治区机构改革方案，把183项职责任务细化到部门单位，跨地区、跨部门、跨层级统筹调配编制资源，调整优化区直党政机构、
整合优化市级党政机构、综合设置县级党政群机构，推行大处室、大科室制，统筹使用乡镇行政、事业编制人员，全区机构职能更加顺畅、编制使用更加高效。
深化重点领域改革。坚持保重点、保急需、保民生，用好有限资源，深化纪检监察体制改革、事业单位改革、行政执法体制改革、公安机关机构编制管理改革，清理规范驻外办事机构，精简议事协调机构，自治区级议事协调机构精简63%。
稳妥推进人口小县机构改革。针对人口小县编制体量小、人力成本高的实际，“大口”设置党委机构，“大块”设置政府机构，群团工作机构合署办公，有效解决力量分散、驻村休假难调配等突出问题，改革成效得到中央编办充分肯定。
履职为民担使命文明新风扑面来
昆明市人大常委会机关成功创建第七届全国文明单位工作综述
（2025年6月13日）
文明，是一个单位的鲜明底色，彰显机关干部职工的精神风貌与使命担当。昆明市人大常委会机关深入学习习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，深入贯彻中央人大工作会议精神，坚持以党建为引领，将文明创建与人大业务深度融合，成功荣获“第七届全国文明单位”称号，交出一份特色鲜明的春城文明答卷。
党建赋能
凝聚文明创建动能合力
“欲筑室者，先治其基。”昆明市人大常委会机关始终以党建引领作为文明创建的核心动力，把组织建设作为文明创建的基石，依托昆明市人大常委会党组、机关党组、机关党委、机关党支部四级党建责任体系，成立由党组书记挂帅的创建工作领导小组，下设办公室统筹协调，形成“党组统一领导、领导小组组织协调、部门齐抓共管、全员共同参与”的创建格局，构建起严密的创建工作体系。与此同时，定规划、建制度、组队伍、强保障，并建立任务分解落实和检查督促机制，层层压实责任，稳固文明创建的根基。
思想是行动的先导，理论是实践的指南。组织理论学习中心组学习30余次，昆明市人大常委会党组（扩大）会议集中学习35次，机关党组会议学习42次，读书班3期，机关讲堂17讲，异地学习6期，以主题党日、“三会一课”等形式开展集中学习300多次三年来，昆明市人大常委会机关深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央****精神学习教育，举办读书班、中心组学习、党组（扩大）会议学习、机关讲堂、异地培训、支部学习、“万名党员进党校”等，引导干部职工在学思践悟中筑牢思想根基，将学习成效转化为推动文明创建的实际行动，推动理论学习实现全覆盖，让文明创建的思想之花在理论滋养中绚丽绽放。
党建引领，是文明创建的鲜明旗帜。昆明市人大常委会机关充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极打造“1架马车、8个轮子”的昆明人大党建特色品牌体系。近年来，昆明市人大常委会机关已创建2个行政中心党建示范带党建品牌、1个党支部跻身“四强”、2个党支部荣获“春城先锋
示范党支部”称号，精神文明建设思想根基不断夯实。
昆明市人大常委会还不断创新党建载体，深化“一机关一品牌、一支部一特色”建设，打造云南省干部教育培训昆明片区基层党建现场教学精品路线现场教学点，已接待4期省、市重点培训班、30余个考察学习团队800余人次，推动文明创建经验交流互鉴。同时，还结合人大代表工作站、基层立法联系点，建立党建促业务一线实践阵地，推动党建与业务同频共振、互促共进。
发挥人大作用
为文明创建注入新动能
习近平总书记强调，要“把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面”。对此，昆明市人大常委会将文明创建融入立法、监督、代表等工作中，通过精准立法、有效监督和代表聚力，让文明创建在服务发展大局中彰显实效，为经济社会发展注入文明力量。
“法令者，民之命也，为治之本也。”近年来，昆明市人大常委会围绕全市改革发展大局，立良法、促善治，精准对接发展需求开展立法。《昆明市文明行为促进条例》《昆明市文明观赏红嘴鸥规定》《昆明市石寨山大遗址保护条例》《昆明市科学技术进步与创新条例》《昆明市生猪屠宰管理条例》等8件地方性法规制定、修订，以法治力量为全市文明进程保驾护航。为强化法律法规的贯彻落实，充分发挥人大监督作用，依法对食品安全法、种子法、国防教育法等法律法规开展执法检查，构筑起守护百姓美好生活的法治防线，让文明创建在法治轨道上蹄疾步稳。
监督有力，是文明创建的重要保障。昆明市人大常委会聚焦经济回升向好、财政稳健运行、守护绿水青山、民生福祉改善、乡村全面振兴、维护公平正义等重点领域，综合运用法定监督方式，开展专题询问、质询、满意度测评等，以刚性监督、有效监督保证国家机关依法行使权力，保证人民群众合法权益得到维护和实现。据统计，昆明市第十五届人民代表大会第三次会议以来，昆明市人大常委会共听取审议57个专项工作报告，开展10次专题询问、2次质询、19次满意度测评，打好监督“组合拳”，推动柔性监督向刚柔并济监督转变，成功破解昆明经济社会发展中的诸多瓶颈问题，让文明创建在监督护航中行稳致远。
“人大代表为人民，人民代表心连心。”昆明市人大常委会充分发挥人大代表主体作用，积极搭建活动载体，畅通民主民意表达渠道，多渠道拓展“双
联系”方式，健全完善五级人大代表联动机制，充分发挥专业人大代表工作站
作用，让人大代表工作更接地气、更有活力。
“关于制定《昆明市文明观赏红嘴鸥规定》的议案”“关于优化招商引资优惠政策设计推进投资沃土温馨春城建设的建议”“关于进一步鼓励和培育养老机构的建议”每一件人大代表的建议、议案都凝聚着人大代表的智慧心血，更承载着人民群众对社会经济发展的真切期盼和民众的所思所盼。为使这些“民生之盼”成为推动经济社会高质量发展的政策举措，转化为增进民生福祉的实招硬招，昆明市人大常委会以省市联合督办、跟踪督办等方式，提高人大代表议案建议办理质效。目前，昆明市第十五届人民代表大会第三次、第四次会议交办的12件议案已全部审议完毕，824件建议全部办结，8件重点建议得到有效落实，解决了一批代表关注、群众关心的问题，让文明创建在代表聚力中温暖民心。
厚植文化沃土
孕育“文明之花”
文化是文明的灵魂。昆明市人大常委会机关将社会主义核心价值观融入机
关文化，以文化人、以文育人，让文明创建在文化浸润中厚植底蕴。
2022年3月4日下午，昆明市人大常委会机关的20余名学雷锋志愿服务队队员来到呈贡区吴家营街道中庄社区开展学雷锋志愿服务活动，他们为社区清除小广告、打扫社区环境卫生；劝阻车辆乱停乱放、商铺占道经营等不文明行为，带动广大社区群众共同投身文明创建工作中……
这只是昆明市人大常委会机关志愿奉献的一个缩影。近年来，昆明市人大常委会不断完善健全志愿队伍，创建“党建领航、医链生辉”春城先锋志愿服务队等，先后组织或推动昆明生命科学与大健康论坛、“爱心筑梦、法治护航”、义务劳动、法规宣传等志愿服务活动60余次，积极开展助力生物医药产业链发展、扶贫济困、爱心慈善、社会救助、义务献血等活动，每一次为民服务的实际行动都为文明创建增添一抹艳丽的色彩。
核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准。昆明市人大常委会机关始终把社会主义核心价值观融入机关建设全过程，推动践行社会主义核心价值观制度化常态化。近年来，机关以建设道德讲堂、开展道德实践活动为平台，扎实开展廉政家风教育、习近平文化思想讲座、心理健康专题党课等主题活动，让传统美德、廉政作风与时
代新风在机关文化中交融共生，让文明创建在价值引领中彰显力量。
昆明市人大常委会机关始终强化办公环境整治，严格落实“门前三包、门内达标”责任制，共同营造文明卫生、环境舒心的工作环境。同时，积极建设机关党建文化长廊、党史党建陈列室、阅览室、荣誉墙等，开展运动会、乒乓球赛、羽毛球赛、秋游徒步行等文体活动，大力营造积极健康向上的机关文化环境，让文明创建在环境优化中润物无声。与此同时，积极响应国家厉行节约反对浪费的号召，制定节约型机关建设意见，深入推行无纸化办公、优化照明系统节能减排；倡导光盘行动、规范办公用品使用厉行节约；合理编制预算，
节约财政资金一项项具体制度和有力举措，从日常点滴到重点工作，以实际
行动引领文明新风尚。
文明创建
涤荡廉韵清风
作风建设必须抓常、抓细、抓长。一直以来，昆明市人大常委会机关通过廉政固本、作风革命和文化润心，构建风清气正的政治生态，让文明创建在清风护航中巩固成果，展现新时代机关的良好形象。
廉者，政之本也。昆明市人大常委会机关认真开展党纪学习教育，已组织开展20余次集中学习、1次读书班、班子成员带头讲授纪律党课10余次。为在机关形成廉洁长效机制，制定纵深推进清廉云南建设昆明实践工作要点，并加强“四种形态”特别是“第一种形态”运用，大力推进清廉机关建设。通过组织开展家风家教廉洁文化系列活动，制发清廉家风建设倡议书，引导干部职工筑牢拒腐防变的思想防线，让文明创建在廉政铸廉中清风长拂。
作风建设永远在路上，没有休止符。昆明市人大常委会机关认真开展深入贯彻中央****精神学习教育，持续深化“两个革命”，大兴调查研究之风，开展“能力作风提升年”等活动，落实为基层减负等措施，推动10余项工作显著提质增效。坚持严管厚爱，选树4名“实干先锋”，探索容错纠错机制，推动精准规范问责，激励干部职工担当作为，让文明创建在作风树立中展现新貌。与此同时，市人大常委会始终注重加强机关廉政文化建设，以文化人、以文育人。通过打造党建文化长廊、组织廉政教育、开展干部职工思想动态分析等活动，让党建文化、廉政文化融入机关日常，滋养干部职工的心灵，营造风清气正的政治生态，让文明创建在文化润心中根深叶茂。
文明创建无止境，砥砺奋进再出发。昆明市人大常委会机关将以荣获“第
七届全国文明单位”为新的起点，持续巩固和扩大拓展文明创建成果，推动机关精神文明建设向更高水平迈进，为奋力推进中国式现代化昆明实践书写更加绚丽的文明篇章。
依法监督强实效护航发展惠民生
宁波市十六届人大常委会监督工作综述
（2025年6月3日）
监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。
2022年以来，市十六届人大常委会在市委的正确领导下，聚焦事关改革发展的大事要事，聚焦人民群众的所思所盼，坚持正确监督、有效监督、依法监督，统筹运用法定监督方式，听取审议“一府一委两院”等专项工作报告137项，开展执法检查16次、专题询问7次，备案审查规范性文件126件，以高质量监督工作推动高质量发展，确保人民群众合法权益得到维护和实现。
一、服务中心大局，推动高质量发展
党委的决策部署在哪里，人大监督工作就跟进到哪里。市人大常委会锚定高质量发展首要任务，紧扣创新深化改革攻坚开放提升、城市“三化”转型，接续组织实施助力加快建设现代化滨海大都市等专项行动，统筹发挥人大职能优势和人大代表作用，坚定不移推动中央和省委、市委重大决策部署落到实处。
发展规划是引领经济社会发展的总纲领。市人大常委会秉持“跳出评估看评估、结合评估谋项目”的理念，创新开展“十四五”规划实施情况中期评估监督，发布“1+6”调查问卷，运用多种方式全面查找规划实施中存在的短板弱项，首次以联组会议形式审议评估报告，促进规划高质高效落地。研究通过《关于国土空间规划报告制度的实施办法（试行）》，初步构建“4类重点方面+15项分类子项+42个主要指标”的监督评价体系，提高“把牢图”的规范性、科学性、实效性。
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。市、县两级人大联动开展科技进步“一法两条例”执法检查，同步监督《关于加快推进甬江科创区建设的决定》执行情况，打出科技创新“法律监督+决定问效”组合拳。集体视察新材料、工业互联网、关键核心基础件三大科创高地和重要科创平台建设情况，助力打造世界一流科创策源中心。
开放，是宁波最大的优势。市人大常委会开展推进世界一流强港建设调研，集体视察第三届中国—中东欧国家博览会筹备情况，听取审议外贸高质量发展情况报告，听取侨界招商引才服务、吸引和利用外资、助力企业高水平“走出去”等工作情况汇报，推动用好用活港口资源和开放优势。
今年5月23日，宁波荣膺全国文明城市“七连冠”。聚焦现代文明培育打造，市人大常委会跟踪监督志愿服务条例实施情况，推动健全志愿服务“1+X”政策体系，精细梳理与全国文明城市建设相关的7部地方性法规、24条重点条款，创新开展综合执法检查，持续擦亮“文明”这张最美城市名片。
此外，市人大常委会还围绕助推经济稳进提质、营商环境优化提升、“种
业强市”、迎亚运等开展各类专题监督调研，在助力大事要事中展现人大作为。
二、精准有效发力，强化经济工作监督
“建议抢抓新机遇，找准新赛道，推动港航服务业高质量发展。”“请问市市场监管局，在完善经营主体市场准入准营制度，做优经营主体全生命周期服务、持续扩量提质方面有哪些具体举措？”去年9月20日，在市人大常委会“8+4”经济政策实施效果监测监督专题会议现场，人大代表们聚焦政策实施的堵点难点问题踊跃发言、提问。
作为我市出台的重要政策组合拳，“8+4”经济政策的有效实施意义重大。市人大常委会精心谋划，通过发布代表倡议书、举行“代表•局长面对面”活
动、设立“无感式”经济运行监测点等系列举措，加强对100项重点指标的监测分析，推动政策提升质效、迭代优化。
消费是经济增长的重要引擎。今年省委、市委经济工作会议后，市人大常委会第一时间启动促进消费扩容提质专项监督，协同统计部门开展问卷调查、广泛汇集民生e点通等渠道的舆情信息，同时创新采取“主题汇报+审议发言+专题询问”形式召开专题会议，构建闭环监督链条，激活消费新动能。
预算和决算，直接关系国家经济社会的各个领域，紧密关联广大人民群众的切身利益和福祉。市人大常委会做实预算审查监督，打造“人大主导、财政协同、部门报告、代表参与”的全过程预算绩效监督模式，健全发现问题、推动整改长效机制，工作经验被全国推广。
国有资产是全体人民共同的宝贵财富。市人大常委会高质量完成全国人大委托的国有自然资源资产管理监督评价指标体系试点任务，通过构建科学评价体系、创新“五评五督”机制，促进国资监督从定性走向定量、从局部走向系统、从模糊走向精确。
与此同时，市人大常委会还依法加强国民经济和社会发展计划执行情况、政府债务管理、审计查出问题整改等方面监督，听取审议金融企业国有资产管理情况报告，进一步为全市人民摸清“家底”、管好“家产”、算好“明白账”。
三、关注民生热点，积极回应群众关切
民生所系，监督所向。市人大常委会不断擦亮人大监督的民生底色，提升
人民群众的幸福成色。
建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的千年大计。市人大常委会以构建监督评价指标体系为抓手，建立实施生态文明建设报告制度。今年3月20日，市十六届人大常委会第二十四次会议首次听取和审议2024年度全市生态文明建设情况报告，并打出“审议发言+专题询问+满意度测评”组合拳，推动把生态文明建设这篇大文章做好。
同时跟踪监督建筑垃圾管理条例、再生资源回收利用管理条例等法规贯彻
实施情况，助推政府发布全省首个建筑垃圾运输全过程管理地方标准。
教育是重要的民生工程。2022年听取审议义务教育发展工作情况报告；2023年跟踪监督义务教育发展工作报告审议意见研究处理情况，听取审议义务教育资源优质均衡发展情况报告并开展专题询问；2024年听取教育督导条例实施情况汇报市人大常委会久久为功，推动教育更加公平、更有质量。
共富路上一个都不能少。市人大常委会开展乡村振兴“一法一条例一决定”执法检查，集体视察“千万工程”实施情况，听取审议促进重点群体就业工作情况报告，统筹运用执法检查、专题审议、专题询问、满意度调查等方式开展养老服务综合监督，开展新就业形态劳动者权益保护调研一系列监督举措，让民生保障更有温度。
安全无小事。市人大常委会先后听取生产经营单位安全生产主体责任规定、经营燃放烟花爆竹安全管理规定、电梯安全条例等法规实施情况汇报，听取食用农产品安全风险隐患闭环管理工作、海塘安澜工程建设管理情况汇报，开展流域防洪工程建设、全市危化品监管工作专项监督，针对14部安全领域法律法规开展综合执法检查，促进各方面增强安全意识、责任意识。
民生实事承载着人民群众对美好生活的向往。市人大常委会创新出台《关于民生实事项目监督和评价工作办法》，创设“市民监督周”，不断扩大公众参与监督的积极性和覆盖面，同时开展民生实事项目实施情况满意度调查、测评，推动基层医疗服务机构建设、未成年人心理健康关爱、交通充电基础设施建设等一批民生实事项目高质量完成。
加强职权联动，推进“四督联动”，强化闭环管理经过持续探索，我市人大监督工作的方式方法更加丰富，公众参与监督的广度深度不断拓展，人大监
督的刚性实效也在全过程人民民主实践中愈加彰显。面向新征程，市人大常委会将进一步发挥制度优势，守正创新、担当尽责，不断谱写新征程宁波人大监督工作新的篇章。
“一基双核四特色”绘就基层治理同心圆
华龙区大庆办兴隆社区探索实践基层高效能治理综述
（2025年6月12日）
近年来，华龙区大庆办兴隆社区在华龙区委和大庆办党工委的领导下，秉持“民有所需、我有所应”的理念，创新探索基层治理模式，推行“一基双核四特色”党建工作法（以党建引领为基石，聚焦银发经济与儿童成长服务双核心，着力推进网格化管理、“红桑榆”志愿服务、社区经济平台、油地融合四项特色工程），有效破解基层治理难题，提升居民获得感、幸福感和安全感。
一、建强组织体系，延伸治理触角
兴隆社区始终坚持党建引领，着力构建“社区党委——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户”四级组织架构，科学划分15个网格党支部，设立30个楼栋党小组，形成横向到边、纵向到底的治理网络。充分整合辖区单位、志愿者、党员、物业等多方力量，组建专业化志愿服务队，推动党员干部下沉一线。通过常态化开展政策宣讲、便民服务、矛盾调解等志愿服务活动，实现党员身份亮出来、群众力量聚起来、组织活力强起来、党建旗帜树起来的目标。以党建引领“一根针”巧妙穿起社区治理服务“千条线”，将治理触角延伸至居民身边，切实打通服务群众“最后一米”。
二、锚定双核驱动，激活服务动能
聚焦“一老”服务，托起幸福“夕阳红”。构建健康管理体系。联动社区卫生服务中心，常态化开展血压检测、血糖检测等义诊服务，为老年人建立动态健康档案，实施健康状况跟踪管理。创新医养融合模式。与兴隆医院、市中医医院建安院区等医疗机构协作，依托社区食堂平台，开设“医养结合”服务窗口，提供健康咨询、康复指导等嵌入式医疗服务，筑牢老年群体健康防线。深化关爱陪伴行动。以“红色星期五”活动为载体，组织志愿者开展定期探访，通过谈心交流、生活帮扶等形式，缓解老年人的孤独焦虑情绪。丰富精神文化供给。策划开展老年舞蹈展演、象棋竞技、书法展览等特色文娱活动，搭建老有所乐、老有所为的文化平台，全方位提升老年群体生活品质。
关爱“一小”成长，守护快乐“少年梦”。实施知识领航计划。节假日组织开展亲子阅读会、手工创意课堂、书画研习营等特色活动，促进亲子互动，助力儿童全面发展；联合专业机构举办交通安全、消防安全等主题教育讲座，
强化少年儿童安全防护意识，提高自护能力。筑牢心灵护航防线。定期邀请专业心理咨询团队举办心理健康专题讲座，通过开设情绪管理、抗压能力培养等课程，引导儿童掌握科学情绪表达方法，塑造坚韧品格。打造艺术赋能平台。携手乐舞乐艺术培训中心共建“社区优艺学堂”，开设音乐、绘画、舞蹈等艺术启蒙课程，构建全龄段兴趣培养体系，持续丰富少年儿童精神文化生活。
三、推进四项工程，提升治理效能
织密网格体系，精耕治理“责任田”。兴隆社区以“网不漏格、格不漏户、户不漏人”为准则，将社区科学划分6个“党员责任网格”，由社区“两委”成员担任专职网格员，并在此基础上构建“驻区单位+‘红桑榆’志愿服务队+民警+志愿者”四方联动服务矩阵。通过党建引领宣传发动、党员先锋模范带动，凝聚辖区单位党员、热心居民等200余人充实网格治理队伍，创新打造“民情收集——分级研判——协同处置——跟踪反馈”全链条闭环工作机制。今年以来，网格队伍累计受理居民诉求46件，矛盾纠纷化解率达98%，实现小事不出格、大事不出网，有效夯实了基层治理根基。
擦亮志愿品牌，汇聚服务“桑榆力”。兴隆社区充分挖掘离退休党员资源，根据党员专长组建“桑榆艺韵”“桑榆传声”“桑榆睦邻”“桑榆护安”4支特色“红桑榆”志愿服务队伍，推选张品琪等老党员任队长，以“议事会话家常”为载体，常态化开展民情收集工作。“桑榆艺韵”文艺队负责举办文化惠民演出丰富居民精神生活，“桑榆传声”宣讲队深入楼院开展政策理论宣讲，“桑榆睦邻”调解队运用群众工作经验化解矛盾纠纷，“桑榆护安”治安队参与社区巡逻维护平安。同时，建立定期交流机制，推动4支队伍协同发力，引导老年群体实现从“服务对象”到“治理骨干”的角色转变，为社区治理注入温暖而有力的“银发力量”。
搭建经济平台，激活发展“新引擎”。兴隆社区以民生需求为导向，创新实施“自我造血”治理模式，通过五大举措构建智慧便民服务生态。数字赋能提效。依托“兴隆V生活”平台（微信公众号、视频号），实时推送社区资讯、政策解读，强化线上互动，实现信息服务“一键直达”。艺教融合惠民。联合乐舞乐艺术培训中心打造“社区优艺学堂”，开设全龄段艺术启蒙与兴趣课程，丰富居民精神文化生活。生鲜直供便民。对接周边蔬菜基地，通过“快团团”社区团购平台，提供线上预订、线下自提服务，保障居民“舌尖上的新鲜”。四是邻里服务圈升级。整合党群服务中心资源，与社区合伙人共建“兴隆邻里
圈”一刻钟便民服务站，构建“供应链+物业+数字化+康养托育”四维服务平台，满足居民多元需求。手工工坊促就业。打造“睦邻工坊”，吸纳宝妈、退休人员等参与技能培训或就业，既提高了居民收入，又增进了邻里互助，助力实现经济与社区协同发展。
深化油地融合，共绘发展“同心圆”。兴隆社区创新“油地联动”治理模式，通过“六共”机制，推动资源整合与协同治理。组织共建强引领。选聘油田油区服务中心骨干担任“共建顾问”，油地民警兼任社区党委副书记，构建党建与治理同谋划、同推进体系。今年以来，共举办心理公益讲座3场，惠及居民1000余人次。设施共用提效能。建立油地公共设施共享清单，开放棋牌室、休闲广场等，联合中原油建公司开展“雷锋月”志愿服务活动，实现资源利用最大化。队伍共育聚合力。推动社区网格员与中原油田志愿者深度融合，吸纳多元力量参与社区服务。信息共享促协同。搭建油地联动信息平台，整合政务、民生、就业等数据，实现服务资源互通共享，提升协同效率。携手共治优环境。联合开展垃圾分类宣传、环境卫生整治等活动，共建绿色宜居社区。文化共融增认同。举办“银龄话新春”座谈会、新春文艺会演等活动，策划“油田故事进社区”“社区民俗展风采”等项目，促进油地文化互鉴共融。
兴隆社区在党建引领下，通过一系列积极探索与实践，成功构建起共建共治共享的基层治理新格局，绘就了具有鲜明兴隆特色的基层治理新图景。
“一米高度”起笔 绘就现代化品质生活之城的童趣画卷
保定全域推进儿童友好城市建设综述
（2025年6月1日）
一座城市的文明刻度，往往镌刻在它对待最柔软群体的关怀呵护中；一座
城市的品质高度，常常彰显于它为未来主人翁铺就的成长之路上。
在保定建设现代化品质生活之城的征程上，“儿童友好”已不仅是温暖注脚，更是撬动城市文明跃升的战略支点。在这里，幸福是童趣盎然的公园里跃动的身影，是亲子携手时绽放的笑靥，是师生深入山野探索自然密码的研学足迹，是城市街角不经意流露的温暖细节。
从“一米视角”重构城市空间，让“儿童友好”从理念愿景化作可触可感的日常——这既是保定贯彻党的二十大报告“保障妇女儿童合法权益”时代命题的生动实践，更是坚决落实习近平总书记“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境”重要指示的铿锵足音。
保定市第十二次党代会将儿童友
